饮水安全存在问题

饮水安全存在问题（精选十篇）

饮水安全存在问题 篇1

1 保障饮水安全的必要性

一是饮水安全问题引起了党中央、国务院的高度重视, 国家领导人多次批示:“无论有多大困难, 都要想办法解决群众的饮水问题, 决不能让群众再喝高氟水”;“要增强紧迫感, 深入调研, 科学论证, 提出解决方案, 认真加以落实, 使群众喝上“放心水”。二是农村饮水安全工作是建设社会主义新农村重要标志, 也是社会主义新农村在基础设施上的具体体现。这项关系民生、造福后代的重要工程是水利部门的一份社会责任, 在农村饮水安全工作重点上, 抓住目前条件下农村农民普遍关注的热点和难点问题, 按照规定分期分批地给予解决, 以促进社会主义新农村的健康发展。三是随着旱情的不断加剧, 人们对饮水安全问题十分关注。当前群众关注的热点是:地下水位是否还下降, 与2009年相比埋深是否加大, 饮水井能否维持正常的生活用水。难点是:如果水位继续下降, 更新水源的资金从哪里来, 井位选在哪里合适等。因此, 为认真贯彻落实国家的重要批示精神, 水利部门不仅将“保障饮水安全、维护生命健康”作为水利的宣传主题, 而且作为当前经济社会发展对水利工作的第一需要, 无论是城市水利工作, 还是农村水利工作, 都要把保障饮水安全、维护生命健康作为今后一个时期水利工作的第一任务, 抓紧抓好, 刻不容缓。

2 饮水安全存在的问题

虽然近年来, 城市供水工作取得了很大成绩, 农村饮水解困也取得了长足进展, 但是饮水安全形势依然十分严峻。主要表现在一些地区饮水存在着水质严重不达标、供水保证率低、水性地方病等问题[1,2]。据初步调查, 全国相当一部分城市不仅水源污染严重, 而且饮用水严重不足;农村有3亿多人饮水不安全, 其中约6 300多万人饮用高氟水, 200万人饮用高砷水, 3 800多万人饮用苦咸水, 1.9亿人饮用有害物质含量超标水, 血吸虫病区约1 100多万人饮水不安全。当前随着现代工业的不断发展, 用水量增加、不注意环境自然生态平衡, 致使时空降水分布不均匀, 局部地区连年沥涝, 局部地区旱情连年。地下水位急剧下降, 人口的增加, 各业的需水用水愈来愈多, 水的供需矛盾凸显更甚。由于饮水问题带来的危害, 已严重影响人民的生命健康。这些局部地区饮用水严重不足问题以及饮用水水质不达标等问题的存在, 成为和谐社会发展中的不和谐音符, 严重制约着社会主义和谐社会的构建。

3 保障饮水安全对策

安全饮水问题不是一个单独的水利部门能解决的问题。它需要社会各行业联动, 同舟共济, 方能奏效。为做好饮水安全工作, 水利部门把保证饮水安全、维护生命健康作为水利工作的第一任务、当务之急、重中之重。坚持人与自然和谐理念, 坚持以人为本, 按照可持续发展的要求, 因地制宜, 立足长远, 科学规划、创新发展, 统筹考虑生活、生产和生态用水, 将生活用水放在首要位置, 通过水资源优化配置解决水质恶化问题, 并且做到统筹考虑城乡饮水安全, 统筹考虑水量水质, 统筹考虑应急需要与长远需求, 科学规划, 落实措施, 切实保护好饮用水源, 认真做好饮水安全工作, 确保饮水安全[3,4]。一是加大投资力度。按照农村饮水安全总体规划, 财政投资向农村农民倾斜, 多渠道筹集建设资金, 调动社会各界的积极性, 鼓励社会、集体和个人参与饮水安全工程建设, 确保自筹资金足额到位, 保证农村饮水安全基础设施的建设顺利完工受益。二是在农村安全饮水工程的建设标准上, 要高起点、高标准, 严格按照国家水利部、卫生部颁布的农村安全饮水标准进行工程的规划和设计, 借鉴和推广近几年人饮解困工作的经验和做法, 逐县、逐乡、逐村地进行现场调查, 因地制宜地编制年度建设方案, 严格按方案施工, 确保饮水安全工程建设任务, 以适应社会主义新农村建设的新形势。三是在农村饮水安全项目管理上, 要明确饮水安全工程领导, 明确责任, 体制创新, 建立健全行之有效的规章制度使机制创新, 精心设计、精心施工、严格质量, 使科技创新切实把这项关系国计民生的大事做细做好, 让广大农村农民满意, 使之成为国家联系民众的民心工程, 为构建和谐社会提供保证。

参考文献

[1]潘晓荣.浅析原州区农村安全饮水的现状及存在问题[J].农业科技与信息, 2010 (18) :29-30.

[2]马风朝.浅谈农村饮用水水源污染问题与保护对策[J].现代农村科技, 2010 (17) :7-8.

[3]康伟, 高世文.临洮县:建设规模化农村饮水安全工程[J].中国水利, 2010 (17) :54-55.

我国农村饮水安全存在的问题与对策 篇2

2.1 饮水工程建设存在重大问题

饮水工程直接关系到农村人们的生活用水安全，一直以来，虽然地方政府都在努力开展农村饮水工程建设，试图帮助农村群众解决用水问题，已经取得了一些可喜的成就，但是依然存在许多问题急需解决，比如工程资金投入力度跟不上实际需求，工程很难发挥应该发挥的效果；工程建设人员技术水平不合格，工程出现质量问题；饮水工程建后管理方不明确，在具体的管理过程中出现各方互相图为责任的现象等等。这些问题的存在使得饮水工程虽然工作开展了，但是却无法真正保障农村人们的饮水安全。

2.2 集中供水普及并不乐观

能否集中供水直接关系到人们的日常生活，在我国农村因为居民居住比较分散，集中供水一直是一个大问题，大部分地区无法实现集中供水，少数地区在积极开展尝试，却效果不理想。由于农村科技条件相对落后等原因，水质得不到有效保障，使得一些未经过加工净化的水直接流通入农民的日常生活，因而给农村人们的饮水安全造成隐患。

2.3 农民一直以来保护水资源的意识比较低

过去农村山清水秀，但是在不断发展过程汇总，无论是人们的生活垃圾还是工业生产垃圾都越来越多，而农村当地人的环境保护意识还存在明显缺失，没有有意识的去保护水资源，比如乱扔垃圾等行为很常见，这种日常行为直接影响到农村用水水质，加上农村科技应用水平比较低，被污染的水直接进入到农民的日常生活中，造成了饮水安全问题。

2.4 饮用水质恶化严重

城市化发展过程中，农村生活水平提升，但是也伴随着生活垃圾和工业废水的剧增，加上农业活动中排放的农药、禽畜粪便等，直接影响到地方浅层地下水和地表水，而直接饮用这些未经处理的已经被污染的水，会严重影响人体健康，出现肠道性疾病甚至传染病。

3 如何加强农村饮水安全管理

3.1 做好农村饮水工程建设与建后管理工作

开展农村因素工程建设需要再按照国家相关规定的前提下根据地方实际情况开展工程建设，同时需要做好工程建设之后管理工作，使饮水工程发挥应有的作用。

按照相关规定科学规划农村饮水工程建设。针对当前农村饮水工程建设中存在的问题，地方政府要本着为人民服务的精神采取有力措施积极去解决问题，比如针对资金紧缺的问题，需要加大投资的力度，做好建设资金的使用监管，确保资金用对、用到位。

根据地方具体实际情况开展建后管理工作，使农民得实惠。在饮水工程建设只是一个步骤，要想饮水工程真正发挥作用还需要做好减后的管理工作，立足为人民服务的原则，根据地方居民的生活水平来进行水费征收工作，加强对工程的有效管理，明确管理中每一个环节责任归属，制定好行之有效的管理机制，并落实到实际工作中。

