浙江省电子政务云计算平台管理办法

浙江省电子政务云计算平台管理办法（共9篇）

篇1：浙江省电子政务云计算平台管理办法

浙江省电子政务云计算平台管理办法

第一章 总则

第一条 为有效解决电子政务基础设施重复建设、资源分散等问题，降低行政成本，实现集约化管理和应用，充分发挥省电子政务云计算平台（以下简称政务云平台）的作用，根据有关法律法规、政策和技术标准，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于全省行政机关管理和使用政务云平台的活动。

第三条 各级行政机关应当充分利用全省统一的政务云平台开展电子政务应用，不再新建独立的机房或数据中心，不另行采购硬件、数据库、支撑软件、云计算和信息安全等基础设施,法律法规、政府规章以及国家有关文件明确规定的除外。新的应用系统依托政务云平台建设，现有应用系统逐步迁移到政务云平台。

第四条 省政府办公厅负责全省政务云平台的规划、应用、管理和监督，审核省级部门的政务云平台使用需求，受理设区市政务云平台建设方案备案。

信息安全行政主管部门负责政务云平台及应用系统安全监控工作。

使用政务云平台的单位（以下简称使用单位）负责应用系统的开发、部署、维护、管理和安全。

政务云供应商负责政务云平台的建设、咨询、服务开通、日常运行维护和平台安全。

第五条 设区市根据实际情况确定本辖区政务云平台行政主管部门，优先利用省级政务云平台或采取租用方式建设本辖区统一的政务云平台，县（市、区）原则上不建设政务云平台。第二章 使用管理

第六条 政务云平台使用包含申请、受理、审批、测试、开通、变更和终止环节，并通过政务云平台业务管理系统实现。

第七条 使用单位根据需求向政务云平台行政主管部门提出使用申请，并提供应用系统建设方案、应用系统性能和安全自测报告、政务云平台资源（以下简称云资源，含云主机、云数据库、云存储、云安全等）需求及其他申请材料。

第八条 政务云平台行政主管部门负责核实使用单位申请材料的完整性和云资源需求的合理性，应当在3个工作日内作出受理或不予受理决定。不予受理的，应当提出不予受理意见，使用单位应当根据不予受理意见重新提交申请；受理的，应当在2个工作日内提出审批意见。

第九条 政务云平台供应商应当根据审批意见在2个工作日内提供试用环境，试用时间为15—30天；经政务云平台行政主管部门同意，确有必要的可以延长试用时间。使用单位在试用环境中部署应用系统，并对应用系统进行功能、性能及安全测试；信息系统安全等级保护3级以上的重要应用系统，须提供由中国合格评定国家认可委员会认可的第三方测评机构出具的软件性能及信息系统安全测试报告。

第十条 应用系统通过测试的，经政务云平台行政主管部门终审，正式开通应用系统，临时试用环境转为正式环境。政务云平台行政主管部门应当根据“合理规划、按需分配”的原则，按照应用系统正常运行所需要的合理值来分配计算、内存、存储、网络带宽等云资源；业务量变化幅度较大的应用系统，可以根据实时需要动态弹性调整所需云资源。

第十一条 正式运行过程中，使用单位要求调整云资源配置的，须提交变更申请，政务云平台行政主管部门应当在5个工作日内完成变更审批。审批通过的，政务云平台供应商应当在3个工作日内完成变更。涉及重大变更的，须重新提交本办法第七条中的有关材料，应用系统通过性能和安全测试。

第十二条 使用单位不再使用政务云平台服务时，须做好应用系统下线和数据迁移备份工作，并提交终止申请，政务云平台行政主管部门应当在5个工作日内完成终止审核。审核通过后，政务云平台供应商应当在3个工作日内回收相应的云资源，终止有关服务。第三章 运行维护管理

第十三条 使用单位应当在职责范围内合理使用云资源，管理应用系统的日常运行，监控运行状况，及时发现问题并向供应商反映，确保应用系统安全稳定。

第十四条 政务云平台供应商负责提供云技术咨询和方案优化，配合使用单位完成应用系统上线和迁移工作；定期主办云技术和管理人员培训，推广政务云平台使用。

第十五条 政务云平台供应商负责政务云平台的日常运行维护工作，监控云资源使用，及时解决云故障，并定期（每月不少于1次）向使用单位和政务云平台行政主管部门提供云资源利用情况表、运行维护报告和优化建议。第四章 安全管理

第十六条 任何单位和个人必须遵守国家法律法规，不得利用政务云平台侵犯国家、集体利益以及公民的合法权益，不得利用政务云平台从事违法犯罪活动。

第十七条 政务云平台行政主管部门对政务云平台的安全负责，并会同信息安全行政主管部门定期开展政务云平台及云应用系统安全检查工作，对发现的安全风险问题督促相关单位及时整改。

第十八条 使用单位应当安排专人负责应用系统管理、安全保密和安全审计，明确应用系统的信息安全等级保护级别，并按照相应级别开展安全建设，加强日常监控，保障应用系统的安全运行。

第十九条 政务云平台供应商应当按照国家信息安全相关规定，加强政务云平台的安全防御，监控网络行为，阻断网络攻击，做好数据备份，定期发布安全公告（每月）和开展应急演练（每年），确保政务云平台安全运行。

第二十条 未经使用单位授权，任何单位和个人不得进入云主机、云数据库、云存储等用户资源，不得泄露、篡改、毁损、复制和利用用户数据；非法获取国家秘密构成犯罪的，依法追究其刑事责任。第五章 监督考核

第二十一条 各单位在制订电子政务规划和预算时，应当充分利用政务云平台基础设施；财政部门把政务云平台使用作为安排部门信息化建设、运行维护经费的重要依据。

第二十二条

各单位的政务云平台使用情况列入电子政务考核。主要考核内容为：应用系统云计算化的比例，即利用政务云资源的应用占所有应用的比重；云资源使用效率，即云资源是否闲置或配置过度；政务云平台上的应用系统安全状况。

第二十三条 对政务云平台供应商的主要考核内容为服务响应、服务满意度和服务质量3个方面。服务响应为服务响应时间；服务满意度是使用单位对服务的满意程度，分为不满意、基本满意、满意和非常满意；服务质量为所提供云服务的性能、稳定性、安全性和可用性等指标。第六章 附则

第二十四条 本办法所称的政务云平台为非涉密系统的基础软件和硬件平台，依托电子政务外网为全省电子政务应用提供统一的基础设施服务，包括专有云平台和公有云平台。

专有云平台为行政机关提供服务，主要部署审批办理、数据交换、信息共享等业务；公有云平台为社会公众提供服务，主要部署门户网站、办事受理、咨询反馈等业务。专有云平台和公有云平台之间通过安全措施按需互通。

第二十五条 各设区市可根据本办法结合实际制订本辖区政务云平台管理办法。

篇2：浙江省电子政务云计算平台管理办法

转发省数字福建建设领导小组办公室 关于《福建省省级电子政务云计算平台应用管理

暂行办法》的通知

闽政办〔2014〕118号

各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

省数字福建建设领导小组办公室制定的《福建省省级电子政务云计算平台应用管理暂行办法》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

福建省人民政府办公厅

2014年8月24日

福建省省级电子政务云计算平台应用管理暂行办法

省数字福建建设领导小组办公室

（2014年8月）

第一章 总 则

第一条 为推进数字福建集约化建设，加强福建省级电子政务云计算平台应用管理，保障平台安全可靠、稳定运行，特制定本办法。

第二条 福建省级电子政务云计算平台（部署于省经济信息中心机房，以下简称政务云平台）由福建省级政务网云计算平台、福建省级政务外网

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云计算平台组成，为省级行政机关开展电子政务应用提供支撑服务。

