浙江省防空地下室管理办法

浙江省防空地下室管理办法（精选10篇）

篇1：浙江省防空地下室管理办法

浙江省防空地下室管理办法

（2016年4月8日浙江省人民政府令第344号公布）

第一条 为了加强防空地下室管理，发挥其战备效益、社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国人民防空法》《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内防空地下室的建设、使用、维护及相关监督管理，适用本办法。

本办法所称防空地下室，是指结合地面民用建筑修建的战（灾）时可用于防空（灾）的地下建筑物。

第三条 县级以上人民政府人民防空行政主管部门负责本行政区域内的防空地下室监督管理工作。

县级以上人民政府发展和改革、城乡规划、建设、国土资源、财政、价格、审计、公安等行政主管部门，按照各自职责做好防空地下室监督管理相关工作。

第四条 国家和省确定的人民防空重点城市、镇总体规划确定的城镇建设用地范围内，以及依法设立的开发区、工业园区、保税区（港区）和重要经济目标等区域内新建(含改建、扩建，下同)地面民用建筑，应当按照省规定的标准修建防空地下室。

按照人民防空工程建设规划或者人民防空行政主管部门的要求修建医疗救护工程的，防空地下室应建建筑面积可以按照6级人员掩蔽工程建筑面积的60%核定；修建人民防空专业队工程或者5级人员掩蔽工程的，可以按照6级人员掩蔽工程建筑面积的70%核定。

第五条 国家和省确定的人民防空重点城市、镇的控制性详细规划应当落实地下空间开发利用、人民防空等专项规划的有关内容，对防空地下室建设提出控制要求。

国土资源行政主管部门在组织制定土地出让方案时，应当征求同级人民防空行政主管部门的意见；对按照规定应当修建防空地下室的民用建筑，由人民防空行政主管部门提出防空地下室的防护等级、建筑面积等建设要求，并由国土资源行政主管部门在土地出让方案中予以明确。第六条 应当修建防空地下室的民用建筑，有下列情形之一的，建设单位按照国家和省有关规定缴纳人民防空工程易地建设费后，可以不建或者少建防空地下室：

（一）所在地块被禁止、限制开发利用地下空间的；

（二）所在控制性详细规划确定的地块内已建人民防空工程已达到国家和省有关人民防空工程建设规划要求的；

（三）因流沙、暗河、基岩埋深较浅等地质条件限制不能修建的；

（四）因建设场地周边建筑物或者地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者施工难以保证自身及其周边安全的；

（五）不能满足防空地下室最小净高要求的；

（六）国家规定可以不建或者少建的其他情形。

第七条 根据本办法第六条规定不建或者少建防空地下室的，按照下列规定办理手续：

（一）建设单位应当向人民防空行政主管部门提交书面申请。

（二）对属于第六条第一项、第二项情形的，人民防空行政主管部门应当自收到申请之日起5个工作日内予以核实。

（三）对属于第六条第三项至第五项情形的，建设单位应当同时提交相关证明材料，人民防空行政主管部门应当自收到申请及相关证明材料之日起10个工作日内予以核实；对其中第三项、第四项情形的，人民防空行政主管部门应当采取实地勘验等方式进行核实。

第八条 经人民防空行政主管部门核实不建或者少建防空地下室的，建设单位应当在申领施工许可证前，按照规定标准一次性足额缴纳人民防空工程易地建设费；符合国家和省有关减免政策的，可以予以减免。

人民防空工程易地建设费纳入财政预算，专项用于人民防空工程建设。

财政、审计等有关行政主管部门应当加强对人民防空工程易地建设费使用情况的监督。

第九条 防空地下室应当与地面民用建筑同步规划、同步设计、同步施工。法律、法规对从事防空地下室设计、监理以及防护设备和设施生产、安装等活动有相应资质（格）要求的，从其规定。

前款所称防护设备和设施，是指能够使防空地下室防护武器破坏效应的各种孔口防护、防核生化的设备和设施。

第十条 防空地下室设计应当符合地下空间开发利用、人民防空等专项规划要求，以及国家和省规定的设计标准及技术规范，遵循防护功能平战转换工作量最小原则。

有防护功能平战转换需要的防空地下室，施工图设计文件应当包括防护功能平战转换设计专篇，明确防护功能平战转换部位及其工程量、转换时限、方法和技术措施等内容。

第十一条 相邻防空地下室、防空地下室与其他地下工程之间，应当按照地下空间开发利用、人民防空等专项规划要求实现互相连通，或者在适当位置预留地下连通口。

不同地块相邻防空地下室、防空地下室与其他地下工程之间，按照相应地块防空地下室防护等级修建连通道的，连通道面积可以各自计入应建防空地下室面积。

防空地下室根据规划需要与其他地下工程连通的，其他地下工程所有人、使用人和管理人应当予以配合、协助。

第十二条 人民防空行政主管部门负责防空地下室防护部分施工质量监督，具体工作可以委托人民防空工程质量监督机构实施。

人民防空工程质量监督机构应当按照有关法规、技术标准和施工图设计文件实施监督，并自建设单位组织竣工验收之日起10个工作日内向人民防空行政主管部门出具防空地下室质量监督报告，同时抄送建设单位。

第十三条 施工单位应当按照防空地下室施工图设计文件及相关技术要求进行施工。

防空地下室防护设备和设施应当符合国家规定的质量标准，并按照国家和省有关规定进行预留、预埋和安装。

建设单位可以委托有资格的检测机构对预留、预埋和安装的防护设备和设施进行质量检测。

第十四条 防空地下室竣工验收前，建设单位应当按照省人民防空行政主管部门要求设置人民防空标识标牌。人民防空标识标牌应当保持完好，任何单位和个人不得损毁、涂改。

第十五条 建有防空地下室的民用建筑进行竣工测绘时，应当同时对防空地下室进行测绘，竣工测绘报告应当标注和说明防空地下室的空间位置和建筑面积。

第十六条 建设单位应当按照国家和省有关规定组织防空地下室防护专项竣工验收，并自验收合格之日起15个工作日内将防空地下室防护专项竣工验收报告、防空地下室质量保修书等报人民防空行政主管部门备案。

防空地下室未经防护专项竣工验收或者验收不合格的，不得交付使用，并由人民防空行政主管部门责令限期整改。

第十七条 建设单位应当在防空地下室验收文件备案后、投入使用前向人民防空行政主管部门办理平时使用和维护管理登记手续，填写登记表，并提交下列材料：

（一）单位营业执照或者有关设立登记证明；

（二）法定代表人或者负责人身份证明；

（三）防空地下室范围标注图及平时使用用途等说明。人民防空行政主管部门应当自收到登记表和相关材料之日起3个工作日内与建设单位签订人民防空工程使用和维护管理责任书（以下简称责任书），明确使用范围和用途、维护管理责任和具体要求、建设单位注销后的使用和维护管理责任落实以及违约责任等内容。责任书示范文本由省人民防空行政主管部门制定。

防空地下室建设单位发生变更、注销或者改变平时用途的，应当按照前款规定办理变更登记手续。

第十八条 防空地下室平时使用和维护管理由建设单位负责；建设单位合并、分立的，由合并、分立后承受其权利和义务的单位负责。

建设单位注销的，应当按照责任书要求事先落实防空地下室使用和维护管理承接单位，向其移交防空地下室工程档案资料，同时按照规定协助承接单位向人民防空行政主管部门办理人民防空工程平时使用和维护管理变更登记手续。

第十九条 建设单位可以自行或者委托物业管理等单位实施日常维护管理，也可以约定由使用单位实施日常维护管理。建设单位委托物业管理等单位实施日常维护管理的，或者约定由使用单位实施日常维护管理的，应当与物业管理等单位、使用单位签订使用和维护管理协议，明确防空地下室安全使用和维护管理责任，并自签订协议之日起1个月内将有关协议报送人民防空行政主管部门。

