农业招标投标

农业招标投标（精选五篇）

农业招标投标 篇1

关键词：农业招标投标,规范管理

随着国家对农业扶持力度的逐年增大, 相应农业项目也在逐年增加, 招标投标方式也在农业项目实施中起到了关键性的作用。招标投标以“公开、公平、公正、诚实信用”的原则得到国内各行各业的认可, 是现行农业项目顺应市场的有效实施方式。农业项目中货物的购置资金占据着整个农业项目资金的比重很高, 所以做好农业货物招标是整个农业项目能顺利实施的重要环节, 是农业项目实施的一项重要任务。近年来, 山西省农业货物招标在管理上不断完善, 资金利用率逐步提高, 但现行的招标投标管理在思想认识、制度设计等方面仍存一些不足, 现将农业货物招标存在的问题及规范措施谈谈作者的观点。

1 农业货物招标的内涵

招投标是一种卖方有序竞争的采购方式, 农业货物招标投标基本形成了由市场定价的价格机制, 对招标人来讲, 其价格更加趋于合理化。招标投标的市场竞争最直接、最集中的表现就是投标产品在价格上竞争, 通过竞争, 使其趋于合理或下降, 有利于节约项目投资、提高经济效益。

农业项目的招标投标, 历经多年的不断推行, 采购过程能在公开、公平、公正的原则下有序的竞争, 招标投标有一套严谨的程序, 从发布公告至签订合同的整个环节, 透明度很高, 避免了垄断、腐败行为的发生;评标过程中的评标专家, 从相关部门的专家库中随机抽取产生, 有较高的专业、职业水平, 能够保证招标人获得物美价廉的产品。

招投标是一种竞争的采购方式, 中标企业是经过层层激烈的竞争脱颖而出的, 他们的制作投标文件及作出其中的承诺时, 把设备的工艺、性能、质量等方面作出自身最优的一面进行承诺, 所以招标人能通过招投标选择到质量最优的产品, 达到招标投标最终的目的。所以, 遵守招标投标相关法律、法规的程序、原则, 选出的中标人必定是多投标人中最优的人选, 选出的产品是众多投标产品中最优的产品。

2 农业货物招投标中存在的问题

2.1 招标从业人员结构不合理

农业项目有其很特殊的一面, 最典型的是每年的重大动物疫病疫苗、消毒药品的招标, 疫苗、药品的采购, 涉及到注射动物的安全, 更重要的是最终的消费者是人, 所以采购的产品关系到人类的健康乃至生存, 采购到质优、合格的产品是一项关系国计民生的重要工作, 从而要求招标人员要有专业的知识。但在现实中, 很多招标从业人员并不是畜牧、食品、药品等方面的专家, 有的甚至都没有相关专业方面的从业经验, 既对农业缺乏基本的了解, 又对新出现的技术和市场动向缺乏敏锐的洞察力, 种种因素造成招标文件编制过程中技术方面漏洞百出, 从而影响到后续评标结果。

2.2 农业货物招标中存在违规、不合理的现象

有些货物招标中存在应当招标而规避招标或应当公开招标而采用邀请招标的现象。农业部的农业货物公开招标的限额是100万元, 为了达到规避招标, 就对超过100万元的采购项目化整为零规避招标。有些项目, 如每年的有机肥采购, 全省各县市实施相同的项目, 所用有机肥也相同, 如果采购部门集中采购, 则按照法律规定用公开招标进行采购, 但好多都由各县市自行委托采购, 因金额较小, 基本都采用了邀请招标, 排除部分潜在的可能是最合适的投标人。如果肥料产品质量不好, 直接影响的不仅仅是这批产品的好坏, 而更重要的影响是一年的收成甚至多年的土地改良效果。

