创新效能监察

创新效能监察（精选十篇）

创新效能监察 篇1

关键词：效能监察,现状,思考,建议

中原油田开展效能监察工作已有多年, 实践中, 我们把效能监察作为强化国有资产监管、规范生产经营活动、提高经济效益的有效手段, 融入企业经营管理, 取得了明显成效, 并形成了具有中原特色的制度框架和经验做法。就目前油田经营体制机制转变新形势下, 如何创新企业效能监察工作, 谈几点的观点和看法。

一、效能监察工作现状

中原油田效能监察工作以“降本增效、节能降耗、推进精细化管理”为主线, 围绕生产经营中心任务, 优选项目、精心组织、扎实推进, 为油田持续和谐发展发挥了促进和保障作用。2011年, 局处两级立项开展效能监察122个, 其中局级8个, 处级114个, 提出效能监察建议466条, 下发《效能监察建议书》314份, 督促修订完善制度138项, 避免经济损失2601.58万元, 挽回经济损失179.81万元, 节约资金6835.27万元。2012年, 局处两级共立项开展效能监察项目115个, 其中, 局级立项11个, 所属单位立项104个, 提出效能监察建议630条, 下发《效能监察建议书》327份, 协助修订完善制度134项, 避免经济损失3670万元, 节约资金5703万元。局处两级共立项开展效能监察项目149个, 其中, 局级立项12个, 所属单位立项137个。共提出监察建议751条, 下发《效能监察建议书》446份, 协助修订完善制度197项, 有效发挥了规范管理、堵塞漏洞、监督制约作用, 为实现精细化管理, 推动油田持续有效和谐发展做出了积极贡献。

二、效能监察工作的主要特点

一是领导高度重视。油田各级党政组织及主要领导坚持将效能监察工作作为反腐倡廉和提高管理水平的重要抓手, 在工作会议上进行安排部署, 提出具体要求, 为工作顺利开展提供组织保障。油田领导通过月度政工例会、专题汇报等形式, 听取效能监察工作汇报, 了解效能监察工作进展情况, 指导工作开展, 督促工作落实, 协调解决项目实施中遇到的困难和问题, 确保了效能监察工作取得实效。

二是部门广泛参与。油田各部门积极参与选题立项共同制定效能监察实施方案, 明确各参与部门的责任, 提高了效能监察的可操作性。定期召开效能监察工作季度座谈, 效能监察办公室向各部门反馈工作情况, 征求各部门对开展效能监察工作的意见和建议, 使效能监察工作更加具有针对性。严格执行效能监察做出的决定, 在效能监察过程中发现的问题按程序向相关部门下达《效能监察建议书》及《整改通知书》, 各部门都在第一时间内认真执行, 严格落实, 并将整改结果以书面形式报厂效能监察领导小组办公室。

三是工作成效明显。建设集团公司开展招标管理效能监察, 终止不符合规定的招 (议) 标5场次, 避免经济损失381万元。采油一厂规范注水残渣管理, 增油1000余吨。第五社区管理中心将催收历年房屋租赁账款作为工作重点, 收回坏账17.5万元, 盯住了管理“敏感点”, 堵住效益“流失点”扎实开展。油田及所属单位针对效能监察中发现的问题, 果断采取措施, 及时下发《效能监察建议书》及《整改通知书》, 并对整改情况跟踪检查, 维护了制度权威性, 提高了制度执行力。

三、工作的薄弱环节及存在不足

一是立项不规范。有些单位 (部门) 选题立项简单地把自身的管理项目作为效能监察项目, 效能监察不体现应有的过程, 也没有反映纪检监察部门应有的作用, 不符合项目要求。

二是实施过程有包办代替倾向。监察部门与其他职能部门的关系不清晰, 效能监察工作脱离企业管理, 甚至代替业务部门正常履行职责的工作。效能监察没有把着眼点放在监督履行职责执行制度、规范业务流程和提高管理效益方面, 提出切合实际的监察建议, 督促整改落实上。

三是主动接受监察的意愿不强。出于部门利益或其他方面考虑, 部分业务部门没有很好地落实“事前监察、事中监察、事后监察”, 主要表现在某些业务在计划阶段、操作阶段的重点环节, 或者全过程应该由监察人员参加的, 没有及时向监察部门提供信息或者邀请监察人员参加, 导致某些重点管理环节处于失察状态, 降低了监察工作整体实效。

四是对监察出现的问题抓小放大。部分来自于被监察业务系统的非专职监察人员, 限于各种顾虑, 或者认为有些是大环境造成的暂时无法解决的问题, 于是搁置或忽略一些根本的、深层次的问题, 只是对一些具体的、次要的问题和情况提出监察建议, 使监察效果大打折扣。

五是对效能监察过分依赖。某些业务部门, 出于急切规范业务或者各种利益考虑, 分不清监察职能与自己的管理职能, 不敢大胆开展工作, 大事小事都要求监察部门参与, 甚至要求监察人员跟班随行, 混淆了督办人与落实者的关系, 使有限的监察力量更加捉襟见肘。

四、新形势下创新效能监察的建议

一要立足新起点, 在提升效能监察作用上下功夫。要站在新的起点、新的高度来认识效能监察, 服务于企业发展大局。一是思想认识到位。要明确效能监察是促进企业改革与发展的动力, 是行政行政主要负责人管理手段的延伸, 通过履行工作职责, 扎实开展效能监察, 可以有效促进规范管理。二是效能监察要向生产经营重点环节延伸。从管理中的突出问题、薄弱环节和热点问题入手, 进行事前预防性监察、事中跟踪性监察和事后改进性监察, 坚持循序渐进, 讲求实效, 促进各项决策执行落实到位。三是抓好源头预防。在企业管理活动中监督权力运行, 纠正偏差, 堵住漏洞, 完善监督制约机制。

二要抓重点协调, 在找准效能监察着力点上下功夫。效能监察是一项综合性的监督, 也是纪检监察工作融入企业管理的有效途径。因此, 开展效能监察要在全局工作中找准位置, 在组织实施过程中把握好着力点。一是围绕企业深化改革的重要工作部署, 对涉及职工重大利益的措施, 跟进效能监察工作, 紧贴推进实施过程, 为企业改革发展提供有力保障。二是把监督工作向下延伸, 在落实群众参与、专家咨询论证上下功夫, 广泛听取意见, 保证决策合法合规。三是着力在重点工程建设项目、重点工程施工、设备材料采购、服务外包、物资供应等方面加强效能监察, 从源头上防范和治理腐败。四是着力在易发多发安全事故的重点领域、重要环节开展效能监察, 落实生产经营管理规定和安全生产责任制, 严肃查处侵害企业利益的违法违纪行为。

三要严格程序, 在强化效能监察工作运行上下功夫。监督检查的过程就是企业各项管理工作自我完善过程, 也是实现效能监察基本要求的具体措施。一是选题立项要紧密围绕生产经营实际。要从企业重要经营决策事项中立项选题, 对于立项的确定, 既要求符合实际需要, 突出主业, 有针对性解决问题, 也要形成上下联动, 发挥各自优势与积极性。二是方案制定要切实可行, 便于操作。要重点检查实施方案中项目审批手续是否完善, 项目实施检查机构是否建立, 监察内容、方法是否全面, 流程和工作步骤是否合理, 使工作实施方案更具指导性、针对性和可操作性。三是组织实施要缜密严细。纪检监察部门要充分发挥组织协调职能, 认真做好各有关部门沟通和协调工作, 按照集团公司和油田对效能监察工作安排部署和工作要求, 缜密严细的抓好效能监察实施重点环节, 探查是否存在管理漏洞。

四要注重分析整改, 在加强制度建设上下功夫。发现问题、制定措施、整改提高是效能监察的目的。一是认真分析梳理, 提出监察建议。通过查阅有关文件、会议记录、台帐单证资料, 召集座谈会, 约谈相关人员, 察看实地, 分析问题发生原因, 客观提出监察建议。二是抓好跟踪调查。对存在的问题和薄弱环节, 及时采取措施, 提出限期整改建议后, 要主动指导基层单位对整改措施的落实, 并对整改情况进行跟踪检查。三是把效能监察与加强企业制度建设相结合。本着为大局服务的指导思想, 把强化企业制度建设和执行力作为效能监察工作的重点工作, 做到监察一批项目, 堵塞一些漏洞, 完善一套制度, 推进一次工作。坚持以经济效益为中心, 从企业长远利益出发, 注重检查和纠正所涉及的各类问题, 完善监督制约机制。

创新效能监察 篇2

来源： 作者： 时间：2010-11-19

昆明中铁大型养路机械集团有限公司前身为中国铁道建筑总公司昆明机械厂，主要从事铁路工程机械的修理和小型机械制造，1989年公司开始引进国际先进技术生产制造大型铁路养路机械，经过十多年的发展，目前公司已经成为我国大型铁路养路机械产销量最大、自主开发设计和生产制造能力最强的企业。2009年工业产值30亿、销售收入26亿元，创企业历史最好水平。多年来，我们根据上级关于切实加强企业效能监察的一系列指示精神，结合企业深化改革和强化管理的实际，重视发挥效能监察在完善内部管理控制中的积极作用，促进了企业健康快速发展。

我们对效能监察工作的认识是一个逐步深入的过程，回顾这些年来企业的效能监察工作，大致经历了以下三个阶段：一是起步阶段。这一阶段纪委在广泛宣传教育基础上重点针对职工群众关心的热点问题和企业管理的突出问题开展效能监察。先后组织开展了职工奖金分配、企业对外投资、借款、担保和高息存款等项效能监察，收到了较好效果。期间，共收回投资、借款和高息存款1015万元，解除担保1900万元；职工反应较大的奖金分配发放问题也得到了很好解决，有效的保护了职工的根本利益和生产积极性。二是发展阶段。这一阶段纪委重点抓住生产经营管理的关键环节和难点问题开展效能监察。先后组织开展了基层单位资金管理、“三项招标”管理（即大宗物资、重大设备采购和重点基建工程建设）等项效能监察，共立项招（议）标采购137项，累计为公司节约资金12467.60万元；对公司下属二级单位的资金管理进行了全面清理检查，将二级单位非生产性开支比例由原最高的25%降至到2-5%以内，进一步规范了资金管理。三是深化阶段。主动适应企业改革发展的要求，组织防止国有资产流失和提升生产经营管理水平的效能监察。先后开展了企业改制中防止国有资产流失、企业生产成本控制、企业委外协作加工管理等项效能监察。建立完善了27项企业内控制度；对32家外协厂家进行了考核评价，清理不合格外协加工厂家12家，外协加工成本得到有效控制；清理长年积压配件320余项价值890余万元。为公司节约配件采购费用680余万元，减少公司内部加工材料、人工成本170余万元。

