煤矿工程基建期

2024-05-28

煤矿工程基建期（精选五篇）

煤矿工程基建期篇1

一、实行全面预算, 做好资金的源头控制

预算控制是内部控制的一种方法, 通过预算的编制和检查预算的执行情况, 比较预算与实际的差异, 分析其原因, 采取改进措施, 确保各项预算的严格执行。其内容可以涵盖单位经营活动的全过程, 包括筹资、采购、生产、销售、投资等诸多方面, 任何一项预算的编制都是资金的集中体现, 因此, 预算是资金管理的源头, 做好预算控制就为资金管理奠定了坚实的基础。而在预算管理方面往往会存在一些问题:一是没有推行全面预算, 花钱没有计划;二是预算管理制度形同虚设, 有预算, 但不按预算执行, 预算是预算, 实际是实际, 预算和实际两张皮;三是不分析, 不考核, 对预算执行的效果不理不问。这种状况的存在, 必将制约公司的发展。因此, 在资源整合煤炭企业推行做好预算管理势在必行。责任部门为预算科。控股方应将其整合的所有煤矿纳入其预算体系, 具体要做到:

(一) 重视全面预算的编制

预算的编制是企业实施预算管理的第一步, 也是企业全面预算管理的关键环节。预算编制采取自下而上和自上而下结合的方式。

1. 企业和下属煤矿均成立预算委员会, 煤矿预算委员会组织机构要报公司备案。

2. 企业制定统一的预算管理制度, 设计统一的预算表格、预算科目, 统一预算口径、预算编制方法和预算的上报时间。并对所报预算进行详细的文字说明。

3. 采用零基预算编制方法。

由于煤矿在基建期间只有投入, 没有产出, 多是新发生的费用, 参考基期数值意义不大, 故采用零基预算, 并可以挖掘降低费用的潜力。

4. 实行预算责任制。

煤矿要将预算科目分解划归到归口部门, 如工程款支出划到基建科, 物资采购划到采购科, 职工薪酬划到人事科, 管理经费支出划归财务科等, 再由预算科汇总, 经预算委员会批准后上报上级单位预算科。

5. 企业定期召开预算会议, 对煤矿所报预算上会讨论, 经修订后下达最终预算。

6. 全面预算指标的制定既要符合企业内部生产经营的客观实际, 又要与企业的发展战略、生产能力、技术水平和员工素质相适应, 不能过高或过低, 注重预算的适用性和可行性。

(二) 加强全面预算的执行和控制环节

企业全面预算的推行, 需要建立严格而完善的预算执行与控制体系, 要将财务预算指标进行层层分解, 层层落实全面预算执行责任。

1. 企业“一把手”要高度重视预算的编制, 明确各个部门预算责任, 并以身作则, 带头执行预算制度, 严格按预算制度规定的审批流程办事, 从而树立预算的权威性和严肃性。

2. 完善全面预算各项制度和管理程序。

严格遵守预算管理流程和制度, 使各项预算处于可控范围内。预算一经下达, 任何人不得随意变更。

3. 加强预算执行情况的跟踪和监督, 及时分析预算与实际差异的原因, 并采取相应的解决措施。定期召开预算专题会议。每月各部门对归口责任预算进行分析, 提出拟改进的措施;预算科对分析进行汇总, 以月度为单位编写分析报告, 认真分析预算与实际差异的原因, 提出改进措施, 找到管理中的“亮点”和“弱点”, 不断总结经验与教训。

(三) 做好全面预算的考评和激励工作

对预算工作的考评和激励是预算管理不可缺少的环节, 制定并执行科学合理的考核、赏罚分明的奖惩制度, 才能确保全面预算管理真正地落到实处。预算管理委员会应在预算执行结果评估的基础上, 对全面预算完成情况、预算编制的准确性与及时性进行考核, 并作为企业绩效考核体系的重要组成部分, 纳入年度绩效考核。对在预算管理方面成绩突出的先进单位和个人给以物资表彰, 对做的不好的单位和个人给予通报批评, 并给予物质上的处罚。

二、加强对资金的监管, 严格执行审批流程

企业要制定资金管理制度, 严格执行审批流程, 以加强对本部及所属煤矿资金的监管。责任部门为财务科。

(一) 制定统一的银行账户管理制度, 由企业为所属煤矿开立基本结算账户, 煤矿不得自行开设银行账户;建立统一的资金结算平台, 将所属煤矿纳入企业的资金结算平台, 随时掌握煤矿银行账户资金的动态变化。

(二) 制定统一的资金管理制度, 严格执行审批流程, 规定各级领导的审批权限、范围、金额, 明确责任, 不推诿扯皮, 缩短资金的审批时间, 加快资金的周转, 提高工作效率。

(三) 预算是资金使用的上限, 必须在预算范围之内使用资金。对于预算外的资金必须经过严格的审批才能予以支付。

三、强化内部审计工作, 加大对资金的监察力度

整合煤矿基建的资金是以预算的形式由整合主体下拨到煤矿的, 至于这些资金是否是按照所批预算使用的, 目前, 大多数企业停留在煤矿所报的书面资料上, 没有对煤矿资料的真实性进行核查, 因此, 为了防止煤矿的舞弊, 企业有必要对所属煤矿资金的使用情况进行内部审计。责任部门为审计科。深入开展资金专项的内部审计, 需要做到:

(一) 单位可以根据需要设立审计委员会, 配备总审计师。

(二) 对本单位及所属煤矿预算内、预算外资金的管理和使用情况进行审计。

具体包括:预算的编制与上报是否经过严格的审批流程并经过预算委员会通过;资金的支付是否在预算范围之内;大额资金的审批是否经过领导集体联席会议通过等。内部审计部门还必须不断创新手段, 建立有效的风险预警分析机制, 做好事前分析和审前准备, 确保实施审计的针对性和有效性。

(三) 注重治本。针对审计检查中发现的问题, 审计科要提出纠正、处理违法违规行为的意见以及改进经济管理、提高经济效益的建议。对违反规定的资金支付, 给予通报批评, 造成损失浪费的追究其责任。

总之, 资金管理是一个从预算编制、执行到审计的完整过程, 形成了一个工作循环。预算编制是资金管理的起点, 也是执行和审计的依据, 执行是对预算的落实, 审计是对预算的监督和执行的保障。在实际工作中理顺三者的关系, 做好这三方面的工作, 营造一个顺畅的资金管理内部环境。

摘要：资金管理是处于基建期资源整合煤矿的一个薄弱环节。文章就资源整合煤矿资金管理从预算、执行和审计三个方面进行了系统的阐述。

关键词：资源整合煤矿,资金管理,三个方面

参考文献

煤矿企业基建期的会计核算问题研究篇2

2013年11月27日 11:18 来源：《当代经济》2013年第14期作者：张峻字号

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摘要：会计核算能够准确、全面、系统地反映煤矿企业在基建期的各项经济活动。煤矿企业应该针对基建期的具体情况进行会计核算的处理。本文就煤矿企业基建期的会计核算存在的问题进行了分析，并提出了具体的政策建议。

关键词：基建期，会计核算，煤矿企业

煤矿行业作为我国经济发展的支柱产业，为我国经济的持续高速增长作出了巨大贡献，然而随着市场化过程的推进，煤矿企业的竞争加剧。再加上近年来煤矿企业的产能过剩，企业利润下滑，如何在这种行业相对低迷的背景下提高企业的效益是每个煤矿企业面临的重要难题。煤矿企业的基建项目涉及范围较广，基建项目能够成功关系着煤矿企业未来发展。而会计核算能够通过准确、全面、系统地反映企业的生产经营活动，基建期与生产期的会计核算有所区别，应该针对基建期的具体情况进行会计核算的处理。本文就煤矿企业基建期的会计核算存在的问题进行了分析，并提出了具体的政策建议。

一、煤矿企业基建期会计核算的重要意义

1、会计核算有助于保证会计信息的真实性

如果煤矿企业通过对会计人员进行培训，提高他们的职业素养，使他们的会计核算过程中严格遵守财政法规，那么就会全面提高会计信息的真实性、准确性和完整性，保证企业的会计信息质量。而保证会计信息的质量又是会计核算最为基本的要求。

2、会计核算能够提高企业的管理水平

会计核算通过将企业大量的经济活动会计资料进行归类整理，化繁为简，并核算分析企业经济活动和运行现状的数据，对企业的经营活动进行全面、系统、连续的反映，使企业的运行控制在会计核算的监督之下，能够极大地促进企业员工工作的积极性，同时也为管理者的工作提供了系统的会计资料，降低了管理者的工作量，保证他们集中精力放在企业的管理方面，有助于企业的经济管理水平的提升。

3、会计核算有利于煤炭企业税务筹划的开展

企业的会计核算是税务会计的基础，而税务会计又是企业进行税务筹划的依据。如果企业的会计核算真实、完整，那么企业进行税收筹划的依据就比较充分，不仅使税务筹划的合法合规性得到保证，即企业运用法律手段保护自身的合法权益，而且能够降低企业的税负，这在一定程度上也提高了企业的经营效益。

4、会计核算有利于企业经营缺陷的发现

会计核算通过将企业经营活动的各种原始凭证进行整理，并将会计信息进行加工形成报表呈现给企业的管理者和相关利益者。他们对报表中的数据信息进行分析，能够及时发现企业经营中的缺陷所在，并提出解决对策或者是调整投资决策。

二、煤矿企业基建期会计核算存在的问题

1、对固定资产投资计划缺乏认识

有些煤矿企业在基建期进行会计核算时对固定资产投资计划缺乏认识，存在一些违规操作的现象。煤矿企业应该按照法定程序对基本建设项目进行管理，但是目前很多企业由于缺乏对固定资产投资的认识，在基建项目的计划、报建到实施各环节都存在一些违规现象，具体体现为以下几个方面。

