村两委班子存在的问题

村两委班子存在的问题（精选7篇）

篇1：村两委班子存在的问题

村“两委”换届选举存在“七难” 建议采取“三重”

措施保证换届选举工作顺利进行

村“两委”换届选举工作即将拉开序幕，在前几届的实践中，我们发现村“两委”换届选举出现了新情况、发生了新变化、产生了新动向、暴露出新问题，需要在今年的选举过程中加以解决克服。

一是历史遗留问题难解决。有的村债务复杂、财务管理混乱；有的村计划生育审批、低保申报、惠农政策落实等政策兑现方面，积累了矛盾和问题。有的村土地承包、宅基地划分等群众关心的热点难点问题没有得到妥善解决等，群众对村“两委”出现信任危机，为极少数人借换届之机闹事提供了可乘之机。

二是宗族派别斗争难防范。“亲戚亲三代，宗族亲世代”。由于历史的原因，宗族派性在农村一些地方一时还难以消除，特别是在村级“两委” 换届选举时表现得尤为突出。不同家族、派性之间的矛盾在选举时集中暴露出来。各自为政，互相攻击，把村级组织换届视作宗族、宗派势力的比拼。有的表现为暗地里采取不正当手段拉选票；有的表现为不同派别之间的联合或争斗，相互诋毁，相互告状；有的对现任村干部进行人身攻击，上访事件增多，给农村带来不稳定因素。

三是候选人竞选动机难单纯。以往换届选举中，大多数

1参选者是为了为村民、百姓干点实事，但也有少数人出于“私利”而参与竟选。有的是为了“名”，光宗耀祖；有的为了“利”，认为村干部可支配的资金增多，当上村干部有利可图；有的认为可以利用当上村干部的便利，在本村土地审批、村内建设等项目上求“近水楼台”，牟取私利；有的是为“保护既得利益”；有的是为混熟人，找上级好办事；有的是为了“气”，与其他村干部争高低，树己威，求认同。竟选目的不同，使一些村干部当选后，方法简单，纪律松驰，作风飘浮，脱离群众，损害党群干群关系。

四是贿选现象难处理。非组织行为难防范，贿选、腐败和暴力选举等不正当或非法行为进一步增多。最近几年来，请客送礼拉选票，送钱送物买选票等案例不断出现。主要原因在于：一是查证难，贿选拉票、不公正竞选等往往是暗地活动，操作人不露面，知情人不愿作证；二是认定难，现行的法律法规对贿选等非组织行为没有明确规定，缺乏可操作性；三是处理难，缺乏具体的处理程序和方法，处罚单位不明确，处罚措施难落实。

五是妇女当选难保证。几届来当选村干部和村民代表中女性比例有所增加，但不明显。在相当一部分村，村“两委”成员清一色是男性，与有关政策和法规要求还有较大的差距。

六是外出选民参选热情难调动。部分外出村民认为：“我一个人不能决定选举结果”、“反正人不在村里，选举谁都无

所谓”。因此，外出务工的农民不愿意回家参选的人数愈来愈多，如何确保选举人数过半数，如何保证外出选民依法进行委托投票，成为村级组织换届选举工作中出现的新难题。有的村因为怕麻烦，没有印制书面“委托书”，有的外出选民只采用口头委托方式，造成在家的父母、兄妹、夫妻之间争着委托填写选票，致使委托失控。有的村对外出选民所在地不知道，如果既不找落实，又无解决办法，就会造成外出选民返家索要自己的“选举权”而造成被动。

七是好领导班子难选出。一是一些“能人”不愿当“村官”；二是个别村长期不发展新党员，不愿使用有能力的年轻人，致使党员队伍年龄老化，党员文化素质偏低，合适当村支部书记的人难找；三是少数原任村干部虽然经验丰富，能力强，也曾办过不少实事、好事，但由于在平时的工作中，得罪了一些人，出力不讨好，失去了一部分群众的拥护和支持，选不进村级领导班子；四是一些优秀的后备干部由于锻炼的机会少，又没有任过村干部，群众了解不多，再加上在选举时，对群众宣传不够，不能获得大多数群众的支持。

针对以上这些新情况和新问题，建议采取“三重”措施，切实为换届选举工作保驾护航。

一是重整顿，优化换届环境。对难点村后进村及早开展集中整顿。突出重点，突破难点，对那些问题多、矛盾深、班子软、群众散、工作难的重点村的换届选举工作重点抓，多渠道、多形式地化解各类矛盾，解决各类问题，一个乡镇

一个计划、一个村一个具体方案，通过卓有成效地工作，逐步把党委的意图变成群众的意愿，保证换届选举工作有序进行。

二是重化解，营造良好的社会氛围。对各村存在的问题，要逐一建立台帐。针对财务、宅基地等群众反映强烈的问题，由包村干部与相关职能部门成立工作组进行检查和审计，对一些违法违纪严重的村，移交有关执法部门进行处理；针对党员和群众宗族派性严重的，选派人员成立党建工作队，抓住关键人物，做深入细致的工作，重点瓦解，做到头绪上理辫子，思路上顺路子，恩怨上解扣子，引导他们从群众利益出发，从大局出发，化解私怨，为换届选举工作奠定扎实的群众基础。

三是重谋划，保证换届选举工作顺利进行。对宗族家族势力较强、村民法制观念淡薄、干群关系紧张、问题较多的极个别村，先做好村民的培训教育等准备工作，待条件成熟后再进行换届选举；对于软弱涣散、缺乏战斗力的村党组织，先进行党组织的集中整顿，再进行换届选举；对于比较稳定的村，按照组织程序和要求直接进行换届。同时，引导村党组织加强与党员、群众的沟通联系，认真传达上级党组织的各项决定，推动换届选举工作顺利进行。

