社区两委班子建设

社区两委班子建设（精选9篇）

篇1：社区两委班子建设

洛阳路街道办事处

社区两委班子建设调研报告

按照区委、区民政局关于对社区两委班子建设情况进行调研的通知要求，社区党工委高度重视，精心组织，立即抽调专门人员深入各社区开展调研活动，认真查找社区班子建设中存在的问题，研究制订整改措施，进一步加强和优化社区两委班子，现将调查情况汇报如下：

近年来，街道党委高度重视社区党组织建设，面对原来后进班子多，干部整体素质弱的实际，加强领导，强化措施，加大力度，狠抓整顿建设，取得了一定的成效。

1、切实加强领导，认真履行管党职责。街道党委领导班子认真履行管党职责，坚持把加强社区党组织整顿建设作为首要任务来抓。根据各社区实际情况，实行了机关干部分工包社区制度。通过落实责任、领导带头，调动了广大党员干部的工作积极性。

2、狠抓组织整顿，精心选配党支部班子。街道党工委高度重视社区领导班子建设，并对各社区班子进行全面的考察，通过召开座谈会、问卷调查、入户走访，全面掌握社区组织建设的情况，找症结，定重点并确定了“促强、帮弱，配套联动，整体推进”的工作思路。

3、加强教育培训，全面提高党员干部素质。针对社区党员干部思想、工作、生活等方面存在的突出问题，有针对性地加强了党员干部的教育培训。对奉献意识差的党员干部，突出加强了世界观、人生观、价值观的教育，引导他们正确处理“大家”与“小家”的关系，发挥带头作用；对思想保守、畏难发愁的党员干部，突出加强了解放思想的教育，启发引导他们发扬敢闯敢试、百折不挠的精神。

一、社区两委班子基本情况

通过社区居委会换届选举，对洛阳路街道办事处的13个社区进行了调查。通过调研，一半以上的社区党委对两委班子建设比较重视，能够及时处理社区班子建设中的突出问题，可以说，社区党委班子建设总的形势是好的，呈现出了积极、健康的发展态势，为促进社区的和谐发展奠定了良好的组织基础。同时发现，社区党委班子建设中还存在一些问题，影响着党和政府在群众中的形象和威信，影响着社区的发展和稳定。

二、存在的主要问题

1、社区领导班子整体素质不高。主要表现在三个方面：一是文化程度偏低。社区党委干部的文化程度较以前相比，有了很大程度的提高，但高中以下文化程度的比例仍然很高。二是学习的积极性不高。部分社区干部只注重干一些具体的工作，忽视了对政治理论的学习。三是民主、法律意识淡薄。个别社区干部工作方式简单，领导方法陈旧，导致工作中与群关系紧张，矛盾增多。

2、社区干部队伍后继乏人。一是社区班子年龄结构老化。这一点普遍得到广大社区干部的重视，有些社区在换届选举中及时为班子输入新鲜血液。但目前领导班子老化现象还比较严重，大部分社区党委干部都在50岁以上。二是社区后备干部缺乏。现如今有头脑、有能力的年轻人都把眼光放在经济发展上，真正愿意服务社区、扎根基层的人越来越少。三是社区干部待遇低。社区工作环境艰苦，任务繁重，不少社区干部不安心本职工作，人心思动现象较普遍，甚至干脆“撂担子”。

3、社区办公设施不够完善。虽然近年来，政府在社区发展方面的投资力度越来越大，但由于受到地域差异的限制，建设发展不平衡，如香里社区处在老城区，基础设施不够完善，除了完成政府布置的行政性工作外，只能为居民提供一些简单的社区服务。也有很多社区都建立起社区服务站、托儿所、运动场所、医院等基础设施,但与社区居民日趋增长的需求相比，这些基础设施还远远满足不了他们的需要。

三、加强社区班子建设的对策与建议

1、进一步加强对社区班子建设的重视和领导。加强队伍建设，努力实现社区工作专业化。建立和完善社区专职工作者的选任聘用、工资福利、考核评议、教育培训等制度，逐步推进社区工作者队伍的职业化、专业化进程。特别是结合这次换届选举，大胆起用一批年富力强、有思路、有能力、懂经济、会管理的人才，进入社区“两委”班子，优化班子结构，不断提高服务居民、管理社区的能力和业务水平。

2、切实解决好干部队伍和党员队伍老化问题。增强危机感，采取过硬措施，抓好后备干部和入党积极分子的培养，同时注重发展优秀青年入党，切实改善社区班子和党员队伍结构，提高基层党员干部的整体素质。在党员发展上，实行指导性和指令性计划相结合的办法，限定发展党员年龄、学历等结构比例，优化队伍结构；进一步充实后备干部人才库，各社区在换届前，必须充实一名35岁以下的年轻干部，进行重点培养，条件成熟的，尽快吸收进班子，推进班子新老交替, 不断优化社区班子的年龄和知识结构。

3、加强基层党建工作考核力度。要按照“细化、量化、科学化”的要求，确定社区党委承担的党建责任目标。要建立奖惩机制，对完成责任目标好的，给予物质和精神奖励；对于不能完成的，实行末位淘汰、黄牌警告、诫勉谈话等制度，并与工资待遇挂钩。充分激发社区干部的工作潜能。要从法律上对社区工作站性质进行明确定位，统一社区工作人员的养老、医疗保险购买标准与方式，彻底消除社区工作人员的后顾之忧，以良好的精神状态安心社区工作。

2010年1月8日

篇2：社区两委班子建设

一、加强理论学习，推进政治思想和工作作风建设

工作以来，我就从各方面严格要求自己，一方面不断努力学习科学发展观，增长才干，另一方面努力做好自己的工作，积累工作经验，时刻注意自身各方面的协调发展，锻炼自己各方面的能力，推进政治思想提升，作好社会保障卡服务工作，使自己成为一名政治素质过硬的工作人员。

