第一篇：行政强制法范文
行政强制法
行政强制是指对违反行政法律规范或者不履行生效的行政决定的行政管理相对人的人身权、财产权和其他权利予以限制或者处分,直接执行或者迫使当事人履行由具体行政行为所确定的法律上的义务。由此，行政强制法是一部规范行政强制的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进和监督行政机关依法履行职责的一部重要法律。该法包括行政强制措施和行政强制执行两方面内容。其中，行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财产实施暂时性控制的行为。行政强制执行是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。行政强制涉及公民、法人的人身
行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。
行政强制执行由法律设定，法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关可以申请人民法院强制执行。 即当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。
通过学习使大家在思想上有了充分准备，认为该法的颁布实施使行政强制有法可依、依法行政得到保障，为推进依法行政，依法强制奠定了基础。法院对申请行政强制的案件，要严格依照《行政强制法》和《行政诉讼法》的相关规定，认真审查、依法执行。坚决做到有法可依、执法必严。为积极参与社会管理创新做出应有的贡献。
从法院审判、执行工作的视角解读《行政强制法》第五十三条
更新日期：2011-12-23 阅读次数：545次
《行政强制法》第五十三条规定：“当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。”
关于此条，在法院审判、执行工作实践中应当注意以下问题：
一、无强制执行权的行政机关申请人民法院强制执行无需其他法律的专门规定
行政机关采取自行强制执行需要《行政强制法》之外的其他法律的专门授权，但行政机关申请人民法院强制执行却并不需要其他法律的授权。《行政强制法》实施后，其他法律既可以规定无强制执行权的行政机关可以申请人民法院强制执行，也可以不作这样的规定。因为本条作为普遍性的授权条款，已经授权行政机关在法律没有赋予其强制执行权的情况下，依据本条的规定具有申请人民法院强制执行的权利。为了保证生效行政决定的执行，行政机关申请人民法院强制执行既是其权利，更是其义务和职责。而人民法院受理行政机关依法申请的强制执行既是其权力，也是其职责。《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第87条第2款规定：“法律、法规规定既可以由行政机关依法强制执行，也可以申请人民法院强制执行，行政机关申请人民法院强制执行的，人民法院可以依法受理。”对此条的正确理解应当是除非法律规定了行政机关的强制执行权，否则人民法院自然拥有对行政决定的强制执行权。
二、利害关系人不能代替行政机关申请强制执行
行政机关不申请强制执行，行政决定的利害关系人能否代替行政机关申请强制执行。《行政强制法》对此没有作出规定。《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第90条规定，行政机关根据法律的授权对平等主体之间民事争议作出裁决后，当事人在法定期限内不起诉又不履行，作出裁决的行政机关在申请执行的期限内未申请人民法院强制执行的，生效具体行政行为确定的权利人或者其继承人、权利承受人在90日内可以申请人民法院强制执行。享有权利的公民、法人或者其他组织申请人民法院强制执行具体行政行为，参照行政机关申请人民法院强制执行具体行政行为的规定。司法解释的上述规定，旨在防止部分行政机关消极怠工，更好地维护利害关系人的合法权益。比如，某甲因邻居某乙侵犯其宅基地建房而申请乡政府对土地权属作出处理决定，乡政府在权属处理决定中作出限期某乙拆除违章建筑的决定后，某乙没有自动拆除，乡政府也没有在法定期限内申请人民法院强制执行该行政决定。根据上述司法解释的规定，某甲作为利害关系人可以在一定期限内自行申请人民法院强制执行。法院依法受理后也可以作出强制执行的裁定。这样的制度设计，表面上看是保护了利害关系人的权利，但另一方面，却是纵容了行政机关的消极怠工。而且，在利害关系人申请人民法院强制执行的案件中，法院在审查时会遇到诸多不便，如证据材料的收集、行政机关的配合、被执行人异议的处理。因此，我们认为，行政机关代表国家作出行政决定之后，也必须保证行政决定得到实施。在《行政强制法》实施后，行政机关是能够申请人民法院强制执行的唯一主体.利害关系人不能再申请。司法解释的上述规定应当不再执行。当然.如果行政机关不申请而导致行政决定无法得到实施，则利害关系人可以另行起诉行政机关不依法履行法定职责。人民法院可以视情况.作出责令重做的判决。行政机关怠于行使申请权或者因其过错未及时申请给利害关系人造成损失的，应当依法承担相应的赔偿责任。
三、没有强制执行权的行政机关也可依法采取适当间接强制措施以实理行政决定
行政法理论根据强制执行方式(手段)是否直接强制性地实现行政决定义务的内容，把强制执行划分为间接强制执行和直接强制执行。间接强制执行包括代履行和执行罚。直接强制执行包括划拨存款、汇款，以及拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设备或者财物，以及其他直接实现行政决定义务的方式。没有强制执行权的行政机关.仍然可以依据《行政强制法》的相关规定，采取特定的强制执行措施。
《行政强制法》第46条第3款规定，没有行政强制执行权的行政机关应当申请人民法院强制执行。但是，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，经催告仍不履行的，在实施行政管理过程中已经采取查封、扣押措施的行政机关，可以将查封、扣押的财物依法拍卖抵缴罚款。该款规定实际上赋予了没有强制执行权的行政机关可以在法定条件具备后，直接将查封，扣押的财物依法拍卖抵缴罚款。这有利于与行政管理过程中的行政强制措施相衔接.提高行政效率，保证行政决定的顺利实施。但此款立法也可能会诱导没有行政强制执行权的行政机关滥用查封、扣押手段，即不是为了查清事实、固定证据、胁止危害发生，而是把查封、扣押等行政强制措施当作行政强制执行的一种手段。这在实践中，应当特别予以关注。对行政机关违背立法目的，滥用查封、扣押措施的，人民法院不应支持。
《行政强制法》第50条还规定，行政机关依法作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定.当事人逾期不履行，经催告仍不履行的，其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的，行政机关可以代履行，或者委托没有利害关系的第三人代履行。该条将采取代履行这种间接强制执行措施的权力普遍授予行政机关，相关行政机关即可依该条实行代履行。无需其他部门法另行规定。
四、复议、诉讼期间不停止执行原则及例外