一、发挥效能监察的监控作用，促进国有资产安全运营

我们紧紧抓住企业容易造成国有资产流失的薄弱环节，有针对性地组织开展效能监察，遏制经营管理中的倾向性问题，促进企业内部建立国有资产安全运营机制。

从1998年开始，我们按照上级机关要求，用一年半时间开展了清理“三乱一高”效能监察。在全面清查的基础上，深挖根源，从管理制度上堵塞国有资产流失的漏洞。在认真总结经验教训基础上，为巩固工作成果，防止类似问题再次发生，集团公司相继制定出台了《对外投资、借款、担保管理办法》、《财务管理内控制度》、《重大问题集体研究制度》等11项管理制度，并每年对制度的执行情况进行专项检查，使国有资产监控不断得到加强。1999年开始，我们根据企业实际，针对职工群众反映的热点问题，每年下半年集中安排1个月时间，由纪委办公室牵头组织财务、审计、工会、劳资等部门对集团公司下属单位的党风廉政建设责任制落实情况、资金管理使用情况、劳动用工情况、民主管理情况开展专项效能监察，经过多年坚持不懈的努力，职工反映的突出问题得到了有效遏制，基层单位的管理制度逐步健全规范，职工的各项利益得到了有效维护，职工的生产热情和工作积极性显著提高，有力地促进了生产任务的完成。

自开展清理“三乱一高”效能监察以来，集团公司没有发生重大决策失误，没有出现新的“三乱一高”问题，这些年来企业的国有资产保值增值率均在106%以上，资产监管制度健全，监督有力，操作规范，有效防止了国有资产流失。自开展基层单位专项效能监察以来，职工群众反映个别基层单位领导节假日用公款搞小范围休闲度假活动的没有了，反映单位领导独断

专行不关心职工的没有了，因奖金分配找领导、找纪委反映问题的基本没有了，反之给单位和集团公司提合理化建议的多了，主动为领导分忧解难的多了，不计报酬加班加点的多了。目前集团公司干群关系融洽，干部职工干劲十足，企业整体呈现出和谐、健康、快速的发展势头。

二、发挥效能监察的保证作用，促进企业管理创新

企业反腐倡廉的状况与企业经营管理水平紧密相联。我们从源头防止腐败最基本的办法就是紧紧抓住企业管理中容易滋生腐败的薄弱环节，通过开展效能监察，加强对经营权力的监督，建立健全管理制度，从源头上预防和治理腐败。就我们企业的情况看，物资、设备采购和外协配件加工，既是生产成本的主要组成部分，又是违法违纪问题易发多发的重点部位。自2001年起集团公司对物资、设备采购全面实行招（议）标采购，在企业内部引入市场化运作机制，并建立和完善了《物资、设备管理办法》、《物资、设备采购招（议）标管理办法》、《废旧物资、设备处理暂行办法》等管理制度，从而保证招（议）标管理的规范运作，从根本上解决问题。2002年开始对外协加工管理开展效能监察，建立和完善了《外协加工管理办法》、《外协加工管理监管办法》等管理办法。2004年，完善了《外协加工管理流程》，建立了供方评价考核体系和价格联合审计制度，从而保证外协加工管理的规范运作。2008年，完善了《基本建设管理办法》，制定出台了《国家大型养路机械昆明产业基地廉政建设制度》、规范了基本建设、产业基地建设的管理流程和资金管理程序。2009年，制定了《外协加工成本控制管理办法》加大了对外协加工成本的管理控制，实现了委外、定价、支付的相分离。据统计，几年来我们通过物资设备招（议）标、外协加工供方评价、外协加工价格联合审计不仅比同期市场价节约3-5%左右的成本，还有效地防止了腐败问题的发生，有力地促进了企业内部市场化运作机制的建立和完善。

三、发挥效能监察激励作用，促进绩效考核机制的建立

在企业管理中，我们十分注重发挥效能监察的多重功效，不仅通过监督约束来规范企业管理，而且非常重视通过效能监察发现经验，以点带面，促进管理。2003年纪委开始在一些立项监察项目上试行约束与激励同步推进的工作方案，除对项目实施过程全程监督外，在项目结束后由纪委办公室牵头组织审计、财务、技术、生产等相关部门对效能监察成果进行联合考核认定，对成效显著的项目予以奖励，对存在明显问题的项目提出监察建议限期整改。到2009年，纪委已兑现效能监察奖励金97000多元，发出监察建议67条，督促建章立制21个，建立完善效能监察管理、考核、奖惩机制6个，有效的促进各项工作任务的落实。通过这些年深入开展效能监察工作，企业从中得到了实惠，纪委组织开展的效能监察工作也得到了各级领导的认可。在这里我就这年来的工作谈几点体会：

一是领导要重视。效能监察工作是否能够取得实效关键看领导重视不重视，特别是企业一把手对这项工作的认识和重视程度。为此，我们一开始就从制度上予以保证，成立了以行政主管为组长，纪委书记、总会计师、副总经理为副组长，有关部门领导为成员的领导小组，并将项目责任分解到每一位领导干部。如：一年两次的效能监察专题会由行政主管主持，领导班子全体成员参加。年初研究确定立项项目、监察方式、考核办法、奖惩标准及责任部门和责任领导。项目实施过程中，纪委书记、总会计师所有项目均要参与，其他领导副职按班子分工明确主抓分管范围内监察项目的具体落实，项目责任落实情况纳入责任制和绩效考核，确保工作进度和效果。年终行政主管主持召开领导班子专题会议对工作组提出项目成果评价和奖惩意见进行认真评审，提出第二年的工作目标和要求。

二是组织协调要到位。效能监察作为企业内部控制的一种有效监督方式，体现了管理的综合监控职能，能够形成职能组合、优势互补的整体合力。在效能监察工作中，纪检监察部门主要职责是搞好组织协调，重点是充分发挥好有关业部门的职能和专业优势。如，我们在基层单位综合效能监察工作中，纪检部门在搞好协调工作同时，主要负责检查党风廉政建设情况，劳资主要负责检查奖金分配、劳动用工、劳动保护、安全生产情况，审计、财务主要负责检查财务账目和资金管理情况，工会主要负责检查落实民主管理、企务公开情况；在外协加工效能监察工作中，安全质量管理部主要负责供方资格评价，检验部主要负责检查考核外协厂家的检验手段、检测记录、检验人员的技术水平，生产部主要负责检查考核外协厂家的生产能力、产品交货期、产品加工范围，技术中心主要负责检查考核外协厂家的加工设备、加工工艺和技术服务合同，纪检部门在搞好组织协调同时，主要负责检查加工价格、加工合同和付款手续、外协工作人员执行廉洁自律规定等情况。每项立项监察工作完成后，由纪委书记、总会计师、分管副职领导组织召开专题工作会议汇总检查考核情况，提出监察建议，形成专题汇报材料报集团公司领导班子审阅。

三是工作要有实效。有为才能有位，效能监察工作要取得领导的重视，获得大家认可必需工作要扎实有效。首先，在选题立项上要紧贴中心工作，要从职工群众反映的热点、企业管理的弱点、提高经济效益的难点中选题立项，不贪大，只求实，一年一小步，三五年迈大步。其次，要在工作方法上求实求新。要找准工作切入点，工作方法要看具体项目而定，不可一法通用，工作中监督与服务要相互贯通，要在监督中体现服务，在服务中实现监督。第三，客观评价、严格奖惩。要建立客观公正的考核评价体系和奖惩制度，严格考核，公证评价，既不夸大实效，也不掩盖问题，对于执行中业务部门好的做法要及时肯定予以奖励，对于监察中发现的问题要提出明确具体的整改意见和要求并监督落实。

创新效能监察 篇3

【关键词】效能监察；长效；机制；建设；企业；发挥；作用

企业效能监察是围绕企业经营管理过程中的效率、效果、效益等问题而开展的监察检查活动，是对企业监督的再监督，管理的再管理。效能监察是企业内部纪检监察部门履行职责、深化监督管理职能的有效手段，是从源头上预防腐败、治理腐败的有效途径。开展企业效能监察工作有利于加强企业管理和监督，堵塞漏洞、建章立制，改变有法不依、有章不循、违章不纠的现象，从而达到不断提高企业经济效益的目的。企业效能监察工作经过近几年的运行和发展，已初步建立了一定的规范化操作程序，但要保证效能监察进一步规范化运作，则必须建立健全促进效能监察工作发展的长效机制，使其更好的为企业发展服务。

一、影响企业效能监察工作长效机制建设的主要因素

一是思想认识。思想决定行动，没有明确的思想认识，就不可能有强力的行动。虽说效能监察工作在企业中已经运行多年，但部分同志在思想认识上，依然不能摆正对效能监察的认识，总认为效能监察也是监察，你就是找事的，他们还认识不到效能监察是改善管理，促进监督的有效手段。因此，不支持，不相信效能监察工作的事还存在，这将成為建立企业效能监察长效机制的根本阻力。