二、出色完成各项工作任务

1、根据岗位要求，认真履行岗位职责

我是xx街道社区服务中心一名普通的工作人员，日常工作主要负责新开的敬老卡续期服务，今年，在在xx街道社区受理中心上级领导的正确带领下，我根据岗位要求，我利用各种形式开展好社会保障卡服务工作，不管高温酷暑还是寒冷的冬天，我不辞辛苦的默默工作在自己的岗位，认真履行本岗位职责。

2、敬老卡续期服务工作的重心认识

做为xx社区的xx居民，如何以主人翁的姿态迎接这场盛会，确实是值得我们xx街道社区服务中心认真思考的问题。因此，在社区世博宣传的号召下，我们xx街道社区服务中心，在新开展的敬老卡续期服务工作中，以“微笑、真诚、服务用心”的工作态度展开了“弘扬世博主人翁精神”结合自身工作岗位开展工作的活动。

我们街道社区网点敬老卡续期受理时间为周一至周五9：00—16：30，持卡人本人办理的须携带本人的敬老卡，委托他人代办的须携带持卡人的敬老卡、身份证、持卡人签名或盖章的书面委托书以及代办人的身份证。而我的工作就是负责敬老卡续期服务，工作中，我深深地认识到敬老卡续期服务工作的重心在抓微笑、抓服务，抓细节、抓态度。概括起来就是“加强自身素质提升、查找工作存在问题、及时处理、创新思想、坚定信心、快速高效，全心投身于社会保障服务工作中去。同时，在社区中心组织下我通过观看专题片、文明观博培训，更增进了自豪感与责任感。希望籍此契机，发扬主人翁精神，积极参与到xx世博参与者行动中，服务于世博，为办成一届成功、精彩、难忘的世博盛会做出自己应有的贡献。

三、20xx年工作亮点

用自己的爱心、诚心和耐心为群众排忧解难。耐心仔细地做好每一位发卡对象的工作，牢固树立“小小一张社保卡，连着百姓千万家”的思想，并针对社区群众实际的情况千方百计地让市民少跑一次路、少打一次电话，主动帮助他们解决困难，化解他们的疑虑，消除他们的后顾之忧。为此，每一项工作我都要求自己监督到位，检查到位，确保把xx老人居民的利益放在第一位，在20xx年工作中，我还深深体会到：要成为一名优秀的社会保障工作人员，就必须做到一切服务从厂广大居民自身出发，设身处地为居民着想，从而赢得xx社区居民的理解和认可。在满足社区居民普遍需求的同时，预先考虑到广大xx老人居民的潜在需求，设计切合广大社区老人居民预期的服务措施，从而为广大居民更好服务作出自己最大的努力。

篇3：社区两委班子建设

一、村级班子建设存在问题

近年来,随着新农村建设的不断深入,村级班子建设取得了明显成效,但就整体而言,仍然存在一些薄弱环节和不足:一是少数村级班子的凝聚力、创造力和战斗力不强。由于 “三力”不强,难以及时有效地解决村内发生的各种矛盾纠纷和突发事件,导致问题不能及时解决,造成村内不稳定,群众不满意。二是村党员、干部思想观念有待进一步加强。十八大以来,虽然村两委干部不断学习习近平同志系列讲话精神及群众路线教育实践活动的不断深入,但一些党员干部思想观念仍不够先进,工作方法仍不够灵活,致富本领上创新观念不够强。三是村级班子规范管理工作需要进一步完善。仍然存在党员干部管理不到位现象,特别是外出党员的管理弱化;此外,个别村级班子的组织活动开展不及时,开展程序不规范,发挥作用不明显。四是党员老化问题比较突出。甚至一些村出现了七十岁的村支书。五是村干部工作压力大,待遇低,工作存在应付的思想。如小于村的村支书、主任补贴每月420元,其他干部210元,待遇的偏低致使一些村干部把主要的工作精力集中于发展个人家庭的经济收入上,对村集体工作的积极性不够高,工作不够全力以赴。

二、存在问题原因分析

针对以上情况,究其原因,主要有以下四个方面:一是重视不够。村级班子建设好不好,关键在领导。从当前现状看, 虽然党和国家对新农村建设投入比较大,尤其是最近几年的农村面貌改造提升方面给予了大力支持,但对于村两委班子建设方面重视程度不够,存在重经济轻党建、重阵地轻班子、 重资金轻思想的现象,对班子建设没能给与足够重视。二是工作不够。在具体工作中认识有偏差,工作不到位,存在工作漂浮,敷衍了事,得过且过思想。三是创新不够。当前村干部存在一个无权、无钱、无威信现象,这种现象导致一些村干部工作中积极主动性不强,创新工作不够、工作亮点不突出。四是投入不够。主要由于教育培训经费投入跟不上、工作指导力量不足、国家财政和扶持资金倾斜不够等原因造成。

三、对策建议

抓好村级班子建设是做好农村工作的根本,“建设强有力领导班子、造就高素质干部队伍,始终是我们推动各项事业发展的根本保证”。在实际工作中,要紧紧围绕“五好”目标,抓住关键环节,立足自身优势,凝聚工作合力,抓好三个 “节点”,加强农村班子建设。

(一)抓好村级班子建设,要以加强队伍建设为根本出发点

1.加强支部书记队伍建设。支部书记是农村工作的领头雁,抓好支部书记队伍至关重要。一是在选人上要拓宽视野。 要环顾左右、内外兼顾、海纳百川、唯才是举。重点选有思想、 有志气、有责任、有办法、有资产、有威望的人。能人大户、企业老板、毕业待岗的大学生、机关事业单位工作人员、退休和退养人员、复员转业军人等,都可以成为村干部的选拔对象。 二是在管理上要量化目标。完善任期承诺目标,做到任前有承诺,任期要践诺,任满要评诺,使承诺目标在执行中做到精细化、标准化、科学化。三是在奖惩上要严格管理。依据村干部任期制和目标责任制,制定详细科学的奖惩制度,营造能者上、平者让、庸者下的良好用人氛围。