所谓行政复议或行政诉讼期间不停止具体行政行为的执行，是指行政机关不因当事人申请行政复议或者提起行政诉讼而暂时停止行政决定的执行。对此法律是有明确规定的。《行政诉讼法》第44条规定：“诉讼期间.不停止具体行政行为的执行”;《行政复议法》第21条规定：“行政复议期间具体行政行为不停止执行”;《行政处罚法》第45条规定：“当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。”从上述规定可以看出，行政复议或者行政诉讼期间不停止具体行政行为的执行是有明确法律依据的。强调此原则主要是基于以下三个原则：一是有利于保障行政机关合法有效地行使行政权和保障行政管理活动的正常进行;二是行政机关代表国家行使行政权和对社会的管理权，权力本身就具有强制力和执行力;三是有利于维护行政管理活动的稳定性和连续性。
目前的司法实践中，对行政复议或者行政诉讼期间不停止具体行政行为执行这一原则，有着两种不同的理解和认识：
第一种观点认为，不停止执行原则，包括不停止自动履行和不停止行政强制执行及司法强制执行两个方面的内容。不停止自动履行，就是指行政管理相对人在复议和诉讼期间仍应当自觉履行义务。不停止行政强制执行和司法强制执行是指行政机关的有管辖权的人民法院在行政复议或者行政诉讼期间仍然可以采取强制手段来实现行政决定的内容。其理由有以下几个方面：(1)从保护公民、法人和其他组织合法权益的途径来看，行政复议和行政诉讼均是对行政机关的具体行政行为的一种事后救济手段。也就是说，具体行政行为一经作出，即具有法律效力，具有强制力和执行力，因此，在没有被人民法院确认违法之前，它具有法律效力，不能因为行政管理相对人申请行政复议或者提起诉讼而使其丧失法律效力。即使在行政复议或行政诉讼期间，仍然可以对具体行政行为进行行政强制执行或申请人民法院强制执行。(2)从行政管理的需要和社会的现实状况来看，行政机关的管理活动应具有稳定性，连续性和一贯性。如果具体行政行为一经行政复议或者行政诉讼就中断或间断对其执行，势必会影响社会秩序的稳定和国家行政管理活动的稳定，从而导致社会的无序和混乱，会使法律秩序处于不稳定状态。特别是行政复议和行政诉讼可能会旷日持久，数年才会有最终结论，如果数年后才去执行行政决定，可能行政决定的目的已经难以完全实现。(3)对具体行政行为的行政复议或行政诉讼不同于诉讼程序中的两审终审制，具体行政行为一经作出，即具有法律效力，就应当运用国家赋予的强制力来保证具体行政行为内容的实现。行政复议或者行政诉讼是保证具体行政行为合法、公正的一种事后补救措施。而诉讼程序中的二审程序，则是在第一审裁判尚未生效的状态下进入的，上诉期未满或二审未终结.第一审裁判尚不生效，实际上是诉讼过程中的审判监督。
第二种观点认为，不停止执行原则系指除人民法院不能强制执行，在行政复议和行政诉讼期间，相对人仍应当自觉履行义务，相对人不自动履行义务的，有强制执行权的行政机关可以采取行政强制执行措施，不受行政复议和行政诉讼期限的限制。没有强制执行权的行政机关可以依据《行政强制法》第46条第3款规定和第50条规定通过拍卖、查封、扣押物品或者代履行的方式，实现行政决定的内容。复议、诉讼期问仅仅是人民法院停止对具体行政行为的强制执行。其理由有以下几个方面：(1)有关法律、法规规定了在行政复议或者行政诉讼期间人民法院不能对具体行政行为强制执行。《行政诉讼法》第66条规定：“公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行”;《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第86条规定，行政机关申请执行其具体行政行为，应当具备“具体行政行为已经生效”的条件;第94条规定：“在诉讼过程中，被告或者具体行政行为确定的权利人申请人民法院强已有行政强制执行权，而是由人民法院强制执行，这也就意味着生效的行政决定一般并不具有特别紧迫性，需要立即执行。否则立法机关就应当决定赋予行政机关强制执行权，而没有必要要求行政机关只能在行政复议和行政诉讼起诉期限届满后，才能申请人民法院强制执行。
我们认为，在行政决定生效后且具有执行内容的，其执行力应当分别通过以下方式实现：
一是对行政机关作出的行政决定在行政复议或者行政诉讼期间，要对行政管理相对人加强法制宣传和教育，敦促其自觉履行行政决定所确定的义务。凡法律、法规对行政机关授权了强制执行权力的，行政决定一经作出，在未经法定程序确认为无效前，为维护行政管理的连续性和社会管理的稳定性，就立即进入行政强制执行程序.以保证行政决定所确定的内容得以较迅速的实现。二是在行政决定经法定程序维持或撤销后，按照行政复议或行政诉讼所确定的内容最后实施执行。对行政复议或者诉讼不停止执行原则的理解，应当是：在行政复议和行政诉讼期间，相对人应当自觉履行行政决定所确定的义务;相对人不自动履行义务的，有强制执行权的行政机关可以采取行政强制执行措施，不受行政复议和行政诉讼期限的限制。没有强制执行权的行政机关可以依据《行政强制法》第46条第3款规定和第50条规定通过拍卖查封扣押物品或者代履行的方式，实现行政决定的内容。复议、诉讼期间仅仅是人民法院停止对行政决定的强制执行。
五、计算3个月申请强制执行期限的几种特殊情形
《行政强制法》第53条规定，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起3个月内，申请人民法院强制执行。这里的3个月.它的起算点是自申请行政复议期限或者提起行政诉讼的期限届满，而申请行政复议的期限一般为60日，提起行政诉讼的期限一般为3个月。但要注意的是，此处的“60日”和“3个月”的期限是可变的，而非除斥期间。
这种变化主要表现在以下几个方面：(1)法律对行政决定申请复议和提起诉讼的期限可能有特别规定。比如，《行政复议法》第9条规定：“法律规定的申请期限超过60日的除外”;《行政诉讼法》第39条规定：“法律另有规定的除外。”(2)当事人延期提出复议申请或者提起诉讼，可能存在正当理由，行政复议机关和人民法院可能在上述的“60日”、“3个月”的期限届满后仍然受理。《行政复议法》第9条第2款规定：“因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算”;《行政诉讼法》第40条规定：“公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定期限的，在障碍消除后的10日内，可以申请延长期限，由人民法院决定。”(3)期限的起算点能否一律由行政决定送达之日起计算仍存在变数。通常，行政决定一经作出后即发生法律效力，但这种效力是对行政机关而言的，即行政机关不论是否送达相对人，都不得随意改变该行政决定。确需变更原行政决定的，也必须依法定的决策程序进行。但行政决定对当事人的生效只能从有效送达时才发生。只有有效送达当事人的行政决定才能正式生效，并拘束相对人。有多个相对人的，由于送达的时间不同，对不同当事人的生效日期也可能不同，当事人受到行政决定拘束的时间点也会不同。除此之外，根据我国现行对行政行为理论的理解，没有交代或者没有全面、完整，正确交代申请复议和提起行政诉讼权利的行政决定是不完整的，对其申请复议或者提起诉讼的期限也不能简单以“60日”或者“3个月”来确定，而应按照特别规定来确定具体的申请复议期限和提起诉讼期限。(4)期限可能会因为复议和诉讼衔接规定的不同，因而有不同的变化。一是如果法律规定行政复议是终局的，即当事人在行政复议后不能向法院起诉的，如果当事人在60日内没有申请行政复议又不履行行政决定的，没有直接强制执行权的行政机关可以在当事人收到行政决定之日起60日后的次日起的3个月内申请法院强制执行。二是法律规定在提起行政诉讼前必须先行复议前置的，具体行政行为相对人不经复议不得向法院起诉。如果具体行政行为相对人在收到行政决定后，在法定期限内既不申请复议又不履行行政决定的，则行政机关可以向法院申请强制执行。三是如果法律规定当事人可以直接向法院起诉，当事人在3个月内没有提起行政诉讼又不履行行政决定的，行政机关可以申请法院强制执行。