（襄阳市 襄州区）

篇2：村两委班子存在的问题

自2012全乡基层党组织换届选举工作圆满结束以来，玉溪乡紧紧围绕区委、区委组织部的安排部署，立足乡里实际，在抓好村两委班子建设的基础上有效的推动了我乡各项重点工作的开展和实施，现就现实情况，汇报如下：

一、主要做法。

在2012年，我乡以基层组织建设年建设为基础，以基层组织分类定级活动为抓手，主要在抓选拔培养、提班子素质、建管理机制、定激励措施四个方面提升村干部领导能力和工作水平，有效激发了村干部的工作热情。

1、通过创新选拔培养模式，加强村级班子队伍建设。注重从优秀的现任村干部中选拔培养村党支部书记，建立村党支部书记“优进拙退”机制，通过考评、组织调整等措施，坚决把不称职的村党支部书记调下来，把会干事、想干事、干成事、能共事的优秀现任村干部选配为村党支部书记，并注重从农村致富能人、乡土人才、复员退伍军人中选拔培养村干部特别是村党支部书记。

2、通过创新教育培训模式，提高村级班子整体素质。加大对村干部特别是村支部书记的培训力度，举办了村党支部书记“书记谈”、村党支部党建工作业务技能、农村实用技术等培训班等培训活动，并且举办新老班子座谈会，由往届

优秀的村干部给初任、新任村干部教方法、讲业务、传经验，引导村级干部开阔思路，掌握本领，并组织带领群众致富有方的优秀党支部书记，讲授致富创业的办法和经验，帮助大家增长本事，提升村“两委”班子成员素质。

3、通过创新目标管理模式，强化村级班子作风建设。年初乡党委认真研究，制订下发了基层组织建设目标责任制考评方案，该考评方案合9大项31小条共计1000分。详细的制订了村党支部在基层组织建设的目标与方向。同时把创新农村社会管理模式作为村级班子创先争优的重要组成部分，对涉及群众利益的大事，坚决推进“六要”群众工作法的要求，即经村党支部提议、村“两委”商议、村民代表会议决议，让村委会执行、村务监督小组监督，同时要求认真做好会议记录，乡党委不定期抽查，以制度理顺村级组织权责关系，保障了党员群众民主权利。

4、创新激励保障模式，加大乡土人才储备。半年考校一次，对贡献较大、表现突出的村党支部书记进行物质和精神奖励，2012年以来分别在计生、烟叶种植、群团工作等方面表彰奖励了6名村支书。

乡党委的措施鼓舞了村干部的工作热情，提升了积极性，在乡党建工作、征迁工作、计生工作、征兵工作等方面，都可以看到村干部活跃的身影，进一步推动了全乡重点工作的快速发展。

二、当前村两委班子干部经济待遇情况

严格执行区委关于村主干标准工资的有关规定，按照1762元／月人、1662元／月人、1562元／月人等三种标准，其他村两委成员的工资总额原则上不超过村主干工资的65％，最低800／月人，最高950／月人，平均880元／月人，绩效工资待年终考评结束后予以兑现。

三、当前存在的主要问题。

由于村干部素质参差不齐，自身经济状况不同，部分村干部在面临新形势下的农村工作转变迟钝，总结起来问题有四点：

1、思想观念不够解放。创新活力不足，缺乏开拓精神，对新知识新技能不注重学习，和飞速发展的信息社会脱节，例如当前的计生工作要求以电脑操作，经摸底，还是有部分村干部电脑操作不娴熟，耽误了工作资源也让自身发挥不了应有的作用。

2、工作方法过于陈旧。部分村干部认为只要完成上级交办的任务就高枕无忧，仍沿袭过去带带路超超表，传达传达政策文件精神的工作方法，没有积极的下靠，搜集群众诉求，主动的去和群众交流，去为群众服务。

3、办事公开问题。一些村干部没有意识到公开的重要性，应付了事，被动的进行公开程序操作。一定程度上影响到了工作制度的开展和落实。

4、多数村干部自身家庭经济并不富裕，缺乏发展集体经济的本领，又缺乏带领群众共同致富的办法，村级集体积累薄弱，主要等待上级政府的扶贫补助资金，要项目要村级经费。

四、问题存在的原因

1、知识结构陈旧，难适应当前的发展需要。多数村干部没有接受过相应的知识培训，缺乏岗位所需的法律、科技、经济等基本理论知识。同时受农村传统、地域环境影响，小农意识较浓，缺乏带领群众致富的本领。

2.能力不适应。大多数村干部由于年龄老化、文化层次不高，因而观念陈旧，发展意识不强，照“规矩”来，缺乏带头富、带领群众致富的能力。加之有些村干部平时不注意学习，不去研究新形势，探索新方法，形成“老办法不管用、新办法不会用”的局面。甚至有些人方法简单、作风粗暴，导致干群关系紧张。

3、后备力量缺乏，严重影响队伍整体素质。一是出于对经济利益的考虑，青年农民放弃土地转而务工经商，或者直接去了经济发达的大城市打工，或者考学跳出农村，直接造成了农村人才的断层。二是现任村干部待遇不高，对优秀青年缺乏吸引力。

五、下一步打算

1、加大力度狠抓培训，提高综合素质。村干部长期处

在基层一线，工作头绪多、任务重、压力大，很难抽出时间静下心来进行自学。乡党委考虑从实际出发，以培训理论和党的方针政策的、法律、法规为培训内容，全面提高村干部素质，建设一支高素质的农村领头人队伍，以适应新的农村形势。

