加强乡镇统计工作

第一篇：加强乡镇统计工作

如何加强乡镇安监工作

随着经济社会的快速发展，安全生产形势日益严峻。近年来，县市安监局、乡镇安监办维护社会稳定和构建和谐社会的作用也日益突出。但是乡镇安监工作在诸多方面还存在着不尽人意的地方，有以下三个方面的工作需尽快解决。

一、基层安监队伍不稳定。就焉耆县而言，县安监局于2006年12月从经贸局分离，现有工作人员7名。11个乡镇场相继成立了安监办，配备了兼职工作人员。但两年多来，乡镇先后更换安监人员近30名，造成安监队伍流动性大，造成队伍不稳定因素一是工作安排随意性大，工作人员兼职，不能专职业务工作，业务素质不高;二是待遇低，同是从事“国计民生”的工作，与计划生育、司法工作人员的政治经济待遇都不可比;三是基层安监工作辛苦、任务重、责任大，致使工作人员人心思动，经常是轮流“坐庄”。

二、工作经费紧缺被动开展工作。乡镇安监办自成立以来，财政没有安排专项工作经费。乡镇要自己负担检查工作及现场处理的费用，因为没有工作经费，所以办公室内务建设不规范，各种报表、信息上报不及时，时常造成工作被动和上级决策不够准确。特别是村一级没有固定的安监信息员，工作开展流于形式，基层网络不牢。

三、难以行使监管工作执法权。焉耆县虽然于2008年开展了乡镇委托执法试点工作，但是执法效果不是很理想，大部分乡镇安监人员开展安全生产检查过程中一是没有行政执法权，讲话底气不足，仅靠说服教育，难以达到执法检查目的;二是没有统一着装，到现场后不庄重，往往得不到当事人的尊重，工作相当被动。鉴于上述情况，要彻底改善乡镇安监工作现状，特提出如下建议：

1、将乡镇安监办人员的编制上收。由县市安监局和乡(镇、街道)两级管理，一是有利于整合资源，便于加强人事管理和交流使用，保证安监工作队伍的相对稳定;二是有利于加强安监队伍的建设和壮大安监力量。三是有利于组织安监人员业务培训，提高安监队伍整体素质。乡、镇街道需要提拨或调整安监站工作人员时，须征求县市安监局的意见。

2、加大对基层安监办的财政投入。可以有效避免安监工作人员利用职务之便乱罚款、乱收费，杜绝利用职务之便谋取不正当利益的腐败行为。同时，将基层安监信息员的误工补贴发放到位，以稳固基础。

3、职能部门应强化服务意识。鉴于目前乡镇安监办的权力有限，执法难以到位的状况，县市公安、交通、安监、建设各职能部门应工作前移，重心下移积极支持协助安监办工作，并将一些简易执法程序下放，让基层安监办真正发挥监管作用。预防的重点放在基层，监管执法的重点也放在基层，真正体现“安全第一，预防为主，综合治理”方针。

总之，加强基层基础工作，是加强安全生产源头管理关键，是变事后重视为事前先防范的重要举措，是构建和谐社会奠定扎实的重要保障。(完)(责任编辑：周生斌)

第二篇：乡镇人大工作亟待加强

乡镇人民代表大会是我国最基层的国家政权机关，也是乡镇人民行使当家作主，民主权力的基本形式，做好乡镇人大工作，直接关系到依法治国方略在基层的实施和我国民主政治建设进程。但是由于诸多的主客观因素的影响，还存在不少差距和不足，在工作中还有一些困惑，难以发挥其作用，有时甚至陷入非常尴尬的境地，影响了乡镇人大工作质量，更影响了基层民主政治建设和社会主义民主法制建设。

一、乡镇人大的地位及作用的认识存在误区

在工作中，我们感到乡镇人大地位和作用尚未得到充分认识和普遍重视，这是影响乡镇人大工作履行职权的一个重要原因。乡镇人民代表大会是农村基层国家权利机关，本乡镇重大决策均需经过乡镇人民代表大会审议通过后才合法，才能实施。但在实际工作中，乡镇重大问题的决策，均是由党委会或党政联席位决定，乡镇人民代表大会通常只是“听听报告”、“举举拳头”，根本没有什么重大事项放到人大会议上表决通过，从法律上讲作为乡镇权力机关的人大，事实上在乡镇机关中地位最弱。究其原因，一是乡镇党委对人大工作缺少认识，人大代表工作是务虚的、没有实质性内容的工作等错误认识还普遍存在。党委政府意识非常强烈，而人大意识则非常薄弱，在研究商量重大事情时，很少会想到人大主席。二是政府对人大监督不能摆正位置，缺乏法律意识、人大意识，不能主动向人大报告工作，接受监督，乡

