工业产品生产许可制度

工业产品生产许可制度（精选六篇）

工业产品生产许可制度 篇1

在新的改革形势下, 质检部门如何做好生产许可工作, 如何做好后续监管、如何管好、如何保证产品质量提升是监管部门面临和需要解决好的问题。宽进严出除了加强监管外, 还要进一步完善监管机制, 帮助企业落实主体责任, 切实做到放、管结合。

1 工业产品生产许可证制度及其意义

工业产品生产许可证制度是指工业产品生产许可证主管部门对重要工业产品的生产企业, 通过企业实地核查和产品质量检验, 确认其符合法定条件, 向其颁发生产许可证证书, 允许其生产某种产品的一项行政许可制度。该制度自1984年实施以来, 经过近30年的发展, 在大幅提高产品质量安全, 贯彻落实国家产业政策和节能减排要求, 优化产业结构, 促进产业进步以及国民经济协调、健康发展等方面取得了显著的社会效果。

2 在行政审批改革的背景下, 生产许可证制度亟需改革创新的原因

虽然生产许可证整个制度有必要继续保留, 但是要按照国务院关于行政审批制改革的要求要及时改、彻底改、真正改, 显得尤为必要、尤为迫切。尤其面对新形势、新要求, 生产许可证制度有些不适应、不符合的问题。一方面, 尽管社会各方面对生产许可证制度充分认可, 但“重审批、轻监管”的局面还存在。有的获证企业取证过程经历艰辛, 甚至遭遇吃拿卡要。另一方面基层质监局监督力量薄弱, 监管责任大, 消极懈怠情绪增加, 监管效果不理想使生产许可工作难度更大。

3 在行政审批改革的背景下如何做好生产许可工作

3.1 严格生产许可, 加强证后监管, “放管治”相结合, 同时提高便民服务性

严格工业产品生产许可准入的同时加强质量监管, 把证后监管作为质量监督工作的重要抓手之一。要紧紧依靠深化改革, 以事中事后监管为重点, 创新监管方式, 健全监管体系, 提高监管的针对性、有效性。

3.1.1 严格审核人员纪律要求, 严把生产准入关, 提高便民服务性

在现场评审工作中, 要求审核人员严格执行廉洁自律要求, 遵守审核程序, 按照细则要求认真审核, 认真审查企业生产工艺及设备, 从源头阻止企业使用落后工艺和设备。行政部门要严格执行工业产品生产许可制度改革的要求, 压缩审批发证时限, 优化许可审批流程, 优化服务。可以尝试免费为企业提供相关法律法规及细则的培训, 帮助企业熟悉生产许可审批流程。利用专业审查队伍的专业优势, 帮助企业查找质量问题, 对症下药, 提升质量管控水平。

3.1.2 强化质量监督

一方面加大许可证企业证后的抽查力度, 抽查要有随机性和针对性, 对质量问题严重、整改不合格、不具备生产合格产品条件的, 企业采取有效措施进行惩处, 对违法情节严重的企业要坚持吊证和撤证, 原则严格落实市场退出机制, 另一方面要加大市场随机检查力度, 打击无证和假冒、伪造许可和认证标志的违法行为, 保护获证企业利益。

3.2 建立许可审查、质量监督、证后监管联动机制

建议监管部门及时掌握企业在生产许可证现场审核过程中, 审核组对该企业提出的不足和存在的问题, 结合该企业在各级监督抽查过程中发现的问题, 有重点、有针对性地加强对获证企业的证后监管, 切实建立许可审查、质量监督、证后监管的联动机制。

3.3 建立舆论监督与行政监管的联动监督机制

建立舆论监督与行政监管的联动监督机制, 加大对违法行为的曝光力度;加强消费引导, 通过发布消费提示、消费警示、曝光违法行为等方式, 引导群众监督。在加大监督检查的同时, 及时将监督结果通过报纸、网站等方式进行公示, 引起媒体和群众的热烈关注和参与, 对违法企业起到极大的警示作用, 监管成效得到逐步提高。

4 完善分类监管, 降低行政成本提高产品质量监督效能

工业产品生产许可证制度不断完善, 工作成效明显, 但受监管人员数量等监管资源限制, 后续监管效果不理想。对工业产品生产许可证企业实施分类监管, 可以强化生产许可证企业后续监督, 督促企业履行产品质量安全主体责任的需要, 是推动生产许可证制度创新发展的需要。