第三条 各部门建设电子政务应用系统（以下简称应用系统）应充分利用政务云平台资源，实现电子政务集约化建设，不再新建独立的机房或数据中心，避免重复投资。新的应用系统依托政务云平台建设，现有应用系统逐步迁移到政务云平台。

设区市、县（市、区）电子政务应用系统也可依托政务云平台建设。

第四条 使用政务云平台的单位（以下简称应用单位）必须遵守国家法律法规，不得利用政务云平台侵犯国家、集体利益以及公民的合法权益，不得利用政务云平台从事违法犯罪活动。应用单位必须遵守信息系统安全等级保护工作的有关规定，明确应用系统的安全等级保护级别。

第二章 职责分工

第五条 根据政务云平台建设和管理的要求，各有关职能部门与单位职责分工如下：

（一）省数字福建建设领导小组办公室（以下简称省数字办）主管政务云平台，统筹规划政务云平台建设应用，推进数字福建项目基于政务云平台部署应用。

（二）省经济信息中心负责政务云平台的日常业务管理、运营服务和运行维护，依托福建省信息化标准化委员会云计算标准工作组开展标准制定，协助省数字办指导应用单位开展系统整合工作，配合应用单位做好应用系统的部署工作。

（三）省网络与信息安全协调小组办公室（以下简称省网安办）会同省委机要局、省委保密局负责政务云平台网络及应用系统安全监控工作。

（四）省财政厅负责政务云平台运行维护费用安排，纳入省级财政专项预算。

（五）应用单位负责应用系统的开发、部署、调试、管理、信息更新和软件维护等工作。

第三章 使用程序

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第六条 现有应用系统迁移至政务云平台，应用单位要编制政务云平台使用方案。新建项目应在申报过程中明确提出云平台使用方案。省数字办会同省经济信息中心核定项目对云平台资源需求。

第七条 应用系统开发完成后，应用单位根据项目审批文件（包括项目可研暨初设方案），与省经济信息中心衔接应用部署。省经济信息中心须在7个工作日内做好与应用单位的业务对接，分配项目所需的政务云平台资源。应用单位应在10个工作日内负责完成应用系统的安装。

第四章 运维管理

第八条 省经济信息中心应当建立健全值班值守、运维规程、备份恢复及应急处置演练等制度，保障政务云平台每天24小时不间断运行；定期检查、评估、通报政务云平台应用情况。

第九条 应用单位必须建立健全应用系统的运行维护和管理制度、应急处置预案，并报送省经济信息中心备案；认真监管应用系统的运行和使用，及时处置应急事件；积极参加政务云平台备份恢复及应急处置等演练活动。

第十条 应用系统出现故障时，应用单位要组织力量及时进行修复，省经济信息中心应予积极配合。

第十一条 省经济信息中心和应用单位应建立日志制度，政务云平台和所承载的应用系统必须具备日志功能，及时自动记录设备和系统的各种操作信息；日志信息应至少完整保存一年。

第十二条 省经济信息中心可以根据应用系统实际需求变化，动态弹性调整所需资源。

第十三条 应用系统所需运行维护经费由应用单位自筹或申请财政解决。

第十四条 在政务云平台资源剩余30%以下，应启动动态扩容机制，开展平台扩容升级工作。

第五章 安全管理

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第十五条 省经济信息中心对政务云平台的安全负责，应用单位对其安装在政务云平台的应用系统安全负责。应用系统正式运行前应按规定通过安全等级测评。

第十六条 省网安办定期开展应用系统安全检查工作，对发现的安全风险问题采取相应措施：风险等级较高的，暂停系统运行直至整改完成；风险等级较低的，督促限期整改；不予整改的或整改不到位的，会同省经济信息中心采取强制处理措施。

第十七条 省经济信息中心和应用单位要共同做好数据安全管理工作，任何人不得非法泄露、复制、篡改、删除存储在政务云平台的数据。

第六章 考核激励

第十八条 省数字办结合电子政务绩效考核工作，对省经济信息中心所提供的云平台服务情况以及应用单位使用政务云平台情况进行考核。

第十九条 省财政厅结合考核情况，安排政务云平台的运行维护经费，优先保障基于政务云平台建设应用系统的运行维护经费。省工改办根据对省经济信息中心考核结果和经费情况，适时调整省经济信息中心绩效工资总量。

第七章 附 则

第二十条 本办法配套实施细则另行制定。

第二十一条 本办法自颁布之日起施行。

篇3：浙江省电子政务云计算平台管理办法

病历是记录病人接受治疗的整个过程, 对于医疗单位而言, 它是衡量医疗质量的重要指标。如何能够规范地建立患者的病历, 并对其经行有效的管理, 是现代医院信息化的基本功能。目前, 医疗信息化成为现代医疗发展的方向, 医疗信息化的核心就是电子 病历 ( Electronic Medical Record, EMR) 的应用。国内的医院大多建立电子病历的管理系统, 这些系统大多是建立在医院自有的局域网上, 这种应用方式限制了医疗信息、医疗服务、医学研究和社会保障等的实现。同时, 这种局域网技术局限性在处理病历管理系统这类包含患者隐私信息的应用时会出现非法访问或信息泄漏这类问题。

1 电子病历管理系统的功能需求

1.1 电子病历的创建

创立关于个人的健康状态和医疗行为的电子化的记录, 记录中包括来自门诊、护理、检查等各种医疗信息源所搜集的信息。它提供纸质病历的所有信息, 并应与纸质病历具有同样的法律效力。电子病历在电子病历管理系统中产生、运行、管理和维护。

1.2 电子病历系统

电子病历管理系统主要提供了病历信息的采集、存储、查询、管理和安全等信息管理方面的基本功能。在医疗活动中, 患者的病历信息除了一般的文本信息之外, 还有很多是来自其他的医疗诊断设备获取的信息 (如:CT, FMRI, EEG等) , 这些系统所产生的医疗信息形式多样, 其中以影像信息和实验数据为主。这些信息也是患者病历中的重要部分, 但是由于这些外部系统在不同平台设计, 所以数据标准不统一。因此电子病历管理系统需要和这些外部系统交换信息并整合, 支持不同数据格式的统一管理和查询。

同时, 电子病历是一个信息的长期存储和管理平台, 是一个重要的医疗实践信息源。一个病历管理信息系统不但提供病历信息共享的服务, 而且还可以对医疗活动经行深层次的分析、处理和挖掘的能力, 这就需要提供医疗知识库、数据仓库和数据挖掘等功能的应用接口来进一步提高系统的能力。

传统的医院病历管理系统基于本单位的局域网, 以数据库为基础, 实现医疗数据的管理, 所面临的主要问题在于系统规模小和管理水平低造成的系统应用单一, 多系统的封闭性高、兼容性差, 安全性差, 尤其是无法更深层次的挖掘医疗数据的价值。

2 云计算平台

云计算平台用来描述一个系统平台或者一种基于云计算 平台的应 用程序 , 它可以动 态地部署 (Provision) 、配置 (Configuration) 、重新配 置 (Reconfigure) 以及取消服务 (Deprovision) 。平台中的服务器可以是物理的服务器或者虚拟的服务器, 通常包含一些专属的存储区域网络, 运算部件, 以及安全设备等。云计算形成了一种可以通过互联网Internet进行访问的可扩展应用程序, 它使用大规模的数据中心以及高运算性能的服务器来运行网络应用程序, 提供服务。任何一个用户可以通过合适的接入设备进行访问。