负责防空地下室维护管理的建设单位、物业管理等单位或者使用单位，应当确定专职或者兼职维护管理人员，建立健全维护管理制度，定期实施维护保养，妥善保管维护管理档案，保持防空地下室良好使用效能。

第二十条 防空地下室维护管理应当符合下列要求：

（一）结构及构件完好，工程无渗漏，构配件无锈蚀、破损等现象；

（二）通风与空调、给排水、电气、通信、消防等系统运行正常；

（三）防护设备和设施性能良好，消防、防水、防汛等设备和设施安全可靠；

（四）室内空气等符合相关国家标准和地方标准；

（五）进出道路通畅，孔口伪装和地面附属设施完好。第二十一条 防空地下室及其外墙外侧5米所对应的上方垂直距离2米、下方垂直距离5米以内，为防空地下室安全保护范围。

安全保护范围内进行采石、取土、挖砂、打桩、伐木、爆破、埋设管道、建设建（构）筑物，应当采取安全防范措施，避免对防空地下室造成损失。

第二十二条 人民防空行政主管部门对防空地下室防护部分施工质量和维护管理进行监督检查，有权采取下列措施：

（一）要求有关单位和个人提供与监督事项有关的文件、资料，并进行复制；

（二）要求有关单位和个人就监督事项涉及的问题作出解释和说明；

（三）进入防空地下室现场进行现场检查、勘验；

（四）责令有关单位和个人停止违反防空地下室防护部分施工质量和维护管理要求的行为。

监督检查情况和处理结果应当依法公开，供公众查阅和监督。第二十三条 临战（灾）前，县级以上人民政府应当根据防空（灾）或者应对突发事件需要，按照国家和省有关规定统一安排使用防空地下室。任何单位和个人应当服从，不得阻挠、干涉和拖延。

第二十四条 人民防空行政主管部门应当根据防空袭方案和应急预案，编制防空地下室战（灾）时使用方案。

建设单位应当根据防空地下室战（灾）时使用方案，制定平战（灾）使用功能转换实施方案，落实人员职责，做好平战（灾）转换准备。

第二十五条 违反本办法规定的行为，《中华人民共和国人民防空法》《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等有关法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。

第二十六条 建设单位违反本办法第十九条第二款规定，未将有关协议报送人民防空行政主管部门的，由人民防空行政主管部门责令限期补报；逾期不补报的，处1000元以上5000元以下的罚款。

第二十七条 防空地下室维护管理不符合本办法第二十条规定要求的，由人民防空行政主管部门对负责防空地下室维护管理的单位予以警告，责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上2万元以下的罚款。

第二十八条 人民防空行政主管部门的工作人员有下列行为之一，情节严重的，由有权机关按照管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）未按照规定对不建或者少建防空地下室的申请进行核实的；

（二）对监督检查中发现的违法行为不予查处的；

（三）未按照本办法第十七条第二款规定与建设单位签订责任书的；

（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。第二十九条 本办法自2016年6月1日起施行。

篇2：浙江省防空地下室管理办法

所属层级类别： 黑龙江

所属类别：军事国防

发布单位：黑龙江省财政厅、黑龙江省物价局、黑龙江省人民防空办公室 生效日期： 2003-02-01

发布文号： 黑价联字(2003)39号 是否有效： 有效

二00三年二月二十八日.各市(行署)、县物价局、财政局、人防办：

为加强人防工程建设，根据《国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部印发〈关于规范防空地下室易地建设收费的规定〉的通知》(计价格474号)和《黑龙江省结合民用建筑修建防空地下室管理规定》等有关规定，参照邻省的收费标准，考虑我省各方面的承受能力，现对我省结合民用建筑修建防空地下室易地建设收费标准等有关问题通知如下：

一、防空地下室易地建设费收取标准

(一)人民防空一类重点城市(哈尔滨市、大庆市)每平方米2100元；

(二)人民防空二类重点城市(齐齐哈尔市、牡丹江市、佳木斯市)每平方米1900元；

(三)人民防空三类重点市、县(鸡西市、鹤岗市、伊春市、双鸭山市、七台河市、绥化市、黑河市、嫩江市、双城市、集贤县、北安市)每平方米1600元；

(四)人民防空其它市、县每平方米1200元。

二、各级人防部门要到同级物价部门办理收费许可证，持证收费，并要在收费窗口公示具体收费标准。收费时要使用省财政厅统一印制的收费票据。

三、各级物价、财政部门要加强对地下室易地建设费的监督检查，对擅自扩大收费范围、提高收费标准、改变收费资金用途等违反国家有关规定的，要依法查处。

篇3：防空地下室建筑设计浅析

众所周知, 在当前民用建筑构建和施工处理过程中, 防空地下室依然也是必不可少的一个重要组成部分, 其作为一种重要的人防工事, 在人民防空临时掩体、隐蔽所等方面发挥着至关重要的作用, 部分防空地下室还具备着较为明显的三防功能, 因此, 必须要引起足够的重视, 采取恰当合理的设计方式提升其构建应用价值效果。民用建筑中防空地下室的构建需要严格遵循相应的防空地下室设计规范和标准, 参考具体的地形特点和需求进行重点分析, 保障其设计方案能够为最终防空地下室价值的呈现做出较强保障效果。

1 防空地下室建筑设计原则

具体到防空地下室建筑设计工作中来看, 为了较好提升其设计效果和价值, 还需要重点针对防空地下室建筑设计的基本原则进行重点探究, 遵循基本原则进行设计才能够提升其最终设计可靠性效果。结合现阶段防空地下室建筑设计要求, 相应的原则主要有以下几项:

(1) 注重平时和战时功能需求的满足。对于防空地下室的构建设计来说, 必须要首先促使其能够较好满足于自身功能价值的实现, 尤其是对于平时以及战时不同的功能需求来说, 更是需要引起足够关注, 平时主要是参考人们日常生活所需要的相关功能的满足, 比如停车库的应用需要就需要引起足够的关注;而战时则需要切实保障其具备较为理想的留城人员生命安全防护效果。

(2) 注重相关标准规范的满足。对于防空地下室设计构建, 还需要促使其能够较好满足于国家当前最新标准和规范的相关要求, 尤其是对于一些涉及到防空地下室关键要点的标准内容体系, 更是需要引起足够的重视, 如此才能够较好提升其自身功能的有效实现。这一点也是当前防空地下室建筑设计中比较容易出现故障问题的关键点所在, 需要引起相应设计人员的高度重视。

(3) 注重周围环境。防空地下室的具体建筑设计还需要充分参考和关注周围环境方面的影响和相关机制, 这种周围环境方面的影响主要就是指防空地下室周围可能存在的一些不良影响因素和问题, 尤其是对于一些管线以及地下建筑物来说, 其可能会对于防空地下室的构建产生一些干扰, 需要在设计方案中予以体现。此外, 防空地下室的构建还需要充分考虑整个城市的建设需求, 和整个城市建设相结合, 促进整个城市的协调发展。

(4) 注重防空地下室结构力学平衡性特点。针对防空地下室建筑设计工作, 还需要注意其自身稳定性和安全性的控制, 这也就需要确保防空地下室力学承载体系的合理性, 确保其能够在防空地下室外墙以及承重柱等结构的支撑下, 具备较为理想的积极作用价值效果, 避免其影响到防空地下室结构的稳定性和使用安全。