二是领导体制和运行机制，是影响效能监察长效机制建设的根本。企业效能监察专业性强，工作内容涉及面广，强有力的领导体制和科学的运行机制是有效实施效能监察的前提。在实际工作中，由于企业效能监察大多数是平行监察，在同级之间进行，效能监察工作人员没有任何特权可言，有的企业主要领导重视不够，不能结合企业生产、经营、管理的重点和关键环节，有针对性地开展工作，导致效能监察流于形式。效能监察没有法律规定，缺乏刚性依据，使领导是否重视，成为做好效能监察工作的关键。如果领导不重视，效能监察工作只是流于形式，成为纪检部门的“独角戏”，难以取得实际效果，更谈不上完善制度建设了。

三是企业内部监察力量的协调是影响效能监察工作长效机制建设的关键所在。效能监察工作是由企业纪检监察部门发起，使企业生产、经营、管理活动进一步走向规范化运作的有效手段。这就需要整合企业内部的各种监督力量，充分调动审计、财务、管理等职能部门的积极性，建立起一个完善的、全方位、全过程的效能监察领导体系、工作制度、操作规程和运行机制，才能取得良好的效果。

四是奖惩激励机制。任何事情没有奖惩和激励机制的配合，就无法长久，效能监察工作要建立长效机制，就必须建立与之相适应的激励机制，这样才能使效能监察工作不断创新，长久发展，不断完善。在实践中，要建立严格的责任追究、奖惩和激励机制，才能有利于效能监察长效机制的建立。

二、充分发挥企业效能监察工作作用，大力开展效能

监察长效机制建设

企业效能监察主要发挥预防、监督、促进和保障作用， 能不断规范企业行为，完善制度、堵塞漏洞，从而达到增加企业效益的目的。我们必须开展效能监察长效机制建设，使其溶入制度，形成规范，更好的为企业建设服务。

（一）加强宣传教育，改变思想观念，打牢效能监察长效机制建设的思想基础。纪检监察部门要加大宣传教育力度，用近年来效能监察的成果进行宣教，使广大干部职工，特别是领导干部能够充分认识到效能监察的积极作用和对企业效益的促进。让干部职工认识到效能监察是规范企业生产、经营、管理的有效手段，它能使企业的发展更加健康，从而得到广大干部群众支持，才能建立效能监察长效机制。

（二）建立和完善企业效能监察的领导体制和运行机制，理顺关系，打牢企业效能监察长效机制建设的运行基础。目前在企业效能监察工作中，重选题立项，而轻机制建设的情况比较普遍，说到底，还是对效能监察工作不够重视。部分企业效能监察工作只是个别人员在做，而且仅仅针对所选项目，项目做完了，这项效能监察工作也就算完成了。而要建立效能监察工作的长效机制，则必须从制度入手，建立全过程的监督监察体系。这就要求企业必须建立由党委直接领导，纪委组织协调，纪检监察部门组织实施的领导和运行体制，形成党政齐抓共管的局面，只有这样才能建立效能监察工作的长效机制。

（三）加强制度建设是效能监察长效机制建设的关键。在日常效能监察工作中，监察部门紧盯效能监察项目，而不重视制度建设的现象时常存在，这是重结果，轻过程的具体体现。要建立效能监察长效机制，就必须重视过程监督，通过过程监督，发现漏洞和制度缺陷，不断完善管理和监督制度。通过一个项目，完善一项制度，规范一个流程，从而达到用制度规范监督监管的目的。

（四）建立严格的奖惩机制是效能监察长效机制建设的有力保障。企业开展效能监察工作目的在于不断提高工作效率与质量。建立和完善与之相配合的奖惩机制尤为重要，将效能监察与效能奖惩同步结合，奖优罚劣，奖勤罚懒，真正起到鼓励先进、鞭策后进的作用。使广大干部员工对效能监察有信心，能够看到实效，有利于效能监察工作的进一步开展。有压力才能有动力，通过奖惩，才能给效能监察工作注入活力，使其不断发展。

（五）要建立效能监察长效机制，必须把效能监察与企业生产经营管理工作紧密结合起来。企业效能监察工作只有和企业的生产经营管理工作相结合，才能贴近实际，做到有的放矢，否则，效能监察工作就成为无本之木、无源之水，就无法长久发展。一要与企业负责人综合业绩考核相结合，不断完善综合业绩考核与奖惩制度。二要与国有资产管理相结合，强化监督检查。三要与企业重大事项的管理相结合，保证企业健康发展，有效运转。只有抓住企业发展的关键环节，效能监察工作才能取得良好的效果，长远发展。

多年来的效能监察工作实践证明，效能监察是企业改革和发展的一项重要工作，是强化内部管理和监督的有效措施；也是促进反腐败斗争深入开展的重要方法；是纪检监察部门为经济建设服务的有效途径。必须建立起强有力的效能监察领导机构，健全相关规章制度，整合各种监督力量，逐步建立效能监察长效机制，才能充分发挥效能监察对企业发展的推动作用。

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配网线损管理效能监察 篇4

目前, 国民经济的高速发展、建筑业急剧膨胀、人民生活水平不断提高以及商贸发展迅速, 大大促进了我国配网用电需求急剧增长, 从而促进我国电力企业的大力发展。而如何提高电力企业的经济效益成为电力企业发展的重中之重, 因此提高供电质量、服务质量、降低配网线损成为实现电力企业利益最大化的有效手段, 而配网线损不管在损失电量的绝对数量上, 还是在电网的损失比例上, 都占据了较大的份额。因此, 配网的降损显得尤为重要。

1 关于配网线损概述

1.1 关于线损定义、组成以及分类

电能在传输过程中所产生的有功电能、无功电能和电压损失的总称即为电损。线损主要由固定损失、可变损失和其它损失三部分组成。而现在目前我国供电公司的实际线损可分为管理线损和技术线损两类, 管理线损指因计量设备误差、电网元件漏电和管理不善等原因造成的电能损失;技术线损一般是指正常线路上的电能损耗。

1.2 线损率

何为线损率, 所谓的线损率就是衡量线损高低的指标, 线损率的高低代表了整个电力系统规划设计、生产运行和经营管理的水平, 是电网经营企业的一项重要经济技术指标。

线损率的计算公式= (供电量-售电量) /供电量×100%, 即△A%= (AG-AS) /AG×100%。其中供电企业效益高低是由售电量的大小和线损率的高低所决定的, 而国民经济的发展制约着售电量的大小, 并且线损率的高低却是电力企业规划设计水平、生产技术水平和管理水平的综合反映。

2 配网线损管理的现状及问题

目前, 我国线损严格按照电压分级进行管理, 其中35k V及其以上电网的线损较低, 10k V和380V网损历年来居高不下, 高损线路较多, 与国际水平相比较平均线损高出6%的水平, 对于电力公司的总体效益产生了负面作用, 同时也造成了电力能源的浪费, 文中我们以10k V电网线损进行详细的分析。

2.1 10k V线损量化不够

抄表员在进行手工抄表时, 只能挨家挨户进行抄表, 抄完全部用户需要很长一段时间;即使进行自动远程抄表, 也要逐个通信完成抄表, 由于通信耗时, 遍历全部用户也要数小时, 相差1h的用户数据相加也是不行的, 除非抄定时冻结表底, 在保证对时误差小的情况下才能够保证用户数据的时间段清楚, 相加才有意义。同理, 也要求同时抄变电站出线电能表, 相减才有意义。

2.2 10k V线损居高不下

社会分析以及实际情况证明, 我国10k V线损偏高并且一直居高不下, 而偷电漏电是导致10k V线损较高的主要原因, 从理论上来说线损较高是由于运行的方式、配置不合理引起的, 这两点会引起理论上线损的增高, 与偷电漏电相比较, 这两点原因显得无足轻重。

2.3 浑水摸鱼、偷漏电现象严重

目前来看, 国家的高耗能产业不再得到政府的宏观调控, 在这些高耗能企业成本总额中电力支出是主要部分, 百分比达到30%以上, 为了跟大型企业竞争、盈利, 想尽一切手段地偷电, 由此来节省电费;一些公司内部成员在线损比较混乱的时候, 做同流合污之事, 协助一些用户偷电, 通常我们以为是漏电。由此可知, 偷电漏电有非常广大的市场需要, 在客观的金钱诱惑下, 在企业内部有机可乘的条件下, 导致了目前偷电漏电现象严重。

2.4 反窃电措施与窃电招数层出不穷

针对一些用户的盗窃手段, 供电部门做出了相关的预防措施, 比如说常见的“封变出口、低改高、封端子、封表”等措施, 在市面上也出产了很多的反偸反盗设备, 有一些甚至还向相关部门申请了专利。在偷电与反偸电的不断争斗中, 就像小偷跟公安一样, 总是你来我往, 今天你占上风, 也许明天就是我占上风, 窃电手段源源不绝, 反盗电的方案设施虽然也在不断的提高, 但是相对于窃电手段来说总是落后, 这就导致了窃电的用户越来越多。

2.5 管理办法难落实

各级电网企业非常重视线损管理, 营销岗位上的领导与员工兢兢业业, 想出了不少管理办法, 制定了一系列规章制度, 对于降低线损起到了非常积极的作用, 但在实际工作中仍有一定的难度, 主要表现在规章中的指标已量化, 而线损数据模糊, 人为调整数据后奖罚有失公允, 罚不能到位, 被管理者不是将注意力集中到降线损的措施上, 而是放在了关系上, 毕竟修改数据报表比降真实数据容易。

所有的电网产业都十分关注线损率的高低, 不管是企业管理层还是基层员工研究出很多针对线损的管理方案, 出台了系统的规章制度, 对线损的管理起到了很大的正面作用, 但是在现实操作者还是有很大的障碍, 因为规章制度中的各项数据已经稳定化, 而线损数据却一直在变化, 针对人为调整数据的奖罚上有些不一致, 处罚不能完全到位, 管理上操作困难;被管理的人员不是去思考怎么降低线损程度, 而是在想怎么去修改数据, 毕竟简单的修改要比实际降损容易的太多。