3.2 做好农村水资源保护工作

水质污染是当前农村饮水安全存在的最集中突出的问题，如何做好农村饮水安全的水资源建保护工作迫在眉睫，主要可以从以下几个方面着手：

3.2.1 明确划分饮用水源保护区域。将饮用水源划分出来是为了更好的开展饮水安全保护工作，可以在水源保护区建立栏杆，严禁往保护区内排放生活垃圾或者工业垃圾。做好水源保护区保护工作，保护饮水水质，是进行农村饮水安全管理的前提工作。

3.2.2 开展水资源周边生态环境的保护。划分水源保护区域是对水源进行保护的重要一步，但是在这个基础上还需要做好平常对水资源保护的管理工作，保护好地方水资源，建立好相关的保护机制，通过告示、警示牌等方式提醒地方居民保护水资源。

3.2.3 从源头开展水资源保护。目前来说，会对农村水质产生影响的主要是农村水污染问题，而治理水污染问题需要从源头抓起，严格控制污染发生量。在实际操作中可以根据农村地方的生产生活特点，引入适宜的污水治理技术，实现污水进化与利用同步，同时推广科学合理的生态农业模式，减少农业活动带来的水污染。

3.3 加强对农民的教育

农民是农村地区生产生活的主体，也是饮水安全管理的受益人，在开展农村饮水安全管理过程中有必要充分发挥农民的作用，积极开展对农民的教育工作，让农民意识到水污染对自身健康的影响，明确饮水安全的重要性，从而有效开展水资源保护教育工作，在这个基础上，还需要做好节约用水的教育，帮助农民养成节约用水的好习惯。农村饮水安全问题关系到农民的切身利益，而目前我国相关工作中还存在很多没做到位，无论是前期的饮水工程建设还是后期的饮水管理工作，都需要继续进行优化，有针对性地去解决问题，最终实现农村饮水安全。

参考文献

饮水安全存在问题 篇3

关键词：农村饮水安全;问题;对策

农村饮水安全是党和政府密切关注的重要问题，关系我国几亿农村人口的饮水安全，是一项迫切需要解决的民生问题。因此而建设农村饮水安全工程非常必要，本文对我国农村饮水安全工程建设中存在的一些问题进行了简要的分析，并针对这些问题提出了相应的对策，希望能够更好地发挥我国农村饮水安全工程的重要作用，保障农民的饮水安全。

1.当前我国农村饮水安全工程建设中存在的问题

人民群众的生活和生产都离不开水，在我国经济发展的过程中，由于各种原因对很多河流和湖泊造成了严重的污染，生活废水、工业废水和农业废水的数量也不断增加，农村地区的饮水安全造成了严重的威胁。建设引水安全工程的根本目的就在于保障农村饮用水的卫生和安全，从而限度地减少水致地方病、水介传染病以及其他水污染而造成的中毒性疾病，对我国广大农民的生活条件进行改善，保障农村居民的正常生活^[1]。

与此同时，无论是新农村建设还是乡镇企业的发展都离不开水资源，农村饮水安全工程有利于乡镇企业的正常生产经营和新农村的健康有序发展。农村饮水安全工程建设有利于统一管理水资源，从而对水资源进行高效、合理的调配，对农村水资源进行有力的保护。

尽管如此，我国农村饮水安全工程建设确存在着很多问题，受到很多因素的制约，没有充分发挥其作用。

1.1没有充分发挥工程的效率

由于农村地区农户的平均用水量较少，农村管网的受益人口分布比较分散，致使一些农村饮水安全工程没有发挥应有的效率。以某市水利局的统计数字为例，该市城市居民的月平均用水量均超过了15吨，城区管网的受益人口密度也超过了1200人/km。然而在农村农户每月的平均用水量却请为城市居民月平均用水量的十分之一左右。这就造成了与城市供水相比，农村集中供水需要付出几倍的管网维修养护费、管网安装费和管网材料费，而建成之后的集中供水工程也难以发挥规模效益，很多工程的供水能力都被闲置了。

1.2难以实现收支平衡

造成农村饮水安全工程收支不平衡的原因有很多。首先，具有较高的制水成本。农村饮水安全工程治水成本共由三部分构成：折旧费、大修理费和运行承办费。其中的主要部分是工程运行成本，具体包括，税金、水质检测费、水源费、维修费、日常管理费，药剂费、水成本费，工资福利费，电费等等。例如某县的一个自来水厂如果要实现日均收费水量180吨，日均制水量300吨，就需要付出超过10万元的年运行成本。

其次，农村饮水安全工程承担着较多的公益性负担。例如某市农村安全引水工程就需要缴纳水资源费、水质检测费、工商管理费、所得税、营业税等等，超出了水厂的实际承受能力。水厂需要缴纳的其他摊派费用还有会员费、报刊费、道路建设费、治安费、街道卫生费等等，而一些农村饮水安全工程还要承担本该由政府承担的公益义务，例如向特困户和五保户无偿供水^[2]。

第三，经营不善，普遍亏损。根据实地调查，某县的十五家水厂中经营亏损的就有十家，而没有亏损的水厂年盈利额也非常少，农村饮水安全工程的收益基本为负。

第四，重建设轻管理。由于经营方式过于多样、管理主体不到位，加大了农村饮水安全工程的管理难度。当前很多农村饮水安全工程都存在着村委会管理、乡镇管理、私营管理和承包经营的多种经营管理方式，造成了较大的管理难度。与此同时，由于長期得不到有效的维修和养护，很多农村饮水安全工程长期带病运行，也提高了运行的成本，带病运行的管网存在着严重的漏水、滴水、污水的现象。由于缺乏有力的监管，农村水厂都存在着用户偷水的现象，给本来就经营困难的水厂带来了更大的损失，致使很多水厂无法正常经营。

2.改善农村饮水安全工程建设的有效对策

在社会主义新农村的建设过程中，必须保障农村居民的饮水安全以及乡镇企业的稳步发展，做好农村饮水安全工程的建设和管理工作。

2.1对农村饮水安全建设的管理机制进行完善

必须严格按照水利工程建设程序来建设饮水工程，实行严格的质量标准，将农村饮水安全工程的管理效率和建设质量提高^[3]。特别是要严肃查处由于违反建设程序而导致的水质和水量不合格的项目。

与此同时，农村饮水安全工程应该坚持群众集资、政府引导等方式进行建设，，做到自负盈亏、市场运作、民办公助。对于农村集中供水工程要对其产权进行明晰，并且实行用水户协会自行管理的制度。对于群众集资兴建的小型分散供水工程，应该实行自用、自管、自有的原则。对于社会资本兴建的集中供水工程，则应该承认出资者的产权，使其能够遵照市场运行规则，进行自主经营。

与此同时还要对供水价格进行调整，实行水价听证制度，制定和理的用水价格，用水价格既要在农民的承受范围之内，又要保障水厂能够收支平衡。

2.2分区建设、分类指导、因地制宜

农村饮水安全工程要以现有的自来水厂为依托，对现有的管网进行辐射和延伸，对近郊村镇自来水厂的用户覆盖，这样一来可以提高现有水厂和管网的利用率。对于地表水污染严重的平原区，可以对地下水进行有效的利用，在保障地下水水质的基础上，集中建设供水工程。对于地表水水源充足、水质达标的山区，优先选取地表水建设供水工程。对于辖区内严重缺水或水源水质遭到严重污染的地区，要选择合适的水源，开发地下水^[4]。