2.3 农业招投标过程中存在过多的行政干预

某些货物在招标投标过程中, 表面上宣传着“公开、公平、公正”的原则, 也制定了各种符合国家法律法规的纪律, 但实际上存在着领导打招呼等暗箱操作行为。虽然是公开招标, 但业主强势干涉评标委员会的评标行为, 使招标投标成了符合法律、对付审计的形式, 失去了招标投标的本来意义, 严重妨碍了公平、公正的市场竞争秩序。

2.4 农业货物招标投标过程中存在串标等违规现象

串标是投标人与招标人之间、投标人与投标人之间相互串通以骗取中标的行为。在日常的工作中, 有招标工作人员为熟悉的投标人提供便利条件, 限制或排斥部分投标人参加投标;招标人泄露招标过程中的保密内容, 内定中标人;投标人之间互相串通, 抬高价格、行贿受贿, 这些行为严重违背了招投标的初衷, 损害了其他投标人的合法权益, 扰乱了正常的招投标竞争秩序。

2.5 评标办法不合理

农业项目招投标的评标过程中, 一般都采用综合评分法。其中重要的一项评分因素—价格, 其计算方法是所有有效投标人的最低报价/该投标人报价后乘以价格所占权重所得, 这种计算方法的前提是采购货物的技术标准、质量标准都相同的基础上才可以这么计算, 如果所采购货物只是用途相等, 品牌、市场反映等不同, 就不能简单地按这样的方法计算。举个简单的例子, 假如招标人采购一台酶标仪, 进口的有美国biorad伯乐、美国biotek宝特、美国thermo热电、英国Biochrom Anthos、奥地利TECAN等等, 还有很多的国产品牌, 价格单纯按上述方法进行计算, 那么进口与国产在价格上肯定不具备可比性的, 国产品牌与进口品牌相差很大, 但是反映到末端消费者, 其使用寿命、方便程度、准确度等都有所差别, 所以选择上述方法进行价格打分时, 招标人所采购的产品首先要在一个平台上才有可比性。

再就是评分因素不尽合理, 如重大动物消毒药品采购, 评分因素中要求提供财务报表, 对投标企业来讲, 如果它提供了正常的资质文件, 那它的财务状况也肯定是合格的, 对评标委员会来讲, 那么多的投标企业、那么厚的投标书, 评标专家是否有时间能仔细研究这些财务报表, 就算用大量的时间来研究财务报表, 那么财务报表由本单位的财务部门编制, 其真实性又如何来判定?

3 完善农业货物招投标的建议

3.1 提高招标从业人员的业务素质

招标投标的工作本身涉及多学科的知识, 农业货物招标从业人员不仅需要熟练掌握和运用招标投标的相关法律、法规政策, 具有组织管理和协调能力, 还要有一定的相关技术专业知识、经济学知识。所以农业货物招标的从业人员最好具备相关专业的从业经验, 或者在工作岗位上要加强专业知识的学习, 做好招标文件技术部分的编制及后续工作。

3.2 严格执行遵守《招标投标法实施条例》

组织公开招标或邀请招标, 监督部门要严格招标采购方式的审批和核准制度。作为农业项目, 行业领域比较狭窄, 实施的上级主管部门审批项目时, 鼓励采用部门集中招标采购, 有利于项目的实施和资金的节约。

3.3 降低招标过程中的政府干预

农业项目是一项比较薄弱的产业, 政府的扶持力度相对比较大, 所以在项目的实施过程中, 政府还是起引导作用。但在招标采购过程中, 政府的引导作用就演变成了干预, 存在政府干预现象归根结底是招标过程中招标人的权力过大, 招标人在招标过程中, 依占其特殊的身份, 对招评标过程中的相关人员进行诱导、施压, 从而违背了招标采购、市场机制的初衷。所以在招标环节中, 通过招标文件尽量采用标准文本、评标委员会的保密、随机抽取及权力与责任的进一步明确来尽可能地挤压招标人在招标过程中倾向性的权力。

