招标投标工作的深化

招标投标工作的深化（精选四篇）

招标投标工作的深化 篇1

国家电网公司在“十一五”信息发展规划中对信息化建设工作提出了明确的总体目标。其中核心应用系统中招投标系统的目标是:构建公司系统统一的网上招投标管理平台, 优化内部资源配置, 提高全公司系统的招投标工作效率和管理水平。“十一五”期间国家电网公司信息化建设的主要任务是构建一体化企业信息集成平台;重点建设八大业务应用;建立健全6个信息化保障体系, 即SG186工程。物资管理业务应用——招投标业务应用是八大业务应用中第1个统一推广实施的项目。

招投标业务应用自从2007年5月8日在国网系统推广以来, 已经在国网系统下的各网省公司得到应用, 按照预期设想大大节约了工作成本, 提高了工作效率。目前国网系统内已经有22个网省公司顺利通过验收。招投标业务应用在一期开发中, 完成了220 k V及以上主设备、主材料的招投标业务应用。但在招投标业务的实际应用中, 一期工程还不能完全满足实际业务应用的要求, 如招投标后的监造、合同签约履约管理及非物资招标等。国网招投标中心为解决上述遗留问题, 构建统一的招投标业务应用平台, 启动了招投标业务深化研究的研发工作。

1 So Tower平台简介

1.1 So Tower平台背景及意义

面临众多的信息化系统的建设, 要在一个很紧张的时间里保质保量地完成项目的开发与试点推广工作是一个不小的挑战。按照国家电网公司要求的“统一领导、统一规划、统一标准、统一组织实施”原则, 各个应用系统应基于一致的、标准化的、易于维护与实施的底层结构。因此, 传统软件开发方式已经不适应当前的信息化建设形势, 迫切需要一个技术路线统一 (基于J2EE) 、能够快速交付且灵活响应需求变化的开发模式。为此, 软件开发So Tower (So Tower是面向电力行业的企业级应用系统的开发和运行支撑平台, 它负责提供应用系统开发过程中所需的各项基础技术构件和业务构件, 并为应用系统提供了安全、稳定、高效的运行时环境) 平台应运而生, 它的核心价值是关注分离。

具体意义是:

(1) 提供了一致的技术架构, 屏蔽了大量底层复杂技术, 降低了技术带来的风险;

(2) 提供了可高度复用的框架, 加速项目开发;

(3) 缩短了技术人员学习成本, 提高了开发效率;

(4) 增强了开发质量, 降低了未来的维护成本。

1.2 So Tower平台技术方案

So Tower平台组成:

So Tower平台由核心架构及可视化开发工具组成, 其中内置了管理监控、安全认证门户目录集成、组织机构、工作流及权限管理功能。

其中模型层分持久层、领域层及服务层, 控制器层为交互层, 视图层为界面层 (见图1) 。

So Tower平台与应用系统的关系如图2所示, So Tower平台介于应用服务器和应用系统之间。

So Tower平台遵循的部分标准如下:

(1) 跨平台, 支持操作系统:WindowsLinuxUnixAIX;

(2) 跨应用服务器, 支持的应用服务器:WeblogicWebsphereJboss;

(3) 跨数据库, 支持的数据库:OracleSQL ServerDB2Sybase;

(4) J2EE;

(5) WFMC;

(6) RBAC;

(7) XML;

(8) 支持集群。

2 招投标业务应用深化研究简介

招投标项目组为解决一期遗留问题, 构建统一的招投标业务应用平台, 在去浙江进行调研的基础上, 会同招投标中心、国网装备公司对监造管理、合同签约履约管理、督察管理、计划管理、非物资招标管理模块进行了需求分析, 书写了需求规格说明书并进行了用户确认。完成了监造管理、合同签约履约管理、督察管理、计划管理、非物资招标管理模块的设计并采用So Tower平台进行开发。各模块的功能描述如下:

2.1 合同签约履约模块

国网装备公司综合部操作人员对导入的中标结果数据确认后, 将该数据通过纵向贯通下发到网省的系统中, 此时项目单位可以进行数据的上报, 制造厂直接登录到国网的系统进行数据的填写;制造厂对合同签订及执行阶段的数据进行填写;在固定的时间提交给核查部门审核;项目单位将项目分配给具体的填写单位, 由具体的填写单位对合同执行阶段的数据进行填写。具体填写部门在每月固定的时间提交给项目单位审核其填写的履约数据。项目单位审核后, 将履约信息提交给国网公司或者国网装备公司进行审核。国网装备公司项目经理汇总制造单位和项目单位的数据, 填写核查意见及相关管理数据, 生成各种形式的报表。

具体流程如图3所示。

2.2 监造模块

国网装备公司操作员将中标数据导入到招投标系统中以后, 对相应的项目数据进行调整, 生成需要监造的任务。驻厂组登录系统, 看到新下发的监造任务后, 上传经过监理公司审批的实施细则并附带监理公司的审批意见, 提交到后序审核程序。国网装备公司项目经理审核通过实施细则以后, 通过系统将实施细则自动挂接到集中监造网上。驻厂组能够对日常监造信息进行维护, 并根据日常的监造信息内容生成每周的周报, 在驻厂组提交周报时, 同时要附带监理公司的审批意见, 监理公司和代表处对驻厂组提交的周报可以填写审批意见。在国网装备公司项目经理对周报审核通过, 即归档以后, 周报的内容转为历史数据, 同时驻厂组可以恢复对日常信息维护的操作。在周报通过项目经理审核归档以后, 系统可将周报通过自动传真、Email方式发送给项目单位, 并自动将周报挂接到集中监造网上。在监造工作完成以后, 驻厂组以附件形式提交一份最终的经监理公司审核通过的监造总结, 并附带上传监理公司的审批意见, 经代表处、项目经理依次审核通过后, 监造项目才最终完结。

2.3 督察模块

招投标中心督察处操作人员进入到招标监控页面, 针对批次招标的项目范围、项目状态、关键环节时间等进行监控, 并对批次招标的包/子包进行追踪监控。另在文件管理及月报管理页面对网省上传的文件和月报进行管理, 在信息发布模块可发布公告信息、招标信息等, 并可对监控过程中发现的问题向各项目单位反馈。网省招投标中心操作人员在文件管理及月报管理页面中上传自身的文件和月报, 在信息发布模块中查看国网发布的信息及针对自身问题的反馈。

2.4 计划模块

招投标中心操作人员制定全年招标计划, 下发全年招标计划。最后汇总国网部门及网省上报的招标计划, 并进行统计, 生成报表。网省公司操作人员查看下发的全年招标计划, 转发全年招标计划, 各地市预报需要招标的物资及非物资。通过网省招标中心审核后上报到国网招标中心。国网基建/特高压/建运部操作人员查看下发的全年招标计划, 预报需要招标的物资及非物资。通过主管部门审核后发送到国网招标中心。

2.5 非物资招标模块

非物资招标主要包括项目勘察、设计、研发、系统集成、监理及咨询等内容。同物资类招投标相比, 具有以下特点:

(1) 通常涉及到无形商品的提供。质量与内容难以象工程与货物那样进行定量描述;

(2) 重视投标人的能力与质量, 而不是价格。越是对专业技术水平要求高, 价格在评审中的权重就越低。

具体功能如下:

招标中心创建招标计划 (招标批次) , 并设置招标计划为启用状态。申报部门新建工程项目信息, 并根据实际情况, 进行标段划分, 并将划分好的标段信息录入到系统中与工程项目进行关联。申报部门查看新下发的招标计划, 根据招标计划的名称进行相应的项目招标申报工作, 并上报工程项目中的标段, 提交招标中心招标。申报部门对申报部门人员提交申报信息进行审核, 通过后提交招标中心审核, 审核退回的话就直接退回给申报部门。招标中心查看上报的标段信息, 并对上报的标段信息进行审核, 不通过时, 退回到相应部门, 并说明退回原因;审核通过后, 招标代理机构可以看到上报的招标标段信息。招标代理机构或申报部门对招标计划新建分标和分配项目经理, 并可以对项目经理分配部分或所有的标段信息。分标分包的操作权限可以通过系统的权限配置来实现。项目经理有权查看自己的分标及分标中的物资, 并对分标进行分包操作, 为每个分包中分配标段信息。项目经理分包结束后, 将分包结果提交相关人员审核, 审核通过后分包可确认。

