消费扶贫论文

消费扶贫论文（精选7篇）

篇1：消费扶贫论文

“ 消费扶贫” 让消费更高尚 2019-11-12 09:05:19 来源：

广州日报

日前，国家发改委联合国务院扶贫办、中央和国家机关工委、教育部、财政部等部委发出了《动员全社会力量共同参与消费扶贫的倡议》（简称《倡议》）提出，要将消费扶贫纳入定点扶贫和结对帮扶工作内容，在同等条件下持续扩大对贫困地区产品和服务消费。

脱贫攻坚战进入最后阶段，如何扩大和巩固脱贫成果，是当前扶贫工作中一个迫切需要解决的难题。顶层设计消费扶贫，向社会发出总动员，让社会力量参与扶贫，将创造多重价值，对打赢脱贫攻坚战具有促进意义。

于消费者而言，赠人玫瑰，手有余香，扶贫消费是一种高尚消费。于贫困户而言，消费扶贫帮助农特产品和服务顺利卖出去，销售有了渠道，增收有了门路，发展就有了劲头。于扶贫事业而言，消费扶贫属于“造血式”、可持续的扶贫方式，比“一捐了之”“一送了之”的“输血式”、粗放型扶贫要可靠得多。

富而思源、富而思进，自消费扶贫兴起以来，各大城市积极响应，纷纷参与进来，搭建销售平台，打通消费关节，让贫困地区农特产品和

服务在城中“卖卖卖”。据统计，今年上半年，广州市场仅销售毕节、黔南绿色农特产品就超过 5.6 亿元，3 年来共销售 27 亿元，共带动 11 万名建档立卡贫困户增收。消费扶贫让大城市与贫困山区之间有了“直通车”，爱心便在买卖中传递、增值。

消费扶贫要走好，保障少不了。在生产端，一是做好农特产品生产工作，以便生产出更多有地方特色、受城市消费者欢迎的产品；二是重视物流基础设施建设，打通农村电商“最后一公里”；三是精心做好农特产品组织、上架、销售、配送和售后服务工作，提升用户体验；四是强化农特产品的质量和安全保障，严厉打击借消费扶贫之名以假乱真、以次充好、扰乱市场等行为。只有让消费者买得放心、吃得开心，消费扶贫才能走得更稳、行得更远。

在消费端，要让消费扶贫成为一种可持续的市场行为，关键要在城市消费群体和贫困户之间建立起常态化、规模化、便利化、规范化的交易平台和机制。在这方面，完全交给市场恐怕办不好，需要城市相关部门谋划、组织、协调与实施。如天河区，探索在天平水果市场设立扶贫基地，专区销售对口扶贫（支援）地区的农产品，推动“延安苹果”等产品市场化，就是一个主动作为的范例。

消费扶贫是一条由生产、流通到销售、消费组成的长链条，各方必须精诚合作，朝着同一个目标进发。（连海平）

篇2：消费扶贫论文

通过对实践过程进行认真的分析，总结经验，吸取教训，发现规律性的东西，使感性认识上升到理性认识。下一步将怎样纠正错误，发扬成绩，准备取得什么样的新成就，不必像计划那样具体，但一般不能少了这些计划。本站为大家整理的相关的消费扶贫总结，供大家参考选择。消费扶贫总结为认真贯彻落实国务院、自治 x、自治 x 扶贫部门关于开展好消费扶贫的相关通知要求，xx 市扶贫办根据自身实际情况制定了《2020 年 xx 市消费扶贫行动实施计划》，用消费扶贫来创新推动社会扶贫，建立“三项机制”、运用“四种模式”、做到“五个结合”，扎实推进消费扶贫工作取得实效，现将近期工作小结如下。

一、消费扶贫进展情况

一是紧密结合援疆扶贫工作。1 月初，由 xx 市发改委牵头，市商工局、人社局、教育局等多部门参与的 xx 援 x 工作座谈会召开，会上，xxxx 工作队专门就 2020 年援 x 扶贫工作专题作了报告，计划由 xx 市政府以财政预算采购采购农副产品的形式帮扶贫困户创业增收。随即，召开 xx 市电子商务进农村综合示范工程推进工作会议，借力援 x 资金发展农村电子商务网点 3 个，帮助贫困户销售农副产品增收 xx万余元。

二是加强定点帮扶扶贫工作。全市定点帮扶行业部门单

位 11x 个，定点扶贫村队 11x 个，帮扶干部下沉村队帮助销售贫困户农副产品、牲畜等 xx 万余元，捐助发展生产帮扶物资达 xx 万余元;利用元旦、春节等重大节日契机，挖掘假日经济潜能，带动农贸消费市场，帮助我爱 xx 超市、x 和xx 超市等商贸企业对接贫困农户+合作社+超市的模式，加快推进贫困农户鸡蛋、蔬菜、牛奶等农产品直入市场，扩大扶贫车间饼干、糕点、囊等产品入货渠道，缩短中间环节，提升盈利空间，1 月-2 月实现扶贫车间、合作社、贫困户新增销售收入近50 万元。

三是打通线上线下销售渠道。制定印发《xx 市推进电子商务进农村综合示范工程工作方案》和《xx 市电子商务进农村培训工作方案》，方案明确 xx 市电子商务进农村工作主要目标、主要任务、保障措施等，已经完成 xx 镇、xx 乡、xx镇电子商务集中培训工作，累计培训 xx 人次，开展消费(电商)扶贫购买贫困户农产品累计金额达 xx 万余元。

二、存在的问题

受新冠疫情影响，援 x 帮扶资金及消费扶贫项目工作进行缓慢。

三、下一步计划

一是抓好电子商务进农村工作。加快 xx 镇电子商务服务中心建设，xxxx 村电商服务站点建设，引导贫困农户创业型、能人大户引领型、等多种建设模式，完善电商扶贫示范

网店与建档立卡贫困户利益联结机制，重点为建档立卡贫困户提供代购、代卖、代办等业务，形成“一店带多户”、“一店带一村”的网店扶贫模式。

二是扩大农副产品销售渠道。积极联系工业企业、商贸企业、物流园食堂，为扶贫大棚蔬菜的销售寻找销路，重点用好政府集中采购的方式助力贫困户增收。

消费扶贫总结强化组织领导，及时出台配套政策措施。国家发展改革委、财政部、农业农村部、供销总社等部门，制定贯彻落实《指导意见》实施方案，细化实化具体举措，落实责任单位。财政部、国务院扶贫办联合印发通知，对运用政府采购手段优先购买贫困地区农副产品和物业服务作出了规定。商务部等 10 部门联合印发《多渠道拓宽贫困地区农产品营销渠道实施方案》。工商联建立消费扶贫台账，细分“消费扶贫”统计口径。供销总社在全系统建立消费扶贫任务清单，明确了各地供销部门具体任务指标。