2.加强两委干部队伍建设。加强两委干部队伍建设,一是必须倡导先进的工作理念,思想是行动的先导,只有思想上的先进才能推动工作上的大发展。思想解放天地宽,思想的大变革推动社会发展的新面貌。二是加强制度建设。紧紧围绕“五好”目标,完善村级各项规章制度,做到村两委会职责上墙,理顺两委会关系,使两委会相互依赖、相互促进、合作共事,切实推进村级各项事业的发展

3.加强党员队伍建设。党员队伍是党的基石,开展活动, 把好关口,加强教育,抓好党员队伍建设。一是开展好“三亮” 活动。激发广大党员的干事激情,创业热情,使广大的党员敢于亮身份、亮职责、亮承诺,使广大党员感到肩上有担子,心中有压力,充分发挥党员的先锋模范作用。二是要把好党员发展关口。规范“入口”,坚持发展党员六项制度,将那些政治素质高、有文化、懂经营、会管理的年轻人确立为入党积极分子,进一步提高发展入党积极分子的透明度,使农村发展党员工作在更大范围内得到群众的认可和支持。三是推进流动党员一体化管理。加强流动党员服务中心建设,把现代信息技术引入流动党员管理服务工作,大力加强对农村党员的培训教育。

(二)抓好村级班子建设,要以创新机制为着力点

创新是工作的灵魂,是前进的动力和源泉。新势有新的要求、新的时代赋予新的内涵,加强村级班子建设要善于突破传统的思维定式,打破旧的工作格局,创新活动载体。

1.创新载体。大力推行“双诺双评双挂钩”活动,建立一套行之有效考核奖惩机制,增强绩效考核的合理性,将考评结果作为对考查村干部评先表彰、奖惩兑现的重要依据。全面落实激励机制,在推行“一定三有”上出台新规范。在实现“三有”制度化上下功夫。着力提高村干部待遇,在经济上,要突破政策、法律规定滞后的瓶颈,完善村干部补贴发放机制,建立困难老党员生活补助办法,健全离任村干部生活保障制度,推行村干部养老保险,不断提高村干部的待遇,解除村干部的后顾之忧。实施村干部补贴资金实行专户管理统一发放制度,实行“银行卡”发放,保证落实到人头。并进一步落实村“两委”成员落实待遇问题,研究出台农村干部养老保险的具体规定。

2.体现关爱。积极探索对困难党员的帮扶举措,通过政府补助、党员捐助、党费资助等办法,在党组织设立困难党员救助专项基金,对生活特困党员进行重点帮扶。还可通过采取领导干部帮扶慰问贫困党员、帮助贫困党员申请小额贷款、 对老弱病残困难党员实施社会救助等措施,扶志扶心,扶技扶能,扶困救助,强化贫困党员的党性观念,提高贫困党员的脱贫能力,完善贫困党员的保障机制。

3.制度建设。加建立村党员干部预警防范责任制。落实一岗双责制,乡镇党建包村领导作为该村的第一责任人,必须定期或不定期对村主要干部进行谈心谈话,及时掌握村干部的思想动态,帮助村干部解决工作、生产生活中的困难,充分调动村干部的工作积极性。全面推行村干部述职评议制度。 由原来的支部书记述职拓展到两委干部述职由原来的半年述职可改为每季度或每月进行述职,由原来的单纯述职改为述职和提问相结合,随时了解承诺目标完成情况,各项工作进展情况。增强村干部的责任心,形成能者上、平者让、庸者退的良好氛围。“大学生村官选拔管理制度”,充分发挥大学生村官文化素质高、视野开阔、精力充沛的优势,镇党委积极为其提供良好的工作环境,给其压担子、搭台子、指路子,从日常管理、工作纪律、教育培养、考核奖惩等方面加强管理, 确保他们下得去、待得住、干得好、流得动。

(三)抓好村级班子建设,要以服务经济发展为落脚点

发展是第一要务。农村经济发展的快与慢是检验农村基层班子建设的好与坏、强与弱的试金石。实践证明,党建和经济发展是良性互动、密不可分的,党建工作只有与发展经济齐头并进才能迸发活力,党建工作只有与经济工作紧密结合才能充满生机,才能真正达到“村集体经济强、村干部富裕、 老百姓富庶”的目标。

摘要：村级两委班子是农村工作的具体实践者、组织者和推动者,是党在农村全部工作和战斗力的基础。但就整体而言,少数村级班子的凝聚力、创造力和战斗力不强,村党员、干部思想观念有待进一步加强,村级班子规范管理工作需要进一步完善,党员老化等问题。为此,一要以加强队伍建设为根本,二要以创新机制为着力点,三要以服务经济发展为落脚点。

篇4：社区两委班子建设

基层村组织换届选举已经结束，各项目标任务得到很好的落实，但是在实际工作中也发现一些问题。

（一）村干部威信难树立。村两委任期是三年一届，村干部中普遍存在“一年选、二年干、三年等着换”的心态，村干部在这种心态下，一部分村干部不重视抓经济发展、财源培植、农民增收等工作，而是热衷于搞政绩工程、面子工程，奉行少树敌，当和事老。有的村干部通过拉票、不法势力等非正常渠道当选，在群众中自然没有威信，结果就使村级组织无法形成向心力、凝聚力和战斗力。

（二）各方面利益平衡难。选举期间，农村各种矛盾纠纷集中爆发，各方面的利益很难均衡。由于姓氏、派别、立场不同，原本和睦的村民被人为分为几派，把选举与狭隘的地域、人情、恩怨、亲疏、利益以及各种历史遗留问题联系起来，引发各种矛盾和冲突，造成姓氏对立、族群对立等，原本安静的村子瞬间“欢腾”起来。一些落选、卸任的村干部心态不平衡，倚老卖老，从中作梗，与现任村干部之间产生隔阂和矛盾。

