评标方法

评标方法（精选十篇）

评标方法 篇1

常用的评标方法

目前, 我国各地方政府、各行政主管部门根据国家法律法规及地方实际情况、行业管理的特点, 制定了相应的评标方法, 也原则规定了其适用范围。各种评标方法都有各自的侧重点和适用性, 但是, 实际上也就两种, 即经评审的最低投标价法和综合评估法。

这两种评标方法与《招标投标法》第四十一条款及国家七部委12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》第四十六条款相对应。

中标人的投标应当符合下列条件之一:

能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准 (即综合评估法) ;

能够满足招标文件的实质性要求, 并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外 (即经评审的最低投标价法) 。

选择评标方法的原则和依据

评标方法的选择对于实施平等的竞争、公正合理地选择中标者是很重要的, 评标涉及的因素很多, 应在分门别类、分清主次的基础上, 结合项目的特点确定科学的评标方法。

选择评标方法的原则

经评审的最低投标价法:应推荐符合招标文件规定的技术标准, 能够满足招标文件实质性要求的投标人, 并且按招标规定的评标价格调整方法, 将投标报价及相应商务部分的偏差作必要的价格调整, 以此调整后的最低价投标人为中标候选单位。但是投标价格低于成本的除外。

该方法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对工艺、技术、设备性能没有特殊要求或工程施工技术管理方案的选择性较小、方法相对简单, 且潜在投标人价格因素以外的评标因素差异较小, 或考虑较大的价格因素权重的工程招标项目。

该方法是国际招标普遍使用的评标方法。商务部13号令规定“机电产品国际招标一般采用最低评标价法”。这种方法在某种程度上体现了“三公”原则, 是一种很好的评标方法。但评标时需要完全按照招标文件的规定计算评标价, 评委评标的灵活性和自主性受到限制;而且什么样的低价合理, 多少的报价算是低于成本, 国家没有统一的评判标准, 而且有些项目也很难计算其成本, 评委在评标时很难予以把握。

综合评估法:应按招标文件设定的不同分值权重, 对各投标人的技术、商务进行评分, 得分最高的投标人为中标候选单位。

该方法适用于工程建设规模较大或工艺设备较复杂, 履约工期较长, 技术复杂, 方案选择性较大, 且潜在投标人价格因素以外的评标因素差异较大或考虑较小的价格因素权重的工程招标项目。

该方法给评委成员更大的自主打分的空间或灵活性, 但打分时受评委的主观影响相比较大。而且这种方法, 暗箱操作的空间比较大。

国内工程发包竞争性招标一般情况下, 适用最低评标价法。对于业主来说, 可以降低成本, 但是对工程的质量来说, 一味的降低成本必然影响到工程的质量, 这样的结果会产生两种不好的结果, 一是中标者偷工减料, 二是中标者即使中标而不去施工, 导致合同无法按正常执行。

国际招标因特殊原因, 也可使用综合评估法进行评标的项目, 其招标文件必须详细规定各项商务要求和技术参数的评分标准, 并通过招标网向商务部备案。所有评分方法和标准应当作为招标文件不可分割的一部分并对投标人公开。所以, 这项规定限制了招标人和招标代理机构使用“综合评估法”, 其目的是加强对招标投标工作的管理, 尽最大可能地实现“三公”原则和保护投标人利益。

选择评标方法的主要依据

潜在投标人的状况, 包括:国籍, 资质, 业绩, 财务状况, 管理体系, 信誉度, 生产/施工能力, 相关人员配备, 售后服务等;

招标项目的特征, 包括:技术性能/参数, 工艺水平, 施工难度, 交货期/工期, 备品备件, 项目的特殊要求等。

选择评标方法的方法

在编制招标文件时要根据项目的类别及其具体情况, 选择适合项目的评标方法。具体选择哪一种评标方法, 制定什么样的评标标准, 受很多因素的影响, 归纳起来有以下几个方面:

受行业规定和惯例的影响。各行业和领域的招投标活动, 在受《招标投标法》、《招标投标法实施条例》和《政府采购法》约束的同时, 还受各部门法规的约束和行业惯例的影响。评标方法的选择, 同样受部门规定的约束, 绝大多数是在部门法规直接规定的评标方法中做出选择。

因此, 不同行业和领域在招标工作中经常使用的评标方法有所不同。货物类招标采购大多使用经评审的最低投标价法, 尤其是我国机电产品国际招标以及政府采购活动。工程和服务领域评标时大多选用综合评估法。

受项目情况的影响。项目的复杂程度、采购目标、招标人是否有特殊要求等也影响评标方法的选择。如一些大型成套设备的采购, 工艺复杂、设备种类繁多, 涉及的领域多, 项目复杂, 在制定评标方法时需要考虑的因素多, 评标方法的选择就越需要慎重。

还有一些项目, 虽是通用设备, 但经评审的最低投标价法不一定适用。如一些三甲医院, 自己有足够的资金采购高档次、知名品牌的医疗设备, 虽然一次性投资大, 但工作效率、售后服务、设备返修率、使用寿命等方面有很多优点, 同时使用高档次的设备能够提升单位的知名度, 并带来很好的社会效益和丰厚的经济效益等等, 这种要求是合理, 也是合法的。如果采用经评审的最低投标价法, 只能采购低档设备, 无法采购到高档设备, 达不到采购目标。所以, 对应根据不同的项目采用不同的方法。

受招标人的影响。招标人是货物、服务的使用或接受者, 是工程的发包人, 是招标项目技术、商务条款和要求的提出和制定者, 对招标工作有着很大的影响力, 甚至是决定权。由于种种原因, 招标人可能对某些品牌的货物有所青睐, 甚至就想采购指定品牌的货物, 所以编制出的招标文件中的技术要求和其他商务条款, 都有很大的倾向性, 因而对招标机构选择评标方法也进行干预, 要求招标机构选择对招标人有利的评标方法。

其他有关问题

此外, 在编制招标文件、选择评标方法时还必须注意以下几点:

确定评标方法的时间是在招标时, 即在发布的招标文件中明确规定, 而不是开标后确定, 否则就有失“三公”原则;

对同一招标项目只能选择一种评标方法, 而不能同时选择和确定两种或三种评标方法, 招标文件中未规定的评标方法不得作为评标的依据;

建设工程招投标评标方法研究论文 篇2

建筑工程的质量、成本、设计合理性、后期维护等因素需要强有力的施工单位进行保障。而如何优选良好的施工建设方是让甲方困惑的难题。传统的工程建设中往往是上级部门指派或者是甲方隶属的建筑公司直接分配工程建设任务。由于不同施工建筑单位偏向不同，长处也不同，而直接性指定工作会间接降低相关建筑公司的市场竞争力，使其技术水平止步不前，最终使建筑设计的效率不会与时俱进，导致总体建筑质量下降。如若遇到西藏等偏远地区，由于技术管理人员的缺乏，在指定单位施工的前提下，此种情况会更加严重。当前工程建设领域普遍采用招投标制度。建设工程的招投标及评标制度是国际通用的保证甲乙方利益平衡的工程建设商业方式，具有一定法律效应和社会公正性。其好处在于在公平公正的模式下依托各建筑公司的设计、建筑质量、资质和竞标价格帮助甲方进行优选。同时，也有利于工程建设行业的良性竞争，促进技术进步与行业发展。而后续公布价格条件—开价—磋商和讨价还价—成交—签订合同的全过程透明也方便甲乙双方的彼此了解，促进后续建设过程中的信息畅通性，方便沟通与后期维护性工作的.开展。所以建设工程招投标评标具有极其重要的意义。

对工程招标评标方法的探研 篇3

关键词:工程 招标评标 方法

1 探研的理论意义和应用价值

招标是应用技术经济的评价方法和市场经济竞争机制的作用,通过有组织地开展择优成交的一种相对成熟、高级和规范化的交易方式。它是招标人在依法进行某项适宜于竞争性活动过程中,事先公布招标条件,邀请投标人投标并从中择优选定中标人,以实现投资综合效益最大化为目标的一种经济行为。工程招标评标旨在选择最能够实现招标人价值目标的投标人,从而实现招标人在整体最优化的价值目标。同时按照市场经济的竞争规律,通过招标竞争优化施工企业的管理水平,以提高综合竞争能力。目前,招标人采用招标办法中的评标办法,把招标人精力偏重在价格(商务标)上,导致投标人的重心倾斜在标底(招标人拟定的价格)上,相对轻视企业间技术和管理的竞争,违背了市场招标的真正价值,因此需要对各种招标办法的评标办法进行进一步研究和探讨,以便更好地实现招标和投标的初衷。

