社会联动机制（精选十篇）
社会联动机制 篇1
关键词：社会救助,保障标准,物价上涨
我国社会救助制度的推行, 是为了解决社会弱势群体的贫困问题, 保证困难户的最低生活标准。但是现有我国的社会救助法律法规不完善, 没有明确的救助保障标准和保障主体。让社会救助制度更好的实施与物价上涨挂钩的联动机制, 更好的提升困难户的生活标准, 是完善我国社会保障体系的一大举措。
一、此项联动机制发展的目的
社会救助针对性质不同, 分为以下几个方面:经常性社会救助工作, 主要对象是五保户、特困户和城乡医疗救助等;紧急救助制度, 主要对象是因为天灾人祸等不可避免的灾害性事件而陷入到一时的困境中的人, 还有对灾民的物质补贴和房屋修建的救助;临时性救助, 主要对象是低收入者和“三无”人员的救助;社会互助, 自发性的公益组织或慈善事业通过宣传互帮互助活动, 实现社会帮扶互助作用。
但随着人们生活水平的上升, 通货膨胀现象严重, 所以, 国家宏观调控经济促使物价上涨, 扩大居民整体消费水平。但很多社会被救助对象因为经济压力大, 生活会陷入困境, 为保障弱势群体的生活质量, 我国提出构建社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制, 达到国家社会保障的基本标准, 促进社会和谐发展。
社会救助的资金主要来源于国家税收和社会捐赠, 所以社会救助资金的发放与不同收入的群体有直接关系, 当居民整体收入提高, 税收也会增加, 社会救助的资金也会相应提升。但随着收入的提高, 物价也会随之上涨, 而需要社会救助的群体越来越多, 致使社会救助的资金供给不够。所以, 构建社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制是为了保证社会救助资金的循环流动, 使得社会救助金、被救助群体、收入、消费、物价的环环纽带紧紧联系在一起。保证系统的循环, 才能使这个机制合理的运行下去, 减轻社会负担, 促进社会发展。
二、此项联动机制的存在的问题
(一) 补贴标准不明确
贫困问题一直是我国最严重的社会问题, 截止到2010年, 我国已有24000万的贫困人口, 所以需要加大社会救助和保障标准的补贴金。随着物价的上涨, 原有的社会救助标准已经不能满足困难群体的最低生活标准, 社会救助资金的发放一直没有明确的补贴标准, 它是随着当月消费价格指数的涨幅而定, 如果连续3个月的消费价格指数涨幅在3%以上, 才会应用联动机制, 加大困难群体的社会救助资金。但是, 这就出现一个问题, 三个月内的社会救助资金不会改变, 可是物价已经上涨, 这就无法保证在三个月内困难群体的基本生活。并且, 社会救助资金的发放, 需要在下月中旬消费价格指数公布之后的才开始计算, 也就是说, 困难群体当月领取到的补贴金是上个月的消费价格标准, 可是, 物价是时刻变动的, 领取到的救助金可能并不能满足当月生活标准。
(二) 不定时发放
现在我国全省都逐步推行此项联动机制, 但是各省市都有一个共同问题就是社会救助资金没有规定具体发放日期, 这就使困难群体的生活资金不能按时供给。但是人们每天都要消费, 如果当月补贴不能按时发放, 可能会造成断粮断水之困。
(三) 申请报告繁琐
申请社会救助需要层层申报, 但有一些困难人群是临时陷入到困境中, 需要解决燃眉之急, 通过层层申报的手续, 最少需要几天时间, 但是却给困难群体造成了不便, 无法解决当时之需。并且救助金的发放通常是经过下层申报, 根据申报金额国家予以发放, 这就使得社会救助金的发放需要时间, 而大部分申请者当月申请会在下月才能发放, 根本无法保障物价上涨给困难群体带来的不便。
三、推行联动机制的具体措施
(一) “爱心超市”扩大化
现在我国多地开启“爱心超市互帮互助”的活动, 爱心超市的物品来源主要有爱心人士的捐赠、公益组织、国家供给和市场购买。此类超市大多供给给生活困难的弱势群体, 比如:残疾人、流浪者、无生活能力的人等。部分商品依据市场价格售卖, 另一些定期免费发放给生活困难的人, 可以有效地规避物价上涨给困难群体带来的生活问题, 而且超市也会供给给周围居民。这项活动的展开减轻了政府社会救助的压力, 同时也帮扶了社会贫困群体, 所以需要扩大“爱心超市”的发展规模, 促使其在全国各地开展活动。可以发现推行联动机制更好的发展的方式有很多, 通过社会大众去帮扶的方式是最有效的一种, 因为, 社会是大家共同构建的, 任何一项政策的推行需要全体公民共同推进才能更好的实施, 只有公民积极参与, 才能加快推行政策。
(二) 补贴标准放宽, 半月定时发放
想要更好的推行此项联动机制, 首先要解决此项机制中的弊端。社会救助资金的不定时发放和缺少具体补贴金额是阻碍此项机制最大的问题。解决这项问题, 可以采取半月发放的方式, 因为社会救助金的发放是依据三个月内 (季度) 的消费价格指数变动, 当月的社会救助金需要下个月才能领到, 无法保证困难群体的生活, 半月发放的形式可以应对物价时刻变动的问题, 解决当月生活之需。而且消费价格指数应把季度计算改为月底计算, 即根据每月的消费价格指数涨幅来确定当月社会救助金额, 这样可以很好地适时应对物价上涨的问题。除此之外, 政府应该有明确的补贴标准, 社会救助的目的不是一时的解决困难群体的物质生活, 而是要达到“助人自助”的目的, 提供物质帮助只是一时的, 只有让困难者能够帮助自身发展才是最终目的, 所以补贴标准需要扩大, 使得一些困难群体用额外的资金提升自身素质和技能, 学习一技之长, 摆脱贫困现状。
(三) 设立专项资金
政府部门应该设立专项资金面对来一些临时困难的人员, 比如每月都设有10万元的临时救助金, 当出现有人需要解决燃眉之需时, 可以立即拨款, 之后派再让困难者填写申请、派专员调查, 情况属实就记录档案, 情况不符就依法惩处。
(四) 增加困难群体收入
物价上涨而工资收入持平, 必然会给低收入者带来不便, 一些困难群体本就属于低收入阶层, 又要面对物价上涨的压力, 所以成为社会救助对象。如果能提高低收入者收入, 使其能自身满足最低生活标准, 不仅可以节约社会救助资金, 而且可以把社会救助金给更多的无自主生活能力的人, 减少贫困人口, 一举两得。
四、结语
社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制是我国近两年来所提出的有效的改善弱势群体生活质量的措施, 但在实施的过程中, 出现了一些不利于推行联动机制的问题, 需要更多有效的方法去解决。而根据不同地区的经济状况不同, 物价水平不一样, 社会救助的补贴标准也不一样。由于联动机制的经济补贴还仅是临时性的, 所以有很大的改进空间。各地政府需要依据当地发展, 完善政策实施办法, 更有效的推行联动机制。
参考文献
[1]冷慧敏, 朱国荣, 林明生, 邬九根, 郑桂兰.社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制研究[J].价格月刊, 2014 (06) .