对于人口比较分散的村镇，应该使用分散供水，或小型集中供水的方式进行供水，对于人口密度较大的村镇，则可以使用集中供水。

在农村饮水安全工程建设中要不断推广新设备、新工艺和新技术，提高供水效率，节约运行成本，节约水资源，提高水资源的处理效率，例如使用先进的水处理设备和无塔供水。

2.3保护农村饮用水水源

农村饮水安全工程建设的根本目的在于为农村居民提供合格、卫生的饮用水，因此必须对农村的饮用水水源进行保护，防止对用水的超采，保护水源周边的环境，避免水源被污染而造成的巨大损失和社会性事故。与此同时也要注意控制开采量，避免造成地下水水量减少。在饮用水水源保护区内，严禁排放生活污水、工业污水和农业污水，对于向饮用水源排放污水的个人和企业，要进行严厉的打击。

3.结语

农村饮水安全工程的建设关系到农村居民的正常生活和身体健康，与每一个农村居民的生活息息相关，是一项重要的民生工程。因此农村饮水安全工程必须保障饮水的安全和质量，为农民提供优质的服务。与此同时也要降低成本、开源节流、严厉打击偷水现象、做好相应的宣传工作，使饮水安全工程能够健康运行。

参考文献：

[1] 刘春亮.  福建省农村供水工程状况分析与发展展望[J]. 中国水利. 2014（17）

[2] 崔莉莉.  审计视角下农村饮水安全工程管护存在的问题及对策[J]. 财经界（学术版）. 2014（13）

[3] 潘丽雯，徐佳.  我国小型集中式和分散式供水工程现状及发展对策[J]. 中国农村水利水电. 2014（03）

饮水安全存在问题 篇4

1 农村饮用水安全存在的主要问题

农村饮用水安全是关系到农村居民生活质量和生命安全的大问题。农村饮用水安全需要政府进行管理, 具有公共性。我国现在农村饮用水安全问题主要体现在水质差、水量不足、取水不便、不能保证供给等方面, 对农村饮用水造成了安全问题和隐患。

1.1 农村饮水工程建设不平衡

乡镇集镇所在地的饮水问题基本解决, 但边远山村和水源条件差的地方解决很少。

1.2 卫生设施简陋, 水质不达标

现阶段我国农村供水水厂的建设缺少统一规划及统一的标准, 对于卫生基础设施的投入也严重不足, 造成供水的水质不达标。水厂的建设必须保证制水区与生活区的有效隔离, 并对取水口实施有效的保护和隔离手段, 完善警示标志及相关配套设施的建设。严禁取水口附近有厕所、粪坑或建有工厂、种植农作物、饲养牲畜, 保证取水口水源的安全、达标。井口密闭措施能够保证取水口不受农药、污水等人为污染, 杜绝水源地的安全隐患。

1.3 资金投入不足, 设备管网老化

多数水厂使用的机电设备已经相当陈旧, 管网也普遍老化, 部分水井已到设计使用年限, 而出现了井体破损情况, 无法继续使用。这样的水厂只能把大部分时间花在设施修理上, 不能保证定时的供水。管网的破损也是维修量较大的一项工作, 由于铺设时间长, 承受压力大, 管网的腐蚀状况严重, 成为不能按时供水的主要影响因素。

1.4 水质较差

在这次调研中, 疾控中心共监测水样, 其中不合格的占多数, 细菌总数超标, 总大肠菌群指数超标的29个, 耐热大肠菌群指数超标的29个。

1.5 人畜粪便引发的微生物指标超标是威胁农村饮用水安全的主要问题

由于大量的人畜粪便未能得到及时而有效的处理, 导致农村饮用水中, 微生物的指标超标。为解决农村饮水安全的问题, 尤其需要重点解决局部地区饮用水微生物超标和高氟水、高砷水、苦咸水等不达标的情况, 国家仍需不断地完善供水社会化的服务体系, 加强农村供水基础设施的建设。

2 农村饮水安全对策

2.1 坚持以人为本

以科学发展促进人水和谐, 提倡大力发展高效节水农业, 加强农村饮用水水源保护, 加快水环境治理步伐, 增强农业农村可持续发展能力, 促进水资源可持续利用。

2.2 健全管理体制

按照“谁投资、谁受益、谁管理”的原则, 搞好工程建后管理。在工程建设中安排必需的工程管理设施, 验收时明确管理主体、管理范围、管理方式和管理责任, 建立健全各项规章制度。水利部门实行行业统管, 工程建成后经审查发放供水资质许可证, 每年进行年检。卫生、环保等部门根据各自职能加强对农村供水工程管理的监督和检查, 保证农村居民能真正喝上干净、卫生的自来水。

2.3 因地制宜, 科学规划

饮用水建设规划要与城市建设规划、经济发展规划和集镇及村庄建设规划相衔接。在统筹规划的基础上突出重点, 根据轻重缓急分步实施。对距城镇现有供水管网较近的农村, 可依托已有自来水厂的富余供水能力或扩容改建已有水厂, 辐射延伸供水管网发展自来水。对人口较多, 水源水量充沛, 地形、管理、供水成本等条件适宜的地方, 可结合当地村镇发展规划, 统筹考虑区域供水整体发展, 合理规划水厂建设规模和供水范围, 新建适度规模的跨村跨乡镇联片集中供水工程。

2.4 加强水源水质管理

以库塘、河流等地表水为供水水源时, 应在取水点设置明显标志和保护告示, 影响水源范围内不得修建可能对水源造成污染的工矿企业和厕所等设施;以地下水为水源时, 取水建筑物应设置保护措施, 并以井的影响半径范围为水源保护地。供水构筑物和输水管道应由当地政府划定工程保护范围, 设置明显标志, 在保护范围内不得兴建影响供水的其他建筑物, 严禁任何单位和个人擅自改建、破坏和侵占供水设施, 严禁取土、堆放物料、垃圾、植树等。

2.5 严格管理, 强化服务

要建立和完善农村饮用水安全监测体系, 卫生部门要定期不定期地对农村供水站进行水质监测, 通报水质状况, 指导农民安全饮用水。农村供水站均要配备和使用加氯消毒设施, 加强水源水、出厂水和管网末梢水的水质检验和监测, 确保饮用水质量。各供水站要建立以水质为核心的质量管理体系, 建立严格的取样、检测和化验制度, 按国家有关标准和操作规程检测供水水质, 并完善检测数据的统计分析和报表制度。

2.6 强化宣传, 提高意识

应由多部门组成开展大规模, 多层次, 涉及面广的饮用水安全和节约用水的宣传, 提高全社会的意识及饮水安全的相关知识, 增强水资源的保护意识, 使全社会积极投入到饮水安全及水资源的保护中来, 转变和提高全民意识。

3 结束语

提高农村饮水安全性的问题需要政府和农村居民一起努力, 先要培养安全饮水的意识, 深刻认识到农村居民饮水安全的重要性, 实施可行的措施, 保证饮水工程的质量, 避免各种污染。这样, 农村人口的饮水安全就能够得到保障。

摘要：饮用水的安全问题关乎百姓身体健康和切身利益, 特别是我国农村的饮水安全问题, 应引起社会的广泛关注和积极治理, 为农村饮水安全提供保障。本文从目前国内农村饮水安全的现状出发, 再进一步分析目前农村饮水安全面临的主要问题, 有针对性的提出了提高农村饮水安全的措施。

关键词：农村饮水安全,问题,对策

参考文献

[1]施元吉.农村饮用水安全工程长效管理机制探索[J].水利经济, 2009 (5) :65-67.

