学前教育机构

学前教育机构（精选十篇）

学前教育机构 篇1

一、农村学前教育发展的现实困境

(一) 我省幼儿园审批标准过高, 部分幼儿园未能纳入管理体系

我省目前审批幼儿园的标准主要有五个, 一个是2011年颁发的基础教育强县区建设附带的《辽宁省幼儿园办园标准 (试行) 》, 另四个分别是2004年颁发的省示范园标准, 2007年颁发的城市、乡镇中心幼儿园建设标准, 还有2012年颁发的辽宁省小规模幼儿园建设标准。五个标准中的硬件条件要求很高:一是建筑面积, 小规模幼儿园的建筑面积要求200 m2, 在农村个体开办的幼儿园很难达到这个要求;二是户外活动场地, 人均4 m2, 小规模幼儿园也要人均1.5m2。一个幼儿园50个儿童, 最低也要达到75 m2, 合格幼儿园要200 m2, 在城区和乡村都很难达到标准, 直接导致农村地区一部分幼儿园被排除在教育行政管理体系之外

学前教育被推向市场后, 村屯幼儿园的发展举步维艰, 因为仅靠收取微薄的托费支撑运转, 导致其无力改善办学条件, 在场地设施、安全卫生、教育质量等方面均与标准幼儿园存在较大差距, 且多数村屯幼儿园没有获得合法办学资格。调研中了解到, 村屯家庭一般承受能力为每月托费200-300元左右, 若收费过高, 家长无力承受, 就不送儿童入园。此外, 入园的适龄儿童少, 办园不够成本, 也是村屯幼儿园难以达标的主因。按照最低标准配置, 一个幼儿园至少设大、中、小三个班, 需要配备三位有资质的幼儿教师, 一名园长、一名炊事员。按照2000元/人/月工资计算, 需支付工资总额10000元。按三个班共计招收40名儿童计算, 每个儿童也要缴费250元才能够收支平衡, 这里还没有考虑房租、水电费等项目的支出。

(二) “黑园、黑车、黑教师”是悬在教育头上的一把利剑

调研全省农村乡镇和村屯后发现, 虽然无证幼儿园为处境相对弱势的儿童提供了基本的教育资源, 却给村屯学前教育带来了极大的安全隐患。第一是乘车安全。近年来, 随着中小学撤并后建九年一贯制学校, 许多附设在农村小学的学前班被撤销, 大多数农村幼儿入园只能选择乡镇中心幼儿园。由于很多农村家长没时间和精力接送孩子, 部分幼儿不得不搭乘农村九年一贯制学校的校车往返, 直接导致大量价格低廉的机动三轮车、微型面包车等“黑校车”应运而生。三、四岁的儿童乘坐校车, 加上农村疏于管理的交通秩序, 如果遭遇阴雨、雪天, 危险状况可想而知。二是人防、火防、卫生安全隐患。村屯幼儿园防火、卫生设施等也不达标, 由于人员较少, 安全防卫人手不足, 一旦遇到突发事件, 必然无力应对。三是教师资质。调研显示, 农村幼儿教师多为聘任, 且学历不达标, 工资偏低, 流动性大, 同工不同酬的现象十分普遍。不合格的教师和保育人员, 导致农村学前教育“小学化”严重, 不仅达不到教育效果, 直接和间接伤害孩子也难免, 难以满足当前农村幼儿家长的期望与需求。

二、破解农村学前教育问题的分析

(一) 发展村屯幼儿园, 既是九年一贯制学校建设的后续政策, 也是规范发展农村学前教育的根本举措

原因有三:一是要提高全省学前教育普及率, 解决“入园难”的重点和难点都在村屯, 破解这个问题还需要政府的大力支持;二是由于实施农村九年一贯制学校建设政策, 村小撤并速度加快, 致使村屯儿童入园成为比较棘手的工作, 及时采取有力措施, 撤并一所村小开办一所幼儿园, 才能让村屯幼儿接受基本的、有质量的学前教育;三是彻底解决幼儿入园的安全问题。只有政策得当, 把村屯幼儿园开办起来, 让适龄幼儿能够就近入园, 才能避免校车、幼儿园自用车接送带来的安全隐患。

(二) 许多城市都有幼儿园最低准入标准, 并积极扶持、规范发展, 避免大量民办幼儿园失去统一管理

上海从2006年开始提出“学前儿童看护点”, 并以文件的形式在不同时期对看护点设置的现实意义、基本要求和管理职责等方面做出了明确规定, 并不断完善、修改其设置标准。自2012年起, 上海对每个民办三级幼儿园, 每年政府资助5万元, 每个看护点每年资助2万元, 同时要求各区县根据情况配套拨款, 落实配备专业安保力量等安全措施。“学前儿童看护点”作为上海民办三级幼儿园的补充形式, 充分满足了弱势群体的保教需求。此外, 天津、武汉也在2011年提出了《天津市民办学前教育服务点设置标准 (试行) 》和《武汉市民办简易幼儿园办园基本标准 (试行) 》标准, 主要强调幼儿园的安全、卫生, 对建筑面积、户外活动场地等未做一刀切的硬性要求, 主要目的是将已经开办的民办“小微幼儿园”纳入管理。

(三) 发展村屯幼儿园, 难点在于破解维持运转经费问题

解决村屯幼儿就近入园, 就要充分考虑村屯孩子数量少, 举办幼儿园仅靠收费难以维持运转的问题。现在村屯的无证幼儿园收费仅为200元左右, 所有开支主要从幼儿教师工资中节省。因此, 从目前情况看, 村屯幼儿园的规范发展必需政府助力, 扶持各类村屯幼儿园良性发展, 厦门市限价补贴的经验就可以借鉴。从2011年秋季开始, 厦门的民办幼儿园每提升一个评估等级标准的, 政府给予财政补助10万元。无证园经整改达到正式批办标准的, 财政采取“以奖代补”的方式给予一次性补助, 办学规模达到12班、9班、6班、3班的, 分别奖励50万元、40万元、30万元、20万元。

(四) 发展村屯幼儿园要实事求是, 现阶段未必新建公办园

现阶段发展农村幼儿园有两种方式:一是新建公办园。但建完后如何维持运转, 仅教师工资一项的负担就难以解决。二是扶持民办、公办幼儿园同步发展。在个体开办的幼儿园或者集体办园的基础上, 政府应出台农村幼儿园 (或看护点) 的准入标准, 给予建园补贴或幼儿入园补贴, 引导村屯幼儿园健康发展, 待条件成熟后再大力发展公办园, 直至将学前教育列入义务教育。从目前情况看, 我省应以小规模幼儿园和有质量的看护点做杠杆, 调剂农村人口变动而带来的对幼儿园的不同需求。

三、破解村屯适龄儿童入园问题的政策建议

(一) 应尽早出台学前教育机构最低准入标准

我省应适当降低准入门槛, 尽早出台学前教育机构最低准入标准, 并简化申办流程及审批程序。最低标准的学前教育机构必须具有相对独立院落, 教室、寝室、食堂、活动场地、厕所等其他用房, 户外有安全、平整、清洁的活动场地。具体要求:一是建筑面积。规模较小, 一般30个儿童左右, 以班级大小代替建筑面积更合理。采取每班活动室生均面积不低于1平方米, 活动室与睡眠室合用的面积不低于50平方米, 卫生间面积不低于6平方米;二是室外活动场地。不必要强行规定, 户外活动场地固定、安全、平坦。居民住宅楼作为学前教育机构, 必须选择楼层的一楼。出入口安装视频安防监控系统、紧急报警装置, 具备独立大门、独立厨房、独立厕所;三是教职工。保证每班有一位具备资质的幼儿教师, 加上保育员、园长和保安。达到此标准的村屯学前教育机构, 审批之后就纳入统一管理。达不到标准的, 要限期整改, 时限过后仍不合格的, 坚决取缔。

(二) 通过限价补贴的方式扶持其发展

到此类学前教育机构入园的儿童, 大都是弱势群体, 主要是进城务工、城乡困难家庭的子女, 政府有责任扶持这类幼儿园发展, 这类幼儿园最有资格成为真正的普惠性幼儿园。政府通过“颁发标准、审批合格、制定限价标准、提供补贴”, 解决幼儿园发展和弱势群体子女入园两个问题, 最好借鉴厦门、上海的方案, 支持其发展, 更要鼓励、支持其升级为小规模幼儿园。享受补贴的村屯幼儿园, 可以是民办, 也可以集体办。只要符合条件, 经过审批均可以享受补贴政策。鼓励在职教师提前2-3年退休回村屯举办幼儿园, 鼓励村政府举办村屯幼儿园, 鼓励义务教育学校附设学前班独立发展成村屯幼儿园。

(三) 通过连锁经营的方式提高村屯幼儿园办园质量

为提高村屯幼儿园质量, 鼓励乡镇中心幼儿园或民办优质幼儿园连锁发展的方式, 联办村屯幼儿园, 全县范围内统一管理、统一课程教材、统一收费标准、统一体检、统一食谱等, 确保村屯幼儿园办园质量不落后, 满足村屯适龄儿童就近入园。法库县通过新光蓓蕾幼儿园连锁村屯幼儿园, 组团发展是一种比较成熟的模式, 当然独立法人资质的乡镇中心园在教育局领导下连锁村屯幼儿园组团发展, 也应该是一种更有前景的模式。

参考文献

[1]廖莉.对我国农村学前教育管理体制现状的思考.教育导刊, 2013 (7) (下半月)

[2]彭阳.基于教育过程公平的农村学前教育发展研究.当代教育理论与实践, 2014年 (2)

[3]罗英智.农村学前教育集团化发展和管理模式探析——以辽宁省三个县为例.现代教育管理, 2014 (11)

学前教育机构章程 篇2

第一条：为全面贯彻国家教育方针，积极推进素质教育，全面启动教育现代化工程，提高保教质量，促进幼儿园持续、稳定健康地发展，依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》等有关法律、法规制定本章程。

第二条：幼儿园名称：xx早教幼儿园，园址：xx市xx路66号xx苑小区A区。

第三条：幼儿园适龄幼儿为2.5周岁至6周岁，为私办全日制幼儿园，一般为四年制，分托班、小班、中班、大班，有开办10个班的规模。

第四条：幼儿园宗旨：“爱心养育，专心教育，贴心服务”

第五条：幼儿园的任务是：实行保育与教育相结合的原则，对幼儿实施体、智、德、美诸方面全面发展的教育，促进其身心和谐发展。幼儿园同时为家长参加工作、学习提供便利条件。

第二章幼儿园组织与管理

第六条：本园在山东省xx市教育局领导下实行园长负责制，建立以此为核心的园所行政决策机制。同时发挥教职工、家长委员会的作用。

第七条：幼儿园设园长1名、副园长1名，幼儿园实行园长负责制和班主任负责制，教职工实行量化考评制、岗位责任制和奖惩制等。

第八条：园长履行下列职责：(一)重大事务决策：园长对幼儿园的重大行政事务作最后决定。(二)财务审批：幼儿园财务经行政班子讨论决定后由园长负责审批，决定日常开支项目。(三)招生收费：按教育局的有关招生规定招生，严格按区物价局的有关规定收取费用。(四)保育、教育和教学工作的指挥，把握办园方针。

第九条：园长履行下列义务：(一)坚持正确的办园方向，依法治园，保护师生的合法权益。(二)接受上级主管部门的领导、指导和监督，定期向上级主管部门请示和汇报工作。(三)严格执行保育教育和教学法规檔，保证教育计划和教学大纲的执行。(四)坚持民主集中制，充分发挥领导班子的`智慧力量，自觉接受教职工大会的监督。(五)加强师资队伍建设和管理，为教师培训进修提供方便。(六)规范幼儿园管理。(七)积极创造条件加强幼儿园的教育现代化建设步伐，搞好园舍、教学设施、设备，校园环境等建设。(八)强化法制安全教育，落实防范措施、防止发生意外事故。(九)廉洁从政，以身作则，带头实干。