需要说明的是，如果行政决定确定的相对人自动履行的期限长于申请复议或者提起行政诉讼的期限，那么行政机关就应当在自动履行期限届满后次日起的3个月内申请人民法院强制执行。比如，一个责令限期改正的行政决定，给予相对人限期改正的期限为6个月。而相对人在通常的3个月法定期限内既未申请复议也未提起行政诉讼。但此时行政机关仍然不能申请人民法院强制执行，因为虽然行政决定已经具有不可救济性，具有不可争力，但仍然没有强制执行力。必须等待6个月自动履行期限届满后，行政机关才能申请法院强制执行。
第二篇：行政强制法试题
按字母排序是非题部分
B 1. 被处罚人对行政处罚不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚暂停执行，但法律另有规定的除外。(X )
2.报送规章、规范性文件备案不需要提供电子文本。( )正确答案是：否
3.不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，不能申请行政复议。( )正确答案是：是
4.不满十六周岁的人有违法行为的，不予行政处罚。( )正确答案是：否
5. 被申请人应当在收到行政复议申请材料之日起日内，提出书面答复，提交当初作为具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。 ( )
正确答案是：是
6. 报送规章、规范性文件备案不需要提供电子文本。( )
正确答案是：否
7. 要把行政调解作为地方各级人民政府和有关部门的重要职责，建立由地方各级人民政府负总责、信访部门牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用。( )
正确答案是：否 8. 被申请人不提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，行政复议机关可以撤销原具体行政行为。( )
正确答案是：是
C 9. 采用非强制手段可以达到行政管理目的的，同样可以设定和实施行政强制。(X ) 10.重庆直辖市的设立是由全国人大常委会通过的。( )正确答案是：否
11.查封、扣押的期间包括检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间。( )正确答案是：否
D 12. 当事人对治安拘留处罚裁决不服申请行政复议的，在复议期间原裁决一律暂缓执行。(X )
13. 对公开的政府信息，公众有权查阅。(√ )
14.当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力的，中止执行。( )正确答案是：是 15. 当事人申请再审行政案件，应当在判决、裁定发生法律效力后两年内提出。(√ ) 16.当事人对当场处罚决定不服的，有权要求听证。( )正确答案是：否
17.对申请事项依法不需要取得行政许可的，收到申请的行政机关应当在5日内告知申请人不受理。( )正确答案是：否
18.对公开的政府信息，公众有权查阅。( ) 正确答案是：是
19.对当事人的同一个违法行为，可以给予两次以上罚款的行政处罚。( )正确答案是：否
20. 当事人对当场处罚决定不服的，有权要求听证。( )
正确答案是：否
21. 地方政府可以根据当地实际，在法律、法规、规章规定的行政许可条件之外，适当增设
其他条件。( )
正确答案是：否
22. 对行政指导行为不服提起行政诉讼的不属于行政诉讼的受案范围。()
正确答案是：是
23. 对于数量有限的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件的，行政机关可以在申请人中任意选择一人，准予行政许可，这属于行政机关自由裁量的权力范围。( )
正确答案是：否
F 24.法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织在法定授权范围内，以自己的名义实施行政强制，适用本法有关行政机关的规定。(√)
25. 法律中未设定行政强制措施的，行政法规、地方性法规一定不得设定行政强制措施。(X) 26. 法人或者其他组织终止的，终结执行。( X) 27. 法律、法规、规章以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。( X) 28. 法律、法规规定应当先向行政机关申请行政复议的，对复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，依照法律、法规的规定，在法定复议期限内不得向人民法院起诉。(X ) 29. 复议机关在法定期间内未作复议决定，当事人对原具体行政行为不服提起诉讼的，应当以作出原具体行政行为的行政机关与复议机关为共同被告。 (X )
30. 凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，重点是进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。( √)
31.发生或者即将发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或者社会安全事件等突发事件，行政机关采取应急措施或者临时措施，依照《行政强制法》的规定执行。( )正确答案是：否 32.复议机关在复议过程中收集和补充的证据，可以作为人民法院维持原具体行政行为的根据。 ( )正确答案是：否
339.罚金是行政处罚的种类之一。()正确答案是：否
34.法律、法规、规章规定同一事项需要两个以上行政机关协同执法的，有关行政机关应当互相配合，密切协作。( )正确答案是：是 35.法律、行政法规设定的行政许可，其适用范围没有地域限制的，申请人取得的行政许可在全国范围内有效。( )正确答案是：是 36.法律、法规、规章发布实施后，负责实施的部门不用向同级人民政府报送实施方案。( ) 正确答案是：否
37.父母有抚养教育子女的义务，子女有赡养扶助父母的义务。( )正确答案是：否 38. 行政机关申请人民法院强制执行，不缴纳申请费。()
正确答案是：是
39. 复议机关在复议过程中收集和补充的证据，可以作为人民法院维持原具体行政行为的根据。 ( )
正确答案是：否
40. 法律、法规规定应当先申请行政复议，公民、法人或者其他组织未申请行政复议直接提起行政诉讼的，人民法院不予受理。( )
正确答案是：是
41. 罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，可以按比例分给作出行政处罚的行政机关作为执法经费。( )
正确答案是：否
42. 法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织在法定授权范围内，以自己的名义实施行政强制，适用本法有关行政机关的规定。()
正确答案是：是
43. 复议申请人必须是具体行政行为中的当事人。 ( )
正确答案是：否
44. 赋予公民特定资格的行政许可，依法应当举行国家考试的，行政机关不指定教材，但应当组织考前培训。( )
正确答案是：否
45. 复议决定改变原具体行政行为错误，人民法院判决撤销原具体行政行为，应当责令复议机关重新作出复议决定。()
正确答案是：是
G 46. 公安机关作出行政拘留决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。(X) 47.公民因被限制人身自由而不能提起行政诉讼的，其近亲属可以依其口头或者书面委托以自己的名义提起诉讼。( )正确答案是：否 48.根据“罚缴分离”规定，当事人最迟应当自收到行政处罚决定书之日起10日内，到指定的银行缴纳罚款。()正确答案是：否 49.国务院有关部委等制定的部门规章有权设定一定范围内的行政许可事项。( ) 正确答案是：否
