乡镇土地整理项目实施工作情况汇报

乡镇土地整理项目实施工作情况汇报（精选9篇）

篇1：乡镇土地整理项目实施工作情况汇报

省国土资源厅：

2004年省级投资庙首镇土地整理项目第一期建设工程（水田部分），在**县庙首镇土地整理项目领导组的关心和指下，在县各有关部门的大力支持下，经过公开招投标程序，安徽省长华建设有限公司、宁国东南兴业建设有限责任公司分别中标A标段和B标段，于2006年3月3日顺利揭标，签订了项目工程施工合同，并于4月1日举行了开工典礼，正式破土动工。本项目委托安徽和县通达工程监理有限公司负责项目工程建设的监督管理工作。

动工前，项目办公室及时组织召开了参建企业工程联系会，针对项目实施过程中的关键事项、规范管理和报验程序等提出了具体要求，并组织召开了工程技术及相关人员参加的技术交底、图纸会审会议。本项目组织实施机构-项目办公室及所属机构：技术指导组、工程建设监理部、外业调查组全部进入项目区办公，按照各自的工作职责开展工作，为规范工程建设管理，严格工程建设程序，对项目承建企业施工进场机械、设备、技术人员、质检人员、组织机构进行了报验，对施工组织设计、方案、计划等按程序进行了报批。现将项目建设情况简要汇报如下：

一、项目工程建设情况

两个标段的土地平整、田间道路和农田水利三个单项工程已全面开工建设：

1、土地平整工程总面积700亩，设计标准田块259块，4-6月份已平整田块104块，完成土方量76000方。

2、田间道路工程设计4778米，土方工程量19070方，目前已完成路基填筑960米，完成土方量3814方，占路基土方量任务的20%；路肩浆砌石工程、路面泥结石工程均未动工；设计生产路2738米，土方1841方，目前已完成路基填筑550米，完成土方量400方，占路基土方量的20%。

3、农田水利工程，目前正在预制钢筋混凝土U形槽及预制板构件。

二、项目工程质量情况简析

１、土地平整初期施工程序不够清晰，施工程序未达到合同中技术条款的有关要求，完成的田块均为初步平整，通过现场检测后，进一步进行了平整，目前已基本符合设计要求。

2、田间道路工程，因只完成路基工程量的20%，尚未进入质量检测阶段。

3、农田水利工程，已预制了部分钢筋混凝土U形槽及预制板构件，通过试块检测，均符合项目工程质量要求。

三、施工进度情况分析

一是由于项目施工前期准备工作在春节期间，工程建设招投标延误了一定的时间；二是工程建设开始后，阴雨天气较多，机械无法进行施工；三是在施工过程中，遇到一些“深眼田”，造成机械无法进场施工。因此，整个工期延后近三个月。

四、下一步工程施工计划

为保证项目工程达标验收，尽可能按期完成项目工程建设任务，项目办公室一方面加强了工程建设管理，一方面与郎溪县联系，并组织承建企业项目经理、项目办技术指导组、监理部、项目区村委会负责人等相关人员，于6月2日到郎溪现场参观了土地整理项目区工程建设和档案信息资料收集整理等方面情况，学习并取得的宝贵经验，为本项目顺利实施打下了基础。下一步我们将一是加强项目工程实施的监督管理工作，敦促承建单位加大机械设备及技术力量的投入，以保证项目工程按质按量完成建设任务；二是强化质量监督体系，严格施工程序，按规范要求对施工项目进行检测、报验，发现问题，及时处理；三是一期工程的土地平整工程力争于八月底前完工，田间道路九月底前完工，农田水利10月底前。

五、项目资金管理使用情况

根据土地开发整理项目资金管理有关规定和县政府会议纪要精神，项目办公室单独设帐，专款专用，严格执行报帐制度。

截止6月20日，使用项目建设资金62万元，其中：前期工作费31.54万元；业主管理费5.45万元；项目工程施工费实际投入31万，现已拔付25.01万元。

2006年6月21日

篇2：乡镇土地整理项目实施工作情况汇报

况汇报

关于国家投资土地整理项目实施情况汇报

我县xx国家土地整理项目，在省市的关怀下，于2004年立项。经过项目工程公开招投标后，于2005年12月份正式实施。现就我县xx国家土地整理项目实施情况汇报如下：

一、项目概况

xx国家土地整理项目是国土资源部、财政部2004年第二批国家投资项目，项目

区位于xx县的西南部xx镇，距xx县城12公里，项目区属河流冲积平原区，地势为西北高、东南低，由西北向

东南逐步倾斜。地表比较平坦。涉及xx镇xx村和南果村2个村，地理坐标为：东经xx，北纬xx，项目区建设规模公顷。建成后可新增耕地公顷。

二、项目实施情况

1、项目施工设计预算

xx国家土地整理项目施工设计预算由我县聘请xx公司进行项目施工设计。根据国家投资，本项目的预算为879万元。

2、、项目施工组织

xx国家土地整理项目立项后，我县对此项目高度重视，成立了“xx县国家投资土地整理项目工作领导小组”，由县长亲任领导小组组长。为了土地开发整理各项工作顺利开展，办公室下设三个工作组：

⑴、财务管理组，主要负责项目资金的使用管理，加强项目资金使用监管，实行追踪问效，切实提高资金使用效益。

⑵、工程管理组，主要负责项目工程的招投标，项目工程规划设计，以及

指导施工单位施工。

⑶、协调组，主要负责协调好项目区群众关系，维护地方安定团结，保证土地开发整理项目顺利实施。

同时，xx镇政府也成立了“xx土地整理工程指挥部”，具体协调项目工程施工。项目所在地成立了“土地整理工程工作组”负责各项工作的联络及协助解决项目实施过程中出现的各种问题。

3、工程招投标。

我县xx国家土地整理项目在做好前期准备工作后，于2005年12月份由县政府组织项目的公开招投标。为了做好xx国家土地整理项目的招投标工作，“xx县国家投资土地整理项目工作领导小组”召开多次专题工作会议，并且专门成立了xx国家土地整理项目招投标工作领导小组，由分管县长担任组长，亲自主持项目工程招投标工作。县纪检、县监察局、县财政局、县国土局、县审计局、xx镇等单位为成员。按照国家项目工程招投标的有关规定，依法按程序进

行，做到了公开、公平、公正。

4、工程进展

xx国家土地整理项目于2005年12月底正式开始施工。项目工程分a、b两个标段进行施工。在县乡政府和群众的支持下，施工单位按规划设计和进度要求，稳步推进。今年上半年，由于雨水天气较多，项目施工进度受到影响。为了不影响农民的农业生产，在2006年3月20日，工程停止施工。至此时，xx国家土地整理项目a标段已完成总工程量的75，施工了a标段内的土地平整工程、主要道路工程，农田水利工程。b标段已完成总工程量的60，施工了b标段内60面积的土地平整工程、主要道路工程，农田水利工程。

5、工程施工监理

通过招投标方式选择了xx县建筑工程监理有限公司为xx国家土地整理项目的监理单位，xx县建筑工程监理有限公司资质为丙级。工程施工后，监理单位根据工程的建设内容、施工进度、工

程质量进行了监理，以保证整个工程的质量。

6、项目资金使用

根据国家下发的《土地整理项目资金管理暂行办法》的要求，项目资金使用做到四个坚持：坚持实行建立专帐，专款专用；坚持按照规定的开支范围支出；坚持严把资金流转渠道，层层设立专帐，实行一支笔审批；坚持项目资金决算制度，严格资金审计，确保项目资金落到实处。xx县国土资源局对资金的专款专用负全部责任，并组建财务小组和审计小组。财务小组对土地整理项目资金建立专帐、专户，实行专管，严格财经制度，规范财务手续，注明每一笔款项的使用情况。审计小组按工程进度监督项目资金使用情况，对工程项目实行阶段与跟踪审计，规范资金使用的渠道和方式。资金拨付由施工单位根据工程进度提出申请，经工程监理单位审查后，报xx县国土资源局审批，xx县国土资源局在拨付资金使用前，审计