（三）宗派、家族势力的影响大。竞选人从本家族或个人利益出发，利用宗派或家族势力游说、拉票现象依然存在。一是村里宗派、家族推选的候选人具有“压倒性优势”，其他家族就是联合起来也未必能够匹敌;二是难以保证当选者主持公道。宗派、家族推选的候选人当选上任后，不得不考虑宗派、家族势力的影响，在处理村务时，难以保证公平公正，这是大家族聚居的行政村在选举中难以避免的一个问题。

（四）竞选目的日益多元不好调控。以往换届选举中，大多数参选者想为村民、百姓干点实事的，但也有少数人出于“利”而参与竞选，认为可以利用当上村干部的便利，在本村土地审批、村内建设等项目上求“近水楼台”。还有为了“名”，认为当上村干部可以光宗耀祖;有的是为“保护既得利益”;有的是为混熟人，找上级好办事;有的是为了“气”，与其他村干部争高低，树己威，求认同。竞选目的不同，使一些村干部当选后，纪律松驰，作风飘浮，脱离群众，损害党群干群关系。

二、加强和改进村（社区）“两委”换届选举的几点建议

当前村（社区）“两委”换届选举出现的矛盾，是由于直选制度不完善引发的，改革完善村民选举制度是解决问题的根本。

（一）延长村（社区）“两委会”任期。现行《村民委员会组织法》规定：“村民委员会每届任期三年，村民委员会成员可以连选连任。”调查中，多数基层干部群众反映村“两委”三年一届任期时间太短，不利于村干部干事创业和农村社会的稳定。一般情况下，农村换届选举基本上需要半年时问，换届后村“两委”之间及班子成员之间磨合沟通又要半年，等一年后村“两委”工作步入正轨时，又开始面临下一届换届选举。村干部的大部分精力用在竞选和磨合上，不利于村集体事业的发展。因此，建议村（社区）“两委”任期由三年一届调整为五年一届。

（二）要加强选举组织工作。作为主管村“两委”选举的镇党委、政府，要切实履行职责，把握选举进程，实现公平公正。一要防患于未然。事前要考虑周全，制定切实可行的规章制度、操作规范，特别是对违法行为提出明确的处罚办法;二要把握局面。镇政府要组织力量深入基层，详细了解该村各个家族人员的数量、分布，对有影响力的人物要搞准其思想动态，找准“穴位”，对症下药;三要召集党员、村民代表参加会议，正确进行引导、倡导能人当选的理念，让群众了解候选人的优点;四要开展联合整治。要成立由纪检监察、公安部门参加的整治组织，严厉惩治贿选行为，并提醒选民提高警惕、予以抵制;五要严格选举程序。要按程序进行候选人的预选及正式选举工作，切实做好投票、监票、唱票和计票工作，整个工作要透明公开;六要维护团结稳定。做到发现苗头，及时引导，找出症结所在，有针对性地做好思想工作，化解积怨，真正选出一个群众信赖、能够带领群众致富奔小康的村领导班子。

（三）切实落实监督机制。一是搞好跟踪检查工作。根据竞选人三年工作规划，逐条逐句的落实兑现情况，并将结果张榜公布;二是建立健全农村财务管理制度。完善村级收入台账，随时掌握各项收入的项目、收取时间、兑现情况等，使收取的各项收入都能及时入集体账，不给私吞公款者提供机会;三是严格财务管理。对各项开支实行“一支笔”签字，同时进行民主理财，由民主选出的理财小组严格把关，实现开支双重把关;四是镇、街道财务管理部门要切实履行监督职责，定期对村级财务进行检查，发现问题及时限期整改;五是实行村级财务由镇、街道的农村财务管理部门代管，收支事项均在有效的监督之下，促进农村财务管理制度化、经常化、规范化。

（四）要加强村干部的政治思想和社会公德教育。镇党委要强化村干部教育管理。要经常举办培训班，组织村干部学习党的方针政策、法律法规、农业科技等，切实提高他们的政治思想素质和领导水平。

综上所述，搞好农村“两委”换届选举，必须坚持标本兼治、综合治理的原则，健全选举责任追究机制，强化村干部管理监督，建立健全村务民主决策、村级集体经济民主管理等制度，为农村经济社会持续健康快速发展提供坚强保证。

参考文献：

[1] 刘吉元 搞好村级组织换届选举工作的思考[期刊论文]-天津人大2009（4）

篇5：社区两委班子存在问题及建议

一、社区两委班子年龄结构不合理应严格按区委办201085号文第二十二条执行男到60岁女到55岁就不在列为候选人。

二、由于历史的原因社区幅员面积和人口大小不均匀居委会之间有的甚至相差一到两倍建议一市区进行调整建议二幅员面积和人口多的应多设社区干部职位

三、居民小组的划分应进行规定单位及其宿舍区可以设置一到两个小组居民区可以按户数划分小组300到500户设组为宜。

四、社区工作日益繁重社区书记主任均应分设一万人以下的设四职书记1名、主任1名、副主任2名保障员2一万人以上的含1万人设五职书记1名、主任1名、副书记1名、副主任2名保障员3名。

五、应采取得力措施防止人为的人员安排或者强制性的组织意图。

六、对于经过几届工作仍不能胜任社区工作的或心思不在社区的社区党总支和上级组织不要再强行推荐参加选举或者采取异地交流参选也可以直接不再列为

候选人。

七、对于退下来的社区干部应明确相应的补助政策曾在 几个社区工作过的如何领取补助亦应明确建议分阶段领取以减轻最好离职社区的财务压力。

八、居民代表和居民小组长的产生应作为重点环节一定要召开居民会议或居民户代表会议推举。

九、居民小组长的年龄应限制男60岁以下女55岁以下身体健康初中以上文化其余严格按85号文第二十条。居委会的委员、党支部书记委员均可以兼任居民小组长。

篇6：社区两委班子建设

换届考察主持词

同志们：

根据办事处党工委的统一部署，从今年8月开始，办事处将对各村（社区）的班子和班子成员进行一次全面的考察。主要就是为了全面了解和掌握各村（社区）自2010年换届以来的运转状况和干部的德才表现情况，为年底的村（社区）“两委会”换届工作做好充分准备。