50. 公民死亡的，终结执行。( )
正确答案是：否
51. 各级行政机关的法制部门是具体办理行政复议案件事项的法定机构。( )
正确答案是：是 52. 公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，都可以向人民法院提起行政诉讼。( )
正确答案是：否
53. 公民、法人或者其他组织对行政机关不具有强制力的行政指导行为不服的，可以提起行政诉讼。( )
正确答案是：否
54. 公民、法人或者其他组织不服行政机关对民事纠纷作出调解或者其他处理，可以申请行政复议，也可以向人民法院提起诉讼。 ( )
正确答案是：否
H 55. 《河南省行政机关执法条例》出台后，省政府在第二年就出台了《河南省行政机关执法条例实施办法》。(X )
J 56.经复议的行政案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，复议机关是行政诉讼的被告。正确答案是：否
57. 结婚登记属于行政许可。( )
正确答案是：否
58. 经国务院批准，较大市的人民政府根据精简、统
一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权( )
正确答案是：否
59. 具体行政行为事实不清，证据不足，行政复议机关可以调查补证后作出维持决定。 ( )
正确答案是：否
K 60. 开展行政执法人员资格管理的最终目的是确保每个行政执法人员必须取得《河南省行政执法证》( X)
Q 61.情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关负责人批准，可以适当延长行政复议期限，但延长期限最多不超过60日。()正确答案是：否 62.. 取得直接关系公共利益的特定行业的市场准入行政许可的被许可人，有权自主决定停业、歇业。( )
正确答案是：否
R 63.任何企业认为行政机关侵犯其合法经营权的，都可以申请行政复议。 ( )正确答案是：是 64.人民法院应当受理公民、法人或者其他组织对国防、外交等国家行为提起的诉讼。( )正确答案是：否
65.人民法院审理行政案件可以适用调解。( )正确答案是：否 66.人民法院审理行政诉讼案件一律应当公开进行。( ) 正确答案是：否
67.人民法院审理行政案件，对具体行政行为的合法性与合理性进行审查。( )
正确答案是：否
68 人民法院审理行政案件可以对行政未予处罚的人直接给予行政处罚。( )
正确答案是：否
69. 人民法院审理行政案件，可以在诉讼双方自愿的前提下进行调解。( )
正确答案是：否
70. 人民法院审理行政案件，以法律、法规和规章为依据。( )
正确答案是：否
165. 人民法院不受理公民、法人或者其他组织就法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为提起的诉讼。( )
正确答案是：是
S 71. 实施行政强制，应当坚持教育与处罚相结合的原则。(X ) 72. 上级人民政府对下级人民政府、各级人民政府对其工作部门、县级以上人民政府工作部门对下级人民政府工作部门的行政执法工作应当实施监督。(√ )
73.随着《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》的出台，《河南省行政机关执法条例》
规定的执法程序已经没有意义了。( )正确答案是：否
74. 申请人可以书面申请行政复议，也可以口头申请行政复议。( )
正确答案是：是
75. 申请人、利害关系人不承担任何行政机关组织听证的费用。( )
正确答案是：是
76. 上级人民法院有权审判下级人民法院管辖的第一审行政案件，也可以把自己管辖的第一审行政案件移交下级人民法院审判。()
正确答案是：是
T 77.推行行政执法责任制关键是要落实行政执法责任。( )正确答案是：是
W 78.违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。( )正确答案是：是 79.违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。()正确答案是：是
80.违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。( )正确答案是：是 81.违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。( )正确答案是：是
X 82. 行政机关实施行政强制措施时，当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章。(√ ) 83. 行政机关及其工作人员不得利用行政强制权为单位或者个人谋取利益。(√ ) 84. 行政复议决定一经作出，即发生法律效力。(X )
85. 行政复议机关应当自收到申请之日起60日内作出行政复议决定，但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。 (X ) 86. 行政处罚案件调查人员也可以担任听证主持人。( X) 87. 行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。(√ )
88. 行政机关实施行政许可的期限以工作日计算，含法定节假日。(X ) 89. 行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。(√ )
90.行政复议机关应当审查具体行政行为的真实性和适当性。 ( )正确答案是：否 91.行政诉讼案件一般由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。( ) 正确答案是：是
92.行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查时，如有索取或者收受他人财物或者谋取其它利益的，就是贪污犯罪，应处三年以上有期徒刑。( )正确答案是：否 93.行政机关申请人民法院强制执行前，可以催告当事人履行义务。( )正确答案是：否
95.行政强制措施权可以委托。( )正确答案是：否
96.行政机关申请人民法院强制执行，不缴纳申请费。()正确答案是：是
97.行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员经过培训也可以实施。( )正确答案是：否
98.行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。( )正确答案是：是 99.行政许可听证的主持人，即本案的调查人员。( )
正确答案是：否
100.行政机关之间因执法管辖权发生争议，由同级人民政府指定管辖。( )正确答案是：否 101.宪法是国家的根本大法，它和普通法律在本质上是不同的。( )正确答案是：否 102.县级人民代表大会每届任期3年。( )正确答案是：否
103.行政机关采取金融业审慎监管措施、进出境货物强制性技术监控措施，依照《行政强制法》的规定执行。( )正确答案是：否
104.行政诉讼中，行政机关不可以撤销、改变原具体行政行为。( )正确答案是：否