2 研究概况及发展趋势

2000年后招标影响力不断扩大,工程承包中大量推进招标方式,其重要性和优越性在国内外经济活动中日益成为各种国际经济组织所广泛认可,我国招投标的发展过程大体划分三个发展阶段:①招标投标制度初步建立。八十年代,我国招标投标经历了试行、推广、兴起的发展过程,招标投标主要侧重在宣传和实践,还处于社会主义计划经济体制下的一种探索。招标方式基本以议标为主,在纳入招标管理项目当中约90%是采用议标方式发包的,工程交易活动比较分散,没有固定场所,这种招标方式很大程度上违背了招标投标的宗旨,不能充分体现竞争机制。②招标投标制度规范发展。九十年代初期到中后期,全国各地普遍加强对招投标的管理和规范工作,也相继出台一系列法规和规章,招标方式已经从以议标为主转变到以邀请招标为主,这一阶段是我国招标投标发展史上最重要的阶段,招标投标制度得到了长足的发展,全国的招标投标管理体系基本形成,为完善我国的招标投标制度打下了坚实的基础。③招标投标制度不断完善。随着建设工程交易中心的有序运行和健康发展,全国各地开始推行建设工程项目的公开招标。《招标投标法》根据我国投资主体的特点已经明确规定我国的招标方式不再包括议标方式,这是个重大的转折,它标志着我国的招标投标的发展进入了全新的历史阶段。这个阶段开始注重评标办法的研究和应用。

3 投标人对施工招标的标底编制和评标定标的方法研究

招标作为市场经济条件下的一种交易方式和实践活动,公平与效率是施工招标的基本原则,当前在施工招标中存在着不严格按程序办事,标底编制方法和评标定标方法欠科学,主观随意性和不合理因素增多等诸多影响施工招标中公平竞争的现象。这些问题和现象的存在,原因是多方面的。标底编制及评标定标方法是影响施工招标的关键,因此,最大限度地减少人为因素(包括个人感情因素、社会因素以及专家会议评标时的交互影响因素)对评标结果的影响,增加招标的客观公正性,从而保证招标工作的质量。

3.1 标底制定的原则与方法

3.1.1 标底的价格原则 标底的价格应反映工程项目的价值和代表建筑市场当前平均先进的劳动生产力水平以及供求状况对工程项目造价的影响。

3.1.2 标底的编制方法 ①概预算编制法:即根据工程概预算编制办法及相应的概预算定额和机械台班费用定额来编制标底。②统计处理法;即对投标单位的报价进行统计处理,然后在此基础上编制标底。

3.1.3 可靠性论证 概预算编制标底的方法是由概预算的性质与作用决定的。以下论证统计法编制标底的可靠性。

统计法编制标底与概预算法编制标底在方法上是一致的,因为大多数投标单位也是根据概预算编制来制定标价的,通常投标报价程序与标底的制定程序类同,也包含了市场调查、现场考察、施工方案和施工方法的确定、预算编制等工作阶段。只是在最后确定投标报价时根据自身的劳动生产率水平(即本企业过去施工情况的成本核算和成本分析结果)在考虑市场的供求情况和竞争对手的情况后对预算乘以一适当的修正系数,用m代表,一般情况下,投标单位劳动生产率水平越高,m越小,另外,建筑市场供给越大或需求越小时,m越小。由于投标单位在报价中经常使用不平衡报价法(及在总报价确定的情况下从自身利益出发进行单价重分配),所以,在确定标底单价时应剔除不平衡报价因素。方法是将同一工程细目各投标单位所报单价中的最低报价以及最高报价剔除。可以证明只要所有投标单位不是在同一工程细目上采用相同的不平衡报价法(只有当工程量清单中存在明显错误时,才可能产生这种情况),确定出来的单价总可以将单价重分配因素的影响消除。用适当的修正系数,就可以保证标底单价与标底总价的一致性,目前该方法已在实践中使用是可靠的,其结论是可行的。

3.2 评标定标的方式与方法

3.2.1 类比价的方式 类比价是对投标单位的报价、工期、预付款以及业主对投标单位优惠等因素综合考虑后定量计算出来的评标价格。类比价越低,表明施工单位给业主的效益越高。

3.2.2 不平衡报价的方式 不平衡报价对投标方是有利的,但对招标方是不利的。不平衡报价方法大致有两种。①先期开工的项目报价高,后期开工的项目报价低。这种报价方法对业主的不利影响会定量地反映出来。②工程量可能增加的项目报价高,工程量可能降低的项目报价低,这种方法可通过不平衡报价系数来定量反映出来。

3.2.3 综合评价的方式和方法 评价指标的代表性和指标的相互独立性是建立评价指标体系的基本原则。实践中可供选择的评价指标有类比价、业绩、施工技术力量、财务状况、施工方案的先进性、施工单位的信誉等。其中,施工方案的先进性会通过类比价反映出来(一般施工方案越先进,其施工成本越低或工期越短)。因此,施工方案的先进性指标与类比价指标不相互独立。而施工信誉在很大程度上会由业绩、施工技术力量、财务状况等指标反映出来,所以,施工单位的信誉指标与业绩、施工技术力量和财务状况三指标不相互独立。因此,只需选定类比价、业绩、施工技术力量、财务状况四指标。这四个指标是相互独立的,能充分反映投标单位在报价、施工能力和施工经验以及财务状况方面的竞争能力。

4 调研分析报告的综述

通过对铁路局现行招投标工作的调研和分析,发现经评审的最低价法、综合评估法评标办法存在的问题:

4.1 经评审的最低价法 经评审的最低价法评标的具体操作程序是评标委员会根据招标文件规定,首先对所有通过符合性审查的投标人的商务标进行评审,废除报价高于最高限价,同时废除低于成本的报价。废除上述报价后的报价为有效投标报价,取其算术平均值作为基准价,再下浮3~8%,上下限之间为合理报价范围,由低至高排序,取前两名评审,如符合招标文件要求,即作为中标侯选人。这样的评标办法问题出在:①评标时,首先把认为是低于企业成本的最低投标报价的企业废除,剩下的为“有效报价”。企业成本(每个企业的成本都不相同)是多少?报价多少才合理?②在投标报价取平均数的基础上,再允许下浮3~8个百分点,人为的随意性起很大作用,标底不一定合理。③专家评标可能更简单。

4.2 关于综合评标法 此法评标时分两步走:一看经济标,就是看他的投标报价是否在有效报价范围内,然后看谁的投标报价低,谁的得分高,按得分高低排名次;如果不想让这家企业中标,可以找出一项材料报价偏低的报价项目,说他低于企业成本废掉它。有的投标几千万的工程,被废掉的理由只是百八十万的材料报价过低,让人感到不知说什么为好。二看技术标,由各个专家打分,综合各专家得分后按得分高低排名。如不想要经济标排名第一的企业中标,可以把它的技术标的分打的低;反之,想要它中标,就把它的技术标的分打得高,最后谁得分最高谁中标。

如何确定评标方法 篇4

经评审的最低投标价法。首选要对各投标人进行符合性评审, 检查各投标人是否满足招标文件实质性要求 (即否决项) , 然后对评审合格的投标人, 进行技术、商务一般性条款、与价格有关的因素的评审, 根据招标文件规定的调整项目和调整系数, 调整所有投标报价, 形成可以进行比较的评标价格, 并按照由低到高给出中标候选人排名。采用经评审的最低投标价法评标, 对于实质上响应招标文件要求的投标进行比较时, 可以考虑与投标报价直接相关的量化折价因素, 而不再考虑技术、商务等与投标报价不直接相关的其他因素。价格因素可能调整的内容包括:投标范围偏差、投标缺漏项 (或多项) 内容的加价 (或减价) 、付款条件偏差引起的资金时间价值偏差、交货期 (工期) 偏差给招标人带来的直接损益, 以及虽未计入报价但评标中应当考虑的税费、运输保险费及其他费用的增减等。经评审的最低投标价法常用于具有技术、性能标准简单、明确, 成本价易于界定的招标项目。

综合评估法。是在招标文件中设定商务、技术、价格评价内容的标准和权重, 根据综合总分值确定中标人排名顺序的一种评标方法。需量化的因素、分值权重和评分方法应当在招标文件中做出明确规定, 评标委员会对各个评标因素进行量化时, 不得超出或更改招标文件已有的要求。对技术部分和商务部分进行量化后, 评标委员会应当对这两部分的量化结果进行加权, 计算出每一投标的综合评估价或者综合评估分。一般情况下, 商务、技术因素比较复杂、重要, 对完成项目影响较大的招标项目, 都可以采用综合评估法。目前我公司多采用打分的方法, 按不同指标的评价标准对各评价指标进行评分, 然后采用加权相加, 求得总分。