小组必须对上期资金使用情况进行检查验收，合格后资金才予拨付。

7、土地权属调整

篇3：对土地整理项目实施管理的探讨

一、项目实施管理中应做好以下环节

1. 组织保障。

土地整理项目建设任务重大、工程点多面广、群众关注程度高, 必须建立一个能够按市场经济规律办事、协调能力强、素质过硬、作风廉洁、纪律严明、精干高效的项目实施管理机构, 形成强有力的土地整理的合力。项目批准后, 项目所在县 (区) 人民政府应专门成立土地整理项目领导小组, 统一领导项目实施建设, 随时对工程质量及进度进行监督指导。

2. 招投标管理。

近年来, 随着各级财政对土地整理项目资金投入的不断增加, 土地整理项目的招投标工作已成为社会关注的热点和焦点。为确保资金安全, 提高资金使用效益, 在项目招投标时, 要高标准、严要求, 充分面向社会, 发布公告, 严格履行招投标程序。国土部门要密切配合有关行业行政监督部门, 对项目招投标全程参与、全程监督, 加强对招投标过程中暗箱操作、泄露标底、串通投标等问题的管理。

3. 工程质量管理。

在土地整理项目实施管理过程中, 我们要把工程质量管理放在首位, 严格进行监督管理。一是在工程建设过程中充分发挥监理的作用, 要求监理单位按“公正、独立、自主”的原则开展工作, 将工程建设质量、工序一监到底。二是实行业主与农民代表双重督促, 业主在明确工程监理单位的主要内容和任务的同时, 配合协调施工单位按照水利、农业、交通等部门的行业标准, 对农田水利单体工程, 土地平整中的土壤质量、田间道路等工程施工工序和质量进行督促, 发现问题及时指正。同时, 在项目区聘请有一定技术能力和威信较高的群众代表对项目实施过程中的质量进行督促, 发现问题举报或有权暂停施工, 真正体现“群众参与”。三是组织项目实施领导小组成员进行巡回督查, 必要时由项目区所有施工单位、监理单位组成联合小组进行巡回互查, 相互借鉴学习, 发现问题, 及时整改。

4. 项目资金管理。

对项目资金管理, 要严格落实转账核算、专款专用。专帐核算, 按项目设置资金专帐;专款专用, 土地开发整理资金严格按批复的建设内容和建设规模使用。资金支付要与工程进度保持一致, 支付项目资金时, 财政监督员要严格对经办人支付凭证的合法性、手续的完备性、金额的真实准确性进行审核, 并要求经办人签证;监理工程师对工程量统计报表严格审查并签字;财务部门对资金支付进行严格审核并签署意见;单位领导严格核准后签字。通过狠抓项目资金管理, 实现项目资金使用效益的最大化, 真正做到实施一片、成功一片、受益一片、造福一方。

5. 工程后期管护。

土地整理项目最根本的目的是项目竣工后能实现投资目标, 并长期、有效、稳定的发挥项目效益, 而在项目实施建设过程中, 一些地方更多的注重工程质量、进度、投资的控制和管理, 不同程度上存在忽视工程建设后期管护的问题, 特别是一些项目实施单位认为项目通过了验收就完成了任务。

如果项目竣工后, 对于形成的各种工程设施不能妥善加以管理, 就难以充分进行利用, 部分工程管护责任不明, 工程老化失修, 经营管理不善, 效益衰减等问题将日益突出, 直接影响到工程效益的正常发挥。这个问题不能妥善解决, 不但难以调动农民进行土地整理的积极性, 而且已有的工程设施也无法巩固, 改善的农业生产条件和生态环境的目标将受到严重影响。这就要求项目竣工后, 我们应尽快将土地整理项目工程成果移交给相关村集体管理, 由当地政府成立项目后续管护小组, 形成“以群众自我管护为主, 国土所巡回管理、政府定期监督检查”的管护机制。本着“谁承包、谁管护, 谁受益、谁维修, 谁损坏、谁赔偿”的原则, 层层签订管护合同, 明确各方管护目标、责任与义务。

二、存在的问题

1. 规划设计不合理。

因土地整理规划制作的时间很紧, 一般只有2—3个月, 短时间内规划人员为追求规划效益, 降低规划成本, 放松了对外业工作的要求, 脱离实际闭门造车, 造成规划与项目建设实际不符。往往在施工过程中, 就有变更情况发生, 严重影响了工程进度, 给项目实施造成了障碍。

2. 招投标资格审查难。

土地整理工程招投标时, 真正具有整理经验和实力的专业队伍很少。并且, 有资质的单位通过公开招投标而中标, 在进入实施后, 业主才发现, 这些中标的资质单位均被挂靠, 并且存在中标后转包、发包现象, 但我们没有强大的、可操作性强的制约查处手段。

3. 土权属调整难以进行。

土地整理必然涉及土地类型、数量、用途等要素的变更, 有时还会发生跨权属单位的土地置换, 这就涉及单位之间土地权属的重新调整、补偿, 于是, 清理和明确土地权属关系、避免权属纠纷就显得尤为重要。由于农民承包的土地比较分散, 土地整理的过程中势必会打破现有的土地权属界限, 较大规模的土地整理还可能需要在村民组之间协调。但是农村现行家庭联产承包责任制下, 耕地承包经营合同三十年不变, 使土地调整难以进行。土地开发整理权属调整的原则、程序、方法、异议处理和权属调整后土地分配与确权落实等情况, 必须要有健全的法律法规给予保障, 以便于土地整理工作的顺利进行和保护农村土地使用者的合法权益。但是我国迄今为止尚未颁布土地整理的法律、法规, 这在一定程度上制约了土地整理工作的深入开展。

三、对策建议

1. 建议将设计单位的决定权适当下放到地方

国土局, 由地方国土局负责到底, 出现问题, 严肃追究责任。让有信誉、有素质、有实力的单位参与项目工程规划设计。同时, 建议水利设施规划设计时, 地方水利部门能够派出专家积极参与意见, 以保障项目设计能够因地制宜, 顺利实施。

2. 从严土地整理的资质审查。

施工单位中标后, 在施工合同中明确规定, 严格要求不得转包、发包, 同时设有举报信箱, 一旦有违约行为或有举报, 查实后, 将作为违约处理, 并将该标段工程重新招投标。

3. 尽快明晰农村土地的产权主体, 以解决土地整理过程中的纠纷。

篇4：浅谈土地开发整理项目的宣传工作

摘要：土地整理不仅是目前我国解决“三农”问题的重要举措，也是我国发展宏观经济和提高社会效益的一项战略性措施。

关键词：土地整理 宣传

0 引言

我国开展土地开发整理工作已经整整十个年头了，由国土资源部牵头编写的《中国土地整理十年成就回眸》大型画册即将问世，这是一件鼓舞人心的大事，通过对土地开发整理所取得的成就的回顾，不仅可以展现我国实施土地整理给广大农村带来的巨大变化，还可以使我们的事业得到更大的支持，从而使我国土地整理事业得到更好的发展。从国家到地方，我们投入了大量的财力和人力，用于土地开发整理项目的实施，给我国广大农村带来了巨大的变化，但是直至今天，仍然有很多农民甚至是基层干部还不知道土地开发整理项目是何物，加大土地开发整理项目的宣传工作的力度迫在眉睫。

1 土地整理项目宣传工作现状

我国的土地整理事业虽然也有了十多年的历史，涉及的乡镇也非常多，但是对于土地整理的宣传工作还做的远远不够，“重实施，轻宣传”是目前土地整理项目管理中普遍存在的问题。