105.行政诉讼法规定的“原告所在地”是指原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。()正确答案是：是 106.行政诉讼中，被告不提交答辩材料的，人民法院应当中止对具体行政行为的审理。( )正确答案是：否
107.行政诉讼过程中，被告的诉讼代理人可以向原告和证人收集证据。( )正确答案是：否 108.行政机关对被许可人依法提出的延续申请逾期未作决定的，视为拒绝延续。( ) 正确答案是：否
109.行政许可是依申请的行政行为。数量有限的许可，同等条件下，先受理的优先。( ) 正确答案是：是
110.行政执法实行错案追究制度，不实行赔偿制度。( )正确答案是：否
111. 行政诉讼中，被告不得自行向原告和证人收集证据，其诉讼代理人是可以的。( )
正确答案是：否
112. 行政机关实施行政强制措施时，现场笔录应由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明。( )
正确答案是：是
113. 行政许可申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，行政机关可以当场告知或者多次分别告知申请人需要补正的全部内容。( )
正确答案是：否
114. 行政处罚显失公正的，法院可以判决撤销。( )
正确答案是：否
115. 行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。()
正确答案是：是
116. 行政许可需要举行听证的，由申请人、利害关系人承担行政机关组织听证的费用。( )
正确答案是：否
117. 行政复议期间，具体行政行为一律不停止执行。 ( ) 正确答案是：否
118. 行政复议机关审查具体行政行为的合法性，人民法院审查具体行政行为的合法性和适当性。 ( )
正确答案是：否
119. 行政诉讼中，非行政机关不能当被告。( )
正确答案是：否
120. 行政诉讼期间，一般情况下不停止具体行政行为的执行。( )
正确答案是：是
121. 行政复议是行政机关内部自我纠正错误的一种监督制度。 ( )
正确答案是：是
122. 行政诉讼中，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，诉讼参加人可以向人民法院申请保全证据，人民法院也可以主动采取保全措施。( )
正确答案是：是
123. 行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规或者规章的规定，委托其他行政机关实施行政许可，委托行政机关对受委托行政机关实施的行政许可行为的后果承担法律责任。( )
正确答案是：是
124. 行政诉讼中，原告所起诉的被告不适合，人民法院应当告知原告变更;原告不同意的，裁定驳回起诉。( )
正确答案是：是
125. 行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。( )
正确答案是：是
126. 行政诉讼中，被告应在收到起诉状副本之日起
日内向人民法院提交作出具体行政行为的有关材料，并提交答辩状。( )
正确答案是：是
159. 行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。( )
正确答案是：是
163. 行政诉讼中，被告应在收到起诉状副本之日起 10 日内向人民法院提交作出具体行政行为的有关材料，并提交答辩状。( )
正确答案是：是
164. 行政复议期间，具体行政行为一般不停止执行。 ( ) 正确答案是：是
166. 行政诉讼中，有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖。( )
正确答案是：是
Y 127. 有关行政许可的规定未经公布，不能成为实施该行政许可的依据。( √) 128. 依法行政必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一。(√ ) 129.有权申请行政复议的公民死亡的，其他人无权代为申请行政复议。( )正确答案是：否 130.要把行政调解作为地方各级人民政府和有关部门的重要职责，建立由地方各级人民政府负总责、信访部门牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用。( )正确答案是：否 131.原告或者第三人因客观原因不能自行收集证据，但能提供确切线索的，可以申请人民法院调取证据。 ()正确答案是：是
132.有权申请行政复议的公民是未成年人的，其父母可以代为申请行政复议。 ( )正确答
案是：是
133.原告或者第三人应在开庭审理前或者人民法院指定交换证据之日起提供证据，因正当事由申请延期提供的，经人民法院准许，可以在法庭调查中提供。()正确答案是：是 134.孕妇或正在哺乳不满一周岁婴儿的妇女不适用行政拘留处罚。( )正确答案是：否 135.依据法定条件和程序，简单的行政许可决定，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关可以指派一名工作人员进行核查。( )正确答案是：否 136.有权提起行政诉讼的公民死亡，其他人不可以代为提起诉讼。( )正确答案是：否 137. 原告或者上诉人申请撤诉法院不予准许的，以合法传唤无正当理由拒不到庭的，法院可以缺席审判。 ( )
正确答案是：是
138. 有权申请行政复议的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，其法定代理人可以代为申请行政复议。( )
正确答案是：是
139. 一个行政机关实施行政许可，应当确定一个内设机构统一受理行政许可申请，另设一个内设机构统一送达是否准予行政许可的决定。( )
正确答案是：否
140. 有权申请行政复议的公民死亡的，其他人无权代为申请行政复议。( )
正确答案是：否
162. 与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织不得作为原告提起行政诉讼，但可以作为第三人参加行政诉讼。( )
正确答案是：否
Z 141.暂扣许可证和执照是行政强制措施的种类。(X ) 142. 在听证案件中，第三人亦可以陈述事实，提出新的证据。( √) 143.执法人员对公民没收50元以下财物，可以当场作出行政处罚决定。( ) 正确答案是：否
144.在不违反上位法的条件下，规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。( )正确答案是：是 145.中国人民政治协商会议是我国国家机构体系的组成部分之一。( )正确答案是：否 146.在人员紧张的情况下，行政机关可以委托临时人员收缴罚款。( )正确答案是：否
147. 自治区主席必须由实行区域自治的民族的公民担任。( )
正确答案是：是
148. 在行政诉讼中，对于第一审行政案件一律实行开庭审理。( )
正确答案是：是
149. 在行政复议过程中，被申请人可以自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。( )
正确答案是：否
150. 在行政赔偿诉讼中，被告应当对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据。 ( )
正确答案是：否
160. 自治区主席必须由实行区域自治的民族的公民担任。( )
正确答案是：是
161. 在行政诉讼中，对于第二审行政案件一律实行公开审理。( )
正确答案是：否
第三篇：行政强制法--解读
《行政强制法》解读
主持人：杨处长，您好!