广泛组织动员，扩大贫困地区产品和服务消费。国家发展改革委、国务院扶贫办利用对口支援和东西部扶贫协作机制，动员引导帮扶省市积极扩大贫困地区产品和服务消费。农业农村部计划全年举办 10 场以上贫困地区农产品产销对接活动，目前已举办两场“三区三州”专场，累计签约金额达到 55 亿元;开通运行全国贫困地区农产品产销对接公益服务平台，目前已注册供应商近3000 家、采购商近800 家，达成交易意向近亿元。教育部组织开展贫困地区农产品“进机关、进高校、进食堂、进超市”活动。国管局组织协调中央和国家机关与各省(区、市)驻京办事处建立长期稳定的农产品产销对接机制。国资委组织 96 家央企签订消费扶贫目标任务承诺书，承诺购买和帮助贫困地区销售农产品近10 亿元。工商联举办“万企帮万村”消费扶贫对接会，近100 家大型渠道采购商、农业龙头企业、农业金融机构参加。军委政治工作部明确要求部队生活物资采购重点向贫困地区倾斜。粮食和储备局举办首届全国贫困地区优质特色粮油产品展销会，为贫困地区参展商免费提供展位。

瞄准突出短板，解决贫困地区农产品流通和销售“瓶颈”问题。商务部会同财政部、国务院扶贫办大力实施电子商务进农村综合示范工程，累计支持 1231 个示范县，建成县级电商公共服务中心和物流配送中心 1000 余个、乡村电商服务站点 8 万余个，实现对国家级贫困县的全覆盖。邮政局积极推进“快递下乡”工程，支持快递企业在乡镇建设网点，全国乡镇快递网点覆盖率从年初的 92.6%提升到 95.22%，23个省份实现全覆盖。供销总社以县级物流配送中心为支撑，推进连锁经营网点和物流配送网络向农村地区延伸。人民银行探索建立“金融扶贫+产业扶贫+消费扶贫”支持模式，加大对贫困地区农产品加工、仓储物流等企业信贷支持。国家发展改革委、工业和信息化部、财政部等加快实施电信普遍

服务试点，推动全国贫困村通宽带比例超过 98%。交通运输部、文化和旅游部开展“服务区+”行动，支持具备条件的服务区和旅游景区开设农产品销售专区。

加大政策支持，提升贫困地区农产品供给质量水平。国家发展改革委支持贫困地区申报农村一二三产业融合发展示范区，创建农村产业融合发展示范园，并就农产品生产、加工、流通企业和合作社的产品质量信用监管出台专门指导意见。农业农村部建立“绿色通道”，优先办理贫困地区食品认证，支持贫困地区发展绿色食品企业 696 个、有机企业135 个、农产品地理标志产品 24 个。商务部指导电商扶贫联盟对 13 个省份的 464 家企业完成“三品一标”认证培训，资助 129 家企业开展“三品一标”认证。

突出重点领域，促进贫困地区乡村旅游提质升级。国家发展改革委安排中央预算内投资，支持贫困地区实施文化旅游提升、乡村旅游公路建设和农村人居环境整治等工程，会同文化和旅游部启动全国乡村旅游重点村名录建设工作。文化和旅游部组织开展“三区三州”深度贫困地区旅游规划扶贫公益行动，动员旅游规划设计单位帮助 240 个扶贫重点村编制旅游规划。交通运输部大力推进 2018—2020 年交通运输脱贫攻坚三年行动计划，加快贫困地区旅游路、产业路建设。工商联指导抖音、美团、拼多多等互联网企业加强贫困地区旅游资源宣传推介。

注重宣传引导，凝聚全社会消费扶贫合力。中宣部、广电总局积极发挥新闻媒体作用，推出系列大型主题宣传活动。中央广电总台拿出 10 亿元以上广告扶贫资源，组织实施广告精准扶贫项目，开办“精准扶贫”专题专栏。工商联发动北京字节跳动科技有限公司依托旗下今日头条、抖音、西瓜视频、火山小视频等互联网平台，宣传推广贫困地区特色物产，累计帮助销售贫困地区特色农产品 7 亿元。工委会同人民网建立“人民优选”平台，对贫困地区特色农产品进行深度策划宣传。

各有关省份精心组织、迅速行动，通过细化政策举措、强化组织动员、加大资金支持等，推动消费扶贫加快落地生根。在政策举措方面，北京、天津、四川、重庆、x 等省份，围绕打通生产、流通、消费各环节制约“瓶颈”，配套出台拓宽贫困地区农产品营销渠道、加快电子商务产业发展、优化供给推动消费平稳增长等多个配套文件，在省级层面形成了推进消费扶贫“1+N”政策体系。在组织动员方面，各省份将消费扶贫作为定点扶贫、东西部扶贫协作、对口支援的重要工作内容，福建、河北等省份积极探索推动军队保障领域消费扶贫和劳务合作消费扶贫等新形式，吉林、河南、江苏等省份通过“第一书记”代言、县领导走进直播间与淘宝直播网红主播共同宣传、举办消费扶贫论坛等形式，带动形成政府、企业、社会“三位一体”消费扶贫大格局。在资金

支持方面，贵州、宁夏等省份设立财政专项资金，支持贫困地区建设一批农村电商、快递物流和冷链物流末端，着力解决“卖难”问题。

消费扶贫总结深入推进消费扶贫，是帮助贫困人口增收致富的一种有效方式，是引导全社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。在全县推进消费扶贫过程中，XX 镇共涉及 8 种农副产品，达成意向金额 40 万元，预计参与贫困户 110 余户，人均增收 1200 元。在此，XX 镇郑重承诺：我们将全力引导贫困户树立诚信经营促脱贫致富的理念，确保扶贫产品质量优、价格廉、安全可靠，确保消费者购买到放心满意的产品，确保贫困户能获得实实在在的收益，为坚决打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。具体将做到以下三点：

一、夯实农业生产基础

今年，我们围绕“中国黄米之乡”名片，推广种植了万亩“榆糜二号”新品种，高标准实施了千亩有机谷子、有机糜子基地项目，优质糜谷种植面积达 20000 余亩，成功创建为“全国一村一品示范镇”。实施了 3 个采摘园项目，种植杏、苹果、葡萄等水果 500 亩;建成了 66 座双膜拱棚，示范种植瓜果蔬菜等;扶持合作社大力发展养殖业，全镇存栏羊8000 头、牛 500 头、猪 500 头、鸡 3000 羽，走出了“种养结合、集中连片、特色精品”的发展路子。