保障农村饮水安全问题 篇5

农村饮水安全问题”背景：

民以食为天，食以水为先。获得安全饮用水是人类生存的基本需求。党中央、国务院领导高度重视饮水安全工作，要求把“切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水”作为首要任务，把“让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气，有更好的工作和生活环境”作为政府工作的目标。

近几年中央和地方安排资金建设饮水工程，重点解决了中西部严重缺水地区农民的吃水困难问题，但仍有一些地区的农村饮水存在高氟、高砷、苦咸、工业污染、微生物等有害物质含量超标以及血吸虫等水质问题。卫生部门和水利部门初步调查显示，目前全国农村无法得到或负担不起安全用水的人口3亿多人，其中饮用水氟砷含量超标的约有6500万人，饮用苦咸水的有3800万人。

据了解，长期饮用高氟水，轻者形成氟斑牙，重者造成骨质疏松、骨变形，甚至瘫痪，丧失劳动能力；长期饮用苦咸水导致胃肠功能紊乱、免疫力低下，诱发和加重心脑血管疾病；长期饮用砷超标的水，造成砷中毒，导致皮肤癌和多种内脏器官癌变；微生物及其他有害物质含量严重超标的地区，易导致疾病流行，个别地区癌症发病率居高不下。血吸虫病近几年来呈增长趋势，有些地区与饮用水水源有关。农村饮水不安全问题直接影响农民身体健康和农村稳定，成为人们最关心、最迫切需要解决的问题之一。

解决“农村饮水安全问题”的重要意义：

一、解决饮水安全问题是广大农民的迫切需要。水是人类生存最基本的条件，获得安全饮用水是人类的基本需求，事关群众的身心健康和正常生活。据世界卫生组织的资料,在发展中国家，80%的疾病是由不安全的水和恶劣的卫生条件造成的，妇女儿童受危害最严重。要减少疾病、拯救生命，最行之有效的措施就是使所有人得到安全的饮用水。我国农村有3亿多人饮水不安全，高氟、高砷、苦咸、污染等水质问题已严重影响到群众身体健康，水量不足、季节性缺水、取水不便问题严重影响着群众的正常生活，解决饮水安全问题是农民的迫切需要。

二、解决饮水安全问题是建设社会主义新农村的重要内容。饮水安全工程是农村重要的基础设施，关系到农村居民的生存、生活和生产等切身利益。目前，我国农村的饮水设施以传统、落后的分散供水为主，与城市供水有相当的差别，饮水安全问题很多，是我国农村亟待解决的严重问题之一，不仅影响群众的身心健康和正常生活，也是农村社会的不稳定因素，已与农村快速发展的形势不相适应，已成为农村进一步发展的制约因素。近年来，国家高度关注“三农”问题，想方设法增加农民收入、改善农民生活、缩小城乡差别。党的十六大提出了到2020年全面建成小康社会的奋斗目标，十六届四中全会提出了构建和谐社会的伟大构想，最近召开的中央经济工作会议进一步提出了扎实推进社会主义新农村建设的要求。饮水安全问题不解决，这些目标和构想就难以实现。解决农村饮水安全问题，可减少疾病、改善农村人居环境、提高生活质量、增加农民收入、繁荣农村经济、缩小城乡差别，是建设社会主义新农村的重要内容。

三、解决饮水安全问题是各级政府的重要职责。农村饮水安全工程是农村重要的公共基础设施和公共卫生体系的重要组成部分，其性质决定了农村饮水安全工作具有较强的公益性；

农村经济普遍薄弱、农民收入较低，需要政府扶持；农村饮水安全工程建设涉及到水资源等公共资源的合理利用、配置和保护，需要政府统一组织和协调，解决农村饮水安全问题是各级政府的重要职责，各级政府应发挥主导作用。针对目前城乡差距越来越大、“三农”问题越来越突出的现实，国家应该调整政策倾斜对象，从保护弱势群体、保持农村社会稳定角度考虑，加大对包括农村饮水在内的财政转移支付，加强农村的基础设施建设，缩小城乡差别，使全国经济和社会均衡发展。《联合国千年发展目标》明确提出：在2015年底前，使无法得到或负担不起安全饮用水的人口比例降低一半。我国政府对此已作出了郑重承诺。解决“农村饮水安全问题”的对策：

一、统筹规划，突出重点。应根据农村供水发展特点，按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则制定分阶段目标。经济发达地区，要依靠地方财力，尽快实现农村饮水安全目标；经济欠发达地区，优先解决对农民生活和身体健康影响较大的饮水安全问题，同时要与2020年全面实现小康目标相一致。

二、水源保护与水质净化相结合，防治并重。保障饮水安全，首先要保护好饮用水源。要划定供水水源保护区，加强水源地周边环境的保护，防止污染，防止乱打井超采地下水造成水量不足，或引起不同含水层水质混合，造成饮用水中氟砷等有害物质超标，要采取有效措施，保护好饮用水源。应根据具体情况，设置必要的水净化设施，向用水户提供水质达标的饮用水。同时建立社会化的水质监测服务体系，对供水水质进行监测、提供水质检测服务，完善供水水质保障体系。对适度规模的水厂要设化验室，做好水质的常规检测。

三、因地制宜，近远结合，合理确定工程方案。根据要解决的问题以及当地自然、经济条件和社会发展状况，合理选择饮水工程的类型、规模及供水方式。首先考虑当前的现实可行性，同时兼顾今后长远发展的需要。水源选择应符合当地水资源管理的要求，根据区域水资源条件选择水源，优质水源优先满足生活用水需要。水源有保证、人口居住较集中的地区，应建设集中式供水工程，并尽可能适度规模，供水到户；经济欠发达、农民收入比较低的地区，供水系统可暂先建到集中给水点，待经济条件具备后，再解决自来水入户问题。居住分散的山丘区农民可建分散式供水工程。

四、建管并重，强化用水户参与管理。为管好用好工程，确保工程可持续利用，要广泛进行社会动员，对于工程建设、资金筹措方案和工程建成后的水价要让用水户广泛参与，征求他们的意见，尊重群众意愿，得到广大群众的认可。在选择技术方案时，要充分考虑当地的管理条件和农民对水价的承受能力，在保证供水质量的前提下，优先选择管理简便、运行费用低的技术方案。在工程开工以前，要求明晰所有权、落实管理体制与运行机制，明确水价和收费办法及服务体系，确保供水工程良性运行，持久发挥效益。

农村饮水存在的问题与应对措施 篇6

关键词：饮水安全存在问题安全建设若干措施

1农村饮水安全工作存在的主要问题

1.1前期工作仍然是一个薄弱环节一方面规划设计工作相对滞后，另一方面有些规划和设计在老化现象，几年前做的规划和设计，有些规划设计条件已经变化，比如水源可能、工程单价等有些已经过时，但规划设计还没有做相应修改；有些工程设计不够细致，审批程序不完善，各个环节的责任不清。在前期工作中，对工程建成后的管理措施的论证工作做得也还不够。很多地区水文地质勘探工作滞后，难以为饮水工程规划设计提供科学依据。

1.2建设资金和运行经费不足随着物价上涨等因素，饮水安全工程加大了资金缺口。部分工程尤其是高扬程工程，运行成本高、水价高，农民难以负担。

1.3体制机制不顺，建设和管理过程中难以良性运行的问题还比较突出。一些地方，在规划、建设和运行管理过程中，对调动农民积极性和运用市场机制重视不够，在资金筹措、运行管理等环节带来了一系列问题。

1.4水源地保护和水质监测(检测)能力弱制度不健全，责任不落实，水质差而不稳的问题也还不少。出现上述问题的原因，有些是水源和设施条件就比较差：有些是因为工业和城市发展，直接和间接占用或污染了农村饮用水水源。无论什么原因造成的饮水不安全问题。都应该引起足够重视。