杨庆勇：主持人好!各位网友，大家好!很高兴和大家进行交流。 主持人：请问杨处长，《行政强制法》什么时候开始实施? 杨庆勇：《中华人民共和国行政强制法》是由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2011年6月30日通过的，自2012年1月1日起正式施行。 主持人：杨处长，请给我们简要介绍一下《行政强制法》的主要内容吧? 杨庆勇：好的。《行政强制法》共7章71条，主要包括五部分内容：第一部分总则(第一章)，主要规定了立法目的、定义、分类、适用范围、基本原则。第二部分(第二章)主要规定了行政强制的种类和设定。第三部分(第
三、
四、五章)主要规定了行政强制的实施与执行，具体包括了行政强制措施实施程序和行政强制执行程序。第四部分(第六章)主要规定了法律责任。第五部分(第七章)是附则。
主持人：请杨处长介绍一下《中华人民共和国行政强制法》的立法背景和立法目的? 杨庆勇：好的。《行政强制法》与《行政处罚法》、《行政许可法》并称为我国行政程序立法的“三部曲”，是行政法领域的一部重要法律。行政强制涉及的主要是“官民”关系，在构建社会主义和谐社会中，官民和谐是社会和谐的重要组成部分。只有官民和谐了，才能保障和促进社会和谐。实践中，行政强制主要存在两个问题：一是“乱”，包括“乱”设和“滥”用行政强制，侵害了公民、法人或者其他组织的合法权益，难以建立和谐的官民关系，不利于构建和谐社会;二是“软”，就是行政机关的强制手段不足，对违法行为不能有效制止，行政决定不能及时执行，使正常的社会秩序得不到维护，妨碍多数人的生活和工作，最终损害公共利益，对官民关系造成不利影响，也不利于构建和谐社会。《行政强制法》围绕行政权和当事人权利这一基本关系，将立法目的定位于规范、保障和监督行政强制权和保护当事人权益，通过平衡公共利益和个人利益，使行政强制权能在法制轨道上平稳运行，解决“乱”、“滥”和“软”的问题，促进官民和谐、社会和谐，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序。
主持人：请给我们简要介绍一下行政强制的定义和分类? 杨庆勇：根据《行政强制法》第二条规定，《行政强制法》所称行政强制，包括行政强制措施、行政强制执行。行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。如《道路交通安全法》第91条规定：“醉酒驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒。”又如，根据《产品质量法》第18条的规定，产品质量监督部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌违反本法规定的行为进行查处时，对有根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品或者有其他严重质量问题的产品，可以查封或者扣押。行政强制执行，是指行政机关自身或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。如行政机关作出罚款的处罚决定后，当事人逾期不缴纳罚款的，可以加收滞纳金。又如对于违反《城乡规划法》的违法建设作出限期自行拆除的决定后，当事人法定期限内不拆除又不复议或诉讼的，县级以上人民政府可以责成有关部门强制拆除。 主持人：《行政强制法》有哪些基本原则? 杨庆勇：《行政强制法》的基本原则体现在法律条款中，是对立法宗旨的具体化。作为我国行政法体系中的重要组成部分，除遵循行政法的一般原则，即法定原则、适当(比例)原则、教育与强制相结合原则、权利救济原则外，还具备一些特殊的原则，如自我履行原则、和解原则和正当手段原则。这些原则，对行政强制的设定和实施起着指导性和纲领性的作用。下
1 面结合《行政强制法》简要介绍一下。
法定原则。要求行政强制设定权法定、主体法定、强制手段法定、程序法定、对象法定等。主要体现在“第四条行政强制的设定和实施，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。”和“第十七条行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。”中。
适当(比例)原则。其含义是行政强制除要有法律根据外，行政主体还必须选择以最小损害行政管理相对人的方式进行。从实体上说，行政主体依法实施行政强制，应当以实现行政管理所要求的目标为限，应该冻结50万资金的，不能冻结超过50万的资金或者整个帐户。从程序上说，行政强制主体所采取的手段与要达到的目标之间必须有对应关系，要扣押商店里的违禁品，不能违禁品以外的所有商品都扣押。从比例原则中延伸出行政强制的必要性、相称性、合理性、最小损失性的要求。简言之：可强制可不强制的，不强制;强制手段可轻可重的，选择最轻的一种;在间接强制能够达到目的时，不使用直接强制。主要体现在“第五条行政强制的设定和实施，应当适当。采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。”和“第十六条行政机关履行行政管理职责，依照法律、法规的规定，实施行政强制措施。违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，可以不采取行政强制措施。”中。
教育与强制相结合的原则。行政强制只是促使当事人履行法定义务的一种手段，不是目的。当事人经教育自觉改正违法行为，履行法定义务的，就不应再采取行政强制。主要体现在“第六条实施行政强制，应当坚持教育与强制相结合。”中。 救济原则。法谚云“无救济无权利”，行政强制是行政机关单方对行政管理相对人的财产权利和人身权利的直接限制或者处分，它有可能产生违法行为，如超越权限、对不符合强制条件的行政管理相对人实施强制、程序违法等。行政强制制度中的法律救济是平衡行政权与公民权利的重要方式。各国的救济制度设计不同，一般包括行政救济和司法救济。在程序上，无论行政途径或者司法途径都可以包括执行中的救济和执行完毕的救济。如果行政相对人认为强制本身或者强制程序违法，可以在行政强制行为实施过程中依法向有权机关提出保护。强制执行后的救济包括要求行政赔偿或者通过诉讼获得赔偿。主要体现在“第八条公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权;有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿。公民、法人或者其他组织因人民法院在强制执行中有违法行为或者扩大强制执行范围受到损害的，有权依法要求赔偿。”中。《行政强制法》为行政强制的救济提供了具体的裁量标准，增强了权利救济的可操作性。
主持人：请给我们简要介绍一下《行政强制法》中有关行政强制措施的种类、设定及实施程序的规定吧? 杨庆勇：好的。《行政强制法》规定的行政强制措施种类有五种：①限制公民人身自由(“刚才提到的约束至酒醒”就属于限制人身自由的行政强制措施);②查封场所、设施或者财物;③扣押财物;④冻结存款、汇款;⑤其他行政强制措施(如《行政处罚法》所规定的证据的先行登记保存)。这些行政强制措施，并非谁都可以设定。《行政强制法》第10条规定：行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。我们了解行政强制的设定，一方面是为了在今后制定规范性文件时不触碰这条法律红线，非法设定行政强制;另一方面，也是为了在今后的执法中，判断我们所依据的那些规定中设定的
2 行政强制是否合法。《行政强制法》之前，我国各个层级的立法中对行政强制的设定还比较无序，一些地方性的规定设定行政强制的情形也有存在，在《行政强制法》实施以后，大家在执法时就应该注意了，哪些有关行政强制的规定是违法的，是不应该适用的。 关于行政强制措施的实施程序。《行政强制法》第十八条规定了一般程序要求，即：行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：
(一)实施前须向行政机关负责人报告并经批准;
(二)由两名以上行政执法人员实施;
(三)出示执法身份证件;
(四)通知当事人到场;
(五)当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径;
(六)听取当事人的陈述和申辩;
(七)制作现场笔录;
(八)现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明;
(九)当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章;
(十)法律、法规规定的其他程序。这是对于行政强制实施程序的一般规定，综合《行政强制法》的其他规定，还需要强调一点，即实施行政强制，应当制作行政强制决定书送达当事人，并告知其复议和诉讼的权利。应该说，这套程序还是比较完善的，也比较复杂。我们在执法中如果情况紧急，来不及走完上述所有程序，又不得不当场采取措施时怎么办?《行政强制法》为此还规定了一套紧急情况下的程序，第19条规定：“情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。”
主持人：请给我们简要介绍一下《行政强制法》中有关行政强制执行的方式、设定及实施程序的规定吧?