镇长凌驾于人大主席之上的大有人在。三是人大主席对人大岗位感到自卑，缺乏信心，大家普遍认为，乡镇人民代表大会地位很高，但实际不高，实际上是“虚权的核心，实权的边缘”。人大地位是一级比一级弱，乡镇人大与党委、政府相比更是处于弱势地位，就拿排名来说乡镇人大主席都是排在党委副书记之后，再拿办公条件来说，乡镇人大主席普遍无法与书记、乡镇长相比。书记，乡镇长都有专用车辆，而人大主席大部分没有，基本都是私车。乡镇很多部门，如计生办、土地所、财政所、税务所等都有专用车辆，而人大主席则连控办手续也批不下来，还有在子女安排上，县市区只考虑到书记，乡镇长，从来不考虑人大主席，种种原因导致乡镇人大工作者对待人大工作缺乏信心，得过且过。

二、乡镇人大履行监督权的状况与法律赋予的职权要求距离很大

目前，法律赋予乡镇人大应有的职权不能完全履行，没有按照规范的程序执行。一是每年的乡镇人代会实际只开一天，根本不可能对政府工作提出不同看法。二是乡镇人大主席团不是乡镇人民代表大会常设机构，因而闭会期间不能直接行使相应职权，只能开展一些日常性工作，而《地方组织法》赋予乡镇人民代表大会的13项职权很难完全履行。三是乡镇人大监督无力的主要原因还在于缺乏监督权力所必须的财经、审计部门等专业技术人员，具有监督、审计功能的部门均在政府麾下，事实上形成了自己监督自己的不正常局面，而有监督天职的人大，又“缺胳膊少腿”，难司其职。四是由于监督缺乏一系

列制度保障，这就使监督对象对乡镇人大的权威尊重不够，尤其是一些领导干部，只重视乡镇党委、政府的领导，而忽视人大的监督，甚至把人大监督看成是“唱对台戏”、“找麻烦”不愿接受监督。再说，乡镇政府的负责人是本乡镇的实际核心决策人员，握有事实上的人权和财权。“同屋办公”、“同屋睡觉”、“同锅吃饭”、“低头不见抬头见”，同时乡镇人大工作所必需的经费保证，还依赖于乡镇政府，这就使乡镇人大在监督活动时，往往“心有余悸”，不敢监督，即使监督也苍白无力。

三、加强乡镇人大工作的意见和建议

1、强化党委、政府人大意识，努力提高对乡镇人大工作的重视程度。

首先要提高党政干部的人大意识，增强党政领导干部的民主法制意识，使他们更加重视，关心支持人大工作。其次是乡镇党委要把加强和改进乡镇人大工作放在头等大事来抓，定期听取人大主席团工作汇报，解决乡镇人大工作的具体困难和问题。再次是乡镇政府领导要摆正位置，自觉接受人大监督。

2、乡镇人大工作需要社会改变偏见

这就要求加大宣传力度，努力提高乡镇人大影响力，人们普遍对乡镇人大地位和作用知之甚少，应该充分利用报纸、杂志及电视等媒体，加大对乡镇人大的地位、职权及规定的宣传力度，扩大乡镇人大在群众日常生活中的影响。同时要力争做到乡镇人大干部在政治、经济、待遇上与同级党委、政府保持一致。

3、市县人大常委会要加大对乡镇人大工作的指导、支持力度 实行上下联动工作机制、一级干给一级看，一级带着一级干，同时要积极协调解决人员配备、工作条件、经费保障及人大主席的待遇等实际问题，落实有关政策。这样可以让乡镇人大主席的底气更足，腰板更硬，胆子更大一些，从而推进乡镇人大工作的开展。