3.4 加大串标的处罚力度

严格招标人员的监督力度, 同时要提高招标工作人员的职业道德;其次是扩大招标信息的发布面, 让更多的潜在投标人参与竞争, 从而增加竞争对手, 加大串标的难度;完善招标文件的规定, 不得以不合理的条件限制和排除潜在投标人, 量化、细化评标办法。最重要的一点要强化行政责任追究制度, 加大处罚力度, 对骗取中标的行为依法进行严厉处罚, 做到有法必依。

3.5 要建立科学、合理、完善的评标体系

农业综合开发项目招标工程承包合同 篇2

农业综合开发项目招标工程承包合同

合同名称：招标工程施工合同

合同编号：

经江苏枣林湾实业有限公司公开招标（以下称发包人）将拟建的？市2008经济林果高效农业基地项目基础设施工程建设工程，承包给中标人？（以下称承包人）施工，双方达成协议，特签订本合同。

一、合同标的本合同所指标的即为？市2008经济林果高效农业基地项目招标文件所列对应标段标的，具体内容见附表，承包人必须严格按照该标的组织施工，保质保量保工期完成合同工程建设任务。

二、合同价款

合同价款即为承包人自身在对应标段投标文件中的投标总报价。本合同总价款为人民币（大写）？元整。

承包人先垫资组织施工，完工后实行县级财政报账制和资金直拨制。合同工程全部完工，通过县级农业开发、农林、财政部门单项工程验收，手续齐备，符合农业开发报账要求，承包人可按投标总报价实施县级财政报账，报账通过后，由财政局采取资金直拨方式，直接向承包人拨付工程款，工程款即为本合同价款，但应暂扣10%作为省级验收质量保证金。-1-

如果合同工程未全部完工，但有部分单项工程已完工，可以结报该部分已完工的单项工程90%工程款，手续和程序相同。其中单项工程造价参照投标文件单项工程预算，如果存在总价让利，可以以投标文件中单项工程单价为权数，分摊总让利，以单价扣除分摊让利后的金额作为报账的单项工程单价计算依据。工程全部竣工后，由社会中介机构审计，依据工程审计报告结果确定工程价款，结清工程余款。

三、履约地点、工期

本合同履约地点为？村项目区，具体位置参见招标文件中的规划图。

本合同工期为2008年11月20日开工，2009年4月30日之前竣工。

四、履约保证金

本合同履约保证金为合同价款的15%，承包人在签订本合同前，应向发包人预先缴纳金额为人民币叁万元的履约保证金。

五、付款方式

合同价款由财政局采取资金直拨制直接拨付中标单位。

六、双方权利义务

发包人：

1、按照农业开发质量监督和工程监理要求，对承包人所实施工程进行监督；

2、抓工程施工进度，督促工程按期完工；

3、协助做好施工单位与工程所在村组协调矛盾；

4、十五日内，对竣工工程初验收，配合上级开发部门检查验收。

承包人：

1、按合同标的全面完成合同工程；

2、明确项目责任人和技术员，保证施工质量。本合同工程项目责任人为：？同志，技术员为？同志；

3、强化工期管理，确保工程于2008年11 月 20 日开工、2009年4月30日竣工，并通过各级验收；

4、不能按期竣工，或不能通过验收的，按招标文件有关要求执行；

5、抓好施工安全管理，施工中发生的一切安全事故，由施工承包人负责；

6、接受发包人委托的监理人员监督，接受发包人及农业开发业务部门的检查、验收；

7、认真做好施工记录，工程竣工及时向发包人提交真实、完整的施工资料及税务发票，协助发包人做好与工程施工相关的资料整理工作。

七、合同的其他组成部分

1、合同标的所在标段的《中标通知书》是签订本合同的依据；

2、承包人对该标段的投标文件是合同价款的基础；

3、招标文件是双方权利义务及履约方式的基础；

4、农业开发项目批文是资金来源、构成及拨付方式的依据。

八、违约责任

在承包人全面完成施工合同标的工程并通过相关验收的前提下，发包人保证按规定付款，不能按规定付款，承担银行利息；承包人应按合同保质保量保工期完成任务，合同生效后，中途发生违约，所做工程不予结算，发包人有权没收其履约保证金，同时承包人还应承担相应法律责任。