以上说明了云计算的两个方面的含义:一方面描述了基础设施, 用来构造应用程序;另一方面描述了建立在这种基础设施之上的云计算应用。

现有的云计算实现使用的技术体现了以下三个方面的特征:

1) 硬件基础设施架构在大规模的廉价服务器集群之上与传统的性能强劲但价格昂贵的大型机不同, 云计算的基础架构大量使用了廉价的服务器集群, 节点之间的互联网络一般也使用普遍的千兆以太网。

2) 应用程序与底层服务协作开发, 最大限度地利用资源。传统的应用程序建立在完善的基础结构之上, 利用底层提供的服务来构造应用.而云计算为了更好地利用资源, 采用了底层结构与上层应用共同设计的方法来完善应用程序的构建。

3) 通过多个廉价服务器之间的冗余, 使用软件获得高可用性。由于使用了廉价的服务器集群, 节点的失效将不可避免, 并且会有节点同时失效的问题。为此, 在软件设计上需要考虑节点之间的容错问题, 使用冗余的节点获得高可用性。

3 云计算上的病历信息管理系统

为了解决传统的病历管理信息系统的不足, 我们设计了基于云计算平台的病历信息管理系统, 通过在第三方提供的云计算平台, 实现系统的适用性、开放性和安全性。

3.1 系统整体架构

所有的医疗活动的信息源 (患者、医疗工作者、医疗设备等) 通过网络提供或获得数据。所有的数据权限审核、数据格式统一处理、数据计算、数据分析和安全保护等操作都在云计算平台完成, 对用户不可见, 并有提供云服务的第三方提供。

3.2 电子病历文件存储服务系统

信息源 (患者、医务工作人员、医疗系统和系统管理员等) 向电子病历存储云提供数据信息和控制信息。信息在通过第三的认证 (通过身份认证、安全认证、有效性认证等服务) 到达存储云。在云平台上, 表义层对信息的类型和操作的类型经行解释。服务层提供统一数据标准, 转化数据存储格式等服务。管理层将处理好的数据按统一存储策略分块并选择存储位置。最后在控制层的指令下数据放入选择好的存储服务器中。

4 结语

云计算平台上的电子病历信息管理系统提供了医疗信息的全覆盖、全兼容。借助云计算平台的灵活性和功能性, 电子病历信息系统不但可以实现医疗信息的有效管理, 更为病历信息的深度应用提高了基础平台。

参考文献

[1]周凯, 蒋兴浩等.电子病历存储云系统访问控制研究[J], 信息安全与通信保密, 2012 (4) :35-37.

[2]孙艳, 伍强.电子病历病案管理系统的功能需求[J], 中国病案, 2012 (5) :65-67.

[3]刘芳.基于云同步移动病历本的设计与实现[J], 佛山科学技术学院学报 (自然科学版) , 2014 (4) :78-79.

篇4：浙江省电子政务云计算平台管理办法

关键词：云计算;电子商务;推荐平台

引言：在当前环境下，电子商务迅速发展，因为信息结构和信息量的日益庞大，很多用户都会在海量的商品信息之中迷失，而在这种情况下，商家也不能够在海量的用户信息当中和用户建立起持续有效的客户关系。本研究将从以云计算为基础的平台上来进行该方面问题的探索，希望能够以低成本的来实现高性能的计算，以便于更好地满足我国电信行业动态扩展下的电子商务需求。

一、我国电信发展电子商务推荐所面临的问题

（一）对高性能计算有更高的需求。我国的电信电子商务平台涉及到的技术系统比较广泛，主要包括有EDC系统、MSS系统、OSS系统、EDI系统，而这些系统彼此之间都不能够进行有效联系，它们都是相互独立的系统，因此没法做到资源共享，所以资源的利用率比较低。在电子商务背景下，其商品信息和用户信息都是海量存在的，而且相互之间也都分布在各自独立的系统当中，因此为了更好地协调各个系统之间各个商品数据和用户的关系，就需要构建起高性能分布式的数据挖掘平台。

（二）对可伸缩性有更高的需求。一般来说，推荐系统所采用的分析人物具备两种特性，一种是突发性，另一种是阶段性[1]。如果时间窗口是特定的，那么就需要有很大数量的计算资源，最好能够按需求对资源做出分配。关于电子商务来说，其可以用来应用的场景是非常复杂的，所以应该采用的系统需要根据业务形态的不同需求来进行搭配，这样就能够搭配出不同的推荐类型。

（三）对混合型推荐有更高的需求。我国的电信商品资源在目前来说还没有获得足够多的用户评价，所以说，在现阶段存在着数据悉数问题和冷开始问题[2]。基于此，在系统的选择上不能够单纯地采用协同过滤的技术，笔者建议在技术的采用上最好将内容过滤技术纳入其中。在对推荐模型进行设置的时候应该对用户位置、访问日志以及账单等业务信息做出必要的处理，比如数据的挖掘等，这样能够更好地提高推荐的质量。

（四）对复杂数据结构分析的有更高的需求。在当前的网络环境下，商品的用户数量和商品数量也在不断地增长。很多数据结构都变得越来越复杂，特别是号码百事通和网上营业厅等的数据应用越来越多，这是因为产品的更新和变化越来越快。基于这种情况，其产品和产品的更新换代也越来越快，这就导致產品与产品之间的直接关注度也逐渐降低。所以，在这种情况下，我们在建造推荐模型的时候，最好要围绕着用户信息的构建状态扩展来进行，最好在这个时候，对动态扩展为基准的云计算平台做出海量数据的挖掘。

二、云计算背景下电子商务推荐平台的构建研究

（一）分布式的文件系统层构建。笔者认为，为了更好地实现云计算背景下电子商务推荐平台的构建，可以采用Hadoop

HDFS的分布式数据文件的存贮功能，我们可以在多台计算机集群上将海量的存储数据进行分部存贮，再把其文件进行分块存贮，这样就能够进行分块复制，可以有效地实现容错处理[3]。HDFS通过一个管理节点和多个数据节点来组成的，其中其中心管理服务器是管理节点，主要任务是对文件系统的名字进行管理，可以有效限制用户空间和用户客户端的文件访问权限。举例子来说，可以对系统的关闭打开以及系统重命名文件以及名录文件进行元数据的收集和处理，在这个系统的集群当中，每一个数据节点都对应配备一个节点，这个节点的主要任务就是对本节点上的数据存储进行管理。除此之外，还可以对客户的读写请求做出处理，以便于更好地创建数据模块，对于一些内容也可以做出删除。从系统内部做出分析，一个文件可以划分成为多个数据块，并将所有的数据块都存储在同一组数据节点上。

（二）构建起分布式计算层。在这里可以采用MapReduce来当作分布式系统模块，可以在此模块的基础上运行计算模型。在具体运行过程中，需要将一个大型的任务进行划分，划分为很多的细粒度的子任务，而这些子任务的分布式是运行在多个节点上的，这样更方便进行计算和调度，以便于更好地在云平台上获得更多的更加海量的海量数据处理能力。在本系统运行当中，MAP和REDUCE的操作被执行为包裹任务。其主要的目的就是在每一个Hadoop集群节点上将任务执行的软件做出安排，而这个软件我们将其称之为TaskTracker，需要将这个软件安置在每一个计算节点之上。而它的任务就是对该集群范围之内的调度作业和任务的执行软件进行部署，我们将其称之为

JobTrackre，但是之前我们必须在Hadoop当中选择出相对独立的机器进行部署。

结语：本研究当中，笔者主要针对云计算背景下电子商务推荐平台构建方面的相关内容做出简要分阐述，文中笔者也简单地谈了自己的看法。笔者认为要想更好地构建起云计算背景下的电子商务推荐平台，我们还需要对云计算的中间件进行整合和处理，以此扩展其相关的功能，最终促进我国电子商务事业的发展。

参考文献：

[1] 多雪松，张晶，高强.基于Hadoop的海量数据管理系统[J].微计算机信息.2010，15（13）：658-659.