2 防空地下室建筑设计要点

具体到防空地下室建筑设计工作中来看, 为了较好提升其设计效果, 避免出现较多应用缺陷和问题, 除了要较好满足相应的基本设计原则之外, 还需要把握好设计过程中的一些关键要点内容, 其主要涉及到了以下几个方面:

(1) 明确防空地下室基本构成。对于防空地下室设计工作来说, 需要首先明确其基本构成单元, 如此才能够确保后续相应设计工作具备明确的方向性, 保障相应防空地下室设计的有效性。结合现阶段的防空地下室基本构建需求来看, 其主要涉及到了主体以及口部两个重要组成部分, 这也是设计构建的要点所在。防空地下室主体的设计主要就是围绕着主要功能空间以及必要的辅助空间进行设计, 促使其能够满足于平时以及战时的基本应用需求;而口部的设计则主要是针对防空地下室正常运行所需要的一些出入口以及通风口结构进行合理设计, 促使其能够在平时具备正常出入功能, 并且能够在战时具备理想通风口运行效果, 这也就需要针对相应的防护门以及竖井等进行合理设计优化, 保障其具备理想的工作性能。

(2) 做好通风结构设计。防空地下室的建筑设计工作还需要围绕着通风结构设计进行重点把关, 确保相应的通风结构能够表现出较强的积极作用效果, 这种通风结构设计主要就是围绕着排风口以及进风口的设计进行处理。排风口设计主要就是作为战时的重要出入口进行设计, 其一般是在汽车坡道的底部终端处进行合理的优化设计, 对于相应的通道设计也需要引起足够重视, 促使其相连的通道结构能够表现出较为理想的运行效果, 而对于相关的干厕等结构也需要进行恰当有效布置, 满足人们的正常需求;而对于进风口的设计则需要针对整个建筑工程项目结构进行合理分析, 促使其能够和建筑物上部结构进行有效协调, 发挥出较强的进风效果, 一般需要设置合理的竖井结构, 保障其战时能够有效进风。基于这种通风结构的有效设计, 还需要关注相应的防倒塌设计工作, 对于钢筋混凝土结构墙体等进行优化分析, 保障其具备理想的承载力水平。

(3) 防水防潮设计。对于防空地下室的有效设计工作来说, 还需要重点从防水防潮设计方面入手进行分析, 促使其能够较好满足正常应用需求, 避免受到水资源的较大影响和干扰。针对这种防水防潮设计来说, 其主要就是应该围绕着“防、排、堵、截”等进行综合处理, 促使其具备较为完整可靠的防水体系, 比如对于相应施工材料的选择就应该促使其具备理想的防水防潮效果, 注重各类卷材以及混凝土材料的类型选取, 在具体的施工处理中, 还需要合理添加一些防水剂等进行优化处理, 而为了提升其最终的防水防潮效果, 还需要重点考虑当地的地质地形特点, 促使其能够表现出较为理想的适应性效果, 对于地下水结构以及地面存在的各类水资源影响进行重点防控, 存在的一些进水威胁也应该进行合理排水设计, 促使其能够具备较为理想的水资源的防护效果。

(4) 内部装修设计。对于防空地下室建筑设计工作而言, 还需要从内部装修入手进行有效设计优化, 这种内部装修设计主要就是围绕着相应的内部空间结构进行合理布置, 促使其装修内容能够体现出较为理想的积极作用效果。这种内部装修设计工作涉及到的内容也是比较多的, 比如抹灰就需要进行合理优化设计, 避免在顶板结构进行抹灰处理, 以防造成一些安全隐患的出现。此外, 为了较好提升内部装修效果, 还需要综合考虑其美观性方面的需求, 保障防空地下室内部空间能够在装修后表现出理想的视觉效果, 在色彩以及光影等方面进行合理搭配。

3 结束语

综上所述, 对于防空地下室建筑设计工作来说, 其必须要严格遵循相应的设计原则以及相关标准进行执行, 尽可能避免在防空地下室建筑设计工作中出现较大的威胁和不良影响, 并且着眼于防空地下室设计中比较核心的一些关键点进行审查优化, 保障设计安全效果。

参考文献

[1]李宝明.防空地下室建筑设计心得[J].价值工程, 2010, 20:88-89.

[2]张念华.民用建筑防空地下室防护通风设计方案研究[J].科技与创新, 2016, 12:37-38.

[3]蔡玮.防空地下室建筑设计的要点研究[J].江西建材, 2016, 20:40+45.

[4]冯吉.防空地下室工程建筑设计相关问题的研究[J].居业, 2016, 07:62-64.

[5]张昶.防空地下室建筑设计应注意的几个问题[J].现代物业 (上旬刊) , 2015, 06:36-38.

篇4：防空地下室的一般结构设计要求

关键词 防空地下室；结构选型

中图分类号 TU 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)021-0147-01

1 防空地下室的结构选型

1）防空地下室结构的选型，应根据防护要求，平时和战时使用要求，上部建筑结构类型，工程地质水文条件以及材料供应和施工条件等因素综合分析确定。2）防空地下室的结构类别一般可分为钢筋混凝土结构和砌体结构两种，应优先采用钢筋混凝土结构。当上部建筑为砌体结构，防空地下室抗力级别较低（一般核6级，常6级及以下）时，防空地下室可采用砌体结构。3）砌体结构通常有两种情况：一种外墙，内墙均采用砌体；另一种外墙采用钢筋混凝土，内墙采用砌体。对上述两种情况，由防护密闭门至密闭门的防护密闭段，均应采用整体现浇钢筋混凝土结构。当地下水位埋深位于基础以上或有盐碱腐蚀时，外墙宜采用钢筋混凝土结构。当防空地下室顶板底面高于室外地面时，外墙应采用钢筋混凝土结构。4）防空地下室钢筋混凝土结构体系常采用梁板结构，现浇空心楼盖结构，不得采用无粘接预应力混凝土结构。5）目前在防空地下室中采用的预制装配式构件有叠合板，钢管混凝土及螺旋筋套管混凝土柱等。其他预制装配式构件，如有充分试验依据，也可逐步用于防空地下室。

2 防空地下室基础选型

1）防空地下室基础的选型，应根据工程地质和水文地质条件，平时和战时使用要求，上部建筑结构要求以及材料供应和施工条件等因素综合考虑确定。2）建筑工程中常见的基础类型，如筏板基础（有梁或无梁），箱型基础，桩基础，刚性条形基础，扩展条形基础，独立柱基础等，均可用于防空地下室。当采用条形基础或独立柱基础，且地下水位埋深位于基础以上时，应设置钢筋混凝土防水底板，防水底板应考虑等效静荷载作用。3）防空地下室结构在有武器爆炸的动荷载作用下，对基础强度的验算包括弯，剪及冲切力的验算都是十分必要的，其中地基的承载力和地基基础的变形可不进行验算。基础的平面尺寸可根据平时荷载作用计算确定，武器爆炸动荷载作用下可不进行基础尺寸的验算。

3 防空地下室结构布置

防空地下室结构设计使用年限应按50年采用。当上部建筑结构的设计使用年限大于50年时，防空地下室的设计使用年限应与上部建筑结构相同。

4 结构重要性系数

在战时荷载组合作用下，结构的重要性已完全体现在抗力级别上，因此当采用极限状态设计表达式进行防空地下室结构承载力设计时，结构重要性系数γ均取1.0.当防空地下室结构按平时荷载组合作用进行承载力验算时，结构重要性系数γ应按建筑结构安全等级或设计使用年限取值。

5 防空地下室结构设计动荷载

甲类防空地下室结构应能承受常规武器爆炸动荷载和核武器爆炸动荷载的分别作用，乙类防空地下室结构应能承受常规武器爆炸动荷载的作用。对常规武器爆炸动荷载与核武器爆炸动荷载，结构设计时均按一次作用。