八、本合同一式陆份，双方各执壹份，报开发局贰份、农林局壹份、财政局壹份。

发包人（盖章）：承包人（盖章）：

负责人（签字）：负责人（签字）：

招标投标坚守“阳光下交易” 篇3

以“公开、公平、公正”为准绳，不断规范招标投标规则

众所周知，从招标人发出招标公告开始，投标报名、资格预审、发出招标文件、召开投标预备会、发出答疑文件、编制标底（采用有标底招标方式）接收标书、开标、评标、定标直到签订合同，这是一套完整的招投标的程序。实操中必须强调以下几项重要原则：

1. 招标公告必须是招投标管理部门所规定媒体公开并充分发布，明确范围、资格、时间等，杜绝由于信息披露不充分，排斥潜在投标人，或是知情人利用信息来源的优势去获得不公平的竞争。此外，还有故意以时间紧为名缩短投标报名时间，让那些与业主关系好的企业能“捷足先登”，“应付自如”，而使不知内情的因时间不够且标书要求很高而放弃或废标。

国际招标方面，招标公告在中国国际招标网上发布，而且售卖招标文件的时间最少为招标公告发布后一星期，从而保证了潜在投标人有足够的时间获得项目详细信息，以及和业主就招标文件可能存在的缺陷进行沟通，这将对项目的招标和实施有着很大的帮助。

2. 资格预审可以起到节约投标费用，提前淘汰竞争实力较弱的潜在投标人等作用。但在实际操作中，有的设置各种不合理的条件，排斥潜在投标人；有的在公开接受投标报名时，未同时发布资格预审公告或未向报名人宣布资格预审的标准和程序，造成资格预审不公开、不透明，有暗箱操作的嫌疑；还有的向投标报告人发布了资格预审公告，但过程与结果却不宣布。个别项目整个资格预审过程只有“结果”，没有任何记录。这些都失去了“公开、公平、公正”的宗旨。

3. 招标文件是对招标人和投标人都具有法律约束的纲领性文件，是招标人/招标、评标、定标的依据，也是承包合同的基础。由此可见规范招标文件编制的重要性。需强调：

（1）招标范围必须界定清楚，不得含糊，各种歧义会导致中标后甚至合同执行中的争议、纠纷。

（2）招标文件要力求系统、完整、准确。注意文件中常有倾向和排斥潜在投标人（生产供应商）的内容，将可能造成不公正竞争和腐败。

（3）招标文件必须明确结算方式，包括单价合同、总价合同或成本加酬金合同、支付方式及支付额度的说明必须充分。同时对有关设计修改、现场签证、政策变化、物价扬抑等因素在结算时的处理方法予以明确规定，以及对工程垫付款、甲方供料等特定要求都应加以明确。

（4）招标文件中违约责任条款应将承包方未达到工期、质量要求的惩罚措施和业主未按约定支付工程款的惩罚措施详尽列出。

（5）招标文件中必须对评标办法和标准进行详细的描述。

机电产品国际招标的评标办法通常采用“折价法”，即针对产品的性能制定调整价格的因素和调价的比率，简称“调价因子”，评标时按调价因子的规定对投标价格进行增减，满足技术和商务要求的最低评标价的投标人即为中标人。

国内的工程和设备采购招标通常采用打分法。对于设备评标，定性的指标标准应该多一点，弹性的指标应该少一点，这样可以防止某些专家对某些产品有强烈的倾向性，而使评比出现不公平的现象。