第十条：加强幼儿园社会主义精神文明建设，加强园内教职工的思想政治工作，使教职工在幼儿园改革发展的重大活动中发挥积极作用。

第十一条：幼儿园接受上级教育行政部门及政府有关部门的督导、检查。

第三章教职工管理

第十二条：结合幼儿园实际情况，加强人事管理，定岗、定编、定责、定工作量，年终进行量化考核。

第十三条：幼儿教师享有《教师法》及有关法规规定的相关权利，履行《教师法》及有关法律法规规定的义务。

第十四条：爱岗敬业，教书育人，为人师表，创新进取，崇尚科学。

第十五条：严格履行岗位职责，讲究工作规范，全心全意为会展服务。

第十六条：教师职责：1.认真贯彻幼儿园教育《纲要》，根据幼儿教育目标与任务，结合本班幼儿实际情况对幼儿进行全面发展的教育。2.认真履行岗位责任制，把精心照料幼儿生活、保证幼儿身心健康和进行智力开发教育有机结合起来。为每个孩子建立成长档案，详细记录幼儿的成长过程。3.全面掌握幼儿的成长特点，采取各种方法，培养幼儿的多种学习兴趣。4.科学组织幼儿一日生活。认真执行生活常规，是每个环节结构紧凑，环节之间过渡自然、轻松，做到寓教于乐。5.尊重幼儿参加各种游戏活动，并通过游戏开发智力、培养能力、进行思想品德教育。6.讲职业道德，为人师表，以身作则，培养幼儿的文明习惯。纠正幼儿不良习惯时，要耐心启发诱导，不体罚和变相体罚。7.做好家长联系工作。经常征求家长意见，填写好幼儿在园联系记录，向家长传授家庭教育知识，争取家长的协助和配合。

第十七条：幼儿享有法律、法规规定的接受平等教育的权利。

第十八条：幼儿园每年一次招生，无特殊情况不找插班生。

第四章幼儿管理

第十九条：幼儿在入园前，必须按照卫生部门制定的卫生保健制度进行体格检查。合格者方可入园。

第二十条：幼儿享有下列权利：(一)接受平等教育，对教师不公平的评价或行为有权提出意见。(二)参与幼儿园安排的各种教育教学活动。(三)在园情况素质汇报单的评语等第获得公正评价。(四)享有法律法规和幼儿园制度规定的其它权利。

第二十一条：幼儿应当履行下列义务(一)遵守幼儿园的规章制度。(二)规范行为、尊敬师长、友爱

同伴，形成良好的品德和行为习惯。(三)关心班级和他人，自信、自律、自理、自强。(四)维护幼儿园声誉。

第二十二条：家长参与幼儿园管理，成立家长委员会，对幼儿园的重大事件和活动有建议权，家长有权评议幼儿园工作和教职工工作。

第二十三条：建立家园联系制度，利用家长园地、家长会、节日活动、亲子活动等多种手段进行家园联系沟通，每学期向家长开放幼儿园半日活动。

第五章教育教学管理

第二十四条：依据国家教委颁发的〈〈幼儿园工作规程〉〉及〈〈幼儿园管理条例〉〉等从事幼儿园的保育教育教学科研工作，幼儿园的任务是：实施保育与教育相结合原则，对幼儿实施体智德美诸方面发展的教育，促进其身心和谐发展。

第二十五条：依据新课程、园务计划，制定相应的教学计划，实施教学活动，严格执行教学大纲和教学计划，维护作息时间表、课程表、户外活动安排表、周工作安排表操作的严肃性，任何人不得随意擅自调课或停课，调课须经领导批准。

第二十六条：认真做好教学研究和科研工作，组织教师积极参与教学改革和教育科研，强化“科研兴园”的意识，积极组织教科研活动。

第二十七条：认真抓好教育质量的常规管理和教学评估，认真抓好拟定教学计划，即备课上课、游戏、幼儿生活习惯和行为习惯养成各个环节的管理。规范幼儿一日活动环节，做到环环紧扣，有张有弛，动静交替。

第二十八条：幼儿园使用全国通用的普通话。

第二十九条加强对保育、教育、教学工作的检查考核，注重平时检查，完善过程数据。提供现代化的教学设备，新颖独创的儿童玩具，安全卫生的生活设施，促进幼儿全面发展。

第六章卫生保健管理

第三十条：全体师生努力创建美观、童趣、健康、向上、文明高雅的育人环境。

第三十一条：创造健康向上，快乐奋进的园所文化氛围，幼儿园年级、班级应开展丰富多彩的园所文化活动，努力营造宽松和谐、互动合作、礼貌尊重的人际关系和紧张有序的工作环境。

第三十二条：搞好园内整体规划，从幼儿园实际出发，分步创设符合幼儿特点的净化、美化、绿化、童化的绿色校园，把幼儿园建成孩子的乐园。

第三十三条：严格园内环境卫生管理，建立健全卫生包干的监督评比制度，努力创建卫生整洁的工作、学习和生活环境，确保园内无果皮、纸屑、烟头、痰迹，墙壁无污迹，公物无损坏。

第三十四条：切实加强安全保卫工作，做好防火、防盗、防电防毒工作及时发现和排除各种隐患，确保财产安全和人身安全。严格执行接送制度，食品、药物的管理制度，防止发生失火、触电、砸伤、摔伤、烫伤、食物中毒和异物入眼、耳、鼻、口腔内等不安全等事故，确保幼儿的人身安全。

第三十五条：幼儿园必须切实做好幼儿生理和心理卫生保健工作，严格执行〈〈托、幼机构卫生保健制度〉〉以及其它有关的卫生保健制度。

第三十六条：制定科学合理的幼儿一日生活作息制度。

第三十七条：幼儿园建立幼儿健康检查制度和幼儿健康卡的档案，按规定每年体检一次;每半年测身高、体重、视力、牙齿一次，并对幼儿身体健康发展状况定期进行分析、评价，注意幼儿口腔卫生、保护视力。

第三十八条：幼儿园建立卫生消毒，病儿隔离制度，积极做好计划免疫和疾病防治工作，园内严禁吸烟。

第三十九条;为幼儿提供合理膳食，每周要编制营养平衡的幼儿食谱，定期计算幼儿的进食量和营养素摄取量。

第四十条：保证幼儿随时饮水的条件，培养幼儿良好的大小便习惯，不得限制幼儿大小便的次数，时间等。

第四十一条：幼儿园要逐步改善条件，夏季做好防暑降温工作，冬季做好防寒保暖工作。

第七章财务后勤管理

第四十二条：幼儿园的经费来源为自筹资金，依据幼儿园财务制度，加强财务管理，坚持节俭、规范的原则，正确编报预、决算，统筹计划，保证重点，严格把关，提高经费使用效率。

第四十三条：幼儿园严格按照教育、物价、财政部门确定的收费项目和收费标准实行收费。不擅自提高或减免费用。依法向幼儿家长收取费用。

第四十四条：后勤工作必须树立为教育教学服务，为教育科研服务，为师生服务的观念，强化服务意识，主动、热情、优质、高效、超前做好服务工作。

第四十五条：加强园舍，园产管理，严防公物流失和浪费。

第四十六条：本章程经幼儿园教职工大会通过，上级主管部门批准后实施。

第四十七条：幼儿园依据本章程建立健全各项规章制度，原定的各类规章制度凡与本章程相抵的，一律以本章程为准。

第四十八条：本章程如有与法律、法规和上级有关政策相抵触，一律以法律、法规和上级有关政策为准。

第四十九条：坚守岗位，履行职责，按照安全、保卫、采购、保管、维修等后勤各项规章制度，严格工作规范，严肃工作纪律，;公开服务内容，接受师生评议，廉洁自律，克已奉公，讲求效率。

学前教育机构 篇3

【关键词】美国;学前教育机构;家访;家园合作;启示

【中图分类号】G619 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4604(2009)04-0050-05

家访(Home Visits)是美国学前教育机构与儿童家庭建立友好关系的一种重要形式。为了充分发挥家访的独特作用,美国学前教育机构的教师会认真做好家访前的准备工作,准时到达儿童家庭进行有针对性的访问,并全面落实家访后的强化工作。本文整理了美国学前教育机构家访工作的相关信息,希望为我国的幼儿园教师提供一个反思我国幼儿园家访工作的平台,以帮助教师巩固和发展家园之间的和谐关系。

一、家访的价值

美国学前教育专家纷纷指出,家访有助于教师、家长、儿童的相互理解和共同成长,有助于家园合作关系的形成。

1.家访对教师的价值

(1)有利于教师更好地了解儿童、家长和儿童的家庭环境

家访是教师与儿童家庭间建立积极平等的伙伴关系的一种重要形式,能帮助教师更好地了解每个儿童及其家庭的社会文化背景,〔1〕了解家长和孩子之间的关系,了解家庭的特色和家庭成员的兴趣,从而更好地理解儿童的行为。〔2〕

(2)有利于教师设计出更符合儿童发展需要的活动

家访既能使教师从家长那里获得关于儿童学习、成长和发展的许多信息,也能使教师对儿童的家庭学习环境进行评估,帮助家长学习如何指导儿童在家里的学习活动。〔3〕家访还能使教师全面地观察儿童的家庭环境,深刻地认识儿童,了解儿童在家里喜欢的玩具和活动,从而为教师今后设计有针对性的班级活动打下基础。〔4〕教师可以运用家访获得的信息,设计更符合儿童兴趣爱好和学习特点的活动,丰富儿童的知识经验。〔5〕

2.家访对家长的价值

家访能帮助家长为儿童提供更好的保教活动,从而促进儿童的成长和发展。〔6〕此外,家访还为家长提供了与教师自由交流的机会,使家长能直接看到教师和孩子的互动,感受到教师对孩子的关爱。正如Gestwicki指出的那样,家访能为那些由于工作和家庭的原因而不能来园的家长提供与教师面对面交谈的机会,能为家长提供参与教育、观看教师和孩子交往的机会,使他们意识到教师喜欢他们的孩子。〔7〕

3.家访对儿童的价值

家访使儿童感到很新奇,他们会很高兴地把自己的房间、玩具、宠物、兄弟姐妹等介绍给教师,家访还能增强儿童的自豪感,帮助儿童攻克入园难关。〔8〕特别是入园之前的家访,儿童可以在安全舒适的、有家长陪伴的家庭环境中去认识教师、熟悉教师,这能有效缓解他们日后的入园压力,〔9〕帮助他们更快地适应幼儿园生活。

4.家访对家园关系的价值

家访可以在学前教育机构和家庭之间搭建沟通的桥梁,不仅能使家长和教师有效沟通,建立信任感,而且能使家园合作关系得以巩固,使教师与儿童和家长的友好关系得到强化。〔10〕

二、家访的准备工作

为了保证家访的质量,美国学前教育机构的教师在家访前都会注意做好以下几项准备工作。

1.解说家访的目的

如果在开学前进行家访,教师会通过电话、信函、便条等方式向家长解释家访的目的:使教师有机会和家长、儿童在一起,以便更好地了解家长和儿童;〔11〕帮助家长和儿童了解教师,与教师建立开放的、友好的关系;〔12〕分享信息,解决问题。〔13〕教师如果在学期初向家长提出家访的请求,那么他们会通过入园教育等方式向家长说明家访的目的:使家长知道自己的孩子是如何适应幼儿园生活的;到家里去看看孩子;和家长进行交流。〔14〕可见,教师不论在什么时候去家访,都会把家访的目的聚焦在儿童身上。