第一，在计划方面没有取得相应的批准就进行项目的建设。煤矿企业进行项目建设对周围环境和居民的影响巨大，只有按照国家规定进行开发、并取得国家批准才能进行项目的建设。但是，目前，有些煤矿企业只做了本单位的计划，而没有对项目的可行性进行研究并出具可行性报告；有些煤矿企业的项目，上级只下达了部分资金，缺少其他资金的来源；有些煤矿企业在编制投资计划时，总投资额与明细投资额之和不一致。如果存在这些现象，煤矿企业都不能对项目进行建设，但是目前已经开展的项目中很多存在上述违规现象。

第二，在报建方面没有按照相关的规定进行处理。煤矿企业进行建设项目的施工时，应该取得相应的批准开工报告，只有这样才能保证项目的合法合规性。但是目前有些煤矿企业并没有按照法律的规定到当地建设管理部门报建；有些煤矿企业即使报建，在没有取得相关批准前就进行基建项目的动工，甚至在报建被否定时也同样继续进行项目的施工。

第三，在项目的实施过程中没有严格按照批准文件执行。在项目的实施过程中，有些煤矿企业的项目本身的规格、数量等与批准文件存在不符的现象，有些企业的项目所用的物料具体明细与批准文件的明细不相符合。

2、盲目追求经济利益

有些煤矿企业在进行会计核算时为了追逐利益，只要能够赚钱就不惜一切代价去达到，甚至钻法律的空子，更谈不上严格遵守核算、结算的法定手续了。

第一，煤矿企业在筹建期间和建设过程中存在资金支出登记不一致、不完整的现象。项目在基建期间应该保证资金登记的连续性，但是目前很多企业的管理费、勘察费等支出在资金登记中没有完整的体现，进而影响了资金的结算。

第二，煤矿企业在项目建设过程中，违反了核算、结算手续完整性的要求。这主要体现在整个项目的建设中，付款手续不完整，项目负责人全权负责进度款支付，例如，预付款、进度款未严格遵循合同、相关制度。无甲方代表、监理工程师、跟踪审计等签字，付款比例超过合同的规定。

第三，基建期费用和生产期费用混淆不清，账务处理依据不充分。基建期没有收入项目，即使在这个过程中有少量的收入也是作为费用的抵减项进行处理，而生产期的费用是作为利润核算的抵减项进行处理的。如果不能区分这两个期间的费用处理，将会造成账务处理的混乱，不利于会计核算的准确性、科学性。

3、部分财会人员的专业素质和职业素质较低，影响了会计核算的准确性

一些煤矿企业的财会人员专业素质较低、业务水平较差，对基建期会计核算的知识和相关制度掌握的较少，他们作为项目的监督没有充分发挥作用。另外，还有部门财会人员的没有形成会计核算的观念，认为会计核算只是单纯地整理账本，严重影响了会计核算作用的发挥。

4、没有按照相关的规定办理工程竣工结算

有些煤矿企业没有做到与施工队伍严格执行三方监管(银行、甲方、乙方签订三方监管协议，保障建设资金用到自己的工程)，及时、定期进行往来账目的核对，而这在客观上是为施工单位的收入支出情况进行掩盖，也没有对自身的会计核算高度负责；竣工后不入账或者延期入账都是违反会计核算规定的操作行为，但有些企业却在完成项目并且交付使用时，没有按照规定进行竣工结算，影响了基建期间会计的准确反映。

三、规范煤矿企业基建期会计核算的政策建议

1、煤矿企业应该树立会计核算的意识，确保基建项目会计核算的合法合规性

煤矿企业在基建期，要从管理层到基层的工作人员都加强对会计核算的重视。首先，在基建前期，要做好基建项目的准备工作。比如准完整的审批材料和项目计划；保证审批流程严格按照法律要求进行；根据计划进行资金的申请，绝不提前筹资用款；保证项目的资金使用明细科目总额与审批总额相符等等。其次，在报建时，应该严格履行与基建有关的制度规定，确保基建项目审批程序的合法性。最后，在基建项目的施工过程中，要以项目计划作为资金筹措、使用和核算的标准，并以项目计划和会计核算的结果作为监督，加强对于基建支用款项的控制，确保整个基建项目的合法性，为会计的准确性提供合法、合理的主体。

2、煤矿企业在基建期间应该设置科学的会计科目

企业应设置“工程物资”、“在建工程”和“在建工程减值准备”科目。

(1)“工程物资”科目，核算企业为工程建设准备的各种物资的实际成本，包括为工程准备的材料、尚未交付安装的需要安装设备的实际成本，以及预付大型设备款和基本建设期间根据项目概算购入为生产准备的工具及器具等的实际成本。

(2)“在建工程”科目，核算企业进行基建工程、技术改造工程等发生的实际支出，包括需安装设备的价值。

本科目应设置“基建工程支出”、“技改工程支出”等二级科目，并分别按工程项目设置明细科目，进行明细核算。建设成本包括建筑安装工程投资支出、设备投资支出、待摊投资支出和其他投资支出。建筑安装工程投资支出是指建设单位按项目概算内容发生的建筑工程和安装工程的实际成本，其中不包括被安装设备本身的价值以及按照合同规定支付给施工企业的预付备料款和预付工程款。设备投资支出是指建设单位按照项目概算内容发生的各种设备的实际成本，包括需要安装设备、不需要安装设备和为生产准备的不够固定资产标准的工具、器具的实际成本。