我们在对土地整理项目的监管过程中，经常发现，项目区所在地的农民对土地整理项目一无所知，当地的一些领导干部对什么是土地整理也是一知半解。曾经有一次，我们到某乡镇监管项目时调查发现，该乡镇的领导干部对土地整理的理解是，“把地弄弄平，整整好，这就是土地整理。”让人听的啼笑皆非，哭笑不得。出现以上类似情况的有很多。由此可见，土地整理项目的宣传工作任重而道远，需要我们做的工作还有很多。在我们国家大力发展社会主义新农村的历史背景下，土地开发整理应该是一个“得民心”、“满民意”的伟大事业，应该让广大农村的居民都清楚、都了解，这是国土资源管理部门应尽的责任和义务。

2 加大项目宣传的力度的措施

2.1 充分发挥基层政府的职能优势，提高项目知晓度 基层政府部门作为国家若干政策的具体执行单位，直接和广大农民接触，对于宣传工作有着先天的职能优势。可以通过乡镇政府对组织项目区所在地村组的干部进行培训，然后通过这些干部对当地的村民进行全面宣传；也可以通过举行全体村民代表的会议的形式，直接向广大农民宣传土地开发整理项目。目前，我们在编制项目的可行性研报告时，有专门的一个栏目是关于公共参与分析的，但是大部分只是停留在表面，并未切实深入调查和研究。因此，有必要利用基层政府部门的职能优势，提高项目的知晓度。

2.2 编写简洁明了的宣传手册和宣传口号，让项目深入人心 宣传口号往往可以对人们的心理产生潜移默化的作用。创作土地开发整理项目的宣传手册和口号，往往能达到意想不到的效果。土地开发整理项目的宣传手册应以简洁、易懂为原则，切忌深奥、拗口，要让老百姓一看就懂。宣传口号以易于记忆、容易上口为标准，诸如“土地整理，利国利民”、“土地整理，功在当代，利在千秋”、“大力开展土地整理，建设社会主义新农村”等等。这些口号可以在项目区的泵房、闸门等显著的地方进行粉刷或者张贴。

2.3 以“规划亩产”、“规划目标”等指标为宣传亮点，争取得到更多支持 不管对土地开发整理项目宣传的多么好，农民最关注的还是自己承包的土地的亩产量，因此，用规划亩产量作为宣传的亮点，可以极大的提高农户的支持度。

土地整理工作离不开项目区农民的支持，尤其是项目的后期管护工作，如果得不到当地农户的支持，甚至遭到他们的反对，那么新建的单体工程很可能遭到损坏或者盗窃，达不到项目建设的预期目标。如果承诺项目建成后，可以实现农作物的亩产量的新突破，并以此作为宣传的亮点，那么可以得到绝大多数农户的支持，他们甚至会积极主动的参与到项目的后期管护工作当中，帮助后期监管人员一同维护已建工程。

2.4 适当考虑聘请土地整理宣传员，把宣传工作做到实处 由于年龄稍长的农村居民的文化水平层次相对较低，有的还是文盲或者半文盲，因此光凭印发宣传材料可能起不到实际效果。为了解决这一问题，可以从项目区所在地的村民代表中聘请兼职土地整理工作宣传员，通过他们实现对绝大多数项目区农民的宣传。因为这些宣传员和当地农民共同生活，有着共同利益，因此更具有说服力，通过宣传员的言传身教，往往可以起到意想不到的作用。

2.5 多部门合作，实现对全社会的宣传 不仅国土管理部门要大力宣传，同时，农业、水利、城建以及新闻宣传单位、也应加强这方面的宣传。使之造就一种社会舆论氛围，形成全社会的一种共识。不仅是广大农村地区的居民，城市居民也应该对土地开发整理项目有所认识，这样才能真正提高项目在整个社会的认同感，从而进一步促进项目的发展。

3 宣传工作的意义

土地开发整理项目的宣传工作不仅有利于项目的开展，同时也调动了项目区群众参与土地整理的积极性，减少了阻扰项目施工等现象的发生，也对项目的后期管护起到一定的积极作用。具体来看，项目宣传工作的意义有以下几点：

3.1 提高支持度 在项目监管实践中，我们发现，有一些农民由于不知道施工的目的，会以各种形式阻扰项目的施工。尤其是涉及到房屋拆迁和坟地拆迁的时候，工作更是难以开展。通过对土地开发整理项目宣传，可以让广大农民知道土地开发整理工作是为改善当地的农业生产条件服务的，说到底也是为他们服务的，这样减少了不少不必要的麻烦，有利于工作的顺利开展。

3.2 有利于对项目施工的监督 通过对广大农民的宣传，可以使他们自发的、积极主动的参与到项目的施工建设的监督和项目的后期管护工作当中。有了农民的监督，可以进一步保障工程施工的质量，进一步保证项目后期管护的效果。

3.3 有利于更好的耕作和生产 土地开发整理项目的实施，局部的改变了项目区灌排体系，而有的项目区的居民习惯于老的排灌途径，对改变后的排灌体系一无所知，这样不利于耕作和生产。因此，通过对项目区居民的宣传，可以让他们熟悉规划后的灌排体系和泵站位置，从而有利于今后的耕作和生产。

篇5：乡镇土地整理项目实施工作情况汇报

情况汇报

某某县国家投资土地开发整理项目情况汇报2007-02-18 09:40:19

某某县国家投资土地开发整理项目情况汇报

某某县政府副县长 某（200×年11月30日）

某某县国家投资土地开发整理项目情况汇报

某某县政府副县长某

（××*×年11月××日）

尊敬的各位专家，各位领导：

今天，山东万隆齐鲁会计师事务所的专家受国家财政部的委托，不辞辛劳莅临我县检查指导工作。在此，我谨代表某某县人民政府以及全县××万各族干

部群众对各位专家的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我将某某县上报的某镇、某乡和某镇两个国家投资的灾毁土地复垦项目及大某某东南岸某段土地开发整理项目的情况作简要汇报。

一、基本情况

某某县地处祖国西南边陲，位于云南省西南部、德宏州西北部，东北、东南、南面分别与某县、某县、某县三县相连，西、西北、西南与某地接壤。国境线长××*.*公里，属国家某类开放口岸。全县国土面积××××平方公里，占德宏州总面积的××.*%，是全州面积最大的县，县辖××个乡、*个镇、××*个村（居）委会、××××个村民小组、*个地方国营农场。2004年末总人口××.××万人，其中农业人口占总人口的××.*%，以某族、某族、某族为主的××种少数民族人口占总人口的××%。最高海拔××××.*米，最低海拔××*米。属南亚热带季风气候，年均气温××.*℃，年均降雨××××毫米。有以大某某为主的大小河流××条，水资源总量

××*.××亿立方米，水能理论蕴藏总量××*.××万千瓦。森林覆盖率××.*%。发展农业的条件优越，是有名的“粮蔗之乡”，属国家级商品粮基地县、国家糖料基地县。200*年，全县完成生产总值××亿元，比上年增长××.*%，完成一般预算收入××××万元，城镇居民人均可支配收入××××元，农民人均纯收入××××元。2005年*-9月，全县生产总值同比增长*.*%。总之，某某不仅是一个经济欠发达的边疆少数民族聚居的农业县，也是一个地域广阔、资源丰富、山川秀美、内连外通、开发潜力巨大、后发优势突出的边境口岸县。

全县有耕地××××××.*亩，占全县总面积的××.××%；园地面积××××*.*亩，占总面积*.××%；林地面积××××××.*亩，占总面积的××.××%；牧草地面积××××*.*亩，占总面积的*.××%；城镇村庄及工矿用地××××*.*亩，占总面积的*.××%；水域面积××××××.*亩，占总面积的××%；交通用地面积××××*.*亩，占