2加强农村饮水安全建设工程的若干措施

2.1综含水文地质条件，合理规划井位为避免取用已污染的浅层地下水源，避开高氟、高硬度及苦成水的分布区域或含水层位，寻找水源优质、水量丰富的地下水源地，合理规划布设深井井位，是解决淮北地区农村饮水安全问题的技术核心。因此，在农村饮水深井工程规划设计前，，必须充分利用已有的水文地质资料，补充前期勘测工作。查明适宜布井的第四系古河道及0。、∈：、c等岩溶水分布地块；查明地下水循环交替积极以及富集的地段，如构造盆地的出口、掌心地汇点、古河道I级阶地及其相邻的河漫滩相地段，这些都是布井的较佳位置。查明高氟、高砷、高铁、高硬度、苦咸水以及已被污染的浅层地下水的空间分布范围：查明圈出不宣布井的河间地块《包括古河间地块)、古泻湖相、微地貌呈“凹”地形或洼地等区域，因为这些区域没有较好的含水层，地下水流循环交替滞缓，浅层地下水位埋深及其水位年变幅均较小，在蒸发浓缩作用下，地下水中氟、氯化物含量以及硬度均较高。在城镇及工业区下游附近，严重污染河流左右岸1～2km范围内以及古城镇遗址，浅层或中深层地下水源遭受到污染，这些地段也不宣布设井位。

2.2规定供水验收标准与验收技术问题供水能力、水质、水压均应达到设计要求，工程质量应无安全隐患，否则为不合格工程。机井应符合《供水管井技术规范=》G850296的规定；构(建)筑物应符合《给水排水构筑物施工及验收规范》GBJl41的规定：混凝土结构工程应符合《混凝土结构工程施工质量验收规范=》GB50204与《泵站安装及验收规范一SL31 7的规定；砌体结构工程应符合《砌体工程施工质量验收规范》GB50203的规定；管道工程应符合《给水排水管道工程施工及验收规范》GBJ50268的规定：机电设备应符合《泵站施工规范》sL234、《泵站安装及验收规范》sL317、《电气装置安装工程电器设备交接试验标准》GB501 50与《自动化仪表工程施工及验收规范》GB50093的规定。

验收时注意遗留问题的处理。一般来说，工程竣工验收后，施工单位对遗留尾工不够重视，遗留尾工拖延时间长，迟退不能完工，建设单位也很棘手。工程竣工验收后，一定要明确尚未完成的尾工项目，拟采取的措施，遗留尾工的完成时间，完成后如何验收，以保留金为担保，督促施工单位尽快完成。及时完善资料，达到归档要求。竣工验收过程中，参建各方的资料中或多或少地会出现这样那样的问题，竣工验收委员会指出后，因无法监督，个别单位将资料放在一边，不去及时改正，往往造成资料的永久性错误。为此，竣工验收委员会应责成参建各方对资料中存在的问题限期进行改正，由建设单位负责检查核。

2.3完善农村饮水安全建设的管理机制饮水工程建设『必须按水利工程建设程序办理，严格质量标准，创新管理模式，提高建设质量和管理效率。对违反建设程序导致水量和水质不达标的项目要严肃查处，追究相关责任人的责任。坚持民办公助、市场运作、自负盈亏，对政府引导、能人领办、群众集资兴建的集中供水工程，按出资额明晰产权，由用水户推选代表成立用水者协会进行自我管理；对社会资本投入兴建的集中供水工程，产权归出资者所有，实行自主经营、自负盈亏；对以群众投资为主兴建的小型分散供水工程实行自建、自有、自管、自用。集中供水工程要按照“补偿成本、合理收益、优质服务、公平负担”的原则科学制定供水价格，较大的供水工程要推行水价听证制度。

加强供水水源地保护和农村饮水安全工程供水水质检测和监测，是确保供水安全的基本保证。目前已建农村饮水安全工程中凡有一定工程规模的供水厂或原有水厂扩网延伸工程.水质检测和监测相对比较正规，而绝大多数村级、联村供水工程水质检测监测尚未形成完善的制度。原有卫生防疫部门的监测都有一定的监测位置和检测周期。且大多数按月或季监测一次。随着农村饮水安全已建工程的增加，农村供水水质检测监测范围应纳入卫生防疫部门的管理。由于卫生防疫部门对水质的检测需要收费，而大多数农村饮水安全工程由于水价低，又没有其他资金来源支付相应的检测费用，造成大多数工程水质检测不正规。应及早落实水质检测监测的责任和经费，以确保农村饮水工程的供水安全。

2.4加强农村饮水安全建设的水源保护县级人民政府要严格按照水利部《饮用水源保护区污染防治管理规定》的要求，依法划定生活饮用水源保护区，加强水源地周边环境的保护，防止水体污染，防止超采地下水造成水量不足。在饮用水源保护区内从事任何建设活动要依法从严审批，禁止在饮用水水源保护区内进行排放污水、投放肥(药)、倾倒垃圾等危害水质的活动。加强对饮用水源周边群众的宣传工作，控制有毒农资产品的使用量。依法严厉打击人为破坏饮用水源、违法向水源保护区排污和违法从事建设活动等行为，保障饮用水水源安全。保证饮水质量是一个刻不容缓的问题，饮水安全建设必须引起高度重视。在提高安全饮水质量的前提下，兼顾供需双方的利益，一方面，保证优质服务，调动农民使用自来水的积极性，另一方面，供水厂加强自身管理，开流节源，降低成本，确保饮水安全工程的良性运行。

3结束语

饮水安全存在问题 篇7

“民以食为天, 食以水为先”。农村饮水是关系农村居民生存、生活和生产的重要基础设施, 农村群众的饮水问题是确保农民致富奔小康的重要基础条件。民乐县十分重视农村饮水工作, 从20世纪70年代开始, 通过各种方式建设人饮工程, 改善饮水条件。特别是近年来, 随着农村人饮解困、农村饮水安全项目的相继实施, 农村群众的饮水条件得到了大幅度的改善。截至2011年底, 民乐县已建成集中式供水工程59处, 供水规模为2.69万立方米/天, 受益人口21.6641万人。其中达到饮水安全的农村人口12.2702万人, 占农村总人口的56%。

在加强农村供水基础设施建设的同时, 民乐县根据有关规定和要求, 结合当地实际, 积极实践, 大胆探索, 采取有效措施加强农村供水工程的建后管理工作, 基本上确保了工程的正常运行。

二、存在的问题

民乐县农村饮水工作虽然起步较早, 但是真正意义上的规范管理是从实施人饮解困项目以后开始的。农村饮水具有战线长、地点分散、服务对象特殊的特点, 在具体工作中, 还存在一些问题, 主要是:

㈠项目建设难度不断加大

未解决饮水安全问题的村组, 大部分所处地理位置偏僻, 水源单一或无着落, 水源保证率低, 水质不达标, 管网工程量大, 经济相对落后, 加大了实施工程的难度。同时, 随着新农村建设、乡村道路建设、小康住宅建设的兴起, 部分村组原来的规划发生变化, 要求农村饮水工程建设适度超前, 但是在诸多条件的限制下, 只能按年度投资情况逐年分步实施。

㈡水源保护工作不到位

由于农业生产不合理和超量使用农药、化肥、农用塑料以及畜禽养殖污染, 水源保护形势不容乐观;在项目建设时水源保护方面投入不足, 部分工程水源保护措施不到位;供水工程普遍没有应急水源, 在特殊干旱年份或异常情况下, 群众的饮水可能得不到保障。

㈢推进农村饮水工作的机制不完善

主要是:水价偏低且跟不上成本价的变化, 价格与价值背离, 缺乏合理的价格体系和正常的调价机制, 使供水单位的供水成本无法得到补偿;乡镇及相关部门没有负起应有的责任, 对工作中的问题研究处理不够, 仅仅依靠水利部门很难推进工作, 农村供水齐抓共管的机制尚待建立。

㈣建后管理工作不规范

在工程建设时, 只考虑工程建设的直接投入, 而基本没有考虑工程建成后的管理设施、交通工具、通讯设施、管理人员基本生活设施的投入, 给运行管理带来了很大的难度;按表收费困难, 管理手段单一, 过于依赖行政手段, 运用市场机制、法律手段解决问题的能力有限, 使依法治水刚性不强;由村组自主管理的工程维修养护不到位, 需进一步加强引导和监督;普通水表的计量精度低, 使用寿命短, 且无法解决群众用水过程中的一些不规范行为, 造成计量不准, 而高精度水表的价格又十分昂贵, 不能大面积推广应用;工程的折旧费、大修费不能按规定提取。