项目建设期间，根据计划购入不需要安装的固定资产，为生产准备的工器具、购置专利权和专有技术等的支出、购置土地使用权的支出以及发生的生产职工培训及提前进厂费用支出等，不通过本科目核算，应分别列入固定资产、工程物资、无形资产、长期待摊费用等科目。

(3)“在建工程减值准备”科目根据资产减值进行核算。会计账户的设置，除应按照建设单位会计制度的规定外，还应根据概算编制的工程项目，适当补充会计核算明细科目，以便与将来编制竣工决算的工程项目和固定资产目录相衔接。

3、煤矿企业应提高财务人员专业水平和职业素质，提高会计核算的质量

为了在基建期更好地进行会计核算，煤矿企业应该组织相关的财会人员进行“基建会计制度”及“补充规定”等制度的学习，提高他们的专业水平。同时，通过实施一系列激励措施，提高财会人员参与基建会计核算的主动性，比如及时向合同方索取与入账相关的文件资料；并对企业的付款事项进行监督，保证所有款项的支付合法合规，并且有据可循。

4、煤矿企业应严格控制项目的竣工时间和条件

编制竣工决算，一是要有专人负责编制，二是要有完整正确的资料，两者缺一不可。这些资料的来源主要靠平时积累。因此，在日常会计核算中，从工程筹建开始，就要全面考虑到编制竣工决算的要求，为将来编制竣工决算创造条件。另外，编制竣工决算虽以财务部门为主，但其他有关部门如计划、物资、劳资、工程及施工单位必须密切配合，共同研究，提供有关资料，以满足报表编制的需要。工程竣工后，要求施工单位及时进行结算，进行结算的单位和所盖单位公章均应为合同签约的施工单位，而不是“项目经理部”的章。进行工程结算时应在取得监理公司总工程师、单位盖章及工程造价机构出具的审核报告后，方可付结算款。

总之，煤矿企业在基建期的会计核算关系到企业是否真实反映的企业所用经济活动，是否为管理层提供了准确的会计信息，是否为企业的健康发展提供了坚实的保障。因此，煤矿企业应该提高会计核算的质量，发挥会计核算的监督力度，使煤矿企业的项目投资效益达到最大化。

参考文献：

电力基建期工程造价控制分析篇3

随着我国社会经济快速发展,电力体制与投资体制的不断改革与完善,我国电力投资已经呈现多元化发展。当前,我国在电力基建投资(不使用国家投资)方面统一采取核准制管理。基于这样的背景下,我国电力基建需不断加强对工程造价的控制才能提高资金利用效率。因此,要采用有效措施加强造价管控,提高资金利用率。

1 工程造价的含义

工程造价的含义主要有两个方面的理解。第一个含义是指工程价格,即为建成一个项目实际或预计在众多交易活动(设备市场、技术劳务市场、承包市场以及土地市场)中所形成的建筑安装工程价格及建设工程的总价格。其主要基于社会主义商品经济与市场经济,以工程这种特定商品形式为交易对象,通过一定的交易方式并经过多次预估的基础上形成的市场价格,而交易方式通常采用招投标方式。第二种含义是指建设一项工程实际开支或预期开支的全部固定资产投资费用,这个定义是基于投资者进行阐述,即当投资者确定投资项目后,项目开展前需经过项目评估进行决策,并在该基础上进行设计招标、工程招标及竣工验收等投资管理活动,以达到获取预期效益的目的。

2 影响电力基建项目造价因素

电力基建期工程造价影响因素主要包括 :(1)决策阶段因素。工程决策阶段主要包含项目可行性研究中确定建设标准、资金需求,这些因素的确定对整体电力基建展开模式及投入成本起着直接决定作用。为此,在决策阶段应全方位、多层面考虑总体施工情况,以确保各项投入使用后达到预期经济效益,从而保证整个工程取得良好经济效益 ;(2)设计阶段因素。设计阶段因素影响主要表现在建设标准与设计方案两大方面上。建筑标准确定是否合理直接影响着工程项目投入成本高低,因此应合理确立建筑标准,并将整体项目建设成本、安全文明施工费用、不可预见等综合纳入考虑范围,确保建设标准最优化,初设概算列项全面、费用充足。设计方案应由高专业知识水平及设计经验丰富的设计人员负责,以保证设计方案实现实用性与经济性 ;(3)施工阶段因素。施工阶段因素影响包括社会经济因素和自然因素。自然因素,尤其是一些不可控的自然因素,对建设过程的冲击更大,因而带来的损失更大,大大提高成本投入 ;而社会经济因素主要表现为项目设备建设等市场价格随着市场经济波动而变化。