篇5：浙江省电子政务云计算平台管理办法

前不久，青岛市利用EMC VMAX 10K整合原有分散的存储系统作为核心存储层，建成了中国第一个基于云计算的电子政务云平台。同时，青岛市还采用EMC VPLEX Metro，建成了中国第一个超过120公里的双活容灾数据中心。昨日，EMC全球高级副总裁、大中华区总裁叶成辉在青演讲之机，记者采访了叶成辉，深入了解了青岛政务云在推进智慧城市和节约型政府建设中的重要作用。

■云计算与电子政务：节约运行维护成本3000多万元

张先生今年决定到儿子工作的城市生活，在青岛政务网上查询了一下，根据提示依次选择我是外地人我想落户青岛——外地亲属落户青岛——投靠子女，申请程序和所需材料全部一目了然：申请人将申请及证明材料备齐后，向户口所在地公安派出所提出申请，材料齐全的，户籍内勤当场受理，填写《办理户口责任书》，申请人与户籍内勤当场签字。

青岛的电子政务建设是中国最领先的城市之一。早在2006年，青岛市电子政务工程就获得了中国《计算机世界》集团“IT财富年会和CIO年会”颁发 “中国信息化建设项目成就奖”，是14个获奖项目中唯一的地方政府电子政务项目。在中国软件评测中心、人民网、新浪网和百度联合组织的五次中国政府网站绩效评估中，青岛政务网两年获得第一，两年获得第二，一年获得第五。

电子政务云无疑是打开青岛智慧城市之门的一把钥匙。比如，针对企业数字证书，现在青岛市电子政务和信息资源管理办公室已经组织了19个部门225项政府部门的服务，企业可以在网上实名制享受服务。青岛市建成了全市统一的网上审批平台，目前市、区市两级合计近4000项审批服务事项全部纳入网上流转办理，强化了跨部门协作，规范了审批流程，提高了服务效率。以前，一个项目的审批过程大概需要300多个工作日，而现在，通过网上多部门联合审批，审批过程已经缩短了一半。

通过集约化模式的建设和应用发展，青岛市电子政务取得了低投入建设、大规模应用，低成本运行、高水平服务的效果。青岛市电子政务办公室主任刘惠军表示，青岛模式多年来为青岛市电子政务建设的投资节省了不少成本，每年仅在核心技术系统的运行维护费一项上，就能节省3000多万元。

■双活数据中心：

保障持续不间断为市民服务

“在线问政”、“民生在线”等各项网络民生平台如火如荼，以往常会出现高峰期断网或市民难以登录的现象，而现在这种问题很少出现，这归功于青岛市电子政务云计算与容灾一体化平台的建设。

十几年来，青岛市一直实行高度集中统一的管理体制和集约化发展模式，走出了一条与“云”理念不谋而合的电子政务发展道路。电子政务共享平台承载着全市机关的网上办公、审批、执法、公共服务等十几种共性信息化应用系统和200多项部门专业信息化应用系统，创造了令全国同行瞩目的“青岛模式”。但是，系统规模的不断扩大也带来了新的挑战：计算、存储等资源按物理设备分配，利用率低，灵活性差，扩容困难。特别是落后的灾备系统使全市机关的业务运行面临巨大风险。

为了解决这些问题，青岛市决心建设云计算与容灾一体化平台。选择了EMC VMAX 10K建设集中的分级存储资源池，支撑所有应用;并选择EMCVPLEX在100多公里的距离建立容灾双活数据中心，利用虚拟化实现了资源整合与利用。平台采用“两地三中心”的模式实现：通过网络虚拟化、服务器虚拟化和存储虚拟化，构建了全国首例城际间直线距离达120公里的容灾双活云计算中心，实现对两地数据中心的资源统一调度、应用自动漂移和系统异地灾备。“现在市政府大概有200多套应用，随着大数据时代的来临，数据增长量是非常大的，在这种情况下，我们的电子政务机构对支撑这么大的系统会有很大的压力，我们采用云平台，把所有的委办局的业务、数据全部都集中在一个大的存储池中进行统一的数据保存、保护、管理。”叶成辉形象地介绍说，它的好处是实现了工作程序简化、数据安全高效管理。同时，双活数据中心的的数据是同步的，当一个数据中心发生

故障时，另一个数据中心可以自动替换接管，保障对市民服务不停顿、无宕机。“经过测试验证，将应用从一个数据中心停机时，在1分钟内，应用在另一个数据中心自动重启，不需要人工干预。如果按照传统的灾备数据中心模式，需要经过存储切换、服务识别存储、应用重启几个环节，至少需要1小时。业务连续服务能力大幅提升。”叶成辉表示。

篇6：济南政务云计算中心管理办法

（草案）

第一章

总 则

第一条

为适应全市电子政务工作快速发展的新形式，有效解决政务系统重复建设、信息分散等问题，降低行政成本，实现全市非涉密电子政务平台的集约化应用，提升公共管理和服务水平，根据《山东省信息化促进条例》、《济南市信息化工程建设管理规定》以及国家电子政务管理的一系列法规，制定本办法。

第二条 济南政务云计算中心（以下简称中心）采取市场化、专业化方式，由浪潮集团依托我市现有基础投资建设，通过云计算技术为全市电子政务应用提供统一的硬件设施和支撑软件服务，满足各部门开展电子政务的需求。中心启用后，各部门采取购买服务方式租用中心服务资源，不再进行硬件设施和支撑软件的建设投入，应用软件开发仍由各部门按原方式组织实施。

第三条 中心是全市党政机关部门和各事业单位政务信息化的基础平台，也是服务百姓、服务社会的重要窗口。所有非涉密的政务信息化系统均纳入平台建设和运行，各部门及直属单位不得自行建设独立于该中心之外的新平台。

第二章

管理体制

第四条 在市信息化领导小组的领导下，由市信息化部门、市财政等部门实施管理，由市信息化部门负责日常管理工作，市 财政部门将所需经费每年列入市财政预算，浪潮集团全面负责中心的建设、运行、维护、服务、安全等各项工作。各部门应用软件和数据库仍由部门管理维护，确保政府核心系统、业务应用系统和重要信息的安全保密。市信息化部门采取必要手段进行日常监督管理，确保中心规范运行。

第三章 日常运行

第五条 中心的日常运行由浪潮集团负责。内容包括中心的所有设备、系统软件及基础支撑环境（如空调、消防、温湿度探测等），确保全年365天×24小时安全运转。浪潮集团应加大设备和系统的更新维护力度，保障中心和部门应用系统安全可靠运行。

第六条 浪潮集团应建立健全日常运行和业务办理流程，建立统一的运行服务保障体系，制定相应的服务标准和规范，做好运行保障工作，切实提高服务质量。所需人员由浪潮派出，经市信息化部门审核批准后上岗，中心日常运维所产生的全部费用由浪潮支付。如启用第三方运维团队，需向市信息化部门提出申请，经审查批准后方可实施。

第四章 系统迁入与业务办理

第七条 中心投入运营后，各部门现有应用系统按照“先集中、后整合”原则逐步迁入中心运行和集中管理。公用信息平台托管现有部门信息系统纳入政务云中心，独立建设机房的部门和单位除涉密系统外逐步迁入中心，所有硬件设备和基础软件的更新维 护统一由浪潮集团负责。在集中管理基础上，逐步整合按云计算方式运行，整合的设施重新部署使用，提高现有设施的利用率。