二、实现购销精准对接

年初，我们为全镇 87 户贫困户实施了到户产业项目，种植了糜子、谷子、绿豆、马铃薯等农作物。在县委文件出台后，我们立即组织人员对各类扶贫产品进行了摸底登记，形成了产品种类、数量和价格清单，供认购单位、企业和个人选择。同时，我们还将继续扩大消费扶贫格局，进一步引导贫困户扩大种养殖规模，向认购单位、企业和个人提供长期定向认购、订单式生产认购、单位临时团购、个人爱心认购、旅游带销等模式，实现扶贫产品与市场精准对接，帮助贫困群众构建便捷、高效、稳定的产品销售渠道。

三、确保产品放心满意

篇3：消费扶贫论文

一、麻栗坡县的基本情况

为山区,为典型的喀斯特地貌,,农业剩余劳动力的素质若无提高,麻麻栗坡县位于云南省文山壮族苗族自治州东南部。居云贵高原,土地面积2395平方公里,其中99.9%为山区,为典型的喀斯特地貌。全县总人口27.5万人,其中少数民族占总人口的40%。全县人口平均受教育年限为6.42年。全县辖11个乡镇,包括96个社区和村民委员会,共1923个村民小组。农业人口为25.2万人,占总人口的91.6%,耕地总面积28.5万亩,属于山区农业县。2008年全县人均GDP仅5862元,农民人均纯收入仅1879元,目前麻栗坡县有贫困人口10.95万人,其中绝对贫困人口6.83万人。全县的公路通车里程为2836.5公里。其中省道53公里,县道724.2公里,乡道336公里,村道1493.3公里,专用公路184.2公里,尚有384个自然村未通公路。乡村公路多为土路,晴通雨阻。县内的基础设施比较薄弱,其中尤以交通、农田水利和文化为瓶颈。水利设施只能保证28%的农田灌溉,大多数农田靠天吃饭。D级校舍危房2.68万平方米。有25个村卫生室无专业用房。

二、理论回顾:贫困的层次和表现

人们对贫困的认识可以说依循了三个层次:生存、人文和能力。这个认识是在人们的反贫困过程中逐渐深化的。

贫困首先是一种从生存角度考察的经济现象。贫困可以分为绝对贫困、基本贫困和相对贫困三种。绝对贫困是指满足基本生存需要的生活资料极端缺乏;基本贫困是指生活资料虽然能维持基本生存,但生活状态仍然不足以维护人的生存尊严,不够体面;相对贫困是指相对于社会平均生活水平而言,一直低于平均生活水平一定程度的生活状态。人们从生存的层次来认识贫困,这时的贫困是一种经济贫困,也就是不能“获得仅够维持体能所需要的最低必需品”,一般人们往往把它转化为一定的收入数量,即划定一个贫困线。贫困线是一个关于收入、消费或者说是对产品和服务可得性的门槛,在门槛之外的人们即被认定为穷人。

从人文的层次来认识贫困,是对贫困的考察和度量中加入了健康、教育、营养等发展因素,贫困的含义于是拓展为人文贫困,它主要包括四个方面的贫困,即收入贫困(最低收入和支出水平的贫困)、权利贫困(缺少本应享有的公民权、政治权、文化权和基本人权)、人力贫困(缺乏基本的人类能力如识字水平、足够营养、预防疾病、健康长寿等)、知识贫困(缺乏获取、交流、创造知识和信息的能力)。

从能力的层次来认识贫困,就是在人文贫困的基础上进一步探索贫困的根源。这就需要把贫困视为可行能力的被剥夺,而不仅仅是收入低下。1998年诺贝尔经济学奖获得者阿马蒂亚。森据此将反贫困的政策视角从直接的改善生活质量拓展到提高获取收入并摆脱收入贫困的能力。

贫困对于大多数发展中国家来说,所具有的共性可以分解为三个要素:低收入、人力资本的缺乏和经济上的脆弱性。毫无疑问,贫困地区的人均收入水平往往是较低的。收入水平受到诸多因素的影响:如市场发育程度(与产业发展和交换规模、就业有关)、价格水平(消费品价格和生产要素价格、特别是劳动力价格)和劳动者供给水平(劳动者数量)。贫困地区的市场发育程度一般都比较低下,与之相关的产品价格也不稳定,劳动者供给水平较高但质量较低,都会影响到收入水平。人力资本是指存在于人体之中的具有经济价值的知识、技能和体力(健康状况)等质量因素之和。20世纪60年代,美国经济学家和首先创立了比较完整的人力资本理论,这一理论有两个核心观点,一是在经济增长中,人力资本的作用大于物质资本的作用;二是人力资本的核心是提高人口质量,教育投资是人力投资的主要部分。区分了五种具有经济价值的人类能力,分别为:、完成有意义工作的能力、进行各项文娱体育活动的能力、创造力和应付非均衡的能力。人力资本缺乏说到底是这五种能力的缺乏,它引发的收入贫困和人文贫困是显而易见的。现代经济学理论和实践证明,人力资本的积累已经成为现代经济增长的重要源泉。人力资本不仅包括知识、信息、教育、思想、技能、观念,也包括精神状态、卫生健康等等。人力资本不仅是经济增长的源泉,而且,人力资本积累又是经济增长的结果,它具体体现了收入分配差异的长期影响。从这个角度来看,受教育年限的长短能够反映出上述各种能力的大小。同时,作为人力资本另一重要方面的营养和健康,已经越来越多地被用来作为长期经济发展的度量。贫困不仅仅意味着入不敷出,除了经济上的低收入之外,贫困还意味着无力应对生活中的种种变化。因为每一次变化——无论是自然灾害、疾病等外部的危机灾变,还是试图改善境遇的自我努力——这些都会给人们带来新的成本,一旦人们缺乏足够的承受力,其结果只能是被巨大的成本拖回旧日的生活窘境。我国目前有不少脱贫家庭,因为疾病、儿女接受非义务教育等原因返贫。

三、麻栗坡县的贫困要素以及存在的问题

自然因素。麻栗坡县地处偏远边疆,交通不便,低等级道路比重大,道路利用率低;典型的喀斯特地貌,耕地面积有限,表土层浅,土质贫瘠,水土流失严重;生态环境脆弱,自然灾害多发,基础设施薄弱。村民居住分散,特别是与越南接壤并占全县总人口66%的18万居民,分散在1385个村小组,平均每个小组还不到130人。在这样一种条件下,农业的外延式发展空间十分有限,粮食作物以玉米、水稻为主,产量不高。依靠农业来实现发展经济、脱贫致富的可能性很小。