无论国际和国内的设计招标普遍采用差额投票法，这种评标方法的好处是可以发挥各个评委的作用，并且可以尽量减少评委倾向性带来的影响。

无论国际招标还是国内招标对废标条款和合格投标人资质的设定都需慎重。废标条款定得过多或资质要求过高将会对潜在的投标人造成排斥，反之，则容易出现中标人所投产品不能完全满足业主要求，或资质差的投标人以不合理低价中标后不能完成工程的现象。

4. 标底泄密是实行有底招标过程最容易出问题的环节。应在编制过程实行封闭管理和严格纪律监控。有标底招标可以防止哄抬报价或恶意低价竞争，但一旦泄密，投标失去意义，所以目前推行无标底招标不仅促使投标企业管理水平提高，最大限度降低造价，也可以有效遏制腐败，减少人为干预。

掌握好评标的度

评标是招标投标活动的核心。评标过程必须贯彻两个原则，一是一切以数据说话，以量化数据为评审依据；二是专家集体评审。抓住三个环节：以招标文件中的“技术附件”为依据，细化分析各投标人的“技术方案”，注意响应程度；以投标文件的“工程能力、工程经验、工程业绩、工程资质”为基础综合审定投标人的资信（注意识别假伪及不真实的内容）；以评审（评分）方法和标准进行定量决策。把握4个方面工作：（1）专家评委组成的代表性和权威性。专家姓名，以编号代替，随机抽取，尽量避免同一专家在多个项目中出现，以防止投标单位拉拢评委，造成评标有失公正的情况发生。积极创造条件，实行执业考试、注册上岗、全国联网、推行异地网上评标，最大限度遏制人为、地方保护及特定时间、地点、信息造成不公平竞争，实行以计分为基础的技术标、商务标和投标人资信综合评标方法。在评标过程中，以低价取胜，往往导致投标人竞相压价，甚至以低于成本的报价投标。如果投标单位借助这种标价中标，难免出现施工过程的偷工减料，或者要求业主追加投资的情况，这是屡见不鲜的。目前比较普遍实行的综合评标法考虑了投标人的投标报价，技术力量、施工管理组织、企业资质等级及信息和对项目承受能力，是比较科学的评标办法。但是做好这项工作，关键在于技术、商务、资信三者的权重及付分值的灵活调配，要根据不同建设项目对技术难易、工期要求、质量要求、投标价格、商务融资等要素进行权衡，特别要提防重价格轻技术或重技术轻价格、或重表面文章轻资质信誉等三种极端情况出现。在商务部分的评标中，对投标报价高低都要有合理性分析，在投标文件中既有技术、施工要求（包括工艺设备配置、详细清单、工程量、工期、质保期、售后服务等）响应程度，也有商务要求的响应程度（包括运输、仓储、保险、融资及支付条件等），既合同总价，也单（分）项详细报价，并给以说明其报价的合理性。（2）目前招标管理部门和代理机构应该不断完善和调整专家库的专家，并对专家按不同专业进行分类，应做到根据不同项目的具体情况能在不同专业中选定专家；改进专家抽取方式，评委专家作为评标工作主体，其专业道德、专业水平和法律意识等直接影响评标质量。（3）实行评标复核制度。这包括专家评委内部审核、自纠错误和招标投标管理部门对评标结果从政策法规等方面的把关审核，还有中标单位公示制度，接受社会投诉、监督。（4）处理好评标与合同谈判的关系。为了保证合同谈判的顺利进行，在评价阶段通常内部确定两家投标商为首选和次选，评标组协助由业主组织分别首先对首选进行最后的澄清，以明确其投标文件中对招标文件响应的具体细节，为合同签定作准备，一俟发现该投标人对招标文件有重大保留则可对其作废标处理，改由次选为中标候选人，重新进行澄清和资格后审，依次类推。如果投标人通过了最后的澄清，则发出中标通知。