下面就这两种评标方法做下比较说明。

一、适用范围

经评审的最低投标价法一般适用于技术含量不太高、潜在投标人较多、竞争比较充分的招标。这些招标多是采用通用的技术规格书, 性能标准要求明确、品种相对单一、采购金额一般也较少。《评标委员会和评标方法暂行规定》中“第三十条, 经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。”在实际招标中, 支撑块、警示带、标准规格的电缆、光缆等物资, 在严格把关准入标准和资格审查的基础上, 多采用经评审的最低投标价法。综合评估法适用于技术含量较高、方案复杂的大型或成套设备招标项目。工程招标、服务招标和多数物资招标, 如焊材、阀门、仪器仪表、变配电设备、工程机械等适宜采用综合评估法。

二、应注意的问题

1. 合理界定成本价。

对于所有招标项目的价格评审来说, 合理界定成本价是基础。虽然招投标法明确将低于成本价竞标列为否决条款, 但在实际操作中由于成本价难以界定, 导致很难进行操作。合理界定成本价, 一方面要求招标人及时、准确地收集、整理市场信息, 一方面要求专人对这些信息分析、整理, 形成权威有效的成本-价格模型, 最终使招标人的预算更符合实际, 为评委会提供市场平均成本、最低成本提供可靠的理论和事实依据。

2. 选择价格评分方法。

(1) 平均价优先法。

减分系数, 即投标价格每高于或低于评标基准价一个百分点应扣减的分值。一般为了体现对低价的优惠, 投标报价低于基准价时减分系数取0.5, 高于基准价时减分系数取1。

基准价可以采用平均值或平均值下浮一定比例的方式。该方法多用于鼓励合理投标价格中标的工程施工和服务招标项目。物资招标一般不采用此公式。

(2) 鼓励合理低价法。以有效投标人的评标价格的平均价作为基准价或以有效投标人的评标价格的平均价的X%为基准价, 基准价得分90分 (或85分) ;其他投标人评标总价比基准价每高出1%扣0.5分, 扣完为止;每低出1%加0.5分, 加至100分为止 (不足1%按1%计) 。

此公式对低于基准价的投标价格进行了加分, 体现了低价优先原则。同时由于满分100分的作用, 过低的投标价格也失去了竞争优势, 在一定程度上抑制了投标人的恶意低价竞争, 该方法适宜工程招标、物资招标和服务招标中使用。

(3) 低价优先法。以有效投标人的评标价格的最低价作为基准价 (或若最低价低于次低价40%以上, 则以次低价为基准价) , 基准价分值为100分;其他投标商投标总价比评标基准价每高出或者低于1%扣1分 (不足1%按1%计算) ;最多扣100分。

该方法以投标价格中的最低值得价格分满分。投标价格高于最低投标价格的都要在进行减分。该方法用于技术含量低的设备或材料, 鼓励低价中标的招标项目。

3. 经评审的最低投标价法注意事项。

经评审的最低投标价法虽然以价格为主要因素确定中标人, 但不是不讲任何条件地评最低报价。在实际招标时一般注明:经评审合格的最低价中标法。要求投标人对价格构成进行说明。在设定评定标准时要注意明确实质性要求, 设定详细的价格调整办法。同时, 经评审的最低投标价法中的最低价格又是指合理的最低价, 它一不是低于成本的最低价, 低于成本的最低价再低也是无效的;二不是次等材质下的最低价, 这样的最低价也是无意义的。

4. 科学设置评价各种因素及其权值。

很多因素都会影响采购项目的实施, 招标方必须根据各个项目的特点来确定评标因素。评标因素可以分为: (1) 商务评价内容。包括:资质、业绩、财务、交货期、付款条件及付款方式、质保期、其他商务合同条款等。 (2) 技术评价内容。包括:技术规格书响应、数据单响应情况、技术偏离项、性能指标满足度、项目管理能力、项目实施计划、质量保证体系及交货、安装、调试和验收方案等。 (3) 服务等其他评价内容。包括:服务团队、故障维修响应时间、零配件供应、技术支持、培训计划等。招标方可根据项目的特点, 从上述评标因素中有选择地确定具体评标因素及权值。

在积累以前案例的经验教训和借鉴其他招标代理公司做法的基础上, 我们要注意确定合理的评标方法, 更好地发挥招标的作用。

参考文献

[1]中华人民共和国招标投标法.中华人民共和国主席令 (第21号)

[2]中华人民共和国招标投标法实施条例.国务院令 (第613号)

[3]工程建设项目施工招标投标办法.国家发展计划委员会等七部委令 (第30号)

[4]工程建设项目物资招标投标办法.国家发展和改革委员会等七部委令 (第27号)

评标方法 篇5

一、单项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）

1、“十二五”时期水利改革发展的指导思想中，要把作为加快转变经济发展方式的战略举措。A：水利 B：农田水利

C：严格水资源管理

D：科学治水、依法治水

E：新就业单位没有实行企业年金制度

2、关于我国货币政策最终目标，下列说法中正确的是。A：保持货币币值稳定，并以此实现国际收支平衡 B：保持货币币值稳定，并以此促进经济增长 C：保持货币币值稳定，并以此促进金融市场稳定 D：保持货币币值稳定，并以此实现物价稳定 E：新就业单位没有实行企业年金制度

3、在投资建设领域贯彻落实科学发展观，首要的目标是实现。A：决策科学化

B：经济发展方式转变 C：科技进步和创新

D：科学发展观落实到每个投资建设项目上 E：新就业单位没有实行企业年金制度

4、按照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，施工单项合同在__人民币以上的项目，必须进行招标。A．50万元 B．100万元 C．200万元 D．3000万元

5、吸纳项目团队人员的基本方法中一般不包括。A：培训 B：招聘 C：预安排 D：商谈

E：投入和活动

6、全面评价自然文化资源原真性和完整性保护情况主要针对的功能区是。A：优化开发的城市化地区 B：重点开发的城市化地区

C：限制开发的农产品主产区和重点生态功能区 D：禁止开发的重点生态功能区

E：新就业单位没有实行企业年金制度

7、工程咨询单位要以过程方法、管理的系统方法等国际上质量管理的先进理念为指导，构建的质量管理体系。

A：信息化、标准化、程序化、持续改进 B：系统化、智能化、节约化、持续改进 C：系统化、标准化、程序化、持续改进 D：资源化、标准化、统一化、持续改进 E：新就业单位没有实行企业年金制度

8、工程项目管理社会技术支持不包括__。A．专业技术支持 B．管理技术支持 C．微观知识支持 D．宏观知识支持

9、某项目建设期第二年投资所需借款额为100万元，年初累计借款额300万元，当年筹资费用为8万元，年利率8%，若当年需要支付利息及筹资费用，则该项目当年实际借款额为__万元。A．130 B．135.5 C．137.5 D．138.6

10、《东北地区振兴规划》中明确的规划范围包括 A：辽宁省、吉林省、黑龙江省

B：辽宁省、吉林省、黑龙江省、内蒙古自治区

C：辽宁省、吉林省、黑龙江省、内蒙古自治区呼和浩特及其以东地区

D：辽宁省、吉林省、黑龙江省、内蒙古自治区呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市和锡林郭勒盟

E：新就业单位没有实行企业年金制度

11、为了促进自主创新企业和其他成长型企业的发展，创业板在深圳交易所开板，开板时间为。A：2006年9月 B：2008年10月 C：2009年10月 D：2010年4月

E：新就业单位没有实行企业年金制度

12、从人口发展的基本趋势来看，一个社会、国家或地区的人口自然增长率同经济发达程度成__关系。A．相关 B．不相关 C．正相关 D．负相关

13、我国产业结构政策调整的目的是__。A．实现产业部门间优胜劣汰的选择 B．培育具有国际竞争力优势的主导产业 C．更好发挥市场资源配置的优势 D．增强政策实施的有效性

14、__是编制专项规划、区域规划以及制定优惠政策和年度计划的依据。A．特殊规划 B．企业规划 C．总体规划 D．发展计划

15、某城市去年人均收入水平从1000美元上升到1100美元，而该城市去年住宅的需求从500套上升到550套，那么该城市住宅的收入弹性是 A：0．2 B：0．5 C：1 D：2 E：新就业单位没有实行企业年金制度

16、关于合同担保的表述中，错误的是。A：履约保函到工程师颁发工程接收证书为止

B：通用条件中明确规定了4种情况下业主可以凭履约保函索赔 C：业主提供的支付保函担保金额可以按总价的某一百分比计算 D：保函均为不需承包商确认违约的无条件担保形式 E：投入和活动