第八条

各部门新建或升级改造的应用系统，按照《济南市信息化工程建设管理规定》的要求，向市财政提出需求申请，由市信息化部门审核后，确定是否建设。经批准建设的所有系统均依托中心建设、运行，不再安排基础硬件设备或支撑软件的经费。由浪潮集团根据部门需求准备好相应的服务资源。

第九条 各部门迁入业务系统或使用政务云中心提供的各项服务，应到市信息化部门办理中心入驻及使用手续，市信息化部门审核后安排浪潮集团具体实施，按规定的时间及要求做好有关部署和服务工作。使用部门应与浪潮集团签订信息安全保障合同，明确相应信息安全责任。

第十条

应用系统和数据库及相关信息资源的所有权、使用权归各部门及直属单位所有。浪潮集团及其工作人员不得擅自处置或使用。

第五章 资产管理

第十一条

各部门现有硬件设施由浪潮集团统一管理和维护，政府部门加强监管，其配备及使用情况必须向监管部门报告。

第十二条 各部门新建应用系统涉及的硬件设备和支撑软件，由浪潮集团采用云计算技术统一建设和管理，政府部门加强监管，其配备及使用情况必须向监管部门报告。

第十三条 对于运行政务应用系统的各类设备，禁止中心再安装其他商业用途或第三方的应用系统，确保该设备和支撑软件 的单一服务用途及明晰的资产产权隶属关系。同时，所有资产未经市政府同意，一律不得转卖、租赁、抵押和毁坏。

第十四条 中心更新设备和软件，必须报监管部门批准，对可能涉及到危害公共安全或国家安全的设备和软件，一律不得使用。

第六章 安全管理

第十五条

政务云中心安全稳定运行是全市电子政务工作正常开展的重要前提和基本要求。中心对运行的所有系统负有全部的安全责任。应根据现状和各部门需求及时完善信息安全设施，健全管理措施，确保各部门信息系统安全可靠运行。

第十六条 日常运行维护由中心全面负责，其涉及支撑软件、硬件设备的关键口令、密码由中心负责掌握和处置。中心对人员管理、用电安全、消防安全、防盗、防破坏、温度湿度控制等各项内容必须有明确的规定，并落实到责任人。

第十七条 重要支撑系统和基本环境所涉及的口令、密码等核心数据要上报监管部门掌握。各应用系统和数据库的管理和处置由各部门负责，中心不得越权操作。

第十八条 中心必须设立同城和异地备份中心，对各部门的应用系统及相关信息数据库提供备份服务，备份前需经各部门书面同意后才能进行相应的备份工作。需要进行恢复时，中心应立即启动恢复程序，保证相应系统的正常运行。

第十九条

所有中心工作人员都要接受相关业务培训，并取得相应的上岗资格证书。监管委员会对中心的安全运行工作实行 严格监管，对于发现的问题责令限时整改，造成事故及不良影响时采取罚款、扣减服务费用等惩罚措施，同时将有关人员调离或清退。造成严重事故，出现违法违规事件或触犯法律等情况时交司法部门进行处理。

第七章

应急措施

第二十条 如果国家和省出台政策或文件，禁止使用第三方企业的云计算中心时，浪潮集团必须在确保所有系统安全运行的前提下，将全部资产按程序移交给市政府。

第二十一条 对国家和省、市布置的时间紧迫或影响面大的紧急任务，中心必须启动绿色应急通道，在第一时间安排该任务入驻，并确保系统的安全运行。

第二十二条 系统出现故障，影响到社会管理服务和百姓生活时，中心必须与有关部门共同在第一时间启动备份程序，在最短时间内恢复运转。

第二十三条 支撑系统出现故障，导致中心的应用系统大面积瘫痪时，中心必须立即调配所有资源予以现场解决，并全力协助有关部门尽快恢复应用系统运转。

第八章 监管办法

第二十四条 在市信息化领导小组的领导下，组成由市信息化、财政等相关部门参加的中心监管委员会，对中心的软硬件设备采购和建设、系统开发水平、运行服务质量、安全保障情况等 进行监督。

第二十五条 中心的建设和运维标准，必须达到国家和省、市规定的标准，管理制度健全、完善。中心实行平时每日报告制度，紧急情况即时上报制度。

第二十六条

监管委员会对中心日常运行实施监管，确保设备及系统安全可靠运行，日常运维工作措施到位。

第二十七条

聘请第三方检测机构，定期或不定期对中心运行的各项系统参数及运行环境进行检测，确定中心是否达到国家相关标准。定期对中心开展信息安全评估，确保政务云中心和部门信息系统安全可靠运行。按组织开展绩效评估工作，确保中心服务到位、项目建设合理、服务收费合理。

第二十八条

对于中心未能达到相关要求或标准时，监管委员会责其进行整改。如出现故障或问题不能及时解决，将推迟支付或扣减相应的费用。如出现重大故障或问题未及时处理造成严重后果，依相关法规进行处理，并停止与浪潮集团的合作。

第九章 经费保障

第二十九条 中心运行所需经费由以下部分组成

1、现有设施运行维护服务费。主要是在市公用信息平台和托管部门现有硬件设备和基础软件运行维护服务费。具体由浪潮集团制定机房及配套设施运维和各类硬件设施运维取费标准。各部门根据设备运行情况，按信息化工程管理规定申请维护费用，经市财政局和市经信委审核同意后，由市经信委汇总列入下一财政预算。

2、新建业务系统和升级改造工程服务费用。由浪潮集团制定云服务器、云存储、云容灾、云托管等服务收费标准，各部门根据需求申报信息化工程，经市财政局和市经信委审核后，由浪潮集团提供相应的服务项目。由市经信委汇总各部门使用情况，列入下一财政预算。

3、通信网络线路费用（用于市直各部门的横向、纵向联网，并由市本级财政负责的费用）。该费用支付相关通信网络公司，不纳入中心经费范围。

第三十条 中心所需费用，由市信息化部门按使用情况汇总后，列入财政预算，经市财政同意后，按规定支付给中心。通信网络线路费用（含有线、无线）由各部门报送到市信息化部门，由市信息化部门审核汇总后列入财政预算，经市财政同意后，按规定程序办理支付手续。

第三十一条 浪潮集团应根据云计算技术发展和云计算市场发展情况，及时降低资费标准，确保各项收费合理。

第十章 附则

第三十二条

该中心转入正常运行后，全市所有事业单位的各类信息化应用系统也要陆续纳入中心运行，市财政不再向事业单位拨付信息系统硬件、支撑软件建设和运行维护经费。单位其他经费中也不得列支相关费用。

第三十三条 各县（市）、区的电子政务管理运行体制参照本办法实行。

篇7：浙江省电子政务云计算平台管理办法

从数据采集的范围来看，此次登记的不动产涵盖了全国的土地、房屋、林地、草原、海域等众多国土资源类型，而不仅仅是狭义上的房地产信息登记，且信息分散在多部门。而具体到数据采集的内容又涉及不动产的坐落、界址、空间界限、面积、用途等自然属性，以及不动产权利的主体、类型、内容、来源、期限、权利变化等社会经济属性。

在开展土地利用现状、土地权属、土地条件及其他专项调查的基础上，建立各级不动产权籍数据库，并实现日常的更新、管理、维护、监测等操作，以及支持社会公共查询服务。

3.2 空间特征的自动提取和空间数据的自动采集

为保证数据更新与共享的完整性、准确性和及时性，数据采集通常是利用遥感数据，基于多特征(光谱特征、形状特征、干扰特征、区域地学特征等)自动提取空间信息，同时辅以GPS测量等实地测量手段，确保空间位置的准确性。