我们考察组成员分别是（介绍考察组人员）。下面我们开始进行今天会议的各项议程

首先，进行第一项议程，请****村班子及班子个人进行述廉述职，首先请**书记代表班子述职（稍后），班子成员个人述职。

下面进行第二项议程，进行民主测评和民主推荐。请工作人员分发测评表和推荐表。每位同志应拿到两张表，一张民主测评表，一张民主推荐表。民主测评表是对两委会班子和班子成员进行测评，表上有“优秀”、“称职”、“基本称职”和“不称职”四个选项，请在相应的表格内打勾。民主推荐表分为两个部分，上部分是推荐

书记（主任）后备人选，请在现有的“两委会”成员中推荐你认为能够担任书记（主任）的人选（不含现任的书记、主任），下部分是推荐村（社区）干部后备人选，请在专职工作者、工作者、年轻骨干党员、居民小组长、转业复员军人、返乡成功人士等中推荐村（社区）干部后备人选。没有拿到或者多拿了测评表的同志请举手。

现在，请同志们按要求填写民主测评表和民主推荐表。（稍候）

现在，请工作人员将填写好的测评表和推荐表进行回收。

在测评结束后，我们考察组的同志，还要分别找有关的同志个别座谈，单独了解你们对被测评的村（社区）干部的评价和意见，在个别座谈时也将进行个别推荐，谈话的人员主要有：两委会班子成员、村（居）民小组长、党员代表、居民代表、离任干部代表等。

篇7：中心街社区两委班子换届调研报告

调 研 报 告

区委组织部：

根据市、区委组织部的安排，中心街街道党委按照《关于对社区“两委”换届选举工作进行调研的通知》要求，认真开展了调研活动，确实做到摸清情况、找准问题。现将调研情况报告如下：中心街街道党委下设16个党支部，其中8个社区党支部。社区“两委”现有干部48人，其中：女干部39人，占81%，“两委”干部中交叉任职33人。在“两委”班子设臵中，书记、主任“一肩挑”的8人，占100%。社区支部委员会有支部书记8人，副书记2人，支委委员28人；社区居民委员会有社区主任8人，副主任2人，居委委员45人。

一、历届社区“两委”换届工作分析

1、加强领导，精心组织，全力以赴抓好换届选举前的各项准备工作。社区“两委”换届选举工作是社区居民政治生活中的一件大事，抓好这项工作，对于进一步调动广大干部群众的积极性，全面推进基层民主政治建设，确保社区和谐稳定发展和社会繁荣进步有着十分重要的意义。因此，街道党委、办事处在抓好前期准备工作的基础上，把社区“两委”换届选举工作首先摆到了议事日程的首要位臵，进一步加强领导，周密筹划，精心组织。一是建立机构，制定方案。街道党委及时召开了党委会议，对全街道的换届选举工作做了认真的分析研究、安排部署。成立了党委书记为组长，党委副书记、办事处主任为副组长，班子成员及组织办、财政所、派出所等单位负责人为成员的社区“两委”换届选举工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由组织委员兼任，负责换届选举的具体工作。街道党委建立了班子成员

联系制度，分片包干负责抓好选举，每个社区都成立由帮包领导任组长的换届工作指导组，负责指导各社区“两委”换届选举工作。成立由分管政法工作的副书记任组长，司法所、派出所全体人员为成员的维护稳定工作组，切实维护好换届工作秩序。成立了以办事处副主任任组长的财务清理小组，对街道各社区上届以来的所有财务进行了审计，选举结束时又专门进行了财物等手续的移交。根据上级相关精神和要求，结合街道实际制定换届选举工作实施方案，以文件形式下发到各社区和各社区指导组。二是业务培训、宣传发动。认真组织机关、站、所干部职工、各社区党支部书记、主任、副主任等相关人员开展的换届选举工作动员及培训会，传达了上级换届工作会议精神，全面安排布臵街道的社区“两委”换届选举工作。通过培训使全体工作人员统一了思想，明确了任务，为做好选举工作奠定了思想基础。业务培训后，各指导组下社区入户，深入居民家中，采取召开党员大会、居民大会、张贴标语、黑板报等形式，向广大党员群众宣传《党章》、《基层组织工作条例》和《基层组织选举工作暂行条例》以及市、区有关社区“两委”换届选举办法。主动搞好宣传动员工作，进一步增强广大党员群众的民主意识和参与意识。三是抽调人员、深入调研。从街道抽调精干人员深入广大党员、干部、群众中深入调查了解他们对本届社区“两委”班子的评价，通过与社区的咨政咨情员进行座谈，广泛听取他们对社区“两委”班子建设和班子成员的意见和建议。二是针对在职“两委”成员干部的思想状况，进行了细致的摸底调查，有针对性地做好思想政治工作，要求社区干部要以积极的态度，平常的心态投入到换届选举工作中，尽职尽责，自觉接受群众监督和挑选，为换届选举工作的顺利推进营造良好的氛围。