3 建设期间工程造价控制

3.1 工程设计方面的控制

在设计操作之前,施工单位及相关人员根据可研批复文件做好设计方案的优化,全方位规划好施工项目,落实总体施工建设方向及投资规模,同时还应将影响施工造价各种因素考虑到位,合理制定工程施工资金预算方案。施工设计方案是后期施工的重要参考根据,因此,进行设计时应准备多个预案,并选择最为合理性与科学性的设计方案,以确保合理的施工造价。另外,还要将建设管理单位技术人员的建议纳入设计综合考虑,并兼顾设计造价等因素,提高整体设计水准和经济性。在设计最终修改方面,相应的设计单位应将完成后的工程设计方案送至建管单位审核,而建管单位组织运检、通信、技经等专业人员召开初步设计方案及概算的研讨会,确保施工设计方案最优化。

3.2 工程项目招标方面的控制

招投标方式确定电力基建施工单位是最好的经济方式,通过投标单位彼此之间的竞价以实现降低施工成本最大化,从而使得施工造价有效控制在合理范围内。故应坚持平等、公开原则,加强对工程项目招投标过程中的费用控制。招标单位进行招投标过程中,应严格按照国家相关法律法规制定招投标方案,并合理制定合同条款,结合自身需要选择合理的招标原则及具体操作方法,以实现自身利益最大化。同时还应严格审核投标单位资质,应选择资质较高且信誉程度较好的施工单位。目前,仍存在部分投标单位中标后将施工资质转移到资质较低或无施工资质的企业单位负责现象,这种行为严重影响整个工程施工效果。为此,招标单位确定投标单位后应与其协商签订好相应法律条款以约束投标单位行为。进行合同谈判与签订时,合同双方应逐一对合同条款进行核对与探讨,注意细节,并协商制定特殊情况应急处理措施。另一方面,招标单位应确保招标期间及招标后的保密工作,不随意泄漏标底和招标情况,以保证招投标过程中的公平性。

3.3 具体施工环节方面的控制

在具体施工环节过程中的造价控制主要体现为以下几个方面 :(1)费用方面的控制。由于电力基建工程造价控制涉及到范围较广,因此应加强费用控制的全面性。主要涉及的费用包括基本预备费用、建设单位项目法人管理费用、整套启动试运转和分系统调试费用等内容。基本预备费用主要是电力基建设计阶段解决设计变更所增加的费用、预防自然灾害所采取的措施费用、一般自然灾害损失费用 ;建设单位项目法人管理费用主要包括单位经费、项目开办费等,这方面的费用可以通过各个相关部门共同节余进行合理控制,通过将会务费、咨询费、办公费等控制分解到各个部门,让其进行定期分析并寻找出超支或节约的原因,有利于进一步加强对费用的控制 ;整套启动试运转及分系统调试费用中,燃煤、蒸汽、燃油等费用均由建设单位分担。而建设单位在试运转阶段应注意分析与控制好相关消耗量,如耗水量、燃油量等。(2)做好施工期间相关资料及证据的收集工作。对每一项费用变化应记录清楚其来龙去脉,以便在结算阶段若有施工单位提出索赔时作为反驳根据或事实证明,也可以为建设单位向施工单位提供反索赔依据。(3)竣工结算审核方面。在工程竣工结算过程中,项目内部审核人员应细致分析施工合同条款、招标文件等内容。深入施工现场,结合现场实地丈量情况,处理相应问题并做好费用核定工作,以确保审核后的费用真正反映现场实际造价。

4 小结

总而言之,要加强电力基建期工程造价控制,做好各个方面的管控工作。而由于工程参与单位较多,每一方的利益立场均不同,因此,为了确保自身利益,应认真落实好整个工程施工过程的造价控制,防止被他人钻利益漏洞,以保证自身经济效益。

摘要：当前随着社会经济水平不断提高,我国各省市用电需求大幅上升,电力基建也在快速发展。电力基建经济作为国民经济中的基础组成部分,其对工农业生产及人们日常生活起到基础性保证作用。为了保证电力基建施工顺利、有效开展,强大的资金保障是必不可少的,而在一定电力基建资金条件下,如何提高资金利用率确保优质达标是关键。工程造价控制是贯穿整体电力基建工程各个环节,通过对造价的有效控制,可以保证资金利用效果。因此,本文就电力基建期工程造价控制展开分析。

浅谈电力基建期工程造价的控制篇4

1.1 对施工设计项目和施工目标的优化

在具体设计操作之前, 施工单位和人员要对施工项目做出总体规划, 确定总体施工建设方向和投资规模。施工单位要对工程的施工状况有一个初步了解, 例如工程施工位置, 规模以及前期需要处理的施工事项等内容, 根据实际施工需要编制可行性施工计划, 充分考虑到影响施工造价的各项因素, 制定大体的施工资金预算方案。在施工设计方案确定过程中, 施工单位可以制定多种预备方案, 并从中选择最优者。

1.2 具体设计方案的改良

施工设计方案是后期施工的主要参考依据, 因此, 其设计的科学性和合理性将直接对施工造价产生影响。施工设计方案的制定要综合施工单位和技术人员的意见, 设计人员不能一味地追求设计效果, 还要同时考虑设计造价的因素, 有设计方案要既具备经济性, 又不失设计水准。施工单位可以将施工预算提供给设计人员以供其参考。