3 加强配网线损管理效能监察

3.1 法律手段加强配网线损管理

相关企业应着重应用法律手段, 对窃电情节严重、证据属实而造成犯罪的用户, 我们应当直接交予司法部门, 要求司法部门对其进行法律严惩, 并且同时动用新闻媒体的力量, 对社会上的用户进行用电相关法律知识的宣传, 让广大的用户对窃电的做法以及引起的严重后果有深刻的了解和认知, 在社会层面上营造一种合法用电、遵守规章制度用电的良好氛围。

3.2 明确效能监察目标以及强化效能监察分析

电力企业要把每条线路的情况考虑清楚, 所有的供电企业的线损数据进行精确的核查, 每一个供电所都必须为年度线损指标作出自己的贡献, 指标进一步分解, 分解到台区甚至每一个基层工作人员。同样的电力企业要建立一套系统的奖罚体系, 把线损和每一个人的业绩联系起来, 有奖就有罚, 严格考核, 让效能监察分析制度变得更加完善, 各电力部门要定时召开相关的分析会议, 严谨的去分析线路管理、时间、抄表时差、负载等等原因导致的线损浮动情况, 有理有据的制定出降损以及跟班调查的方案, 准确的找到减少线损的方向。

3.3 督促责任部门加强技术和管理降损力度

加强对各责任部门技术监督, 强化管理。 (1) 对计量管理中存在的不足, 制定严格的管理标准; (2) 加强抄、核、收管理, 实现分线、分台片考核, 增强供电职工的责任心。通过对前期线损分析和现场督查, 以监察建议书等形式督促营销、多经、供电所等责任部门加强表计轮换和用电检查工作, 要求对各关口表计分期分批进行轮换, 不断提高计量的准确性。持续开展用电检查, 重点加强对高损线路、高损台区的营销普查, 重拳查处窃电和违章用电行为, 全力堵塞营销漏洞。

3.4 加大技术和资金投入

随着近几年窃电手段越来越智能化, 供电企业要遏制窃电的发生, 就要加大技术和资金投入, 变“事后堵漏”为“事前防范”。例如, 按上面介绍的技术方案, 构建用电监察系统, 在实现自动抄表、负荷控制的基础之上, 完成线损在线统计、重灾线路排队、异常用电户的判别等功能, 控制窃电发生。

3.5 培养一支高素质的用电稽查队伍

用电稽查工作作为原则性强、技术水平要求高的工作, 既要有全体职工的共同参与, 更要有一支思想作风好、技术过硬的专业队伍。在稽查管理工作中, 制度要严, 教育要勤, 反腐倡廉, 奖惩分明, 有一支高效廉洁、具有高度责任感的队伍, 是开展用电稽查工作的重要保证。

4 结束语

综上所述, 降低配网线损是电力企业获得经济效益最有效的措施之一, 加强配网线损的管理和效能监察对于电力企业有非同凡响的意义。这就要求电力企业定期进行线损分析, 及时制定降损措施实施计划, 并制定确实可行的网损率计划指标, 完善我国电网规划设计和电网改造工作, 从而带动整个线损管理工作迈向一个更高的层次。

参考文献

[1]彭建春, 王春生, 杨期余, 卜永红, 常双宪.配电网线损集成管理系统[J].中国电力, 2013:11~13.

[2]刘洁, 邱明德, 余熙.配电网性能分析数据库及其管理系统的建立[J].电力系统自动化, 2012:13~15.

[3]施流忠, 杨东俊, 刘巍, 丁心海.配电网线损理论计算与分析系统的开发研制[J].供用电, 2011:12~15.

创新效能监察 篇5

摘要：集团公司重组以来，按照上级纪委监察机关的部署，我们紧紧围绕企业生产经营管理，开展效能监察，努力实现工作效率、效能、效果的最大化，确保企业健康发展。纪检监察在开展效能监察中，注重解放思想，转变观念，创新效能监察工作思路和内容，在方式和方法上有所改变和创新。多年的工作实践，使我们对搞好企业效能监察，有了深刻的认识和思考。

关键词：创新，国有企业，效能监察，实践与思考

一、在效能监察选题立项上，应由偏重局部治标，向多层面深层次转变，不断拓展效能监察工作新领域。

过去，企业效能监察工作的主要都集中在一些“敏感”部位，选题立项的重点为基建工程、物资采购、重点产品生产等方面，这在企业效能监察的初期是必要的。但是，随着市场经济的快速发展，企业改制重组，管理机制不断完善和发生变化，企业的效能监察工作范围和职责也在不断的扩大和延伸，如仍停留在以往的工作思维上肯定是不行的，因此，如何转变工作思路，拓展企业效能监察的层面与层次，已刻不容缓的展现在我们面前。

1、从效能监察工作的基本任务、职责范围来看，拓展工作层面与层次是新的职责要求。根据国资委《关于加强中央企业效能监察工作的意见》，企业效能监察的基本任务是：对国有企业改革发展的有关法律、法规、规章和企业内部制度的贯彻落实情况进行监督检查；对监察对象履行岗位职责及从事管理活动的情况进行监督检查；对企业管理效能、效率和效益情况进行监督检查，纠正和处理生产经营管理中的违规违纪行为。可以看出，过去选题立项，只是涉足了效能监察工作的一部分，有些方面还有“空白地带”，新的工作领域使得效能监察工作的范围更广、任务更艰巨。诸如，监督检查企业有无令不行、有禁不止，不顾大局，有章不循、有法不依等行为；在投资计划、财务资金及、生产安全、科技发展及产品营销等管理方面，有无工作失职渎职、决策失误而造成管理混乱或重大经济损失的问题；在生产管理、技术管理方面有无效率低下、忽视质量，造成完不成任务或质量事故损失超标现象，以及劳动、人事、教育、信息等管理活动，都在效能监察的范围之内。换言之，监察对象在各项管理活动中和各个管理环节中履行职责的效率和效果，都应纳入监察视野，并且在今后一个时期，国有企业的改制、国有资产流失等问题，都将是企业效能监察的重点。

2、从企业效能监察面临的形势和发展的趋势看，拓展工作层面与层次是大势所趋。随着市场经济不断发展，社会经济成份、组织形式、利益关系日益多元化。这些因素的同时并存，对企业开展效能监察工作增加了新的难度，也提出了新的挑战。同时，随市场的多元化和反腐倡廉工作的深入，我们在效能监察工作中还会碰到更多的新情况、新问题，并且有的问题用老办法已不能得以解决。如仍按“一条胡同走到底”,不及时调整工作思路，不用发展的眼光去看待问题,势必造成工作被动或滞步不前,使许多问题在我们的眼皮底下“溜”走。

3、从企业现实存在的问题来看，有效的拓展工作层面与层次是当务之急。应该看到,个别的企业因管理不善，致使大量资金被截留、挪用、贪占；甚至有些专项资金以专款专用的名义被变相地侵吞、挥霍、私分；在企业重组改制中，国有资产流失问题时有发生；因主观武断，瞎指挥，导致重大责任事故不断；因决策失误、粗放管理等行为造成的损失浪费惊人。从企业监察部门来看，效能监察监管手段不严，监管制度执行乏力，监督工作还不到位，这都制约企业效能监察的健康发展，一定要引起各方面的高度重视，否则就失去了企业效能监察工作应尽之责。

二、认真把握监察时机，将事后监察为主重点转向事前、事中监察为主，重心放在超前介入，过程监控。

所谓超前介入，过程监控，是指企业的重要决策出台之前和重大生产经营活动确立之初就做好调研，从源头上把关，整合监察力量，及早介入，提前就位，并把效能监察活动贯穿于事前、事中、事后全过程，真正起到风险防范作用。其中，事前监察是防范性监察，围绕监察对象的决策行为和实施决策前所采取的措施进行的监督检查，达到预先防范，关口前移，减少和避免决策等问题发生。事中监察是同步性监察的开始，是对监察对象在工作中履行职责的情况的跟踪监督，目的是规范监察对象的管理行为，及时发现和纠正问题，防止问题的扩大。事后监察是对监察对象已经完结的管理行为和效果进行的监督检查，是当前企业效能监察的主要形式。

效能监察的“关口”前移，这一提法其实很早就有了，但在一些具体操作中，往往又表现为事后监察的居多。其原因：一是由思维方式决定的。因为企业从开展效能监察以来，选题立项的目标很多都是对已经完结的项目，而采取事后监察的形式，又能见到较好的实际效果，因此，就形成了先有“的”，后放“矢”的思维方式。二是介入氛围受限。由于一些监察对象接受监督的意识较淡薄，对效能监察的提前介入还“不习惯”，有的采取回避的态度，有的干脆把效能监察拒之“门外”，以致“鞭长莫及”，只有等项目搞完了再说。三是监察底气不足。一些监察人员对何时提前介入，介入后该做哪些工作，工作的火候程度心中无底，特别对那些专业性很强的项目心中无数，于是事前选择了放弃。当然，根本的原因还是“不敢监察、不会监察”的问题没解决，对事前监察的重要意义认识不足，并且又缺乏一套行之有效的提前介入的工作方略和措施。

对事后监察来说，事前、事中监察就显得更主动、更有优势。一是能起到从“源头”上起到设防作用。事先介入，能起到防患于未然，即便中途出了问题，纠正起来也较容易，给企业造成的“内伤”也会减少许多。二是对监察对象有一定的威慑作用。因监察人员参与，使一些想“不规矩”的人，不敢、也不便“轻举妄动”，客观上有遏制、监控和防范的作用。三是便于加强和改善管理，起到督促和指导服务的作用。可以说，事前监察是基础，事中监察是保证，事后监察只宜作为效能监察重要的补充，坚持以事前介入、全过程监控为主才是开展效能监察的上策。

三、在工作原则上，由“外圆内方”向内外同一转变，摆正内在关系，消除监察“特区”。企业效能监察工作按理讲不应该有“禁区”，只要是属于监察范围的内容，都应纳入监察视线，但实际操作中却不尽然。企业要生存，就要适应市场法则，有时为了拿到项目合同，也用尽了各种办法，其中有些做法甚至也是踩在“线”上走，这种情况下，企业效能监察成了把“双刃剑”，无论偏向哪一边，都会对另一边有所“伤害”。那么，怎样把握这个“度”。