3.3 二维数据向三维数据的过渡

近年来，地理信息可视化表达和管理逐渐从二维模型过渡到三维模型。由于涉及诸多权利问题、建设用地使用权分层设立和土地立体利用的需要，传统的二维数据已不能满足。“作为三维系统必须满足以下基本要求：①能够对各种空间对象进行有效空间操作;②实现复杂地学对象管理和处理;③能够对由各种空间对象表达形式表示的地学复杂对象进行有效的空间存取”。

3.4 时空一体化“一张图”的数据分析与可视化表达

不动产登记信息管理平台可利用全国、各省、各地市数据通过拼接整合实现空间上的“一张图”显示，同时可以对不同时间的历史数据进行查询、统计、分析、可视化表达等操作。

3.5 云端数据和资源的管理与整合

篇8：论电子政务云计算平台建设与研究

近年来, 我国地方政府电子政务建设最突出的特点, 是形成了以统一建设云计算平台为主要特点的发展模式。这种模式以统一建设电子政务机房、设备、网络、基础设施, 以集中建设服务器、存储、应用软件等支撑平台, 承载政府部门运行服务的 (PSS) 平台, 政府部门共享服务和集中统一通用系统, 共同使用 (ISS) 基础设施服务, 并直接为政府部门提供最终应用服务的 (ASS) 应用共享服务为主要内容, 较好地取得低投入建设、低成本运行、大规模应用, 高水平服务的成效。据统计, 我国各级地方政府在电子政务建设上, 由于采用了集中建设云计算平台为主的电子政务核心技术体系、网络系统, 并以集约化模式为各个部门提供共享服务, 从而节省大量建设投资资金, 并且节省了大量运行维护费用, 获得极好的效果。同时, 地方政府部门在推广云计算平台的建设模式下, 使用了统一的平台和服务, 实现了信息资源集中管理、多部门的协同办公和联合, 减少了信息共享和互通的障碍, 有效遏制了“信息孤岛”和“业务割据”带来的管理风险, 为实现网络环境下的“一体化政府”和“一站式服务”目标创造了有利条件。

二、电子政务建设面临的问题、风险和挑战

我国地方政府的电子政务建设成功与否的关键是数据中心, 但政府部门数据中心普遍存在各自建设, 无序建设, 重复建设的现象, 政府部门的应用系统和信息资源又分散在多个数据中心内, 即使是在一个数据中心, 其资源的部署方式也是按照应用进行物理的切分。这种部署方式存在较大风险和挑战。

1. 数据中心整体架构较为单一。

由于数据中心功能, 要求实现集中的自动化管理, 使IT服务成为一种标准化工作。数据中心的整合、优化, 集约化、集成设计以实现快速服务交付可视化、可控化的自动化管理。但是地方政府部门现有的数据中心设备, 尤其是配套的配电系统、UPS、精密空调、门禁、安防、消防等设备, 基本上都是独立的群体, 不同产家的接口互不兼容, 难以实现互联、互通, 更无法实现集中的自动化管理, 同时现有的管理平台互相不能融合, 运维管理、环境监控, 各自为政, 不能互通, 更无法实现虚拟化。

2. 数据中心建设技术落后。

由于数据中心是信息革命的集大成者, 涵盖建筑、结构、电气、制冷与空调、网络与布线、装饰装修、信息设备、软件数据库、监控与管理等各个行业, 数据中心建设涉及众多专业的结合, 需要多专业人才的支持, 多专业知识的融合和整合, 目前由于技术、资金和人才等原因, 数据中心技术架构落后, 资源调配能力低, 造成运维困难、用户服务无法满足等问题。

3. 数据中心资源利用率低。

由于政府部门的应用软件系统需与资源一起绑定, 每项系统应用都要求按照其运行期间的峰值业务量进行资源的配置, 这导致在大部分时间多数资源都处于闲置状态, 并且这些资源都是分布在政府各个部门的数据中心内, 这对资源的整合、资源的共享、数据的集中造成较大困难。

4. 数据中心运维成本高。

由于政府各个部门都建立数据中心, 对于每个数据中心, 各个部门都需要安排资金、人员, 加大对机房、设备、硬件、运营的投入, 这对分散在政府部门的数据中心无法做到统一运维, 统一管理, 统一调度, 统一使用, 更无法通过提高运维效率降低成本。

5. 数据中心运行风险高。

由于政府部门对各个数据中心、各个应用系统的安全性都有着明确的要求。为了满足这些要求, 各个数据中心的管理人员日常都需要做大量的工作, 以保证中心的运行并符合要求。政府部门各个数据中心的运维人员普遍存在技术水平、工作效率上的差异, 如果对每个数据中心都需要进行安全性上的设计、备份策略的准备、灾备的考虑, 这不仅造成大量的重复的工作, 还导致实施结果存在很大差别, 从而带来了巨大的风险。

6. 数据中心突发灾难大。

随着地方政府电子政务建设发展, 电子政务平台承载着政府部门业务、应用, 这对信息数据的完整性、业务运行的可靠性、网络系统的可用性越来越重要。有些政府部门采用了存储备份、硬盘备份、双机热备、光盘刻录等措施, 预防数据受损或丢失, 但是部门由于缺乏容灾备份措施, 异地备份措施, 极易造成数据丢失、系统瘫痪, 一旦遇有机房断电、火灾等灾难性事件, 存在丢失全部业务数据的风险。因此, 突发灾难事件对电子政务系统造成的破坏, 不仅会造成无可挽回的经济损失, 还将严重影响地方经济的快速发展和社会的和谐稳定。

三、电子政务云计算平台设计、发展方向

我国地方政府的电子政务建设, 重点发展方向在于如何构建统一的电子政务云计算平台, 主要包括以下几个方面内容:

1. 电子政务云计算平台的构成。

电子政务云计算平台主要由三层构成, 即基础设施层 (ISS) 、平台服务层 (PSS) 、应用服务层 (ASS) 。其中:

基础设施层 (ISS) 是将包括主机、存储、网络及其他硬件在内的硬件设备, 通过虚拟化技术进行整合, 形成一个整体, 同时通过云管理平台, 对外提供数据存储、备份容灾及运行环境等基础服务。这一层是在对资源实施有效监控、管理的基础上, 结合虚拟化技术, 进行资源的池化管理, 并且通过对服务模型的抽取, 提供自动部署的功能。

平台服务层 (PSS) 主要在基础设施层之上提供统一的平台化系统软件支撑服务, 包括统一身份认证服务、安全服务、访问控制服务、工作流引擎服务、开发测试服务等。这一层不同于以往传统方式的平台服务, 这些平台服务必须满足云架构的部署方式, 通过虚拟化、集群、负载均衡等技术提供云状态服务, 并根据需要随时定制功能及相应的扩展。

应用服务层 (ASS) 是对电子政务系统应用提供终端服务, 对政府部门已经建设完成和正在建设的系统, 如电子邮件系统、统一通讯系统、基础办公软件、行政审批应用等应用, 都可通过统一的应用部署方式, 在云架构平台上实现灵活的扩展和应用管理。

2. 云计算平台的功能模块设计

1) 资源管理模块。该模块实现对所有云内资源的管理。通过可扩展的设备资源管理接口, 对云平台内网络、存储、服务器、软件、数据库等资源进行增加、删除、修改、配置及自动化发现。资源管理模块对外提供Web访问接口, 后台组成主要包括资源数据库, 中间件模块和资源管理接口。