经济因素。麻栗坡县和许多贫困县一样,商品经济不发达,市场规模小,农副产品的商品率比较低。农业生产的产业化程度很低,产销服务体系不完善;县财政收入保证正常的工资发放和机构运转都十分困难,凡有建设项目必靠上级的转移支付和专项资金,2008年全县财政总收入25006万元,总支出达到60278万元,其中80%来自转移支付和专项资金;民间资本短缺,居民平均收入水平较低,积累不足;劳动者的思想观念、认知能力和职业技能均相对落后。

在经济因素中,特别需要强调的一个方面是资本。从经济学的角度来看,广义的资本包括了诸多内容,如生产资本、人力资本、自然资本、社会资本和文化资本。在贫困地区收入水平低下从而带来生产资本积累不足的情况下,为贫困家庭提供小额贷款并予以指导性使用就变得十分必要。

制度因素。国家的一般性扶贫政策,对于麻栗坡县这样一个集“边、少、穷、山、战”为一身的地区来说,其作用可谓杯水车薪。比如,国家一般性的扶贫资金,在其使用上会受到省、市、甚至是县的层层排序筛选,最终能够落实到最边最穷地区的资金数量比较有限。制度说到底是通过某种事先安排而诱导人的行为,正如扶贫,如果单纯地“授人以鱼”,以改善基本生活条件为目的而“下毛毛雨”,势必会影响贫困地区脱贫致富的主观能动性发挥。又比如,良好的组织体系可以使分散的“小农经济”转化为“大农经济”从而发挥集约生产专业经营的优势。

四、针对麻栗坡县的扶贫建议

1.发展大农业生产,从而增加农民收入。在粮食作物的种植中,要加强管理,以深耕细作来提高产量;在经济作物的种植中,注意选择品种和品质,有关部门要增加诸如品种改良和苗木栽培的帮扶力度;养殖业除了增加猪羊牛数量外,还可利用水面增加鱼类养殖;开展农产品初级加工,增加其商品化程度。

2、大力发展教育和培训,增加人力资本的积累。现代人力资本理论认为,劳动力资源是一切资源中最重要的资源,在经济增长中具有决定性的意义。劳动力素质是衡量社会进步的重要指标,它与劳动者的年龄、性别、文化水平、观念、体力、技能等密切相关,而劳动力的文化素质、身体素质、心理素质、技术素质,是衡量劳动者能力和能否实现就业转移的综合指标。随着经济发展水平的提高,和新兴产业的兴起,低素质剩余劳动力向外转移领域会越来越窄。更值得注意的一个问题是,当素质较高的劳动力率先转移出去后,农业剩余劳动力的素质若无提高,必将对农业技术推广、农业生产率提高产生严重影响。

3、加快基础设施建设。第一,修路是当务之急。第二,抓紧进行人畜饮水工程的建设。第三,加强医疗卫生宣传治疗保健。

4、加大宣传力度,转变思想观念,让每个人都积极参与脱贫致富的过程。

参考文献

篇4：古代扶贫与现代扶贫

扶赏及慈善有三大基本问题：(1)怎样鉴别穷人?(2)饯从哪里来?(3)壯贫成本几何?

传真真农业杜会的经济剩余太少，穷人太多。除了“饥寒出盗贼”，扶贫主要靠穷人帮穷人，以减少个人一旦沦为乞丐时被饿死的风险，在欧洲中世纪，“有一片面包的人即可自称为富人”，历史上伦敦市臂每年发放一定数量的行乞执照，11世纪时堂堂法国国王菲力普一世居然参与抢劫意大利商人。1527年英国开征济贫税开制度化扶贫先河，1796年英国议会通过著名的《斯品汉姆兰法》，将救济额与通胀挂钩。此时英国已置身工业社会的门槛。

传统社会中富人帮助穷人大都追求以下回报：(1)换取慷慨的名声；(2)博得有利可图的道德优势；(3)必然地抬高政治地位。如法国一位国王因去麻风病院给病人洗脚大获美誉，中世纪欧洲贵族领主们都把自己领地发生饿死人的事件视为极不光彩，而获得英国贵族头衔的条件之一是在当地拥有公认的慷慨名声，没有几代人的积蓄维持是不行的。

在中国古代社会，扶危济困不是皇帝的事情就是普通农民之间的事情，民间士坤们讲究的是“造福一方”，如办学堂、建祠堂。兴水渠、架桥铺路。花饯战行道褪，收获权势声望，总之，所有文化都强调善待穷人。以帮助权业杜会度过“青黄不接”和“天有不测风云”所造成的粮食短缺，而个人间的面对面扶危济困成本屯很低。

工业革命以后至现代社会，发达国家渐无赤贫可扶，转兴慈善亨业，帮助那些需要帮助的人，上述三个基本问题的答案变化概要如下。

第一，关于怎样鉴别和定义“穷人”。“水涨船高”的比喻是恰当的，发达国家将全社会每户人均只挣工作收入(无资产性收入)平均值1／3以下的家庭，列为有资格获得救助的家庭。于是在发达国家得到救助的家庭比穷国的贫困家庭还富裕，有汽车，吃得也不错。那么这种制度背后的原因是什么呢?是强硬的自由平等权利意识。

印度诺奖获得者阿玛蒂亚 森以现代语言解释说，必须由社会来补足任何人的基本权利不足部分，因为饥饿者，患病者，技能不足者，都不能在市场申获得平等机会。因此“扶贫”概念的实质是，补足任何人基本权利不足之部分并止步于此，防止“一个穷人穷得不得不出卖自己，一个富人富得可以购买他人”。形式上的“均贫富”必须以实质上的“等贵贱”为指南，以满足“工具性自由”的结果来保障“实质自由”，确保机会平等，正是在这个关键点上，看走了眼的中国人不少。其实，美国的贫富差距一度与中国目前的数值很接近，但绝大多数美国人却认为基本权利平等下的贫富差距没有什么可抱怨的。因此，现代扶贫问题本质上是一个维权问题而不是财富和货币收入的差异问题。

第二，关于钱从哪里来，制度化的扶贫当然需要富人多付钱，即实行累进税，但这就与私有财产权利神圣不可侵犯原則迎头相撞了。扶贫历史上最大的原则性冲突即在于此。但愿中国不再需要经历以下历史实践：发达国家在进入工业社会之初即显示出，劳动的力量斗不过资本的力量，两极分化严重，以致法国无产者的平均寿命不超过30岁；英布战争中曼彻斯特一万报名当兵者中有八十体检不合格。这种残酷的现实给赏人展示了三条底线：(1)活不下去的人一定敢于抢劫或进反；(2)一旦点燃战火，兵营里将没有足够的士兵；(3)贫民窟里的疾病多，而病菌一定只认人不认钱。所以“发财就可能当选民”的前景一钱不值。