首先要在调研的基础上, 根据监管产品的特性与安全风险程度对本地区的工业产品做好合理的分类, 最重要做好分类监管评定结果的运用工作, 采取不同的监督管理模式对不同类别的企业产品实施质量监管, 可以通过分类监管方式确定等级:优秀企业、边缘企业、顽固企业、工艺落后企业、非法企业。随着行业发展的新趋势, 针对这些不同的企业类型也要采取不同的监督管理方式:“扶持优秀企业, 拉动边缘企业, 打击顽固企业, 淘汰工艺落后企业, 关闭非法企业。”从而降低行政成本提高产品质量监督效能。

生产许可证制度作为一项技术审查与政策约束相结合的准入制度有利于从源头抓产品质量。对于质量监督部门而言, 这项制度对履行质量监管职能、维护产品质量安全、促进质量水平提升具有重要作用。生产许可制度改革不仅要审批项目的减少, 取消和下放权力, 还要创新和加强后续管理, 以更好释放改革红利, 更好的让企业和社会感受到生产许可证制度的实惠及改革的成效。进一步引导和督促企业落实企业质量主体责任, 推动行业自律, 促进行业质量整体水平的提升。

摘要：工业产品生产许可证制度 (以下简称生产许可) 作为国家长期以来审批管理重要工业产品生产经营的行政手段, 该制度实施以来, 在大幅提高产品质量安全, 贯彻落实国家产业政策和节能减排要求, 优化产业结构, 促进产业进步以及国民经济协调、健康发展等方面取得了显著的社会效果。因为面对新形势、新要求, 生产许可证制度有些不适应、不符合的问题, 面临着根据市场经济发展形势做出调整、改革的趋势。质检部门如何做好生产许可工作, 如何加强后续监管、如何保证产品质量提升是目前面临和急需要解决的问题。本文就工业产品生产许可制度改革情况及提高生产许可后续监管效率方面进行探讨。

工业产品生产许可证 篇2

工业产品生产许可证标志由“质量安全”英文(QualitySafety)字头(QS)和“质量安全”中文字样组成。QS标志由企业自行印(贴)。可以按照规定放大或者缩小。

生产许可证编号为：XK××-×××-×××××。其中，XK代表许可，前两位(××)代表行业编号，中间三位(×××)代表产品品类编号，后五位(×××××)代表企业生产许可证编号。