总面积*.××%；未利用土地××××××.*亩，占总面积的××.*%。二、三个项目的实施对某某县经济社会发展有非常重要的意义

人多地少是我国的基本国情，耕地资源在我国农业乃至整个经济社会发展中具有重要的基础作用。党中央、国务院历来十分重视耕地保护工作，要求各级各部门从可持续发展的战略高度，做好耕地资源的保护工作。胡锦涛总书记指出“要实行最严格的耕地保护制度，坚决遏止乱占耕地的现象。必须加强对基本农田的保护和建设，严格执行土地利用总体规划。”切实保护耕地，实现耕地总量动态平衡，保护我国粮食生产能力，始终是国土资源管理事业最突出的任务。

㈠某某面临的严峻形势

2004年7月，某某相继发生了两次百年不遇的特大洪涝泥石流灾害，这是某某历史上特别是解放以来发生的最为严重的自然灾害。两次灾害共造成××

人死亡，××人失踪，*人重伤。交通、通讯、农业生产、农田水利、电力、城镇等基础设施损毁严重，造成经济损失近*.*亿元。受灾耕地面积××××.*公顷，成灾面积××××.××公顷，损毁耕地××××公顷。某镇、某乡灾毁土地复垦项目和某镇灾毁土地复垦项目，两个项目区涉及*个乡镇、*个村民委员会，属全县的重灾区，灾情重、范围广，人民群众的生命财产遭受巨大损失，各项基础设施受损严重，农民赖以生存的大量口粮田被毁。两个项目区受灾面积××××.*公顷，水毁面积××××.*公顷，粮食减产××××.*吨，受灾人口××××人。

两次灾害后，某某本来就非常脆弱的地质环境进一步恶化，灾害隐患更为严重，地质灾害隐患点由2003年底的××*个增加至现在的××*个，高易发区面积由××*平方公里上升至××××平方公里，占全县国土面积的××％，受灾害威胁人数由××××*人上升至××××*人，有××个村寨××××户××××*人因受灾害严重威

胁无法居住而需搬迁。大量的搬迁任务进一步加剧了人地之间的矛盾。另一方面，随着近年来某某城镇化进程的加快，交通、水利、能源等基础设施建设的推进和西部大开发退耕还林还草生态工程的实施，某某的耕地数量还将进一步减少，加上每年自然灾害的毁坏，使原本高产稳产田不多的耕地总面积和高产稳产良田面积不断减少，人地之间的矛盾日逾突出。

因此，为帮助灾区人民恢复生产，保障灾区群众的基本生活，为了保持某某县乃至德宏州的耕地总量动态平衡，在某某县境内进行灾毁土地开发复垦，对已有低效耕地的整理和未利用土地的开发成为一项非常迫切的重要任务。

㈡项目实施的重要作用

项目的实施不仅是全县实现耕地总量动态平衡的需要，也是为灾区人民群众及时恢复生产，实现灾后重建家园的需要，将解决灾区人民群众赖以生存的土地问题，极大的改善灾区群众的生

产、生活条件及生态环境，对灾区的安定团结、经济持续发展都有着重要的现实意义，对发展某某的经济，保障边疆民族团结、社会稳定、人民安居乐业具有十分重要而深远的意义。

三个项目区都位于大某某流域中上游，是水土流失的重点区域，同时也是某某县土地资源开发整理重点地区之一。项目建设符合国家西部大开发战略，对项目区灾毁土地进行复垦整理和对低效地、未利用地进行开发整理，不仅可以有效地利用热区土地资源，而更为重要的是通过科学合理的规划，对水毁地和现有耕地、未利用地的水利、道路等基础设施进行完善和配套，将有助于大某某流域中上游地区的水土保持，对推动地方经济的可持续发展有着重要的战略意义。

通过对某乡、某乡、某镇的××××.××公顷灾毁土地复垦整理，能够新增耕地××*.××公顷，新增耕地率为××.*%；对旧城镇的××*.××公顷土地开发

整理，能够新增耕地××*.××公顷，新增耕地率为××.*%。通过项目的实施，能够有效提高耕地质量、增加有效耕地面积、改善农业生产条件、增加耕地产出和农民收入，促进农业产业结构调整，加快农民脱贫致富奔小康的步伐，对推动地方经济的快速发展和社会进步有着积极的作用。新增耕地可为失去土地的灾民提供了生存的必要条件，是一项保障地方社会稳定、促进社会进步，充分体现“三个代表”重要思想的民心工程。

三、项目准备情况

去年两次灾害发生后，某某的灾情得到了党中央、国务院的亲切关怀和高度重视。党中央国务院三次派出工作组深入某某灾区；中央政治局常委、国家副主席某同志、国务院副总理某同志亲临灾区一线视察灾情、慰问灾民，看望战斗在抗洪救灾一线的干部群众。国家多个部门领导也多次深入某某灾区一线了解灾情，指导抗灾救灾工作。在党和国家的关心帮助下，某某县委、县政府

坚持以人为本，把灾民安置和恢复重建工作放在全县工作的首要位置来抓，其中把灾毁土地的复垦整理作为恢复重建工作的重要内容来抓。对这项工作，省国土资源厅给予了某某非常大的支持，专门安排专家前来某某指导项目申报工作，并带来了项目可研编制人员，确保某乡、某乡、某乡、某乡和某镇*个灾毁土地复垦项目的项目可研、规划设计和预算编制较快完成，并按程序逐级向上申报。在某乡、某乡两个项目先期正式批复后，县政府按项目管理办法成立了项目领导小组，开设了资金专户，严格按程序实施招投标，目前两个项目实施比较顺利，能够在明年大春备地前投入使用。通过这两个项目的实施，某某县已经摸索一套实施办法，我们完全有信心按照国家的规定实施好其他后续项目。

大某某东南岸某城段土地开发整理项目区无论从自然条件、社会经济条件，还是土地开发整理规模方面，都比

较符合国家土地开发整理的标准。该项目的可研、规划设计、预算编制都已经编制完成。

四、精心组织、严格管理

如果顺利通过这次项目核查以后，盏西、芒璋、弄璋灾毁土地复垦项目、大某某东南岸旧城段土地开发整理项目，能够如期组织项目工程实施。我们将严格按照国土资发[××××]××*号《土地开发整理若干意见》的规定，采取以下措施，组织实施好项目工程。

㈠加强领导，建立完善的项目实施组织机构。成立县、乡镇、村项目实施领导小组，实行层层负责制，把项目实施工作列入各级党委政府的重要议事日程。以高度的政治责任感，认真组织实施好“民心工程”。

㈡充分发挥好业主对项目管理职能的作用，决策职能、计划职能、组织职能、协调职能、控制职能。强化程序性、全面性和科学性。抓好费用控制、进度控制、质量控制的工程项目管理的

关键环节，达到进度、质量和成本的最佳实现。

㈢切实做好土地开发整理项目公告管理工作，做好项目基本情况公告、项目招投标公告、权属管理公告，保证潜在投标人平等、便捷、准确的获取招投标信息，项目的受益者可以清楚了解项目的实施进展情况。同时也要抓好工程项目的管理工作。

㈣严格抓好项目资金的管理工作。坚持专款专用原则，出一分钱都要用在土地开发整理项目上，坚持统一政策，分责监管原则，坚持视入为出，保证重点原则，坚持讲求效益原则，不断提高土地开发整理项目资金使用效益。

㈤认真做好土地开发整理项目竣工验收工作。做到善始善终，做好项目的收尾工作，准备项目竣工验收材料，在项目成果交付验收之前，进行必要的自检自查工作，找出问题和漏洞以便解决。