杨庆勇：行政强制执行主要有以下方式：加处罚款或者滞纳金;划拨存款、汇款;拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物;排除妨碍、恢复原状;代履行;其他强制执行方式。行政强制执行由法律设定。法律以外的其他规范性法律文件不得设定行政强制执行。在法律没有规定行政机关强制执行的情况下，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。下面我分行政机关强制执行和申请法院强制执行再来简要介绍一下。 关于行政机关强制执行的一般规定。行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关可以依法强制执行。我们很多执法部门对于行政强制执行应该不陌生，强制拆除违法建设就是其中一种。但是，《行政强制法》通过以后，我们以前所遵守的强制拆除的程序可能就要有所改变了。下面就具体谈一下《行政强制法》所规定的行政强制执行的一些主要程序。一是发催告书。行政机关作出强制执行决定前，应当事先以书面形式催告当事人履行义务，并告知当事人有陈述和申辩的权利。二是当事人陈述和申辩。行政机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。三是作出强制执行决定并送达当事人。强制执行决定书应载明下列事项：当事人的姓名或者名称、地址;强制执行的理由和依据;强制执行的方式和时间;申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;行政机关的名称、印章和日期。四是实施强制执行。在实施强制执行的环节，为了更充分地保障当事人的权利，《行政强制法》规定，除紧急情况外，行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行。同时规定，不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。五是中止执行。中止执行的情形有如下几种：①当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力的;②第三人对执行标的主张权利，确有理由的;③执行可能造成难以弥补的损失，且中止执行不损害公共利益的;④行政机关认为需要中止执行的其他情形。上述情形消失后，行政机关应当恢复执行。但是，如果中止执行满三年未恢复执行的，又没有明显社会危害，当事人确无能力履行的，行政机关不再执行。六是终结执行。当发生下列情形时，终结执行：①公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承受人的;②法人或者其他组织终止，无财产可供执行，又无义务承受人的;③执
3 行标的灭失的(如强制拆除执行中，房屋遇地震、泥石流等灾害被完全摧毁的);④据以执行的行政决定被撤销的(如行政决定被上级行政机关或法院判决撤销的);⑤行政机关认为需要终结执行的其他情形。《行政强制法》还规定了一个执行协议的制度，为这部刚性的法律带来了更多的灵活性，从而使行政强制法律制度刚柔并济，且体现了更多的人性化色彩。第42条规定：“实施行政强制执行，行政机关可以在不损害公共利益和他人合法权益的情况下，与当事人达成执行协议。执行协议可以约定分阶段履行;当事人采取补救措施的，可以减免加处的罚款或者滞纳金。”为了保障执行协议得到履行，《行政强制法》规定，当事人不履行执行协议的，行政机关应当恢复强制执行。 下面再以金钱给付义务的强制执行和代履行为例，具体介绍一下。金钱给付义务的强制执行主要包括加处罚款或者滞纳金，划拨存款、汇款，拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物。(1)加处罚款或滞纳金。行政机关依法作出罚款、划拨社会保险费等金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。我们日常执法，做出罚款的行政处罚时，一般都会根据《行政处罚法》第51条的规定告知当事人，到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。在实践中被处罚人未按期缴纳罚款的事时有发生，有的甚至拖很长时间，我们一些有经验的执法人员经常会想这个问题：“每日按3%加处罚款，可能用不了多久加处罚款的数额就超过罚款本身的数额了。到时候当事人更会拒不执行了。”但是，从理论上分析，加处罚款甚至超过罚款本身的数额是不合理的，因此，《行政强制法》对此作了明确规定：“加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。”(第45条第2款)实施加处罚款或者滞纳金超过三十日，经催告当事人仍不履行的，具有行政强制执行权的行政机关可以强制执行，没有强制执行权的，申请法院强制执行。代履行是指义务人逾期不履行行政法义务，由他人代为履行可以达到相同目的的，行政机关可以自己代为履行或者委托第三人代为履行，向义务人征收代履行费用的强制执行制度。例如，拆违中的强制拆除就属于这种代履行：当事人不履行拆除的义务，由行政机关自己或者委托拆除公司对违法建设进行拆除，所发生的费用由当事人承担。代履行主要适用于可以由他人代替履行作为义务的情形，对于不能够由他人替代的义务和不作为义务，特别是与人身有关的义务，不能适用代履行。如行政拘留的情况下，必须拘留违法行为人本人，而不能由他人代替。代履行应当遵守下列规定：(1)代履行前送达决定书，代履行决定书应当载明当事人的姓名或者名称、地址，代履行的理由和依据、方式和时间、标的、费用预算以及代履行人;(2)代履行三日前，催告当事人履行，当事人履行的，停止代履行;(3)代履行时，作出决定的行政机关应当派员到场监督;(4)代履行完毕，行政机关到场监督的工作人员、代履行人和当事人或者见证人应当在执行文书上签名或者盖章。
关于申请人民法院强制执行的一般规定。在行政决定作出后，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定，而法律又没有赋予行政机关以强制执行权的，作出决定的行政机关就必须申请人民法院强制执行。关于申请的期限：行政机关申请法院强制执行其行政决定，必须在该行政决定的复议和诉讼期限届满之日起的三个月内提出申请：一是复议和诉讼期限届满之日起，二是三个月内。拿《国有土地上房屋征收与补偿条例》所规定的强拆来说，市县级人民政府作出补偿决定以后，经过三个月，被征收人的起诉期限届满，未申请复议，也未提起诉讼，又不搬迁的，该市县级人民政府才可以申请法院强制拆除。如果没到三个月，当事人仍有可能复议或诉讼，此时不能申请强制执行。而另一方面，如果作出决定三个月，起诉期限届满之日起又过了三个月，还没有申请法院强制执行的话，该市县级人民政府也不能再申请了，因为申请法院强制执行的期限已经届满。关于申请人民法院强制执行的程序：(1)催告当事人履行义务。行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。(2)向人民法院提出申请。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行
4 政机关可以向有管辖权的人民法院申请强制执行。并提供下列材料：强制执行申请书;行政决定书及作出决定的事实、理由和依据;当事人的意见及行政机关催告情况;申请强制执行标的情况;法律、行政法规规定的其他材料。(3)受理。人民法院接到行政机关强制执行的申请，应当在五日内受理。行政机关对人民法院不予受理的裁定有异议的，可以在十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起十五日内作出是否受理的裁定。(4)作出执行裁定。人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对材料齐全，且行政决定具备法定执行效力的，除《行政强制法》第五十八条规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。《行政强制法》第五十八条：人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见：
(一)明显缺乏事实根据的;
(二)明显缺乏法律、法规依据的;
(三)其他明显违法并损害被执行人合法权益的。人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。
以上是对《行政强制法》主要内容的简介，并不全面，还请大家在今后的执法实践中加强学习，边干边学，更好地掌握和实施好《行政强制法》。
主持人：通过杨处长的介绍，相信大家对《行政强制法》都有了一定的了解。好的，各位网友，感谢杨处长做客本期“在线访谈”。谢谢!