[2]内蒙古自治区人民政府.内蒙古自治区人民政府办公厅关于完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知[J].内蒙古自治区人民政府公报, 2014 (13) .
灭火应急救援社会联动相关的机制 篇2
关于印发《炎陵县灭火与消防应急救援社会联动工作机制》的通知
各乡镇人民政府、大院农场、九龙社会事务管理局、县直相关单位：
《炎陵县灭火与消防应急救援社会联动工作机制》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
炎陵县人民政府办公室 2015年4月1日
炎陵县灭火与消防应急救援社会联动
工作机制
第一章 总 则
第一条 为全面整合我县灭火与消防应急救援联动力量，进一步完善政府统一领导，各救援力量密切协同的灭火与消防应急救援联动工作机制，减少火灾危害，加强应急救援工作，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》、《湖南省灭火与消防应急救援社会联动工作机制》和有关法律、法规的规定，制定本工作机制。
第二条 灭火是指公安消防部门依法承担的火灾扑救工作。
消防应急救援是指公安消防部门按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。
第二章 组织指挥及职责分工
第三条 县政府负责统一领导、指挥、协调我市较大以上火灾扑救和消防应急救援工作，负责组建县本级灭火与消防应急救援指挥部，总指挥由县政府主管副县长担任，副总指挥由县政府应急管理办公室主任担任，指挥长由县公安局主管副局长、县消防大队军政主官担任，成员单位包括县政府应急管理办公室、县财政局、县公安局、县消防大队、武警炎陵县中队、县民政局、县环保局、县人力资源和社会保障局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县卫生局、县安监局、县气象局、县城管局、县园林局、县自来水公司、炎陵县供电公司等部门和单位为成员单位。
县灭火与消防应急救援办公室设在炎陵县公安消防大队。
第四条 职责分工
（一）指挥机构职责
县灭火与消防应急救援指挥部：负责组织领导和指挥本级预案处置的较大火灾和事故的应急处置工作；负责组织、协调县本级有关职能部门和社会各界力量参与灭火和救援；确定总体灭火和救援决策行动方案，下达灭火和救援指令，并根据灾情变化，适时协调和调动成员单位。
（二）部门共同职责
1、健全本部门灭火与消防应急救援社会联动工作组织机构，制定完善联动工作制度和预案。
2、加强本部门联动力量的管理和训练，定期参加联动工作会议和演练。
3、接到命令后，组织本部门联动力量迅速出动，按要求到达现场，受领并完成分配的处置任务。
（三）部门具体职责
1、县政府应急管理办公室：负责按照相关法律法规统筹制定完善灭火与消防应急救援联动预案，协调各成员单位参与火灾扑救及消防应急救援的处置工作，较大以上火灾扑救和消防应急救援工作情况，按规定上报市政府。
2、县财政局：负责安排灭火与消防应急救援处置及联合演练所需经费的保障，并做好相关经费使用的监督管理工作。
3、县公安局：负责根据现场处置需要，调集治安、交通管理等相关警种到场，组织警力实施现场交通管制和警戒，确保灭火救援区域交通顺畅，保障救援车辆优先通行，保护现场指挥部及作战区域要害部位安全，维护现场及周围地区治安秩序，对处置现场内的人员进行疏散。较大以上火灾扑救和消防应急救援工作情况，按规定上报县政府。
3、县消防大队：根据灭火与消防应急救援任务的需要，制定应急救援预案，采用正确的处置措施，严密组织救援行动，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
5、县武警中队：分别负责组织民兵、预备役人员、武警官兵到场，协助维护火灾现场秩序；组织人员对火灾现场进行人员营救和疏散物资。
6、县民政局：负责协调有关部门搞好受灾群众的临时安置，对符合条件的灾民，提供必要的生活救助和基本生活保障工作。
7、县环保局：负责现场监测后，协助救援队伍划定灭火救援现场危险区域范围；对大气和水环境进行监测，按照国家和省、市有关环境质量标准，确定超标区域范围和污染物质的成分及浓度；为可能引发环境污染的火灾及消防应急救援处置工作提供其他相关的技术支持。
8、县人力资源和社会保障局：负责对已参加工伤保险的伤亡人员的医疗救治、抚恤等提供资金保障；配合做好灾害事故善后工作。
9、县住房和城乡建设局：负责组织建筑专家以及供水、供气相关部门对受灾害事故影响的建筑、供气、供水设施进行安全评估，协助灭火救援工作开展。根据消防部门需要，调集大型工程机械设备，为灭火救援提供有力支持。
10、县交通运输局：负责对处置现场所需物资的运输保障，组织协调因灾受损道路的抢修工作，组织调配紧急救援和撤离人员及疏散物资所需车辆等运输工具。
11、县卫生局：负责组织医疗机构实施现场急救及伤员的转运、治疗工作，并负责事故现场的疾病预防控制工作，必要时与上一级医疗卫生机构联系，确保伤员的有效救治。
12、县安监局：负责调集危化品和烟花爆竹等专家、技术人员及救援装备为处置工作提供技术和装备支持。
13、县气象局：负责监测灭火救援处置现场气象信息，做好分析预测，及时为现场提供风向、风速、气压、温度、湿度、雨量等实况和预报。
14、县自来水公司：调度市供水总公司对灾害事故救援现场自来水管网增压、减压工作，必要时停止部分地区的供水；安排专人会同消防部门定期对市政消火栓进行巡查维护。
15、县城管局、县园林局：负责调度市环卫处洒水车和园林绿化水车对火灾现场消防车辆进行供水，必要时可在消防部门的组织指挥下调集车辆参与灭火救援处置工作。
16、县供电公司：负责调派相关专家、技术人员和救援力量为火灾和消防应急救援现场处置提供技术支持，实施断电、架设临时供电线路或调度应急供电设备等措施。
第三章 联动工作制度
第五条 联席会议制度。县政府每年组织市本级成员单位召开一次灭火与消防应急救援社会联动工作联席会议。联席会议报经县政府应急管理办公室批准后，由县公安消防大队负责具体组织召开。联席会议主要通过专题调研、交流培训等形式，充分发挥各成员单位专业优势，分析研究在灭火与消防应急救援社会联动工作中存在的突出问题，协调解决联动工作中的难点问题，进一步完善联动协作机制。
第六条 联络员制度。各成员单位要确定一名联络员，具体负责灭火与消防应急救援联动工作的日常联络。联络员姓名、职务、联系电话等基本情况报市政府应急管理办公室和市消防支队备案。联络员应相对保持稳定，如需变更应及时报备案部门。
第七条 专家组制度。在县政府应急管理办公室的统筹协调下，由各成员单位的负责人或相关专业技术人员组成专家组，主要负责全面分析灾情、险情，确定科学合理的处置措施，指导救援力量科学、高效、安全的处置。