2.调动村干部工作的积极性。积极鼓励并引导村民对村干部的定期考核、民主评议等，对作风不正和不作为的干部进行调整，对优秀的村干部予以宣传表彰、奖励和提拔，从而提高村干部工作积极性。

3.改善现有村干部结构。自2009年以来，乡党委建立玉溪乡乡土人才信息库，致力于动员能人返村任职，改善现有的低年龄低学历的现状，发动群众从社会“能人”中推荐人才，作为村级后备干部进行培养或直接担任村干部。

4、建立村干部考核制度，规范村干部工作行为。完善村民监督机制。让村民有地方说话，有监督村干部工作和提出意见的权利，并完善新庄村的上访机制，对提出的问题及时给予反馈和解决。可以通过建立村干部联系点，引导村干部更加频繁的走访群众，千方百计地为农民群众排忧解难，以此密切党群干群关系，促进农村社会的稳定。

5、大力加强农村党员队伍建设。一是做好党员发展工作。多发展那些在发展经济上有成就、有路子、有能力的人，激发他们对党的事业的热情，引导他们自觉地向党组织靠

拢，对发展不符合要求的党员或者甚至很长时间不发展党员的党组织负责人给予批评处理。二是落实“双培双带”工作。即把优秀致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，提高农村党员干部自富带富能力，提高农村党员队伍的整体素质。

六、意见与建议

1、切实给予减负降压，增强村级干部的“爆发力”。减轻工作压力，尽量少开会，少发文件，少提不切实际的指标要求，减少事务性工作。

篇3：村两委班子存在的问题

一、村级班子建设存在问题

近年来,随着新农村建设的不断深入,村级班子建设取得了明显成效,但就整体而言,仍然存在一些薄弱环节和不足:一是少数村级班子的凝聚力、创造力和战斗力不强。由于 “三力”不强,难以及时有效地解决村内发生的各种矛盾纠纷和突发事件,导致问题不能及时解决,造成村内不稳定,群众不满意。二是村党员、干部思想观念有待进一步加强。十八大以来,虽然村两委干部不断学习习近平同志系列讲话精神及群众路线教育实践活动的不断深入,但一些党员干部思想观念仍不够先进,工作方法仍不够灵活,致富本领上创新观念不够强。三是村级班子规范管理工作需要进一步完善。仍然存在党员干部管理不到位现象,特别是外出党员的管理弱化;此外,个别村级班子的组织活动开展不及时,开展程序不规范,发挥作用不明显。四是党员老化问题比较突出。甚至一些村出现了七十岁的村支书。五是村干部工作压力大,待遇低,工作存在应付的思想。如小于村的村支书、主任补贴每月420元,其他干部210元,待遇的偏低致使一些村干部把主要的工作精力集中于发展个人家庭的经济收入上,对村集体工作的积极性不够高,工作不够全力以赴。

二、存在问题原因分析

针对以上情况,究其原因,主要有以下四个方面:一是重视不够。村级班子建设好不好,关键在领导。从当前现状看, 虽然党和国家对新农村建设投入比较大,尤其是最近几年的农村面貌改造提升方面给予了大力支持,但对于村两委班子建设方面重视程度不够,存在重经济轻党建、重阵地轻班子、 重资金轻思想的现象,对班子建设没能给与足够重视。二是工作不够。在具体工作中认识有偏差,工作不到位,存在工作漂浮,敷衍了事,得过且过思想。三是创新不够。当前村干部存在一个无权、无钱、无威信现象,这种现象导致一些村干部工作中积极主动性不强,创新工作不够、工作亮点不突出。四是投入不够。主要由于教育培训经费投入跟不上、工作指导力量不足、国家财政和扶持资金倾斜不够等原因造成。

三、对策建议

抓好村级班子建设是做好农村工作的根本,“建设强有力领导班子、造就高素质干部队伍,始终是我们推动各项事业发展的根本保证”。在实际工作中,要紧紧围绕“五好”目标,抓住关键环节,立足自身优势,凝聚工作合力,抓好三个 “节点”,加强农村班子建设。

(一)抓好村级班子建设,要以加强队伍建设为根本出发点

1.加强支部书记队伍建设。支部书记是农村工作的领头雁,抓好支部书记队伍至关重要。一是在选人上要拓宽视野。 要环顾左右、内外兼顾、海纳百川、唯才是举。重点选有思想、 有志气、有责任、有办法、有资产、有威望的人。能人大户、企业老板、毕业待岗的大学生、机关事业单位工作人员、退休和退养人员、复员转业军人等,都可以成为村干部的选拔对象。 二是在管理上要量化目标。完善任期承诺目标,做到任前有承诺,任期要践诺,任满要评诺,使承诺目标在执行中做到精细化、标准化、科学化。三是在奖惩上要严格管理。依据村干部任期制和目标责任制,制定详细科学的奖惩制度,营造能者上、平者让、庸者下的良好用人氛围。

2.加强两委干部队伍建设。加强两委干部队伍建设,一是必须倡导先进的工作理念,思想是行动的先导,只有思想上的先进才能推动工作上的大发展。思想解放天地宽,思想的大变革推动社会发展的新面貌。二是加强制度建设。紧紧围绕“五好”目标,完善村级各项规章制度,做到村两委会职责上墙,理顺两委会关系,使两委会相互依赖、相互促进、合作共事,切实推进村级各项事业的发展