产品外包装、产品铭牌以及产品说明书的醒目位置均应印（贴）QS标志和企业生产许可证编号。

以下是纳入工业产品生产许可范围产品的行业编号和产品品类编号：

产品名称行业编号品类编号

人民币伪钞鉴别仪00001

婴幼儿配方乳粉00004

家用燃气灶具00005

防伪标识产品00010或19001

家用燃气快速热水器00102或21005

棉花加工机械01001

电烤炉01202或302

特种劳动防护用品02001或20301

油锯03001或201

人造板03202

电力金具电力金具04001

电力金具可锻铸铁类30001

电力金具锻压类30002

电力金具铝铜铝类30003

电力金具铸铁类30004

输电线路铁塔04002或30010

电力线阻波器及结合滤波器04004

钢筋混凝土用热轧带肋钢筋05001或205

预应力混凝土用钢材05003或114

耐火材料05004或206

钢丝绳05005或120

轴承钢材05006或211

轧辊05218

冷轧带肋钢筋05322

电线电缆06001或238

内燃机06002或205

泵06003或216

调度绞车06004或140

电力整流器06008或139

电焊条06009或142

空气压缩机06010或110

砂轮06011或225

机动脱粒机06012或214

饲料粉碎机06013或047

防爆电气06014或123

蓄电池06044

机械密封06043

制冷设备06135

轻小型起重运输设备06206

水文仪器07002或34232

岩土工程仪器07003或34233 无线广播电视发射设备09001 卫星电视广播地面接收设备09002 税控收款机09003

金融税控收款机09004

集成电路（IC）卡及读写机09008

危险化学品包装物、容器12001或33201 复混肥料13001或206

磷肥13002或214

搪玻璃设备13021或213

农药13200

化学试剂13201

溶解乙炔13202

危险化学品无机类产品13203 钢丝增强液压橡胶软管和

软管组合件、钢编管13204

氯碱13205

橡胶密封制品13207

环氧乙烷13208

压缩、液化气体13209

汽车V带13210

阻燃输送带13211

过氧乙酸13212

工业硝酸13215

染料中间体13216

食品添加剂13217

硫酸13218

民用硝化棉13219

液体无水氨13220

危险化学品有机类产品13221 工业甲醇13222

碳化钙（电石）13223

防喷器及防喷器控制装置14001或209 钻井悬吊工具14002或202

抽油机14003或206

抽油杆及其接箍14004或208

抽油泵14005或207

电热毯16001或211

助力车16002或301

香料香精16004或120

白酒16030

化妆品16108

餐具洗涤剂16114

眼镜16117

食用酒精16118或218

压力锅16203

弹条17003或260

预应力混凝土铁路桥简支梁17004或162 铁路车辆闸瓦17121

预应力混凝土轨枕17161

机动车制动液18001

公路桥梁支座18004

救生衣18005或102

防伪材料19002

防伪票证19003

建筑钢管脚手架扣件21001或202 建筑外窗21002或201

建筑幕墙21003或205

建筑卷扬机21004或218

燃气调压器(箱)21204

摩托车乘员头盔22199

水泥23201

混凝土输水管23202

摩擦材料23204

石棉密封制品23214

建筑防水卷材23203

铜及铜合金管材27201

铝合金建筑型材27205

钛及钛合金加工产品27006

工业产品生产许可制度 篇3

关键词：工业产品 生产许可证 企业

中图分类号：D922.1；F203 文献标识码：A 文章编号：1672-5336（2013）22-0000-00

1工业产品生产许可证概述

工业产品生产许可证是从事工业生产加工企业必须具备的产品质量安全的基本生产条件，是生产许可证制度的一个重要组成部分，由国家质量监督部门制定的实施。列入国家质检总局公布的许可证目录产品必须要办工业产品生产许可证，对于列入许可证许可目录而没有获得工业产品生产许可证的企业，不可生产与销售无证产品，否则将没收产品并罚款警告。

2企业办理工业生产许可证满足条件

根据我国《工业产品生产管理条例》规定，企业想要申请办理工业产品生产许可证必须满足以下条件：（1）企业需要有经过国家注册的营业执照，经营范围覆盖申报的产品；（2）企业要有与产品生产相关的专业的技术人员、产品生产条件以及检验手段；（3）企业要有生产产品的技术文件与工艺文件；（4）企业需要有完善的产品生产质量管理制度与检验监督制度；（5）企业所生产的产品必须符合国家标准规定、行业标准，保障人民群众的身体健康与财产安全；（6）企业生产的产品符合国家产业政策规定，不存在国家禁止生产与淘汰的浪费资源与污染环境的情况，要符合国家的可持续发展战略以及产品行业的其他法律法规等。

3企业申请办理工业产品生产许可证的程序

企业申请工业产品生产许可证要经过以下程序：

3.1申请准备

企业可以网上下载或者是向质量技术监督局索要申请书，企业按照申请书的内容进行填写，并准备齐全产品生产申请的其他资料，如企业营业执照复印件等。

3.2提交申请

企业将填写好的申请书及其他申请资料提交质量技术监督局，并提出申请。

3.3受理申请

质量技术监督局对收到的企业申请书及其他申请资料进行审核，对企业的申请材料满足产品实施细则要求的，给予批准受理，并在收到企业申请的五日内向企业发送《生产许可证申请受理决定书》。对于企业所提交的申请材料不符合产品实施细则要求但可以通过补正达到要求的，可以告知企业补全申请资料或者在收到企业申请的五日内向企业发送《行政许可申请材料补正告知书》。对于补充材料满足产品实施细则的，自收到申请材料之日起受理，对于不符合条件的应当及时作出不予受理的决定，并发出《生产许可证不予受理决定书》。

3.4产品抽样与检验

对于符合生产条件的企业，审查部门应在现场进行及时审查，并按照产品《实施细则》要求进行产品抽样与封样。企业将审查部门所封样的产品在封样之日起七日内送到相关的检验机构。相关的检验机构应确保产品的检验符合产品《实施细则》的要求，并在规定的期限内完成产品检验工作。

3.5审定与发证

质量技术监督部门自受理企业申请之日起60日内作出是否准予许可的决定，符合发证条件的，由省级质量技术监督局在作出许可决定之日起10日内向企业颁发生产许可证；不符合发证条件的，省级质量技术监督局自作出决定之日起10日内向企业发出《不予行政许可决定书》。有关省级质量技术监督部门应按行政许可有关规定听取行政相对人的陈述和申辩，听取申请人的意见。

4企业在办理工业产品生产许可证期间如何销售产品

企业在申请获得国家工商部门的营业执照后，向质量技术监督局申请办理工业产品生产许可证。质量技术监督局在收到企业的申请材料做出受理决定，并告知企业可以试生产申请取证的产品。企业在获得试生产后，必须将所生产的产品提交生产许可证检验机构进行检验，根据产品《实施细则》对于检验合格的产品在其包装或者说明书中标明“试制品”后，企业才可以进行产品销售。