此外防空地下室内部的墙，柱等构件则间接承受围护结构及上部结构传来的武器爆炸动荷载作用。

6 钢筋混凝土结构构件设计原则

防空地下室结构在满足设计抗力前提下，钢筋混凝土结构构件应采取“强柱弱梁（弱板）”和“强剪弱弯”的设计原则。

1）尽量利用受弯及受压构件的屈服变形来吸收武器爆炸动荷载所产生释放的能量，可以降低支座处截面的抗剪和竖向构件抗压的承受力，以保证结构构件在屈服变形前不产生剪切受力破坏及屈服后能有充分的延性，最后产生塑性破坏，避免产生脆性破坏，从而提高结构整体的承载能力。2）受弯构件应双面配筋，双面配筋对承受武器爆炸动荷载作用下可能的回弹和防止在大挠度情况下构件坍塌十分重要。3）在构造上，应特别注意在梁，板，柱的节点区应有足够的抗剪，抗压能力和足够的钢筋锚固长度。

7 结构各个部位抗力相协调

防空地下室的结构设计，应充分考虑各部位作用的荷载值不同，破坏形态不同以及安全储备不同等因素，保证在规定的动荷载作用下，结构各部位（如出入口和主体结构）都能正常地工作，防止由于存在个别薄弱环节致使整个结构抗力明显降低。

8 钢筋混凝土结构构件的允许延性比

钢筋混凝土结构构件在动荷载作用下，可按弹塑性工作阶段设计。在动荷载作用下结构变形极限通常用允许延性比[β]，即构件允许出现的最大变位于弹性极限变位的比值来控制。结构构件的允许延性比与结构构件的材料，受力特征及使用要求有关。按允许延性比进行弹塑性工作阶段设计的防空地下室，可认为满足防护和密闭要求。结构构件的允许延性比与结构材料的延性无对应关系，在开展防空地下室结构构件设计时，可不进行结构材料（如钢筋）的延性验算。

9 结构设计验算内容

防空地下室结构在常规武器爆炸或核武器爆炸动荷载的作用下，应验算结构承载力。由于在确定各种结构构件允许延性比时，已考虑了对变形的限制和防护密闭要求，因而在结构计算中不必再单独进行结构变形和裂缝开展的验算。

10 防空地下室结构设计的控制条件

多层或高层地面建筑的防空地下室，是整个建筑结构体系的一部分，其结构设计既要满足平时使用的结构要求，又要满足战时规定设防类别和级别的防护结构要求，即防空地下室结构设计应满足平时和战时不同荷载效应组合的要求，并应取其中控制条件作为防空地下室结构设计的依据。

11 常用结构构件的设计要点

1）临空墙 一侧直接承受空气冲击波作用，而另一侧为防空地下室内部的墙体，其通常采用钢筋混凝土结构。当计入顶板传来的竖向等效静荷载及静荷载时，临空墙可以按照大偏心的受压构件计算，也可不计入竖向荷载考虑，近似按单向或双向受弯构件计算；考虑到武器爆炸的反向作用，临空墙两侧的受力钢筋支座锚固长度均应按受拉钢筋取值，并设置梅花形排列的拉结钢筋。2）防护单元间隔墙及与普通地下室相邻的隔墙 在防空地下室中，防护设施和内部设备均能自成体系的使用空间为防护单元，分隔防护单元的墙体为防护单元间隔墙。隔墙的两侧可为抗力等级相同或不同的防空地下室，也可以一侧为防空地下室，另一侧为普通地下室。单元隔墙最小厚度：甲类防空地下室核5级时为250 mm，核6级，和6B级时为200 mm；乙类防空地下室常5级时为250 mm，常6级时为200 mm。当隔墙两侧抗力级别不同时，隔墙的最小厚度应按抗力级别高的一侧取值。3）甲类工程单元间隔墙两侧应分别按单侧受力计算配筋。乙类防护单元间隔墙不计入常规武器爆炸的作用。4）当计入顶板传来的武器爆炸等效静荷载，静荷载时，防护单元间隔墙可按大偏心受压构件计算；也可不计入竖向荷载，近似按受弯构件计算。5）钢筋锚固及墙体拉结筋要求同临空墙。

参考文献

[1]CB50038-2005人民防空地下室设计规范.

[2]全国民用建筑工程设计技术措施.2009.

篇5：防空地下室建设监督管理细则

第一条（监管目的）

为贯彻落实《吉林省人民政府关于加强各领域监管工作的意见》，进一步规范全省防空地下室管理工作，依据相关法规政策，结合吉林省实际，制定本实施细则。

第二条（监管理主体）

省人民防空行政主管部门负责对全省所有防空地下室监督管理工作。县级作以上人民政府人民防空行政主管部门负责本行政区域内的防空地下室监督管理工作。

第三条（管理对象、范围）

本省行政区域内所有结合民用建筑修建的防空地下室行政许可及建设管理，适用本实施细则。第四条（监管内容）

（一）对正确履行行政审批内容的监管。包括建设项目是否在审批范围内、审批面积、类型、等级确定等内容；

（二）对符合应同步建设防空地下室条件的监管。重点监管教育类、医疗和养老类项目是否应同步建设防空地下室；

（三）对减免防空地下室易地建设费项目的监管；

（四）对执行国家政策及人防工程规划的监管；

（五）对防空地下建设各方主体资质资格及工作质量的监管；

（六）对防空地下室建设审批程序及建设进度的监管；

（七）对防空地下室竣工验收和备案管理的监管，适用 《吉林省人防工程竣工验收和备案管理办法》

第五条（监管方式）

县级以上人防主管部门应建立防空地下室建设执法监督检查制度，监督管理的主要方式有定期检查、抽检巡查和社会监督。监督检查每1-2年组织一次，必要时组织军事机关、监察、审计、物价等部门联合检查。

第六条（监管程序）

防空地下室建设监管的主要程序：

（一）做好检查前准备工作。包括制定监管计划，分析检阅相关材料、听取相关汇报，进行调研，制定检查方案。

（二）组织检查人员

（三）展开检查。可采取调查询问、现场查看、查阅相关资料等形式。

（四）整理有关资料，形成检查结论，有问题的形成处理意见，下达整改通知或行政处罚通知。

（五）督促相关整改完成后，及时进行复查。

（六）通报检查全部情况 第七条（监管措施及处理）

（一）举报、立案和处理。对个人和单位举报的，要受理并做记录，确定立案的，进行调查取证，根据调查结论决定是否处理及如何处理。处理方式包括警告和诫勉谈话；责令限期改正错误行为，并处罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；有违法所得的予以没收；情节严重的建议取消相关 2 资格、（建议或）撤销、撤回、吊销许可资质；发现涉及其它方面违法犯罪线索的，移送相关单位。

（二）对于防空地下室建设项目责任主体违法违规行为，依照有关法律法规规定进行查处，应当查处而城市人防主管部门不给予查处的，上级人防主管部门责令限期查处，逾期未查处的由上级人防主管部门直接进行查处，涉及追缴易地建设费的，可以直接追缴并收缴到上级国库。

（三）信用评价。对于检查或抽查结果，涉及企业非中性信息的，要登录企业信用信息公示系统（或黑红名单），进行公示及发布。

第八条（行政问责）

人民防空行政主管部门的工作人员有下列行为之一，情节严重的，由有权机关按照管理权限，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任，并通报地方政府，建议调离工作岗位。