招标主管根据招标计划发布招标公告信息, 并设置项目的开标时间、开标地点和截标时间, 并为每个包设置招标文件购买价格等, 并可以为标、包上传相关的招标文件。对正在招标状态下的项目公告, 投标人可以对相关的包进行购买;招标财务对投标人的购买情况进行确认。招标财务确认后, 投标人可以下载招标文件和投标报价表, 并上传投标报价。在招投标中招标主管能够发布澄清也能接收投标人发布的澄清, 同时对澄清进行确认, 确认之后公布到外网。投标人发布的澄清发布后, 招标主管等可以直接看到, 其他投标人不能看到某投标人发布的澄清。项目公告到截标时间后, 自动截标, 投标人不能再购买。在开标现场, 开标人员对每个标包中所有的投标人的投标信息进行唱标操作, 并设置包的最高限价和下浮比例。唱标结束后, 投标人可以对自己的投标情况进行签字确认。

评标管理员进行评标项目管理;评标管理员设置评标小组, 并建立评标小组与产品的关联关系, 设置组管理员。组管理员对评标表格进行设定, 并根据实际情况生成专家帐号和评分初始化。在评标现场开始进行澄清流程和废标流程等相关操作。评标专家和评标委员会都可以对招投标文件进行总览, 评标委员会还可以查看开标一览表信息。废标情况要与开标信息相关联。专家对投标人的技术和商务进行详评打分。打分完成后, 专家上传评标小结, 项目经理导出各类报表。项目经理和评标委员会都可以对打分进度进行控制。评标管理员进行商务、技术打分合并, 并设置权重比例, 导出各种汇总表。评标管理员对中标结果进行初始化操作, 导出中标结果。

3 So Tower平台的应用

So Tower开发平台作为国家电网公司拥有完全自主知识产权软件开发平台, 通过了第三方软件评测机构评测, 通过了国家电网安全实验室的安全验证, 为公司信息化建设提供全面的技术支撑和人员保障。So Tower开发平台适应电力行业软件开发的应用场景, 保证基于此平台建设的各业务系统安全, 稳定和高效的运行, 降低后期运维风险和成本。

So Tower平台不仅为电力行业信息化软件开发提供全面的功能要求, 而且提供高效的开发途径, 通过安全监查项目、审计项目、纪检项目、法律合同项目、人力资源项目和科技等项目的应用, 实践证明使用So Tower开发平台可以比传统的开发模式平均减少1/3的开发周期。

招投标业务应用深化研究项目采用So Tower平台进行开发, 监造模块、合同签约履约模块、督察模块、计划模块也已经顺利完成开发工作, 实现了预先设定的功能要求, 提交测试组进行集成测试, 物资招标模块的开发工作正在进行中。

4 结语

目前, 招投标业务应用深化研究的开发工作正在如火如荼的进行, 采用So Tower平台建设招投标业务应用深化研究项目达到了预期效果, 一方面统一了国家电网公司SG186系统的二次开发平台;另一方面大大提高了开发效率, 受到了用户的好评。实践证明, 作为国家电网公司拥有完全自主知识产权软件开发平台, So Tower具有良好的实用性。

参考文献

投标策划在投标工作中的重要性 篇2

关键词：投标；施工组织

前言：在严格要求上来说，建筑工程项目的施工组织设计具有两面性的指导意义。在工程开始时，需要做的是投标，而投标时需要做的就是施工组织人员要根据工程项目的中标文件、施工图纸还要根据以往资料、实地考察情况等一些因素来给出具体的施工组织方案，还要给相关人员提供组织报价的依据，而且，工程在施工时，施工组织设计还要依据上面所提到的施工组织设计所所根据的条件和投标是一样的。我们国家的很多企业却想把这两个过程分开。