5企业办理工业产品生产许可证所需费用

企业办理工业产品生产许可证所需费用根据《工业产品生产许可证试行条例》向有关部门进行缴纳。所需费用如下：（1）企业需要缴纳申报材料审查费2200元，每增加一个申证单元则需另加400元的审查费，以此类推；（2）企业将产品封样送到指定的产品检验部门，需要缴纳产品检验费，费用额度依产品而定，上缴至相关的产品检验机构；（3）对于一次没有通过审查的企业，则需要缴纳重新申报的审查费用；（4）对于企业更名更项所需要缴纳公告费400元。

6结语

通过工业产品生产许可证是保证企业产品生产质量的重要措施，所以对于企业办理工业产品生产许可证来说，是对企业产品生产各个环节的质量把关，有利于提高企业产品的生产质量，促进企业产品生产质量长期稳定的发展，是企业产品生产管理走向成熟化与规范化的重要标志。

参考文献

[1]陈锡蓉.防伪技术产品实施工业产品生产许可证管理的必要性[C].第十一届全国包装工程学术会议论文集，2009.

[2]广驰.全国工业产品生产许可证办公室水泥产品审查部成立并设在中国建材工业协会[J].中国建材，2009，11（05）：1-6.

[3]王慧敏.橡胶制品企业申请工业产品生产许可证概述[J].橡胶科技，2013，11（10）13-16.

[4]鹿志民.我国工业产品生产许可证制度建设问题探析[J].东北大学，2009，13（12）：8-10.

工业产品生产许可制度 篇4

一、总体要求

(一)指导思想:最大限度取消发证产品目录,下放审批权限,减少审批环节,优化审批程序,创新监管方式,构建产品质量社会共治机制。(二)基本原则: 坚持转变职能,简政放权;坚持开放包容,社会共治; 坚持突出重点,稳步推进;坚持依法行政,统一管理。 (三)工作目标:用1年左右时间,全面实施深化生产许可证制度改革措施,重构生产许可管理模式,基本建立“市场配置资源、企业主体责任、政府依法监督、 社会共治质量”的工业产品生产许可证监管体系,有效保障重要工业产品质量安全。

二、最大限度取消生产许可审批项目

(一)最大幅度取消实行生产许可审批的产品项目。(二)科学制定工业产品生产许可负面清单。

三、最大限度下放生产许可审批权限

(一)最大限度减少总局审批事项。(二)稳妥下放省级发证产品管理权限。

四、最大限度优化生产许可审批流程

(一)改进企业审查方式。对生产许可证有效期满申请延续的企业,生产条件若无重大变化,可以通过提交书面承诺的方式试行免于实地核查,由企业自主选择有资质的检验机构进行产品检验,检验合格的, 直接换发生产许可证。企业生产的同类产品在6个月内接受省级及以上产品质量监督抽查合格的,可以不进行发证产品检验。(二) 最大限度减少生产许可前置条件内容。全面清理生产许可证审批工作中要求的前置条件,凡是不涉及产品质量安全必备条件和产业政策的内容一律取消。在受理环节,企业只提交营业执照复印件、申请书和承诺书。最大限度减少生产许可检验项目,只对涉及产品质量安全的指标进行生产许可检验。(三)推进生产许可检验市场化。逐步将企业产品生产许可发证检验推向市场。打破部门、 地域、所有制的限制,进一步放开对发证检验机构资质的要求,凡是获得计量认证、在质监部门检验机构分类监管工作中评为Ⅱ级及以上的检验机构,都可以向质检总局备案承担发证检验任务,具备规定资质的由质检总局公告名单,供企业自主选择。由质检总局负责审批发证的产品,试行企业根据自主经营情况, 既可以在实地核查后选择检验机构进行产品检验,也可以在实地核查前委托具备条件的检验机构进行产品检验,总局采信检验结果;有条件的省级质量技术监督部门可参照试点。(四)通过信息化手段提高生产许可效率。(五)改革生产许可证书。

五、加强生产许可证事中事后监管

(一)改革完善审查机构管理机制。(二)探索建立工业企业质量安全评价体系。(三) 强化企业落实质量安全主体责任。(四) 加快构建工业产品质量安全社会共治格局。

六、切实加强组织实施

工业产品生产许可证申报材料 篇5

（一）发证（指企业首次提出生产许可、不符合生产许可证有效期延续要求且需要重新申请发证或证书有效期满后重新提出生产许可申请的情形）

1、《全国工业产品生产许可证申请书》（一式二份）；

2、企业营业执照复印件或扫描件（一式二份）；

3、产业政策证明材料（如需要）。

（二）延续（延续指生产许可证有效期届满企业需要继续生产的情形，企业应当在生产许可证有效期届满前6个月提出延续申请）

1、《全国工业产品生产许可证申请书》（一式二份）；

2、营业执照复印件或扫描件（一式二份）；

3、生产许可证复印件或扫描件（一式二份）；

4、产业政策证明材料（如需要）；

5、与延续生产许可事项有关的其他材料（一式二份）；

（1）对于申请免实地核查的，企业应提交由企业法人代表/负责人签字并加盖公章的《企业生产许可证延续申请免于实地核查承诺书》（见附件2）和县级以上质量技术监督部门出具的证书有效期内未受到行政处罚的证明；