以上就是三个项目情况的汇报。某

某作为边疆少数民族落后地区，还有许多地方做得不够好，请各位专家海涵，并留下您们宝贵的意见，帮助我们改进和提高工作。

篇6：土地整理项目实施方案

项目区位于崇仁县西北部、河上镇政府东南部，距崇仁县城8公里，距河上镇政府驻地5公里，涉及河上镇元家村和甘坊村。项目东至崇仁——东来公路、西至石牛甘坊村、南靠左港水（河流）、北至井坑村，经纬度坐标为东经116°02′03″-116°05′21″，北纬29°49′34″-27°52′09″。项目区总面积248.96公顷，其中元家村192.17公顷，甘坊村56.79公顷(5063.25亩)。项目总投资307万元。

2、项目效益

2-1功能和经济效益

（1）项目区248.96公顷土地通过综合整理，可新增耕地面积29.22公顷，预计每年可增加产值39.45万元。

（2）原有耕地通过土地整理后，使没公顷农田粮食生产成本减少200元左右，生产投工减少10歌工左右，每公顷农田粮食生产总成本减少500元左右，原有耕地可降低生产成本约9.32万元。

（3）项目区通过土地整理后，原有耕地的农田基础设施条件得到了很好改善，一季稻可改双季稻，还可种植冬作，预计原有耕地每公顷可增产值0。225万元，每年可增产值41.93万元。

2-2社会效益

（1）可以强化土地用途管制，使土地权利人获得长期的社会效益。

（2）通过土地整理，充分利用了未利用地，土地利用率由原来的91.40%提高到96.92%。

（3）通过整理耕地面积由原来的186.35公顷增加至215.57公顷，新增耕地面积29.22公顷，占项目土地总面积的11.37%.（4）通过整理，水利工程网络覆盖186.35公顷，从而改善了灌溉条件，提高了耕地质量，使原有耕地的投入降低了成本。

2-3生态效益

（1）整理前零乱破碎无序的地块改变为整形合一的标准化田块，提高了机械化作业和土地集约化利用的水平

（2）建立农田防护林网，改变以前少林或五无防护林的状况，提高了林木覆盖率，有效地增强防风固沙和减少水土流失的作用。

（3)改变了零乱的坑塘和无序的灌溉沟渠，建成了排灌分开、统一有序的农田排灌系统，提高了水资源的利用率和灌溉、排洪能力。

（4）改变了高低不平、弯弯曲曲的农村道路状况，建成了便利机械化耕作和人行管理的道路网络，提高了道路的网络水平。

3、资金来源

全部资金307.2万元由国家拨款

4、项目的目的、意义

4-1充分发挥土地资源潜力，按照宜耕则耕、宜林则林的原则，保护生态环境，使农田基本达到同一层面平整，建立高标准、高效率农田。

4-2改善农业基础设施条件，完善道路与沟渠体系，使原来形状、大小不一的田块变为标准化田块，有利于土地用途管制，提高机械化作业水平和土地集约规模利用效应，实现土地资源的可持续利用。

4-3改良土壤水、肥条件，提高农田质量，调整农业和农作物结构，实施集约规模经营和管理，提高耕地的产出率。

4-4通过路边、沟边等农田防护林带的种植，提高区内林木覆盖率，增强防风固沙作用，改善区内生态环境，减少水土流失，实现土地资源的可持续利用。

三、项目建设总体目标

1、通过对沟、田、水、林、路的综合整理，实施248.96公顷土地整理的施工，使原来形状、大小不一的田块成为“田成方、溪成网、树成行、路相通”的标准化生态农业园区。

2、改善项目区内的道路网络，完成干道1950米、田间道5610米、支道2580米、生产道14970米、机耕桥12座、人工桥6座的工程施工任务，达到机械化作业标准，提高农用物资和农产品的运输能力，方便农用机械化生产；

3、新建和完善农田水利设施，修建沟渠总长35760米、过水涵1070座、控制闸1座，确保农田旱涝保收；

4、完成11750株农田防护林的栽种工作，按3米1株的标准栽种，达到防风固沙、改善生态环境、减少水土流失的作用。

5、积极做好土地权属调整和分配使用的工作，达到整理一片利用一片的目的。

四、项目的实施步骤、资金分配、时间安排

1、项目的实施步骤、时间安排

按照先易后难的原则，结合当地的气候、资金情况，先着手投资少，见效快的工程，并尽量避开雨委，充分利用闲期，减少农作物的损害。

（1）测绘项目区地形图：年月日—年月日；

（2）编制项目详细规划设计施工图件和方案：年月日-年月日；

（3）核实项目区土地权属现状并制定调整方案：年月日-年月日；

（4）项目工程招投标：年月日-年月日；

（5）完成工程前期准备工作：年月日-年月日；

（6）项目开工施工放样：年月日-年月日；

（7）填土造田、土地平整：年月日-年月日；，完成格田、梯田的土方量，符合耕作要求。

（8）农田水利、田间道路、其他工程：年月日-年月日；，修筑各类道路及桥涵、灌溉渠道和排水沟、建生态防护林、配套电力工程、蓄水与提灌站工程。

（9）竣工验收：2010年4月

2、资金分配

（1）该项目国家总投资万元，其中：

（2）工程施工费：万元占总投资比例%

（3）设备购置费：万元占总投资比例%

（4）前期工作费：万元占总投资比例%

（5）竣工验收费：万元占总投资比例%

（6）业主管理费：万元占总投资比例%

（7）不可预见费：万元占总投资比例%

3、项目建设所采取的措施

1、管理制度实施措施

3-1-

1、公告制度实施措施

（1）项目基本情况公告。在项目实施前14—28天将土地整理项目名称、总规模与项目范围、新增耕地面积、建设工期、土地权属情况、项目承担单位、项目施工单位、项目工程监理单位、项目设计单位等内容向社会公告。

（2）项目招投标公告。为了提高项目招投标工作的透明度，保证工程质量和进度，由县土地开发整理中心对工程内容逐一分解，在新闻媒体上进行招标公告，然后根据《招标投标法》分标段向社会公开招投标，公开、公正、公平选用全省范围内三级以上资质（含三级）的施工企业进行招标。竞投方按照工程质量和施工要求，拟定工期、报价和质量标准等方案，最终由县土地开发整理项目领导小组根据以下程序择优选定中标单位：公告—报名—初步资格审查—工图答题—施工单位投标—公开投标—标文评议—确定中标施工单位。

项目招投标公告的内容主要包括招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量实施地点和时间以及获得招标文件的办法和招投标方式、招投标结果等。

（3）权属管理公告。在实施前将项目区内土地权属基本情况、土地权属调整方案在项目区内乡（镇）、村进行为期15天的公告。

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2、项目法人责任制实施措施

县土地开发整理中心作为法人单位，对项目周期的各个过程实施全程管理和全面负责。

（1）实施准备阶段：负责组织工程施工、招投标，择优选用施工单位和监理单位，签订合同，编制实施方案和项目进度计划，制定工程质量标准和有关制度。

（2）项目建设阶段：公布公告接受当地群众监督，履行法人义务，监督检查项目施工单位、监理单位履行合同情况，协调其他问题，抓好组织、信息、统计、档案管理。

（3）项目建设任务完成后，对项目工程验收。

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3、合同管理实施措施

按照《合同法》等有关规定，组建有关组织，县土地开发整理中心作为项目实施单位与施工单位、监理单位签订工程施工、工程监理合同，明确三方的权责利。合同管理由专人负责，专设项目合同管理专用章。其他招投标合同、设备购置合同必须由法人盖章签发。合同纠纷调处按《合同法》规定程序处理。

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4、招投标制度实施方案

（1）招标的组织实施：由县土地开发整理中心会同县建设工程招投中心提出具体的招投标方案，交县土地开发整理项目领导小组审定后实施。县纪委监察、审计、财政等部门自始至终参加招标、施工、验收的全过程监督工作。