（一）未按照规定对不建或者少建防空地下室的申请进行核实的；

（二）对监督检查中发现的违法行为不予查处的；

（三）滥用职权、玩忽职守、失职渎职，违反有关法律法规政策规定及本规定造成损失的。

第九条（监管工作保障措施）

县级以上人防主管部门应建立防空地下室建设执法监督检查工作组，定期对下级人防主管部门防空地下室建设管理进行监督检查和指导，依法履行层级监督职责，及时纠正违 法违规行为。

第十条（监管主要法律法规依据）《中华人民共和国人民防空法》

《吉林省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》 《人防工程建设管理规定》

篇6：防空地下室平时使用管理承诺书

晋江市人防办：

我司拟开发的项目位于，总建筑面积为平方米，其中应建人民防空地下室面积为平方米。现我司正在办理人防工程竣工验收，特向贵单位承诺在防空地下室平时使用中应履行以下几点：

人防工程的维修保养应当按照国家有关技术规范进行，人防工程必须达到下列标准：

（一）工程结构完好；

（二）工程内部整洁、无渗漏水，空气和饮用水符合国家有关卫生标准；

（三）防护密闭设备、设施性能良好；

（四）风、水、电、暖、通信、消防系统工作正常；

（五）金属、木质部件无锈蚀损坏；

（六）进出口道路畅通，孔口伪装及地面附属设施完好；

（七）防汛设施安全可靠；

（八）国家或上级人民防空主管部门规定的其他标准。平时接受市人民防空主管部门的业务指导，战时服从人民防空指挥机构的指挥。特此承诺

房地产开发有限公司

法人代表：

篇7：浙江省防空地下室管理办法

为进一步加强本市结合民用建筑修建防空地下室和易地建设防空地下室（以下简称“结建”）管理，规范结建行政许可行为，依据《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国行政许可法》《江苏省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》、《人民防空工程建设管理规定》、《无锡市人民防空工程建设和使用管理办法》、《无锡市人民防空建设经费筹集管理规定》等法律、法规和规范性文件，结合本市实际情况，制定本办法。

一、结建行政许可范围

（一）本市城市规划区内新建民用建筑属于结建行政许可范围。

（二）本规定所称的民用建筑是指：除工业厂房及其生产性配套设施以外的所有非生产性建筑。（具体范围详见附件一）

工业建设项目包括生产性用房和非生产性用房两部分。生产性用房是指工业厂房及其生产性配套设施，包括生产车间、生产制造监控用房和机房、产品检验试验用房、厂房附属更衣淋浴用房、厂房附属仓库、门卫以及配电、水泵、蒸汽等设备用房等，生产性用房不属于人防结建范围。食堂、宿舍、产品研发用房以及办公会议用房等属于非生产性用房范围。

二、结建行政许可实施机关

（一）结建行政许可按建设项目的规划审批权限分级实施。市规划局、新城分局审批的建设项目，其结建行政许可由市民防局负责；市（县）、区规划分局审批的建设项目，其结建行政许可由市（县）、区人防部门负责。

（二）各区人防部门不得超越权限做出结建行政许可决定。对各区人防部门越权做出的结建行政许可决定，市民防局经审查后可予以撤销。

（三）市、市（县）、区人防部门在职权范围内，依照法律、法规、规章的规定可以委托其他行政机关实施结建行政许可。委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施的内容予以公告。受委托行政机关在委托范围内，以委托机关名义实施结建行政许可。委托行政机关对受委托行政机关实施结建行政许可的行为应当负责监督。

三、结建行政许可实施程序

（一）结建行政许可申请与受理

1、结建行政许可由申请人或委托代理人提出，申请书需采用格式文本，申请人对申请材料实质内容的真实性负责。根据申请人提出的申请，按《中华人民共和国行政许可法》第三十二条分别作出处理。

2、行政许可服务处（科）在民用建筑建设项目方案设计阶段受理结建咨询，提出结建咨询意见书或行政指导建议书；在规划方案审定后，办理建设工程规划许可证前受理结建行政许可申请。

3、结建行政许可受理需提供以下资料：行政许可申请书；建设单位、设计单位共同盖章的项目面积概况表；发改委项目立项批文、可行性报告批文（复印件）；规划定点图（复印件）；规划方案审定意见（复印件）；初步设计阶段的总平面图、单体首层及标准层平面图、地下室平面图、立体和剖面图（以上图纸需要加盖出图章和注册章，按A4尺寸折叠，纸质图纸及光盘各一份）；营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证、经办人身份证复印件、授权委托书。其它需增补的资料。

（二）结建行政许可审查

1、结建行政许可实施机关应对申请材料进行审查，对实质内容的核实应有2名以上工作人员参加

2、市民防局审批项目按以下程序审查：行政许可服务处受理提出承办初审意见后，召开专题会议，讨论形成审查意见；分管领导审核；主管领导审批签发。

各市（县）、区人防部门参照执行。

3、各区结建行政许可实施机关在项目审查时，应同步征求市民防局工程处对结建防护要求设定的意见,在确定项目结建面积和缴费数量后，将项目总平面图、地下室平面图、行政许可决定书等有关资料报市民防局工程处，由其依据人防工程总体规划出具设计条件通知单返回给各区结建行政许可实施机关。

（三）结建行政许可决定

1、结建项目经审查后应在规定期限内书面作出行政许可决定，并予以公开（涉密内容除外）。

2、结建行政许可文书按省民防局要求应格式相对统一，按规定要求编号。

3、防空地下室设计条件通知单、防空地下室后续建设审批程序及要求应作为结建行政许可决定书附件发给申请人。

4、市（县）、区人防部门结建行政许可情况应每月汇总，按有关要求向市民防局工程处报送。

四、结建行政许可撤回、变更与延续

（一）结建行政许可实施机关不得擅自改变已经生效的结建行政许可决定，如所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或结建项目的客观情况发生重大变化的，可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。

（二）民用建筑在建设方案、建设主体等变更情况下，被许可人可向结建行政许可实施机关提出变更结建行政许可决定的申请，符合法定条件的，结建行政许可实施机关应依法办理变更手续。

（三）结建行政许可决定书有限期限为2年。被许可人要求延续结建行政许可决定有效期的，应当在有效期届满三十日前向结建行政许可单位提出申请，结建行政许可单位应当根据申请在有效期满前作出是否准予延续的决定，逾期未作决定的，视为准予延续。

五、结建的要求和标准

（一）规划要求

1、防空地下室设置应符合城市人防工程专项规划要求，做到规模适当、布局合理、功能配套。居住区人防工程规划设计按《城市居住区人民防空工程规划规范》（GB 50808-2013）的有关规定执行。

2、地面建筑面积超过20万（含20万）平方米，小于30万（不含30万）平方米的居住区、功能园区配建医疗救护工程1个，专业队人员掩蔽部1个（分期建设项目合并计算）；

3、地面总建筑面积超过30万（含30万）平方米的居住区、功能园区配建医疗救护工程1个，专业队人员掩蔽部及装备部各1个（分期建设项目合并计算）。

（二）面积计算标准

1、防空地下室面积核算按照《无锡市人民防空工程建设和使用管理办法》第九条执行，其地面首层建筑面积指首层投影建筑面积，基础埋深指从建筑物设计室外地坪至地下室底板底面的距离。核算面积不得少于《城市居住区人民防空工程规划规范》的最低指标。

2、配建医疗救护、专业队工程的项目，可按此类人防工程不超过20％的比例折减防空地下室面积。

3、为便于设计，需将部分6B级防空地下室统一为6级防空地下室的，可按不超过10%的比例折减防空地下室面积。

4、防空地下室面积计算规则按锡防办发[2009]29号文规定执行。

5、既结建防空地下室又缴纳易地建设费的项目，核算防空地下室面积时按以下顺序：10层（含10层）以上建筑、10层（不含10层）以下基础埋深大于3米（含3米）的建筑、10层（不含10层）以下基础埋深小于3米（不含3米）的住宅、其它建筑。按建筑物首层基底面积核算的，可按建筑物层数从高到低依次的顺序。