第八条 值班工作制度。各成员单位应制定日常值班制度，安排专人全天候值班，保持值班电话24小时畅通；接到命令后，应立即向本单位主管负责同志报告，按要求组织救援力量赶赴现场，协助救援。
第九条 定期演练制度。县政府每年组织县本级成员单位进行1至2次灭火与消防应急救援联合演练，提升协调联动能力。
第四章 联动响应
第十条 县政府根据火灾与消防应急救援处置需要，视情启动相关应急预案，成立由政府负责同志任总指挥的指挥部，统筹组织指挥现场处置工作。指挥部下设作战组、专家组、供水组、通信保障组、医疗保障组、生活物资保障组、清障破拆组、安全保卫组、宣传报道组，相关联动单位要组织救援力量赶赴现场，按照指挥部的任务分工开展处置工作。
第五章 督导检查
第十一条 县政府负责市本级与消防应急救援联动工作督导检查，原则上每年一次，重要节日、重大活动及特殊时期可视情组织。
第十二条 督导检查指定成员单位带队负责，可采取联合督察、分片督导等形式进行，主要对各成员单位落实灭火与消防应急救援联动工作职责和任务等情况进行检查。
第十三条 督导检查结束后，由县政府通报督导检查情况。
第六章 附 则
社会联动机制 篇3
发放临时价格补贴的条件有哪些？
由广西壮族自治区物价局、民政厅、财政厅、人力资源和社会保障厅、国家统计局广西调查总队联合制定的《建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制实施方案》（以下简称《实施方案》）指出，发放临时价格补贴的条件有以下三条：
第一，以地级市为单位，当各市的城镇低收入居民基本生活费用价格连续3个月平均涨幅达到或超过5%时，各市政府应立即启动低收入居民临时价格补贴机制，由有关部门按月向补贴对象发放临时价格补贴；当各市的城镇低收入居民基本生活费用价格连续3个月平均涨幅回落到5%以内时，即停止发放低收入居民临时价格补贴。
第二，联动机制启动当月，向补贴对象按月发放临时价格补贴，直至停止联动当月。
第三，连续发放价格临时补贴6个月以上，要按照正常程序提高城乡低保标准、农村五保供养标准。自提高标准之日起，停止发放价格临时补贴。
发放临时价格补贴的标准有哪些？
《实施方案》指出，当城镇低收入居民基本生活费用价格连续3个月平均涨幅達到或超过5%时，每月补贴标准按以下计算公式计算。
每人每月补贴额=现行低保标准（或失业保险标准）×月度城镇低收入居民基本生活费用价格涨幅。
启动联动机制调整最低生活保障标准和五保供养标准，其计算公式为：调整后标准=现行标准×年度城镇低收入居民基本生活费用价格同比指数。
当城镇低收入居民基本生活费用价格涨幅达到和超过15%时，另行研究补助标准和办法。
各地可根据当地实际情况，制定不低于上述标准的具体办法。当物价涨幅较大时，各地可根据实际情况对大中专院校食堂、家庭困难的大中专院校学生给予适当补贴。
发放临时价格补贴资金的来源是什么？
社会联动机制 篇4
同时, 高校教育模式落后、大学生就业预期过高、劳动力市场结构性失衡、产业结构不合理和计划制度依赖下的政府职能错位等原因造成了大学生就业困难。 (2) 大学生就业问题已经成为影响国家长治久安、社会繁荣昌盛的大问题, 工作越来越难找、就业成本花费逐渐提高、所找工作不甚理想等等已经成为大学就业问题的普遍现象。
本文探讨建立大学生社会主义核心价值观培育与大学生就业引导联动机制, 希冀一举数得, 既能引导广大大学生形成坚定的社会主义核心价值观, 又能解决广大大学生就业问题。
1 建立大学生社会主义核心价值观培育与大学生就业引导联动机制的可行性
1.1 解决大学生就业问题是社会主义核心价值观的题中之义
首先, “富强、民主、文明、和谐”需要大学生群体的高度参与。核心价值观, 从国家层面来说, 经济、政治、精神文明以及社会面貌的奋斗目标是其基本内容。国家要富强, 政治要民主, 社会要文明、和谐, 缺不了大学生群体的参与, 缺不了他们的贡献, 少不了他们的聪明才智。离开大学生群体的参与, 国家富强、民主、文明、和谐也将是空谈。因此, 解决大学生就业问题是核心价值观所倡导的内容之一。其次, “自由、平等、公正、法治”成果需要大学生群体共享。核心价值观, 从社会层面来说, 充分的公民权利、平等的法律地位、正义的社会环境以及清明的法治氛围是其基本内容。改革发展成果, 全体人民共同享有, 是核心价值观的重要目标。在公平正义与法治精神下, 公民平等地享有各种权利, 尤其是就业权利, 这是核心价值观所倡导的基本内容之一。就业是享受各项权利的基础, 是地位平等的体现, 是公平正义的要求, 是法治社会建设的保障。解决大学生就业问题, 是社会发展与进步的重要内容, 也是核心价值观所倡导的题中之义。再次, “爱国、敬业、诚信、友善”需要大学生的自我完善。核心价值观, 从个人层面来说, 基本的道德规范与行为准则以及工作生活学习等各方面的要求是其主要内容。爱岗敬业, 得以有岗位为前提。没有岗位, 从何谈起。大学生就业问题不解决, 大学生自我完善无法实现, 个人核心价值观也缺乏实证。
无论从国家层面还是从社会层面、个人层面来说, 解决大学生就业问题都是社会主义核心价值观所倡导的内容之一, 也是社会主义核心价值观题中之义。
1.2 培育大学生社会主义核心价值观, 有助于解决大学生就业问题
首先, 培育大学生社会主义核心价值观, 使之主动担当历史使命。 (3) 培育核心价值观, 使之坚定信仰, 主动净化心灵, 正确把握经济社会发展规律, 将国家的前途命运系于己身, 将社会的责任担当牢记于心, 主动将自己的职业规划与国家的发展紧紧联系起来, 敢于到祖国最需要的地方去奉献青春艰苦奋斗。其次, 培育大学生社会主义核心价值观, 使之主动满足社会需要。培育核心价值观, 一是可以引导大学生自觉抵制拜金主义、功利主义等腐朽思潮泛滥, 使之形成正确的择业观, 二是可以引导大学生自觉学好本领、增长才干, 使之为职业生涯规划而奋斗, 三是鼓励大学生参加社会实践, 使之自觉融入社会, 满足社会需要。再次, 培育大学生社会主义核心价值观, 使爱岗敬业成为一种自觉。培育核心价值观, 牢固树立爱岗敬业基本道德规范, 使之内化于心, 外显于形, 干一行、爱一行, 减少大学生频繁跳槽的陋习, 纠正眼高手低的不良现象, 提高就业的稳定度。
1.3 社会主义制度下, 建立大学生社会主义核心价值观培育与大学生就业引导联动机制, 有着坚实的经济基础
社会主义制度的优越性在于它可以集中力量干大事。大学生社会主义核心价值观培育与大学生就业引导联动机制, 有着坚实的经济基础。一是国家控制着国民经济命脉, 支撑、引导和带动社会经济的发展, 可以在解决大学生就业上发挥关键作用。二是国有经济点多面广, 数量大, 涉及行业多, 整体竞争力强, 需要大量不同专业背景的大学生, 可以解决大学生就业问题。