4、强化代表素质，努力提高代表履职能力

人大代表是人民代表大会的主体，代表素质的高低，对乡镇人大正确履职，推进民主法制建设有着重要影响。首先要坚持代表当选条件，代表必须具有政治、品德、文化、能力等条件，既要有参政议政能力，又具有参政议政之德。其次要做好代表的培训工作，通过培训使代表掌握基本的法律知识，熟悉人大及代表行使职权的方式和程序，为履行代表职责做准备。再次认真负责的组织代表开展活动，组织引导代表依法开展执法检查、视察、调研、评议等活动，积极为乡镇代表行使职权提供服务。

5、办公条件和活动经费急需改善

大部分乡镇人大活动室都设在人大主席办公室，办公自动化、车辆配置、活动经费等都远远不能适应当前工作需要。当然，为确保乡镇人大职权真正行使到位，其经费单列自主使用也是非常必要的。

总之，乡镇人大在今后工作中，应克服传统观念，正确对待误解，不断加大宣传力度，努力探索人大工作的新方法、新途径，开拓人大工作空间，取得党委支持，一定能够使乡镇人大工作迈上新台阶。

第三篇：乡镇加强法治政府建设工作汇报

市政府法制办：

根据竹府法发[2010]10号文件精神，我镇及时组织机关全体干部认真学习了《关于加强法治政府建设的意见》。通过学习，统一全镇干部的思想认识，大家清醒地认识到加强法治政府建设的重要性和紧迫性。

全

面推进法治政府建设，涉及面广、难度大、要求高，作为基层政府一定要充分发挥自身的优势，全面依法推进法治政府建设，在下步工作中我镇将以国发[2010]33号《关于加强法治政府建设的意见》为指导，以宪法、法律、行政法规和规章为准绳切实做好以下几方面的工作：一是要加强领导，提高认识，全面推进依法行政工作。二是建立法律知识学习培训长效机制，定期组织机关干部学习和专题讨论，切实提高干部依法行政的意识和能力。三是要做好规范性文件的审查、备案和清理工作，严格依法行政。四是要全面推进政务公开，加大政府信息公开力度，坚持以公开为原则，做到信息公开及时、准确、具体，创新政务公开方式，全面推进办事公开制度。五是要健全社会矛盾纠纷调解机制，依法化解社会矛盾纠纷。六是要以加强行政执法监督为保障，促进依法行政上台阶。

在今后的工作中，一定要结合工作实际，教育引导机关干部在各自的工作中牢固树立宗旨意识和法治意识，自觉坚持依法行政、依法办事，切实认真履行岗位职责，提高行政效能，做创建法治政府、法治机关的带头人，维护机关依法行政良好形象。

第四篇：对加强乡镇统战工作的思考

作为统一战线工作的一项基础性工作和有机组成部分，乡镇统战工作为加快科学发展，构建和谐社会，发挥了积极作用。但社会经济的持续发展对统战工作提出了新的要求，胡锦涛总书记在2006年全国第二十次统战工作会议上强调：“统一战线要推进社会主义新农村建设，使工农联盟在新形势下切实得到巩固和发展，要调动统一战线成员的积极性、主动性和创造性，引导他们为社会主义新农村建设作贡献。”如何巩固和加强乡镇统战工作，推动乡镇经济的持续发展，维护社会的长治久安，需要广大乡镇统战干部认真调查研究，积极寻找问题，找出合理有效的解决方法。

一、当前乡镇统战工作遇到的困难：

乡镇统战工作开展以来，形成了一些制度，建立了一支队伍，取得了一定成绩，但仍存在一些问题，导致良好、具体、落实的统战工作格局尚未形成，阻碍着乡镇统战工作开展。

(一)思想认识上不够。一是对统战工作的性质和地位

认识不够。乡镇统战干部接受统战理论系统培训不多，一年也就一两次，对党的统战理论、路线方针政策和统战历史知之甚少，导致乡镇统战干部对统战工作重要性认识不足，甚至错误地认为统战工作过去重要，现在不重要;上面重要，基层不重要;二是对统战工作的新形势、新任务认识不够。有的乡镇统战干部既没有把基层统战工作提高到坚持和完善党的基本政治制度、推进改革开放和现代化建设、实现祖国完全统一的战略高度来认识，也没有把基层统战工作作为全面建设小康社会和加快新农村建设的一项重要任务来理解，未落实;三是对基层统战干部的责任感、成就感认识不够。有的乡镇干部对统战岗位缺乏认同感，觉得出路不畅，前途不大，工作上缺乏主动性和创造性。