（三）分期建设审批要求

对一次规划、分期实施的建设项目，原则上应先安排建设防空地下室，多建的防空地下室面积可以在同一项目的后期建设中抵扣。确实无法先期建造的，应同时符合以下条件方可同意后期集中建造防空地下室：

1、该项目的后续建设已通过立项审批（应提供立项批文）；

2、该项目的总体规划中已经为防空地下室的建设落实了足够的位置（应提供相关的规划图纸），并有结建行政许可实施机关的书面咨询意见；

3、建设单位书面申请并承诺在限期（不超过2年）内落实防空地下室建设，同时明确表示愿意承担违约不建防空地下室的法律责任。

市、市（县）、区人防部门应对此类项目建立管理台帐，落实后续监管。

（四）特殊项目界定

1、学校建设项目教学用房范围的界定

学校建设项目包括教学用房和非教学用房两部分。教学用房是指用于教学的各类用房，包括教室、实验室、室内体育馆（室内操场）、活动室、图书馆、阅览室、报告厅、多功能厅、学生实训用房（车间）以及连接上述用房的连廊等。

食堂、宿舍、办公（含教师办公、教研室）用房等辅助用房属于非教学用房范围。

2、改、扩建项目

民用建筑原地翻建的按新建项目审批。

危房翻新住宅项目、因不可抗力造成损坏后重建的民用建筑以及在原有建筑主体上加层或扩建的民用建筑，缴纳防空地下室易地建设费时可扣除原地上建筑面积。

3、民用建筑和其它建筑位于同一栋建筑物的项目

10层（含10层）以上建筑及10层以下基础埋深大于3米（含3米）建筑，审核结建面积时均按建筑基底面积，缴纳易地建设费时扣除其它建筑。

10层以下基础埋深小于3米建筑，结建行政许可审核时均扣除其它建筑。

六、结建项目易地建设费收取标准和要求

（一）以下情况建设单位可以申请缴纳易地建设费：

1、符合《无锡市人民防空工程建设和使用管理办法》第十条的；

2、居住区防空地下室配置已满足规范要求，其他民用建筑配置防空地下室不小于地上总建筑面积4%比例的；

3、其他特殊项目提出申请后经人防主管部门批准同意的。

（二）易地建设费收费标准按照《无锡市人民防空建设经费筹集管理规定》（锡防办发[2003]号、锡财建[2003]25号、锡价服[2003]228号）执行。建设项目在满足防空地下室规划配置要求的情况下，对于基础埋深大于3米的10层（不含10层）以下建筑，以及基础埋深小于3米（不含3米）的10层（不含10层）以下住宅建筑，无锡市区暂按地上建筑总面积104元每平方米的标准缴纳防空地下室易地建设费，江阴市、宜兴市可按同比例标准执行。

（三）符合易地建设条件的项目，经批准后，在办理建设工程规划许可证前一次性缴清。因特殊情况需缓缴、分期缴纳的，须经人防主管部门研究决定，且建设单位应书面申请并承诺在限期（不超过1年）内缴足易地建设费，同时明确表示愿意承担违约不建结建人防工程的法律责任。

市、市（县）、区人防部门应对此类项目建立管理台帐，落实后续监管。

七、结建行政许可资料归档要求

结建行政许可资料应及时归档，长期保存。归档资料应能反映和佐证审批结果，并注意补充因项目特殊性需要增加的其他归档资料。符合《江苏省民防行政许可文书立卷归档规则》的相关要求，主要内容如下：

1、行政许可决定书、设计条件通知单及送达回证。（原件）

2、行政许可申请书、项目面积概况表。（原件）

3、行政许可申请材料接收清单、行政许可受理通知书、行政许可受理审批表及送达回证。（原件）

4、行政许可审批表、结建审核计算书、行政许可项目缴费通知、行政许可相关材料接收清单。（原件）

5、结建咨询意见书或行政指导建议书。（原件）

6、营业执照（复印件）、组织机构代码证（复印件）、法定代表人身份证（复印件）、经办人身份证（复印件）、授权委托书（原件）。

7、建设单位其它按规定应申报的资料。

8、易地建设费收据（复印件）。

9、因项目特殊性需要增加的其他归档资料（减免需提供的资料，分期建设或付款申请、审批资料，因项目变动的变更审批资料等）。

八、结建行政许可监督检查

（一）上级行政机关或委托行政机关应加强对下级行政机关或被委托行政机关结建行政许可的监督检查，及时纠正实施中的违法行为。

（二）结建行政许可单位应建立健全监督制度，履行监督责任。具体分工如下：

1、行政许可服务处（科）在建设项目申领建设工程规划许可证、规划核实等后续阶段应及时跟踪复查建设项目是否有重大变动。如有重大变动应通知建设单位变更结建行政许可或补交易地建设费。监督检查人员应将监督情况记录。

发现下列情况之一的移交执法部门处理：建设项目已经公示领取建设工程规划许可证而未申报结建行政许可的或申报后不办理的；通知建设单位重新核定配建标准或补交易地建设费拒不办理的；分期建设防空地下室、分期缴纳易地建设费超过承诺期限15日不办理延期手续的。

2、市民防局工程处、市（县）、区人防部门在施工图审查阶段应加强政策性审查。对未按设计条件规定面积、防护要求设计的，书面通知建设单位修改设计或重新设计。仍不能达到要求的，通知办理变更行政许可手续，拒不办理的移交执法部门处理。

3、市、市（县）人防工程质量监督站应严格审核防空地下室质量监督手续的办理条件，加强工程实体质量跟踪检查，发现以下情况的应告知建设单位进行处理，并报告人防主管部门：报建工程与人防审批要求有较大出入的；工程实施中随意变更设计图纸，减少面积或降低防护标准的；工程未办理质量监督手续擅自开工的；重大质量问题拒不整改的；防空地下室已投入使用而不组织竣工验收的；工程因特殊原因长期不实施的。

建设单位在规定期限内拒不处理的，在15日内移交执法部门处理。

4、人防执法部门应加强对新建民用建筑项目的巡查和抽查，发现建设项目有违反结建行政许可规定的应及时进行行政执法。对移交执法处理的项目应按规定程序办理移交手续，办理结果应及时告知移交单位。

（三）监督检查中发现有《中华人民共和国行政许可法》第六十九条规定情形之一的，作出结建行政许可的行政机关或其上级机关可以依法撤销；发现有第七十条规定情形之一的，结建行政许可单位应依法办理注销手续。

九、结建行政许可违规责任追究

对违反本办法的部门或单位中负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依据《中华人民共和国行政许可法》、《无锡市民防局行政过错责任追究实施办法》等规定给予或建议有关部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十、附则

（一）本办法由无锡市民防局负责解释。

（二）本办法自2014年1月1日起施行，《无锡市结合民用建筑修建防空地下室审批管理暂行规定》即行废止。

附件一：

民用建筑范围

民用建筑一般可分为（包括但不限于）住宅类建筑、行政办公类建筑、文教类建筑、体育类建筑、医疗类建筑、科研类建筑、商业类建筑、交通类建筑、展览类建筑、观演类建筑、通讯广播类建筑、生活服务类建筑、宗教民政类建筑。