2 建立大学生社会主义核心价值观培育与大学生就业引导联动机制的可操作性
2.1 庞大的国家机器运转需要大量信仰坚定的战士
根据财政部国库司编写的《2009年地方财政统计资料》, 财政供养人口总数接近5400万的。而且每年全国新招公务员及事业单位工作人员上百万。规模庞大的行政机关事业单位可以接纳大量的大学生就业。行政机关事业单位由于其工作的特殊性, 可以增加社会主义核心价值观考核考查内容, 以考查新进人员忠诚度。因此, 建立大学生社会主义核心价值观培育与大学生就业引导联动机制具有可操作性。
2.2 数目繁多的国有及国有控股企业运行需要大量信念忠诚的工作人员
我国是社会主义国家, 经济基础是以国有制经济为核心的公有制经济。根据财政部企业司数据显示, 2013年全国独立核算的国有法人企业15.5万户。数量繁多的国有及国有控股企业拥有数量庞大的工作人员。由于国有经济涉及国家经济命脉的重要行业与关键领域, 因此我们要求其工作人员信念忠诚、爱国奉献。同样, 国有及国有控股企业每年招收大量人员。鉴于此, 我们同样可以在招聘过程中增加社会主义核心价值观考核考查内容。因此, 建立大学生社会主义核心价值观培育与大学生就业引导联动机制具有可操作性。
2.3 作风建设, 给联动机制带来了机遇
自十八大以来, 党中央高度重视作风建设, 强力推进反腐败斗争, 到处“打虎拍苍蝇”, 一方面, 一大批机关事业单位和国有企业领导人被抓, 导致机关事业单位和国有企业的非正常减员;另一方面, 违规进人现象得到有效遏制, 大量临聘人员被辞退;另外, 因为作风建设的深入, 待遇不同往昔, 不少人员纷纷“下海”。凡此种种, 给大学生社会主义核心价值观培育与大学生就业引导联动机制的建立带来了不可多得的机遇。一是岗位更多了, 非正常减员、临聘人员离职以及下海人员为大学生留下了更多的岗位。二是要求更高了, 由于作风建设永远在路上, 一些动机不纯的人不会再往这些部门求职了。
3 大学生社会主义核心价值观培育与大学生就业引导联动机制体系的建立
3.1 建立“高校、社会、家庭”的三结合教育网络
首先, 大学之道, 在明明德。大学生核心价值观培育与大学生就业引导联动机制建立的重任首在大学。大学生核心价值观教育, 应该包括以下几个方面:一是灵魂教育。将核心价值观教育纳入大学教育体系, 将《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》作为核心教材, 并将之作为必修课程, 反复教育, 同时设置考试要求与毕业挂钩。二是突出主题。将增长才干作为核心价值观教育的重要内容, 将核心价值观与就业观结合起来, 使之形成正确的择业观。三是弘扬精神。弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以爱岗敬业为主题的时代精神。
大学生核心价值观教育教学体系应当包括以下几个方面:一是传统的课堂教学。二是打造校园文化。三是利用网络。
其次, 社会也是一所大学。社会是检验核心价值观是否大行其道的实践之所。社会要充分发挥其导向作用。构建全民认同核心价值观的大环境。一是掀起全民学习树立核心价值观的正能量风暴, 倡导人人学, 个个跟。二是构建以核心价值观为主体的社会公德体系, 巍巍中华, 礼仪之邦, 社会公德, 弘扬四方, 人人遵守, 学习榜样。三是倡导人员引进与核心价值观的培育相结合。大学生作为社会的一个群体, 更加能够从社会汲取精华, 从而树立坚定的核心价值观。
再次, 家庭是一本翻不完的书籍。家庭是人的起点, 也是人的终点。人的成长与家庭密切相关。大学生核心价值观的培育也离不开家庭的潜移默化。家庭在培育大学生核心价值观上可以发挥以下几个作用:一是模范带头作用。孔子说, 子帅以正, 孰敢不正。父母带头树立牢固的核心价值观, 作为子女, 肯定会跟着学习。二是监督促进作用。父母作为子女最初的老师, 随时可以为子女授业解惑, 同时也可以发挥监督、纠正等作用, 引导大学生树立核心价值观与正确的就业择业观。
3.2 知识改变命运
大学生社会主义核心价值观培育与大学生就业引导联动机制建立的主体, 重在大学生个人。打铁还需自身硬。大学生应当做到以下几个方面:一是心灵的纯净。用马克思主义武装自己的头脑, 树立远大的共产主义理想, 牢固树立核心价值观, 将职业生涯与国家命运紧紧结合起来, 将个人理想的实现与祖国的繁荣昌盛联系起来。二是诱惑的考验。经得住诱惑, 耐得住寂寞, 在物欲横流的时代, 大学生要把增长才干、学好本领作为第一要务, 提高自己的专业素养, 做一名四有新青年。三是成就的实证。密切联系社会, 经常参加社会实践, 将专业知识与社会需求有机结合, 做一名有益于社会的人。
3.3 制度决定未来
一个国家的就业问题, 不仅关系到该国经济能否持续快速地增长, 关系到其社会能否维系自身应有的和谐, 而且关系到该国在国际竞争中的人才安全问题。大学生核心价值观培育与大学生就业引导联动机制建立的关键, 当在国家、政府。政府宏观调控与市场自主调节有机结合是市场经济发达国家高等教育就业市场健康运行的基本保证。 (4)
国家、政府应当通过一系列制度建设, 来保证联动机制的落实:一是顶层设计。首先, 国家将大学生核心价值观培育与就业政策纳入国家发展规划纲要, 结合经济社会各个方面的发展, 编制国家就业规划。其次, 建立大学生就业法律保障体系, 制定出相关的普通高校毕业生就业促进法、大学生失业保障立法、专门的反就业歧视法以及出台鼓励大学生核心价值观培育与就业结合的相关政策。再次, 加速我国人事制度改革, 实现人力资源合理配置, 借助于政府引导, 拓宽就业渠道, 同时不断完善就业服务、健全招聘体系、更新就业观念。制定核心价值观考核评估体系, 制定一套指标体系齐全的评估体系, 并评定相应等级, 颁发等级证书, 以便大学生求职过程中使用。二是具体落实。首先, 强调可管控性。机关事业单位招考示范。强调核心价值观在考试、考察中的分量;国有企业招聘联动。规定招聘必须考查社会主义核心价值观等相关内容。其次, 突出引导主题。在就业过程中, 弘扬核心价值观的导向作用, 并给予相关用人单位适当补偿。
摘要：随着我国经济社会的发展, 社会主义核心价值观的培育日益提上国家发展规划议程, 大学生核心价值观的培育显得尤为重要。建立大学生核心价值观的培育与就业引导联动机制, 是当前情况下对我国核心价值观普及与解决大学生就业问题的有意探索。
关键词：大学生,核心价值观,就业引导
注释
11 樊泓池, 王贵新, 樊磊.多元化社会分层视域下的中国当代大学生核心价值观的整合与重构研究[J].东北师大学报 (哲学社会科学版) , 2011 (3) .
22 王思顺.中国大学生就业困境的成因和出路研究.湖南大学硕士论文, 2011 (12) .
33 杨业华, 湛利华.大学生核心价值观的内涵及研究意义探析[J].思想教育研究, 2013 (4) .