2.协商家访的时间

教师往往会通过电话、电子邮件、书信便条等方式和家长取得联系,商定家访的日期和时间。有的教师会先让儿童把便条带回家,然后再给家长打个电话,以确立合适的家访时间;〔15〕有的教师会提出几个家访的日期和时间让家长选择,使访问能在双方都方便的时间里进行;〔16〕还有的教师会先给家长发一封短信,说明家访持续的时间(如不超过1个小时),并列出几个备选的日期和时间,供家长选择,几天以后再给家长打个电话,确定双方都方便的时间,并询问家庭的交通路线。〔17〕教师和家长协商家访的时间,既能使双方达成共识,也能使家长觉得受到了尊重,是他们在邀请教师来访。这样,家长就会期待教师的到来,而不会产生抵触情绪。因为如果教师强行访问一个家庭,那么家长会感到紧张不安,这对家长来讲是很不公平的,对家园伙伴关系的维系也没有丝毫帮助。

3.商讨家访的地点

绝大部分家访会在儿童家中进行,不过教师有时也会遇到一些特殊情况,不得不更换家访场所。例如,有的家长害怕教师来家访,教师就会为他提供在其他合适的场所进行访谈的机会,会让其选择在校园、公园、游戏场、咖啡馆、教堂、社区中心等地进行沟通。〔18〕如果教师觉得不便于到某个儿童家里去访问,他可以到家长的工作单位去访谈。〔19〕总之,教师可以利用家庭、幼儿园、社区等不同场所来实施自己的访谈计划。

4.备齐家访时需要的物品

家访前,教师会精心准备家访中可能要用到的各种物品,如儿童家庭住址的地图、儿童所在学前教育机构或所在班级的照片、学前教育机构简介的书面材料或磁带、儿童画画和写字的笔与纸、儿童操作的游戏泥、照相机等。这些物品为家访的顺利展开提供了物质保障,能满足教师、家长和儿童的不同需要。

三、家访的过程

1.开始环节

教师穿着大方得体的衣服,按照约定的时间和地点,准时到达,这就为家访提供了一个良好的开端。

教师进入儿童家庭时要彬彬有礼,热情地向儿童及其家庭成员问好;及时转换角色,把自己看作是客人,牢记家长是主人,服从家长的安排,接受家长的款待,如高兴地品尝家长提供的点心;〔20〕适时告诉家长自己打算停留多长时间,如在20~30分钟之间;〔21〕尊重家长,不对家庭环境表示惊奇,不对家庭生活方式进行负面判断,客观地应对家庭的需求,真诚地认可家庭的价值观、信仰和态度等。〔22〕

2.中间环节

教师围绕家访的目的,以开放的心态、积极的态度和家长、儿童交流相关信息。

(1)从景物入手,和家长闲谈

教师以轻松自然的方式,与家长就家庭环境中的景物进行简单交谈。例如,教师可以提出“我看到你家门口有块菜地,这些菜是谁种的”之类的问题,然后认真倾听儿童及其家长说话。〔23〕

(2)从资料入手,与家长详谈

教师以视听资料为媒介,向家长传递学前教育机构的信息:先把随身带来的书面材料、磁带呈现给家长,与他们讨论学前教育机构的政策、独特的教学方法、儿童的特殊需要、班级的常规和游戏活动;再向家长描述儿童在学前教育机构的一天生活,说明游戏活动是儿童学习的途径,儿童通过游戏能学会许多技能,为今后的学习打下良好的基础;〔24〕最后再向家长提出想看看孩子、和孩子一起玩玩、和孩子一起聊聊等要求。

(3)从游戏入手,与儿童交流

当家庭成员在阅读资料或收听磁带、填写表格时,教师友好地与儿童交往:先把带来的游戏泥拿出来给儿童玩,再把带来的纸和笔拿出来供儿童画画,告诉儿童临走时要把这张画带走,贴到班级的展示墙上。〔25〕

(4)从特色入手,与家庭分享相关信息

教师通过观察、提问、倾听来了解家庭的特征、家长的特长和儿童的特点,促使家长参与儿童教育;教师依据儿童的兴趣,把一些游戏、活动、图书引进家庭,使家长能开展亲子游戏、亲子共读等活动;教师根据家庭的条件,提出有关儿童学习活动、学习材料和学习设备的一些建议,但不对家长指手画脚,也不对家庭环境作出消极判断,以免影响信息的获取和分享。

3.结束环节

教师注意掌握访问的时间,在15~30分钟内结束家访,〔26〕最长不能超过1个小时,〔27〕除非受到了家长的特别邀请,如参加聚餐会、生日会等。

在离开儿童家之前,教师会做好以下几件事:一是和家长交谈儿童刚才所画、所写的东西,说明这是儿童绘画技能、书写技能发展的表现;二是给家庭留下儿童喜欢的一本书,提示家长读给儿童听;〔28〕三是给家庭留下学前教育机构的时事通讯,鼓励家长在家里学习和使用;〔29〕四是请求家长同意拍一张他们的全家福照片,日后可以贴在班级的家长园地里;〔30〕五是邀请家长来园参观访问,参加班级的一些活动,〔31〕和儿童分享他们的知识经验。

总之,在家访过程中,教师可以运用各种社交技能和策略,达到家访的预期目的。

四、家访后续活动

教师在家访后,还会尽力做好以下几项工作。

1.致谢家长

教师及时地给家长写封感谢信,寄到儿童家里,表达对家长的感激之情。在信中,教师还会表达家访给自己留下的美好印象以及所带来的愉快体验,并对家访中的一些事情进行积极的评价,如看到了儿童家里的宠物,抱过了儿童的小弟弟、小妹妹,品尝了庭院里的西红柿等。〔32〕

2.引入活动

教师在接下来几周的时间里,会充分利用家庭资源,开展相应的活动,以继续保持与家庭的亲密关系。例如,在家访中,教师发现一位家长有一技之长,在家访后教师就会安排适当的活动,邀请这位家长来和全班儿童分享才能;〔33〕在家访中,教师发觉一个儿童在身为地理学家的父亲的帮助下收集了很多岩石,知道许多有趣的事情,在家访后教师就设计了以岩石为主题的单元活动,鼓励这个儿童把家里有关的物品带到班级来,向其他儿童展示。〔34〕

3.评估成效

教师会适时地对家访工作进行全面评估,以考察家访怎样有效地加强了教师和家长、儿童之间的联系,自己运用了哪些策略来实现这一目标,今后如何为儿童设计更适宜的活动等。〔35〕

五、思考与启示

美国学前教育工作者关于家访的看法和做法值得我们借鉴。

1.重视家访的作用

家访一直是我国幼儿园与家庭建立良好关系的一种形式,但最近10年,家访的利用率却呈下降趋势。据调查,在20世纪50年代至80年代,家访在幼儿园各种家园联系形式的重视程度排名中始终位居榜首,并遥遥领先,但到了90年代,家访的排名开始下滑,降至第三位,〔36〕到了21世纪初期,已经退至第八位。〔37〕这值得我们深思。美国学者高度重视家访工作,从教师、家长、儿童、家园关系这四个维度来看待家访作用的视角,为我们提供了新的思路,促使我们重新审视我国幼儿园的家访工作,全面认识家访的作用,重视家访的价值。

2.教师要妥善扮演各种角色

美国学前教育机构的教师在家访前、家访中、家访后采取的一系列措施都值得我们参照,有助于我国幼儿园教师做好家访工作。在家访前,教师要扮演好发起者、策划者、协商者、采纳者的角色,向家长提出家访的请求,预设家访的目的、时间和地点,征询家长的意见,采纳家长的合理化建议。在家访中,教师要扮演好客人、随从的角色,把自己视为儿童和家长的朋友,尊重家庭的文化,理解家庭的需要,不对家庭环境作出任何否定的评价,不喧宾夺主,不控制访问。在家访后,教师要扮演好致谢者、设计者和邀请者的角色,向家长表示衷心的感谢,设计能充分利用家庭资源的各种活动,热忱邀请家长来班级和儿童一起活动。

3.教师要全面提高社交能力

家访是在教师和家长、儿童之间进行的一种互动,为了使这种互动能够卓有成效地进行,教师必须提高自己的社交能力,这是美国同行的一条宝贵经验。为此,教师首先要提高观察能力,全面观察儿童的家庭环境,仔细观察儿童及其家长的行为、表情和体态语言。其次教师要提高倾听能力,主动倾听家长、儿童的话语,客观地判断家庭成员所传递的信息的真正含义。再次教师要发展提问能力,以便提出恰当的问题,打开对话的窗口,引导谈话的进程,得到充足的信息。最后教师要增强探索能力,开辟不同的路径,为儿童创设各种活动,促进儿童的学习和发展。此外,教师还要提高激励能力,鼓励家长参与、支持儿童教育,促进儿童及其家长共同成长。

4.幼儿园要适当奖赏教师的劳动

美国学者认为,正像家访有许多优点一样,它也有一些不容忽视的缺点,如费时、耗力,因此尽管家园合作关系的巩固能使教师受到精神奖励,但幼儿园还是要为家访的教师提供一定的时间、物质和精神补偿。〔38〕这种尊重教师劳动、维护教师权利、从物质和精神两个层面来嘉奖教师的做法值得我们仿效。因为我国幼儿园是以全日制为主的,教师白天都在带班,而家长又是以双职工为主,他们白天上班,只有晚上和双休日在家,教师如果要去家访,就只能牺牲自己的闲暇时间;又因为我国幼儿园的班级规模比较大,教师需访问的家庭很多,工作量很大,必然会占用许多休息时间;还因为我国幼儿园的儿童并非都是就近入园,他们的家庭住所可能离幼儿园很远,教师去家访时经常需要乘坐交通工具,因此,幼儿园不仅要表扬教师的敬业态度、奉献精神,而且要通过调补休息时间、发放车费、支付超时工资等措施以维护教师的合法权益,从而真正保护教师对家访的热情。

参考文献:

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学前教育机构 篇4

一、利用社区公园进行教育的主要方式

通过研究者的观察发现, 美国学前教育机构利用社区公园进行教育的主要方式有以下几种:

(一) 带领儿童到社区公园去游戏

2008年7月30日, H学校 (为符合科研规范, 把幼儿园和公园的真实名称全部隐去, 用英语字母替代) 学前班3位教师带着10名儿童到马路对面的C公园儿童游戏场地上去滑滑梯、荡秋千、玩沙、爬树等。

2008年8月25日, FUM儿童保育中心, 3位教师领着17位儿童到马路斜对面的W公园儿童游戏场地上荡秋千、滑滑梯、走荡桥、钻圈、爬杆、抓吊栏、跳蹦床。

2009年4月22日, FBC幼儿园, 教师带领儿童到幼儿园大门右边的B公园的儿童游戏场地上爬网、爬杆、攀登、吊拉、钻筒等。

2009年5月19日, YB幼儿园, 6位教师带领2个班级30位儿童乘校车到H公园儿童游戏场地上钻圈、爬网、玩吊环、走荡桥、荡秋千、翻高低杠、驾船、骑海狮、骑海豚、玩沙。

厄巴拉-香槟的每个公园都设有儿童游戏场地, 装置了走、跑、跳、钻、爬、荡、滑、吊、翻、骑等多种多样的运动器械, 安放了大桌子、长椅子等必要的休息设备, 从而为教师组织儿童来此游戏创造了极好的条件。这几所学前教育机构广泛运用公园中儿童游戏场地上的各种器械开展活动, 让儿童在宽松愉悦的氛围中提高运动能力。

(二) 引领儿童到社区公园去观察

2008年9月29日, KC学习中心, 看到《家长手册》上写着:参观游览的地点包括附近的公园, 在儿童外出活动之前, 需要得到家长的许可。大班讨论板上写着13位儿童对“讨论的主题:我们为什么要关心环境”的回答;中班墙壁上贴着12位儿童的粘贴画“湖里的咸水鸭”;小班墙壁上贴着12位儿童的印章画“鸭子的脚”;托班墙壁上贴着11位儿童的涂鸦画“公园里的小狗”。 (该中心对面是HM公园。)