一、现行招投标工作中需要的投标策划的改进与完善分析

1、解决串、陪标问题，将招标负责人终身负责制落到实处

任何一个工程项目的代表人，大部分都是该工程项目的领导人，投标时的投资是国家的资金，所以，一个工程质量的好还是不好，施工过程中所需要花费的资金多少都跟代表人没有关系，只是在国家掏钱的基础上做事，在这种情况下，很多工程企业就趁虚而入，从中谋取暴利。还有一些负责投标的管理人员也会从中坐收渔翁之利，不对工程项目的质量、造价问题进行进一步的了解，直接将工程的投标内定下来，而后还要邀请一些同行来进行“投标”。所以，我们应该从根本上遏制这类问题的出现，工程质量应该由投标负责人终身负责，如若在工程的质量上出了问题，那么这项工程投标负责人员将要收到严惩。我国家的一些工程在质量上就有了保障，且还可防止一些行政干预的事件出现。这就意味着我们应该从腐败现象的源头防止它成形，避免再次出现与虹桥一样的“豆腐渣”工程。

2、充分发挥宏观管理职能在招标投标管理机构中的作用，适当调整监管方式

“招标投标活动当事人应当接受依法实施的监督”，这是在我们国家的《投标招标法》中有明确规定的。在进行投标时，首先要做的就是一定要公平竞争，必须要用正当的手段来竞争，也就是说就是要加强投标活动的监督管理。另一方面，有关负责人员要对在投标过程中出现的不正当动作依法查处。编制的施工组织设计应该在投标过程中为投标而编制，编排制作的关键在于投标报价的基础依据。这样片面的理论数据更加容易形成。具有很强综合性、技术性的指导性技术经济文件通俗的说就是施工组织设计。它所根据的文献资料和容纳的内容相当宽泛，一方面能够给投标报价提供真实可靠的理论数据，另一方面，能让专家评审组了解到一个好的施工企业，才是一个好的施工组织设计所具备的高效素养。

二、做投标策划时要注意的事项

1、在投标策划的过程中不能忽视对投标策划中投标预备方案的加强，在此基础上，对投标策划必须要严格按照工序实施投标书面报告制度，保证公告投标结果的时效性及准确度。

2、信用度在在投标策划中的重要因素，首先要建立在负责人员还有业主建立起工程企业的信用度，并严格加强信用度管理制度，要准确记录工程企业在市场上的所有的业绩以及不良行为。并对所记录的所有信息尤其是出现的问题进行公布，让更多的人去了解和關注，以便其他人能够了解和发掘优秀投标商。解决这一问题还可以通过将企业的信用状况要纳入工程招投标管理中，在实际投标的过程中要充分结合招标办以及建设局建筑业管理科联合下文出台专门的文件有关进行投标活动。直接连接市场主体的不良行为与评标，让有违信用的人不能在现实生活中存在，这就有效杜绝了投标不合格行为。换句话来说，为了在投标时能够得到充分监管，我们也有必要设立一些投诉举报查办处。

3、提高监理成效，杜绝“转包”问题。

当前工程市场中又出现了一个新的问题，就是“转包”现象，对于这个情况，我们在投标策划中也要明确出来，监理工程师应该将监理职能发挥到极致。

三、投标策划在投标工作中的意义

1、在投标策划中应该分工明确，把握各种业务培训的时机，对招标代理机构单位工作人员的法制教育和执业道德教育起到强化作用。

2、对招标代理单位机构进行更为严格的约束，促使机构精简业务，规范从业，懂法守法。还需要标明对各种违法行为的处罚制度，保证招投标工作的依法进行，对每个投标者更加公平公正。

3、发挥监察局共同参与的监督职能作用也是其在另一个层面上的体现，这样做的好处，进一步减少了对招标代理的干扰，使招标代理行业的有序竞争和发展能够顺利进行。

4、完善有形建筑市场，可以在一定程度上提高投标策划的质量，进而促进投标活动能够公平竞争、打破地域、行业保护。而对于建设市场的完善，一般都是围绕交易中心同政府职能部门分开来说的。加强开展对进场交易的规范度的建立。在最大程度上保证一切工程项目能够纳入有形建筑市场进行交易。建立有形市场，不仅能够有效遏制建筑市场的混乱，防止了腐败现象的产生，还减少串标陪标现象，使得招标投标市场化。