实现对云平台内资源的性能监控。主要实现对物理设备、虚拟主机以及应用系统的监控, 包括对操作系统各种主要运行参数的监控, 对特定的文件系统的监控, 对特定进程的监控, 对虚拟资源的监控和对应用系统的运行监控, 资源监控模块应当可以对所有资源池的物理设备及虚拟主机进行监控。

2) 虚拟化管理模块。该模块实现资源的池化管理。通过服务器、存储、网络等虚拟化技术将云平台内资源按照不同的标准组织成不同的资源池, 可以方便、快捷地在资源池中自动化定制上层应用所需资源。此模块应当广泛支持各种服务器、存储和网络。根据不同的标准来定义不同的资源池。如根据性能来定义, 可分为高性能计算资源池, 高存储能力资源池, 小型机资源池等;根据功能定义, 可分为数据库资源池, 中间件资源池。资源池的定义模式灵活, 便利。通过池化管理模块, 管理员无需去考虑具体的服务器、存储和网络配置。

实现虚拟机相关管理调度。虚拟化技术贯穿整个云架构计算模式。虚拟机管理模块主要实现对各类虚拟机的集中管理、根据系统资源情况进行统一调配、切换、负载及迁移。通过各种负载均衡和集群技术实现应用系统的零停机。

3) 安全管理模块。该模块实现分级用户的权限管理。通过建立基于LDAP标准的用户管理系统, 可以对用户是否能够使用计算资源, 已经使用的计算资源, 相关管理权限以及应用项目之间关系等进行管理, 同时用户管理模块应该和服务器资源, 存储资源以及网络资源进行配合, 要与整个电子政务人员目录体系相一致。

实现云平台内安全级别管理。建立云中应用级别的安全划分及不同级别的数据安全、应用安全、访问控制及监控。满足云中不同应用对安全性的差异要求。每个层次都有相关的设计服务器、存储和网络的安全监控和控制, 要做到确保最终用户的应用运行可靠、可信。

4) 容灾备份模块。该模块实现双活应用系统监控管理。充分利用云平台的应用负载、群集技术, 实现对核心关键业务的两地双活负载部署, 并根据性能监控作出相应的性能调整, 保证关键业务正常运转。

实现数据容灾复制管理。利用同步复制技术及相关产品, 在云平台内应用服务虚拟化的基础上, 自动、手动实现相关业务的应用故障迁移, 数据的保护、备份、恢复等功能, 并确保数据同步保。

3. 云计算平台安全体系设计

电子政务云计算平台的安全体系建设主要包括防火墙、防入侵、防攻击等方面, 具体的设计为:

1) 防火墙隔离各安全区域。防火墙是一种基本的网络访问控制设备, 主要工作在网络层和传输层, 能够对进出防火墙的数据根据规则进行访问控制, 防御针对网络层和传输层的各种入侵和攻击, 作为置于不同网络安全域之间的访问控制设备。防火墙用于加强网络间的访问控制, 防止外部用户非法使用内部网的资源, 保护内部网络的软硬件资源不被破坏, 防止内部网络的敏感数据被窃取。防火墙可以全面监视外部网络对内部网络的访问活动, 并进行详细的记录, 结合网络配置、安全规定和访问权限作出接纳、拒绝、鉴定或给该通信加密等决定。有效地抵御如IP欺骗攻击、PING攻击、碎片攻击等多种攻击手段, 并防止远程登录的用户未经认证登录本系统。可以利用网络地址转换技术, 对网络内部地址做转换, 使外部网络无法了解内部网络的结构, 既可有效地利用IP资源, 又可增强安全性。

2) IPS入侵防御系统的部署。防火墙主要工作在网络层和传输层, 对应用层攻击防御有限, 而入侵防御系统是一款能够防御高层网络入侵的安全系统, 它围绕深层防御、精确阻断这个核心, 通过对网络中深层攻击行为进行准确地分析判断, 在判定为攻击行为后立即予以阻断, 主动而有效的保护网络的安全。能够防御各种应用层攻击, 如sql注入攻击、缓冲区溢出攻击、后门等。需要在网络中部署高性能入侵防御系统, 防御针对高层应用的入侵和攻击。

3) 防病毒网关阻断非法攻击。病毒、蠕虫、木门等恶意代码是现阶段网络安全最大的威胁, 为了全面控制恶意代码的传播, 除了在客户端部署防病毒软件外, 一个更有效的控制手段是从网络边界入手, 切断传播途径, 进行网关级的过滤控制。为了弥补防火墙对高层传播的信息 (病毒、蠕虫、木门) 过滤的不足, 采用网关过滤技术是非常必要的。防病毒网关能够根据http、ftp、pop3、smtp等应用层协议过滤恶意代码, 保证数据安全。同时需要在网络边界部署两台高性能的防病毒网关, 防御网络病毒对内网的破坏, 高效防范病毒传播、阻断蠕虫攻击、控制非法网络流量

4. 云计算平台资源池的整合方向

电子政务云计算平台的重要作用, 是如何将分布在网络、服务器、存储等资源池上, 合理调度和整合, 使各种应用系统能够根据需要获取计算力、存储空间和信息, 同时资源池可动态伸缩以适应应用系统运行的需求。平台建设要对资源整合, 通过组建虚拟化资源池为业务系统提供计算资源服务。主要是网络的虚拟化, 服务器的虚拟化, 存储的虚拟化。

1) 网络虚拟化。云计算平台广泛采用网络虚拟化技术, 在一台以太网交换机或跨多台交换机上建立安全、独立的LAN网段, 在云计算平台环境下, 网络虚拟化技术与服务器虚拟化技术可以结合使用, 通过对物理服务器进行虚拟化, 使一台物理机上运行着多个不同虚拟机, 虚拟机之间通过虚拟交换机与外界进行数据通信。在这种业务模式下网络电缆极大地减少, 相对减少了交换机, 节约了成本。虚拟化网络还可以提供快速配置和可扩展性方面的极大灵活性。部署新业务的不必在和传统服务器连接网络需要进行所有的电缆并进行配置等工作, 因而可以节省大量的时间。

2) 服务器虚拟化。云计算平台的服务器实施虚拟化, 就是将服务器物理资源抽象成逻辑资源, 让一台服务器变成几台甚至上百台相互隔离的虚拟服务器, 不再受限于物理上的界限, 而且使服务器的内存、磁盘、I/O、CPU等硬件变成可以动态管理的资源池, 从而提高服务器的利用率, 实现服务器资源池化的整合, 让计算资源对业务的变化更具适应力。充分利用虚拟化技术扩展云计算平台, 可满足资源共享和容灾中心对服务器的需求, 通过对现有服务器资源实施虚拟化, 构建数据库资源池、web资源池、中间件资源池、应用资源池, 实现不同级别的计算资源池, 。

3) 存储虚拟化。存储虚拟化技术是将底层存储设备进行抽象化统一管理, 向服务器层屏蔽存储设备硬件的特殊性, 而只保留其统一的逻辑特性, 从而实现了存储系统的集中、统一、方便地管理。与传统存储相比, 虚拟化存储的优点主要体现在:磁盘利用率高, 传统存储技术的磁盘利用率一般只有30-70%, 而采用虚拟化技术后的磁盘利用率高达70-90%;存储灵活, 可以适应不同厂商、不同类别的异构存储平台, 为存储资源管理提供了更好的灵活性;管理方便, 提供了一个大容量存储系统集中管理的手段, 避免了由于存储设备扩充所带来的管理方面的麻烦;性能更好, 虚拟化存储系统可以很好地进行负载均衡, 把每一次数据访问所需的带宽合理地分配到各个存储模块上, 提高了系统的整体访问带宽。

四、结束语

总之, 我国各级政府的电子政务建设, 已经日益渗透到政府公共管理和公共服务的各个方面, 各部门充分利用电子化手段推动管理和服务方式变革, 在提高行政效率、降低行政成本的同时, 也为企业和老百姓提供了便利。电子政务系统的建设, 使得政府行政手段不断丰富、管理流程不断优化, 行政效能大大提高, 在政府宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务方面必将发挥不可替代的作用。

参考文献

[1]湖亨伍, 张俊兰.基于云计算的电子政务研究[J].现代计算机 (专业版) 2011.