（2）招标方式：公开招标，由招标单位通过电子幕墙、电视台、报纸等宣传媒体发布招标公告、公开招请有资质的施工企业参加投标竞争，凡符合规定条件的施工企业都可自愿参加投标。

（3）土地整理项目施工招投标的基本程序为：招标机构编制招标文件或资格预审文件，发布招标公告，发放招标文件，然后投标、开标、评标确定中标人，签订合同。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉项目施工招投标活动。

（4）相关内容及具体要求：投标人必须是具有独立法人资格和水利三级以上施工企业资质。对项目经理要求，二级以上项目经理，三年以上施工经验及近三年类似工程施工业绩。开标过程应记录在案，明确专人负责，开标时按规定检查投标文件后当众开启并宣读有关内容。评标由招标人依法组建的评标委员会负责，评标委员会成员由招标人代表和评标专家库中随机抽取的专家组成，总数为五人以上（含五人）的单数，其中专家人数不得少于三分之二。本工程采用固定报价，由招标人设置各个标段的最高限价a，大于或等于最高限价的报价为无效报价，小于最高限价的报价为有效报价。在所有有效投标报价中去掉一个最高值，去掉一个最低值得出算术平均值b（当每个标段的有效投标报价等于或小于六家时，以所有有效投标报价得出算术平均值）。评标基准价c=（a+b）÷2×k（k为合理低价期望值且为0.945、0.95、0.955、0.96、0.965、0.97、0.975七个数之一，开标前在开标现场由投标人代表随机抽取）。投标人报价正负最接近c值者为中标人，如果投标人报价正负接近程度相同时，则小于c值报价者为中标者。当出现两家或两家以上投标单位并列同一中标排序人时，则当场抽签确定中标人。为确保项目工程的进度、质量、并通过竣工验收。施工企业应按规定向县土地开发整理中心提交中标价15%履约保证金，履约保证金贯穿整个工程直至工程保修完成之前。中标人不得自行分包，严禁转包，否则视为违约。招标人和中标人依法签订合同。

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篇7：乡镇土地整理项目实施工作情况汇报

一、土地开发整理项目实施的原则

一）权利、义务和责任相统一的原则

二）公开、公平、公正的原则

三）简化程序、提高效率的原则

项目实施中，一方面要坚持法律法规规定的程序，保证项目实施的合法性，另一方面，由于项目实施的季节性较强，因而在实施中可以简化一些程序，提高项目实施的效率，以适应项目季节性的特点。

二、项目实施的组织

1、按照办法规定，国土资源部统一对项目实施进行监督管理；县级以上地方国土资源管理部门负责本行政区域内项目实施监督管理。

2、项目实施组织主体

项目实施组织主体为项目承担单位，负责组织项目实施的一切工作，并对项目建设履行项目法人责任，对投资方负责。

三、项目实施准备

1、组织准备

2、项目承担单位的准备工作

项目承担单位对项目实施进行现场全程管理，并做好下列实施准备工作：

1）组织招标、设备和材料采购等咨询服务；

2）组织工程招投标，签订工程承包合同，委托工程监理；

3）编制项目实施方案、项目建设进度计划和用款计划；

4）组织编制施工设计图；

5）建立工程工期、质量和资金使用管理等相关制度。

3、开工申请

项目承担单位完成上述项目实施准备后，对项目实施情况进行总结，提出项目开工申请报告，经项目所在县级国土资源管理部门审核同意后，项目开始施工。

申报开工申请报告应具备以下条件：

1）项目组织管理机构已经确立，制度健全，管理人员到位；

2）项目实施方案编制完备并通过分局核准；

3）项目施工监理单位已经选定；

4）项目施工单位已通过招投标方式选定，施工承包合同已经签订；

5）土地整理权属调整方案已经明确，地方组织协调已经畅通。

4、项目公告

项目开工前，项目承担单位必须在项目区设立固定公告牌，并通过相关乡镇、村宣传栏、广播、电视等形式，发布项目基本情况公告，接受群众和社会监督。当涉及项目区土地权属调整的，应在有关乡镇、村发布项目区土地权属调整公告。当项目区涉及拆迁补偿的，应在有

关乡镇、村发布项目区拆迁补偿公告。

项目基本情况公告内容包括：项目名称、建设范围、建设规模、新增耕地面积、项目总投资、主要建设工程、建设工期、土地权属状况、项目承担单位、项目施工单位、项目工程监理单位、项目设计单位、联系方式和公告时限等。公告时限不低于15天。

土地权属调整公告的内容包括：权属调整类型、原则、依据，需要调整的土地面积、位置、编号、用途、质量等级、调整前后土地权利主体，对权属调整有异议者的陈述途径和方法、公告时限等。公告时限不低于15天。

有关单位和个人对项目实施有异议的，项目承担单位应负责解决；解决不了的，提请项目实施领导小组解决；属于重大问题的，由县级国土资源管理部门报上级国土资源管理部门研究解决。

四、工程施工

一）项目参与主体的责任

1、项目承担单位

工程开工后，项目承担单位在施工过程中要建立现场办公会制度，召集施工、工程监理、设计等单位协调解决施工过程中施工进度、工程质量、资金使用和项目规划设计执行中出现的问题。

2、项目施工单位

3、项目监理单位

项目工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、规划

设计和相关合同，代表项目承担单位对工程质量实施监理，并承担监理责任。

项目工程监理单位应当选派具备相应资格的监理人员进驻施工现场；应当按照工程监理规范的要求，对项目建设工程实施监督，控制工程建设的投资、建设工期和工程质量。

单体工程任务完成后，项目工程监理单位应当签署意见。未经项目工程监理单位签署合格意见的，项目承担单位不得拨付工程款，项目施工单位不得进行下一道工序的施工。

4、项目设计单位

二）工程变更

在施工过程中，各有关单位要严格执行项目计划与支出预算和规划设计。确需变更规划设计的，按以下情形处理：

1、不涉及项目建设位置、建设总规模、新增耕地面积和项目支出预算调整的，由项目承担单位研究解决；

2、涉及项目建设位置、建设总规模、新增耕地面积或项目支出预算调整的，由项目承担单位报原批准机关批准。

3、因规划设计变更，造成土地权属重新调整的，应按规定对原权属调整方案补充、说明，并报项目所在县级国土资源管理部门确定。

五、竣工验收准备

一）项目承担单位自检

项目建设任务完成后，项目承担单位按照合同规定，做好项目建

设自检工作。

项目建设自检应当具备下列条件：

1）项目施工单位已提交交工报告、工程竣工图、工程保修书；

2）项目工程监理单位已提交监理报告；

3）有完整的技术档案和施工管理资料。

二）竣工验收

1、竣工验收申请

项目承担单位应在项目自检后一个月之内向项目所在县级国土资源管理部门提出项目竣工自查申请报告，准备有关材料，为项目竣工验收做好准备。

2、竣工验收标准、条件、内容、资料、程序

项目竣工验收按照《国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法》（国土资发2003 21号）有关规定执行。详细内容见第四节“土地开发整理项目竣工验收”的叙述。

六、监督检查

一）监督主体

项目实施监督主体为各级国土资源管理部门。同时项目建设接受社会监督。

二）监督内容

1、各级国土资源管理部门要建立监督检查制度，对项目施工进度、工程质量、资金使用、廉政建设等情况进行监督检查；研究解决

项目实施中出现的重大问题。

2、各级国土资源管理部门按照有关法规，对项目实施中的不正当行为予以纠正；对违法违纪的责任人进行查处；情节严重、构成犯罪的，移交司法机关依照有关法律追究刑事责任。

篇8：乡镇土地整理项目实施工作情况汇报

“土地整理”一词在国外最早问世于德国, 随后法国、俄国、加拿大等国也沿用这个名词, 国外的土地整理, 最初也只是局部的土地整理。目前我国在土地整理方面尚处于初级阶段, 大多数主要是以扩大耕地为目标, 补充因非农建设而占用的耕地, 还没有进入到提高生态环境以及土地质量的目标。土地整理是一项进一步加强耕地保护、保证农民增产增收的民生工程, 也是解决我国土地利用问题的必然选择。