㈤群众对饮用水的认识有差距

部分单位和个人无视水资源保护的重要性和必要性, 浪费水、破坏水源、污染水源的现象仍有发生;农村中有部分群众认为“眼不见为净”, 只要有水饮就行了, 对饮水安全程度仅凭肉眼判断, 对水质超标问题普遍存在习以为常的麻痹思想, 对工程建设的积极性不够高;同时“吃水不花钱”的思想根深蒂固, 加之水费收缴属于先用水后付费的形式, 有的能拖就拖, 不能及时足额收缴水费, 影响了供水管理工作。

三、对策

㈠加快农村饮水安全项目建设

紧紧抓住国家实施农村饮水安全项目的机遇, 加快推进农村饮水安全工程建设。要根据各地自然、经济条件和社会发展状况, 反复比较, 科学规划, 统筹兼顾, 合理选择饮水工程的类型、规模及标准。

㈡加大水源保护工作力度

农村饮用水源保护是农村饮水安全工作的核心。要严格按照《饮用水源保护区污染防治治理规定》的要求, 划分不同的水源保护区, 并规定相应的保护措施, 加强水源地周边环境的保护, 防止水体污染, 防止超采地下水造成水量不足。在饮用水源保护区内从事任何建设活动要依法从严审批, 禁止在饮用水水源保护区内进行排放污水、倾倒垃圾等危害水质的活动。要积极开展农业面源污染防治, 指导农户合理施用化肥、农药, 推进畜禽粪便和农作物秸秆的资源化利用。分类分级建立监测水源地水质预警实时监测体系, 加强饮用水源地监控系统和监管能力建设, 实时掌握水源地水量水质状况。

㈢加强饮用水安全监督管理

要加强对饮用水水源、水厂供水和用水点的水质监测, 对取水、制水、供水实施全过程管理, 及时掌握农村饮用水水源环境、供水水质状况, 并定期检查。供水单位要尽快建立以水质为核心的质量管理体系, 建立严格的取样、检测和化验制度, 按国家有关标准和操作规程检测供水水质, 并完善检测数据的统计分析和报表制度。

㈣建立农村饮水安全工作机制

一是建立合理的调价机制。在有利于工程良性运行和农民承受能力的前提下, 要按照计量供水、补偿成本、合理收益、优质优价公平负担的原则, 合理核定供水水价, 并根据供水成本、费用及市场供求的变化情况实施调整。对二、三产业供水实行成本加利润的方式定价, 利润部分补贴生活用水水费收入的不足, 确保工程能够良性运行。二是建立齐抓共管的机制。农村饮水安全工作是一项系统工程, 涉及范围广, 包含内容多, 市、县政府要成立相应的协调机构, 受益乡镇和水利、卫生、环保、教育、农业、新闻宣传等部门, 要按照职责分工, 通力协作, 通过定期督促检查、工作会商、联合执法等形式, 协调解决建设、管理方面存在的问题, 共同推进农村饮水安全工作。三是建立应急机制。当原水、供水水质发生重大变化或供水水量严重不足时, 必须立即采取措施并及时启动应急预案。规模较大的集中供水工程要建设备用水源。

㈤加强工程建后管理工作

“三分建设, 七分管理, 十分经营”。工程管理是关键, 必须按照建管并重的原则, 进一步加强管理工作, 规范运行机制, 促使其良性运行。一要积极推行农村饮水工程管理制度改革。对集中供水工程, 村以上的骨干工程由管理单位管理, 村级管网及其附属设施由用水户协会或村委会指定专人管理, 按总表收费;对单村和分散的供水工程, 由村组管理, 水利部门要进一步加强指导和监督。二要按要求提留大修、折旧费, 特别是对于村组自主管理的工程, 要提留相应的费用专户储存。三要加强内部管理, 按照服务社会化的要求, 做好供水服务工作, 确保水质合格, 水量充足, 水压稳恒, 群众满意。

㈥加强宣传教育和引导

农村饮水安全工作需要全社会的支持与参与。各级各部门采取有效措施, 坚持不懈地抓好宣传教育和引导工作, 通过形式多样、丰富多彩的活动, 提高公众对农村饮水安全工作的认同程度, 为农村饮水安全工作的顺利推进营造良好氛围。一是大力宣传水污染的危害和水资源保护的重要性, 培育公众的环保意识和保护水环境的行为规范, 形成积极健康、符合生态环境要求的生态和消费方式。二是宣传水与卫生、水与健康的相关知识, 加强健康教育, 引导和鼓励农民改善生活环境, 养成文明卫生的生活习惯, 提高健康意识, 自觉饮用“安全水”。三是要宣传及时足额收缴水费的重大意义, 宣传农村饮水工程在农民生活生产中的重大作用和带来的效益, 提高群众的水商品意识和缴费意识, 以及参与饮水工程管理的积极性和责任心。

四、建议

㈠做好工程运行管理服务工作

建议在进行工程建设时, 除直接工程建设投入外, 将工程的管理设施、通讯、交通、维修养护机械设备及部分备件备品同时列入工程建设的概预算中, 为工程运行管理创造必要的条件。

㈡加强技术研发

饮水安全存在问题 篇8

一、存在的主要问题及建议

(一)存在的主要问题

1、已成农村饮水安全工程的运行维护管理困难,运行管理长效机制尚待建立和完善

(1)供水成本高,亏损大,水价过低,不能适应乡镇供水的发展。

当前农村供水特别是村级供水工程,不仅供区范围广、用户分散、管线长、用水量小,而且管网漏损率大,个别群众在旱时破坏主管网用自来水灌溉农田。农村居民外出误工人员多,在家留守人员少,不少村民将自来水作为备用水源,且受传统消费意识的影响,用水量小,造成管道中的自来水流速慢,有的地方甚至形成盲管,致使自来水在管中停滞时间过长而自然变质,影响饮水安全。目前,农村供水水价受农村经济发展水平的制约,以及农民用水观念的影响,现行接受的水价远远低于完全成本价,大大偏离了“供水价格=成本+合理利润”的指导思想和原则。由此造成供水企业无积累、缺乏自身造血功能、抗风险能力弱、自我更新改造能力和自我发展能力低,阻碍了供水事业的正常发展。

(2)点多面广,运行维护经费严重不足,农村供水工程的运行维护管理困难

从2004年实施农村饮水工程以来,已经建成大大小小管道6800余公里,农村供水管网遍布全县33个乡镇(街道),遍布山涧、平坝、丘陵,穿越高山、农田、院坝、公路、铁路、天然气、光缆等设施。点多面广,管道发生问题频繁,维修量大,维修十分困难。由于水价低、收入少、成本高、亏损大,运行维护经费严重不足,目前农村人饮安全集中供水工程,特别是村级集中供水工程缺乏必要的水质日常检测设备,各乡镇的场镇及村级水厂均未能按岗位需要配置供水人员,不能适应供水管理需要,供水水质难以长期保持,农村人饮安全供水工程长期正常运转缺乏经费保障。

2、农村集中供水水质潜在隐患

部分场镇供水管网中的金属材质供水管道,由于使用年限长,管材锈蚀,易造成水质二次污染,也将影响供水质量。村级独立供水工程,运行管理有待进一步规范。村级独立供水工程缺乏必要的水质监测设备,这与农村饮水安全工作的要求极不适应。加上管理人员少,责任心不强,人员不到位,工作不到位,制水不规范,又不具备9项水质指标自检能力建设条件,供水管理缺乏应有的监督监管,供水水质令人堪忧,供水安全缺乏保障。