(二)队伍建设上不专。一是乡镇统战干部人数与担负

的任务不相适应。基层统战工作面广、点多、线长、量大，而乡镇统战干部一身兼数职，就中连乡来说统战干部担负着党政办、人大、共青团等具体业务工作，身兼数职，负责大量工作，只能疲于应付;二是乡镇统战干部素质与统战工作要求不相适应。有的乡镇统战干部对统战工作职责知之不多，对统战理论业务知识一知半解，导致对统战政策把握不准，工作不会做、自己不愿做、可以说做不好统战工作不知从何处下手。

(三)工作方法上不细。随着改革开放的不断深入和社

会主义新农村建设的加快，乡镇统战工作面临的形势、任务和环境等都发生了巨大变化，但目前乡镇统战工作的方式方法明显滞后。一是方法简单，缺乏创新，不能积极地将统战工作融入到经济建设和加快建设社会主义新农村的大潮中，缺乏主动性与活力;二是工作载体上缺乏“抓手”，找不到统战工作与加快社会主义新农村建设的结合点，不能较好地将统战工作与农村、农业、农民有机结合并找到新的工作载体和搭建新的工作平台。

(四)发展思路上不明。围绕中心、服务发展是统战工

作的重要组成部分，统战部门有着联系广泛、人才荟萃的优势，应该在乡镇经济建设和加快建设社会主义新农村中发挥独特的作用。围绕经济抓统战，抓好统战促经济的指导思想还不明确，缺少切入点和结合点。如何更有效地服务乡镇经济建设，服务加快社会主义新农村建设，脑子里没思路，工作上没方法，行动上没招数。

(五)作用发挥上不强。乡镇统战工作虽然组织健全，

但实际操作却比较脆弱，时常会出现说起来重要，干起来次要，忙起来不要的状况，导致乡镇统战工作目标不具体，任务不明确，缺乏工作的连续性和规范性，缺乏实际工作效果。

二、对今后乡镇统战工作开展的思考：

统一战线作为我们党执政兴国和实现中华民族伟大复兴的重要法宝，应当在建设社会主义新农村的进程中大有作为。乡镇统战工作要充分发挥统一战线的优势和作用，为扎实推进社会主义新农村建设献计出力，并作出新的贡献，我们通过调研认为，应从以下几个方面着手做工作：

(一)武装思想，把着重点放在掌握上。统战工作政治

性、政策性很强，如果统战干部自身学习不够，理论政策水平不高，就很难做好统战工作。由于换届后新任的乡镇统战干部统战知识不够、统战工作经验不足，只有组织他们全面系统地学习党的统战理论和方针政策，提高其统战理论水平，掌握新形势下的统战工作方法,才能做好新形势下的乡镇统战工作。

(二)大造舆论，把支撑点放在营造氛围上。统战宣传

工作是做好统战工作的基础。要突出乡镇统战工作的生动和特色，通过举办统战知识竞赛、文娱晚会、专题演讲和报告会等活动，宣传党的统战方针政策，展示统战工作风采，增强统一战线的凝聚力和影响力，为开展新时期乡镇统战工作和加快建设社会主义新农村提供强有力的精神动力和思想保证。要在宣传上多下工夫。一方面向乡镇领导宣传党的统战理论和方针政策，争取其对乡镇统战工作经常性的指导，另一方面是宣传领导对统战工作的重视和支持，使之相得益彰、彰显成效，营造乡镇统战工作良好的舆论氛围。

(三)形成合力，把主动点放在争取领导重视上。争取

领导支持是做好乡镇统战工作的关键。一是争取党委重视，处理好领导支持与发挥主观能动性的关系。要善于把握时机，及时向党委领导请示汇报统战工作情况，要会出主意、多出主意，以积极主动的姿态赢得党委领导的重视。二是争取有关部门支持，处理好中心工作与统战工作的关系。要通过多种形式加强与有关部门的联系，要区别对待阶段性工作与经常性工作、中心工作与统战工作动态的轻重缓急关系，不因统战工作延误中心工作，也不因抓中心工作而荒懈怠战工作;三是争取工作主动，处理好抓点与带面的关系。通过抓点，对面上的工