总之，除了从上述环节进一步依法规范招标投标管理之外，还需要包括社会舆论监督和行政依法综合治理。

农业招标投标 篇4

农业综合开发项目涵盖中低产田改造项目、农民专业经济组织项目、财政补贴项目等,2009年度实施招投标的项目财政投资达1000多万元。所以农业综合开发项目实行招投标制,对招投标阶段的造价进行控制,既是设计阶段概预算控制实现的目的,又是核实工程投资规模,控制施工阶段工程造价的依据。如何在招投标阶段有效控制投资,合理确定工程造价,是目前需要解决的问题。本文重点论述农业综合开发项目施工招投标阶段对工程造价的影响、存在的问题、应采取的措施等,阐述农业综合开发项目招投标阶段控制工程造价的重要意义。

1 农业综合开发项目招投标阶段对工程造价的影响

1.1 招标文件对工程造价的影响

招标文件作为招投标过程乃至工程项目实施全过程的纲领性文件,是整个工程造价控制的关键,招标文件的主要条款,例如材料供应的方式、计价原则、付款方式等都是造价控制的直接因素,因此招标文件的编制直接影响项目造价的控制。

1.2 投标单位的投标方案对工程造价的影响

一是投标人一旦以利益分成,转包工程等好处相许,恶意串通围标,有意抬高报价,将会使工程中标价远远大于工程的实际成本价;二是投标人主动压价让利,谋求中标,施工时偷工减料,工程质量无法保证,将来返工重建的费用远远高于工程成本;三是投标人采用超常规报价方法,如不平衡报价,压低措施项目报价,提高实体清单分项报价等。

2 农业综合开发项目招投标阶段造价控制目前存在的主要问题

2.1 工程量清单计价模式尚未真正达到市场化要求

涉及招投标核心内容的工程量清单计价模式,尽管已逐步在向市场计价定价模式即工程量清单计价模式转变。但由于国内的承包商大多没有建立企业内部定额,一般仍然按定额计价的方式计费定价,“控制量、竞争费、指导价”的计价模式尚未真正放开和达到市场化的要求。要真正达到通过对投标者的优胜劣汰的竞争促使投标人自觉地降低自身的劳动消耗水平,提高技术装备水平、管理水平和资源的有效合理配置,从而达到降低成本,合理降低工程造价,还有很长的路要走。

2.2 投标人的竞标行为不规范

在当前建筑市场供大于求的形势下,招标渐渐演变成了最低价中标的现象,投标人的竞标行为不规范最常见的就是为了争抢工程而无视市场风险,通常以低于成本的价格追求中标,中标后却在工程实施过程中为了降低成本,或以各种办法来改变单价或增加工程量签证;或通过偷工减料降低工程质量以攻取更高利润;或通过转手倒卖合同,转包、分包,造成工程质量和工期无法保证;或通过停工、单方面终止合同等手段要挟业主予以价格补偿,从而给业主带来了巨大损失。

2.3 存在较多地运用不平衡报价现象

不平衡报价使得投标总价不能客观地反映投标人的竞争力,出现单价偏高或偏低的现象,并因单价不合理而增大变更工程的设计难度,如某公路路基工程项目,路线所处平原微丘区,地势平坦,但两侧为水浇地,路基排水较为困难,承包商考虑此标段设计土石方工程最很难有较大变化,因农田灌溉较集中,无天然河沟可导排,征地困难,故施工时排水防护工程将会出现变更。故报价时土石方单价较低,排水防护工程单位较高,提高了承包商赢利能力。因此在招投标中对不平衡报价应进行评价和分析、并进行限制,以保证合同价格具有较好地公平性和可操作性,降低由此给业主带来的不利风险。

2.4 评标定标缺乏科学性

评标定标是招标工作中最关键的环节,在实际操作中,由于评委个人事实上只有评标权力没有后果责任,从而导致评标过程中自由性、随意性较大,规范性不强,评标中定性因素多,定量因素少,缺乏客观公正等,具体表现为一方面对商务标的评标方法不够合理,对“低于成本价”的报价无法界定,没有充分采用“合理低价”的原则;另一方面评标时间过短,往往对投标人的投标文件缺少系统详细分析和评判,只是进行简单的总价对比和只对个别单价进行是否低于成本价的分析,评标质量差,客观上也影响了工程造价的合理确定。