1、两者利益都必须维护，但前提必须是合法。作为企业纪检监察部门，对企业的利益当然要维护，但此时的维护主要是建立在政策服务、智力支持上，如在采购外协招议标中签定“廉洁诚信保证书”，体现在对党员干部和特殊岗位从业人员的教育上，落实在制度管理上。这里，外圆是市场之道，内方为廉洁之规，内外有别，不等于内外无规，任何时候都不能放弃监督、放弃原则，这是企业效能监察工作的铁的纪律和底线。

2、对具体市场运作行为，可以不干预，但不是放任不管。现在企业闯市场很艰难，为了企业的生存与发展，这些年企业监督部门对市场运作中的某些行为实际上是持“默认”态度，在监督中大都采取“区别对待”，已是不争的事实，但这不等于对其坐视不管，使之成为效能监察的“特区”，不干预不等同不监督,只是监管的方式方法更灵活、更策略。如在实际中，我们外部大项目采取公司领导负责项目，待遇与项目脱钩，事前做出廉政承诺，事后述职述廉，接受监察审计，既不妨碍项目的自主运行，又达到了有效监控，廉活并重的目的，实践证明是可行的。

3、有所为，有所不为，是为了更有作为。无为而治，是一种期望和境界，不等于不为而治。有所“为”，就是为了有所“不为”，把该管的管好，把该放的放开，做到宏观管住，微观搞活，方向把正，让企业在政策和法规的“尺度”内，自主、健康地运行，只要不“出格”不违规就不过多干预，纪检监察部门可以用更多的精力来研究政策，当好参谋，搞好服务，从而达到实质意义上的“无为而治”。

四、在效能监察具体工作中，要努力做到“四个创新”

1、是观念创新。企业纪检监察部门要自觉摒弃过去旧的和不合时宜的观念，树立指导服务的责任意识；纠正效能监察是“种别人的地，荒自己的田”等模糊认识；克服怕效能监察干扰了生产经营的正常秩序，怕查出问题影响企业声誉、堵了企业的路子等顾虑，要充分认识效能监察是纪检监察工作融入生产经营管理、服务企业改革发展大局的一项重要工作。

2、是体制创新。加强对企业效能监察工作的领导，建立行政主要领导为第一责任人的效能监察工作责任制。要对各级领导干部划分效能监察责任区，并与生产经营、安全、质量管理和党风廉政建设责任区相统一，统一布置、统一检查抓落实。一个单位效能的好坏，要与评价领导干部政绩、选拔任用干部相结合，与经济责任制考核兑现挂钩，奖优罚劣。

3、是领域创新。要把效能监察的视线向经营管理的深层次延伸、向合资合作股份制企业延伸，围绕企业发展，提高经济效益的目标，将目光逐步向产权交易、技术改造、赔偿费用、对外项目等领地延伸。做到国有资本投到那里，效能监察工作就要开展到哪里。同时，要与业务部门通力合作，优势互补，形成合力，变单一的效能监察为统一的效能监察，避免“孤军作战”。

4、是方法创新。一是要选准“切入点”。要把企业管理的难点和经济效益的流失点作为效益监察的重点，尽可能地选择那些“短平快”的监察项目，力争短期内能见到成效，增强干部员工的信心。二是要抓住“关键点”。重要决策出台前，着重检查决策的合法性。重大经营活动确立之初和进行之中，前期着重检查项目的可行性，合同的合法性；中期着重监控项目进展的有效性，经营行为的规范性；后期着重审查项目效益的真实性和分配的合理性。三是要把握“延伸点”。效能监察是一个完整的管理监督过程，不是简单地经过立项监察、挽回了经济损失、提出了整改建议，工作就结束了，还要抓好对被监察单位整改情况的跟踪检查，定期与被监察单位一起总结经验教训，既帮助其找出产生问题的“症结”，为下一步的选题立项提供依据。四是要注意“结合点”。即，直接参与与资料分析法相结合，效能审查与目标考评法相结合，专项检查与综合检查相结合。对可能发生问题的项目，事先做好防范，对容易发生问题的事项可直接参与监控，对已经发现的问题，及时采取相应对策，举一反三地监督监察和问题的查处，把握好效能监察工作的针对性、时效性和强制性。

综上论文所述，只有在企业效能监察具体工作中不断总结经验，不断探索研究，才能适应新形势新任务的要求。我们继续坚持创新，抓住重点，扎实工作，为企业持续科学发展做出更大的贡献。

基于流程效能的监察工作 篇6

基于流程效能的效能监察

流程特指业务流程，是指企业为实现业务的某一特定目的所采取的一系列有控制的步骤、活动与方法的集合。每个企业都存在着多个管理业务流程，每个业务流程都应该有特定的目标、明确的任务和特定的组织形式。每一个管理业务流程都应该有直接服务的客户（广义上的客户，不限于公司外部客户，也包括公司内部人员）。将效能监察的关注点放在重点业务流程的再梳理、再规范上，将流程效能作为监察客体，将提升流程效能作为效能监察的目标成果，是效能监察工作较为常见的思路。探索如何通过效能监察工作对公司重点业务流程进行细化与再造，是企业效能监察和流程管理二者关系的一个方面。

基于流程效能的效能监察为效能监察工作开辟了一条具有普适意义的路径。以往效能监察理论和实务界对于流程的认知集中于“对象说”或“目的说”，鲜有提及“方法论”。将流程作为监察对象或目的，事实上已经将“流程”贯穿了效能监察的始终，只是少了一双从方法论角度看待流程的眼睛。在业务流程的框架下开展效能监察工作，关注流程控制的充分性、业务行为的符合性、业务结果的有效性、流程控制的适宜性，通过提升流程效能带动各业务环节乃至企业整体效能的提升，是效能监察终极价值的一种体现。此为二者关系的另一个方面。

多年来，在企业中从事效能监察工作的同志对适用理论、技术和监察实践进行了不断研究、探索和总结，通过借鉴ISO9000质量管理体系标准、风险管理理论、内部控制理论以及审计理论与技术等适用的科学理论、方法和技术，为建立企业效能监察工作体系奠定了扎实基础。

基于流程效能的效能监察实质上是在提炼上述几种传统的效能监察工作模式的基础上提出的一种方法论，将效能监察工作体系与其他管理体系有效整合，实现资源共享、优势互补，促进企业总体经营管理目标的实现。

流程效能是指企业各业务流程运行的状态，是企业流程运行过程中能够实现流程目标、创造流程运行的效率、效果和效益能力。基于流程效能的效能监察是指围绕企业某一流程运行实现效率、效果和效益的提升，以风险管理为导向，以流程管理为框架，采用系统、规范、专业的方法，通过流程效能的增值过程带动企业绩效指标显著改善的方法论。基于流程效能的效能监察是企业利用监察部门来强力推进企业效能管理和提高企业效能的重要手段。

立项是效能监察工作开展的基础和前提。选定合适、准确的监察对象对效能监察的目标任务能否实现至关重要。立项方向可以是企业运行过程中反映出效能不足的业务或某项制度试运行的效果等其他方面。

通常情况下，监察客体的运行过程包含不止一个闭环流程。比如在岩土工程项目现场管理的运行过程中，项目管理是一个大闭环，而在这个大流程中，还嵌有包含劳务分包、物资采购及管理等在内的若干个小闭环。这就需要我们提前识别并圈定需要重点关注的流程，在效能监察项目开展中有的放矢。

企业开展各项效能监察工作应以相关制度为主要监察依据，通过组织监察客体涉及的相关部门（单位）进行集中研讨，识别、测评制度运行过程中潜在的风险点，以此作为效能监察点的主要来源。

制度一方面规定相关业务主体的权责和行为边界，同时也指出了执行任务的步骤和工作内容。效能监察工作组需“吃透”制度，事先形成针对该业务开展效能监察工作的思维导图，并以此为依据进行跟踪监察，重点关注流程运行的效能。

因设计制度时缺乏足够多的样本经验或广泛涵盖性的要求，难免会出现制度不够细化、流程不够清晰、缺乏操作性的问题。相关岗位人员执行工作任务时，更多地是从以往的类似经验出发，前后环节岗位之间的衔接和制约不明显，对节点的把控不一致，在一定程度上影响着制度运行的效率。这种状况迫切地要求企业为操作性要求较高、涉及多部门（单位）协作的制度配套流程图，提供统一的、一目了然的任务执行标准，尽可能地减少对个体经验的依赖。

流程再造不是推倒重来，而是使以往不甚清晰的、从制度中反映出的“流程”通过直观的“流程图”的方式得以清晰化，并藉此捋顺各相关部门（单位）在制度运行过程中的权责和相互关系，形成相互制约，敦促各岗位人员准确、及时、高效地完成工作任务。并通过流程再造以及持续地优化流程，实现局部业务流程效能乃至企业整体效能的提升，此乃基于流程效能的效能监察的真正意义之所在。

现代企业管理的最基本对象不再是原来的人、物、目标，而是流程。基于流程效能的效能监察突破了传统效能监察工作中以某一业务或制度本身的运行情况为客体、就事论事的监察思路，而是以该业务或制度的管理流程的效率、效果和效益为核心监察点，通过效能监察工作发现企业效能的问题，对症下药制定整改措施，必要时推动制度流程化，并逐步促进建立健全企业流程体系，最终实现企业效能的持续提高。

基于流程效能的效能监察实证分析

企业《工程项目管理实施办法》重点对项目经理在项目管理各环节的权责利，以及与其所在生产部门领导的权限划分做了细致规定。该制度是我们开展效能监察的主要依据，效能监察工作组前期对该制度设计进行了多次研讨，确定将项目经理在项目管理各环节发挥的作用，以及该制度实施后项目经理部积极性的调动、工程效益的增长情况作为监察重点。

工程项目管理是一个大的闭环系统，从成本效益的角度来说，施工过程管理及其内涵的子流程无疑是最为重要的业务流程；但从基于流程效能的效能监察的视角出发，项目经理部与职能后勤部门之间就工程项目管理的业务衔接是否顺畅、高效，工程项目管理大流程中各环节的流程效能是否得到提升，是第一层次的关注内容。