二、衡阳市石鼓区角山乡项目概况

(一) 自然区概况

项目区位于衡阳市石鼓区角山乡, 地理坐标:介于东经112°31′44″～112°34′55″, 北纬26°58′05″～27°00′02″之间, 属中亚热带季风湿润气候, 气候温和, 雨量充沛;地形为丘陵, 区内地势较为平坦, 北高南低, 坡度较小;地质以第四纪红色黏土母质与河流冲积物所发育的淹育性水稻土为主, 土层厚度多在30cm以上;主要植被类型以农田生长植物为主, 包括水稻 (双季稻居多) 、棉花、红薯、蔬菜等;地下水主要为松散岩类空隙水且丰富。

(二) 社会经济条件

项目区位于衡阳市石鼓区角山乡境内, 主要涉及五星村、角山村、杨泗村、莲花塘村四个行政村。总人口6584人, 人均耕地面积0.67亩, 人均纯收5562元。长期以来, 农民以土为本, 靠种植水稻、油菜、蔬菜、苗木花卉等作物为生。

(三) 土地利用现状

项目区所涉及的四个村土地权属界限清楚, 土地属于村集体所有, 不存在土地纠纷。根据第二次土地详查数据库统计, 项目区总面积为360.54ha, 建设规模334.87ha。其中耕地279.57ha, 占建设规模面积的83.49%。

三、项目工程设计

(一) 土地平整工程

1.田块设计。本项目设计的平整区主要为新增耕地, 整理后的田块应有利于作物的生长发育, 有利于田间机械作业, 有利于水土保持, 满足灌溉排水要求。

2.土地平整区分。根据土地平整工程设计的基本原则并结合项目区的地形、地势特点, 将整个项目区分为二种类型的区域:第一种:非平整区;第二种:条田平整区。本项目区条田平整区为新增耕地来源的其它草地和废弃果园等区域。

(二) 灌溉与排水工程

据《水工混凝土结构设计规范》 (SL191-2008) 第3.1.8规定, 水工混凝土应根据所处环境条件满足相应的耐久性要求。对主要配筋混凝土其最低强度等级为C25, 最小水泥用量为260kg/m3, 最大水量比为0.55。

1.水源工程。

根据实地勘察, 项目区生态环境优良, 水资源较为丰富。现有水源工程中骨干山塘由于年久失修, 渗漏严重, 此次对区内4座蓄水山塘进行防渗护砌设计。

2.灌溉渠道。

按照土地开发和整理的相关规定, 灌溉的方法采用地表水进行灌溉, 潮湿的地方或水源丰富的地区主要是种植水稻, 灌溉设计保证率以85%-95%为标准。根据项目区的实际经验, 建设当地的水利工程, 灌溉设计保证率按90%的程度来确定。

(1) 渠道设计流量。根据项目区的实际情况, 斗渠设计采用续灌方式;农渠设计采用轮灌方式, 灌水周期设计为5天。

(2) 斗渠渠道设计流量。根据《土地整理工程设计》提供的续灌渠道流量简化计算公式:Q设=0.667αA/3600tη, 根据该项目的实际情况, 整修斗渠控制面积265亩左右。代入参数求得自流灌溉渠道设计流量为:Q设1=0.667×100%×265×20.0/3600×24×0.75=0.0546 (m3/s) 。上式斗渠算得的流量是按渠道正常引水考虑的, 考虑到项目区灌水为自流灌溉, 根据项目区气候变化、灌区面积可能发生变化等因素, 计算渠道加大流量, 加大流量按经验值计算, 一般当渠道流量小于1 m3/s时, 加大30%～35%。

(3) 农渠渠道设计流量。根据《土地整理工程设计》提供的轮灌渠道流量简化计算公式:Q设=αmAN/3600Ttη。根据该项目的实际情况, 农渠控制面积为50亩不等, 我们征求当地意见后, 将农渠按控制面积50亩设计渠道。代入参数求得自流灌溉渠道设计流量为:Q设1=100%×85×50×2/3600×24×5×0.75=0.0262 (m3/s)

(4) 灌溉渠道横断面设计。项目区灌溉渠道采用预制混凝土块, 查《土地整理工程设计》表可知其渠床糙率系数n为0.017, 用明渠均匀流公式进行计算, 计算公式为:Q=AC。渠道断面设计采用试算法, 以控制265亩斗渠为例计算如下:假定斗渠基本尺寸:b=0.6m h=0.32m m=0代入假定参数计算:。通过分析断面在渠道输水能力满足设计要求;较核渠道流速设计流速满足不冲不淤的要求。安全超高计算:△h=1/4hj+0.2根据设计斗渠断面可得△h=0.28m故, 斗渠尺寸b=0.6mh=0.32m△h=0.28m。

(5) 灌溉渠道纵断面设计。各级分水口设计水位线的确定。为了保证渠道所控制的灌溉面积都能进行自流灌溉, 各级渠道在分水点处都具有足够的水面高程。该水位根据灌溉田面上的控制高程加上渠道沿程水头损失以及渠水通过各种水工建筑物的局部水头损失进行推算的, 计算公式为:B分=A0+h+∑li+∑ξ

(6) 计算渠底及渠顶高程。各级渠道的设计水位确定后, 根据渠道设计水深及安全超高确定渠底及渠顶高程。据此设计各级渠道纵断面。

3.排水工程。

(1) 排水标准。查湖南省暴雨24小时Ex等值线图以及24小时Cv等值线图可计算得项目所在地十年一遇24h暴雨量修正后为152.0mm, 根据有关资料十年一遇的24h暴雨相应的24h蒸发量为5.5mm, 24h的渗漏量为1.5mm。

(2) 排涝流量的设计计算。查《灌溉与排水工程设计规范》 (GB50288—99) :

代入参数计算:

(3) 排水沟流量计算。为了便于施工我们应该减少排水沟断面类型, 结合项目区排水沟布置的实际情况, 确定项目区各排水沟的控制面积如下:新修斗沟控制面积为76亩左右, 设计取76亩;农沟控制取29亩。以斗沟为例计算其设计流量:Q=qwF=0.8949×76/15/100=0.0805m3/s

(4) 排水沟横断面设计。采用试算法进行设计断面计算:假定斗沟基本尺寸:b=0.50m h=0.24m m=0。代入假定参数计算:。校核渠道输水能力:— (计算流量-设计流量) /设计流量—≦0.05=— (0.055-0.0557) /0.0557—=0.012≦0.05。故, 假定断面在渠道输水能力满足设计要求;安全超高计算:△h=1/4hj+0.2根据设计斗沟断面可得△h=0.26m。硬化后的水沟每间隔5米设置一道宽20mm的伸缩缝, 采用沥青木板填缝止水。

(三) 田间道路工程

田间道路共分为:新修二级田间道、整修二级田间道、新修生产路、整修生产路。

四、结论和讨论

(一) 研究结论

本文的目的是在国内和国外土地整理的理论和实践成果的基础上, 探索可持续的土地利用总体规划和土地整理项目的设计的方法, 通过研究认为:

1.土地整理项目规划设计中, 我们在考虑经济目标的时候也要着眼去考虑实现社会和生态效益的目标。

2.土地整理项目规划设计中要始终以可持续发展理念为前提, 树立一个正确的土地整理开发理念。

(二) 要讨论的问题

与国外相比, 我国的土地整理活动开展相对较晚, 无论是理论还是技术水平都落后于美国和欧洲等国家, 有许多问题还没有得到人们的重视, 并有待进一步探讨:

1.土地整理还是以增加耕地为目标, 现在出现的各个问题如片面追求耕地的增加, 规划不合理以及相应的技术等也有待进一步强化。

2.在土地整理项目规划设计中, 还须引入现代的规划和更先进的东西, 这样能使规划设计的成果与现实更加相符。

参考文献

[l]王万茂, 董柞继等.土地利用规划学[M].科学出版社, 2006.