2009年4月22日, FBC幼儿园, 看到《家长手册》上写着:外出参观游玩的地点主要是在幼儿园附近、步行可以到达的公园等地方, 也可能是坐公交车可以到达的地方, 我们会提前把参观活动的注意事项告诉家长, 并得到家长的许可。

2009年4月27日, FUM儿童保育中心, 中班门上贴着的“青蛙图案转盘”被分成四块, 其中一块写着:11:15~11:45去公园游览;大班门上贴着的“转盘”也被分成“去公园游览”等四个板块。《家长园地》里的“周活动计划”上写着:本周我们将继续到公园进行探索活动, 在高空和低处寻找春天的景色, 观察从中心到公园的路上许多事物的变化。

厄巴拉-香槟的所有公园都是免费对外开放的, 公园内部风景宜人、自然资源丰富, 为教师带领儿童到此观察创造了优异的条件。这些学前教育机构通过《家长手册》、班级环境布置、《家长园地》, 向家长传递了幼儿园利用公园这一社区教育资源的信息, 保障了家长的知情权, 并且在活动前征得家长的同意, 维护了家长的决定权。此外, 教师把去公园观察融入到儿童每周活动和每日生活之中, 使外出观察活动变得经常化和日常化。这一举措充分利用了身边得天独厚的自然资源, 增强了儿童对周围环境的感性认识, 提高了儿童的探究和审美能力。

(三) 引导家庭参与社区公园活动

2008年9月8日, CC幼儿园, 看到《家长园地》上张贴着A公园“稻草人”活动信息 (桔黄纸上画着一个稻草人和一辆汽车) :9月27日星期六上午8:00~下午4:00, 将在A公园举行第16届稻草人节日庆祝活动, 届时有赛车表演、稻草人服装比赛、儿童游戏、音乐歌舞、聚餐等活动。

2009年4月22日, 在M幼儿园, 看到《家长园地》上张贴着C公园“接触卡车日”活动信息 (黄纸上画着一个手握方向盘的女孩) :5月20日星期三上午10:00~下午1:00, 将在C公园为2岁~5岁儿童举办救护车、消防车、摩托车、军车等各种车辆的展览活动, 并给儿童提供接触真正的交通工具的机会, 使儿童能从中获得无穷的乐趣;家长可鼓励孩子爬上或跳上车子, 按汽车喇叭, 还可带上午餐, 全家人一起来野餐;家长要注意自己的耳朵, 因为孩子喜欢按喇叭。

2009年4月27日, 在FUM儿童保育中心, 看到《家长园地》上也张贴着的C公园“接触卡车日”活动信息。

厄巴拉-香槟的每个公园都很开阔, 也经常为社区不同年龄的儿童免费举办各种各样的活动。学前教育机构把色彩鲜艳、形象生动的公园活动信息张贴在《家长园地》里, 吸引家长去阅读, 获取所需要的信息资源, 引导家长带领儿童去参与有价值、有趣味的活动。这样不仅充分发挥了自己在家庭与社区联动中的桥梁作用, 而且还把对儿童的教育与为儿童及家庭的服务有机地结合起来, 促进了儿童更好的发展。

二、思考和启示

美国学前教育机构利用社区公园进行教育的举措引发了研究者的许多思考, 给了研究者一些有益的启示:

(一) 要深刻认识到幼儿园与社区合作共育的价值

幼儿园的资源是有限的, 和社区合作, 充分利用社区的各种资源, 能增强教育的效果, 促进儿童的发展。公园是社区中的一种重要的教育资源, 有助于促进儿童在体力、认知、情感、社会性、审美等方面的发展。研究表明:每1周~2周带儿童去1次“公园”, 能提升儿童的“创造性发展水平”。学前教育具有很强的社会性, 与社区的联系非常密切。因此, 在社区教育一体化的背景下, 幼儿园要充分利用社区公园等资源, 促进学前教育的发展。

(二) 要重视加强社区公园里儿童游戏场地的建设

我国许多社区公园都没有像美国那样辟有专供儿童游戏的场地, 装有可供儿童免费游玩的各种运动器械。为了促进儿童身心的健康成长, 我们就需要借鉴美国的成功经验, 合理规划, 统筹协调, 在社区公园中补建、改建、扩建儿童游戏场所, 配置儿童喜欢的各种运动器械, 并加强监督、管理和维护, 以实现国务院发布的《中国儿童发展纲要 (2001-2010) 》提出的奋斗目标:“增加社区儿童教育、科技、文化、体育、娱乐等课外活动设施和场所”, “将儿童校外教育、科技、文化、体育、娱乐等设施建设纳入城镇建设规划”。

(三) 要充分发挥社区公园中多种教育资源的功能

我国许多城市的社区公园现在都已免收门票了, 这就解除了幼儿园进入公园开展活动的门票之忧, 但仍有一些幼儿园还没有利用公园这一独特的社区资源。据调查, 上海、浙江、广东、山东等省市, 只有69%的幼儿园运用过公园资源。为了充分发挥公园在儿童成长的各种作用, 教师应加强与公园的联系, 全面开发公园中的自然资源和社会资源, 组织各种活动, 最大限度地发挥其作用, 以萌发儿童的环保意识, 培养儿童的审美情趣, 提高儿童的学习能力。

(四) 要及时向家庭传递社区公园举办活动的信息

儿童的发展受到幼儿园、家庭和社会多方面因素的综合影响, 幼儿园只有与家庭、社区协作共育, 才能保证对儿童教育的一致性和有效性。我国幼儿园与家庭沟通的形式多种多样, 既有家长会、家长园地、接送交流、电话交流, 也有家教讲座、家园小报、幼儿园网站、电子信箱, 但沟通的内容只反映了幼儿园教育的内容和对家庭教育指导, 而没有把社区活动的信息融入其中。我们可以吸取美国的经验, 以“家长园地”、“家园小报”为平台, 通过学年、学期和各月活动计划以及每周活动方案, 及时向家长发布社区公园活动的各种信息, 帮助家长从儿童的实际情况出发选择参与各种有益的活动, 以扩展儿童的学习和生活空间, 巩固幼儿园在家庭和社区之间的纽带作用, 密切幼儿园和家庭、社区之间的合作关系。

(五) 要促使“走出去”和“请进来”的相互结合

我国幼儿园和班级的规模都较大, 这在一定程度上制约了幼儿园与社区合作共育的数量和质量。为了实现幼儿园与家庭、社区生活的一体化, 要把“走出去”和“请进来”有机地结合起来。在利用公园资源开展活动前, 教师既要向家长和社区人士解说公园的价值, 征询他们的意见, 邀请他们随时参与, 又要去公园进行实地勘察, 以做到心中有数, 有备无患。在利用公园资源开展活动中, 教师既要鼓励家长和社区人士积极参与其中, 又要帮助他们掌握相应的知识和技能, 以降低教师与儿童的比率, 提高活动的安全性和高效性。在利用公园资源开展活动后, 教师既要适时反思自己的观念和行为, 又要给予家长和社区人士及时的反馈, 以强化他们合作的意识和行为, 推动三方之间的可持续发展。

注释

版学前教育机构章程 篇5

第四条 园训：文明、合作、发展、创新。

办园宗旨：一切为了孩子，为了孩子的一切，为了一切孩子。

第二章 行政管理

第五条 幼儿园由xx市教体局主管。幼儿园园长xx市教体局聘任。

第六条 幼儿园实行园长负责制。园长的主要职责是:

(一)贯彻执行国家的有关法律、法规、方针、政策和上级主管部门的规定。

(二)领导教育、卫生保健、安全保卫工作。

(三)负责建立并组织执行各种规章制度。

(四)负责聘任、调配工作人员。指导、检查和评估教师以及其他工作人员的工作，并给予奖惩。

(五)负责工作人员的思想工作，组织文化、业务学习，并为他们的政治和文化、业务进修创造必要条件。

关心和逐步改善工作人员的生活、工作条件，维护他们的合法权益。

(六)组织管理园舍、设备和经费。

(七)组织和指导家长工作。

(八)负责与社区的联系和合作。

园长在依法治园、依法治教的基础上行使下列职权：

(一)决策权：园长根据党的方针政策和上级指令，在广泛听取各方面意见的基础上，对幼儿园的重大问题行使最后决策权。依照国家法律、法规和教育政策，组织制定、实施幼儿园发展规划和幼儿园具体规章制度，对幼儿园的教育教学、教研教改和行政工作进行决策和统一指挥。

(二)人事权：根据国家政策和有关规定，结合幼儿园工作需要，按照精干高效的原则，推荐或选聘园主任，确定幼儿园内设机构及其负责人人选。在幼儿园编制定额和专业技术职务结构比例内，按照国家和上级有关规定和程序聘任、考核、奖惩教职工。

(三)奖惩权：园长对教育教学或其他工作中成绩优秀的干部、教职工进行奖励，对在工作中犯有严重错误或在工作中出现重大事故的干部、教职工按分管

权限进行处罚或提出处理意见。

(四)财经权：幼儿园实行“统一领导，统一管理”的财务财产管理制度，有对收入的合理使用权，有对园内工资奖金、福利等的合理分配权。

第七条 园长应履行下列义务：

(一)全面贯彻党和国家的方针、政策、法律、法规，坚持社会主义办学方向，执行上级党委政府和教育行政部门的决议，完成上级主管部门安排的各项工作任务。

(二)全面主持幼儿园行政工作，定期召开园长办公会议和行政会议，制定幼儿园工作计划和幼儿园发展规划，研究、安排幼儿园工作，认真执行国家规定的《幼儿教育纲要》和《规程》要求开齐各门课程建设好各类教学设施，提高教育教学质量，全面实施素质教育坚持教书育人、管理育人、服务育人、环境育人的工作方针把德育工作放在幼儿园工作的重要位置，抓好教风、学风、园风建设，优化育人环境。

(三)园长应率先垂范、严于律己、清正廉洁。坚持民主集中制原则，关心、尊重教职工，充分调动教职工的积极性和主动性，组织和支持教职工参加必要的学习、培训和进修，依靠全体教职员工，为提高幼儿园教育教学质量和办学效益而奋斗。

(四)实行园务公开，尊重教职工的民主权利，接受教职工代表大会的监督。定期向教职工代表大会报告工作。

(五)遵循国家有关法律和政策，注重教职工队伍建设，依法保护师生的合法权益，创造条件提高教职工福利待遇。

(六)发挥幼儿园教育的主导作用，建立与家长及社区的联系制度，发挥家长委员会、社区教育机构等对幼儿园的参谋、咨询与监督作用，努力促进幼儿园教育、家庭教育、社会教育的协调一致，互相配合，形成良好的育人环境。

(七)接受法律监督、上级行政机关、专门监督机关监督和人民群众监督。

(八)加强安全工作，杜绝重大特大事故发生。

第八条 幼儿园按上级规定设园主任岗位，园主任由园长提名或园长主持由教职工代表大会选举任命。园主任受园长委托管理幼儿园业务等某方面的工作。

第九条 幼儿园坚持教职工代表大会制度。教代会按照党的方针政策和有关法律法规行使职权。

第三章 教育教学管理

第十条 幼儿园教育工作的原则是：体、智、德诸方面的教育应互相渗透，有机结合。遵循幼儿身心发展的规律，符合幼儿的年龄特点，注重个体差异，因人施教，引导幼儿个性健康发展。面向全体幼儿，热爱幼儿，坚持积极鼓励、启发诱导的正面教育。合理地综合组织各方面的教育内容，并渗透于幼儿一日