17、快速社会评价的方法中不是其步骤之一的为__。A．识别主要社会因素 B．确定利益群体 C．估计接受程度 D．社会调查

18、根据科学发展观，中国特色社会主义建设事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设和四位一体构成。A：市场建设 B：道德建设 C：社会建设 D：诚信建设

E：新就业单位没有实行企业年金制度

19、经济增长的源泉包括土地、劳动、资本和技术进步，而经济增长最持久、最根本的源泉是。A：土地 B：劳动 C：资本

D：技术进步

E：新就业单位没有实行企业年金制度

20、为推进国民经济和社会发展规划编制工作的规范化、制度化，政府对规划编制提出了意见，其意见内容不包括__。A．建立健全规划体系 B．加强规划的审批管理 C．建立规划的发展目标框架

D．建立规划编制的社会参与和论证制度

21、东、中、西三大地带的关系是__地区经济结构。A．第一层 B．第三层 C．第二层 D．第四层

22、下列属于财政转移支出的是__。A．国防支出 B．社会保障支出 C．教育支出 D．政府投资

23、以下财政政策的工具中，主要用于资本项目的建设支出，并最终形成固定资产的是。A：财政补贴 B：政府投资 C：政府预算 D：公共支出

E：新就业单位没有实行企业年金制度

24、投资效益是指投资活动所取得的成果与所占用或消耗的投资之间的对比关系，投资效益不包括。A：财务效益 B：行业效益 C：社会效益

D：国民经济效益

E：新就业单位没有实行企业年金制度

25、以下对项目风险的分解表述不正确的是（）。A．根据项目风险的相互关系将其分解成若干个子系统 B．是风险识别的目标之一

C．分解的程度足以使人们较为容易地识别出项目的风险 D．使风险识别具有较好的准确性、完整性和系统性

二、多项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）

1、工程项目费用管理工作包括。A：费用估算 B：工期优化 C：费用控制 D：资源优化

E：编制资源消耗计划

2、__是作为投资建设领域推动社会经济全面协调发展的重要目标。A．坚持克服抓经济增长主要靠资源投入的错误观念 B．努力实现节约发展、全面发展

C．平衡投资消费关系、优化产业结构，加快转变经济增长方式 D．努力增强自主创新能力

E．在投资建设领域以协调发展的理念，抓好统筹城乡发展、统筹区域发展和对外开放

3、根据交易对象的不同，金融市场可分为等。A：场外交易市场 B：场内交易市场 C：债券市场 D：股票市场 E：衍生证券市场

4、以下属于无形资产投资的是。A：土地使用权 B：专利技术 C：声誉 D：商标 E：专利权

5、工程项目质量经理的职责包括__。A．要求项目经理做出质量报告 B．指挥人员施工，注重质量要求 C．定期要求机械设备检修 D．编制项目质量报告

E．负责编制项目质量计划，并组织实施

6、关税指国家对进出本国国境或关境的应税货物、物品征收的一种税，包括。A：增值税 B：进口税 C：营业税 D：出口税 E：过境税

7、风险监测与控制的结果包括。A：推荐的预防措施 B：项目管理计划更新 C：风险清单更新 D：项目沟通 E：绩效报告

8、东北地区振兴的主要政策是。

A：优化产业结构，建立现代产业体系

B：加快企业技术进步，全面提升自主创新能力 C：加快发展现代农业，巩固农业基础地位 D：加强基础设施建设，为全面振兴创造条件 E：积极推进资源型城乡转型，促进可持续发展

9、在单方案投资决策中，项目可行的条件包括。A：净现值大于0 B：投资收益率大于0 C：净现值小于基准收益率

D：投资回收期小于基准投资回收期 E：内部收益率大于或等于基准收益率

10、“十二五”时期，要加快节能环保标准体系建设，加快制(修)订等强制性国家标准。

A：重点行业单位产品能耗限额 B：重点行业单位产品能效 C：重点行业污染物排放 D：车用燃油国家标准

E：机动车燃油消耗量限值标准、低速汽车排放标准

11、财政政策的基本功能包括 A：导向功能 B：稳定功能 C：约束功能 D：协调功能 E：控制功能

12、市场风险一般来自方面。

A：由于消费者的消费习惯、消费偏好发生变化 B：由于市场预测方法或数据错误 C：市场竞争格局发生重大变化 D：竞争者采取了进攻策略

E：对技术的适用性和可靠性认识不足

13、下列属于现金流山的是。A：建设投资 B：营业收入 C：流动资金 D：经营成本

E：回收固定资产余值

14、“十二五”时期，按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展，基本建成国家快速铁路网和高速公路网，初步形成的综合运输体系。A：网络设施配套衔接 B：技术装备先进适用 C：能源消耗较少

D：运输服务安全高效 E：经济效益好

15、政府对企业提交实行核准制的项目申请报告，主要从等方面进行核准。A：维护经济安全、合理开发利用资源 B：保护生态环境 C：优化重大布局 D：投资决策 E：保障公共利益

16、统筹兼顾作为科学发展观的根本方法，以下对其认识正确的是。A：深刻体现了唯物辩证法在发展问题上的科学运用 B：体现了马克思主义历史唯物论的基本原理 C：体现了我们推动经济社会发展的根本目的

D：揭示了实现科学发展、促进社会和谐的基本途径 E：反映了坚持全面协调可持续发展的必然要求

17、关于我国中部地区崛起到2015年要努力建设和谐社会的目标包括。A：万元地区生产总值能耗累计下降25％ B：万元工业增加值用水量累计减少30％ C：高中阶段教育基本普及 D：城镇化率提高到48％

E：城乡居民收入年均增长率均超过9％

18、优化重点产业生产力布局，要综合考虑因素。A：人力成本 B：能源资源 C：环境容量 D：市场空间 E：产业政策

19、以下关于项目竣工验收的叙述，正确的是__。

A．国家重点项目竣工验收由国家计委直接组织或委托有关部门、地方计委组织 B．一般大中型或限额以上项目的设计验收由项目主管部门和地方计委组织 C．项目业主、勘察设计单位、施工建设单位不得参加验收工作 D．项目竣工报告是由项目业主编制的项目实施总结

E．验收委员会由投资、银行、物资、环保、消防等部门单位人员组成 20、“十二五”时期统筹规划全国能源开发布局和建设重点，重点在地区发展核电。

A：东部沿海 B：东南沿海

C：中部部分地区 D：西部部分地区 E：东北部分地区

21、工程项目前期咨询合同是在投资建设的决策阶段进行__等咨询活动所签订的合同。

A．现场勘察 B．内外评审 C．可行性研究 D．项目评价 E．协助谈判

22、措施费包括。A：环境保护费 B：文明施工费 C：工程排污费 D：社会保障费 E：工程定额测定费

23、下列选项中属于选择性货币政策工具的有。A：法定存款准备金 B：再贴现

C：公开市场业务 D：直接信用控制 E：间接信用指导

24、财政政策基本功能包括。A：计划功能 B：导向功能 C：协调功能 D：控制功能 E：稳定功能

25、宏观经济效益指标，主要有。A：投资效益系数

B：固定资产交付使用率 C：建设周期

D：国民经济效益

评标方法 篇6

关键词电子招投标系统；评标；主观因素

中圖分类号TQ文献标识码A文章编号1673-9671-(2011)012-0199-02

随着计算机网络技术的广泛应用和蓬勃发展，商务活动的电子化、网络化和数字化已经影响了建筑市场的交易活动。网络技术的开发应用，使时间的连续性加强，空间距离缩短。电子招投标系统的开发与逐步应用，使我国的建设工程交易市场深入发展完善面临挑战的局面已经形成。电子化招投标已成为未来的一种发展趋势。

1电子化招投标系统

1）电子化招投标系统。电子信息手段在招投标系统中的应用有其突出的优势。从电子标书取代纸质标书，电子评标过程取代传统评标过程使得以往招投标方式产生的效率低下、围标串标、成本较高、资料存档复杂及破坏环境、交通不便利等问题得以改善。

首先从标书制作的角度而言，电子标书可以降低成本、提高效率、避免浪费。传统标书的制作为达到内容的准确性往往使用大量的纸张进行工程项目及投标内容的描述。而且往往一份招标或投标文件为送达给审查、备案、评审等不同的接收者而需要重复复印多份。当文件产生了一些需要修改的错误时，前期所准备的文件都会作废，这些资料需要被重新复印。造成了人力和物质资源的浪费且影响办事效率。在电子标书中的文字和图形都是矢量的，可以全文进行检索，这也使电子标书使用在建设工程交易过程中查询、核实、搜集各种造价信息以及各种相关资料变得更加便捷、快速、准确。