[2]刘晓亮.基于虚拟化技术的云计算平台架构[J].科技传播, 2011 (08) .

[3]李刚健.基于虚拟化技术的云计算平台架构研究[J].吉林建筑工程学院学报, 2012 (01) .

[4]张耀祥.云计算和虚拟化技术[J].计算机安全, 2013.

篇9：浙江省电子政务云计算平台管理办法

关键词：云计算；电子采购平台；企业集团

一、引言

随着互联网、物联网及云计算等技术的快速发展，电子采购越来越受到企业的青睐。基于云计算所建立的电子采购平台充分利用了网络的优势，使企业能迅速找到良好的供应商及物资公司，这一方面提高了企业采购的工作效率，另一方面在很大程度上降低了企业的采购成本，提高了企业的经济效益。

二、云计算概述

（一）云计算

云计算至今仍未有一个统一的定义，NIST对于云计算的定义是现被接受最为广泛的一种，其将云计算定义为依照使用量进行付费的模式，此模式所提供的网络访问具可用性、便捷性及针对性，通过可自行配置的计算资源共享池，用户可快速找到自己所需的资源[1]。云计算打破了传统的资源被某局部应用占用的局限，实现了软硬件的统一管理、分配及部署，使服务更加透明。

（二）云计算的核心技术

云计算的核心技术主要包括以下三方面：第一，虚拟化技术。虚拟化技术是指将上层软件对底层接口的调用利用所增加的虚拟中间层截获并对此调用进行重新解释和处理，以使异构环境当中的各种资源能够得到共享、管理及协同，同时还可支持大规模的部署、迁移及运行维护。第二，分布式并行计算。分布式并行计算主要使用的是Google的Map/Reduce并行编程模型。Map/Reduce的使用使得程序的编写变得更加容易简单，在运行的过程当中能迅速调度并执行任务；在实现时，数据的处理主要在Map函数当中进行，而Reduce函数则主要负责归约数据处理的中间结果。第三，分布式存储技术。分布式存储技术主要使用的是Google的GFS。GFS是一个具强扩展性的分布式文件系统，其可用于对大型分布式数据的密集型计算进行管理。GFS系统的构成主要包括Master及大量块服务器。Master主要用于存储文件系统的各类元数据，如名字空间、访问控制、文件分块信息、文件块位置信息等。GFS系统当中的文件是以块的方式进行存储的，且其默认切分为64MB。

三、云计算下企业电子采购平台建设

（一）系统设计架构

企业集团电子采购平台应与企业ERP系统相互联系，保证企业的上下协同及内外协同，以实现企业物资采购的全程管理及随时应用，加强企业物资采购的集中管理，从而提高企业的采购效率。企业集团电子采购平台的系统设计架构包括以下五个层级：基础设施层、虛拟资源服务层、平台服务层、软件服务层及用户接入层。基础设施层是整个电子采购平台的基础，其包括服务器、基础网络设备、数据库等。虚拟资源服务层即IaaS，主要是利用虚拟化技术来管理底层硬件设施，通过构造虚拟硬件资源池以向上层提供各种虚拟资源服务，如计算服务、数据存储、网络通讯等。平台服务层即PaaS，是基于虚拟资源服务层而建立的，其主要是为软件的开发提供各种应用软件，如数据库存、开发环境、测试环境、Web服务、公用API等。软件服务层即SaaS，主要提供各种应用软件服务，如招投标管理、物资公司管理等[2]。用户接入层是为用户登记企业电子采购平台所提供的终端服务层，用户可利用各种电子设备，通过数字认证之后查看企业信息及各种采购计划、招标等信息。

（二）采购平台架构

根据企业采购活动的特征及内容，结合供应商、招标中心、物资公司等业务合作单位的情况可建设企业集团电子采购平台的基本架构。电子采购平台利用“一库两平台两门户”的管理模式实现了将供应商、招标中心、物资公司的统一管理。“一库”指数据库存，主要管理供应商、价格及专家等数据。“两平台”指集中采购管控平台和招投标管理平台，集中采购管控平台主要控制采购过程，包括采购计划、采购合同、采购结算、收货计划等；招投标管理平台主要管控采购询源过程，包括采购方案制订、信息发布、竞价管理、招标管理、合同授予等。“两门户”指供应商门户及专家门户，主要为企业及供应商提供一个互动平台，以实现各种业务处理功能，如供应商的注册、投标、竞价、报价、专家评标等。

四、云计算下企业电子采购平台建设案例

以某个中型企业为例，此企业采购数量大、物品种类多，为能及时更新企业信息资源，使企业能够对市场的变化作出及时有效的反应，就必须建设更高标准的电子采购平台。基于云计算的企业集团电子采购平台主要利用SSH集成框架系统，即struts+spring+hibernate。依照职责的不同，SSH可分为四个层：表示层、业务逻辑层、数据持久层及域模块层。首先在表示层当中利用JPS页面，根据相关的配置文件利用Struts控制ActionServlet所接收到的请求；接着在业务逻辑层当中通过spring利用IOC及AOP将Model组件及相应的协作DAO处理组件提供给Action；最后在数据持久层当中利用Hibernate将数据库存操作进行封装，将DAO组件的数据请求进行处理并将处理结果返回至页面。

在云计算环境下，此企业的电子采购平台自浏览器及客户端至业务层总共需分四个单元：供应商单元、招标中心单元、物资公司单元及超级管理员单元。依照供应商的工作特征及工作内容，供应商单元应包括以下模块：供应商信息系统、投标绩效、合同查询、修改登录等；依照招标中心的工作内容及其与企业、供应商的相互联系，其模块主要包括以下方面：供应商信息、采购目录、招投标管理、招标结果、修改注册信息等；物资公司是联系供应商、招标中心及企业的桥梁，根据物资公司的工作特征及内容，其模块主要有供应商验证、招标项目信息、物资模块维护、管理制度文件、修改注册信息等；超级管理员主要用于管理整个系统及企业内部采购信息，其模块包括企业内部用户、通讯录维护、修改注册信息等。

根据用户需求，四个单元所生成的数据分别作出反应并通过持久化层传至数据存储空间，然后再通过系统分析传至Web服务器-VM。Web服务器-VM将所接收到的数据进行处理并将处理结果返回至客户端及浏览器页面。基于云计算的电子采购平台就是如此进行操作的，在实际应用当中，用户还需充分考虑访问量过大时的应对措施以及数据备份问题。

五、结束语

建设电子采购平台有利于企业集团采购需求源头管理的细化，同时通过与企业ERP系统的结合实现了企业的上下协同、内外协同多方面管理，有效提高了企业的运作效率。但是现云计算的发展还处初级阶段，因此在实际的工作当中，企业还需根据自身的经营特征及经济状况灵活运用云计算来建立电子采购平台，以充分发挥云计算的积极作用。（作者单位：1.西安工程大学；2.上海宝信软件股份有限公司）

参考文献：

[1] 陈红军.基于云计算的企业集团电子采购平台建设研究[J].信息系统工程.2015（01），pp.48-50+27