3 农业综合开发项目招投标阶段控制造价应采取的措施

3.1 加强立法,完善法规建设

招投标活动一直是受到多种法律制约的综合性民事行为,随着市场经济的发展,新的招标形式层出不穷,现行的《招标投标法》和很多地方自行修订的招标投标管理条例已经不能满足目前招标投标形势的需要,致使许多在国际上通行的招标投标惯例在国内无法实施,或者操作起来很困难,而法律上的漏洞又给了不正当竞争者钻法律空子的机会,因此必须进一步完善《招标投标法》,并以此为蓝本制定一系列配套的政策法规,将招投标管理切实纳入法制化轨道。

3.2 建立工程担保制度,保证投标方守信履约

工程担保制度是规避和转移工程风险(主要是合同履行风险)的一种重要手段,能够通过“守信者得酬偿,失信者受惩罚”信用机制,实现市场化的优胜劣汰,加强建设市场主体及担保人之间的责任关系,有效促使建筑市场主体遵守法律、全面履行合同义务,确保工程项目质量、进度和投资控制目标的实现。投标担保一般应在发标的同时应由投标人向招标人提供担保,保证投标人一旦中标,能够按照招标文件的有关规定签订承包合同,工程担保具体可采用银行保函、担保公司担保书和投标保证金等形式。

3.3 推行招投标阶段监理公司或造价中介机构的提前介入

在项目的招投标前期,让监理单位或造价中介机构提前介入,共同参与招标文件的编写等工作,让其在项目招投标的开始阶段就让其提供专业的咨询意见,更好地控制项目成本,通过不断优化招标方案,达到控制造价的目的。

3.4 大力推行工程量清单招标

工程量清单招标的计价模式是一种能合理反映工程成本价的招标方式,它由招标人在招标文件中提供统一的工程量清单,包括分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单,投标人以招标文件提供的工程量清单作为投标报价的依据,结合企业自身的技术装备和管理水平,并充分考虑各种市场风险因素,自行制定每个分项的综合单位并据此投标报价。因此,工程量清单招标基本体现了“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”,是一种真正能够适应市场竞争机制的工程造价计价方式,是在招投标阶段投资控制是为有效的措施和方法,必须大力推行。

3.5 改进评标办法,推行合理低价中标法

对于具有通用技术、性质、标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的施工招标项目,应推行经评审的合理低价中标法。经评审的合理低价中标法是指能满足招标文件的实质性要求,并根据招标文件中规定的评价价格调整方法,结合投标人澄清、说明或者补正的内容,对投标人的投标报价以及投标文件的商务部分作必要的价格调整,确定各投标人的最终投标价,最后通过工程量清单报价澄清程序,保证评标定标合理、公正,以最终实现合理低价中标。

3.6 加强对招标文件的备案审查

招标文件作为整个招投标乃至工程实施全过程的纲领性文件,是整个工程项目招投标阶段造价控制的起点。招标文件应全面、准确地体现业主的意愿,并有利于工程施工的顺利进行,有利于工程质量的监督和工程造价的监控,加强对招标文件的备案审查,可以从根本上避免日后索赔纠纷。

3.7 加强对中标合同的备案管理

加强对中标合同备案管理是巩固招标结果,保证达到造价有效监控目的的重要环节。备案的中标合同具有法律效力,因此加强对中标合同的备案管理可以有效预防将来对中标价的修改,也有效地打击了“阴阳合同”、“黑白合同”等违法行为,从而保证对工程造价实施有效的监控。