英国的精英们首先认识到“茅屋漏雨时宫殿一定不安全”的逻辑，知道除非接受累进税制别无选择。一旦富人或先富群体有了“工业化的明智”，支撑广泛社会保障制度的累进税制度才可能建立。1942年，标志“福利国家”的第一份政策文件《贝弗里奇报告》把二战英雄丘吉尔赶下了台，英国的社会主义“宪章运动”的现代传人即正在执政的英国工党，德国1871年独立，俾斯麦1881年就开始“在恢复帝国健康的莱料中加几滴社会主义的油”，真花了不少钱。如今，累进税的地位已经绝对不可动摇。当美国取消遗产税的法案渐成社会共识时(因经济上几乎得不偿失)，以比尔·盖茨为首的约400名巨富联名上书表示坚决反对，称此举“可能危及美国的社会公平和正义”。

第三，关于扶贫成本。现代工业社会的扶贫成本问题约等于一套由政府操控的社会保障制度的运作成本问题。好消息是，在发达国家国会分割经济剩余的庞大预算项目中，只要能挤进维护公民基本权利的“赋权项目”，那就算进入了保险箱，基本上没有异议，坏消息是经验性的，政府里面“那些训练有素的花钱专家”太浪费，其中最值得关注的数据为，在政府每收到1元的税收当中。只有1／8～1／4不等的钱能最终用到需要帮助的人身上。就是说，最高的扶贫效率是每4元钱只有1元钱真能派上用场，其余3元必须用于维持制度运转，这真是令人沮丧的消息，但也许是人奥必须接受一个政府的代价之一。

我听民政部门的同志讲，一个地方遭灾，许多单位送钱送物，礼薄情义重。但为此只招待一顿饭一年算下来扰拖垮了县财政。这还不算各单位收集、运送及在当地分发救灾饯物的成本，可见由政府扶贫既是大势所趋，也是成本奇高的善举。在公共财政预算透明的国家，此类信息无疑会引起广泛不满。另外，由于每个人对于需要资金支持项目的重要性的看法不同，因而民间慈善事业一片欣欣向荣，活力长久不袁。美国的记录是，慈善总会的每3元善款差不多就有2元被送到正确的地方，效率很高，民众和政府都支持。目前在发达国家，约47％的慈善事业由民间承担，我国上海市于1930年曾创下一个纪录： 当年政府财政总支出约为1200万元，当年民间的善款支出超过400万元。试想，一个地方政府怎么可能将自己总预算的1／3用于慈善项目?又可见扶贫事业需官民共办。

最后，我们应正视：扶贫事业相当具有政治性、政策性，不完全是钱的问题。政治骗子以“劫富济贫”和行善言论蒙人的事情是常演常新的把戏。实践中的麻烦和挑战在于：惩罚经济骗子有法可依，惩罚政治骗子却太难了。最糟糕的情况还包括，由政治骗子向善良的人描述天堂美景，劝好人进坟墓一试，最后再以“民权”之说诿罪卸责，识别政治骗子需要民众在政治实践中积累丰富的政治经验，很多人的善良再加上天真就太危险了。

篇5：消费扶贫工作汇报材料

一、消费扶贫进展情况

一是紧密结合援疆扶贫工作。1月初，由_市发改委牵头，市商工局、人社局、教育局等多部门参与的_援x工作座谈会召开，会上，__工作队专门就20援x扶贫工作专题作了报告，计划由_市政府以财政预算采购采购农副产品的形式帮扶贫困户创业增收。随即，召开_市电子商务进农村综合示范工程推进工作会议，借力援x资金发展农村电子商务网点3个，帮助贫困户销售农副产品增收_万余元。

二是加强定点帮扶扶贫工作。全市定点帮扶行业部门单位11x个，定点扶贫村队11x个，帮扶干部下沉村队帮助销售贫困户农副产品、牲畜等_万余元，捐助发展生产帮扶物资达_万余元;利用元旦、春节等重大节日契机，挖掘假日经济潜能，带动农贸消费市场，帮助我爱_超市、x和_超市等商贸企业对接贫困农户+合作社+超市的模式，加快推进贫困农户鸡蛋、蔬菜、牛奶等农产品直入市场，扩大扶贫车间饼干、糕点、囊等产品入货渠道，缩短中间环节，提升盈利空间，1月-2月实现扶贫车间、合作社、贫困户新增销售收入近50万元。

三是打通线上线下销售渠道。制定印发《_市推进电子商务进农村综合示范工程工作方案》和《_市电子商务进农村培训工作方案》，方案明确_市电子商务进农村工作主要目标、主要任务、保障措施等，已经完成_镇、_乡、_镇电子商务集中培训工作，累计培训_人次，开展消费(电商)扶贫购买贫困户农产品累计金额达_万余元。

二、存在的问题

受新冠疫情影响，援x帮扶资金及消费扶贫项目工作进行缓慢。

三、下一步计划

一是抓好电子商务进农村工作。加快_镇电子商务服务中心建设，__村电商服务站点建设，引导贫困农户创业型、能人大户引领型、等多种建设模式，完善电商扶贫示范网店与建档立卡贫困户利益联结机制，重点为建档立卡贫困户提供代购、代卖、代办等业务，形成“一店带多户”、“一店带一村”的网店扶贫模式。

篇6：“消费扶贫月”实施方案

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察重要讲话精神特别是关于消费扶贫的重要指示批示精神，认真贯彻落实中央、省、市关于开展“消费扶贫月”活动的统一部署，紧盯全区消费扶贫工作任务，以促进扶贫产品稳定销售为重点，以拓宽贫困群众增收渠道、巩固脱贫成果为目的，调动全社会参与消费扶贫的积极性，切实解决扶贫产品销路难题，不断巩固提升脱贫攻坚成效。

二、活动主题

千企参与，万人同行。

三、活动时间

2020年9月

四、主要内容

（一）加快推进消费扶贫专馆建设。消费扶贫专馆是指主营扶贫产品的商业业态。

1.消费扶贫地方馆。消费扶贫地方馆是指有关市场经营主体采取市场化方式建设运营消费扶贫线下实体地方馆和在中国社会扶贫网消费扶贫服务平台上规范建设运营的消费扶贫线上虚拟地方馆。要结合实际积极推进线上线下消费扶贫地方馆建设，展示展销本地扶贫产品。要积极加强与中国社会扶贫网合作，在中国社会扶贫网消费扶贫服务平台上开发建设运营线上虚拟地方馆。9月底前，建设1个以上线上或线下消费扶贫地方馆。年底前投入运营1-2个线下实体地方馆。