1.3 设计的最终修改

设计单位在工程设计完成后, 要将设计方案交由施工方予以审核, 对设计中涉及的各项施工指标进行施工可行性分析, 对于不符合施工要求或超出施工造价的部分可以要求设计单位进行进一步修改和完善, 使工程设计达到最优化。

1.4 避免对设计方案进行改动

一旦确定了最终的施工设计方案, 一般情况下是不允许有变动的, 这是由于设计方案的变动会对工程施工的局部甚至是工程总体带来不利的影响, 任何设计变动都会引起施工造价的增加, 所以, 为了能够将工程造价控制在合理范围内, 施工单位和设计单位要事先在设计过程中尽量协商好, 如有确实需要改动的地方, 要尽量提前予以告知, 并经双方同意才可以进行设计修改, 以降低工程造价风险。

2 对招标过程中的费用控制

在确定施工单位的过程中, 采用招投标方法是最为经济可行的方式。招投标过程中, 要秉承公开平等的原则, 才能实现工程造价的预期控制效果。

2.1 对投标单位的资质要予以严格审核

招投标环节是工程施工单位普遍采用的一种确定施工单位的手段, 该方法通过投标单位之间的竞价来最大程度地降低施工成本, 将施工造价控制在合理范围内。招标单位出来要关注投标单位的竞价条件之外, 还需重点对投标单位的资质进行严格审核, 选择信誉好, 资质高的施工单位。

2.2 通过合同条款的制定来约束投标单位的行为

一些投标单位在中标之后, 将施工资质间接转移给其他不具施工资质的企业, 严重影响到工程施工效果。因此, 招标单位应事先与投标单位签订相应的法律条款, 明确双方应该承担的施工义务和责任, 以此来约束投标单位的行为。

2.3 要制定相应的招投标原则

招标单位在招投标过程中要考虑到多方面实施细则, 要以国家相关行业的法律规定作为制定招投标方案的依据, 在此基础上, 招标单位要尽可能保证自身利益的最大化, 对于合同条款的制定要措辞严谨, 不给对方以可乘之机。与此同时, 还要选择最适合于企业自身的招标原则和具体操作方法。

2.4 招标结果的选择

在实施中可吸取兄弟单位的经验教训, 结合自身情况, 加强商务组和技术组的沟通, 及时了解掌握任何一项技术方案的变化而可能引起的造价增减。

2.5 注意招标期间和招标后的保密工作

招标人应注意不能泄露招标情况或标底, 以影响招投标的公平性。其次注意和投标商的言谈和方式, 防止在言谈或电话中不自觉被套走不该告知的有关招标的内容。

2.6 合同谈判和签订

注意合同条款细节, 在合同谈判中不要急于求成, 每进行一步都要考虑可能出现的后果及需要采取的措施。

3 对具体施工环节中的造价控制

3.1 费用控制要全面

工程造价的控制涉及到基建期的方方面面, 需要施工单位予以格外重视。

3.1.1 基本预备费

基本预备费是在设计阶段用以解决设计变更而增加的费用, 以及一般自然灾害所造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用。

3.1.2 建设单位项目法人管理费 (包括项目开办费、单位经费等)

这是需要建设方各部门共同努力来节余, 也是可以在一定程度上控制的费用, 如办公费、通讯费、会务费、差旅费、招待费、咨询费等。这些费用控制要分解到部门, 定期进行分析, 及时找出节约或超支的原因并采取措施解决不足之处。

3.1.3 整套启动试运转及分系统调试费

虽然调试工作由调试单位来完成, 但影响此费用的主要材料如蒸汽、燃煤、燃油、除盐水等费用一般由建设方来承担。如在锅炉、汽轮机分部试运阶段注意统计耗汽、耗水量, 蒸汽吹洗用汽量, 整套启动阶段的燃煤和燃油量, 及时做好对比和分析。

3.2 注意施工期间资料和证据的收集

如每天工程作业记录 (包括天气变化) , 对任何一项费用变化的来龙去脉记录清楚, 在结算时, 若施工方提出索赔, 可以作为反驳的依据或事实证明, 同时也为建设方向施工方进行反索赔提供条件和依据。即使投产发电期也应注意这一点, 充分利用合同和事实依据维护自身权益。

3.3 工程签证

工程签证实际上也可看作合作双方在施工过程中由于发生工程变更而通过约定程序对支付费用、顺延工期、赔偿损失等达成的一种协议。在基建期工程紧张情况下签批人员可以肯定事实, 但暂不涉及费用。

3.4 工程竣工结算审核

要求项目内部审核人员包括监理方对招标文件、施工合同条款进行认真研究, 同时在施工期间深入现场, 结合现场实地丈量情况, 发现问题, 实事求是处理并核定费用, 保证审核后的费用是反映现场实际的真实造价。同时利用合同条款, 据理力争, 为投资方赢得一切可能争取的利益。