3.加强党员队伍建设。党员队伍是党的基石,开展活动, 把好关口,加强教育,抓好党员队伍建设。一是开展好“三亮” 活动。激发广大党员的干事激情,创业热情,使广大的党员敢于亮身份、亮职责、亮承诺,使广大党员感到肩上有担子,心中有压力,充分发挥党员的先锋模范作用。二是要把好党员发展关口。规范“入口”,坚持发展党员六项制度,将那些政治素质高、有文化、懂经营、会管理的年轻人确立为入党积极分子,进一步提高发展入党积极分子的透明度,使农村发展党员工作在更大范围内得到群众的认可和支持。三是推进流动党员一体化管理。加强流动党员服务中心建设,把现代信息技术引入流动党员管理服务工作,大力加强对农村党员的培训教育。

(二)抓好村级班子建设,要以创新机制为着力点

创新是工作的灵魂,是前进的动力和源泉。新势有新的要求、新的时代赋予新的内涵,加强村级班子建设要善于突破传统的思维定式,打破旧的工作格局,创新活动载体。

1.创新载体。大力推行“双诺双评双挂钩”活动,建立一套行之有效考核奖惩机制,增强绩效考核的合理性,将考评结果作为对考查村干部评先表彰、奖惩兑现的重要依据。全面落实激励机制,在推行“一定三有”上出台新规范。在实现“三有”制度化上下功夫。着力提高村干部待遇,在经济上,要突破政策、法律规定滞后的瓶颈,完善村干部补贴发放机制,建立困难老党员生活补助办法,健全离任村干部生活保障制度,推行村干部养老保险,不断提高村干部的待遇,解除村干部的后顾之忧。实施村干部补贴资金实行专户管理统一发放制度,实行“银行卡”发放,保证落实到人头。并进一步落实村“两委”成员落实待遇问题,研究出台农村干部养老保险的具体规定。

2.体现关爱。积极探索对困难党员的帮扶举措,通过政府补助、党员捐助、党费资助等办法,在党组织设立困难党员救助专项基金,对生活特困党员进行重点帮扶。还可通过采取领导干部帮扶慰问贫困党员、帮助贫困党员申请小额贷款、 对老弱病残困难党员实施社会救助等措施,扶志扶心,扶技扶能,扶困救助,强化贫困党员的党性观念,提高贫困党员的脱贫能力,完善贫困党员的保障机制。

3.制度建设。加建立村党员干部预警防范责任制。落实一岗双责制,乡镇党建包村领导作为该村的第一责任人,必须定期或不定期对村主要干部进行谈心谈话,及时掌握村干部的思想动态,帮助村干部解决工作、生产生活中的困难,充分调动村干部的工作积极性。全面推行村干部述职评议制度。 由原来的支部书记述职拓展到两委干部述职由原来的半年述职可改为每季度或每月进行述职,由原来的单纯述职改为述职和提问相结合,随时了解承诺目标完成情况,各项工作进展情况。增强村干部的责任心,形成能者上、平者让、庸者退的良好氛围。“大学生村官选拔管理制度”,充分发挥大学生村官文化素质高、视野开阔、精力充沛的优势,镇党委积极为其提供良好的工作环境,给其压担子、搭台子、指路子,从日常管理、工作纪律、教育培养、考核奖惩等方面加强管理, 确保他们下得去、待得住、干得好、流得动。

(三)抓好村级班子建设,要以服务经济发展为落脚点

发展是第一要务。农村经济发展的快与慢是检验农村基层班子建设的好与坏、强与弱的试金石。实践证明,党建和经济发展是良性互动、密不可分的,党建工作只有与发展经济齐头并进才能迸发活力,党建工作只有与经济工作紧密结合才能充满生机,才能真正达到“村集体经济强、村干部富裕、 老百姓富庶”的目标。

摘要：村级两委班子是农村工作的具体实践者、组织者和推动者,是党在农村全部工作和战斗力的基础。但就整体而言,少数村级班子的凝聚力、创造力和战斗力不强,村党员、干部思想观念有待进一步加强,村级班子规范管理工作需要进一步完善,党员老化等问题。为此,一要以加强队伍建设为根本,二要以创新机制为着力点,三要以服务经济发展为落脚点。

篇4：如何加强村“两委”班子建设

一、养好队伍这一“发动机”，加强战斗力

毛泽东同志曾说，政治路线确定后，干部就是决定的因素。村“两委”班子的战斗力如何，完全取决于班子队伍这一“发动机”综合素质的高低和班子队伍结构是否合理、健康。

一是优化队伍结构。首先，从内部挖，可以在平时和春节回乡潮中加强与本村致富能手、务工经商人员、退伍军人、大中专院校毕业生待业人员、回乡青年的沟通，强化服务本村的意识，使本村德才兼备的人才主动竞选加入队伍；其次，从邻村引，可以从战斗力强的邻村交流引进脑子活、工作实的班子成员或党员；再次，从社会招，用好、用活、用实大学生“村官”，使其真正扎根于村内，成为生力军；最后，从上级派，从上级机关选派优秀年轻干部到农村进行任职或挂职。二是增强培训实效。首先，可以听取村“两委”班子成员的意见和建议，坚持缺什么补什么和需要什么培训什么的原则，通过集中办班、现场教学等形式对村“两委”班子进行轮训，更好地发挥村“两委”班子以及农村党员的先锋模范作用；其次，可以选派村“两委”班子成员到上级机关进行跟班学习锻炼，提升服务意识和履职能力；再次，可以组织村“两委”班子到本县或外县示范村观摩学习，与示范村干部一起短期工作，在实地中看、实地中学、实地中做，在学习中“取真经”，回村后“用真经”；最后，可以引导和督促村干部通过农家书屋、远程教育养成自学和集中学习的习惯，提升综合素质。三是培养后备人才。首先，锁目标，将致富能手、务工经商人员、退伍军人、回乡青年、大中专院校待业人员、优秀大学生“村官”作为后备人才仓库；其次，建档案，将德才兼备者、德高能力一般者进行分类建档、跟踪了解、结对培养；最后，供平台，对于重点培养对象，给予培训机会，帮助他们致富，激发他们为村办事的热情，增强他们的社会责任感。