该制度分工程开工前的准备、工程实施过程中的管理、工程竣工后的管理、考核及分配等几个部分，基本上是按照项目管理的推进顺序对项目经理部及相关职能部门提出要求、布置任务，并对少数几个关于不同部门之间协作的事项规定了时间节点。

在效能监察工作中我们发现，尽管该制度区分了开工前、施工过程中和竣工后等几个部分，但每一部分的各项规定之间的先后承接关系不明显，多数是对在某一阶段内项目经理部（大部分时候表现为对项目经理的直接要求）和其他相关部门各自应承担的职责、权限、义务的表述。各项规定并非严格按照流程演进，而是明确地体现了公司在项目管理中所重点关注的几个控制点。

这就要求相关部门在制度执行过程中逐步通过细化制度或配套流程实现由点到线的贯通，以便项目经理部及其他相关部门之间的衔接更为顺畅，带动流程效能的增值。

基于流程效能的效能监察方法论并非严格意义上的创新，仅是对监察视角的一种延展，由传统的关注降低局部风险或控制成本等带来的增值转为关注流程效能的增值带动的企业效益的增长。

随着现代企业效能竞争的日趋白热化，由宽泛的“向管理要效益”发展为更为精细化的“向效能要效益”是每个企业应该关注的方向。作为企业重要增效手段之一的效能监察，也应以此为方向，不断探索和创新流程效能增值的思路和方法，助力企业管理制度体系的持续改进和优化。

规范效能监察促进农电管理 篇7

1 建章立制, 夯实效能监察的工作基础

在深化农电体制改革的过程中, 难免会出现一些不太成熟的制度和措施。为避免一些人乘机谋取不正当利益, 供电企业应对重点环节进行全方位的合法性、合规性评价, 实施有效的监督。如物资采购过程的事先价格调查, 材料质量的鉴定对比;基建工程项目预算审查之前的市场行情调查;营销抄核收等程序都要建立规范的效能监察流程和完善的工作制度, 便于检查人员在履行效能监察公务时, 有效行使职权。

效能监察作为一个新生事物, 它的许多内容、项目及流程还有待于进一步深化、细化。首先, 要规范建立效能监察事项的文书报告制度, 即承办单位或部门先将记录了工作内容或拟办事项的书面报告报送监察部门, 及时提供工程概算及相关图纸、采购材料预算表、承建、购销商务合同书以及相关的台账报表等资料;监察部门将据此进行市场调查了解。其次, 要认真收集营销、物资、财务、人事等重要部门的台账、报表及其相关的分析资料。如电价执行方面的综合电价分类测算资料, 是否存在高电价、低比率及擅自降低电价的情况;电费收交台账是否存在截留挪用电费的情况;电能表计更换记载是否存在高配比、低计费, 或表计更换记载不全等损公肥私的违规行为等, 此类项目都是效能监察的关键点。

2 规范操作, 制定效能监察监控措施

供电企业应结合农电管理实际, 科学规范监察流程, 并制定一系列便于操作的监控措施。一是针对效能监察工作的内容, 如“三重一大”事项 (重要决策、重要人事任免、重要项目安排、大额度资金使用) 及营销、物资、财务、人事等重要部门, 都应进一步列出具有针对性的效能监察项目和相关的监察流程、方法。尤其是新开展的效能监察项目, 如具体的抄核收、业扩报装、表计装接、修校轮换、供电合同等重要事项。二是将企业制定的年度工作目标计划与监察部门的职责要求相结合, 认真做好年度效能监察工作实施方案。三是建立和完善效能监察分析报告制度。针对营销、物资、财务等方面, 实行季度效能监察情况分析。对于时段性实施的“三重一大”等重要效能监察情况要实行专题分析, 并且要做到有调查、有记录、有分析、有结果, 建立相关的台账和报表。四是监察人员要依法履行监察工作程序、职责, 对存在的不正规、资料不全以及程序不到位等情况, 要及时指出并予以纠正;对查出的违章违纪行为要严肃批评教育;对重大问题或屡教不改的, 提交到企业相关会议作出严肃处理。

3 提高素质, 加强效能监察队伍建设

加强企业效能监察工作思考 篇8

效能监察是加强企业管理, 提高经济效益和社会效益的重要手段, 是建立现代企业制度, 完善企业监督体系的必然要求, 是防止国有资产流失, 确保国有资产安全, 促进企业党风廉政建设的有力措施。通过举办培训班, 发放宣传材料, 举办效能监察成果展等形式多样、内容丰富的宣传教育活动, 使效能监察工作的深远意义和重要作用深入人心, 提高领导干部对效能监察工作的认可和支持力度, 增强业务部门积极参与效能监察工作的主动性和责任感。教育、引导各级党政领导干部自觉树立服务意识和大局意识, 全心全意支持效能监察工作。形成行政主要领导挂帅, 监察部门组织协调, 党政齐抓共管, 部门各负其责, 广大干部职工积极参与的良好局面。通过加大宣传教育力度, 努力营造一个领导支持搞、业务部门主动搞、职工群众积极参与的效能监察环境。

2 搞好调研, 变被动监察为主动监察

随着企业经济成分、组织形式、利益关系和分配方式日益多样化, 企业生产经营活动中的新情况、新问题也越来越多。仅仅等靠上级的部署和群众信访举报来开展效能监察已不适应企业发展的需要, 也使效能监察工作受到了一定程度的局限, 因此, 把事前防范、事中制约监督和事后检查结合起来, 积极主动开展效能监察是大势所趋。

(1) 主动深入到企业生产经营的各个领域, 认真开展调查研究, 努力寻找效能监察的着力点。基建维修、物资采购、报废物资、呆坏账清理等都是效能监察的热点项目, 也是努力寻求企业效益增长的关键点。由于改革还不到位, 管理不够规范、监督制约机制相对滞后等原因, 企业不同程度地存在管理的薄弱环节和漏洞, 鉴于这种情况, 监察部门必须主动深入到企业管理的各个环节, 认真进行调查研究, 对于重点环节和立项项目进行解剖, 发现管理的漏洞, 研究制定加强管理的措施和方法, 堵住企业效益流失的“明沟、暗渠”。只有深入到企业管理的一线, 才能够揭开影响企业发展和效益提高的盖子, 提高效能监察的针对性。

(2) 主动参与企业重大管理活动, 并注重把效能监察渗透到活动之中。搞好效能监察是各级监察部门义不容辞的责任, 各级监察机关要积极参加生产运行会、基建工程招投标会议、资产公开拍卖会等行政管理活动, 随时收集经营管理的决策和实施过程中的信息, 起到“把脉”治“病”或“保健”的功效。比如, 许多企业随着时间的推移, 企业投资规模扩大, 生产设施的检修和更新工作量逐年增加, 导致生产成本和管理成本上升的因素增多, 影响了企业增效和发展。对此, 加强企业管理, 全面降低成本。监察部门要主动参与到管理增效活动当中, 紧紧围绕强化管理, 实施以降本增效为重点的效能监察。效能监察的各项具体工作融入到行政工作之中, 大量的具体工作都是通过生产经营管理部门来完成, 注重从各个生产环节入手, 督促相关部门和单位, 按照效益优先的原则, 对各项成本费用逐项审查, 全面推行成本控制法、成本倒算法, 实行成本预警机制等措施和办法, 为促进企业加强管理降低成本, 发挥服务和保障作用。

(3) 主动协调各方面的力量, 形成效能监察的整体合力。针对立项的效能监察项目, 结合不同业务部门的工作职能, 监察部门主动牵头, 协调相关部门配合, 逐一优化监察方案, 细化责任分工, 把各个部门的业务专长变成效能监察的整体优势。在实际工作中, 监察部门要主动担负起组织、指导、协调和监督检查工作, 制订详细的效能监察工作计划和措施, 并将效能监察任务逐级分解落实到各个部门和单位。在组织实施过程中, 按照“依靠不依赖、到位不越位、督办不包办”的工作原则, 充分调研, 摸透工作实际情况的基础上, 充分发挥相关部门、单位和人员各自的职能优势和业务专长, 制定实施方案, 明确工作职责, 采取部门分工、各行其责、协作配合、加强督查的工作方法。监察部门要及时收集信息, 坚持效能监察运行会制度和重点问题现场会制度, 搞好综合分析, 对重点环节进行突破, 严格验收每一个阶段任务的完成情况, 分析下一个阶段工作的重点和难点, 为领导指挥下一阶段效能监察工作决策提供依据和参考, 真正发挥牵头部门的作用。

3 把住源头, 超前防范, 充分发挥效能监察在廉政勤政方面的作用

发挥效能监察在廉政勤政建设中的作用, 把效能监察的关口前移, 由过去偏重事后监察, 逐步向强化事前、事中监察转变, 尽量将问题解决在事发之初, 萌芽状态。

(1) 盯住容易出现问题的关键环节, 提前介入, 把住源头。

决策是实现企业最优化目标的基础, 规范重大决策, 对于企业的发展有着重要作用, 按照《中国共产党党内监督条例 (试行) 》的要求, 监察部门要主动参与重大投资项目立项决策, 监督项目所在单位贯彻集体研究、民主决策、立项的程序, 有效防止个别人或少数人违背决策程序, 擅自决策 (或暗箱操作) 立项的违纪行为;督促有关部门严格审核重大投资项目的前期调研工作的计划立项的报批手段, 杜绝违规立项情况的发生。例如, 基建领域的招投标是工程建设的关键环节, 也是工程建设的源头, 能否把住这道关口, 直接关系到工程建设质量的优劣。要把偏重事后“翻箱倒柜”地清查, 引导向工程建设招投标管理“聚焦”, 严格实行“三公开”, 即公开报名、公开投标单位和公开评标定标结果。对招投标过程, 要严格把好“三关”, 即:严把招投标单位资质关, 严把招标程序关, 严把招投标纪律关, 坚决查处招投标过程中的违规违纪行为。