联动工作机制 篇5
1、联调机制。综治信访维稳中心负责对排查的结果进行集中汇总，统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理，综合运用司法调解、行政调解、人民调解等手段，灵活采用现场调解、庭式调解、巡回调解、上门调解、预约调解等方式，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、问题不激化的目标。
2、联防机制。综治信访维稳中心定期分析治安形势，提出针对性工作意见，及时发布治安预警预报及防范措施。在积极构建镇、村、组三级治安防范网络的同时，采取综治成员单位对治安防范工作实行包村负责制度，帮助解决实际问题，督查指导防范工作。
3、联勤机制。综治信访维稳中心统一调配综治成员单位的力量，落实值班备勤，统一纳入突发事件预警处置工作体系。一旦发生突发性、群体性事件，在党委、政府领导下，组织协调有关部门依法妥善予以处置。对综治工作的运行情况进行定期检查和不定期暗访，特别是对矛盾纠纷的排查调处工作进行日常性全程跟踪督查，建立工作台帐，反馈结果，明确整改内容，分部门进行跟踪督查，整改结果统一汇集存档。
4、联治机制。按照中心各组成单位的工作性质和职责，对突出治安问题、各类矛盾纠纷、影响国家安全、特殊不稳定群体、信访各类苗头、影响公共安全等可能引发群体性事件的隐患全部纳入排查范畴，分开排查，集中汇总，做到不漏村、不漏户、不漏单位、不漏人。确定重点整治地区、行业、部位，统一组织专项整治。
幼小衔接联动机制的构建策略 篇6
一、联合研修机制，变“摸着石头过河”为“踩着石头过河”
幼儿园和小学在认识上不能达成共识，造成衔接“断层”，幼小衔接工作难以推进。建立幼小衔接联合研修机制，有利于转变教师的观念，从幼儿身心发展特点的连续性与阶段性的角度看待幼小衔接问题，获得科学规范开展幼小衔接工作的具体指导。“联合研修”的对象是幼儿园和小学共同组织承担幼小衔接工作的核心教师，通过集中研修培训，掌握这一领域的专业化知识。“联合研修”可以由业务主管部门组织，核心教师通过参加联合研修进一步明确幼小衔接目标，学习制定幼小衔接实施方案，让参与培训的教师带着本校园“摸着石头过河”开展幼小衔接中出现的问题参与到研修中，互商、共研幼小衔接中的重点、难点问题，再带着经验回到校园，负责引领本校园的教师开展幼小衔接工作，领着教师大胆实践，形成有益于本片区的幼小衔接经验，胸有成竹地领着幼儿“踩着石头过河”。
二、双向互动机制，变“单向”为“双向”
以往的幼小衔接更多为幼儿园“单方”向小学靠拢，因坡度大，容易形成“单边”衔接过渡，甚至产生拔苗助长等“小学化”倾向。“双向互动”是指幼儿园和小学共同构建幼小衔接实施方案，不再是幼儿园或小学单方向另一方的靠拢，而是双方的“双向”靠拢。双向互动其核心在于“互动”。“互动”是在共同目标下的交流和沟通，共同研究教育理论，探讨教学方法，研究幼儿的心理状况，调整活动的内容、活动的组织形式，在动态中共同面对问题，而不是在问题出现后互相推责、抱怨，有效避免因“断层”造成的幼儿进入小学后对小学的学习方式、生活环境的不适应。
三、片区联动机制，变“无序”为“有序”
当前，不少地方已实现片区公、民办幼儿园共建管理模式，小学也设立了片区共研模式，在此基础上，进一步建立“片区幼小衔接联动机制”，形成自上而下重视幼小衔接工作局面，有效统筹片区校园教育资源，规范管理，明确工作内容和要求，有利于调动小学的积极性。“片区联动机制”是指共建基地幼儿园与小学片区教研基地学校建立联盟校园，由两所联盟校园牵头，基于片区的实际，共商并制定片区幼小衔接可行性方案，根据小学招生就近入学的原则，做好联盟校园的划分，统筹各校园资源的组织利用，提高幼小衔接工作的深度和广度。同时，共建基地幼儿园与小学片区教研基地学校要起到带动和示范引领的作用，改善目前公、民办幼儿园幼小衔接工作“无序”开展的现状。
四、幼小班级对接机制，变“隔断”为“融合”
在大多数家长的观念中，进入小学后，幼儿阶段的学习生活只能作为回忆，而对于幼儿园的幼儿来说，对小学的学习生活充满了各种各样的想象。两所校园的大门，将幼儿的情感“隔断”了。
让幼儿园大班一个班级的幼儿和小学一年级一个班级的学生对接，根据幼儿园和对接小学的实际，制定出切实可行的“幼小班级对接机制”，规定活动的实践、频次、指定部分活动主题，统筹小学的活动资源和课程资源，让幼儿园的幼儿有机会参与小学各种丰富的活动，如走进课堂，参与少先队入队仪式，参与大课间联合体育活动，参与社会综合实践活动，参与兴趣小组活动等，增进幼儿对小学学习生活的了解，使幼儿的经验和情感与小学校园“融合”，这有利于幼儿形成良好的心理品质，同时有利于养成良好的学习和生活习惯，形成对小学的正确认识，既可以解决幼儿入小学前后的“焦虑”问题，又有助于解决小学一年级学生对幼儿园生活的留恋问题。
五、定期评价机制，变“随意”为“可评量”
为了保证幼小衔接工作的落实，在幼小衔接工作开展的过程中还需要阶段性地通过互相评量，来明晰前阶段工作的落实情况、取得的成效、需要调整的部分。建立“定期评价机制”不论是幼儿园还是小学，都将更加重视此项工作，从某种意义上说，将对此项工作起到监督和促进的作用，扎实推进幼小衔接工作的有效开展。
除了幼儿园和小学之间的互动评价，幼儿园还可以定期举行开放活动，引入家长作为阶段成效的评价者。家长在活动中就孩子在幼小衔接课程实施中期望达到的目标进行观察和评量，可采取定量评价和定性评价相结合的评价方式，帮助教师更加全方位地把握课程实施的目标达成情况、幼儿发展情况。
六、扭转传统观念，变“负效应”为“正能量”
家长受传统观念的影响，认为幼小衔接阶段幼儿园应该无限度地接近小学的学习内容和方式，对孩子入学后的社会适应性问题缺乏足够重视。入学焦虑情绪会潜移默化地影响到孩子，无形中会产生一种“负效应”。鉴于此，幼儿园、小学及家长可建立“三方联动机制”，定期开展活动，并将这一活动变成幼小衔接工作常态化开展的形式，具体规定开展的次数、时间，引导活动以多种形式进行，如家、校、园三方参与的家长学校、家教沙龙、专题研讨、课例研讨、专题活动等形式，这些活动都有意识地将家长纳入其中，让家长明确幼小衔接中家长角色的重要性和不可替代性，进一步加强幼儿的自理能力和独立生活能力培养，变家长的“负效应”为支持孩子尽快度过适应期的“正能量”。
幼儿的发展总是存在个体差异性，个别幼儿的能力发展水平低和社会适应能力弱的突出问题，主要原因是自身的特质和家庭教育环境，需要建立“入学困难儿童支持机制”“家长研修机制”等，给幼儿及其家长更多的帮助和支持，同时也减轻入学后小学阶段教师个别教育的压力。