3、高峰时段供水压力大

由于近年来极端天气影响,冬旱往往导致水源干涸。原来供水工程的设计供水能力有限,加上最早的供水工程建设时间已达10年以上,管道老化。且每逢春节等重大节假日,大量农民工返乡,用水高峰时段的需水量是平时的几倍,造成供水压力或水量严重不足,群众意见较大。

4、少数村民对供水设施保护意识不强

农村饮水安全工程供水管道,往往分布乡村田土之间。每遇干旱耕种之时,少数村民不惜使用或者损毁供水管道,用供水管道的水直接灌溉事件时有发生,造成村民无法用水。

二、建议

1、加大工程运行维护基金投入,是完善农村饮水安全工程长效运行管理机制,逐步实现农村饮水安全工程建后的良性运行管理,确保人民群众饮水安全的基本保证。

2、定期组织水厂管理人员的培训,开展专业知识、实际应用、法律法规、规章制度的培训工作,逐步建立起一支熟悉供水工程的相关技术,能熟练地使用和正确维护管理农村饮水安全工程的专业化队伍。

3、建立农村供水工程社会化服务体系。农村供水工程量大面广,特别是相当多的单村工程和分散供水工程,其专业化管理水平低,有必要建立完善的社会化服务体系,向供水单位和用水户提供服务。

饮水安全存在问题 篇9

1 湖南省常德市鼎城区农村饮水概况

湖南省常德市鼎城区农村供水来源主要分为2种:一是地表水, 这部分水资源取自江河水或者水库水;二是地下水, 通常是将深井水作为水源。农村饮水工程供水模式有3种, 即集中连片供水工程模式、联村和单村供水工程模式、其他供水工程。集中供水工程, 是指从水源集中取水, 通过输配水官网送到农村用户或者公共取水点的供水系统。分散供水工程, 是指单户或联户用手压井、大口井、集雨、引泉等设施供水, 为无配水管网, 由用户自行取水的供水系统。现有农村饮水多数是通过集中供水工程解决饮水问题, 仅占农村人口总数的14.3%的人是通过分散供水工程解决饮水问题的。

2 湖南省常德市鼎城区农村饮水安全管理现状

2016年, 常德市鼎城区乡镇合并后共辖4个街道、18个乡镇、3个农林场。截至2015年底, 鼎城区户籍人口74.47万人, 其中农业人口65.52万人[1]。自2005年国家启动农村饮水安全工程建设以来, 至2015年底, 鼎城区已解决51.91万人饮水不安全问题, 仍有22.56万人存在饮水不安全问题, 其中农村饮水不安全人口18.00万人, 占农村总人口数的27.47%[2]。

2.1 管理机构及人员配备情况

目前, 鼎城区农村饮水安全直接管理机关为区水利局, 局机关下辖10个独立法人资格的工程管理单位, 湖区有4个万亩以上正科级堤垸管理单位, 山丘区有3个副科级中型水库管理单位。区水利局内设股室负责农村饮水安全管理站工作, 内部工作人员仅为7名。全区水厂共83处, 根据鼎城区农村水厂基本情况统计表显示, 2015年鼎城区水厂管理人员总数为261人, 其中属于区直水利工程单位管理的水厂16处, 乡镇管理的水厂30处, 村委会管理的水厂36处, 个人私有1处。饮水卫生方面直接管理机关为鼎城区卫生计生综合监督执法局, 负责水源卫生防护、生活饮用水卫生、消毒产品以及涉及饮用水安全产品进行监督检查;鼎城区疾控中心则负责生活饮用水的卫生监测工作、生活饮用水相关从业人员健康体检工作, 以及饮用水污染等突发事件的调查处置工作;饮用水源环境保护工作则由鼎城区环保局负责。

2.2 水质监测基本情况

鼎城区共建成大小水厂80余处, 对于水质的检测实行每季巡回监测, 且目前鼎城区仅具备24项指标检测能力的县级水质监测中心。根据2015年鼎城区农村饮水安全集中供水工程水质检测台账的数据显示, 抽样巡回监测了21处水厂水质, 其中水质存在浑浊度较高的水厂有14处, 铁超标的水厂有6处, 猛超标的水厂有2处, 耗氧量超标的水厂有4处, 氨氮超标的水厂有3处, 菌落总数超标的水厂有2处。

2.3 资金管理情况

根据鼎城区2015年重大专项资金公开表数据显示, 本区排渍电费872.99万元, 乡镇机埠维修费120.23万元, 大堤管养费用200.00万元, 小型水库管护费58.20万元, 汛前应急除险、水利秋冬维修费200.00万元, 防汛物资除非费用60.00万元, 农村安全饮水配套资金1 732.74万元, 合计3 244.16万元。具体的收入支出截取了鼎城区水利局2015年度收入支出决算表中水利部分。

3 湖南省常德市鼎城区农村饮水安全管理存在问题

3.1 运行管理机构人员配置不全

鼎城区堤垸共4个, 大型排区3处, 中型水闸和泵站共22处, 各类水库189座, 共建成大小水厂80余处。目前, 鼎城区水利局股室管理人员仅7人, 既要负责建设规划、工程审计结算, 又要负责运行管理、水质监测等, 工作量大, 不能及时处理各种问题。造成该现象的原因, 一方面是管理机制不健全, 没有详细地制定相关的管理条例, 即使制定了规章制度也没有认真严格地执行;另一方面是管理人员缺乏, 水资源管理涉及面广, 专业性、时效性、系统性要求高, 基层水资源管理人员不足, 技术人员缺乏, 水资源管理工作难以有效开展。

3.2 水质受污染

水质不达标的水厂较多, 究其原因, 其一受水源地的影响, 水中微量元素超标, 微生物细菌超标, 还包括一些疾病的影响 (部分地区的血吸虫病) ;其二, 生活污水处理率低, 由于农村受条件的限制, 无法集中处理生活污水, 对农村水环境造成了一定污染;其三, 水质监测较弱, 鼎城区虽然建成了具备24项指标检测能力的县级水质监测中心, 但由于受体制机制约束, 经费不足, 技术人员短缺, 只能实行每季巡回监测一次, 周期较长, 加之水厂管理人员素质参差不齐, 水质自检落实难度较大, 特别是单村工程无法进行自检, 上线投入有限, 水利部规定具备42项指标检测能力的监测中心建设压力较大。

3.3 维修养护经费不足

鼎城区2015年在水利方面总财政拨款为20 865.76万元, 总支出15 798.51万元, 日常的运行及维护拨款为3 062.43万元, 占总拨款额14.68%, 支出2 773.43万元, 占总支出的17.56%。一方面, 鼎城区是农业大区, 农村小型水利工程量大面广, 建设和维护的资金需求巨大;另一方面, 虽然部分水厂按政府投入的1%缴存了维修养护资金, 但还没有形成常态。日常的维护养护资金需求量仍然很大, 加之上级对水厂的维修养护没有太多资金, 各水厂经营业主在保本微利经营的状况下缴存养护资金的积极性不高, 大型维修难以承担, 容易形成杀鸡取卵式的恶性循环经营模式。

4 建议及对策

4.1 组建农村饮水管理机构

为了解决农村饮水安全有机构管、有人员管、有制度管的问题, 结合目前农村供水的管理现状, 建议组建专门管理机构, 落实管理人员, 提高管理人员的专业素养。可以按照“政府主导、财政补贴、企业管理、自负盈亏”的模式, 组建具有公益性和经营性双重特性的国有独资企业, 对全区农村供水实行“专业化、规范化、常态化”管理[3]。

4.2 加强水质检测能力建设

供水水质是保障饮水安全的关键环节, 必须加强县级水质监测能力建设, 强化水质检测人员专业技术培训, 适应农村供水发展的需要。新建具备42项指标检测能力的区级水质检测中心, 建成后对各农村水厂每季度逐厂监测一次, 指导规模水厂每日对供水的色度、浑浊度、嗅和味等感官指标进行自检, 配合区疾控中心每半年对全区农村水厂的水质监测, 将水质检测、监测结果按程序在规定的范围内公示[4]。