2、明确责任，密切协作，严格程序，依法选举。

在换届选举工作中，街道各级责任明确，街道党委承担领导责任、社区党支部承担直接责任，党政一把手为第一责任人，各级党政干部都要切实负起责任。在整个换选工作中，领导小组适时召开会议，研究、部署、安排社区换届选举工作，在工作中各级密切配合，全力协作，发现问题共同讨论、研究、寻找解决方法，共同解决问题，把问题及时处理在萌芽状态，保证全街道换选工作的顺利开展。在社区党支部换届选举中，坚持以《中国共产党章程》、《基层组织工作条例》、《基层组织选举工作暂行条例》为根据，依据街道制定的《社区“两委”换届选举工作实施方案》，对所辖社区党支部委员会采取党员推荐、群众推荐、党内选举“两推一选”的办法开展。在社区居民委员会主任、副主任、委员及居民代表的选举中，严格按照《居民委员会组织法》、《基层组织工作条例》《社区居民委员会选举工作实施方案》等有关法律文件规定，同时在整个换选工作中坚持严格依法办事，做好以下几方面工作：一是做好选民登记，对选民逐一登记造册，做到不错登、不重登、不漏登，并张榜公布；二是把好候选人提名关，候选人由选民直接提名确定，真正把提名权、候选人的确定权交给选民；三是做好会议选举的组织，各社区认真设臵投票中心会场和投票站，设立秘密写票处，代写票处，坚持无记名投票，由选民推荐的“三员”公开唱票、计票，当场公布选举结果。为切实维护居民的民主权利，我街道加强了群众来信来访的接待工作，加大了对来信来访所反映问题的查处力度。在正式选举日，对情况复杂的社区，街道主要领导负责指导监督，确保了工作的平稳推进。

3.充分发挥历届社区“两委”换届工作的好经验、好做法 社区“两委”班子成员的选拔任用，是社区“两委“换届工作的一个重要环节，也是新社区基层党组织工作顺利健康开展的重要保障。为优化社区班子结构，增强社区班子队伍建设，街道党委将继续延用对社区“两委”班子成员实行公开竞聘的方法。对符合条件的人按照报名登记、供职演讲、民主评议、组织研究的选聘程序，坚持好中选优，优中选强的原则，确保把政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的优秀党员选拔到社区“两委”成员的岗位上来。

二、存在的困难和问题

社区“两委”换届选举工作中存在的困难和问题主要表现在：一是群众的整体素质不高，党员干部的政治热情和民主意识有待提高。二是外出务工经商群众较多，增加了选举组织的难度。三是社区党员、干部队伍出现年龄梯队脱节问题，选人用人面窄。

三、意见和建议

一要落实责任，切实加强对换届选举工作的组织领导。要把社区“两委”班子换届选举工作作为一项重大政治任务，建立健全目标责任制，强化党组织的领导核心地位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要结合实际，制定切实可行的工作方案，保证换届选举和社区各项工作两不误、两促进。选举工作开始前，要做好社区业务骨干培训、社区财务清理和审计等准备工作，并组织指导组驻社区进行具体指导，研究新情况、解决新问题。

二要精心组织，积极为社区“两委”班子换届选举工作创造条件。一是广泛宣传。要充分利用悬挂横幅、张贴标语、组织培训、走访座谈等多种形式，大力宣传社区“两委”班子换届选举工作的重大意义，特别要对群众关心的“选举的公开、公正、公平”等问题进行重点宣传，让广大群众了解、掌握选举的方法、步骤、重要意义和法律依据，不断激发和调动群众参选的积极性和主动性，为搞好选举工作奠定坚实的思想基础。二是调查摸底。要从班子群众基础、社区“两委”关系、社区工作开展情况等几

个方面入手，对社区进行分类排列，按照先易后难的原则有序推进社区“两委”换届选举工作，牢牢掌握工作主动权，确保换届选举稳步推进。三是深入动员。为提前离岗和退休干部到基层任职创造良好环境。进一步健全完善制度保障，搭建回社区工作有效平台，切实做好提前离岗和退休干部到社区任职的衔接和服务工作。坚持用政策留人，用政策用人，切实发挥广大提前离岗和退休干部的作用。

三要依法办事，推动社区“两委”班子换届选举工作扎实有序开展。一是严格标准推荐候选人。选什么样的人进班子，不仅具有重要的导向作用，而且对班子强弱、工作好坏具有决定性的影响。对候选人条件要严格执行“四不选”标准，即对不能积极贯彻党的政策，与上级党委、办事处消极对抗的不选；对作风霸道、拉帮结派、闹不团结的不选；对违反居民公约、有明显劣迹或严重违法行为的不选；对个人虽有致富能力，但思想品质不好的不选。二是充分发扬民主。在选举过程中，要突出重点，合理摆布，努力做到“三个集中”，即集中领导、集中时间、集中力量，严把“三个关口”，即把好选民参选关，把好“发票、写票、投票、计票”关，把好“会场组织关”，确保依章依法换届和“两个比例”要求的实现。三是创新社区干部管理机制。为彻底解决当前存在的个别社区干部因工作职责不清、目标不明确，而出现的压力不够、动力不足、互相推诿、不作为甚至乱作为的问题，要以社区“两委”换届为契机，由每位候选人对社区的建设提出具体计划目标，强化干部任前承诺和任期践诺制度。确保将政治思想高、工作能力强的候选人选进社区“两委”班子。

中心街街道党委

篇8：社区两委班子建设

一、女村干部的基本情况

此次专题培训班共有744名村(社区)主任、书记参加,其中有村“两委”女干部(以下统称女村干部)112人,占总人数的15.05%,男女比例为6.64∶1。112名女村干部分别来自16个州市77个市县105个乡镇112个村(社区)。有村主任、书记“一肩挑”者1名,村主任21名,村党总支书记22名,副书记1名;社区主任、书记“一肩挑”者12名,社区主任1名,副主任2名,社区党总支书记52名。年龄结构以35~49岁为主,平均年龄为42岁,年龄最大者为64岁,最小者为26岁;50~65岁的有25人,35~49岁的有62人,26~34岁的有25人。