构建幼小衔接联动机制，能有效调动家长、小学、幼儿园及社会资源等多方力量形成合力，共同推动幼小衔接顺利、科学、规范进行，协调几个平行机构合作开展幼小衔接研究。但保障“联动机制”的落实需要教育主管部门统筹规划、全面部署、规范要求、管理到位。由于幼儿园和小学是相对独立的两个机构，属于两个不同学段，缺少相互的沟通和交流，这一系列的联动机制的推进有赖于行政部门的推动，这也是幼小衔接能否顺利、规范开展的关键。
中国需要完善煤电联动机制 篇7
1 不同意见
近年来, 国内煤电矛盾日益突出, 对于如何解决矛盾存在许多不同的意见。
(1) 主张加快电力体制改革。他们认为, 煤电矛盾主要是电力市场化改革滞后造成的。因此, 只要加快电力市场化改革, 实现发电企业竞价上网, 当煤炭涨价时, 发电企业的上网电价上涨, 并相应实行销售电价和上网电价联动, 把煤炭价格涨落直接传导至终端电力用户, 就不会出现电力企业的亏损问题。问题在于电力体制改革中的发电厂全额竞价上网和单一购买机制在英美实践的结果证明是不可行的, 再加上我国目前为节能减排要实行节能调度, 发电企业竞价上网难以开展;而且我国大多数发电企业都是国有企业, 难以开展竞价;除了这些原因之外, 其他竞争机制的引入还不具备条件。因此, 近期很难依靠电力体制改革来解决煤电矛盾。
(2) 主张实行煤电联营。在煤电矛盾突出的情况下, 政府主管部门主张实行煤电联营, 形成煤电风险共担, 利益均沾的合作格局, 为煤、电行业的稳定、有序运行创造条件。煤电联营对开采褐煤、劣质煤等不宜远距离运输的煤炭, 建立坑口电厂是合理的;对于五大发电集团的燃煤电厂散布在全国各地, 煤电联营也只解决部分电厂的用煤问题, 不可能全部解决;有的发电集团公司为了多解决一些电厂的用煤, 除了建煤矿之外, 还要修铁路, 建码头, 自备运煤船。再说五大电力集团进军煤炭行业时间较晚, 一方面优质煤炭资源已被瓜分, 另一方面缺乏专业化的人才队伍, 发电企业能够占有的煤炭资源不多, 产能不高, 产量更低, 对于解决煤电之间的矛盾作用不大, 付出的代价太大。在煤炭处于供求平衡的状态下, 发电企业去增加煤炭生产能力和产量, 势必造成煤炭产能过剩。煤电联营除对褐煤搞联营外, 其他的煤电联营不符合市场经济规律, 不符合社会化大生产、专业化分工的原则。我国2002年启动的电力体制改革是要推进专业化分工经营, 不仅实行厂网分开, 还要实行主辅分开、主多分开, 目的是为了打破垄断, 引入竞争, 促进电力发展。而煤电联营会造成部分电力企业对煤炭的垄断, 破坏发电企业之间的公平竞争。现在发电企业向上下游延伸, 不仅降低了效率, 劣化了资源配置, 增加了经营风险, 提高了资产负债率, 值得研究。
(3) 推行电煤长期交易合同。有人提出, 电煤应当签订长期合同。从保证电煤供应来讲, 签订电煤长期合同是一个好办法, 但是仍然存在一个煤炭价格问题。现在由于价格问题, 短期合同都难以兑现, 更不要谈长期合同。即使签合同, 也都是有量无价, 而当前的矛盾不在量而在价。因此, 在当前煤炭市场和电力市场都不成熟的情况下, 煤电矛盾不可能靠长期交易合同来解决, 而是要充分发挥政府宏观调控和市场监管的作用, 运用经济政策、法规和必要的行政管理来引导市场。例如适当减轻煤炭税负来降低煤价, 对获得超额利润的煤炭企业征收暴利税, 务必将国内煤价控制在国际煤炭价格的水平上。由于中国煤炭是主要的一次能源和主要的发电能源, 在任何时候, 政府对煤炭市场的监管都不能放松。
(4) 以进口煤炭缓解国内煤电矛盾。目前, 一些发电企业已经从国外进口煤炭解决部分发电用煤。我国从2003年开始, 出口煤炭逐年减少, 进口煤炭逐年增加。自2008年国内煤价急剧上升以后, 国外进口发电用煤急剧增加。但以进口煤炭来缓解国内煤电矛盾是难以办到的: (1) 中国每年发电用煤已达15亿吨左右, 进口煤炭1亿吨只占全年发电用煤的6%左右。2007年世界动力煤贸易量仅6.7亿吨, 即使全部卖给中国, 也不到发电煤的50%, 中国发电用煤还得靠国内解决。 (2) 中国进口煤炭与进口石油不同, 煤炭国内可以解决, 而石油国内产量不能满足需要, 国内煤炭问题不是数量问题而是价格问题, 这个问题国内是可以解决的。 (3) 中国一次能源消费中, 煤炭所占比重太大, 造成了煤烟型污染和二氧化碳排放量过大, 即使要从国外进口能源, 也不应当进口煤炭而应当进口天然气, 以提高优质低碳能源的比重。 (4) 国际煤炭市场是比较规范的。在金融危机时期, 煤炭市场疲软, 煤炭价格趋低;当经济复苏, 石油、天然气价格上涨, 人们用能趋向煤炭, 煤炭价格就会上涨。当国际煤价、运价上涨, 使得到岸国际煤炭价格高于国内煤价时还怎么进口煤炭?看来, 我国发电用煤不可能完全靠进口解决, 还得主要依靠国内煤炭。进口煤炭对平抑国内煤价的作用是非常有限的, 国际煤价和运价的定价权不在我国手里, 存在一定风险。
综上所述, 大家提出的办法都只能局部或部分解决煤电矛盾问题, 不可能从根本上解决。煤电矛盾是计划经济向市场经济过渡过程中产生的矛盾, 需要依靠市场化改革来解决。煤电矛盾是一个比较复杂的问题, 不可能用单一的办法解决, 需要采取综合措施来解决。
2 综合措施
(1) 完善煤电联动办法, 来解决所谓“市场煤、计划电”的矛盾。国家发改委2004年确定实行煤电价格联动, 是一个正确的决策。从电力定价来讲, 有两种模式:一种是在电力垄断经营条件下, 按成本定价, 实行煤电价格联动;另一种办法是在发电和售电领域引入竞争机制, 实行市场定价。中国的电力企业都是国有企业, 即使实行厂网分开, 也难开展真正的发电竞争, 所以只能按成本加利润、税金和政府基金定价, 并相应实行煤电价格联动。应当说这种定价模式是电力工业市场定价的一种模式, 是适应中国目前电力体制改革要求的。现在的问题不是要不要搞“煤电联动”的问题, 而是如何完善“煤电联动”的问题。原来规定的煤电联动办法的缺陷是: (1) 煤电联动应按规定办法执行, 而不是由国家发改委再来决定是否联动?联动时提价或降价多少?由国家发改委发文定价等于取消煤电联动, 还是计划定价办法。 (2) “煤电联动”的说法不科学, 应当改为“燃料价格条款”, 即电价、热价随燃料 (包括石油、天然气、煤炭等) 价格的升降而变动的办法, 不仅是煤电联动, 还有油电联动、气电联动以及煤热联动、油热联动和气热联动等。 (3) 燃料价格应当是到厂的价格。现在的煤电联动办法规定煤价以车板价为基础, 不包括运输费用的上涨。 (4) 发电企业消化煤价上涨的比例太高。煤电联动规定发电企业要消化30%的煤价上涨, 在煤价很少上涨或者上涨幅度不大时, 还可以承受, 但在频繁且大幅度的燃料价格上涨时, 发电企业就难承受。 (5) 电价联动周期及有关煤价变动幅度的规定都不尽合理, 应当仿效香港特区办法, 每年年初设定标准燃料价格, 并据此核定上网电价, 并建立燃料与电力价格联动帐户, 燃料价格涨落实时联动。完善煤电联动办法后, 可以使“计划电”变成“市场电”。