4.3 强化水源保护管控措施

建议县级财政每年足额落实水源保护经费, 强力调度, 真正形成各部门联动机制, 对有可能污染水源的项目谨慎点批。对污染水源的事件坚决整治和打击, 动员社会各界的力量来管好自身的生命水源。水库管理上, 杜绝投肥养殖, 落实水库管护员责任[5]。

4.4 落实维修养护资金保障

建议各级财政加大对农村供水运行管护的投入力度, 用政府资金引导经营业主缴存维养经费, 专户存储, 保障水厂正常的维修养护, 让民生工程持久受益[6]。

摘要：饮水安全影响人的健康甚至生命安全, 是涉及国计民生的重大问题。基于此, 介绍湖南省常德市鼎城区饮水概况, 探究目前常德市鼎城区农村饮水安全管理现状, 发现管理机构与人员、饮水水质检测、资金管理等方面存在的问题, 并提出相对应的对策。

关键词：饮水安全,问题,对策

参考文献

[1]2015年度鼎城区人民政府工作报告[EB/OL]. (2015-02-15) [2016-09-24].http://www.dingcheng.gov.cn/Item/44675.aspx.

[2]常德市鼎城区关于2015年国民经济和社会发展的统计公报[EB/OL]. (2016-01-20) [2016-09-24].http://www.dingcheng.gov.cn/Item/52911.aspx.

[3]戴向前, 刘昌明, 李丽娟.我国农村饮水安全问题探讨与对策[J].地理学报, 2007 (9) :907-916.

[4]任伯帜, 邓仁建.农村饮用水安全及其对策措施[J].中国安全科学学报, 2008 (5) :11-17.

[5]周扬, 欧阳峰.农村饮水安全问题与解决对策[J].水资源与水工程学报, 2008 (3) :84-86.

饮水安全存在问题 篇10

1 五峰镇供水水源与水质状况

五峰镇的供水主要是泉水和雨水, 其中11个行政村主要水源是古湟中八景之一的五峰寺龙宫泉, 6个村由氟改水工程解决饮水问题, 水源位于南门峡镇。由于受地理位置、宗教信仰、旅游环境的影响, 水源露天, 源头水质易受污染, 且硬度较高, 铁含量为0.5 mg/L, 锰含量为0.3 mg/L, 氟含量比重达50%, 铁、锰、氟化合物含量超标。供水受季节影响严重, 春夏少、秋冬多, 为解决群众生产生活用水, 春夏季时将泉水和雪水雨水同时引入供水系统, 供给群众生产生活用水, 水质根本达不到国家生活饮水卫生标准, 经省、县地方病防治办公室3年的调查结果表明, 氟中毒率达到98%以上, 其症状为牙齿变黄、骨质疏松、血性粪便等, 对群众的身体、生命构成严重威胁。

2 饮水工程安全存在的问题

当前五峰镇的饮水安全工作面临的主要问题是水资源季节性短缺, 铁、锰、氟化合物超标, 苦咸、水污染严重。受经济、地理条件影响, 原有的供水系统工程标准低, 老化失修严重, 缺乏饮用水处理设施, 饮水水量和水质没有保证, 污染现象严重, 饮水标准得不到改善。每年春夏季节就会出现饮水困难, 饮水的不安全对人民群众的身心健康构成了严重威胁, 导致水性地方病和水性传染病的流行。

3 对策

饮水安全是建设社会主义新农村的重要内容之一, 农村饮水工作需要把提高供水保证率、改善水质、解决饮水安全问题放到第一位。为保证五峰镇镇群众饮水安全, 使饮用水的水质符合国家《生活饮用水水质标准》 (2001) , 解决饮水安全问题势在必行。

3.1 保证水源和水质安全

一是保证水源的可持续性。由于原有水源水量小, 可从五峰寺东面的奶奶泉中引水至龙宫泉的给水管中, 可保证水旱季节有足够的水量供水。奶奶泉水量相对较大, 取水较容易, 水质好, 无污染, 对龙宫泉水质有明显的改善作用, 使铁、锰、氟化合物含量下降。二是维修供水系统和兴建蓄水池。按照中央、地方和受益群众共同负担, 困难大的多补、困难小的少补等原则, 制定有效地修建资金筹措计划, 维修供水设施, 保证饮用水的配套工程建设。三是最大限度利用17座蓄水池, 使其充分发挥蓄水、调水、过滤的作用。四是加强水源地的保护。制定切实可行的水源地保护办法, 将水源地生态建设与政府的工作挂钩, 坚决杜绝垃圾和有害物品在水源地堆放, 禁止有害化肥的使用, 防止供水水源受到污染。同时, 修建水处理设施, 对现有4处供水水源的过滤池重造新堤, 防止雨水、雪水进入供水过滤池中造成污染。每年定期清理和装填反滤层, 在蓄水池中添加漂白粉, 采取除铁、除锰措施, 进一步净化水质。

3.2 加强饮水工程管理

管好用好人畜饮水工程, 保证正常供水, 使工程充分发挥效益, 就必须加强管护。饮水工程的最终受益者是群众, 因此必须要把群众同饮水工程的管理紧密结合起来, 通过日常宣传、水利建设成就展示, 让群众参与, 才能更好的保护水利工程。一是建立乡、村两级水管员承包机制。乡水管站工作人员每人承包4~5个村, 和各村水管员定期检查供水线路, 清除污染物。对管道取水口、过滤池定期的检查, 发现渗漏及时修复。对过滤池中的砂、碎石填料每年清理1次, 按级配要求重新装填新料。二是水利部门明确责、权、利, 视具体情况制定水源保护、工程维修、节水措施、水费征收等的规章, 建立起一套行之有效的制度, 给水利管理工作提供必要的依据, 确保人畜饮水工程长期发挥效益[1,2]。三是在具有一定带动和辐射力的村成立用水协会管理委员会, 在乡水利部门的具体领导下, 开展本村饮水安全、节水管理和水利设施的维修等工作。四是水利水保站应与用水户签订供水协议, 按协议规定供水。由于施工、维修等原因确需停止供水的, 水利水保站应提前告知用户, 因发生不可抗力的事故造成停水的, 应积极抢修, 制定并启动应急预案, 确保供水。用水户必须按时交纳水费, 逾期不交纳者, 可由水利水保站依法收取滞纳金, 超过15 d不交纳的, 可中止供水。五是划定供水水源保护区和供水工程管护范围。在水源保护区和供水工程管护范围内, 因违规养殖、排污、投放杂物, 修建构筑物等行为造成水质污染, 影响供水设施安全, 损毁供水设施的, 应依据有关法律法规和政策规定给予相应处罚;情节特别严重的, 移交司法机关追究法律责任。六是为防止水源被污染, 应由上级政府明确规定全县所有新建、改建、扩建项目, 必须执行防治污染和生态破坏的设施与项目主体工程同时设计、同时施工、同时使用“三同时”制度, 违者责令停止生产, 并处罚款等具体处罚措施, 明确规定完不成污染减排任务的, 严格追究有关领导的责任[3,4]。

摘要：介绍了互助县五峰镇人畜饮水的供水水源和水质状况, 分析了存在的安全问题, 对饮水安全和饮水工程管理提出整改措施。

关键词：农村人畜饮水,供水安全,存在问题,对策,青海互助,五峰镇

参考文献

[1]应芳臣.互助县农村人畜饮水工程存在的问题及对策[J].现代农业科技, 2010 (7) :291, 293.

[2]袁显彬.农村人畜饮水工程如何管理[J].科技信息, 2009 (15) :338.

[3]于洪丽, 于海龙.刍议农村人畜饮水工程管理[J].黑龙江水利科技, 2007, 35 (6) :131-132.