其次，电子化招投标系统中的评标系统建立了统一的电子评标报价平台，减少投标、评标过程中的复核工作。能有效防止投标单位的不平衡报价，防止暗箱操作。电子评标系统对未进行报价的工程量清单项目在复核时添加检查功能，避免合同双方发生纠纷，有利于评委在时间短、评审量大的情况下对投标文件进行合理详细的复核性检查。公正、客观的反映评标结果。

2）电子招投标的基本流程。电子招投标的基本流程如图1所示。电子招投标系统通常分为发标管理、投标管理、开标管理、评标管理、定标管理、系统管理几个方面。招标人在该系统上从确定招标方式、发布招标信息开始，然后编制招标文件、发售招标文件等，投标人通过该系统在网络上报名、缴纳投标保证金、下载招标文件、编制投标文件并上传、投标人发送数字签名密钥及投标文件解释后，招标人组织评标专家委员会进行电子评标。对评标的结果进行排序，最终选择中标候选人，确定中标人，发布中标通知书信息。

2评标过程分析

1）初步评审。初步评审在评标阶段实质上是一个门槛。投标单位须达到一些基本条件的约束才能进入下一轮评审，否则就被淘汰。初步评审作为一个程序化过程并未触及到投标单位的实质性报价，但在评标过程中是必不可缺。评标的方法通常分为两种：综合评估法（见图2）、经评审的最低投标价法（见图3）。两种方法的评标过程不管是在纸质时代还是在电子招投标时代其标准都是一样的。具体流程如下：

图2综合评估法

2）详细评审过程中的问题优化。在电子评标系统中，一个评标专家对随机抽选的某一家投标单位只能进行从一而终的评价，这可能会因为评标专家主观判断的差异而产生不同的结果。可以采用peri网控制流语言分析解决这一问题，此过程的目的是使一个投标单位的各项评标指标由不同评标专家来完成，而其一个评标专家还是从第一个指标评判到最后一个指标，只不过这种指标体现在的不同的投标单位。在评审的过程中移动指标的逻辑如下：（详细过程见流程图4）。①详细评审从价格分析包含的5种分析因素开始（即：t1:初评标准影响t2:施工组织设计t3:项目管理机构t4:投标报价t5:其他），同时触发5种因素。②通过t1-t5触发的过程后结果分别进入p1-p5位置。③当上述过程进行完毕后，p1位置通过t2触发转移到位置p12，p2位置通过t3触发转移到位置p23。④p45位置通过t1触发转移到位置p451，依照此进程中触发转移的思想最后完成所有设定指标的移动打分。⑤最终得出pJG为通过所有触发经历所有转移的综合结果

图3经评审的最低投标价法

图4分析流程图

流程图说明：①p是一个有限的位置集合，存储数据。②t1-t5分别代表五种分析因素。③pJG为最后打分结果。

3）案例应用。下面借助一个模拟案例来解释新建控制流的此项原理（以综合法为例）：

现有5家投标单位，以使用综合评估法评标为例，综合实力的客观表述如下表格。

（满意：2比较满意：1不满意：0）

在评审过程中5名评标专家对随机抽选的5家投标单位打分，所打分数汇总如下：

以下详细表述投标单位4、投标单位5评分，其详细得分如下：

从此例中可以看出由评标专家打分过程中，投标单位4详细评审的得分说明，与实际的客观水平比较，评标专家对投标单位4的投标报价表示满意，给予高分。而另一位评标专家对投标单位5的项目管理机构、其他水平的评估表达为比较满意得1分，最终投标单位4得分最高，可能中标。

由于评标专家的主观评判有一定的不可避免的差异，对于某些评价性因素（例如：项目管理机构设置水平等），因个人的评判会给出不同的分数。这样对总体的选择虽不会产生极大的偏差（因为投标单位4、投标单位5的综合实力很相近，谁来建设此工程都会达到一个比较好的结果），但是对于业主方达到最优选择还具有一定的不确定性。

现使用peri规范语言建立的模型分析投标单位4、投标单位5，描述过程如下：①系统随机抽选5家投标单位资料投标单位1、2、3、4、5分别发送给5名评标专家A、B、C、D、E，且整个过程中评标专家所处位置顺序不变。②系统随机抽选5位评标专家分别从t1-t5的标准开始评标工作（t1：初评标准影响；t2：施工组织设计；t3：项目管理机构；t4：投标报价；t5：其他）。③待上述过程完成，评标专家提交第一步打分后，系统以投标单位2、3、4、5、1的顺序将5家投标单位的资料进一步分发给评标专家，评标专家以t2、t3、t4、t5、t1的顺序请求评标专家打分。④完成提交后，评标专家以t3、t4、t5、t1、t2顺序评审系统分发过来的投标单位3、4、5、1、2单位资料，形成p413、p514、p135、p241、p352并以此类推。⑤所有打分结果输入PJG，汇总进入其排序模块进行排序，并显示结果。

应用此方法的结果客观实力最强的投标单位5能够最终中标，对此过程进行分析研究，这种结果是易于达到的。因为此结果的产生是基于每家投标单位的得分是由不同评标专家对其实力的某一方面进行评价给出的，p413...的最终结果综合了各个评标专家的判断，这使评标专家对所有主观性指标的主观分析影响分散化，是这种影响基于各个投标单位来讲分摊的比例相同，极大程度的减少了评标专家的主观判断分析对评标结果的影响，得出的结果必然更能反映客观实际，达到最优化。

3结束语

本文借助标准软件工程语言描述了一种电子评标系统操作流程，对电子评标过程进行优化，整个过程在于充分减少评标过程中评标专家的主观评判的差异性对评标结果的影响，在提高效率的同时最终达到结果的客观公正性，此过程逻辑性强，且效果较为实用，使最终评标结果更趋于客观、科学、公正。

参考文献

[1]孙艳.浅谈建设工程项目电子评标辅助系统的应用,建筑监督检测与造价[J].2008,1:66-68.

基于TOPSIS法评标方法探讨 篇7

经过数十年发展,我国招投标的发展逐步走向法制化,招投标制度得到不断的改进和完善。但由于我国建筑市场机制不够健全,招投标过程中仍存在不规范行为[1],招标和评价体系不规范,招投标过程易受到各种外界因素干扰,串、围标现象屡见不鲜[2],严重影响着招投标的公正、公平。

1 目前评标方法介绍

1.1 综合评分法[3]

综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下,采用综合评分的方法选择中标人,评标专家组按照招标文件中规定的各项因素进行打分,选择综合评分最高的投标人中标,评标时考虑的因素有投标报价、工期、财务状况、企业信誉等诸多因素。

1.2 最低评标价法

最低评标价法是指是指在技术标评审通过的前提下,投标报价最低者为中标人。

1.3 合理低价中标法

合理低价中标是指在招投标过程中,中标价是经过评标委员会评审认定,能够保证工程顺利实施的具有科学的,合理施工技术措施的最低报价。

以上几种评标方法各有优缺点,综合评分法通过专家对各个指标进行打分,虽全面考虑了各项指标,但同时很程度上受到打分人主观因素影响。采用该种评标方要想取得比较理想的效果,需要制定具体且具有可操作性的打分方法,尽量减少评标人在打分过程中的主观性。

最低评标价法也称无标底法。该中评标方法主要看投标方报价,报价最低者即为中标单位,虽然该种方法对于招标方来说选择了价格最低的投标方,但报价低很难保证工程质量,中标单位由于报价最低,只能通过各种理由索赔或通过降低工程质量的方法保证自己的利益。

合理低价中标法。该评标方法通过设定标底限制了投标单位报价不能低于成本价,一般投标单位越接近标的价越容易中标,这就使得投标单位想法设法获取标底价,不利于招投标的公正、公平进行。另外设置标底价是把所有投标单位管理、技术、施工水平放在同一高度考虑,对于一些具有管理、技术等优势的投标单位反而不公平,不利于招标方选择最理想的投标单位。

2 TOPSIS法

2.1 TOPSIS法介绍

TOPSIS法也称逼近理想解排序法是Hwang和Yoon在1981年提出的一种对多个方案的多指标进行比较选择的分析方法。TOPSIS法就是分别计算各评价目标与理想值和负理想值的距离,理想值是设想的最好方案,其各个属性值都达到各方案中最好的值,负理想解是设想的最坏方案,然后求出各个方案与理想值与负理想值之间加权欧氏距离,最优方案应该是距离理想值最近,而离非理想值最远,以此作为评价方案优劣的标准。

2.2 TOPSIS法应用步骤

2.2.1 建立初始判断矩阵。

使用TOPSIS法评价多目标决策方案时,一般假设有m可供选择的方案,每个方案有n评价指标,将各个指标的取值表示成数学矩阵形式,建立初始判断矩阵U。

2.2.2 线性比例变化标准化。

采用TOPSIS法评价方案时,要求评价指标变化方向一致,通过线性比例变化可实现此目的,即经过线性比例变化后所有指标值都是越大越好。

通过线性比例变化标准化,建立同趋势化矩阵U′:

效益型指标成本型指标

其中

2.2.3 归一化处理。

由于每个方案有多个评价指标,各个指标的量纲可能不同,需要对线性比例变化后的矩阵进行归一化处理。通过归一化处理后各个指标向量都具有单位模,并且每一个元素都是单位量纲。

由此得出归一化后的矩阵如下:

2.2.4 归一化后的矩阵乘以各个指标的权重即得加权标准化矩阵。

2.2.5

求理想值(A*)和负理想值

2.2.6

计算各个目标与理想值和负理想值之间的距离。S*j表示第i个方案与理想值之间的距离,表示i个方案与负理想值之间的距离。

2.2.7 计算相对贴近度。

相对贴近度表示该方案负理想值与理想值和负理想值之和的比值。显然该值居于0-1之间,贴近度越接近1,说明目标越接近最优方案,贴近度越接近0,说明目标越接近最劣方案。

2.2.8

依据计算结果对各个方案进行排序,贴近度最大的方案为最优方案,即Ci排在第一的方案为满意方案。

3 案例分析

某新建工程项目的施工,经当地主管部门批准后,由建设单位组织公开招标,经过资格预审共有5家施工企业参加该工程投标,评标主要考虑以下几个因素,各个指标权重为Wi,各投标单位具体数据如表1。

其中各指标权重为:

W=(w1,w2,w3,w4,w5)=(0.40,0.25,0.10,0.10,0.15)

3.1 根据投标信息确定初始矩阵:

3.2 对投标方信息进行归一化处理。

首先对初始矩阵进行线性比例标准化,可以看出投标报价和工期为成本指标,施工经验、企业信誉、施工技术为效益指标,计算出线性比例标准化矩阵U′和归一化后的矩阵R。

3.3 加权标准化决策矩阵:

3.4 确定理想值和负理想值:

3.5 计算距离:

3.6 计算相对贴近度:

C*1=0.5530 C*2=0.2457 C*3=0.4752 C*4=0.5907 C*5=0.4979

3.7 依据相对贴近度的大小,对各投标单位综合评价结果进行排序结果如下:

C4*>C1*>C5*>C3*>C2*即M4>M1>M5>M3>M2

所以最理想的投标单位为M*=M4

4 结论

采用TOPSIS法进行评标能反映各个投标方的总体情况、可对各个投标方的投标情况综合评价。TOPSIS法对原始数据进行归一化的处理后,消除了不同指标量纲不的影响,对原始数据得到了很好利用,可充分反映各投标方之间的差距。采用TPOSIS法评标同时考虑了各投标方价格、技术等各方面因素,能客观反映工程招标文件的要求,同时,业主可以根据工程实际情况需要灵活调节评价因素及权重,能全面评估投标单位的整体实力,有利于选出最满意的投标方。

摘要：评标是招标投标活动中十分重要的阶段,能否选择一个理想的承包单位关系着项目的成败,评标的目的是选择出能够最大限度地满足招标文件要求的投标方。TOPSIS法作为一种数学评价方法应用于评标,对于减少一些外在因素对评标的影响有一定作用。

关键词：TOPSIS法,权重,评标方法,投标

参考文献

[1]林利珍.建设工程招投标现状分析与对策[J].建筑监督检测与造价,2008.8.

[2]刘志安,张晓冰.浅析招投标工作中的串标现象[J].建筑市场与招标投标,2010.3.

材料设备招标的评标方法研究 篇8

一、最低投标价法

这种方法是以价格 (包含运费) 作为评标时考虑的唯一因素, 并以此决定中标单位。该方法一般适用于采购简单的设备或质量、性能相同而容易比较的物品。

二、综合评标价法

综合评标价法是以报价为基础, 将其他评标时所考虑的因素也折算为一定的价格而加到投标价上, 计算评标价, 然后再以各评标价的高低决定中标人。这种方法适用于大型设备的采购, 要求其评标指标的折算方法必须科学合理, 这些需折算的指标主要包括:

(1) 运输、保险及其他费用。按照铁路 (公路、水运) 运输、保险公司及其他部门发布的费用标准, 计算货物运抵最终目的地将要发生的运费、保险费及其他费用。

(2) 交货期。以招标文件规定的交货时间为标准, 若投标书中的交货时间早于标准时间, 评标时可考虑适当给予优惠;若迟于标准时间, 每迟交一个月, 可按报价的一定百分比 (货物一般为2%) 计算折算价, 将其加到投标报价上。

(3) 设备性能、质量、生产能力。投标人应在其标书内说明所投设备的保证运营能力和生产效率, 评标时以投标设备实际生产效率单位成本为基础, 若设备的性能、质量、生产能力没有达到技术规范要求的基准参数, 凡每种参数比基准参数降低1%时, 将在其报价上增加若干金额。

(4) 付款条件。投标人必须按照招标文件中规定的付款条件来报价。如果投标人在其投标书中提出采用不同的付款条件可使其报价降低而供招标人选择时, 这一付款要求在评标过程中应予以考虑。当投标人提出的付款条件要求偏离招标文件的规定不是很大、尚属可接受范围的情况下, 应根据偏离条件给招标人增加的费用, 按招标文件规定的贴现率换算成评标时的净现值, 加到其投标报价上。

(5) 零配件和售后服务。零配件的供应和售后服务费用要视招标文件的规定而异。当这笔费用已要求投标人包括在报价之内时, 则评标时不再考虑这一因素;若要求投标人单报这笔费用时, 则应将其加到投标报价上;若需招标人自行安排的话, 这笔费用也应加到报价上去。

计算出各标书的评标价后进行比较, 选出最低评标价者作为中标候选人。

三、以寿命周期成本为基础的评标价法

所谓设备的寿命周期成本, 是指设备在整个寿命周期内所发生的费用。它不仅包括设备购置费、运输费等直接费用, 而且包括使用过程中不可避免的维修、零配件、燃料油料等使用费用。在采购生产线、成套设备、车辆等运行期内各种后续费用 (零配件、燃料油料、维修等) 很高的货物时, 可采用以设备的寿命周期成本为基础的评标价法。评标时先确定一个统一的设备运行期, 然后在投标报价上加上一定年限运行期间所发生的各项费用, 再减去一定年限运行期后的设备残值。在计算各项费用或残值时, 均应按招标文件中规定的贴现率折算成现值。

这种方法是在综合评标价法的基础上, 进一步加上运行期内的费用, 所以更加合理。

四、综合评分法

采用综合评分法, 评标前先划分评价指标, 并确定各评价指标的权重及评分标准, 然后由评委依据评分标准对各投标人标书的各项指标打分, 每项指标的得分乘以相应的权重后累加, 累计最高分者为中标候选人。设备采购招标的评价指标包括:

(1) 投标价格。

(2) 运输费、保险费和其他费用。

(3) 投标所报交货期。

(4) 偏离招标文件规定的付款条件。

(5) 备件价格和售后服务。

(6) 设备的性能、质量和生产能力。

(7) 技术服务和培训。

世界银行贷款项目通常采用的评分比率为:

(1) 投标价65~70分

(2) 备件价格0~10分

(3) 技术性能、维修、运行费0~10分

(4) 售后服务0~5分

(5) 标准备件等0~5分

总计100分

综合评分法简便易行, 定量化程度高, 但各指标权重的确定易受主观因素的影响, 而如果权重不合理的话, 则会影响评标的科学性和公正性。

五、模糊数学评标法

模糊综合评判法是目前广为应用的综合评价方法, 它可以将评价的思维过程数字化和系统化, 将一个复杂的综合评价问题划分为多层次结构, 并且能够有效地吸收有关专家的思想观点和经验, 把定性分析转化为定量分析, 减少了主观因素, 使评价更加科学, 可以较好地解决多目标、多准则的综合评价问题。但这种方法计算量大, 手工计算难以胜任, 必须借助计算机予以实现。模糊评价应用的例子很多, 这里仅将其步骤简述如下:

(1) 确定评价指标因素集。

(2) 确定指标权重, 可采用德尔菲法或层次分析法, 以使权重的确定更加合理。

(3) 确定评语集。

(4) 构造模糊评价矩阵。

(5) 确定综合评价模型。

(6) 确定分数集。

(7) 计算各投标人的最终得分, 按分值高低排序, 则评标结果一目了然。

(1) 运输、保险及其他费用。按照铁路 (公路、水运) 运输、的付款条件。

风洞建设中常用评标方法研究 篇9

近几年, 为满足航空、航天飞行器等型号试验对风洞尺寸、性能、流场品质等提出的越来越高的要求, 中国空气动力研究与发展中心 (以下简称“气动中心”) 在对现有风洞进行改造升级的同时, 还适时启动了一定数量的新风洞的建设。在建设中, 负责建设的下属研究所履行总包单位和监理单位职责, 通过招标选择出各分部、分项工程的施工单位, 中标单位则负责建设中的具体施工。