二、踩好班子这一“离合器”，加强凝聚力

凡事“合则两利，斗则两伤”，村“两委”班子这一“离合器”磨合得好坏，关系到班子成员能否感受到强烈的归属感和激发班子成员的荣誉感，并使之和谐相处，凝聚成团。

一是筑牢思想阵地。首先，统一思想。一方面，可以让党校或宣讲团送课下乡入村，使村“两委”班子形成正确的世界观、人生观、价值观，强化讲团结、识大体、顾大局的思想，从而减少或杜绝摩擦；另一方面，可以充分用好远程教育，进行党性教育，做到思想统一。其次，统一信念。加强上下联动，谈心诫勉，达成不管是哪组、哪姓、哪族，都是为民办实事的共同理想信念。最后，加强监管。将班子团结作为考核评价班子成员特别是“一把手”的重要标准，出现矛盾苗头及时扼杀，防微杜渐，最终增进班子团结。二是强化团队合作。理顺关系，合理分工，根据各人的工作经验、性格特点和综合能力，用人所长，职责明确；分工之后，分工不分家，彼此之间互相配合，棘手问题及时反馈，与班子成员进行沟通交流，征求各方意见和建议。三是畅通沟通渠道。首先，从思想上导。开好民主生活会，坚持“三会一课”制度，坚持民主集中制，将之作为思想沟通、情感交流、认识统一的一个重要沟通渠道。其次，在活动中联。通过开展各种活动，营造出团结、友善和互助的氛围，促使相互间情感交流，使成员由背靠背到心连心、由面子和到心里和，真正在生活和工作中心贴心。

三、用好机制这一“变速器”，增强号召力

俗话说“态度决定一切”，只有用好机制这一“变速器”，才能加快班子成为一支真抓实干、敢于担当的队伍，才能在群众中拥有强大的号召力。

篇5：村两委 村两委班子成员分工情况

村两委班子成员分工情况

村两委

村两委班子成员分工情况

鉴于人事变动，为了更好地服务于群众，保证我村各项工作正常有序开展，现结合我村实际，经村两委会议研究决定，新场村两委班子成员具体分工如下：

***(村支部书记)：主持新场村全面工作;负责本村党建、党风廉政建设、脱贫攻坚、整脏治乱(农村人居环境及清洁风暴行动)、城镇综合执法等工作。

***(村委会主任)：主持村委会全面工作;负责本村农业产业发展、易地移民搬迁、水利、文教、卫生(农村合作医疗保险)及社保(养老保险)等工作。

***(村支部副书记)：负责本村安全生产、政法综治、信访维稳、征地拆迁、农贸市场和物流园管理等工作。

***(村委会副主任)：协助支部书记负责本村支部党建、统战、宣传、远程教育、同步小康驻村工作;负责消防安全、交通、民政、一事一议及财务管理等工作。

***(村支部副书记)：协助黄贵龙负责本村党建日常工作;负责黄桃、魔芋种植项目和合作社管理;负责旅游、统计、就业等工作。

***(村人口主任)：协助村两委做好长冲片区人口和计划生育管理;负责林业(森林防火)、环保、统计、就业等工作。

***(村人口主任)：协助村两委做好新场片区人口和计划生育管理;负责本村会计工作;负责统计、就业等工作。

***(村文书、团支部书记)：负责村两委有关材料撰写、会议记录等文书工作;负责共青团、妇联、残联等群团工作;负责本村出纳工作。

中共***村支部委员会

***村民委员会

2018年*月*日

村两委

村两委班子成员分工情况

姓名职务工作职责

韦冠元书记、主任主持村全面工作

张开全副书记、副主任协助书记开展工作，负责党务、关工委、老体协、农业、水利、林业、基础设施等工作

刘菊梅委员负责宣传、计生、妇联、共青团等工作

张青良委员负责组织、文书、财务、统计、民政等工作

叶金明委员负责综治、纪检、治保、民兵、扶贫等工作

村两委

村两委班子成员分工情况

职位姓名分管情况

支部书记吴森林主持霞茂村全面工作

村主任吴子良主持村委会全面工作

支部委员吴建设分管组织、卫计、群团组织、工会、印章管理、会议记录、档案管理、户籍管理、兼任文书

支部委员吴灿煌分管纪检、宣传。民兵、包干三队

支部委员李秀春分管统战，负责文教，精神文明建设、计生协会、协助卫计包干五队

村副主任吴世传分管安全生产森林防火、外口管理、信访、交通道路安全，综合治理,司法调解、包干四队、公安员

妇女委员王秀美分管妇联，协助卫计、新农保、新农合、失地农民养老保险包干六队

篇6：村两委班子存在的问题

一、村“两委”换届选举工作存在的问题

松溪乡地处通江县东北部，辖10个行政村，52个农业

合作社，2251户，总人口9451人，现有党员339名，属于2005年的合并乡。地理位置偏远，人户分散，情况复杂，每次村“两委”的换届选举工作都存在一些问题，特别是上届选举，矛盾较为突出，经归纳发现，存在以下一些问题：