(2) 盯住容易出现问题的热点部门, 超前防范, 抓好监督。

例如, 物资采购既是物资管理中的热点部位, 也是不廉洁问题的滋生点。注重研究把效能监察的重点向物资采购部门延伸, 围绕市场准入、公开招标、岗位轮换等几个重要环节, 协调相关部门建立健全“归口管理、集中采购、分段把关、相互制约、阳光采购, 优质高效”的物资采购工作机制。对物资采购的管理和监控, 采取“四查四看”的效能监察工作法, 即:查物资采购的质量和价格, 看是否质次价高;查物资采购渠道, 看是否舍近求远;查库存采购物资, 看管理是否到位;查物资采购的收、发、存, 看账物是否相符, 注重把效能监察渗透到物资采购的全过程。

4 建章立制, 综合治理, 变治标性监察为标本兼治

在以往的效能监察活动中, 往往存在单纯治标的倾向, 忽视了标本兼治的功效, 或者说偏重了治标。经过几年的探索和实践证明, 效能监察必须由单纯治标向标本兼治、综合治理转变, 以此增强监察的综合效果。

(1) 重视针对效能监察中发现的问题, 建章建制, 规范管理。

防止形式主义, 坚持每一个效能监察项目完成后, 都要认真总结、分析存在的问题, 研究问题产生的原因, 有针对性地建章立制, 堵塞漏洞。对此, 监察部门会同有关部门建立并不断完善多种经营管理、对外经济活动、投资决策、资金管理等系列制度, 促使企业逐步走上产权明晰、规范管理、廉洁经营的轨道。

(2) 重视挖掘案源, 查处违纪, 促进廉政建设。

腐败现象往往与企业经营管理中的漏洞相伴而生。因此, 在效能监察活动中, 要求效能监察人员要有案情观念, 对可能成案的线索必须深入核查, 能立案的要坚决立案查处。坚持把效能监察与查办案件相结合, 严肃查处各种违法违纪行为, 决不允许失职渎职、贪污受贿等腐败分子有藏身之地, 不允许企业的“蛀虫”继续危害企业和社会。搞好案件查处结果的宣传和教育, 警示工作人员遵纪守法, 勤奋工作, 努力提高企业管理水平。

(3) 重视边清查边整改, 堵防结合, 扩大成果。

透过效能监察发现的问题, 认真剖析影响企业管理的深层次因素, 积极采取综合治理的措施, 促进企业管理水平的提高。针对效能监察中涉及到企业管理上的问题, 认真分析原因, 找准问题的症结, 及时向被监察单位发出《效能监察整改通知书》和《效能监察建议书》, 使发现的问题得到及时整改和处理。

(4) 搞好效能监察理论研究, 提高工作的预测性和前瞻性。

如何做好供电企业效能监察 篇9

1 部署和宣传相结合

一项效能监察工作能否顺利推进并取得实效, 做好前期的安排部署很重要。基层单位的行政一把手是效能监察工作的总负责人, 安排部署不细致, 导致的结果是工作无序、过程失控, 大家做了许多工作, 却见不到什么成效, 又容易发生顾此失彼的现象。因此, 要重视效能监察的安排部署工作, 要从细化分工、明确职责上下功夫, 要把握好尺度, 灵活运用, 使安排部署落实到位。同时要把安排部署与宣传发动相结合起来, 要通过召开协调会、工作部署会, 或者通过与职能部门的沟通, 借助专业会议, 多场所、多方式宣传效能监察的意义、目的, 调动尽可能多的人员力量, 投入到效能监察工作中来, 形成行政一把手负总责, 分管领导各司其责, 职能部门全力配合, 全体员工积极参与的良好局面。

2 自查和抽查相结合

在效能监察中, 监督检查是发现问题的一条重要途径。工作推进过程中, 既要坚持全面自查, 及时了解工作动态, 掌握存在问题, 又要针对容易发生问题的环节进行重点抽查, 发现不足, 及时弥补。全面自查就是要发动效能监察涉及的单位和部门, 依据具体的要求, 全员、全方位、全面地普查, 这是检查发现问题的主要手段, 这项工作能否做好, 做得是否细致, 与效能监察最终能否取得成效有很大的关系。重点抽查是对全面自查的补充, 同时也是对全面自查的督导, 是为了防止由于自查不到位, 造成工作的脱节和工作内容的遗漏。实际上重点抽查主要发挥三个作用, 一是指导作用。即对各单位部门检查的方法、步骤的正确性、科学性进行检查纠正, 给予指导。二是督导作用。就是对各单位部门检查是否到位, 发现问题是否符合实际, 是否存在隐瞒不报等情况进行监督, 确保检查效果。三是反馈作用。就是及时掌握了解各单位部门查出问题的涉及面、影响程度及处理对策, 做到心中有数, 同时将掌握的情况及时向领导组汇报, 并在适当场合给予评价, 起到鼓励和鞭策的作用。

3 剖析和整改相结合

对自查、抽查中发现的问题, 尤其是一些典型性的案例, 职能部门要充分发挥熟悉技术和管理的优势, 对问题根源进行排查, 逐条、逐项剖析。属个性问题的提出规范、处理办法, 逐项、逐条进行整改和落实, 暂时解决不了的要记录在案, 限期解决;针对共性问题, 提出技术可行、经济高效的整改措施, 为解决同类问题提供可供借鉴的思路, 并以此推动所涉及的单位部门全面整改。基层单位针对存在问题, 对于上级单位已出台解决措施的, 本单位有能力解决的, 要按照上级要求及时解决;对于本单位不能解决的问题, 要主动向上级部门请示、汇报, 同时要积极按照上级部门的意见, 结合本单位实际情况, 主动对存在问题进行多角度、多侧面的分析, 拿出切实可行的方案和措施, 认真整改。

4 建议和指导相结合

效能监察工作的首要任务就是发现问题, 解决问题。对于工作中发现的问题, 及时下发监察建议书, 督促整改, 要强化监察建议书的严肃性, 绝不能发生对监察建议书, 漠然处之、敷衍应付、执行不力的问题, 只有不折不扣地落实好监察建议书, 才能真正解决问题, 强化管理。监察建议的落实效果, 与执行者的业务素质、思想素质、对制度的理解程度等诸多因素有很大的关系, 因此, 我们抓好监察建议落实的同时, 要对员工从业务技能、职业道德、管理知识等多方面, 加强培训指导, 使他们进一步了解自己岗位职责, 全面提高解决问题的能力和水平。培训工作到位了, 素质提高了, 工作人员才能抓住工作中的难点、要点, 有的放矢开展工作, 使效能监察工作更加富有成效。

5 经验和运用相结合

效能监察工作中, 要做好经验提炼和实际运用的结合, 关键是在两者之间要找到好的结合点, 即用什么方法提炼先进的经验, 又用什么方法去推广运用。提炼经验是实际运用的前提和基础, 没有好的经验和方法, 实际运用就是无源之水, 无本之木。经验提炼的做法和方式很多, 一般情况下, 可以借助开例会、各种专业会的机会, 让基层负责人或具体负责效能监察的工作人员, 在进行汇报工作的同时, 介绍自己在效能监察工作方面好的建议和方法, 然后让大家进行集中探讨, 认为可行的, 以管理制度的形式固化下来, 进行推广运用。同时, 也可以在检查工作的过程中, 了解基层班组的管理经验, 在进行充分论证和实践后, 认为确实对管理和工作有效的, 可以用经验交流会或参观学习的方式, 让兄弟单位学习借鉴, 使好的经验得以推广运用。

6 选树先进和弘扬正气相结合

效能监察的主要目的是发现问题, 堵塞管理漏洞, 提高企业效益, 似乎效能监察只是在做挑毛病的事情, 实际上, 效能监察还有一个重要的作用, 就是在发现问题, 解决问题的过程中, 树立先进的人和事方面的典型。要善于从各专业、各领域中选树先进的人和事, 把他们在工作中的勤政廉政事迹、先进管理理念、高尚的思想境界, 通过各种渠道, 大力的宣传出去, 树立一批想干事、能干事、干成事的先进典型, 从而起到弘扬正气, 典型示范引领的作用。

7 自我纠正和考核惩戒相结合

自我纠正和考核惩戒是推进效能监察工作顺利实施的有效手段, 自我纠正发挥的是解决实际问题的作用, 考核惩戒起的是促进和推动工作的作用, 二者缺一不可。在效能监察工作中, 要树立主动发现问题, 主动分析问题和主动解决问题的意识, 要积极从制度建设、管理流程等方面找原因, 要深入分析问题产生的诱因, 制定针对性强的管理措施, 坚持标本兼治, 自我纠正, 解决好问题。同时对有违规违纪行为的人和事, 要做到不姑息、不迁就、不隐瞒, 要严格按照有关规定给予处理;对开展工作不力, 工作成效不明显的单位和个人, 要依据有关考核规定, 进行严格考核, 从而起到惩戒警示作用, 使违规违纪行为得以遏制, 使各个基层单位、部门的负责人对存在问题不敢不管, 不能不管, 不得不管。让大家对工作充分重视起来, 同心协力, 积极协调配合, 想法设法共同开展好工作。

8 总结评价和固化成果相结合

效能监察总结评价做的好不好, 能不能从中提炼出东西来, 关系到效能监察的整体工作成效。做好总结评价, 关键要做到三点:一是抓好典型案例的分析, 从中吸取好的管理经验, 以点带面推而广之;二是做细做实各类数据, 为效能监察成果提供数据支撑;三是对效能监察的工作流程进行梳理, 为以后工作提供参考和思路。这三点做好了, 总结评价才会言之有物, 血肉丰满。反之, 只会空洞无物, 索然无味。因此, 一定要重视做好总结评价工作, 要组织专门人员对效能监察的原始资料进行归类整理, 提炼有价值的材料和数据, 确保效能监察的实效性。在总结评价的基础上, 最后一项是成果固化。成果固化, 关键要做好三个方面的工作, 一是制度固化。认真梳理分析效能监察中发现的问题和漏洞, 出台制度措施, 将无形的管理以制度的形式加以固化, 形成长效工作机制。二是宣传固化。对效能监察工作中各单位好的工作方法和思路, 以多种形式进行推广交流, 达到共同学习, 共同提高的目的。三是监督固化。对要求整改的项目, 要加大监督力度, 定期进行检查, 督促尽快完成, 确保发现的问题及时得到处理。

综上所述, 效能监察一定要围绕企业的重点工作, 瞄准工作中的主要矛盾、主要问题及薄弱环节。深抓细挖, 找出滋生问题的“危险点”;健全制度, 拉起防止违规违纪的“高压线”;强化管理, 拴紧防止违规违纪的“保护绳”;严明惩处, 高悬防止违规违纪的“警示牌”;弘扬正气, 开动激发勤廉高效的“电动机”。重点应抓好八个方面的工作, 实现健全制度, 强化管理, 堵塞漏洞, 提高效能的目的。

参考文献

[1]武朝霞, 司磊生.浅谈如何做好供电企业效能监察工作[J].品牌, 2011 (03) .