招标是风洞建设中的重要环节, 它直接影响着风洞的建设质量以及投资和工程效益的发挥。而招标能否成功, 能否如愿以偿选择到优秀的施工单位, 与评标方法的选择有密切关系[1]。

2 常用评标方法的分析

气动中心在风洞建设中常用的评标方法主要有“通过式评审, 最低价中标法”和综合评标法两种[2,3]。

2.1 通过式评审, 最低价中标法

1) 评标流程

该招标方式主要包括选择邀请单位、发标、投标、开标、评标、决标及签署合同等主要阶段 (详细工作流程如图1所示) , 其最鲜明、最有特点的地方就是采用了“通过式评审, 最低价中标”的评标方法, 即先由评标委员会技术组对各投标单位的技术文件进行评审, 技术不可行的予以淘汰, 技术可行的则进入商务谈判阶段;在商务谈判中, 经多轮报价, 最后一轮报价中价格最低的投标单位中标, 价格非最低的投标单位予以淘汰。

2) 利弊

该评标方法是取技术可行且商务报价最低的投标单位中标。其评价指标明确, 操作步骤简单, 评审结果客观公正, 在招标时能够有效引导投标单位降低报价, 进而节约投资, 这是该方法最大的优点。

但该方法也存在明显的缺点, 在技术评审时, 对投标单位的技术方案只做可行性审查, 而不做对比评价;在商务谈判阶段, 只关注最终报价是否最低, 对分项报价情况及报价是否合理等因素并未考虑。因此, 该评标方法不能体现不同投标单位在技术方案、资信经验、设备性能、品质和售后服务等方面的差异。

3) 适用范围

该评标方法一般适用于风洞建设中已具有施工图纸, 且多家投标单位具备施工技术, 性能指标明确的招标项目, 比如风洞洞体的制作安装、厂房建筑工程施工等。在具体运用中, 通常采取邀请招标方式, 需要充分做好对邀请单位的技术、商务调研和资格审查工作, 然后再选择4~5家资质合格、具备施工能力, 且技术水平、信誉品质基本相当的单位来参加投标。

2.2 综合评标法

1) 评标流程

综合评标法的招标工作流程与“通过式评审, 最低价中标法”基本相同, 区别主要在评标环节。首先由评标委员会对每一投标单位的投标文件进行符合性审查, 然后再与通过审查的投标单位进行多轮商务谈判。最后一轮谈判结束后, 由评委根据招标文件中的评分项目和评分细则, 分别对投标单位的技术方案和商务报价进行评分, 最终得分最高的投标单位中标, 评标过程如图2所示。

2) 利弊

综合评分法的优点在于既考虑了商务报价, 又综合考虑了其他因素, 尤其是重点考虑了技术因素。具体操作时, 可以根据招标工程的类型特点、技术复杂程度等来确定技术和商务的评价项目以及相应的分值和权重, 具有一定的灵活性。其中, 技术评价项目可以包括:设计方案、制造方案、安装调试方案、资信经验、施工组织管理、质保措施、工期安排、技术支持保证等;商务评价项目可以包括:设计费、安装调试费、备品备件费用、优惠条件等。一般情况下, 技术分总分值 (即:100分×技术分权重) 为30~50分, 商务分总分值 (即:100分×商务分权重) 为50~70分。为引导投标单位降低报价, 商务分权重一般要大于或等于50%。

但该评标方法的缺点在于操作步骤相对复杂, 对评分项目和权重的设置必须慎重研究考虑。另外, 在评分过程中, 由于评委对评分项目的理解存在一定差异, 打分时受主观因素的影响较大。

3) 适用范围

综合评分法对一般的工程项目基本上都具有一定的适用性, 尤其适用于大型、技术复杂、要求高的研制项目。但具体操作中必须合理设置技术分、商务分及各个评价项目的权重。比方说, 对于风洞建设中技术复杂、要求高、无施工图纸、需要投标单位专门进行开发研制的设备 (如高速风洞中调压阀的研制) , 可以设置技术分和商务分的权重分别为50%和50%;对于技术成熟、相对通用的辅助设备 (如电气控制柜、开关柜采购) , 可以将权重相应设置为40%和60%;而对于常规、通用性较强的产品采购 (如建筑工程中卫生洁具的采购) , 则可以将权重相应设置为30%和70%。

3 综合评标法的应用实例

气动中心在风洞建设中, 大多数情况下采用的是“通过式评审, 最低价中标法”, 已经积累了较多的经验, 下面将着重以实例方式介绍综合评标法的应用。

3.1 评标方法的选取

轴流式风机是气动中心正在建设的某连续式风洞的动力系统, 用于驱动风洞主回路中的气流流动, 具有高压比、变工况范围广和调节精度高等特点, 是整个风洞中最关键的设备之一[4]。目前, 国内仅在西北工业大学的NF-6风洞中使用过类似的轴流式风机。能否选择出技术实力雄厚、报价合理的承研单位, 对该风洞建设的成败具有至关重要的影响。

经充分调研, 目前国内仅有两个厂家具备研制该型风机的能力, 其中厂家1采用轴流式通风机技术, 机组增压能力弱, 勉强可以满足压比要求, 材料成本低, 总报价较低;厂家2采用的是轴流式压缩机技术, 机组增压能力强, 可以充分满足压比要求, 但材料成本高, 总报价相对高一些。

通过2.1条和2.2条的描述, 可以看出如果采用“通过式评审, 最低价中标法”, 厂家1势必中标, 相当于变成了单一来源谈判, 形不成有效竞争, 招标单位的利益将受到较大影响。同时, 由于该项目技术复杂、要求高, 属研制项目, 为确保万无一失并在两厂家间形成有效竞争, 最大可能维护招标单位的利益, 综合考虑后决定采用综合评标法。

3.2 评分项目及权重设置

由于该项目技术含量非常高, 所以研究后决定技术方案和商务报价各占50%的比重, 具体评分项目如表1所示。

3.3 评委设置及应用结果

经研究, 最终在气动中心内部的相关领域选择了12位工程经验丰富的领导、专家和技术人员组成评审委员会, 其中技术组7人, 商务组5人。

经过历时一天的竞争性谈判, 经评委严格打分, 最终选择出了技术方案优良、报价合理的承研单位, 综合评标法在该项目上得到了成功应用。

4 存在的主要问题及改进

4.1 常用评标方法的不足

“通过式评审, 最低价中标法”和综合评标法, 已普遍应用到了气动中心的风洞建设和设备采购招标中, 并在实践中不断完善和发展, 成为最主要的评标方法。但是, 这两种评标方法仍存在一些不尽合理和需要完善的地方。

比如, “通过式评审, 最低价中标法”尽管操作简单、评审结果客观, 但其淡化了技术因素的影响, 并且个别投标单位为了中标, 有时会故意压低商务报价, 导致产品质量低劣, 加大了合同执行和管理的难度;综合评标法尽管总体来说比较科学, 但是评价项目权重的确定和评委评分均有一定的主观性, 评审结果难免受到人为因素的影响。

4.2 常用评标方法的改进

为弥补“通过式评审, 最低价中标法”的不足, 一方面需要严格资格审查, 另一方面要加强合同的履约担保, 防止中标单位最后提供的设备不能满足甲方要求的现象出现。

为弥补综合评标法的不足, 一方面要针对招标项目设置出合理的评分项目和权重, 另一方面要合理选择评委的专业领域和人数, 尽量避免人的主观因素对评标结果的影响。目前, 国内部分专家和学者已提出了基于熵[5]和基于AHP[6]的多种改进型综合评标法, 并编制了相关的评标软件[7], 都具有较大的应用价值, 值得我们借鉴。

5 结论

每一种评标方法都有其利弊和自身的适用范围, 同一次招标因为评标方法的不同其结果可能完全不一样。在招标实践中, 必须全面分析招标工程的特点, 特别是技术难度和商务报价的侧重, 密切结合招标项目的设备类型、相关技术要求、市场供求状况、投标单位数量等, 综合考虑各种因素后再确定一种最合适的评标方法, 以利于招标单位以合适的价格采购到满意的设备或选择出优秀的承制单位。

参考文献

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[3]于滨.三峡工程机电设备国际招标实践[J].水力发电, 2000 (6) :24-27.