（一）历史遗留的问题和矛盾不好处理。诸如村务问题中的国土、林业、计划生育审批、低保申报、惠农政策落实等政策兑现方面，平常没及时处理或没处理好，积累了矛盾和问题。一些村在如何管理和分配这些利益问题上，村干部以及村干部与村民之间频发矛盾。有的村民为了个人利益或局部利益，借口村里的历史遗留问题尚未解决，采取各种手段阻止或破坏选举，每到选举前就蠢蠢欲动，制造麻烦。换届不成功或难度较大的根本原因就在于村内遗留问题较多，对换届选举工作产生较大的负面影响。

（二）因换届上访上诉问题不易解决。由于有的村在换届过程中急于求成、图省事、怕麻烦，对一些必要的程序进行了省略，操作环节不够严谨，造成了一些负面影响，村民意见较大，并通过电话、信件等形式上访上诉。同时，由于在选举过程中涉及利益冲突，个别村民借机预谋无理上访、缠访，甚至出现干扰换届选举工作的行为，影响换届选举工作的顺利进行，如石缸坪村，届届选举，届届告状，无理上访、缠访不断，多次处理，难以平息。

（三）村“两委”班子运作不好协调。有个别村干部片面理解村民自治，新当选的村委会成员认为自己是村民大会选举的，对村中事务应由村委会说了算，我行我素脱离党的领导，搞“自治”。使党支部的核心领导作用难以发挥，尤其是对财务管理，党支部对村委会缺乏监督手段，对集体收入的支配及费用报销等“谁说了算”而闹意见，影响了村两委的团结协调。

（四）竟选目的日益多元不好调控。以往换届选举中，大多数参选者是为了为村民、百姓干点实事，但也有少数人出于“私利”而参与竟选。有的出于“私利”参与竟选；有的是为了“名”，光宗耀祖；有的为了“利”，认为村干部可支配的资金增多，当上村干部有利可图；有的认为可以利用当上村干部的便利，在本村土地审批、村内建设等项目上求“近水楼台”，牟取私利；有的是为“保护既得利益”；有的是为混熟人，找上级好办事；有的是为了“气”，与其他村干部争高低，树己威，求认同。竟选目的不同，使一些村干部当选后，方法简单，纪律松驰，作风飘浮，脱离群众，损害党群干群关系。

（五）政策法规不明确贿选现象不好处理。贿选现象由于没有得到有效遏制，呈现出愈演愈烈趋势，严重影响着村级组织换届选举的公正性。出现一些不正常现象不好查处，如送一包烟、请一顿饭，甚至送少量现金等不正常现象，算不算贿选，既无法规条文也无文件规定，导致对村级组织换届选举工作中送钱送物现象难以得到真正追查处置，进而纵容了拉票行为，破坏了选举的公正性。对“以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段或者未经村民会议依法选举成为村委会成员的”，虽然有“视情节，由有关机关对违法行为人依法处理”的规定，但对“有关机关”没有作进一步的界定，责任不清，致使“有关机关”推诿，一些违法行为无法得不到及时处理。

（六）好的村级领导班子不易选出。有的村现有村干部普遍年龄偏大，学历偏低，村级后备干部资源普遍缺乏，选择余地不大，即使有年纪轻、文化程度较高的农村青年参加竟选，也会因为多年读书在外，不在村上居住，缺乏群众基础，同时缺乏较为强大的经济实力而难以被选出来。因此，干部年轻化、知识化难以实现。农村妇女参选参政困难重重，妇女干部几乎没有。

（七）村民选举资格不好确定。按照《村民委员会组织法》第十二条规定，选民资格必须同时具备三个条件：一是年龄条件，即必须年满18周岁；二是村民资格，即必须是本村村民；三是政治权利，即享有选举权和被选举权。对年龄条件和政治权利的条件，《村民委员会组织法》规定比较明确，执行起来不困难。但对村民资格这一条件的确定，由于没有一个权威性的解释，在村级组织换届选举过程中不好处理。如户口是否为界定选民的唯一条件，农村拆迁安置中的金钱安置户的选民资格问题，户在人不在（户口在村，但人多年常住在外，甚至在外买房居住）的选民资格问题，人常住在外但党组织关系在村（无处可转）的选民资格问题等，这些问题解决不好，就会成为不稳定的因素。

（八）村“两委”候选人不好确定。一是一些“能人”不愿当“村官”；二是个别村长期不发展新党员，不愿使用有能力的年轻人，致使党员队伍年龄老化，党员文化素质偏低，合适当村支部书记的人难找；三是少数原任村干部虽然经验丰富，能力强，也曾办过不少实事、好事，但由于在平时的工作中，得罪了一些人，出力不讨好，失去了一部分群众的拥护和支持，选不进村级领导班子；四是一些优秀的后备干部由于锻炼的机会少，又没有当任过村干部，群众了解不多，再加上在选举时，对群众宣传不够，不能获得大多数群众的支持。

（九）外出选民参选热情不好调动。部分外出村民认为：“我一个人不能决定选举结果”、“反正人不在村里，选举谁都无所谓”。因此，多数外出农民。外出务工的农民不愿意回家参选的人数愈来愈多，如何确保选举人数过半数，如何保证外出选民依法进行委托投票，成为村级组织换届选举工作中出现的新难题。有的村因为怕麻烦，没有印制书面“委托书”，有的外出选民只采用口头委托方式，造成在家的父母、兄妹、夫妻之间争着委托填写选票，致使委托失控。有的村对外出选民所在地不知道，如果既不找落实，又无解决办法，就会造成外出选民返家索要自己的“选举权”而造成被动。