生活的各项活动之中，充分发挥各种教育手段的交互作用。创设与教育相适应的良好环境，为幼儿提供活动和表现能力的机会与条件。以游戏为基本活动，寓教育于各项活动之中。

第十一条 幼儿一日活动的组织应动静交替，注重幼儿的实践活动，保证幼儿愉快的、有益的自由活动。

第十二条 幼儿园日常生活组织，要从实际出发，建立必要的合理的常规，坚持一贯性、一致性和灵活性的原则，培养幼儿的良好习惯和初步的生活自理能力。

第十三条 幼儿园的教育活动应是有目的、有计划引导幼儿生动、活泼、主动活动的，多种形式的教育过程。教育活动的内容应根据教育目的，幼儿的`实际水平和兴趣，以循序渐进为原则，有计划地选择和组织。组织活动应根据不同的教育内容，充分利用周围环境的有利条件，积极发挥幼儿感官作用，灵活地运用集体或个别活动的形式，为幼儿提供充分活动的机会，注重活动的过程，促进每个幼儿在不同水平上得到发展。

第十四条 游戏是对幼儿进行全面教育的重要形式。应根据幼儿的年龄特点选择和指导游戏。应因地制宜地为幼儿创设游戏条件(时间、空间、材料)。游戏材料应强调多功能和可变性。应充分尊重幼儿选择游戏的意愿，鼓励幼儿制作玩具，根据幼儿的实际经验和兴趣，在游戏过程中给予适当指导，保持愉快的情绪，促进幼儿能力和个性的全面发展。

第十五条 幼儿园的品德教育应以情感教育和培养良好行为习惯为主，注重潜移默化的影响，并贯穿于幼儿生活以及各项活动之中。

第十六条 幼儿园应在各项活动中，根据幼儿不同的心理发展水平，注重培养幼儿良好的个性心理品质，尤应注意根据幼儿个体差异，研究有效的活动形式和方法，不要强求一律。

第十七条 幼儿园应当使用全国通用的普通话。

第十八条 幼儿园和小学密切联系，互相配合，注意两个阶段教育的相互衔接。

第四章 财务后勤

第十九条 坚持后勤工作为教学服务、为师生生活服务的原则，后勤人员在工作中要坚持教育性，讲求办事效率。

第二十条 幼儿园按照上级教育、物价、财政部门确定的收费项目和收费标准，收取幼儿费用，公开收费项目和标准，依法接受监督。

第二十一条 建立健全财务制度，幼儿园经费实行民主管理，严格经费开支审批制度，健全财务手续，定期向教师通报幼儿园经费收支情况。

第二十二条 幼儿园健全财产管理制度，坚持用物管物的原则，提高财产为教育教学服务的效益。

第二十三条 后勤部门要做好幼儿园的消防、安全、卫生工作。重大事件及时向上级有关部门报告。

第五章 教师和职员

第二十四条 幼儿园教师享有《中华人民共和国教师法》及有关法律法规规定的权利。履行《中华人民共和国教育法》及有关法律法规规定的义务。

第二十五条 幼儿园保护教师的一切合法权益，逐步改善教师的工作条件和生活条件。支持鼓励教师从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见。保障教师享有国家政策规定的待遇，对有重大贡献的教职工报请上级有关部门给予表彰、奖励。对违反《教师法》等法律法规和《中小学教师职业道德规范》的教职工，根据幼儿园《奖惩条例》予以处罚。教职工对所受处罚不服的，可以按有关规定提出申诉。

第六章 幼儿园、家庭和社区

第二十六条 幼儿园应主动与幼儿家庭配合，帮助家长创设良好的家庭教育环境，向家长宣传科学保育、教育幼儿的知识，共同担负教育幼儿的任务。 第二十七条 应建立幼儿园与家长联系的制度。幼儿园可采取多种形式，指导家长正确了解幼儿保育和教育的内容、方法，定期召开家长会议，并接待家长的来访和咨询。幼儿园应认真分析、吸收家长对幼儿园教育与管理工作的意见与建议。幼儿园可实行对家长开放日的制度。

第二十八条 幼儿园应成立家长委员会。

家长委员会的主要任务是：帮助家长了解幼儿园工作计划和要求，协助幼儿园工作;反映家长对幼儿园工作的意见和建议;协助幼儿园组织交流家长教育的经验。家长委员会在幼儿园园长指导下工作。

第二十九条 幼儿园应密切同社区的联系与合作。宣传幼儿教育的知识，支持社区开展有益的文化教育活动，争取社区支持和参与幼儿园建设。

第七章 幼儿

第三十条 凡年满两岁半的幼儿，不管城镇或农村，均可入园，每年春秋两季招生，平时如有缺额，可随时补招。

第三十一条 尊重、爱护幼儿，严禁虐待、歧视、体罚和变相体罚、侮辱幼儿人格等损害幼儿身心健康的行为。

第八章 附则

民间教育机构游说“教改” 篇6

“想表达想法，就得不停呐喊。”2月底，信孚教育集团董事长信力建，通过向一位全国人大代表提供议案的方式，用行动表达了自己的“呐喊”。

信力建的建议之一是，义务教育经费应由中央统一转移支付，覆盖所有的中小学教育机构，其中民办中小学也应享受相应的学杂费补贴。在过去的10年，信力建在广东开办的30多所学校，已经陆续倒闭了三分之一。

眼下，信力建们正试图通过人大代表和政协委员，在“两会”中反映自身的利益诉求，以改变当前政府垄断教育资源分配的单一格局。

民间游说集团浮现

信力建最早听到教育改革的风声，是在2008年春天。

这一年，四川、山西、湖南、湖北、内蒙古等地，接连发生要求涨薪的教师罢课事件，这在以往并不多见。在新公民之友志愿者服务计划的项目主管陈江华看来，这一系列事件无疑加速了教改的进度。与医改、房改一样，教改也是中国关注度最高的民生议题之一。

随后，2008年8月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(以下简称《纲要》)正式列入政府工作计划，由教育部牵头负责。

这份勾勒了中国未来12年教改路线图的纲领性文件，涵盖11个重大专题、36个子课题。起草者之一的国家教育发展研究中心教育体制改革研究室副主任王烽说，《纲要》将从教育理念、教育体制、具体问题这三个层次实施教育改革。

2008年底，在得知教育部要制定《纲要》的消息后，信力建就开始行动了。他草拟了义务教育由中央财政投资、放宽民间资本办学门槛等10个建议。

信力建的这些建议，相当程度上代表了中国民办教育企业家群体的利益诉求，即要求民办学校与公立学校享有同等待遇。目前，中国拥有近万所民办小学和中学，分别吸纳了全国6%和3%的在校中小学生，其中相当一部分为农民工子弟学校，这些学校从硬件到师资，均远远落后于当地的公立学校。

与信力建一样，对《纲要》内容同样感兴趣的，还有一批学者和公益人士。尽管民办教育企业家和学者的关注点稍有不同，比如信力建的政策建议主要集中在民办教育的议题上，而学者更关注教育体制改革的制度性内容。

但是，在教育公平问题上，民间教育企业家和学者存在共识。他们均认为政府应当下放部分教育权力，不能既当管理者，又做监督员。陈江华在接受《中国新闻周刊》采访时，将中国教育最大的问题，归咎于教育权力的政府垄断。

2009年1月，教育部就《纲要》起草征集社会意见。不到一个月时间，教育部收到了100多万条意见。有别于这些分散的声音，民办教育企业家、学者和公益人士结合成了一个松散的联盟，开始以游说集团的面目，浮出水面。

其实，民办教育企业家和公益组织在近年早已联系密切。在信力建起草建议书的同时，他的朋友、北京理工大学教授杨东平受一些中央部委委托，正在就《纲要》制定征求民间意见。

对信力建来说，这个消息无疑等于多了一种利益表达的渠道。身为教授的杨东平，同时还兼任其他身份——杨不仅是中组部、教育部的专家组成员，同时也是国内最早的公益组织自然之友、北京西部阳光农村发展基金会、21世纪教育研究院等公益组织的倡导者之一。

“两会”召开前一周，信力建就将有关民办教育的建议传给杨东平，最后由杨东平汇总其他方面的意见，交给前述中央部委的领导。

隐秘的游说活动

截至2009年3月份，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》仍然是一长串等待答案的提纲。2009年1月7日，教育部就研究制定《纲要》进程情况举行2009年第一次例行新闻发布会，其新闻发言人续梅预计，完整的草案要到年中才能出台。

此间，正是游说集团院外活动的黄金时期。

与信力建一样，北京西部阳光农村发展基金会秘书长梁晓燕也担心，她的建议会与其他民间组织的建议一样，淹没在100万条浩如烟海的建议中，变得毫不起眼。

2009年2月，梁晓燕草拟了一份关于要求暂缓推广农村寄宿制学校的提案，通过一个朋友直接递给了教育部的一位领导。“我更希望通过一些私人关系，直接向有关领导反映问题。”梁认为，私下投书更有效。

教育公益组织与教育部之间缺乏制度性联系渠道，是游说活动活跃的重要原因之一。受制于这一体制现实，民办教育企业家、学者和公益人士抱团取暖，也在情理之中。与公开投书等方式相比，游说集团更愿意另辟蹊径，对决策者施加更为直接的影响。

信力建、杨东平等人游说的方式，不外乎以下几种：一是直接找相关部委的领导；二是组织论坛、会议，邀请包括政府智囊在内的人士参加；三是向人大代表、政协委员提供议案和提案；四是通过新闻媒体制造舆论。

“直接找领导是最有效的办法。”杨东平对《中国新闻周刊》说，但这一方法，“不宜频繁使用”。

另一个重要的游说手段，是直接找人大代表和政协委员，将自己的建议变为人大议案和政协提案。

早在几年前，信力建开始参与关于教育问题的讨论。2002年，21世纪教育研究院成立，信力建成为研究院理事之一。“每次开研讨会都自己买飞机票参加。”信力建也因此结识了一些人大代表和政协委员。他关于义务教育经费的一份建议，就直接递送给了一位民主党派负责人，该负责人的身份，是十一届全国人大代表。

不过，无论是杨东平，还是信力建，都尽量回避提及那些接受他们议案和提案的人大代表和政协委员。“如果公布这些代表和委员的名字，我们的工作就不好做了。”信力建只肯透露，这些代表和委员，大部分来自教育界。

杨东平和信力建的谨慎表明，两会代表和政协委员作为不同声音的利益代言人，结构是如此脆弱。而在梁晓燕看来，这一渠道不仅脆弱，其实也并不可靠。

梁晓燕说，由于每年人大和政协接受的议案和提案高达数百件，能够进入大会讨论的非常少。她暗示，信力建的建议，在送出之后很可能从此了无下文。

此前，“游说”人大代表并非没有成功的先例。2006年，在民间力量的连续3年的推动下，十届全国人大一次会议上，376名代表联合提交了关于加快修改《中华人民共和国义务教育法》的议案，成为当年会议联名人数最多的议案，并最终促成《教育法》的修改。

阳光化的公开游说

但在现实中，与直接与相关部委沟通和游说人大委员等直接渠道相比，间接的渠道显然更为普遍和可行。游说集团为外界所能直接观察到的游说方式，往往是举办各种论坛和专题性会议。

2009年元旦，信力建与一位媒体界的朋友一起开始着手筹备为《国家中长期教育改革和发展规划纲要》建言献策的“第三届信孚公益论坛”。这已是两人的第三次合作：由信力建倡导主题、提供资金支持；朋友依靠平时的人脉关系邀请各方面的学者，负责具体的操作。

2009年1月20日，建言献策讨论会在中国青年政治学院举行。这一天，特地从广州乘飞机赶来北京的信力建早早地就出现在了会场。会议中作为主办方的信力建发表了对于民办教育的看法，再次表达了自己的诉求。