4 其他方面

4.1 基建期由于参与单位较多, 各方所处地位不同, 谋求利益目标不同

工程造价是利益各方都要考虑的一个必要因素, 施工方不会轻易放过任何一项费用增加的索要机会。

4.2 在保证进度前提下, 将辅助工程安排给已经在场的承建单位

对于现场后续施工的, 造价未超过国家规定必须招标项目标准的辅助生产工程, 在条件允许情况下可以让各参建单位直接参与议价, 一方面可以将施工方的积极性和主动性调动起来;另一方面由于已参建单位人员、机械均已到场, 降低了管理协调和机械迁移等费用, 大大降低工程造价;同时也保证了基建期场地合理分配及各施工方的配合协调和管理工作。

4.3 设备到货的开箱验收和资料存档

该工作需指定一个部门如商务部门组织, 设备到货后, 召集并组织生产技术部门、监理、资料管理等参验人员, 共同查验, 并做好记录。对于随箱资料份数较少的, 可以将原件先保存档案室, 复印后再分发各需求者。

参考文献

煤矿工程基建期篇5

关键词：工作流,基建管理,基建期工程管理系统

0 引言

基建管理是对基建期的资金、物资等资源的综合管理, 其核心思想是运用信息手段来建立材料和设备供应商、施工单位、监理公司和发电厂本身的供应链。电力基建管理主要是应用对象是新建电厂, 应用阶段是基建期。基建管理所涉及内容的复杂性会导致建设期内产生大量的信息, 这些重要的信息非常复杂, 正确、及时地掌握和运用这些信息对于合理地控制工程的工期和进度, 保证工程按期竣工;合理地安排和协调建设承包单位之间的关系, 把握工程的主导具有重要的意义。掌握这些信息的一个很重要的方法和手段就是依靠先进的信息管理系统和决策支持系统将各种信息整合、处理和加工, 构建出基建期信息管理平台。

目前同类系统通常采用模块化思想进行设计实现。在较大系统的设计过程中, 模块化思想可以将系统功能分解, 将不同功能的设计实现并行起来, 从而有效地提高系统设计实现的并行性, 减少系统实现所需周期, 降低开发成本。但其劣势也不容忽视:在设计模块时必须考虑模块间是否有冲突, 模块中必须保持清楚的结构, 此外还必须要在设计之初就考虑好模块间的接口, 这对于1个较大的系统来说非常烦琐。而电力基建项目建设周期长、投资大、参建单位多、接口管理复杂, 这些都迫使人们急切的需要一种新的思想来有效的解决这种问题。

基于流程化管理的电力基建信息管理决策系统解决方案, 采用了工作流技术。它能够对工程项目管理信息搜集、储存、加工、传递、发布、统计及动态查询, 构建了1个涵盖上级职能部门、建设项目部及业主、监理、分包商等单位的项目管理信息系统, 形成对工程建设项目的计划、进度、质量、图纸档案、材料设备、安全质量及合同资金等高效统一、规范协调的管理和控制体系, 形成1个从工程建设项目管理的实施层、管理层到决策层的信息体系, 从而提高工程建设项目的整体管理水平, 实现对工程建设项目管理时间域的全过程、空间域的全方位及远程的信息控制与管理, 最终达到缩短建设工期、降低工程造价、提高工程质量、确保安全文明施工的目的。

1 工作流及工作流管理系统

1.1 工作流

工作流 (Work Flow) 的概念起源于生产组织和办公自动化领域。它是针对日常工作中具有固定程序的活动而提出的概念, 其目的是通过将1个具体的工作分解成多个任务、角色, 按照一定的规则和过程, 约束与监控这些任务的执行, 从而提高企业生产经营管理水平。

根据WFMC (工作流管理联盟) 的定义:工作流是一类能够完全或者部分自动执行的经营过程, 它根据一系列过程规则、文档、信息或任务能够在不同的执行者之间进行传递与执行。简单地说, 工作流就是一系列相互衔接、自动进行的业务活动或任务。

1个工作流包括1组活动及它们的相互顺序关系、过程及活动的启动和终止条件以及对每个活动的描述。

工作流系统是以规格化的流程描述作为输入的软件组件, 它维护流程的运行状态, 并在人和应用之间分派活动。工作流参考模型如图1所示。

1.2 工作流管理系统

工作流管理系统是支撑工作流的相应软件系统, 根据WFMC的定义, 工作流管理系统是“一种在工作流形式化表示的驱动下, 通过软件的执行而完成工作流定义、管理及执行的系统。”按照传统的时空分类法, 工作流管理系统属于支持多人进行异地、异步协作的系统。

工作流管理系统可以运行在一个或多个工作流引擎上, 主要用于定义、实现和管理工作流运行。它与工作流执行者 (人、应用) 交互, 推进工作流实例的执行, 并监控工作流的运行状态[10]。

2 基建期工程管理系统的分析与设计

2.1 功能分析

对于基建期管理系统的常用功能进行分析得到如下功能需求模块:

(1) 工程信息管理:

维护工程的基本信息情况及建筑单位的各种信息, 以便查询。

(2) 合同工程管理:

管理发生的各种合同信息。

(3) 图纸管理:

管理与工程有关的各种图纸的收发、保存情况。

(4) 工程预算:

统计汇总各项工程的预算情况, 产生预算审批报表。

(5) 工程进度管理:

维护工程实施的进度情况, 以图标的方式展示进度。

(6) 质量控制:

记载工程进行中间每次检查验收情况, 统计每项工程的质量情况, 生成质量报表。

(7) 材料管理:

管理每项工程的建设材料、器材。

(8) 竣工验收管理:

记载工程公司竣工验收情况, 能够打印竣工检查验收单, 管理竣工报告。

(9) 工程资金管理、分析:

维护工程的预算情况及工程的付款、进款和出款情况。

(10) 建设单位信息管理:

把工程向各个建设单位分配, 查看施工单位的资格证件信息。

(11) 人员管理:

系统管理员进行系统人员管理的操作, 进行系统用户组的管理和系统用户组操作权限的设定。

2.2 系统结构设计

系统采用工作流的方式展示给用户, 每项工程包括如图2的几个流程, 不同工作岗位的用户参与工作流中的各个环节。系统流程如图2所示。

合同管理依照施工信息建立合同, 由合同管理人员根据已经确认的施工信息完成承包合同编制工作, 系统根据合同提供工程项目审批表供打印, 按照预先制订好的模板, 建立word版正式合同供打印。

分项工程管理在总合同管理完成以后, 一项总包合同依据专业和地区分配给不同的施工单位实施工程, 计划合同管理员就可以根据总包合同的内容建立分项工程管理,

工程资金管理涉及技术经济和财务2个部门, 财务部门负责每项工程收款、付款和发票的登记, 经济部门负责工程的预算、根据资金到位情况安排工程施工及分析资金数据。

每项工程结束后, 需要向工程管理部门验收审批。用电审批单应包括合同、分合同、质量管理等的工程的基本信息。

3 工作流管理实现

本系统采用Browse/Server模式, 减少了软件客户端的部署过程及系统实施周期。系统分为客户层、中间层和数据层3层, 其中最上层是提供图形用户界面的客户层, 用户可以借助方便的界面元素与系统交互。在客户层, 用户可向应用服务器 (中间层) 请求服务, 并且接收服务器返回来的结果并显示在用户界面上;中间层是1个应用服务器, 服务器里面部署了一些负责处理业务逻辑的应用组件, 如引擎 (其中包括了消息管理器和其他功能部件) ;底层是1个关系型数据库, 提供持久的存储机制。

三层构架的优点是把复杂的业务逻辑放在了中间层来处理, 客户端仅进行简单的业务处理和显示工作, 这样的话系统对客户端的硬件需求不高, 客户端的维护也相对变动不大, 在业务逻辑发生变化时只需对服务器上的中间层进行维护就可以了。这样的系统结构在分布式应用中更能体现出优越性。

本系统利用工作流技术对相关的业务进行驱动, 用户可以采用图形化的方式灵活地定制、修改相关的业务流程和业务规则。这样充分考虑到了系统的可重构性和可配置性, 可以满足基建电厂现在和未来工作流程变化的需求, 增强了系统的可扩展性。一项工程的开始就是一个工作流节点的启动。每个管理过程都是工作流中的1个节点, 这些节点之间的关系可能是顺序执行的、并发的或需要迭代执行的。把上面的流程设计为标准的计算机逻辑处理流程, 所有过程是1个信息流程, 依靠后台的工作流引擎调度和管理这些过程, 每个过程可以顺序执行, 也可以按照业务需要按特定顺序执行, 所有的过程能做到有效的状态管理信息传递。系统为用户提供1个统一的站式用户界面, 用户不需要在各个界面之间跳转。本系统的工作流程描述如图3所示。

4 结语

本系统采用目前最具适应性优势的Internet程序结构, 用计算机网络联系工程管理部门和施工单位;采用分布式架构进行开发, 采用安全稳定的数据库技术有效地增加了系统的适应性。基于角色的权限访问控制, 保证工程数据的安全。采用本系统可以加强企业的管理、提高电力建设管理水平, 从而增强企业的竞争力。其主要优点体现在以下方面:

(1) 实用性:

电力建设的各个环节中会有不同专业、不同层次的工作人员参与, 本系统满足了各层应用人员的岗位需求, 提高了系统的可用性, 简单易用。同时规范了岗位工作管理。

(2) 可靠性:

提供了数据检验机制, 整个系统设计冗余度高, 可以很好适应电力生产高可靠性的需求。

(3) 先进性:

本系统体现在管理思想上的先进性, 以及技术的先进性, 保证系统性能和未来的一段时间内的技术领先。

(4) 开放性:

系统采用开放的运行环境, 开放的接口规范, 以及支持多种软件、硬件配置。充分考虑到公司已经使用的系统和计算机技术发展趋势, 满足业务的扩展和其他系统的兼容, 兼顾公司未来的信息整体化解决方案。

(5) 方便的信息管理:

系统支持多种方式自定义查询, 根据用户的需求查询所关心信息的内容。

参考文献

[1]陈守煌.多阶段多目标决策系统模糊优选理论及其应用[J].水利学报, 2004 (1) :1-10.