作起到示范和带动作用。乡镇每年要确定2-3个统战工作重点，把它抓深、抓细、抓实，力求抓出成效。

(四)积极进取，把关键点放在工作创新上。创新是统

战工作发展的源泉。一是要在推动统战工作制度化、规范化方面创新。要围绕建设社会主义新农村，积极开展调查研究，拓宽统战工作思路，解决新问题;二是要在适应统战工作社会化、社会发展和各种利益群体多元化方面创新。要善于协同和借助各方面的力量，运用多种手段，加强同社会各界的联系。三是要在为非公有制经济服务方面创新。依托商会工商联加强同非公有制经济人士的联系与沟通，发挥他们在促进地方经济发展和加快社会主义新农村建设等方面的作用;四是要在构建和谐社会上创新。要提高对民族宗教工作重要性和严峻性的认识，形成以党委领导、有关部门密切配合的领导机制,充分发挥民族宗教管理网络作用。切实做到民族宗教工作重大活动依法化，日常管理制度化，制止渗透迅速化，为加快社会主义新农村建设和构建和谐社会创造良好的环境。

(五)强化自身，把努力点放在提高素质上。乡镇统战

干部，一是要做到勤学习，就是要学习邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观，学习统一战线的方针政策和相关业务知识，学习社会主义新农村建设等方面的新知识，不断提高做好新形势下乡镇统战工作的能力和水平;二是要做到善思考，就是要对新形势下乡镇统战工作出现的新情况、新问题，对当前形势的分析和判断要有敏感性，要从全局和政治的高度去思考和把握统战工作的规律性;三是要做到重实干，就是要知真情、讲实话、办实事、求实效，不搞形式主义，反对弄虚作假，求真务实，真抓实干，形成说了算、定了干这么一种雷厉风行、办事高效的务实之风。四是要做到会总结，就是要把乡镇统战工作与加快建设社会主义新农村有机结合中的一些好的做法及时总结提炼成经验，并加以推广，使乡镇统战工作在建设社会主义新农村中发挥应有的作用、作出新的贡献。

第五篇：如何加强和改进乡镇人大工作

玉阶

乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关，是整个和地方各级人大工作的重要组成部分。正视乡镇人大工作中存在的履职走形式、监督缺底气的现状，探索加强和改进新时期乡镇人大工作的方式方法，对于坚持和完善人民代表大会制度，扩大基层民主，保证人民当家作主，加强基层民主法制建设十分必要。

一、乡镇人大工作存在的主要问题

一是权力不够。乡镇人大行使权力，特别是其监督权的状况，与宪法、法律赋予的职权要求尚有差距，主要是表现在乡镇人大主席设置规格不高，对乡镇党委、政府的监督权力不够。二是职权不细。乡镇人大的职权没有很好的予以界定、细化，不利于工作的开展，特别是具体工作的处置。三是精力不足。乡镇人大主席均负有该乡镇不小的中心工作担子，个人的精力毕竟有限，难以开展全面的乡镇人大工作。四是经费不专。乡镇财政本来就存在困难，人大的经费保障更加困难，即便有一定的预算拨付，也没有明确专项，不利于经费管理和工作推进。五是力量不强。乡镇班子职数少的只明确人大主席一名专职，职数多的也只有人大主席、人大副主席两人，乡镇人大工作的开展力量匮乏。六是xx不高。乡镇人大代表素质与执行代表职务的要求尚有差距，执行代表职务的保障条件不足。七是感受不到。有的代表只看“上头”，不看“下头”，只看领导的脸色行事，不反应群众的疾苦和呼声;有的代表履职能力不强，发挥作用若微，有的甚至处在不开会、不视察、不学习的“休眠状态”。造成乡镇群众感受不到人大的作用和温暖。八是效果不大。“人大人大，其实没啥，说起来重要，做起来不重要。”会议时间前后也只有几个小时，草草了事，没有多少实质性内容，开会只是搞形式、走过场。形式主义倾向越演越烈，人大职权发挥得不充分。工作开展取得的效果不大。