二、云南省村“两委”女村干部队伍建设、发展现状

(一)数量有所增加,但总量、比例仍偏低

近几年来,由于政府的高度重视,我国村级干部中女村干部人数明显增加,2008年全国村委会成员中女性所占的比例为21.7%,比2005年提高了5个百分点[3]。云南省2010年第四届村委会换届选举后,有94.8%的村委会实现女委员进入村党支部或村民委员会,比上一届提高14.8%[4];2013年第五届换届选举后,已有女书记611人,占总数的4.8%;女主任677人,占总数的5.3%,女村民委员16 734人,占总数的24.1%,分别比往届高出0.6、1.4、5.1个百分点[5]。表明历届换届选举后女村干部数量有明显增加,但总量和所占的比例仍然偏低的现象。

(二)工作中的地位、决策权低于男村干部

由于长期受“男主外女主内、男尊女卑”传统观念的影响,男村干部在生活、工作中往往会轻视女村干部。在调研过程中,也有部分女村干部反映,虽然她们通过公选,进入村“两委”班子,但主要从事计划生育、新农活、家庭矛盾调解等工作,很少参与村级事务管理,即使参与了,也没有太多的话语权和决策权。还有一些女村干部,由于受传统观念、宗族势力的影响,在一些利益纠纷问题上,村民仍不信任一个外姓的女村干部。因此,加大男女平等观点的宣传力度,为妇女营造一个公平公正和谐的竞选、工作、生活氛围非常重要。

(三)年龄结构、学历结构有明显提高

自大学生村官选派工作实施以来,云南省六年来共选聘大学生村官23 648名,并且在2013年的村“两委”换届选举中已有4 113名大学生村官进入村级领导班子,大学生村官的加入,一定程度上调整了云南省女村“两委”干部队伍的年龄结构和学历结构。在受调研的112名女村干部对象中,就有27名大学生村官,占总人数的24.11%,她们的平均年龄为31岁,学历以大专本科学历为主。除女大学生村官外,女村官的平均年龄为45岁,学历以初高中学历为主,有小学学历2人,初高中学历62人,中专学历3人,大专学历16人,本科学历2人。因此,从年龄结构、学历结构上看,由于大学生村官政策的实施,对提高女村干部队伍年龄结构、学历结构都起到了积极的作用,但与其他沿海发达地区相比,年龄偏大、学历层次偏低的现象还较为突出。

(四)队伍有所壮大,但后备力量明显不足

大学生村官的加入一定程度上壮大了村“两委”女干部队伍,但也表现出后备力量不足,部分村后继无人的现象。由于大学生村官是一个流动性较大的群体,她们的聘期一般为三年,部分当选为村“两委”班子的大学生村官不安于现状,只是将这一经历当作“跳板”,不能长期服务农村、农民。而村里一些有文化、受过一定教育,有一技之长的年轻妇女,也因经济等方面的原因,不愿待在村上,进城务工 ,这使发展壮大女性村干部队伍表现出后备力量不足。因此,拓宽人才引进渠道、改善待遇、完善社会保障体制,用制度、用待遇留住人、引进人才,壮大女村干部队伍显得更为重要。

三、云南省女村干部发展、培养机制

(一)进一步完善法律政策机制,积极鼓励妇女参政

在《村民委员会组织法》《妇女权益保障法》中已明确规定了“村民委员会成员中,妇女应当有适当名额”,但“适当”两字,并没有量化,这使得一些地区没有认真贯彻执行这一规定。云南省为认真落实这一政策,省委办厅云办发[2013]5号、省妇联云妇发[2013]22号文件明确规定,村“两委”委员中,至少要有一名女性委员,根据实际情况兼任妇代会主任。”通过此文件的明确规定,第五届村“两委”干部中女村干部的比例有了明显的提高。但一些地区由于没有妇女参加竞选、竞选过程中未获得过半赞成票等原因,村民委员会成员中仍然没有妇女。因此,在良好的法律、政策平台下,各级政府、妇联应做好妇女干部的宣传、培养、教育和管理工作,让更多的妇女参加竞选、参加村级事务管理,力争实现村“两委”委员中至少有一名女性委员的目标。

(二)大力发展当地经济、壮大集体经济,适当提高村干部工作待遇

目前云南省绝大多数农村地区经济发展仍很落后,农业生产仍为家庭的主要经济来源[6]。妇女作为农业生产中的重要劳动者,承担着一个家庭的农业生产、日常家务、照顾老人、抚养孩子等方面的重任。在调研过程中,也有很多女村干部反映,在农忙时期很难合理分配工作与家庭生产的时间和精力,有时会显得力不从心。因此,大力发展当地经济、壮大集体经济成为让更多的农村妇女从农业生产中解放出来、积极参政的关键。作为政府部门在政策、经济、技术方面要给予大力的支持、帮助,特别是在壮大当地集体经济方面,只有经济发展了,生活水平提高了,才能有效地改善农村妇女参政的客观物质条件。另外,应适当提高村干部的工作待遇,不断完善农村医疗、养老和工伤保险制度,解决村干部的后顾之忧。

(三)做好宣传、培养、教育工作,增强妇女参政意识,破除传统观念

为破除少数民族农村妇女参政人数较少,比例较低这一现象。妇联和各级政府部门要做好宣传、培养、教育工作。一是要通过报刊、电视、网络、宣传栏、广播等形式,积极宣传“男女平等”、《妇女权益保障法》等相关法律,让广大妇女群众觉醒,为妇女竞选、参政营造良好的社会氛围。二是针对女村干部在工作遇到的困难和问题,要给予及时的指导、引导和帮助,并根据工作特点,与妇联干部结成“一对一”帮扶。三是针对女村干部学历结构偏低的现象,要定期、不定期的开展政策、农村法律、种植养殖技术等方面的专题培训,提高综合素质和竞争力。四是要将那些致富女能手、返乡创业女农民、女党员、女大学村官、女企业家等政治素质好、群众基础好的优秀人才吸纳到村干部后备军中来,壮大女村官干部队伍,充实后备力量。五是要做好女村干部先进典型的宣传工作,用典型案例来唤起广大妇女的觉醒,为她们树楷模,让更多的妇女群众参与到村(社)的事务管理中来。