（十）宗族派性势力干扰不易避免。宗族派性势力在农村普遍存在，特别是在村级组织换届选举时表现得尤为突出。不同家族、派性之间的矛盾在选举时集中暴露出来。各自为政，互相攻击，把村级组织换届视作宗族、宗派势力的比拼，恶意承诺，选票误投，民意误导,使赞成票难以过半，致使选举难以成功。有个别候选人考虑到自己当选的可能性不大，就“我干不成你也别想干”，故意在选举中捣蛋。不少农民看问题，首先是家庭，其次是家族，再次是宗族。家族、宗法、姓氏影响正常的选举工作。如祭田坝村的熊、罗两姓，素来恩怨相斗，到换届选举时，双方都想让本姓的人当选为村委会主任，于是明争暗斗，相互攻击，严重影响村级组织换届工作的顺利进行。

二、解决村“两委”换届选举工作存在问题的思考

（一）明确加压，强化党组织对换届工作的领导。树立强势组织意识，不管白猫黑猫，一定抓住好猫，不管苦果涩果，一切服从效果。健全目标责任体系，强化县、乡、村三级党组织的领导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，为换届选举工作提供坚强的组织保证。实行县级领导挂村联系责任制，每位县级领导负责统指导所挂片区的村级组织换届选举工作，强化对具体指导选举人员业务培训，做到工作细、情况明、法律熟、程序严、效果好；充分发挥乡镇党委直接领导和具体指导的作用，结合实际制定切实可行的工作方案，明确乡镇党委书

记是第一责任人，分管党务的副书记是直接责任人，实行乡镇领导干部包片，一般干部包村责任制，确保换届选举和农村各项工作两不误；选举工作开始前，做好村财清理审计、干部考察、村情民意调查等准备工作。做到:一是及早抓换届前的调查摸底工作。在换届选举准备阶段，提前近半年时间深入各村调查摸底，制定下发《村级组织换届选举情况调查表》，摸清各村“两委”班子情况、党员干部情况、群众认可度情况以及村情民意等情况，为换届选举工作的决策提供依据。同时，通过民主测评方式，掌握广大党员和群众对本村两委主要领导工作实绩的评估，把握党员、干部、群众的思想动态，做到心中有数；二是及早开展集中整顿。对排查掌握的换届选举工作可能难以开展的重点村、难点村，及时研究对策，并采取措施，分类进行集中整顿，及时化解可能影响村级组织换届选举工作的各类不利因素；三是及早启动试点。为了保证村级组织换届选举工作的顺利进行，集中换届工作前，确定几个换届选举先行点，适当提前换届时间，为全面铺开积累经验，掌握主动权；四是先行进行村党支部的换届选举工作，提前半年选出村党支部委员会，选出主心骨，推动村委会的换届选举工作。

（二）广泛宣传，强化对选民民主法制意识的引导。做好群众思想工作，提高他们参与选举的积极性是保证换届选举成功的前提。做好每一个层面的工作，引导村民把注意力集中到换届选举工作中来，对在家的村民，突出宣传《村民委员会组织法》和《基层组织选举条例》，用群众喜闻乐见的、实在的形式，比如高音喇叭、院户会议、坝坝会议、宣传车、赶场宣讲、标语等，引导他们认识换届选举的意义和作用。对外出的选民，采取指明其家人发信函、打电话等方式，将换届选举工作的准备和进展情况及时告诉他们，争取他们回乡参加选举，对不能回家现场参选的村民，依法制定严格的代票办法；对选民资格的认定严格以常住户口为准，举家搬迁在外常住三年以上的，不计为选民（因为已一届未在村，对村内事务已不够了解了，参政的说服力不强）；对干预换届选举的宗族、帮派，坚持正面教育，多方疏导，对他们提出的问题进行认真解答，打破他们的利益同盟。同时，注意加强对选民的思想教育，教育他们珍惜法律赋于自己的权利，增强自主意识、竟争意识和民主法制意识，旗帜鲜明地引导他们既按照上级的要求，又符合自己的意愿，推荐和选拔好村干部，真正把思想政治素质好、真心实意为群众服务的人选进村级领导班子；突出重点，突破难点，对那些问题多、矛盾深、班子软、群众散、工作难的重点村的换届选举工作重点抓，多渠道、多形式地化解各类矛盾，解决各类问题，确保选举工作顺利进行。对贿选问题不能抱以宽容的心态，要坚决纠正“贿选是一种进步的表现”、“是与国际接轨”的错误认识，或以“难界定、没证据、难查处”等理由任其发展。对于贿选拉票的问题，必须抱以正确的态度，严肃治理，坚决遏制。通过典型案例和多种形式宣传贿选的危

害性，教育和引导竟选人及选民正确行使权利，对那些不听劝告的人，要严肃查处，按有关规定处理，杀一儆百。

（三）严格把关，强化对换届选举工作的指导。首先严格法律程序，确保换届选举工作质量。在选举实施阶段，严格程序，依法操作，并直接接受群众监督，使选举工作真正实现“阳光操作”和“阳光选举”，努力赢得群众的信赖和支持。

1、建议县委制定严格、详细的选举政策，对有争议的问题进行详细界定，大问题全县一个标准，以利增强基层工作的可操作性。

2、在操作过程中坚持因村制宜原则、确保稳定原则和强化党组织领导原则，重点把好“三关”：一是把好选委会产生关；二是把好推选关；三是把好正式选举关。

3、采取典型引路的方式分类有序推进，确保选举工作效率得到提高。在充分调查了解、吃透上情、摸准下情的基础上，按照试点先行、典型带动、由易到难、分批实施的办法，对各村进行分类排队。首先是确定选举工作试点村，由县、乡抽调人员进行驻村指导，在工作实践中摸索经验，做出样板，并制定切实可行的、明晰的选举方案，一切服从选举，一切规范到方案中去;把村班子坚强、村委干部威信高、能保证顺利过渡的作为第二批；把村两委班子齐全、能够正常开展工作的作为第三批；把宗派矛盾突出、村情复杂、工作难度大的村作为最后一批。然后按照村情类别抓好第一批，推进第二批，谋划第三批，最后集中力量、攻坚克难、综合整治剩下的第四批。