[4]廖达雄, 陈吉明, 彭强, 等.连续式跨声速风洞设计关键技术[J].实验流体力学, 2011 (4) :74-78.

[5]朱文喜, 周访滨.基于熵的综合评标法在公路施工评标中的应用[J].公路与汽运, 2008 (3) :190-192.

[6]孙林山.基于AHP的模糊综合评判法在图书评标中的应用研究[J].图书馆, 2009 (3) :96-98.

浅析通信工程施工招标评标方法 篇10

根据我国《通信建设项目施工招标文件范本》相关规定,我国主要实施的招标评标方法有以下两种。

第一,评标委员对于已经满足招标规定的文件,根据评标办法对其进行量化,并结合实际情况对价格进行折算,按照投标价选出中标候选人。在经评审的最低投标价法中的评标过程中,先要进行初期的评审,并由评标委员会对投标的文件进行初审,初审内容包括资格评审、形式评审及对施工组织在人员和技术方面的评审;对于满足条件的进行下一个阶段的评标。主要评标内容就是对其报价进行审核,投标文件中的报价不能低于成本价格,然后就价格按照从低到高的形式进行推荐。这种方法被称为评审最低投标价法,其使用范围是具有通信技术、性能标准或招标人没有特殊要求的,并且这类工程的成本、质量和工期并不会受到管理的影响。所以,在通信工程施工招标中对这一方法的使用情况并不多。

第二,最大限度满足招标文件中的要求,并有评标文员对文件中的规定和各因素进行量化和评判,以分数为标准进行推荐。这种方法被称为综合评估法。

其评标方法同样可以分为两个阶段,首先在评审初期,评标人员需要对投标书进行审核,并对表述中没有实质性影响和在价格中存在严重偏差的给予作废处理。其次,将通过的投标文件进行仔细的审核,对标书中的内容进行量化,然后对投标人进行综合计算,以最终分数为依据,依次由高到低进行推荐。

在进行第二阶段评审时,需要根据不同的因素对其进行评审,评审的内容主要分三个方面:技术评审、企业综合实力评审和经济评审。在技术评审中,评审人员可以对企业进行相互的比较,并按照相关标准,进行打分制,在技术审核中主要是对其施工的方案、人员和车辆进行审核。对于企业的综合能力,可以由审核人去企业进行考核,对企业以往的工程获奖情况和资质,以及相关业绩进行考核,并进行打分。在报价审核中,往往是以最低报价和平均报价为基础,利用相关公式对投标人的分数进行计算。

这一方法主要适用于规模较大的工程,并且在施工过程中所需要的技术都比较复杂,而且在选择管理方案时综合考虑。所以在通信工程中,所使用的招标方法就是综合评估法,在招标审核过程中,不仅要对招标价格进行控制,还要对投标企业的综合能力和技术、人员以及财务状况等内容进行相关考核。

2 通信工程施工招标评标存在的不足和建议

2.1 对“最低价中标”认识不足

“最低价中标”并不能简单的从字面上进行理解,而是在满足一定条件下再考虑最低价格。对于这一问题的改善,应该在评标办法中提出“经评审”概念。①投标文件中的价格最低,应该符合相关文件中的实质性要求,一旦发现投标文中有严重偏离实际情况的,应该放弃对该企业的推荐,无论其价格多低,都不应该进入第二阶段的审核,而是应将该企业的投标文件当作作废文件进行处理。②招标文件中的价格不可以低于实际成本价格,对于价格低于市场成本的,审核人员也应该将投标文件视为作废文件。但是对于一些先进企业,特别是具备一些先进管理方法的企业,即使其价格相对而言比较低,若其投标文件有依据可以表明该企业有个别内容也不低于成本价格,审核人员可以对这类投标文件进行保留。③评标方法在制定的过程中,应该对其他因素进行考虑,例如:工期、付款条件等,将这些内容进行量化和价格折算,最终得到的价格才是投标人的报价。但投标价格最低并不意味着该施工方案就是最经济的。

在工程投标中国际上最常使用的方法是最低投标价法,这是因为该方法具备一定优势,它可以最大限度地降低工程的造价,并且减少工程在施工过程中的人为因素。对于一些要求较低或没有特殊要求的通信工程应该尽量选择这一方法,从而保证施工的有效性,并对成本进行严格的控制。

2.2 评审标注不严谨

在投标过程中,企业通常会将以往的投标方案进行总结并制定成固定的模板,然后在后期项目中只需要照搬内容,所以在评审因素和标准上并没有相应的变化,缺少项目针对性。由于评分标准的固定化,导致企业在投标时有机可乘,即使有了其他项目也只需对文件稍微进行修改,就可以应对不同的投标项目。对于标准中的不足,招标人员可以以项目为依据,对标准进行改变,并让其更适合工程项目的评标,提高评标方法的针对性和适用性,不能“公式化”,更不能一成不变,应该结合相关的技术和新变化,优化和完善招标评标方法,使标准更全面和具有科学性。

2.3 标准详略程度不合理

在以往的投标过程中,评审标准过于简单,例如:在对施工方案进行审核时,仅将其划分为不同的档次,在审核内容上并没有详细的规定,评审员都是根据自身的经验进行审核,这种主观性的审核方式会让审核结果出现严重的误差,并且也容易出现不公平的情况。所以,在标准制定过程中应该做到适用性和实际性,在对其进行量化的过程中需要考虑其综合能力,并且保证评委在审核的过程中可以估算出其价值。所以标准化的制定,应该充分考虑各个方面,不能随意制定,并且在制定的过程中应该允许评委的参与,让其标准更有专业性和可操作性。

2.4 基准价不合理

综合评估法中,经常可以应用到对基准价的设置,而基准价往往是通过不断的实践得到的,在对其进行确认是经常可以利用以下方法。

将最低有效报价作为基准价,即在经济评分中,有效报价中价格最低的得分最高,相反价格越高的得分就低。这种方法所追求的就是工程成本的最低化,但是这种价格战也是导致恶性竞争的主要原因,投标人为了中标普遍会将价格压倒最低。

以有效报价的平均价格为基准价。同样的经济审核过程,越接近平均价格的则得分就高,而离平均值越远的得分自然就比较低。当然这种方法也存在一定的问题,为了达到平均值,投标人会进行串标,或者将价格故意抬高,在竞争过程中会存在不公平因素,从而导致基准价偏离实际情况,使工程成本的造价被恶性提高。

利用复合标底法对基准价进行确认,在该法中其平均值可以控制在20%左右,及投标价格可以高于平均值,这种方法可以保证平均价格的科学性。在实践过程中,发现该方法既可以满足招标人的期望,也可以考虑到实际情况,所以这种方法更具有科学性,能杜绝恶性竞争情况的发生,所以在通信招标过程中可以广泛用该方法确立基准价。

2.5 投标价和成本价不能界定

在投标过程中,一些企业经常采取以挂名的方式进行投标,在中标后可以得到预付款,但是这些中标的企业往往报价比较低,所以并没有相对的利益,因此一些企业在得到预付款后就不进行施工,或者用一些低成本的材料进行施工,导致工程开发受到限制,或者工程后期质量不能得到保障。所以不论用以上哪种方法进行评审,都需要以成本价格作为审核关键。但是在对成本价进行判断时,会存在一些问题,我国招标评标所采用的方式通常是根据标底价和投标平均价格作为主要的评判标准,对于低于评判标准的企业就不允许中标,这样中标的企业更具有能力,且管理水平更高,但是按照该方法也容易出现失标的情况,所以这种模式显然是不公正的。在对成本价进行评判时,可以考虑利用工程量清单计价方式进行评审。这种方式可以将企业的综合情况进行量化,所以更具有科学性和可实施性,并且在审核中这种报价也是被认可的。

3 结语

由于通信工程施工的招标工作起步较晚,对其研究的时间也不长,所以其招标过程中存在一定的问题。但是,近年来通信工程招标显然越来越多,建立一个完善的招标体系已经势在必行。

摘要：我国建设管理中将工程招标列为一项重要的内容,工程施工招标是市场经济发展中必然的产物。而随着我国通信行业的发展,通信工程项目逐渐增加,项目工程招标的模式也得到了广泛的应用和发展。在通信工程招标中,核心工作就是对参与招标的企业进行评标,在评标工作中需要保证公平、公正,这也有效保障了双方的合法权益。在招标评标的实践中,对其评标中存在的问题进行阐述,并提出相关的解决措施。

关键词：通信工程,施工,招标,评标

参考文献

[1]梁旭坤.浅析通信工程施工招标评标方法[J].中国工程咨询,2011(12).

[2]洪鹰群.通信项目施工招标的评标方法研究[J].科学之友,2013(6).

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