（2）对于申请免产品检验的，企业应提交同单元产品在6个月内（自检验报告签发日期起）省级及以上产品质量监督抽查合格报告。

（三）许可范围变更（指在生产许可证有效期内，重要生产工艺和技术、关键生产设备和检验设备发生变化的、生产地址迁移、增加生产场点、新建生产线、增加产品等情形）

1、《全国工业产品生产许可证申请书》（一式二份）；

2、营业执照复印件或扫描件（一式二份）；

3、生产许可证复印件或扫描件（一式二份）；

4、产业政策证明材料（如需要）。

（四）名称变更（指在生产许可证有效期内，企业名称、住所名称或者生产地址名称发生变化，而生产条件未发生变化的情形）

1、《全国工业产品生产许可证申请书》（一份）；

2、变更前、后的营业执照复印件或扫描件（一份）；

3、生产许可证复印件或扫描件（一份）；

4、企业名称变更的，提交工商行政管理部门出具的更名证明性材料复印件或扫描件（一份）；

5、企业住所或生产地址名称变更的，提交有关行政主管部门出具的变更证明性材料复印件或扫描件。（一份）。

（五）补领（指在生产许可证有效期内，企业生产许可证证书因遗失或毁损而申请补领的情形）

1、《全国工业产品生产许可证申请书》（一份）；

2、营业执照复印件或扫描件（一份）；

注：企业办理生产许可证延续或许可范围变更，且同时名称变更或补领证书的，应按第（二）条至第（五）的要求提交有关材料。

（六）撤回（在受理行政许可申请后，作出行政许可前，企业申请撤回行政许可申请的）

1、《申请撤回行政许可申请书》（一份）；

2、《行政许可申请受理决定书》原件及复印件或扫描件（一份）。

（七）注销（许可证被撤回、撤消、吊销、有效期满未延续、被许可人依法终止的,申请注销）。

1、《全国工业产品生产许可证注销申请表》（一份）；

2、营业执照复印件（一份）；

3、生产许可证正本、副本（原件一份，复印件一份）。

（八）、更正（企业发现生产许可证证书打印错误，提出更正生产许可证证书申请）

名称有误的申请材料包括：

1、《生产许可证更正登记表》（一份）；

2、营业执照复印（一份）；

3、生产许可证正本、副本。内容有误的申请材料包括：

1、《生产许可证更正登记表》（一份）；

2、营业执照复印件（一份）；

3、生产许可证正本、副本原件（原件一份，复印件一份）。注：企业办理生产许可延续或许可范围变更你，且同时名称变更或补领证书的，应按以上各相应的要求提交有关材料。

二、简化审批程序

1、《全国工业产品生产许可证申请书》（一式二份）；

2、营业执照复印件或扫描件（一式二份）；

3、《承诺书》（一式二份）。

三、食品相关产品许可证申请需提交的材料

1、全国食品相关产品生产许可申请书或申请单；

2、营业执照复印件或扫描件（一式二份）；

3、产业政策证明材料（如需要）；

4、《承诺书》（一式二份）；

5、实施细则规定的其他材料。

工业产品生产许可制度 篇6

为加大对生产许可证获证企业的监管力度,太原市质监局按照省质监局要求积极开展了监督检查工作。近日,获证企业自查结束,太原市质监局正在按照自查报告情况组织抽查。

2014年,太原市应参加年审企业120个,截至目前,共有116个获证企业送交了自查报告,其中不合格企业1个,合格率99%。太原市质监局在对自查报告初审的基础上,从两个方面入手开展了抽查工作,一方面督促4个未参加年审的企业及58个建议注销企业办理相关手续;另一方面,综合考虑地域及产品单元的覆盖面等因素,以发证数量多的、风险系数大以及易存在安全隐患生产企业为重点,按照年审合格企业15%的比例,确定了17个企业作为年审实地抽查对象,重点检查获证企业是否保持实施细则规定的生产条件,是否具备持续稳定生产合格产品的能力,是否存在违反国家产业政策和其他有关规定的行为,检查县区质监局年审和日常监管情况。