[2]鲍海英.浅析如何加强县级供电企业效能监察工作[J].黑龙江科技信息, 2013 (10) .

浅谈电力企业效能监察 篇10

效能监察作为企业管理的再管理, 监督的再监督, 是纪检监察工作参与、服务于电力企业生产经营管理的有效形式, 是履行纪检监察基本职能的重要方式和手段, 研究和探索电力企业效能监察工作的新思想、新途径、新方法, 充分发挥效能监察的事前、事中、事后监督优势, 对当前电力企业实现“两个转变”、“两个一流”有着非常重要的现实意义。

1 电力企业效能监察工作现状分析

电力企业是资金密集型企业, 生产经营活动中不但资金、物资运作频繁, 而且数额大, 风险高。虽然电力企业已广泛开展了效能监察, 并取得了一定成效, 但实际工作中仍然存在着一些不足。

1.1 领导认识不到位

为什么要开展效能监察, 是否开展效能监察, 如何开展效能监察, 没有成为企业“一把手”的自觉自愿行为, 完全凭借企业领导的好恶、个人理解和上级有关部门的推动。少部分行政领导甚至认为企业是搞生产经营的, 效能监察没有多少必要, 监察部门人员配备不到位、没有话语权, 直接制约与影响了其单位效能监察工作质量和水平的提升。

1.2 选题立项不精准

少数电力企业在实施效能监察工作过程中, 选题立项没有从自身企业实际出发, 没有经过认真研究和分析, 没有围绕企业改革与发展的“难点”和职工群众关注的“热点”, 选题立项偏离了企业当前的中心任务, 选题过大, 监督检查针对性不强、内容不集中、重点不突出, 成效不明显。

1.3 工作落实不闭环

一些电力企业在效能监察实施过程中, 往往“重立项、轻方案、忽视落实”, 对立项工作开展认真, 上报及时, 但在监察方案制定细化方面投入不足, 造成措施条款原则性多、可操作性不强, 特别是督促落实监察建议不力, 工作不闭环, 虎头蛇尾, 无果而终。

1.4 监察人员不专业

效能监察工作是一项政策性、专业性和实践性很强的工作, 特别是随着电网发展方式的不断转变, 企业经营领域不断扩大, 效能监察对纪检监察人员有了更高的要求。从实际情况来看, 部分纪检监察人员的知识水平和业务能力, 与当前电力企业发展的新形势、新任务、新情况还有一定差距, 监察人员不专业, 直接导致监督优势发挥不充分。

2 探讨解决当前电力企业效能监察工作中存在问题的方法

2.1 领导重视支持, 确保监察成效

领导者的重视与支持是发挥效能监察作用的条件和前提。效能监察是为领导者和决策层服务的高层次综合监察活动, 涉及面广, 政策性、业务技术性很强, 因此领导重视与支持是开展好效能监察工作的关键。笔者所在公司的主要领导就把效能监察工作摆在重要位置, 将效能监察视为“实现企业管理目标的一项重要手段”, 为搞好效能监察工作创造了有利条件, 具体表现在以下三个方面:一是重视纪检监察人员的配备。公司严格按照上级主管部门的有关要求, 从营销、生产等专业抽调专业技术人员充实监审部力量, 为搞好监察工作奠定了基础;二是安排监审部人员参加重要会议。凡是涉及到企业生产经营管理、党风廉政建设和职工切身利益等方面的重要会议, 公司领导都安排监审部派人参加, 要求监察部门按照“事前、事中、事后”监督的原则, 从决策阶段开展效能监察;三是定期召开专门会议听取汇报。公司领导对本单位实施的效能监察工作十分重视, 年初, 组织监察部门和相关专业部门召开启动会议, 安排部署效能监察工作;年中, 举行专题推进会议, 及时掌握相关项目实施进度, 针对问题进行认真分析研究, 针对难点问题提出解决措施, 指明改进方向;年末, 组织专业技术人员开展效能监察项目评审, 认真总结效能监察工作典型经验, 形成长效机制。近年来, 笔者所在公司以“改善管理, 提高企业经济效益”为目的, 以强化管理, 堵塞漏洞, 降本增效为主题, 先后开展了供电优质服务、农配网管理线损、废旧物资回收管理、库存资源盘活利库等方面的效能监察工作, 取得了一定成效, 得到了上级主管部门的肯定与好评。实践充分证明, 只要各级领导重视和支持, 认识到位, 重点突出, 方法得当, 抓深入, 抓落实, 同时认真总结, 科学实践, 电力企业效能监察就能取得新成效。

2.2 认真分析研究, 精准选题立项

选什么题, 立什么项, 根据什么选题立项, 怎样选题立项。选题立项是否准确、是否科学、是否符合实际, 直接关系到效能监察工作的成效。笔者认为, 做好选题立项, 应该从以下几个方面着手:一是要深入实际调查研究。纪检监察人员只有深入到企业的管理、生产工作实际, 深入到职工群众生产、生活的实践中去, 才能第一时间掌握影响企业管理效能和经济效益的突出问题, 才能发现管理工作的薄弱环节、难点和关键控制点, 才能了解职工群众关心的热点问题, 才能保证立项工作的准确性。二是要实事求是、量力而行。效能监察可以立项的范围很广, 但专兼职的纪检监察人员有限。因此, 在实际操作过程中, 我们必须以科学、务实的态度, 扎实开展效能监察工作, 切忌选题过大、立项过多, 眉毛胡子一把抓。要实事求是、量力而行, 抓住企业最需要解决的问题开展监察工作, 确保抓出成效。三是要坚持服务中心的原则。电力企业和其他企业一样, 在承担其独特的社会责任和义务外, 也要不断追求利润最大化。企业的生产、经营、管理等一系列活动都是围绕经济效益的提高而开展的。效能监察必须根据企业的改革和经营管理的具体情况, 确定效能监察的目标、工作重点和任务方式、方法。要着眼实际, 做好几个“紧密结合”, 即做好:与企业管理工作紧密结合;与职工群众关心关注的问题, 特别是热点问题紧密结合;与提高企业经济效益紧密结合;与廉政建设紧密结合;与企业的主要工作任务紧密结合。

2.3 科学运作管理, 闭环控制到位

在实际工作中, 电力企业通常会遇到各种各样纷繁复杂的问题, 通过效能监察, 分析这些问题对企业发展的影响, 可以帮助我们查找问题存在的原因, 从而寻求解决问题的办法。要做好效能监察工作, 必须讲究科学的操作程序, 才能取得良好的效果。首先要畅通信息渠道, 广泛收集企业内部生产、经营、管理等各方面的大量信息, 从中发现企业的薄弱环节, 确定工作重点, 有针对性地进行选题立项;其次是效能监察项目在报主管领导审批同意后, 监察部门要制定详实的工作实施方案, 要做到重点突出、责任明确、程序合理;最后就是监察部门根据暨定的实施方案严抓工作落实, 这也是效能监察实施过程的重中之中。在监督检查过程中, 监察部门要及时向工作和管理中存在漏洞和问题的有关单位或部门下达效能监察建议书, 要求相关责任单位或部门限期整改;相关责任单位或部门必须在规定时限内整改落实到位, 同时积极向监察部门汇报有关情况;监察部门要采取各种有效手段, 对相关单位和部门的有关整改落实情况进行“回头看”, 确保监察建议书发现问题落实整改到位, 做到“发现一个问题、完善一项制度、堵塞一些漏洞、夯实一片基础”的闭环管理。

2.4 提升自身素质, 提高监督水平

“打铁还需自身硬”。新时期的效能监察工作对监督人员素质提出了新的要求。因此, 我们纪检监察人员除了在政治上和作风上要过硬, 业务上还必须做到“两个熟悉”、具备“四种能力”。“两个熟悉”其一就是要熟悉电力企业生产和经营, 了解生产系统流程和企业经营管理, 这样才能准确把握效能监察工作的切入点;其二就是要熟悉相关的法律法规, 有较强的政策法规意识, 能够科学、准确地依法执纪。“四种能力”是指要有统筹谋划、解决问题的分析能力, 思维敏捷、头脑清醒的应变能力, 行动果断、沉着镇定的办案能力, 受委屈、挨白眼的心理承受能力。“工欲善其事, 必先利其器”。根据效能监察工作需要, 纪检监察人员要加强财务、审计、工程管理等方面业务知识的培训工作, 不断提升自身专业素质, 进一步提高监督水平, 适应企业工作需要。

3 小结

效能监察通过事前防范性监督、事中跟踪性监督和事后改进性监督, 及时发现和制止电力企业在贯彻执行规章制度过程中的错误做法, 规范了企业的经营行为, 防范了企业的廉政风险, 进一步提高了企业的工作效率和经济效益, 对电力企业的科学、持续发展起到了保驾护航的作用。

参考文献

[1]王启明.深入开展效能监察.保证企业健康发展.

[2]华能淮阴电厂纪委.关于搞好企业效能监察工作的几点思考.