5、建立有效部门，专门负责在投标策划中行政责任追究制度，增进部门之间的团结协作，加大对违法违规行为处罚力度的监管。一旦发现违法违规行为，绝对不能纵容，必须要违法必究。这些做法一定能够在社会上很大程度地强化工程项目秩序化。

四、结束语

医院基建招标的关键工作探析 篇3

【关键词】医院；基建项目；招标工作

1.引言

医院基本建设工程项目是医院现代化基建工程建设项目的重要基础，它是对医院固定资产的扩大再生产活动，包括医院房屋建筑的新建、 改建和扩建，以及相应的设备、设施不断完善。加强医院基本建设管理，充分发挥其投资效益，是医院基本建设项目管理中值得探讨的重要内容。医院基建的规划设计，工程造价管理等是一个较为复杂的系统工程，它是决定医院建设项目效果的关键。基建工程项目管理，既涉及技术性的问题，又牵涉思想性的因素，同时还需要运用公共关系学的原理.因此，概括起来就是要有一个健全的基建班子，做好前期准备工作，严把各个环节。

2.医院基建招标中的关键环节

2.1规范招标程序

严格按照“发布招标信息—制定初步入围条件—进行资格预审—考察入围单位—选定投标单位—组织投标评标”的程序，严密组织招投标，并且所有招标项目的投标入围企业审定情况、招标文件主要条款，开标评标结果，均按要求报医院上级主管部门审定后方才实施。

2.2创新招标模式

所有招标工作按照技术论证、确定标准、编写标书、实施考察、进行入围审查、发放招标文件等环节和步骤提前运作，一旦现场工作面和材料设备安装具备条件，就能立即组织分包单位或材料设备进场。对于相同的分包项目或材料设备在一定额度范围内如规模、技术标准、材料品质与近期已招标完的项目基本一致的，则采取跟标的办法，沿用已有的合同综合单价并适当下浮的原则，直接谈判签订分包或供应合同，避免重复招标；对于涉及金额不高的一般分包项目及材料设备采取询标或议标方式，简化招标程序，缩短招标时间。

2.3实行四级分离的招标运行机制

首先实行业务工作与招投标组织工作相分离。即所有招标项目技术方面的工作由基建部门负责，组织工作由医院审计、纪委负责。其次打破常规模式，使具体承办人的权力与每个招标环节相分离。从登录报名企业、组织资格预审、考察评价企业、发放招标文件、通知评标结果直到签订合同，每个环节安排不同的人负责，而且都在两人以上。最后，统一标准尺度，使每个评委的权力与主观因素相分离。在资格预审、开标评标等环节统一评审的标准和尺度，减少评委打“感情分”的几率。

2.4实行招标造价控制， 加强变更造价管理

所有招标项目都采用工程量清单无标底招标，并设置拦标价，达到合理低价中标的效果；所有合同形式实行总价包干，减少施工过程价格变更。同时，加强变更造价管理。充分发挥监理、咨询公司、审计部门的作用，一改以往事后结算、审计的模式，实行过程审核和审计。对重要设计变更、变更洽商，召开专题论证会审查；对大项变更先做概算，按审批权限报批后实施；对已经批准的变更洽商，按合同规定进行计价，现场审核工程量，避免虚报、错报、多报。