4 结语

总之,农业综合开发项目招投标阶段造价控制对整个项目的投资控制的成败起到关键性作用,只有通过优化招标方案,推行“控制量、竞争费、指导价”的工程量清单招标方式,加强招标过程中的回标分析,采用合理低价中标法,并加强对招标文件和中标合同的备案管理,方能在招投标阶段达到降低工程成本,有效控制投资的目的,从而有效而合理地控制整个项目的投资。

摘要：农业综合开发项目涵盖中低产田改造项目、农民专业经济组织项目、财政补贴项目等。农业综合开发项目实行招投标制,对招投标阶段的造价进行控制,既是设计阶段概预算控制实现的目的,又是核实工程投资规模,控制施工阶段工程造价的依据。如何在招投标阶段有效控制投资,合理确定工程造价,是目前需要解决的问题。重点论述了农业综合开发项目施工招投标阶段对工程造价的影响和应采取的措施等,阐述了农业综合开发项目招投标阶段控制工程造价的重要意义。

农业招标投标 篇5

各承销团成员单位 ：

根据《中国人民银行金融市场司关于增加中国农业发展银行金融债券临时发行额度的函》（银市函〔2016〕2756号）精神，我行拟增发2017年第一期1年期、增发2017年第二期3年期、增发2017年第三期5年期、增发2017年第四期7年期和增发2017年第五期10年期固定利率（附息）金融债券，现定于2017年1月11日下午通过中国人民银行债券发行系统上网招标确定价格。欢迎承销团各成员积极参与投标。请中央国债登记结算有限责任公司按本招标书发标。本次价格招标按照《中国农业发展银行关于增发2017年第一期、增发2017年第二期、增发2017年第三期、增发2017年第四期和增发2017年第五期金融债券的发行办法》执行，现将招标条件公布如下：

一、发行总额： 2017年第一期 50亿元

2017年第二期 50亿元 2017年第三期 50亿元 2017年第四期 50亿元 2017年第五期 60亿元

二、招标时间： 2017年第一期 14:00至15:00 2017年第二期 14:00至15:00

2017年第三期 14:00至15:00 2017年第四期 14:00至15:30 2017年第五期 14:00至15:30

三、债券面值： 100元

四、招标标的： 发行价格

五、价格上下限： 无

六、步长： 2017年第一期价格步长为0.009元

2017年第二期价格步长为0.03元 2017年第三期价格步长为0.05元 2017年第四期价格步长为0.06元 2017年第五期价格步长为0.08元

七、投标量基本单位： 1,000万元

八、每标位最低投标量：1,000万元

九、每标位最高投标量：100,000万元

十、起息日： 2017年第一期 2017年1月6日

2017年第二期 2017年1月6日 2017年第三期 2017年1月6日 2017年第四期 2017年1月6日

十一、缴款日：

十二、付息频率：

十三、到期日：

十四、发行手续费： 2017 20172017年第五期 2017年1月6日

均为2017年1月13日 第一期 到期一次还本付息

第二期 按年付息 第三期 按年付息 第四期 按年付息 第五期 按年付息

年第一期 2018年1月6日

2017年第二期 2020年1月6日 2017年第三期 2022年1月6日 2017年第四期 2024年1月6日 2017年第五期 2027年1月6日

2017年第一期 0.05% 年第二期 0.05% 2017年第三期 0.10%

2017年第四期 0.15% 2017年第五期 0.15%

十五、兑付手续费： 无

十六、基本承销额度： 无

2017年第四期、2017年第五期债券首场招标结束后，发行人有权以数量招标的方式向首场中标的承销团成员分别追加发行不超过15亿元、20亿元的当期债券。如发行人确定进行追加发行，中标承销商即可追加投标，追加投标时间为首场中标确认后30分钟。价格为首场中标价格，首场中标量大于3亿元（含3亿元）的成员最高认购投标量为5亿元，首场中标量小于3亿元大于1亿元（含1亿元）的成员最高认购投标量为3亿元，首场中标量小于1亿元的成员最高认购投标量为1亿元，每家承销商的认购投标量必须为1000万元的整数倍。