在这次会议上，除了可以看见杨东平等学者和公益人士活跃全场外，还可以不时看见李成贵和王渝生等全国政协委员、以及中央教育研究所、国家教育发展研究中心等官方智囊机构的研究人员身影，其中不乏制定《纲要》草案的参与者。

尽管出席者大都即席发言，会议并未设置更为细化的议事日程，但在会议主持人杨东平看来，这已经达到了游说的初步目的。

杨东平说，“制定《纲要》，不能再像过去那样，由政府部门及教育研究的内部人员‘一言堂’，而事后公众只能毫无发言权地被牵着走。”事实上，信力建等人邀请政府、学界和民办教育界等多方人士参与座谈，也意在彼此交流，打破官方过去一言九鼎的格局。

除了论坛和会议，媒体公开报道被杨东平、信力建和梁晓燕们视为影响面最广、也最阳光的游说方式。

按照梁晓燕的说法，她所在的北京西部阳光农村发展基金会的一个重要职责是，按特定议题收集材料、调研，形成报告，然后通过与媒体联系，形成公开报道，使议题成为公共话题，进而形成公共舆论，进而对公共决策施加影响。

对于公共舆论的力量，杨东平有切身感受。

2009年3月1日，21世纪教育研究院在《中国教育蓝皮书2009》发布会中，首次公布了针对对6省市8所高中学生的“中国城市高中生的家庭背景调查”，结果显示，政府管理者、企业管理者与专业技术人员等传统和新兴的优势阶层获得了最多重点高中的机会，而社会弱势阶层享受优质教育资源的机会则逐渐减少，尤以工人、农民的子女下降最为显著。该消息经过数家国内门户网站和各地都市报转载后，教育公平问题，再次成为舆论热点。

游说效果待考

对于游说的效果，信力建心里没有底。

一些更为悲观的想法则认为，即将起草的《纲要》难以从根本上革除中国教育的弊病。

“自己如何给自己开刀？”新公民之友志愿者服务计划的项目主管陈江华则认为，目前需要改革的是教育部，然而牵头组织《纲要》的又恰恰是教育部。

教育部也有一肚子苦水要倒，首当其冲的是教育经费问题。

早在1993年，《中国教育改革和发展纲要》明确提出，逐步提高国家财政性教育经费占国民生产总值的比例，到2000年达到4%。但时至2009年，这一比例仅刚刚超过3%。

欧洲高等教育机构分类框架探析 篇7

一、大学地图的产生过程

(一)构建分类基础(2004年11月——2005年8月)

此阶段项目组致力于评估欧洲高校分类的必要性、发展分类框架依托的概念模型并提出支撑分类活动的维度指标。首先,专家明确了与高等教育分类密切联系的四类利益相关者:高校、学生、决策层以及工商界。这四组人群相应成为院校分类主要的服务对象。其次,工作小组确立了分类行为应遵循的基本原则:面向欧洲所有高等教育机构,将分类作为描绘院校形象的途径,留给高校充分的自主权,并广泛邀请各界人士参与。[1]最后,研究者根据各群体的综合意愿设计出一系列分组标准共计30个维度。但由于涉及方面过广,难于实践操作,所以在分组草案中分组标准减少至14个,基本覆盖了欧洲高校的主要活动领域。

(二)验证分类理念(2005年9月———2008年9月)

为进一步对分类草案进行细化、提炼和检验,该阶段研究小组采取了三条途径。一是分析现有欧洲数据源,以保证信息能够有效从这些渠道获取,包括3个步骤:将广泛的数据来源进行系统编目;对各项数据的相关性实施检验;从及时性、连贯性和可检索性等方面评估数据质量。二是开展案例研究,深入搜集高校意见。研究小组选择8所高校作为案例对象,其中对挪威科技大学(Norwegian University of Science and Technology)和英国斯特拉思克莱德大学(University of Strathclyde)进行了全方位现场调查,而对另外6所院校则只就某些方面展开了研究。三是从事大范围调查,广泛获得反馈信息。两类调查问卷分别就维度和指标进行了考察。二稿草案仍坚持14个维度,但以文化参与和地区参与替代了欧洲教育形象和社区服务。

(三)确定分类工具(2008年10月———2010年1月)

研究小组在第三阶段开展了三项活动。第一,继续完善已有维度和指标,藉此解决相互重叠和缺乏代表性的问题,同时增强其有效性、可靠性及可行性。[2]由于14个维度过于冗长且难以确定院校基准,因此最终总数减少至6个,其所支撑的分类体系大学地图由此正式形成。第二,坚持数据的搜集和整理工作。通过不断更新的在线问卷,使之前未曾参与调查的高校也有机会递交数据。围绕大学地图,问卷共涉及到一般资料、在读生、毕业生、教职员工、收入、支出以及研究与知识交换7组信息。第三,将分配到各个多维分类单元空间之中,借助形象取景器和形象查看器,欧洲院校可对自身进行更准确的界定。总之,大学地图虽是5年研究的终期成果,但仍需在今后实践中不断经受检验、不断改进。

二、大学地图的贯彻实施

(一)标准

大学地图的实施以包容性、独立性、专业性、持续性和合法性五项原则为依据。[3]包容性指大学地图必须面向欧盟所有国家的各类高等教育机构,不论它们是否为高教社团、协会或网络成员。独立性着眼于分类活动的定位,它应具有相对独立的管理机构、资助渠道和运行机制,是多方利益而非某一集团的代表。专业性强调大学地图应由具备专门素质、值得信赖并且运作高效的组织负责,这样才能够保证分类工具在规划、落实和发展中的科学性。持续性要求分类工作需具有稳定充足的资金来源,以确保其能维持较高的水准与质量。合法性是指大学地图应取得参与院校及利益相关者的信任和支持,分类机构要不断接受各界的监督、评估与问责。

(二)模式

依主体不同,大学地图的贯彻实施可分为四种模式,各有优势与不足,需结合具体情境进行选择与调整。市场模式中,私立机构成为主管单位,消费者通过市场机制获得产品和服务。相应地,市场需求成为改进和运用分类工具的动力源泉。由于主要以高校的期望为导向,因而部分维度将被忽略甚至抛弃,覆盖领域的广泛性会受到破坏;同时,因为过于依赖主观意愿和市场波动,也导致分类工具的稳定性容易遭受威胁。政府模式中,政府机构运用在高教领域的权威实施分类管理,并将这视为行政职能的一部分。政府确实可以利用自身力量来确保高校的广泛参与,然而大学的自治性也因此得不到充分发挥。利益相关者模式以各级政府、企业界、高校以及学生的共同决策为原则,分类框架由此获得了更为坚实的合法性基础。但是,如何在各利益群体之间有效沟通和达成一致是一个难题,而且某些弱势院校会面临遭到忽视的危险。独立组织模式则要求通过一个现存或新设的独立于政府或其他利益集团的专门机构来管理分类事务。综上所述,最后一类模式是相对理想的范型,如果与利益相关者模式结合起来,则其合法性就能得到更充足的保障。

以独立组织模式为指导,大学地图的贯彻必须以具体单位为依托,由此设立专门机构成为一种必然,它应属于非政府、非营利性质,而且运作管理独立于资助部门和个体。该组织实施董事会领导下的主任负责制。董事会成员来源多样,主任及职员应为专业人士。利益相关者顾问委员会和科学顾问委员会分别作为各利益团体和专家学者的代表,是两个重要的咨询机构。组织的主要职责在于搜集信息、推广分类、分析数据以及修订框架。在欧盟领导下,专门机构计划利用3年时间初步完成大学地图的更新工作,工作覆盖了欧洲2,000多所院校,即欧洲一半左右的院校。

三、大学地图的特点与作用

(一)特点

1. 现实性

大学地图在建构、实施和完善的各个环节中,都立足于欧洲高校的发展现状、充分考虑了多方的切实需求、同时关注到各国的特殊背景以及欧洲高等教育区的整体目标。包括大学、学院、专业学院、高等专科学校以及多科技术学院等在内的欧洲高教机构都被纳入分类框架之中。对它们之间的划分也基于自身的根本特点,以院校的实证数据而非章程政策为依据。大学地图所依赖的主客观信息具备现实经验基础,并经过了严格的信度和效度检验,它不是政府强制规定的、先验的类型学,而是在考察高校实际状况基础上拟定的后验的分类图谱。

2. 多维性

事物的多样性是分类得以存在发展的基础。高等教育领域的多样性依内容划分,表现为系统、结构、计划、程序、声誉、成员和价值文化的多样性;依形式划分,则有内外之分,内部限于高校之内尤其是教育计划的差异,外部特指院校之间的不同。[4]外部多样性又分为垂直和水平两种,前者以高校威望声誉为依据区分层次,后者则据院校使命形象划出类别。发展高校分类旨在更好地认识和运用欧洲高等教育的多样性特征。大学地图实质上就是描述高等学校外部水平多样性的工具,相应地,多维指标的建立也就成为一种必然。多维度的分类方法有助于不同群体根据各自重点发展属于自己的类别。

3. 描述性

分类框架致力于描绘欧洲高等教育全貌和个体院校形象,反映高校真实的生存状态。它属于描述性而非规定性工具,并不对学校做出定性判断或水平估量,也不在维度或类别间制造等级,更不会人为地在院校间划出高低、分清次序。它不强调结果、表现与影响,而更关心活动本身及高校在其中的投入(包括输入、处理和输出三项)。大学地图不是设置标准或目标的规范性工具,而是通过呈现高校在各类知识加工活动(教学、研究和知识交换)中的参与情况来描述形象的手段。它并不完全反对排名活动,只是认为同类院校之间的比较才具有意义。

(二)作用

1. 推动欧洲高等教育的透明化

欧洲高等教育区表现出高度的异质性和复杂性。欧盟共拥有约3,300所高校,整个欧洲地区的院校数量则将近4,000所。不同的高校在法律基础、文化背景、历史传统、语言习惯、组织结构以及任务使命等方面具有明显差异。为促进欧洲高等教育机构的合作,博洛尼亚进程非常强调各国教育系统的透明化,以便于学分转换、学位认证和人员流动。大学地图通过向各界提供院校信息,将有助于高校更好地确立发展目标、制订战略规划、营造良好形象以及建立广泛联系;它也有利于各阶段学生更为深入全面地了解教育现状,并以此为根据做出更为明智的选择;它还可以帮助工商界寻找与自身需要最相符合的大学,更顺利融洽地建立起伙伴关系。

2. 促进欧洲高等院校的多样化

近年来,欧洲高等教育界因私立、跨国以及虚拟大学的迅速发展而日益多样化,许多高校之间的区隔也渐趋明显,承认、保护和扩大院校之间的差异化已成为大学吸引更多求学者以及达到世界一流水平的关键所在。[5]多样性匮乏会导致使命集中和院校雷同,过分强调某一职能将造成高校盲目升格和特定类型过剩。分类框架的作用正在于引导高校更鲜明地展示自身特色,在多领域而非单一方面进行超越。[6]借助于大学地图,院校将在指标维度构成的多维体系中,通过辨认彼此的相似性与差异性来确定归属,并在既定的单元框架内进行比较,谋求发展,从而最大程度地避免院校类别的不平衡化。

3. 引导院校质量保障的科学化

高等教育大众化引发了数量和质量的协调问题,对高校进行准确评价是提高现有水平的必要条件之一。大学分类虽然并不直接进行质量评估活动,但却与其密切相关。一方面,大学地图规定只有经过专业组织认证或国家认可的高校才有资格进入分类体系,这表明框架是建立在欧洲质量保障政策基础之上的,院校若期望被纳入该系统就必须满足一定的品质要求;另一方面,大学地图为各类高校努力的方向提供了依据,指明了各校的长处与短处所在,指明了它们需进一步提升的空间范围。这有效防止了用同一质量标准来衡量多样院校表现的情况,成为高教质量保证科学化的重要前提和基础。

参考文献

[1]Van Vught,F.A.,Bartelse,J.et al.Institutional Profiles,Towards a Typology of Higher Education Institutions in Europe.Enschede:Center for Higher Education Policy Studies,2005.7.