(2) 建立成熟的煤炭市场。中国目前的煤炭市场不规范, 不成熟, 特别是存在着“中央电和地方煤”的现象, 发电企业、电网企业以中央企业为主, 而煤炭企业以地方企业为主。地方政府往往支持煤炭涨价, 不同意涨电价, 甚至要求电力企业降低电价, 如在金融危机期间擅自给耗电大的企业降低电价。要采取有力措施实行政企分开, 改变“中央电和地方煤”的现象, 无论是煤炭企业还是电力企业, 凡有超额利润时, 就应当征收特别税。
(3) 严格控制交易费用和中间层收费过高的现象。中电投集团总经理陆启洲说, “电企纷纷剑指自有煤, 是因为买煤的交易成本太高了, 为平抑过高的交易成本, 尽管煤炭不是电力企业的专业领域, 仍然要加入其中。”发电企业搞煤确实有苦衷。交易费用和中间层收费过高, 在市场化改革过程中长期存在, 破坏了健康的煤炭市场的形成。要下决心控制交易费用和中间层收费过高的现象, 特别要清除中间层收费中的腐败现象。
(4) 调整有关煤、电的政策。坐在煤山上的山西发电企业, 从2009年10月份开始由于缺煤而限电, 最高限电负荷超过280万千瓦, 据说是因为山西的燃煤电厂过去用小窑煤发电, 煤价低造成上网电价偏低。2009年山西煤炭整合后, 已经买不到便宜的小窑煤, 而大矿煤价超过小窑煤的一倍以上, 电厂无力承受高煤价而缺煤停机, 像这种情况应当随着煤炭整合的进展及时调整燃煤电厂的上网电价。
3 结束语
建立运费与成本联动机制 篇8
原因分析
相关职能部门执法不严，以罚代管，“私利”作祟。现在我国半挂车的公告标准是整车全长16.5米，而现状是车长达到28～35米。远远超过国家标准。执法部门(特别是交通运政)以此作为违法违规进行罚款。但是罚完就放车。据了解，一般执法部门的罚款会有一部分留在地方，因此罚款金就成了地方执法部门的一项经济收入。在利益驱动下，罚款自然成为了执法目的。
汽车物流企业成本增加，成本利益驱动力挡不住。随着运营成本不断增加，向上游客户转嫁成本又非常困难，增加的成本只能自行消化。同时，自然多装一辆商品车就多收一辆的运费。在巨大的成本压力和利益驱动下，超标车上路越来越多，现在一辆大板车装载16～20辆轿车都很正常了，甚至装载25辆以上的板车都有了。
解决办法
一是完善调整适合的国家车辆的标准。我建议效仿欧洲和美国的经验，尽快推广中置轴挂车。这种车辆在不超过国家标准的前提下，可以提高25%～35%的装载能力。
二是国家的执法部门必须严格执法，杜绝私利。统一执法标准，严格杜绝以罚代管现象。超标的车辆如果完全不能上路，会从根本上解决车辆超标、私自改装的问题。如果全部运营的车辆都是符合标准的了，那么通过市场调节，运费价格也就自然涨上去了。
建立联动机制深化“打非治违” 篇9
统筹规划
武汉市委、市政府高度重视安全生产领域“打非治违”专项行动。市委书记阮成发主持召开市委加强和创新社会管理工作扩大会议, 将安全生产和安全生产领域“打非治违”专项行动纳入全市加强和创新社会管理工作的重要方面。市长唐良智主持召开第3次市政府常务会, 要求将安全生产领域“打非治违”专项行动常态化, 并作为“安全生产年”活动的重点内容, 统筹考虑。市政府成立了“打非治违”专项行动领导小组, 负责领导全市专项行动。
武汉市安委会制定了《关于印发武汉市2012年开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案的通知》《关于印发武汉市2012年安全生产隐患排查治理工作方案的通知》, 明确目标任务、工作步骤和责任分工, 并要求专项行动按照“属地负责、行业协同、联合检查、综合治理”的原则开展行动, 坚持属地为主与行业督导相结合、企业自查自纠与政府检查督查相结合的方式。武汉市各级各部门有步骤、分阶段推动专项行动深入开展。市安办成立了全市“打非治违”专项行动办公室, 制发了《市安委会办公室关于印发“打非治违”专项行动办公室工作方案的通知》。专项行动办公室主任由市安办副主任、市安全生产监管局副局长张伏峰兼任, 各处室负责人担任成员, 并且成立了综合统计、新闻宣传和执法检查3个工作组。综合统计组具体负责组织协调服务, 及时收集各区、各有关部门和单位专项行动开展情况, 每月汇总掌握各区、各有关部门和单位专项行动工作进度, 并及时汇总形成月度总结材料上报省安办, 适时起草上报省安办和市政府的专题报告;新闻宣传组负责及时收集各区、各有关部门和单位专项行动开展情况, 汇总各区、各部门上报的专项行动工作动态, 并每周及时向省安办报送专项行动工作动态, 编发市专项行动工作简报 (每周2期) , 及时反映专项行动开展情况, 在有关报纸、市安全生产监管局政府网站专栏及时发布专项行动信息, 加强舆论引导, 形成强大舆论声势, 利用媒体进行深度采访报道, 发掘并宣传推广专项行动的先进典型经验, 加强专项行动舆论宣传, 曝光一批非法违法、违规违章的典型案例, 公布非法违法、违规违章企业“黑名单”。执法检查组负责组织开展专项督导检查, 推动重点行业领域“打非治违”工作, 针对专项行动中存在的突出问题, 强化指导、协调解决、跟踪督办, 特别是对因非法违法、违规违章行为造成的较大以上事故查处实行跟踪督办、挂牌督办, 并将查处结果及时向社会公布, 及时向市专项行动办公室提交督查报告。
完善制度
为加强“打非治违”工作, 武汉市安全生产监管局完善了工作制度。
周例会制度专项行动办公室每周召开一次例会, 交流各工作组掌握的信息, 汇总分析各区、各行业领域专项行动进展情况, 研究制定下周重点工作, 协调解决专项行动中出现的有关问题。
信息报告制度对各区、各部门信息报送工作提出规定和要求, 保证相关信息报送的及时性、规范性和有效性。各区、各部门和市局机关各处室要明确专人负责专项行动信息报送工作。
统计制度将各区、各行业领域专项行动开展情况纳入调度统计范围, 每周调度统计, 每月进行统计分析和通报。
跟踪督办制度对各区查出的典型非法违法、违规违章行为实施跟踪督办, 对因非法违法、违规违章行为造成的较大以上事故查处实行跟踪督办, 对重大事故查处实行挂牌督办, 并将查处结果及时向社会公布。
月通报制度每月汇总各区、各部门和单位专项行动进展情况, 并予以通报。做到一周一调度统计, 一月一小结通报。
强化重点