2.消费扶贫企业馆。消费扶贫企业馆是指以企业为主体、由企业出资建设、销售扶贫产品的专门场馆。要大力推进消费扶贫企业馆建设，并提供必要的政策支持。9月底前，原则上建设1座以上消费扶贫企业馆。

（二）深入推进消费扶贫专区建设。消费扶贫专区是指企业在经营一般商品的同时，设立的专门或主要销售扶贫产品的独立区域或单元。要加强对已认定的扶贫产品销售专区的监督管理和日常指导，丰富专区扶贫产品种类、数量，提升规范化运营水平。对照市级标准和程序，引导电商企业、商场超市等重点商贸企业，开设消费扶贫扶贫产品销售专区，助力扶贫产品的宣传、展示和销售。12月年底前，投入运营2个以上线上或线下消费扶贫专区。

（三）积极配合消费扶贫智能专柜建设。消费扶贫智能专柜是指主营扶贫产品的智能货柜。积极配合相关部门落实优质点位、免除租金费用等工作，为本地区专柜铺设运营提供便利和支持。

（四）扎实推进政府采购扶贫产品。充分利用机关工会相关经费，通过以购代销、爱心购买等方式，优先采购扶贫产品。同时鼓励引导干部职工自发购买帮销贫困地区、贫困群众扶贫产品，参与消费扶贫行动。

（五）大力开展贫困地区农产品产销对接“八进”行动。大力开展贫困地区农产品进企业、进商超、进电商等产销对接“八进”行动。要通过实时销售、定点采购、电商销售、“以购代捐”、直播带货等方式帮助销售，千方百计帮助受灾贫困地区和贫困群众拓展销售渠道，确保产品变商品、收成变收益。

（六）积极开展电商直播带货系列活动。引导重点涉农电商企业加强与各大媒体、平台合作，通过“政府引导、媒体推动、市场运作”的方式，积极开展直播卖货、网红带货等活动，拓展贫困地区扶贫产品销售渠道，带动贫困群众增收脱贫。

（七）协调配合开展“十二个一”活动。积极动员、精心组织大型商场超市及重点电商企业参与省直有关部门联合开展的“十二个一”活动，主动推荐辖区内已认定的扶贫产品和供应商，加大政策宣传力度，助力消费扶贫工作再上新台阶。

五、工作要求

（一）加强组织领导。高度重视，切实统一思想和行动，建立工作专班，配强工作力量，推动经信局消费扶贫工作落实落细落地。

（二）强化责任落实。强化企业帮扶联系责任制，建立问题清单和帮扶清单，着力为企业纡困解难，推动重点商贸企业建设消费扶贫地方馆、企业馆、销售专区等。

篇7：消费扶贫工作总结例文

篇一

为认真贯彻落实国务院、自治 x、自治 x 扶贫部门关于开展好消费扶贫的相关通知要求，xx 市扶贫办根据自身实际情况制定了《xxxx年 xx 市消费扶贫行动实施计划》，用消费扶贫来创新推动社会扶贫，建立“三项机制”、运用“四种模式”、做到“五个结合”，扎实推进消费扶贫工作取得实效，现将近期工作小结如下。

一、消费扶贫进展情况 一是紧密结合援疆扶贫工作。x 月初，由 xx 市发改委牵头，市商工局、人社局、教育局等多部门参与的_援 x 工作座谈会召开，会上，xx 工作队专门就 xxxx 年援 x 扶贫工作专题作了报告，计划由 xx市政府以财政预算采购采购农副产品的形式帮扶贫困户创业增收。随即，召开 xx 市电子商务进农村综合示范工程推进工作会议，借力援x 资金发展农村电子商务网点 3 个，帮助贫困户销售农副产品增收 xx万余元。

二是加强定点帮扶扶贫工作。全市定点帮扶行业部门单位 11x 个，定点扶贫村队 11x 个，帮扶干部下沉村队帮助销售贫困户农副产品、牲畜等 xx 万余元，捐助发展生产帮扶物资达 xx 万余元;利用元旦、春节等重大节日契机，挖掘假日经济潜能，带动农贸消费市场，帮助我爱 xx 超市、x 和 xx 超市等商贸企业对接贫困农户+合作社+超市的模式，加快推进贫困农户鸡蛋、蔬菜、牛奶等农产品直入市场，扩大扶贫车间饼干、糕点、囊等产品入货渠道，缩短中间环节，提升盈利空间，1 月-2 月实现扶贫车间、合作社、贫困户新增销售收入近50万元。

三是打通线上线下销售渠道。制定印发《xx 市推进电子商务进农村综合示范工程工作方案》和《xx 市电子商务进农村培训工作方案》，方案明确 xx 市电子商务进农村工作主要目标、主要任务、保障措施等，已经完成 xx 镇、xx 乡、xx 镇电子商务集中培训工作，累计培训 xxx 人次，开展消费(电商)扶贫购买贫困户农产品累计金额达xx 万余元。

二、存在的问题 受新冠疫情影响，援 x 帮扶资金及消费扶贫项目工作进行缓慢。

三、下一步计划 一是抓好电子商务进农村工作。加快 xx 镇电子商务服务中心建设，xx 村电商服务站点建设，引导贫困农户创业型、能人大户引领型、等多种建设模式，完善电商扶贫示范网店与建档立卡贫困户利益联结机制，重点为建档立卡贫困户提供代购、代卖、代办等业务，形

成“一店带多户”、“一店带一村”的网店扶贫模式。

二是扩大农副产品销售渠道。积极联系工业企业、商贸企业、物流园食堂，为扶贫大棚蔬菜的销售寻找销路，重点用好政府集中采购的方式助力贫困户增收。

篇二

消费扶贫是社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务，帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式，是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。大力实施消费扶贫，有利于动员社会各界扩大贫困地区产品和服务消费，助力贫困地区打赢脱贫攻坚战。但也存在以下几个问题：

一、对消费扶贫知晓率低，存在强制消费现象 国务院扶贫办 xxxx 年就提出了消费扶贫的理念，但从目前我县的情况看，消费扶贫的理念还主要限于扶贫体系内，尚未形成广泛的社会影响，导致扶贫产品的销售量不是很好，个别乡镇为了打开扶贫产业的销售渠道就变相出台了一些强制消费扶贫产品的措施。