(四)加强自身政治、文化修养,综合能力的提高

女村干部作为基层领导者,领导力的有效发挥与其自身的文化水平和综合素质能力有很大关系[6]。调查发现,有过农村工作经历、学历层次较高的年轻女村干部能较快地适应农村工作,而一些学历层次不高、基层工作经验较少的女村干部适应能力相对较弱。因此,提高女村干部综合能力、学历层次成为增强女村干部竞争力的关键。为更好地让女村干部胜任工作、增强竞争力,政府部门和妇联要加强对女村干部的教育培养工作,一是通过举办专题培训班、远程教育等方式,来提高业务水平、综合能力;二是以“自愿为主,政府引导”的方式,鼓励女村干部参加函授、自学考试,来提高自身学历水平,从而更好地适应、胜任农村工作,更好地服务于农民。

摘要：女村干部队伍的建设、发展是新农村建设的重要内容。通过对云南省112名村“两委”女干部的访谈,了解女村干部队伍的建设、发展现状,从而对女村干部的培养、发展机制进行初步探讨。

关键词：女村干部,工作现状,云南省

参考文献

[1]汪力斌,宫君,陈婷婷.女村官参政执政的过程、特点和困难分析[J].农村经济,2007,(10):123-126.

[2]尹瑞峰.政策措施更实更全班子队伍更优更强——我省村“两委”换届选举工作综述[N].云南日报,2013-07-24.

[3]蔡儿芳.广西女村官现状调查及发展对策思考[J].中共南宁市委党校学报,2012,(4):18-27.

[4]杨跃萍.云南:农村妇女进村“两委”比例大幅提高[EB/OL].新华网,2010-12-13.

[5]瞿姝宁.云南省村两委换届女性当选比例提高[N].云南日报,2013-07-21.

篇9：社区两委班子建设

根据省委、省政府部署，全省村、城市社区“两委”换届于2014年9月至2015年春节前进行。临沂市蒙阴县作为全省试点县，到10月中旬，除2个村因实施重点项目申请延期外，全县343个村（社区）全部一次顺利完成换届选举，共选举产生女性“两委”成员371人，其中村委委员355人，党组织成员110人，交叉任职94人，女性正职10人，实现了女性100%进村委，女性进党组织比例比上届提高12个百分点，妇代会主任100% 进“两委”。

在蒙阴县村“两委”换届选举工作会议上，县委书记朱开国对女性进村“两委”问题进行了专门强调，并将之作为换届成功与否的关键指标。县换届办专门下发了《关于做好女性进村“两委”工作的意见》。在选票设计上，划分女性候选人专栏，实行专职专选。配套搞好村妇代会换届选举，对新当选的女干部依法提名选举为妇代会主任，同时对规模调整后的社区，建立社区妇联，选举“两委”成员担任妇联主席，保证了目标良好完成。

除试点县外，各地市也做了大量准备工作。如东营市妇联前期全面推行农村妇代会换届直选制度。通过个人自荐、妇女群众举荐、村妇代会推荐确定候选人，进行竞争述职。由本村年满18岁有选举权、被选举权的妇女通过差额方式进行选举。直选制度的实行，一方面优化了妇代会班子，另一方面也使妇代会成员熟悉了选举过程，锻炼提高了参选参政能力。同时结合工作需要，定期不定期组织村妇代会主任进行公开述职；探索解决专项报酬，并与工作考核结果挂钩，有效激发了妇代会主任的工作积极性和素质提升主动性。在全市实施的农村巾帼创业工程中，广大妇代会主任积极带领妇女创业致富，在广大妇女中叫响了“妇女想致富，妇联帮你选项目”的口号，使全市村妇代会主任工作能力、社会影响和群众威信显著提高，为女性进“两委”打下了坚实基础。

翟黎明主席在讲话中指出，推动村、城市社区女性进“两委”，是提高妇女参与基层事务管理和决策水平的重要途径，是贯彻落实男女平等基本国策的重要内容。她要求各级妇联要进一步统一思想，从战略和全局的高度，充分认识推动女性进“两委”的重要意义，要切实把握女性进“两委”工作的新要求，用足用好政策，确保女性进“两委”工作顺利推进。要求各地要进一步加强培训，组织经验交流、模拟演练、培训竞选技巧，进一步提高女性参选成功率。对工作中可能出现的难点问题，比如村庄合并建设新型社区带来的竞争激烈、女性当选难等问题，翟黎明强调，《村民委员会组织法》和《山东省村民委员会选举办法》对此有明确规定，要不论职务，严格依法操作，确保实现女性进“两委”工作目标。

有关女性进“两委”的法规及规定

2010年修订通过的《村民委员会组织法》、《山东省村民委员会选举办法》：村民委员会成员中，应当有妇女成员。

中央组织部副部长陈向群：要优化整体结构，重视培养使用女干部，坚持“专职专选、定位产生”，村“两委”班子成员中，至少要有一名女性，要逐步提高村“两委”班子中女性正职和委员的比例。

全国妇联党组副书记、副主席、书记处书记孟晓驷：建议各地制定村“两委”换届工作的意见和方案时，按照《村民委员会组织法》和《村民委员会选举规程》规定，明确村“两委”班子成员至少有一名女性，农村妇代会主任100%进村“两委”班子，村“两委”女性成员和女性正职比例高于上届。

省委办公厅、省政府办公厅《关于做好村“两委”换届选举工作的意见》（鲁办发【2014】38号）：村委会中要保证有妇女成员；支持符合条件的村妇代会主任按法定程序进入村“两委”班子；认真落实关于选举妇女成员的有关规定，确保村委会成员中有妇女成员。

省委常委、组织部长高晓兵：村“两委”中至少要有一名女同志；选拔党支部书记、村委会主任时，同等条件下可以优先考虑女同志担任。