4、强化监督，化解矛盾，确保换届选举工作扎实稳妥进行,及时总结工作经验。对工作做得扎实、成绩突出的进行通报表扬。对态度不端正、工作拖拉落后的予以批评。对因换届选举引发群众上访的问题，责成专人负责，及时处理，能当场明确答复的当场明确答复，不能当场答复的，认真做好回访调查。对上访者反映的问题经调查属实的，该改正的改正，该推倒的推倒，给上访者一个满意的答复，切实做到小事不出村，大事不出乡，将问题解决在萌芽状态，保证换届选举工作的顺利进行和社会的和谐稳定。对情况复杂、历史遗留问题多、工作难度大的村，坚持不怕揭盖子，不怕捅篓子，找准症结，因村施策，采取思想的、行政的、法律的手段认真加以解决。建议发挥人大代表和政协委员的作用，引入司法公证制度和选举观察员制度，利用人大代表、政协委员等资源到选举竟争激烈或易发生纠分的村监督观察选举全过程，保障选举公正，减少矛盾。

（四）提高素质，强化对当选干部的培训。一是完善农村党员干部教育培训机制。坚持以县委党校为龙头、以乡镇为依托，以农村现代远程教育为载体，以农村党员活动室为辐射点，建立经常性的党员干部教育机制，形成县、乡、村三级联动的教育培训纲络，将其纳入党建工作目标考核内容，严格考核检查，凡落实不到位的严格问责。在培训内容上突出党在农村的各项方针政策、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，强化农业科技、法律和市场经济知识的学习；二是以学习选进典型、先进事迹为契机，切实解决群众观念不强、宗旨意识淡化、工作方法简单有伤害群众情感的问题；三是组织党员干部学业务、练技术，提高为人民服务的本领，解决一部分党员干部不愿带头、不会带头、带不起头的问题；四是突出法律法规基本知识教育，增强法制观念，提高善做群众工作的本领，学会用经济的、法律的手段解决群众纠纷，维护农村稳定，做学法、用法、守法的带头人。通过系列培训，切实增强村“两委”干部的群众观念、政策观念和法制观念，提高政治素养、业务水平和办事能力，提高村“两委”干部，特别是支部书记、村主任的综合素质。

篇7：村两委班子存在的问题

一是部分农村历史遗留问题为换届选举埋下了隐患。有的村债务复杂、财务管理混乱，有的村土地承包、宅基地划分等群众关心的热点难点问题没有得到妥善解决，群众对村“两委”出现信任违危机，为极少数人借换届之机闹事提供了可乘之机。

二是宗族派别之间斗争激烈，直接影响到农村“两委”换届选举。有的农村由于受历史遗留问题的影响，派性之间或宗族之间矛盾难以调和，有的表现为暗地里采取不正当手段拉选票，有的表现为不同派别之间的联合或争斗，相互诋毁，相互告状，甚至对现任村干部进行人身攻击，上访事件增多，给农村带来不稳定因素。

三是部分选民法制观念淡薄，不能正确行使自己选举的权力。村委换届选举是一项法律性强、操作严密、敏感度高的工作，选举环节多、过程复杂，对选民的民主意识、文化素质和独立判断能力都提出了较高要求。由于目前还有一些村民文化水平较低，接受民主锻炼和熏陶的机会少，个别村民的法制观念淡薄、出现乱选、对村干部缺乏信心弃选、有抵触情绪故意“错选”等。

四是个别村书记、村主任不能正确对待换届选举。竞选村书记、村主任应该以工作能力、带头致富能力、自身威信等获得党员群众的信任，但个别村干部却通过请客吃饭，送钱送礼、拒绝接转党员的组织关系等不正当手段进行拉拢活动，严重影响了换届工作的正常进行，也使选出来的人不能很好的代表群众利益，造成村内各类矛盾的升级。

针对以上这些新情况和新问题，要采取以下措施，切实为换届选举工作保驾护航。

一是及早谋划，优化换届环境。区、镇两级党委分别成立第七次村级组织换届选举准备工作领导小组，制定《关于做好第七次村级组织换届选举前准备工作的方案》，加强对换届选举工作的领导。各乡镇也要按照要求，成立两委会换届选举工作指导小组及其相应的工作机构，制定工作方案及培训方案，做到全区一个总体方案、一个乡镇一个计划、一个村一个具体方案，通过卓有成效地工作，逐步把党委的意图变成群众的意愿，保证换届选举工作有序进行。

二是提前介入，化解矛盾，营造良好的社会氛围。对各村存在的问题，要逐一建立台帐。针对财务、宅基地等群众反映强烈的问题，由包村干部与相关职能部门成立工作组进行检查和审计，对一些违法违纪严重的村，移交有关执法部门进行处理；针对党员和群众宗族派性严重的，选派人员成立党建工作队，抓住关键人物，做深入细致的工作，重点瓦解，做到头绪上理辫子，思路上顺路子，恩怨上解扣子，引导他们从群众利益出发，从大局出发，化解私怨，为换届选举工作奠定扎实的群众基础。

三是分类实施，保证换届选举工作顺利进行。对宗族家族势力较