[2]毕宝德, 柴强等.土地经济学[M].中国人民大学出版社, 2001.

[3]Couneil for the Protection of Rural Englan-dand Michael Jacobs.Sense and sustainability:Land use Planning and sustainable development.CAG Consul-tants, for CPRE.London, U.K.1993.

[4]Dicken P Lloyd P.Location economie ge-ography.3rded.in space:theoretical perspectives in NewYork:HarPerCollins, l-990.

[5]刘书楷, 曲福田.土地经济学[M].中国农业出版社, 2011.

篇9：刍议土地整理项目绩效评价

【摘 要】对土地整理项目进行绩效评价，进而准确掌握土地整治建设取得的成果，不断提高土地开发整理项目管理水平，增加土地整理项目评价的社会效益。本文对土地整理项目绩效评价的内容、思路进行探讨，提出了土地整理项目绩效评价的相关措施，以期为土地整理项目绩效的有效开展提供参考。

【关键词】土地整理；项目；绩效

我国目前的土地整理项目具有投资数额大，工程周期长等特点，是土地整理政策能否有效落实的关键，因此，加强对土地整理项目绩效评价，不断规范项目整理行为，进而实现土地整理项目的社会与经济效益的最大化。

土地开发整理项目绩效评价是指在土地整理项目实施后一段时间内，为衡量项目的真实益、评价项目对整理区的贡献、预测土地整理项目未来的发展前景、指导后续项目的顺利开展， 对项目效益进行的客观、标准的综合评价活动。土地整理项目绩效评价是土地整理项目后评价的核心内容， 是从效益方面对所实施的土地整理项目的评价， 其目的在于考核项目是否实现了预期的效益并衡量效益的大小。土地整理项目的综合效益是经济效益、社会效益和生态效益组成的一个有机整体，三者相互联系、相互制约，共同构成土地整理项目绩效评价的评价内容。

1.土地整理项目绩效评价的内容

土地整理项目绩效评价，为了判断土地整理项目实施后获得综合经济效益的高低，并通过绩效评价对土地整理项目的未来发展提供指导，进而保证在土地整理项目顺利开展的前提下，实现综合经济效益的最大化，因此，土地整理项目绩效评价具有较强的现实意义，相关部门应引起足够的重视，保证土地整理项目绩效评价工作的顺利进行。

土地整理项目绩效评价主要集中在对土地整理项目的业务、财务和效益绩效三方面内容的评价上，下面对逐一对其进行说明。

1.1业务绩效评价

业务绩效评价的根本目标是检查土地整理项目各类材料是否详细、完整，了解绩效目标的完成质量与完成程度，并对组织管理水平进行评判。实际业务评价活动中应遵守相关的规范标准，对项目完成的实际情况进行检查，包括完成的实际工作量、完成项目的效率等内容。同时还对土地整理项目实用性大小进行评判，分析项目完成情况与预期目标之间存在的差距。

1.2财务绩效评价

财务绩效评价的目标包含项目完成过程中是否严格按照财务预算实施，和项目实施过程中财务管理水平高低两方面内容。通过财务绩效评价及时发现财务运用与管理中存在的问题，从而进一步优化财务管理工作内容，提高资金的利用率。同时，分析财务实际运用与财务预算之间的误差，评价资金管理、利用等方面的合法性。

1.3效益绩效评价

效益绩效评价指对土地整理项目实施后获得的社会与经济效益的评价，其中社会经济效益的评价主要通过调查等途径，了解公众对项目实施的满意度等。经济效益的评价则将重点放在项目资金投入与产出的评价上，从而了解项目资金使用产生的效果大小。

2.土地整理项目绩效评价思路

2.1土地整理项目绩效评价方法理论

土地整理项目绩效评价主要采用层次分析法，即根据土地整理项目因素之间存在的隶属关系，按照从高到低的顺序将这些因素排列在不同的层次之上，并根据实际情况理清不同层次因素之间的关系。然后参考这些因素在项目实际是施工过程中发挥的作用，利用一定的数学知识给这些因素赋予不同的权重，最后结合这些因素的排序结果对其进行分析，并作出相关决策。层次分析法利用定量的方法研究非定量事件非常有效，尤其在不同行业管理评价方面应用非常广泛。

2.2土地整理项目绩效评价基本思路

土地整理项目绩效评价时应明确其基本思路，进而保证评价工作的顺利进行，即在土地整理项目绩效评价方法理论的基础上，结合绩效评价内容，在严格遵守绩效评价规范标准的前提下，运用相关的理论知识得出绩效评价结果，然后进行综合的对比与分析。另外，为了对土地整理项目的完整质量与获得的效益有个准确的把握，应由资深的专家参考绩效评价结果对项目的各项业务进行打分，进而确定绩效评价等级。同时针对绩效评价结果，对项目实施中存在的问题进行认真的分析，从而制定出有效的控制措施。

3.土地整理绩效评价措施

为了保证土地整理绩效评价工作的有效开展，切实发挥绩效评价对项目实施的促进作用，应结合土地整理项目的实际情况，制定有效的应对措施，为土地整理项目绩效评价各项内容的有效落实奠定坚实的基础。

3.1完善土地整理管理体系

目前，我国土地整理管理体系内容还够完善，主要表现在将过多的精力放在了项目规划与实施环节，而对项目竣工后的验收以及后期的管理方面缺乏相应的投入。针对这种情况，土地整理相关部门应对项目的各个环节有个正确的认识，通过制定完善的土地整理管理体系，采取有效措施，加强项目各个环节的监督与管理，确保土地整理项目各个环节的落实均能达到预期目标。

3.2注重土体整理绩效评价研究

目前，有关土地整理项目的准备至实施阶段的规章制度比较多，内容相对比较完善，而有关土地整理项目绩效定量评价方面研究比较少，制度有待完善。鉴于此种情况，土地整理相关部门应加强绩效评价研究，制定和完善绩效评价制度，建立土地整理绩效模型，落实土地整理项目绩效评价各环节内容。

3.3建立长效机制，促进土地资源可持续利用。土地整理效益的体

现是一个长期的过程，其社会效益和生态效益都需要通过长期的调查和监测才能得到准确的判断，因此需要建立土地整理的长效机制，促进土地资源的良性利用。土地整理项目的绩效评价就是通过对研究区域土地整理效益的评价，发现问题并提出对策以促进土地资源可持续利用， 是土地整理长效机制的重要组成。

同时，由于土地整理项目的社会与经济效益的体现是一个相对缓慢的过程，只有通过长期的调查与跟踪才能进行准确的判断，为此应建立土地整理绩效长效评价机制，增加土地资源的监督力度，以此提高土地整理过程中土地资源的利用效率。

4.总结

土地整理项目的绩效评价涉及的内容比较广泛，而且我国在该领域的研究尚处在初期阶段，很多理论需要进一步探索，因此，为了保证土地整理项目发挥最大的社会与经济效益，应不断总结之前成功项目经验，加强土地整理项目理论知识的研究与实践，不断推动土地整理项目的稳步发展。

【参考文献】

[1]杨洪蛟.土地整理项目绩效评价研究[D].华中农业大学，2010.