二、加强乡镇人大工作的几点建议

1、正确处理好乡镇人大与党委、政府的关系。乡镇人大、乡镇党委、乡镇政府是乡镇权力系统中的三个中心，只有三者协调一致，才能促进各自工作的顺利开展。为此，一方面乡镇党委要把人大工作纳入重要议事日程，及时研究解决人大实际工作中遇到的难题。乡镇党委应充分尊重乡镇人大的法律地位。乡镇政府要树立法制意识，自觉接受乡镇人大的监督，做到人大职权范围内的事项，必须主动报请人大审议、批准。另一方面乡镇人大在工作中要与乡镇党委、政府多沟通，各项工作尽可能得到党委、政府的支持。

2、上级人大应加强对乡镇人大的监督与指导。上级人大由于地位的特殊性，加强对乡镇人大工作的监督指导，能给乡镇人大强有力的支持。一方面上级人大的重视和支持，能使乡镇人大工作经常化、制度化、法律化、规范化，使乡镇人大在开展工作时，能放开手脚。另一方面，可以帮助乡镇人大解决一些实际问题，如乡镇人大干部的编制、职级、待遇、提拔、使用及人大的办公条件等问题，县级以上人大可向同级党委政府提出建议，督促加以明确、落实。这样，可使在乡镇人大工作的同志感到不低人一等，安心于乡镇人大工作。

3、加大宣传力度，扩大乡镇人大的影响。乡镇人大履行职权难的一个重要原因，就是乡镇人大的地位和作用人们知之甚少。这就要求必须加大宣传力度，扩大乡镇人大的影响，使各方对乡镇人大的地位及作用有足够的认识，自觉地维护乡镇人大的权威。为此，一方面，要充分利用报纸、杂志及电视、电台等媒体加大《监督法》、《宪法》及《地方组织法》中对乡镇人大地位及职权规定的宣传力度，力争做到家喻户晓，使人民群众真正了解乡镇人大的地位和职权是法定的，自觉地维护乡镇人大的权威。另一方面，要充分宣传在乡镇人大工作中涌现出的典型、好的经验，使群众明白乡镇人大是能够实实在在为群众办实事的，是为民做主的机构，扩大乡镇人大在群众日常生活中的影响。

4、加强乡镇人大的制度建设。要使乡镇人大顺利地开展工作，必须从制度上加以保证。第一，要根据形势的发展，扩大乡镇人大行使决定权的范围。面对新形势、新任务，乡镇政府工作增多，职能扩大，其工作需要规范的事项也越来越多。同时，随着民主法制建设步伐的加快，这种新的形势必然要求进一步扩大乡镇人大的职权范围。第二，对乡镇人大行使决定权的程序做进一步规定，使乡镇人大的决定权具有更强的可操作性。由于《地方组织法》对乡镇人民代表大会行使决定权的范围只是作了原则的规定，在具体操作中，乡镇人大普遍反映落实决定权有困难，致使一些乡镇人大不能有效地发挥监督作用。

5、加强乡镇人大系统的干部职工队伍建设。一定要强化乡镇人大干部队伍建设。要力争做到乡镇人大干部同乡镇党委、政府干部保持三个大致一样：一是年龄上大体一样，乡镇人大主席、副主席人选的年龄要梯形安排，既要有老同志，也要有新同志。二是在提拔交流使用的频率、级别、节奏上大体一样，在乡镇人大工作实绩突出的主席，可以提拔、交流任县(区)级人大领导和乡镇党委书记、乡镇长、副书记，不能形成干部一到人大工作就提拔无望。三是在待遇和办公条件上大体一样，人大干部的政治、经济待遇要与同级党委、政府同级干部一致，不应有歧视。

6、不断提高乡镇人大代表素质。乡镇人大代表素质的高低对乡镇人大正确履行职权有着重要的影响。为此，必须不断提高乡镇人大代表的素质。首先，要坚持代表当选条件。当选代表必须具备政治条件、品德条件、文化条件、能力条件，既具有参政议政之能，又具有参政议政之德。其次，科学确定代表结构，这就要求处理好干部、工人、农民、知识分子等方面代表的比例。在乡镇人大主要是普通群众代表与干部代表的比例，要防止把乡镇人代会变成干部会。要使人大代表真正代表人民。再次，要做好代表培训工作。通过培训使代表掌握基本的法律知识，熟悉人大及代表行使职权的方式和程序，为履行代表职责做准备。