2.5加强医院基建工程监督，把好审计质量关

要想保证基建项目的工程质量和节省基建开支，就必须做到审计全过程监督，以便对整个基建项目经济活动做出全面、客观、公正的评价。（1）抓好事前审计。1）要对基建项目进行科学论证，分析项目的可行性，要充分咨询专家意见，考虑医院资金是否许可、建设项目设计是否符合未来医疗业务发展等一系列因素。2）加强对项目招标情况的监管，要对工程设计、工程概算、资金渠道、平均造价以及中标企业的资信情况心中有数，对工程概预算的准确性、招投标的合理及合规性进行分析评价，发现问题，要及时纠正。（2）把好事中审计关。在施工过程中，审计人员要经常深入施工现场进行考察，对隐蔽工程和变更设计部分要进行跟踪检查，还应加强对施工现场的工程项目签证的核对工作。在施工方材料的采购过程中，要检查材料供应渠道是否正规，材料标号是否符合设计标准，材料的品牌是否与投标书相符，对材料变更应积极征求设计人员的意见，以保证工程质量。防止偷工减料、以次充好情况的发生。对预付工程进度款要加强监管，严格按施工合同办，对施工单位所报工程进度表进行严格的审核分析，查对工程款的预付与工程进度是否相符，防止所拨进度款超预算甚至决算的情况发生。（3）采用新审计方法。要提高审计工作质量，就要在审计手段和方法上下功夫。要结合基建工程的特点创新思路与手段，要打破传统的手抄笔录的落后审计方式。应用先进的计算机审计工具，提高审计工作效率。（4）要做好基建项目的院务公开工作。基建项目是全院职工十分关注的热点问题，要对基建项目论证、招标、结算、审计等情况进行全面公开，自觉接受群众的监督，这也是医院搞好党风廉政建设、治理商业贿赂工作的必然要求。

3.结束语

医院建筑是社会文明和进步的重要标志之一，它的建设与国民经济和人民生活水平息息相关。医院建设项目除了一般公共项目建设所需要的条件外，涵盖内容广泛，功能布局复杂，流程交通限制等均有较高的要求，可以说是所有民用建筑中最为复杂和难度较大的一类项目，是多学科、多部门参与的综合体现。因此，如何合理使用人、财、物，将工程质量、造价、工期的管理贯穿于项目的全过程，把医院建设成为使用方便、实用美观、安静舒适，内部空间变化灵活的综合建筑，成为使用者和鉴赏者共认的作品，这需要医院的管理者，从业者不断地追求和努力。也正是我们与有关专家、学者及同行共同探讨、交流和关注的所在。

深化改革中反贪工作的困境与对策 篇4

一、当前反贪工作中存在的主要难题

（1）案件线索匮乏。案件线索是反贪办案的前提和基础，没有案件线索，案件就无从下手。目前，我国处于经济大发展、社会大变革时期，滋生腐败的“土壤”明显存在，在个别领域、部门呈现出高发、易发态势。通过近两年地毯式反腐工作，当前反腐任务的焦点已从重点打击贪腐犯罪逐步转向制裁违法违纪的作风。

（2）办案阻力大。反贪案件的犯罪主体是国家工作人员，相当一部分有职有权，社会关系较为复杂。只要开始查办反贪案件，关系就找上门，千方百计为犯罪嫌疑人开脱，还鲜有案件没有人说情，案件说情成了“常态”，不说情反到成了“变态”。这就需要我们在办案的时候全力与其他党政部门的协调合作，以达到节约司法资源，提高司法效率的目的。

（3）办案取证难。随着科技的发展，特别是电子计算机和网络技术的飞速发展，人类社会已经进入信息时代，我国的职务犯罪呈现出智能化、科技化、隐蔽化和团伙化，反侦查能力在不断增强，但反贪工作在很大程度上仍然遵循的是以前的办案观念，沿用的是老的办案方法和侦查手段，致使调查取证难度增大。同时对于一些特殊行业的职务犯罪，往往缺乏专业性人才的支持，造成案件无从下手。

（4）人员素质和侦查装备有待提高。反贪工作面临人才瓶颈的制约，特别是在基层院，人员编制少，反贪工作相对其它工作，工作压力大且很辛苦，往往干警不愿从事反贪工作，而且反贪人员往往年龄、知识结构不合理，素质参差不齐，综合性人才较少，真正是既懂法律又通计算机及会计的复合型人才更是少之又少，所以造成反贪力量较弱。同时不仅基层院反贪干警力量不足，法警人数也甚少，很多没有实现编队管理。同时硬件方面，相应的高科技侦查设备数量少、质量差而陈旧，不适应办案需要。[1]