“要把城乡结合部和边远地区作为打非治违的重点, 强化街乡镇政府的责任, 加强日常的督促检查, 组织多部门的联合执法。坚决遏制非法生产经营上升的势头, 减少安全事故的发生。”武汉市安全生产监管局局长李上玉说道。今年来, 武汉市安全生产监管局突出消防、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、冶金等8个重点行业 (领域) , 特别加大对高危和非法违法行为严重的企业、城乡结合部和工业园的查处力度, 做到了集中力量实施有效打击、精确打击。并切实落实“四个一律”要求, 即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的, 一律关闭取缔;对非法生产经营建设的有关单位和责任人, 一律按规定上限予以处罚;对存在非法生产经营建设的单位, 一律责令停产整顿, 并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员, 一律依法严格追究法律责任。蔡甸区安全生产监管局对玉笋山、独山两处烟花爆竹连片经营情况进行整治, 依法取缔关闭无证经营户51户。同时, 还取缔了外迁来的360户非法小服装作坊。江夏区安全生产监管局严查全区非煤矿山生产过程中存在的违规行为, 上半年实现了非煤矿山零伤亡。
加强联合执法
武汉市各区、各部门结合实际建立了统一领导的“打非治违”工作联动机制, 明确打击重点, 细化整治措施, 遏制了非法违法生产经营建设行为。武汉市安全生产监管局联合市公安消防局认真推进以“清理‘清剿火患’战役尚未排查到的单位、尚未整改销案的重大火灾隐患、被责令停产、停业、停止施工和临时查封的单位场所等;整治人员密集场所、易燃易爆场所、在建工程工地火灾隐患”为内容的“三清三治”专项行动, 巩固火灾隐患“清剿行动”成果, 重点查处了10类违法行为 (见链接) , 使得全市火灾事故大幅减少。安监、交通运输、公安、旅游等部门联合开展打击非法违法运输行动, 有效打击了运输车辆挂靠、非法旅游包车、黑车、拼装车、非法运营、农用车载客等非法违法行为。青山区安委会办公室组织安监、城管、规划、法院、公安、消防等部门, 出动300多名执法人员及多台车辆装备对一处擅自开工建设的加油站实施了强拆。东西湖区安委会办公室组织安监、质监、公安、城管、工商、消防等部门和长青街、舵落口大市场管委会等单位, 在舵落口大市场开展了打击非法制造、安装、使用简易升降机联合执法专项行动, 共强行拆除简易升降机7台, 另经宣传教育由商户自行拆除简易升降机1台。
严格追责
武汉市安全生产监管局将“打非治违”工作列入市级安全生产工作重点目标, 逐级签订目标责任状, 并加强跟踪管理的督查考核, 建立完善安全生产事故挂牌督办和责任追究制度。今年上半年, 武汉市3起较大工矿事故都实行了挂牌督办, 目前事故正在调查处理中。同时市安委会对全市各类安全生产事故实行了“周分析、月总结、季通报”制度, 及时向全市发布事故形势分析, 提醒需要注意的重点环节和需要加强的工作措施。武汉市安全生产监管局设立举报电话, 各区都落实了不少于10万元的举报奖励资金, 举报案件同比增加了30%, 有效加大了社会舆论和群众监管力度, 使得一大批非法违法行为得到查处, 责任人被依法追究。
舆论监督
武汉市安全生产监管局充分借助新闻媒体作用, 大力宣传“打非治违”专项行动, 通过网站、微博、报纸、电台、电视台、安全生产简报等媒介开辟专栏, 对全市“打非治违”工作进展情况、经验和成果进行专题宣传报道。与武汉市电视台联合在《都市茶座》栏目制作了安全专题节目, 内容涉及居民安全用电、用气、窨井盖安全、烟花爆竹安全等方面内容。为进一步提高全市街乡镇安全生产委托执法工作水平, 增强基层队伍“打非治违”工作能力, 武汉市安全生产监管局于6月5〜7日组织458名街乡镇干部参加集中学习培训。基层单位和社区采取电子屏幕提示、悬挂横幅标语、黑板报、宣传橱窗展示及社区小喇叭等多种宣传手段, 在辖区内开展宣传活动, 营造了人人参与的浓厚氛围。
信息报送
一是实行目标管理。武汉市安全生产监管局将“打非治违”专项行动信息报送工作列为目标考核内容, 并与市财政每年安排的200万元重大隐患治理以奖代补专项资金挂钩, 不能按时按质按量报送各类统计报表和工作信息的, 将被扣分, 甚至被取消受奖资格。二是加强业务培训。5月23日, 武汉市安全生产监管局“打非治违”专项行动办公室举办培训班, 就执法工作、新闻宣传、数据统计和网上报表填报等具体工作对各单位人员进行了培训。三是通报工作情况。武汉市安全生产监管局定期将各责任单位的工作情况和信息报送情况进行统计、分析, 并通报全市。
武汉市“打非治违”专项行动取得阶段性成效。截至6月底, 武汉市共组织执法检查组2 441个, 参加行动2万7 592人次, 检查生产经营单位1万7 331户, 发现涉及非法违法生产经营建设行为3 861起。其中责令改正、限期整改、停止违法行为1 797起, 警告288次, 关闭非法违法企业123家, 责令停产、停业、停止建设170家, 行政拘留10人, 罚款152.32万元。
链接
10类违法行为
1.消防设施、器材、消防标志未完好有效保存;
2.损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材;
3.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为;
4.埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距;
5.人员密集场所在门窗设置影响逃生、灭火救援的障碍物;
6.生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑内, 或者未与居住场所保持安全距离;
7.生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑内, 不符合消防技术标准;
8.在公共娱乐场所经营期间, 进行电气焊、油漆粉刷等具有火灾危险的施工维修作业;
9.使用假冒、伪劣消防产品;
建立涉税事项联动评估工作机制 篇10
沈阳市苏家屯区地税局积极探索纳税评估专业化道路, 创新评估工作方式方法, 建立并实施了涉税事项联动评估工作机制。制定了《苏家屯区地税局涉税事项联动评估实施方案》, 将日常评估与专项评估相结合, 电话核实、约谈核实和实地核查相结合, 拓展评估的覆盖面和工作内容, 深入企业进行实地调查研究, 对于涉及税款的普查、检查、核查、专业化清理、税收清理等涉税工作, 都要启动纳税评估流程, 制作评估报告。通过涉税事项联动评估, 使纳税评估工作跃上新台阶, 促进组织收入工作取得新突破, 自2012年6月实施联动评估以来, 共评估入库税款3608万元。