各类民用建筑的典型建筑形式见下表。

类别

典型建筑形式

住宅类建筑

住宅、公寓、宿舍及其配套设施等

行政办公类建筑

行政楼、办公楼等

文教类建筑

幼儿园、学校、图书馆、文化馆、档案馆、文化中心等

体育类建筑

体育馆（场）等

医疗类建筑

门诊楼、住院楼、医技楼等

科研类建筑

科研楼、实验楼等

商业类建筑

商场、餐馆、宾馆、酒店、招待所、仓库等

交通类建筑

候车室、侯船室、候机室、经营性地上车库、物流项目等

展览类建筑

展览馆、博物馆、纪念馆等

观演类建筑

影剧院、杂技场等

通讯广播类建筑

广播台、电视台等

生活服务类建筑

食堂、菜场、浴室等

宗教民政类建筑

教堂、庙宇、殡葬场所等

篇8：浙江省防空地下室管理办法

广西壮族自治区物价局、财政厅、人民防空办公室

桂价费字〔2003〕462号

广西壮族自治区物价局 财政厅 人民防空办公室关于印发《广西壮族自治区防空地下室易地建设收费管理规定》的通知

各市，县物价局、财政局、人民防空办公室：

经自治区人民政府同意，现将《广西壮族自治区防空地下室易地建设收费管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：《广西壮族自治区防空地下室易地建设收费管理规定》

广西壮族自治区物价局 广西壮族自治区财政厅

广西壮族自治区人民防空办公室 二OO四年二月十二日 附件：

广西壮族自治区防空地下室易地建设收费管理规定

根据中共中央、国务院、中央军委《关于加强人民防空工作的决定》(中发〔2001〕9号)、国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财政部《关于颁发〈人民防空工程建设管理规定〉的通知》(〔2003〕国人防办字第18号)和《印发关于规范防空地下室易地建设收费的规定的通知》(计价格〔2000〕474号)等文件精神，结合我区实际，现将防空地下室易地建设收费管理规定如下：

一、县级(含县城)以上城市规划区内的新建民用建筑必须按照国家规定同步修建防空地下室。防空地下室建设所需资金，纳入建设项目投资计划。建设费用据实列入建设项目开发成本。如因地质条件限制等原因不能修建防空地下室的，经有批准权限的人民防空主管部门审核批准后，按规定交纳易地建设费，由人民防空主管部门统一易地修建人防工程。

二、防空地下室建设要坚持以建为主，凡是按规定进行了防空地下室建设的不得再收费。如因下列条件限制不能配套建设的，建设单位可以申请易地建设或交纳易地建设费：(一)采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米(或者不足规定的地下室空间净高)的；(二)按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且经济上很不合理的；

(三)建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的；(四)因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的；

(五)应建防空地下室面积少于150平方米，不利于战时和平时使用的。

三、防空地下室易地建设收费标准：

(一)十层以上或基础埋深达三米以上的高层建筑、地面总建筑面积在2000平方米以上其他民用建筑和开发区、工业园区、保税区等要求修建6级以上防空地下室的，按应建面积每平方米收费标准为：国家人民防空重点城市1500元；自治区人民防空重点城市1000元，其他县级(含县城)城市800元。

(二)人民防空重点城市修建除前条规定以外的其他民用建筑，按项目总建设面积缴纳易地建设费，具体收费标准为：国家人民防空重点城市每平方米18元；自治区人民防空重点城市每平方米10元。

四、对以下新建民用建筑项目应予减免防空地下室易地建设费：(一)免收防空地下室易地建设费的项目：

临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目；因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑。(二)减半收取防空地下室易地建设费的项目：

享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住宅；新建幼儿园、学校教学楼、养老院以及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑。

五、防空地下室易地建设费由各级人民防空主管部门严格按照规定组织收取，收取的收入属于预算外资金，应全额缴入预算外资金财政专户，实行“收支两条线”管理。防空地下室易地建设费应纳入人防经费预算，统筹安排并专项用于易地建设人防工程，各级人民政府和有关部门不得统筹调剂，不得用于平衡本级预算，不得挪作他用。

自治区人民防空办公室从各市每年收取的易地建设费总额中集中6%，用于自治区人民防空重点项目建设和全区人民防空工程抢险维护的专项经费及补助重点人防城市人防工程建设等。

六、收费单位接到本文后应及时到当地价格主管部门办理《收费许可证》变更手续，亮证收费。各级价格、财政主管部门要加强对防空地下室易地建设收费管理的监督检查，对擅自减免或扩大收费范围、提高收费标准，挪用、截留和改变收费资金用途等违反国家有关规定的行为，要及时依法进行查处。

篇9：浙江省人民防空警报设施管理办法

第一条 为了加强人民防空警报设施建设与管理,保持人民防空警报设施良好使用状态,根据《中华人民共和国人民防空法》及其他有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本办法。

第二条 本办法所称人民防空警报设施,是指用于战时防空、平时防灾发放警报信号的设备设施系统,包括警报信号的传递、鸣放、控制设备及相关的通信、供电线路和构筑物等附属设施。

第三条 本省行政区域内与人民防空警报设施建设、维护、管理、警报信号发放等活动有关的单位和个人,应当遵守本办法。

第四条 人民防空警报设施属于战备设施,任何单位和个人都应当履行保护义务。

第五条 人民防空警报设施建设实行长期准备、科学规划、合理布局、重点建设、平战结合的方针。

第六条 县级以上人民政府人民防空主管部门(以下简称人民防空主管部门),管理本行政区域人民防空警报设施工作。

计划、规划、建设、财政、通信、广播电视、电力等部门以及报刊等新闻单位应当配合做好人民防空警报设施建设、维护、管理和警报信号发放工作。

第二章 人民防空警报设施的建设

第七条 县级以上人民政府应当加强人民防空警报设施建设,保障经费,逐步建立现代化人民防空警报系统。

人民防空主管部门应当根据城市总体规划,结合城市建设、经济发展水平和城市防护要求,编制人民防空警报设施建设规划,报同级人民政府批准后组织实施。

人民防空主管部门应当根据人民防空警报设施建设规划,制定人民防空警报设施建设方案。

第八条 通信、广播、电视系统等应当根据人民防空警报保障计划,制定传递人民防空信号的方案,保证战时优先传递、发放警报信号。

电信部门应当优先保障人民防空警报设施通信信道,并负责日常维护管理;无线电管理部门应当保障人民防空警报设施所需频率;电力部门应当保障人民防空警报设施的电力供应。

第九条 人民防空主管部门应当按照人民防空警报设施建设方案和国家规定的技术要求,组织人民防空警报设施的安装,有关单位和个人应当予以配合,不得拒绝、阻挠。

第十条 人民防空警报设施安装竣工后,由人民防空主管部门组织有关单位或者相关的个人进行验收。

第十一条 按照人民防空警报设施建设方案,需要安装人民防空警报设施的建设工程,产权单位或者个人应当将人民防空警报设施的安装纳入工程建设施工方案。警报器的安装基础、电力线路、终端控制线路应当按照国家规定的技术要求与主体工程同步建设,工程竣工验收应当有人民防空主管部门参加。

第十二条 任何单位和个人不得擅自拆除、迁移人民防空警报设施,不得随意改动警报设施的部件和线路。确需拆除、迁移的,必须报经人民防空主管部门批准,并按照有关规定易地重新安装,拆除和重新安装警报设施的费用,由申请拆除、迁移的单位或者个人承担。

篇10：浙江省防空地下室管理办法

第一条

为了加强人民防空工程建设管理，根据 《中华人民共和国人民防空法》、国务院《建设工程质量管理条例》、《浙江省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内，利用人民防空资金投资建设并列入人民防空工程建设计划的新建、扩建、改建人民防空工程（以下简称人防工程）竣工验收，适用本办法。人民防空指挥工程的信息系统竣工验收按《人民防空信息系统建设暂行规定》执行。