[2]Van Vught,F.A.Mapping the Higher Education Land-scape:Toward a European Classification of Higher Educa-tion.Dordrecht:Springer Netherlands,2009.99.

[3]Van Vught,F.A.,Kaiser,F.et al.Mapping Diversity:Developing a European Classification of Higher Education Institutions.Enschede:Center for Higher Education Policy Studies,2008.32.

[4]Van Vught,F.A.Mission Diversityand Reputation in Higher Education.Higher Education Policy,2008,(12):152.

[5]Commission of the European Communities.Mobilising the Brainpower of Europe:Enabling Universities to Make Their Full Contribution to the Lisbon Strategy.Brussels,European Commission,2005.6.

教育机构财务报表审计研究初探 篇8

一、教育机构财务审计的现状

颜赛燕 (2010) 认为, 高校在不断扩张的过程中, 产生了一系列的财务问题, 为了加强资金的使用效率, 防范风险, 应该进行事业会计制度和企业财务管理制度相结合的高校财务管理体制改革, 并设置财务审计等组织部门保证制度的实施。毛丹 (2010) 探讨了高校会计监督和审计监督的关系, 认为会计与审计是高校进行经济监督的两个重要工具, 是高校财务监管体系的重要组成部分, 并进一步指出, 通过审计监督可以纠正错误、防止舞弊, 有助于提高会计人员的业务水平和工作质量, 保证会计工作的顺利完成。

梁小琴 (2011) 指出, 高校财务预算执行过程中存在预算管理机制不健全、预算内容不完整、部门之间缺少沟通与协调、预算支出的效益性重视不够等问题, 并认为应该通过加强预算执行情况审计、健全预算管理体制、审计部门主动参与预算编制、加强对预算执行的监督与管理、加强对预算收支指标的分析等措施, 促使预算支出的使用效益最大化。

袁安 (2010) 指出, 针对目前基建工作中普遍存在的设计概算粗糙、招标文件不规范、施工变更较多、财务风险较大、索赔事项较多等情况, 应该推行全过程跟踪审计, 发挥内部审计“同步审计”的优势, 同时, 加强高校内部基建、财务、审计、物资等部门的配合, 此外, 还应该采取内部审计单独审计、外包审计和二者结合审计的灵活方式, 克服内部审计人员不足、结构失衡、手段落后、脱离市场的诟病, 以提高审计工作的质量和效率。

二、教育机构开展财务报表审计的必要性

综上所述, 目前国内关于教育机构审计的研究主要集中于探讨加强内部审计的必要性、内部审计在高校预决算、基建项目等所发挥的作用方面, 关于教育机构财务报表审计的研究比较少见。2011年开始实施的《高等学校会计制度》 (征求意见稿) , 在高等学校会计制度中适当引入了权责发生制, 提出兼顾预算、财务、资产、绩效等多方面管理需要的改革思路, 标志着我国教育机构的会计改革已经提升到了前所未有的高度, 该文件还要求探索会计师事务所开展教育机构财务报表审计的可行性。

目前, 我国的教育机构有相当大的部分是公立教育机构, 其资金来源主要是财政拨款, 然而其财政资金使用的效率、效果方便还不尽如人意, 公款挪用、资金滥用、贪污腐败等现象还时有发生, 加强对教育机构的财务管理工作十分必要, 而开展教育机构的财务报表审计就是其中十分重要的举措。加强教育机构财务报表的审计并对其财务信息进行公开可以摸清教育机构的财务状况、提高其预算管理水平、控制其财务风险, 促进教育机构合理使用财政资金。

三、会计师事务所开展教育机构财务报表审计的可行性分析

1. 教育机构内部审计的局限

目前针对教育机构的预算执行情况审计、财务收支审计、基建项目审计、经济责任审计等主要是由内部审计部门进行的, 然而内部审计部门在开展审计工作时具有一定的局限性。比如, 内部审计部门在组织结构设置上独立性不够, 其经费来源主要是上级部门的财政拨款, 人员任命上也是由上级组织来决定, 这也就造成了其权威性较差, 难以发挥独立的审计监督功能;另外, 目前教育机构内部审计部门人员的专业水平参差不齐, 总体来讲, 水平亟待提高。所以, 内部审计部门开展教育机构财务报表审计具有一定的局限性。

2. 会计师事务所的优势

会计师事务所是专业从事财务报表审计以及其他各类审计、鉴证、评估业务的专业中介机构, 其独立性较强、专业胜任能力较高, 并且具有较高的社会认同度。会计师事务所开展教育机构的财务报表审计, 对其而言只是一种业务领域的拓展。会计师事务所在开展此类业务时, 需要掌握教育机构的行业特点, 运用恰当的审计程序, 对预决算执行情况、固定资产及折旧、基建项目、教育收费以及校办企业财务审计等进行重点审计, 以确保财务报表在所有重大方面公允反映了其预算执行情况、财务收支状况、资产状况和经营成果。

参考文献

[1]梁小琴.高校财务预算执行情况审计的几点建议.当代经济, 2011年第4期, 108-109。

[2]颜赛燕.加强高校财务管理与审计监督的方法探讨.财会研究, 2010年第6期, 53-55。

[3]袁安.高等学校基建项目财务审计问题及对策.财政监督, 2010年第12期, 62-63。

学前教育机构 篇9

关键词：民国时期,音乐教育机构,钢琴教育,钢琴演奏

钢琴的传入及“学堂乐歌”的新式音乐教育理念为近代中国的钢琴教育奠定了重要的物质与思想基础。民国时期的钢琴教育开始步入正轨, 其间有众多开办钢琴教育的音乐学校, 出现了大量的钢琴教育人才, 为中国的钢琴教育发展奠定了重要基础。民国时期的钢琴教育在创立专业教学体制之前就已经有了一定程度的积累, 并成为民国钢琴教育发展的重要前提。民国钢琴音乐教育还将西方现代的音乐理论进入国内, 在启发民众音乐思维的同时, 进一步提升了民众的音乐修养, 并通过对音乐教育人才的培养, 为中国音乐教育发展提供了众多的师资力量。所以, 无论是专业音乐教育机构的创办, 还是当时社会各界的大力支持, 这都形成了民国时期钢琴教育的体系, 极大地推动了中国音乐文化的发展。

一、民国钢琴教育的历史背景及初步建立

1.“新文化运动”时期的中国钢琴教育及文化。

随着时代的发展与思想的进步, 民国时期开始改进传统的民族音乐, 现代音乐逐渐成为时尚, 特别是钢琴音乐迅速发展, 形成了一大批新式的音乐教育学校。所以, 民国时期创建的专业音乐教育机构及专业化的钢琴教育标志着中国新音乐教育的开端。这些音乐教育机构便成为钢琴教育的重要载体, 涌现了众多的名师、学者, 为中国后期钢琴教育的快速发展作出了积极贡献。民国时期, 中国正处于思变、图强的关键时期, 人们开始追求包括钢琴教育在内的西方先进文化, 这一时期的钢琴音乐教育家积极投身改革大潮, 传授现代的音乐理论及技巧。同时, 受平民化及个性化教育观的影响, 各地的大学相继开设了音乐科, 如北京女高师、燕京大学等, 同时一些艺术院校也相继成立。在这些音乐教育机构中, 钢琴已经成为一门必修课进行教授。在北京、上海等城市中, 出现了如“北京大学音乐协会”、“中华美育会”等由音乐爱好的教师及学生组成的音乐社团, 这些社团主要进行关于中西方音乐的学习及各种音乐的演出等活动[1]19。这样, 在这些音乐社团的基础上逐渐建立了如北京大学音乐传习所、上海师范学院音乐科等一大批近代中国最早的音乐教育机构。

2. 国立音乐院的建立使得钢琴教育步入正轨。

1926年10月, 著名音乐教育家萧友梅在上海建立国立音乐院, 其得到了提倡美育教育的蔡元培先生的大力支持, 这也是中国第一所专业的音乐教育机构, 这为钢琴教育的发展奠定了坚实的基础。当时的国立音乐院的课程主要为钢琴、理论作曲、声乐等几个项目, 钢琴作为传入中国最主要的西洋乐器, 在中国专业音乐教育中占据重要地位。国立音乐院建立以来队伍不断壮大, 当时著名的俄罗斯籍钢琴家查哈罗夫受聘担任国立音乐院教授。在聘请之初, 查哈罗夫曾说:“中国音乐正如刚出生的婴儿, 用得着我来上课么?”[2]32然而, 在教学过程中, 他深切感受到了中国学生的聪明与勤奋, 为中国钢琴教育水平的提高作出了重要贡献。在音乐院工作期间, 他带来了许多经典的曲目, 如贝多芬的《月光》奏鸣曲、韦伯的《邀舞》、格里格的《阿拉伯风格》等, 这些钢琴作品对当时中国钢琴界有着重要影响, 使得中国的钢琴演奏及教学水平有了进一步提升。同时, 培养出了诸如李翠珍、丁善德、吴一舟、范继森等著名的钢琴家, 使得中国的钢琴教师队伍不断壮大, 逐渐使钢琴教育进入正常轨道, 钢琴文化也进入实质性阶段。20世纪30年代, 民国政府教育部门专门设立“音乐教育委员会”, 主要包括音乐教育设计、教材审核、教员鉴定及组织演出等四项职能, 其旨在进一步提高音乐教育水平。

二、专业音乐教育机构下的钢琴教育

1. 民国时期专业音乐教育机构的建立。

20世纪二三十年代, 在全国各地创办有一系列的新式音乐教育机构, 例如国立北平大学文理学院音乐系、杭州艺术专科学校音乐系等, 这些音乐教育机构也开设有钢琴专业及钢琴课程, 这些院校主要以培养师资为主要教学目的, 标志着中国钢琴教育模式的正式创立。当时以萧友梅为代表的广大师生在沦陷区惨淡经营着国立音乐学校, 使得教学工作仍能正常运行, 特别是丁善德、查哈罗夫等一批优秀的钢琴教师的努力, 使得学校的钢琴教育工作始终没有停止下来。20世纪40年代, 中国的钢琴教育已经延伸至中国的大后方, 在重庆先后创立有青木关国立音乐院及松林岗音乐分院。这两所音乐院校在当时办学条件异常艰苦的条件下, 师生们克服了种种困难, 积极献身中国的钢琴教育事业。这些音乐教育机构成为民国时期钢琴教育的主体, 培养了大批钢琴艺术人才, 为中国钢琴教育体系的建立与完善奠定了坚实的基础。当时, 国内有许多钢琴家开始到国外学习深造, 这些青年学者广泛涉猎西方钢琴演奏艺术及教学方法, 在他们学成归国后逐渐成为钢琴教学的中坚力量[3]74。民国时期的钢琴教育基本上采取的是西方的钢琴教学模式, 并逐步向专业化、规范化的教学方向发展。这一时期的钢琴教学活动是早期钢琴教育的发展与延伸, 众多音乐教育机构的建立为中国专业钢琴教育发展提供了保障。