二、采取有效措施，确保查办案件取得新突破

（1）加强协作配合进一步加强与反渎、预防、控申、侦监、公诉等部门的协调配合机制，建立定期沟通工作，研究解决疑难问题的工作制度。积极推进与纪检监察等执法部门的案件线索移送、信息共享和协作配合机制建设，在人员少、任务重的情况下，整合办案资源，形成查办职务犯罪的整体合力，为办案工作营造良好的执法环境。

（2）提高线索的利用率。加强案件线索的管理，定期开展对举报线索的清理检查，对受理的有限的举报线索要充分利用，带着问题去分析，增长捕捉疑点的本领，不放过每一个细节，做到100%的利用。

（3）提高初查的成案率。对制定的初查计划要逐步分析，并根据不断变化的客观情况，适时调整初查预案，做到心中有数。对经初查获取的证据要逐个分析，并结合举报内容甄别获取证据的真伪，学会从获取的证据中挖出举报线索之外的犯罪可能，做到最大限度的提高初查成案率。

（4）强化证据固定意识。做到搜集证据的视角、范围要宽，搜集证据的质和量要全，搜集和固定证据的时机把握要适当，提高收集和固定证据的能力和水平，完善讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度。

三、加强基层检察院反贪工作的对策建议

同时党中央已明确提出：“改革司法机关的工作机制和人财物管理体制，逐步实现司法审判和检察同司法行政事务相分离。”这无疑为推进检察机关机制和体制改革提供了理论导向和政策依据，也是我们基层院检察队伍专业化建设的必由之路。

一是要有意识地把现有人员分离开来，侧重培养，分类提高，使各类人员适得其所，脱颖而出，为全面实行检察人员分类管理奠定基础。基层检察院要在上级检察院的指导下，要在当地党委、政府、人大等有关部门的支持下，根据本单位的实际情况，借鉴先行试点单位的做法，制定符合检察体制改革要求的人员分类管理改革的方案。

第二，要以实际行动支持和声援检察体制改革。现在，依据宪法和人民检察院组织法的规定，有关检察体制改革的问题，已经有权威人士提出了“三个统一”的设计模式，即高检院统一领导，检察权统一行使，人财物统一管理。理论创新是体制改革的先导，基层检察院虽然不是检察改革的决策者，但决策必须面对基层，基层的呼声最有力，基层的体验最实际。

第三，加强队伍建设。检察机关在不断充实专业人才的同时，应保持侦查队伍的相对稳定，建立科学的人才管理机制。政治与业务是相辅相成的关系，要强调一手抓政治、一手抓业务，两手都要抓，两手都要硬的指导思想，没有好的政治素质，办不出好案子，没有好的业务素质，同样办不出好案子，及时组织反贪干警的政治思想及侦查业务培训，在干警中形成争相学习的风气，用组织制度保证业务素质建设规划的实现，真正提高办案质量，做到公正执法、严格执法。同时，应从优待侦，关心侦查人员的思想、生活，为其营造良好的工作环境。

第四，要有效排除办案干扰。一是领导靠前指挥，做反贪干警的坚强后盾，干警们才能增强信心，振奋精神，才能不断加大查案的力度，才能不断提高办案的效率；二是争取当地党委的支持，只有依靠党委支持，才能做好职务犯罪案件的查办工作；三是争取上级检察机关的支持，争取上级检察机关的支持是排除干扰和阻力的有效方式；四是努力提高反贪干警的政治和业务素质。

第五，不断提高反贪工作的科技含量。检察机关应把科技强侦作为反贪工作一项重要任务来抓，通过加大投入，不断改善办公办案设备。同时，反贪办案人员应增强在侦查过程中应用高新科技的能力，利用新的技术装备及时发现、收集、固定各种证据，向科技要警力，要战斗力。

第六，在法律法规的支持上，首先，法律应赋予职务犯罪侦查予以公安机关平等的侦查权，更少地限制检察机关在侦查过程中采取的技侦等措施，更快地提高检察机关在技侦等方面的能力。其次，立法应针对职务犯罪高智商、智能化、隐蔽性高、关系网复杂的特点，相应地修改侦查职务犯罪采取措施的时效。

参考文献：