其他人防工程的竣工验收备案管理办法，由各设区市人民防空主管部门参照本办法，结合当地实际制订。

第三条 人防工程竣工验收备案按项目审批权限，实行分级管理。

国家人民防空主管部门审批的项目由省人民防空主管部门负责备案管理。

第四条 人防工程竣工验收由建设单位组织，竣工验收备案管理部门的同级人民防空工程质量监督机构实施监督。设区市未设人民防空工程质量管理机构的，其负责竣工验收备案管理的工程由省人民防空工程质量监督机构实施监督。监督主要包括以下内容：

（一）是否满足竣工验收条件；

（二）竣工验收的组织形式、验收程序、执行标准、验收内容是否正确；

（三）工程实物质量有无重大缺陷；

（四）质量保证资料是否真实、完整；

（五）竣工验收文件以及竣工验收人员签字、工程建设参与各方质量责任人签字手续是否齐全；

（六）质量终身责任制档案是否建立。

第五条 人防工程竣工验收时，应当符合下列条件：

（一）工程建设全过程符合人防工程建设管理程序，如有违反已按有关规定进行了处理；

（二）完成工程设计和合同约定的各项内容，达到竣工验收标准；

（三）工程建设文件（项目建议书及其批复、可行性研究报告及其评审意见与批复、初步设计文件及其审查意见与批复、施工图设计文件及其审查意见与批复）及工程技术档案资料（含测试资料、人防工程平战功能转换方案等）齐全，并已完成分类立卷；

（四）屏蔽、密闭等性能检测与各设备系统试运行测试已经有关机构完成，检测结果符合有关规范或标准规定；

（五）施工单位在工程完工后，对工程质量进行了全面检查，确认工程质量符合法律、法规和工程建设强制性标准规定，符合设计文件及合同要求，按有关要求填写并提交了《施工单位工程竣工报告》；

（六）勘察单位对勘察文件及施工过程中由勘察单位参加签署的有关变更文件进行了检查，确认勘察符合国家规范、标准要求，按规定填写并提交了《勘察单位工程质量检查报告》；

（七）设计单位对设计文件及施工过程中由设计单位参加签署的设计变更文件进行了检查，确认设计符合国家规范、标准要求，按规定填写并提交了《设计单位工程质量检查报告》；

（八）监理单位在施工单位自评合格，勘察、设计单位认可该质量等级的基础上，对竣工工程质量进行了检查，核定合格质量等级，按规定填写并提交了《监理单位工程质量评估报告》；

（九）建设单位已按合同约定支付了工程款，有《工程款支付证明》；

（十）施工单位已经签署并向建设单位提交了《工程质量保修书》；

（十一）规划部门对工程是否符合规划设计要求进行了检查，并出具了认可文件；

（十二）公安消防、环保等部门出具了认可文件或者准许使用文件。

（十三）人民防空工程质量监督机构要求整改的质量问题全部整改完毕。

第六条 人防工程建设单位收到施工单位的工程竣工报告、勘察设计单位的工程质量验收报告、监理单位的工程质量评估报告后，对符合竣工验收要求的工程，组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面人员组成验收组，制定验收方案。

第七条 人防工程建设单位在工程竣工验收7个工作日前，将竣工验收的有关资料报人民防空工程质量监督机构核查，并将竣工验收时间、地点及验收组人员名单书面通知人民防空工程质量监督 机构。

第八条 人防工程建设单位组织竣工验收时，按下列步骤实施：

（一）建设、勘察、设计、施工、监理单位分别向验收组汇报工程合同履约情况和在工程建设的各个环节执行法律、法规及工程建设强制性标准的情况。

（二）验收组人员审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料。

（三）验收组人员实地查验工程质量。

（四）对工程勘察、设计、施工、监理单位各管理环节的工程实物质量等方面做出全面评价，形成由验收组人员签署的工程竣工验收意见。

（五）参与工程竣工验收的建设、勘察、设计、施工、监理等各方不能形成一致意见时，应当协商提出解决方案，重新组织工程竣工验收。

（六）人防工程竣工验收合格的，建设单位填写工程竣工验收报告。

人防工程竣工验收报告内容包括：人防工程概况，人防工程报监日期，建设单位执行基本建设程序情况，对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价，工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式，验收小组人员签署的工程竣工验收意见等。

竣工验收报告由建设单位工程负责人签署并加盖单位公章。第九条 人民防空工程质量监督机构对符合竣工验收条件的工程，应在建设单位组织竣工验收后5个工作日内，编制并发给建设4 单位《质量监督机构工程质量监督报告》。对不符合竣工验收要求的工程，人防工程质量监督机构应先出具初验意见，列出有关需要完善或整改的问题，责令建设单位在规定的时限内进行整改，整改合格后再出具《质量监督机构工程质量监督报告》。

工程质量监督报告应包括下列内容：

（一）工程概况；

（二）工程报监、开工前的质量监督情况；

（三）施工过程中重点监督部位及各次巡回抽查质量情况；

（四）地基、基础、主体结构安全及门框墙、密闭墙、临空墙、预埋管件、染毒洗消排污系统等防护密闭重要部位的质量检查、抽查情况；

（五）工程建设参与各方执行工程建设强制性标准、质量行为及质量责任制履行情况；

（六）质量技术档案和施工管理资料抽查情况；

（七）工程质量情况及施工中质量问题整改情况；

（八）对工程遗留质量缺陷的监督意见；

（九）工程竣工验收监督意见；

（十）监督单位、监督人员、签发人、签发时间。

工程质量监督报告应当由质量监督机构负责人和质量监督工程师共同签发。

第十条 人防工程竣工验收合格并通过项目竣工财务决算审计后15个工作日内，建设单位应向项目审批的人民防空主管部门申请工程竣工验收备案。第十一条 人防工程建设单位办理工程竣工验收备案时，应当提交下列资料：

（一）人防工程竣工验收备案申请文件一式二份。

（二）人防工程竣工验收备案表一式四份。

（三）人防工程竣工验收报告。

（四）人防工程竣工验收报告附属文件，包括：

1、施工许可证；

2、人防工程施工图设计文件审查意见；

3、施工单位提交的工程竣工报告；

4、勘察、设计单位提供的工程质量检查报告；

5、监理单位提供的工程质量评估报告；

6、施工单位签署的人防工程质量保修书；

7、屏蔽、密闭等性能检测与各设备系统试运行测试资料；

8、人防工程平战功能转换方案；

9、规划、公安消防、环保等行政主管部门出具的认可文件。

（五）人民防空工程质量监督机构工程质量监督报告。

（六）按照国家有关规定必须提供的其它文件。

提交资料时，复印件应在每页上加盖建设单位公章（或资料专用章），同时还需提供原件以供核查。

第十二条 人防工程竣工验收备案管理部门在受理建设单位竣工验收备案申请时，应查验申请文件、资料是否齐全。对文件、资料不齐全的，应当一次性要求建设单位补全。备案管理机关在收到竣工验收备案申请文件、资料后的15个工作日内，对符合备案条件6 的办结备案手续。对存在违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，退回重新组织竣工验收。

第十三条 违反人防工程竣工验收备案制度的下列行为，按《建设工程质量管理条例》及相关法规、规章实施处罚。

（一）建设单位在工程竣工验收合格并通过项目竣工财务决算审计之日起15个工作日内未办理人防工程竣工验收备案的；

（二）建设单位将未经办理竣工备案的人防工程擅自投入使用的；

（三）建设单位采用虚假证明文件办理竣工验收备案的；

（四）其它违反国家法律、法规、规章和规定的行为。第十四条 人民防空工程质量监督机构及质量监督人员提供虚假人防工程质量监督报告，由人民防空主管部门责令改正，对直接责任人员按有关规定进行处理。