2. 音乐教育机构中钢琴教育的发展与突破。

1919年, 北大音乐研究会是中国最早具有影响的钢琴教育机构, 其主要以研究音乐、发展美育为宗旨, 先后聘请杨忠子、萧友梅、赵子敬等为钢琴组导师, 该会于1922年改组为北大音传所, 虽然办学时间不长, 但为中国培养了一些专业钢琴人才, 谭淑珍、吴伯超等音乐家都出自该所。20世纪20年代, 萧友梅与杨忠子创建北京女高师音乐体育专修科, 该机构举办的第一次音乐演奏会中, 钢琴演奏项目就占到一半, 其中包括舒曼、辛丁的小品及杜塞克的夜曲等。1923年《音乐界》所刊载的节目单中, 一些学员便可以演奏莫扎特及贝多芬的钢琴鸣奏曲, 这足见当时中国钢琴演奏水平已经达到相当高的水准。然而, 在非音乐专业学校中, 由于师资水平的有限及学生钢琴弹奏的起点低, 使得大多数学生的钢琴演奏水平还处于较低水平。但是, 这时期的钢琴艺术已经作为一门学科传入中国, 钢琴文化开始融入中国的音乐教育之中。1927年, 中国第一所专业音乐院校在上海建立, 这是中国钢琴教育史上的里程碑, 学校将培养专门人才的教育目标转向培养专门人才及音乐师资。后来著名的钢琴演奏家李献民、丁善德、范继森等都是在这里迅速成长的, 成为中国钢琴教育的骨干。上海音乐院的建立使得中国钢琴教育在师资力量、学科体制等方面均取得巨大突破。

二、民国时期钢琴教学及演奏方面的成就与发展

1.钢琴教学与演奏方面的成就。民国时期中国的钢琴教育得到飞速发展, 各种钢琴教育机构相继建立, 钢琴课程被列为研修重点课程, 这为钢琴教育的发展提供了重要的“硬件”支撑。同时, 大量钢琴方面的人才及更多的以中国人的价值观为表征的钢琴文化, 使得中国的钢琴教育有着强劲的“软件”资源。中国的钢琴教师在对钢琴教材及曲目的选择上开始丰富起来, 例如在被誉为中国钢琴家宗师的查哈罗夫的带动下, 中国钢琴教师开始选择更多的经典作品, 使得学生的眼界及钢琴水平有了极大的提升。这一时期的钢琴教学方法对以后的钢琴教育也有着深远的影响, 这使得中国第一代钢琴家深受其影响, 并使该种教学方法世代相传。另外, 由于中国的钢琴教育起步较晚及民族危机的加深, 广大师生都渴望能发挥自己的力量, 全身心投入到教学工作中, 这种踏实的教风与学风, 成为中国钢琴教育的宝贵财富。钢琴演奏是对钢琴作品的第二次创作, 民国时期的钢琴演奏已初现头角, 设有钢琴科的一般高校均有演奏活动, 这也是当时钢琴音乐的集中体现。例如, 1926年5月在上海举办的钢琴独奏音乐会, 这是中国音乐史上第一次由中国人举办的钢琴独奏音乐会[4]68。当时, 中国的钢琴教育界出现了众多的钢琴大师, 他们以其饱满的热情投身中国的钢琴教育事业, 为中国的钢琴教育事业作出了巨大贡献, 如当时的贺绿汀、赵元任便是其中的杰出代表。

2.钢琴作品的内容及其产生的源泉。民国时期, 钢琴音乐作品的创作日趋成熟, 出现了《牧童短笛》、《小调变奏曲》、《摇篮曲》、《中国组曲》等有着浓郁中国元素的钢琴艺术作品。从这些作品中可以发现, 作曲家对中国元素的掌握已经较为前期更为成熟, 很少出现模仿西方钢琴音乐的情况。他们采用有着浓厚民族风味的音调, 使得钢琴作品成为具有浓郁民族风味的优秀作品。例如, 《牧童短笛》这部作品便荣获“征求中国风味钢琴曲”创作比赛的第一名。钢琴曲的作者贺绿汀采用简洁的曲式结构及清晰的旋律将牧童吹着短笛骑着水牛漫步于田野的意境展现得淋漓尽致。整个作品主要分为三个部分:第一部分及第三部分采用二声部手法, 两条旋律的纵向结合借鉴了欧洲古典曲调艺术, 并带有明显的中国音乐审美乐趣。该部作品是中国钢琴艺术创作的经典, 至今具有极大的参考价值[5]21。实际上, 中国钢琴教学、钢琴演奏及创作上的发展与进步, 根源于中国音乐教育机构的兴办, 其培养出了众多的钢琴艺术人才。同时, 在新文化运动背景的影响下, 学校钢琴教育得以全面的展开。这一时期, 通过兴办音乐教育机构进一步规范了音乐教育, 在提高民族文化素质方面有着卓越贡献, 逐渐确立了钢琴课程在学校教育中的重要地位。

参考文献

[1]周为民.中国钢琴教育的历史与发展[J].中国音乐, 2010 (2) .

[2]赵云.中国当代钢琴教育[D].华东师范大学博士学位论文, 2010 (4) .

[3]张经纬.赵元任音乐遗产的民主精神[J].音乐艺术, 2003 (1) .

[4]山石.贺绿汀的钢琴独奏曲《牧童短笛》[J].乐器, 1998 (4) .

课外辅导机构对教育公平的促进作用 篇10

课外辅导作为校内教育的辅助部分, 长期与校内教育并存, 从校内教师兼任, 无偿教学, 形式分散, 时间不确定, 内容零散到如今的大量专业课外辅导机构的建立, 师资、教学内容、教学形式、教学地点、教学时间等的规范化, 它逐渐作为一种独立的势力对学生的发展产生稳定和日益深刻的影响。当课外辅导机构在一些城市中逐步火热起来, 在大多数家庭可以并且选择让孩子进入课外辅导机构这样的前提下, 笔者认为这部分尽管在地域、学校、家庭背景等外在因素及自身天赋、能力、态度等内在因素不同的孩子, 选择进入辅导机构可以缓解教育机会不均等带来的教育不公。

一、课外辅导机构教育资源的跨地域、跨校区共享, 促进了教育公平

在我国, 教育不公平现象集中体现在教育资源的分配不平衡上。而大量课外培训机构尤其是连锁培训机构的存在, 遍布于全国各个省、市, 缓解了这种不公平现象。

1. 师资力量共享

师资力量在区域、校际间的差异往往比较大。我国发达区域与落后区域的师资力量有明显差异, 在同一区域内, 重点学校的师资力量也相对较为雄厚, 这些都是教育不公平的体现。具体表现在教师的专业素质、专业精神、教育观念、专业能力等各个方面, 不同地区、不同学校对教师培养的重视程度也不同, 培养模式也千差万别, 这逐步加大了师资力量的不平衡。课外辅导机构尤其是中小学课外辅导机构如今遍布于全国各个地方, 尤其一些全国连锁的课外辅导机构, 它们具备全国统一的师资招聘、培训系统, 完全可以做到不同发展程度的城市享有同等的师资教育资源。虽然不能说不同区域间的师资素质完全一致, 但是全国统一的招聘培训系统, 在一致的企业文化熏陶下, 定期的总部培训、各地统一的教学流程都使得学生们可以在辅导机构中享有相对一致的师资力量。这种在总部的带领下集中管理, 统一培训的经营制度, 使得课外辅导跨越了城乡、区域、校际之间的界限, 一定程度上缓解了不同区域及校际间师资力量分配不均的现象。在这种企业化统一的经营管理模式下, 无论是相对发达的地区还是不发达的地区, 重点中学的学生还是普通中学的学生都可以享有课外辅导机构一致的师资, 有力地促进了师资力量配置的统一化、平衡化, 缓解了由师资力量分配不均造成的教育不公。

2. 物质设施共享

教育公平即“机会均等”, 所谓“机会”是指用来测定个人接受社会、家庭与学校的物质条件与心理因素综合影响状况的一组变量。这组变量具体包括: (1) 学校外各种物质因素, 如学生家庭社会经济状况、学习开支费用、学校地理位置、上学交通工具等; (2) 学校内各种物质设施, 如校舍建筑、实验设备、图书资料等; (3) 家庭心理因素, 如父母的期望、教养态度、语言方式等; (4) 学校心理因素, 如教师素质、教师态度、对学生的期望、学生学习动机等; (5) 教学条件, 如课时分配、实际课时数、课外作业数量等。[2]城乡之间, 不同区域、不同校际之间的“机会”是不同的, 存在巨大的差异, 诚然, 除了前面讲的师资的差异, 不同的学生在不同的地域、不同的校园内物质设施的配给也是不平衡的。而一些课外辅导机构的经营模式决定了其对各地分校间的统一管理、统一配置, 各个分校基本上保持相同的装修风格, 统一的物质设施、图书资料等。比如说, 一些在上海、北京等一线城市的大型辅导机构已经打入了二线城市, 使得二线城市的学生可以享有与一线城市相同的物质设施, 缓解了区域教育物质资源的分配不平衡, 而同一城市内无论是重点中学学生还是普通中学学生在辅导机构内也是享有共同的教育物质资源, 这无疑缓解了学校物质设施分配不平衡的情况, 在统一的辅导机构内, 统一的企业化经营模式消除了区域、校际的概念, 促进了教育相对公平。

二、课外辅导机构“一对一”的教学形式模糊了“好学生”“差学生”的界限, 促进了教育相对公平

公平的教育不应因学生的天赋、能力、努力、态度等因素将学生划为三六九等, “好学生”进入“好学校”享有高层次的资源配置, “坏学生”进入“差学校”享有低层次的资源配置。在同一学校内, 个别学校也将学生分出层次, 差别对待。即使同一个教师, 在对待形形色色的学生上, 可能也潜意识地进行区分, 这是教育不公平的隐性表现。课外辅导机构不仅使各类学生享有基本一致的师资、物质资源, 且个别辅导机构“一对一”的教学方式, 使得学生不再面临教师区别对待的困境。“一对一”的教学模式, 辅导教师针对不同层次不同特性的学生给出不同的教学方案。这种平等的教学方式也容易形成师生间民主和谐的关系, 促进学生尤其是相对内向的学生积极表达自己, 积极与教师进行沟通意向的建立。公平的教育是根据学生的天赋、能力、努力、态度等因素而区别对待的, 公平的教育是使得每一个学生的潜能都得到最大程度的发展的, 从这一角度讲, 课外辅导机构的存在模糊了“好学生”“差学生”的界限, 促进了教育的相对公平。

三、课外辅导机构的多样化功能间接地减弱了家

庭对于学生发展的影响, 削弱了由于不同的家庭影响所造成的教育不公平

不同的家庭具备不同的家庭心理因素, 如父母的期望、教养态度、语言方式等。家庭心理因素造成的教育不公平是不可能完全消除的, 而家庭心理因素对一个学生一生发展来说是影响巨大的。课外辅导机构的存在使得家庭影响的时间空间相对受到一定的限制。对于不同家庭的子女, 如果均选择在校外参加课外辅导, 则其家庭个别影响的因素会相对减少, 受辅导机构统一影响的因素会增加。尤其是一些培训机构, 推出了晚托、陪读、自习等项目, 营造了相对明亮宽敞的自习空间、活动室, 甚至资料室、学生心理咨询室, 使得学生在辅导机构的时间更多, 活动种类增多。特别是在相对发达的城市, 父母的工作压力很大, 很多父母并没有很多的时间对孩子进行课外辅导, 从而选择一所适合的课外辅导机构让孩子度过课外时间, 这间接地增强了辅导机构对于学生的影响力, 弱化了家庭的影响力。无论家长们具备怎样的教养态度、期待及语言方式, 其家庭因素施加影响的时间空间减少了, 促进了教育因家庭影响的不同而造成的相对不公平。

综上所述, 随着市场化的迅速发展, 教育的市场化倾向突出, 课外辅导机构大量存在且逐步成熟, 它们的经营模式、教学模式、多样化功能均弱化了由于资源配置的不平衡、对不同层次学生的区别对待、不同家境下的差异化所引起的教育不公现象, 其统一化的市场经营模式促进了教育的相对公平。

参考文献

[1]张杰.对我国教育公平与效率的理性思考[J].高等教育研究 (成都) , 2006 (3) .