建议：要加强宣传推介消费扶贫，组织各类媒体通过新闻报道、公益广告等多种方式，广泛宣传扶贫产业推介农产品品牌。扩大宣传面，提高大众对消费扶贫的知晓率。同时坚持自愿原则，引导社会各方力量发挥主动性，积极参与到消费扶贫这个“大家庭”中来，壮大参与消费扶贫的“朋友圈”，营造人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的良好氛围。

二、目前市场上多数扶贫产品不符合要求 建议：消费扶贫一是必须要优质特色农产品，要让消费者自觉自愿的喜欢、接受那些适销对路的农副产品，把好质量关，让消费者吃的安全放心，拒绝以次充好，避免影响消费者对消费扶贫的兴趣。因此，应该着力打造特色农产品品牌，着力提升贫困地区农产品供应水平和质量，在提升农产品品质、规模化组织化程度、品牌塑造能力等方面着重发力。

三、存在打着爱心消费旗号推销扶贫产品 建议：市场监管部门和信用监管部门加强对贫困地区农产品生产、加工、流通企业和相关合作社的信用监管，“精准识别”贫困地区的营销需求，要鼓励贫困地区建立基于统一编码标识体系的追溯体系，避免消费者被打着爱心消费旗号推销扶贫产品营销手段“误伤”。

篇三

开展精准脱贫攻坚以来，市委、市政府在全省创造性提出“政府+市场主体+银行+保险+贫困户”的产业精准扶贫模式，探索出了一条具有黄冈特色的“稳、准、新”产业精准扶贫路子。市政协围绕市委、市政府关于产业精准扶贫的决策部署，由主席会议成员带队，分五个组深入各县市区调研。现将调研情景报告如下：

一、“五位一体”产业精准扶贫格局全面构成 各县市区按照市委、市政府统一部署，加强政策引导，搞好办点示范，狠抓检查督办，深入推进“五位一体”产业精准扶贫，取得了初步成效。

一是精选了一批市场主体。目前全市参与精准扶贫的市场主体共4392 个，涵盖特色种养、农副产品加工、旅游、电商、光伏等产业，经过联户带动、入股分工、托管代养等方式，意向带动 130766 户、363867 名贫困人口增收脱贫。如黄梅县 16 个乡镇，围绕油茶、蓝莓、稻虾连作、苗木、蔬菜等产业建立了 50 余个现代农业基地，带动 60%以上贫困户、98%以上贫困村增收脱贫。红安县八里湾镇金碧源生态农业科技园，计划投资 3。5 亿元，流转田地 7500 亩，打造生态休闲、养殖加工、科普观光为一体的生态农业科技园，已建成小龙虾精养池102 个，面积 1100 亩，投放虾苗 6 万斤，与 58 户贫困户 150 人签订合作协议，每户每年保底分红 3000 元。

二是探索了一批扶贫路径。各县市区因地制宜、因业施策，抓好产业扶贫路径设计，每一个产业都有一套精准“施工方案”和“作战路线图”。如罗田县实施黑山羊产业精准扶贫“33111”工程，利用3 年时间，向养羊贫困户供给 3 万元贴息贷款和 1 万元扶贫资金，支持 1 万个贫困户，户均年收入过 1 万元;罗田贺根农业科技有限公司与 270 个贫困户签订扶贫协议，政府按每户 2 万元标准给贺根公司540 万元贴息贷款，每户脱贫按 5000 元标准奖励贺根公司，贺根公司向每个贫困户无偿供给 3 头肉牛和兽医、技术服务，肉牛增重部分由公司、农户按 2：8 的比例分成，据测算每户贫困户每年可稳定获得 5000 元左右的收益;麻城市按照产业、资金、区域、对象、时限“五个精准”，分别为养殖业、蔬菜产业、中药材产业、林特产业定制脱贫“1111”、“1151”、“1148”、“1138”工程。各地还经过光伏领航、园区辐射、合作带动、旅游联动、电商激活等办法，采取“龙头企业+贫困户”、“专业大户+贫困户”、“农民专业合作社+贫困户”、“家庭农场+贫困户”、“农村电商平台+贫困户”的帮扶联接模式，构成产业精准扶贫的大合唱。

三是投入了一批发展资金。财政资金、金融资金、社会资金集中投入到产业精准扶贫中来。各县市区按照不低于 500 元人的标准设立了产业精准扶贫发展基金，引领产业发展助推精准扶贫。去年全市共统筹财政资金 21 亿元用于精准扶贫，其中直接用于发展产业 7 亿元;今年，全市计划整合 62。85 亿元，已到位 35。4 亿元。各地进取探索土地承包经营权、村民住房财产权、团体建设用地使用权、林权等

抵押担保融资，同时设立产业发展担保基金，经过 1：7 至 1：10 的比例放大吸引金融资金。xxxx 年以来，全市农商行已为 4329 个贫困户发放 5。09 亿元扶贫小额信贷。

四是促进了贫困户稳定脱贫。贫困户经过入股、打工、租种、领养等多种途径在产业精准扶贫中增收，预计平均年收益在 6000 元左右。如发展光伏产业，建设 3—5 千瓦光伏电站，每年就能实现不低于 3000 元的稳定收益。黄梅县停前镇龙成生态农林综合开发有限公司，采取“流转土地得租金、农民务工得薪金、承包管理得酬金、超产分成得资金、订单预购得订金”的办法，调动了农民的进取性，已流转荒山 2。35 万亩，贫困户仅从土地流转和劳务薪金两项中就可增收 1160 元。

二、存在的问题 (一)政府层面：一是资金整合难。尽管政府出台了关于贫困县资金整合的[xxxx]63 号文件，但缺乏具体操作办法，资金使用范围仍受多种因素制约，县级顾虑较多，资金整合的路径还不清晰、阻力仍然很大。以罗田县为例，初步测算，该县落实三年脱贫计划需整合资金 40 亿元，xxxx 年需整合 17。76 亿元，但可供统筹的资金规模仅有 4—5 亿元。二是政策落地难。有的地方政策设计“很丰满”，但具体操作“很骨感”。市场主体的逐利性和贫困户的脆弱性，决定双方均怕担风险，有的地方在政策设计上实际将风险全部交给贫困户一方。比如有的地方以贫困户名义贴息贷款，贴息贷款交给市场主体，市场主体再帮忙贫困户发展产业，这样导致贫困户怕担风险而无贷款意愿，金融机构怕担风险而不敢向贫困户直接融资。有的地方政策落实“雷声大、雨点小”，贴息贷款和具体操作办法还难以落地。三是市场主体与贫困户的对接难。一方面有的企业带着产业和市场，找不到土地和劳动力，另一方面贫困户拥有劳动力和土地资源，却找不到市场和适宜的产业门路，两者之间“窗户纸”没有捅破，“寻锅补的”与“要补锅”的无法链接。

(二)市场主体层面：一是一些市场主体带动本事不强。据初步统计，参与种养业精准扶贫的市场主体注册资金过千万元的不足 10%。以英山县为例，参与扶贫的市场主体 97 个，其中省、市级龙头企业仅有 33 个，大多是规模以下企业。各地扶贫产业存在同质化、低端化问题，带动本事较弱。二是少数市场主体动机不纯。少数市场主体在没有享受优惠政策的情景下，对贫困户大多开的是空头支票;有的套取了优惠政策后，给农民的苗种以次充好;有的拿到贴息贷款，对贫困户的分红实际上是财政的贴息，没有真正让贫困户得利。三是一些市场主体投身扶贫的进取性不高。一些市场主体在扶贫的过程中怕麻烦，怕担职责，担心拿了贴息贷款后，要承担包保职责，贫困户不脱贫就脱不了干系。

(三)银行层面：扶贫融资难问题十分突出，原因在于：一方面扶贫贷款的风险明显高于其他涉农贷款，贫困户评级授信面不广，相当一部分贫困户难以获得授信，银行慎贷、惜贷。另一方面政府风险保

障金不足，象蕲春按照 1：7 的比例供给扶贫贷款，浠水按照 1：10的比例供给扶贫贷款，尽管放大系数已经很大，但由于风险保证金没有上级专项支持，全靠县本级财政筹措，远远满足不了产业扶贫的需求。在这种情景下，银行经过提高门槛来降低风险，比如要求贷款人年龄要在 60 岁以下等。以黄梅县为例，目前能够供给有效抵押物、真正享受小额扶贫贷款到位的市场主体不足 20%。麻城市扶贫小额贷款工作在全市名列前茅，但该市农商行授信金额 4。65 亿，目前已发放贷款 9648 万元，不到授信金额的 20%。

(四)保险层面：保险机构对于“投入大，见效慢，利润薄”的三农保险工作进取性低，产品保障额度过低，保险职责过窄，经济补偿作用不明显，保险品种不多。如在特色种植业、种养业中，此刻仅有能繁母猪、能繁母牛、奶牛等少量有政策支持的保险品种。保险理赔程序复杂，保险公司、农户对保险合同的解释各说各话，理赔困难。

(五)贫困户层面：一是思想焦虑。发展产业周期长、见效慢、风险大，部分群众往往是“怕”字当头，“难”字挡路。一方面，有发展产业的愿望和信心，想有所作为，另一方面，担心不能选准产业，存在风险。二是本事不足。此刻相当一部分贫困户只会传统的种植模式，需要必须技术的种养模式学不会。三是认识有误区。受以前各种惠农政策、“输血”式扶贫影响，大多数贫困户在发展产业时“等、靠、要”思想严重，把产业扶贫资金当作救助资金，认为扶贫就是国家给钱给物，有的“揣着口袋晒太阳，等着政府送红包”，少数贫困

户产生了“越穷越实惠、越穷越光荣”的扭曲心理，存在着一种比物质贫困更严重、更难治愈的“志气贫困”。

三、几点提议 (一)进一步深化对产业精准扶贫的认识。产业精准扶贫是解决生存和发展的根本手段，也是拔掉“穷根”、实现稳定脱贫的必由之路，其带动贫困人口数量多，脱贫效果好，经济贡献大，在脱贫攻坚战中居于主导地位。各地要动员社会各界参与到产业精准扶贫中来，坚持市场导向、政府引导、因户择业、依法自愿、县级实施的思路，认真贯彻落实市委《关于推进产业精准扶贫的实施意见》，确保产业精准扶贫取得实实在在的效果。

(二)把精准选择产业和市场主体作为关键。要遵循自然规律、市场规律和群众意愿选择扶贫产业和市场主体。各地要依托优势资源、特色主导产业，坚持宜农则农，宜游则游，宜林则林，宜工则工，精心选择区域特色脱贫产业。加大县乡统筹力度，大力推进“数村一品”、“多乡一业”的特色产业体系建设。要坚持一业为主、多业并举、以短养长、以长补短的产业发展思路，提升产业扶贫的质量和效益。要延长产业链条，着力发展农副产品加工业，促进一二三产业融合发展。建立市场主体参与精准扶贫工作联席会议制度，建立市场主体产业项目名录和有条件实施产业脱贫的贫困户数据库，搭建产业精准扶贫服务对接平台。在产业项目落地过程中，采取转让、转包、互换、入股、出租等多种形式流转土地，切实保护好农民的利益。对参

与扶贫的龙头企业、家庭农场主和专业合作社进行信用评估和扶贫效益评估，建立黑红名单，加大失信成本，保障贫困户利益不受损害。对假借扶贫之名，行坑农害农之实的不良商家，一经发现，要严厉打击。

(三)大力突破金融保险瓶颈。金融机构要针对扶贫贷款的特点，改革完善相适应的管理体制和考核办法，降低贷款门槛，实行特事特办、快审快批，加大无担保、免抵押、全贴息贷款力度。建立风险基金补偿机制，灵活运用特许经营项目收益权、团体土地承包经营权、团体资产收益权等为担保设计信贷新产品。加强基层金融服务，整合网格、银行机构、保险公司、担保公司等多方资源，在全市所有贫困乡镇中建立金融服务工作室。要优化贴息贷款发放方式，提议将政府贴息贷款直接发放给参与精准扶贫的市场主体，改变农户无承担风险本事不愿贷、市场主体有必须承担风险本事而不能贷的状况。要加强对受灾的市场主体的金融扶持，增加授信额度，落实恢复重建资金，帮忙市场主体度过难关。要认真落实中国保监会与国务院扶贫办联合发布的《关于做好保险业助推脱贫攻坚工作的意见》，在普惠政策基础上，经过提高保障水平、降低保险费率、优化理赔条件和实施差异化监管等方式，突出对建档立卡贫困户的特惠政策和特惠措施，为建档立卡贫困人口供给优质便捷的保险服务，增强贫困人口抗风险本事，构筑贫困地区产业发展风险防范屏障。

(四)着力推进基础设施建设。认真贯彻落实市委四届十五次全会

精神，按照“一抗四保”要求，抢抓灾后重建机遇，加快策划一批水利项目和水毁设施修复项目。进一步加大资金整合力度，集中农业、水利、扶贫、农业、移民等项目资金，逐步完善道路交通、电力、农田水利等基础设施，提高农业抗御自然灾害的本事，降低农业生产成本。加大对贫困山区农产品电子商务平台和物流体系建设的支持力度，打通农产品销售体系“最终一公里”。