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第四篇：解读：《行政强制法》
行政强制法经5次审议获通过 禁采用夜袭等方式
在行政强制法颁布之前，行政强制实践中存在着“散”和“乱”的问题。行政强制的设定主体比较散，法律可以设定、行政法规可以设定、地方性法规可以设定，中央部门规章和地方政府规章也可以设定，甚至少量的政府规范性文件也设定。
——国务院法制办副主任袁曙宏
本报讯 (记者 杨华云)旨在规范行政机关强制权力运行的行政强制法经过全国人大常委会五次审议，昨日获得通过，该法明年1月1日起施行。
节假日不得实施“强执”
行政强制法对行政机关强制执行的程序进行了严格的规定，为规范强制执行的行为，强制法禁止“夜袭”，规定行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行。但是，情况紧急的除外。
行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。
如果行政机关违反上述规定，由其上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
公民遇侵害时可获救济
行政强制法为公民、法人或者其他组织受到行政强制权侵害时，规定了救济途径。 行政强制法规定，行政机关及其工作人员不得利用行政强制权为单位或者个人谋取利益。公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权;因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿。
法律规定，行政机关在执行中或者执行完毕后，据以执行的行政决定被撤销、变更，或者执行错误的，应当恢复原状或者退还财物;不能恢复原状或者退还财物的，依法给予赔偿。
行政强制执法明确10步骤
1、实施前须向行政机关负责人报告并经批准
2、由两名以上行政执法人员实施
3、出示执法身份证件
4、通知当事人到场
5、当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救
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作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定，当事人逾期不履行，经催告仍不履行，其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的，行政机关可以代履行，或者委托没有利害关系的第三人代履行。
为严控行政强制权，草案规定，“延长查封、扣押的决定应当及时告知当事人，并说明理由”“延长冻结的决定应当及时告知当事人，并说明理由”。———四审
2011年 申请法院强执案留探索空间
针对行政强制措施种类的最后一种“其他行政强制措施”这一兜底条款范围太大，为防止被滥用，草案规定，尚未制定法律且属于国务院行政管理事项的，行政法规可以设定除限制公民人身自由、冻结存款、汇款和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。
为保障公民对行政强制设定和实施提出异议，草案规定，公民、法人或者其他组织可以向行政强制的设定机关和实施机关，就行政强制的设定和实施提出意见和建议。 申请法院强执的案件，到底由法院还是行政机关实施?尚处于改革探索中。将“行政机关向法院申请强制执行的案件，裁定执行的，由法院执行”这一规定删除。———五审
【解读】
行政强制法出台为何艰难
“行政权”与“公民权”的平衡，贯穿12年立法过程
行政强制法出台过程之艰难，在全国人大立法史上并不多见。此前审议次数最多的法律当属物权法，该法经过了八次审议，在2007年十届全国人大五次会议上获得通过。此外，监督法的出台亦经过了漫长的过程，从酝酿至2006年通过，耗时长达20年，在2002年正式进入审议程序后，四年经过三次审议获得通过。行政强制法的审议时间相当长，该法2005年首次提请全国人大常委会审议，但早在1999年，全国人大常委会法工委即开始了起草工作。
一审时有人反对立法
中国政法大学教授、中国法学会行政法学研究会会长应松年表示，强制法的核心是规范行政强制权，既需要承认强制的正当性，但又要看到行政强制权很严厉，用得不好会伤人，而且伤害很大，所以一定要慎重。
一审草案正式进入审议后，当时行政法学界对于该法顺利出台很乐观，不料遇到较多争议，这些争议既包括立法部门内部的意见分歧，也有行政部门“扩权”的诉求与规范、制约权力的立法目的之间的矛盾。
立法部门内部的分歧主要体现在对行政强制法的认识上，有的人认为该法是规范行政强制权力运行的，支持立法，有的人则认为该法是给行政权力赋权，因而反对立法或
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第五篇：《行政强制法》简介
(这是给领导起草的讲课稿，不知道是否实用)
博客：http://blog.sina.com.cn/s/blog_62abf4b70100xbq9.html
《中华人民共和国行政强制法》由第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2011年6月30日通过，自2012年1月1日起施行。《行政强制法》全文共七章七十一条。下面结合基层行政执法实践介绍一下《行政强制法》的主要内容。
行政强制可以分为两类行为：行政强制措施、行政强制执行。
行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
如《道路交通安全法》第91条规定：“醉酒驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒。”又如，根据《产品质量法》第18条的规定，产品质量监督部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌违反本法规定的行为进行查处时，对有根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品或者有其他严重质量问题的产品，可以查封或者扣押。
行政强制执行，是指行政机关自身或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。
如行政机关作出罚款的处罚决定后，当事人逾期不缴纳罚款的，可以加收滞纳金。又如对于违反《城乡规划法》的违法建设作出限期自行拆除的决定后，当事人法定期限内不拆除又不复议或诉讼的，县级以上人民政府可以责成有关部门强制拆除。
下面，我们就分行政强制措施、行政强制执行两部分分别讲述。
一、行政强制措施
(一)行政强制措施的种类和设定
《行政强制法》规定的行政强制措施种类有五种：①限制公民人身自由(“刚才提到的约束至酒醒”就属于限制人身自由的行政强制措施);②查封场所、设施或者财物;③扣押财物;④冻结存款、汇款;⑤其他行政强制措施(如《行政处罚法》所规定的证据的先行登记保存)。
1 这些行政强制措施，并非谁都可以设定。《行政强制法》第10条规定： 行政强制措施由法律设定。
尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。
尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。
法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。 【具体解读】
1.上述五种行政强制措施，法律均可以设定。 2.其中，“限制公民人身自由”、“冻结存款、汇款”以及“其他行政强制措施中应当由法律规定的”这三类必须由人大及其常委会制定的法律来设定，其他的法律、法规、规章都无权设定。
3.而“查封场所、设施或财物”、“扣押财物”以及“其他行政强制措施中不需要由法律设定的”，可以由国务院行政法规设定。但前提是：有关该强制措施尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项。这也就意味着，假如在某一领域已有人大立法，但人大制定的法律中并未就某事项设定查封、扣押的行政强制措施，则国务院也不得以行政法规设定这些行政强制。
4.“查封场所、设施或财物”、“扣押财物”两种行政强制措施可以由地方性法规(地方性法规拿北京为例是指北京市人大的立法，而不包括北京市政府规章)设定。也有两个前提：有关改行政强制措施尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务。
5.除了法律、行政法规和地方性法规以外，其他任何行政规范性文件都不得设定行政强制措施。
我们了解行政强制的设定，一方面是为了在今后制定规范性文件时不触碰这条法律红线，非法设定行政强制;另一方面，也是为了在今后的执法中，判断我们所依据的那些规定中设定的行政强制是否合法。《行政强制法》之前，我国各个层级的立法中对行政强制的设定还比较无序，一些地方性的规定设定行政强制的情形也有存在，在《行政强制法》实施以后，大家在执法时就应该注意了，哪些有关行政强制的规定是违法的，是不应该适用的。
(二)行政强制措施的实施程序
2 1.一般规定
《行政强制法》第十八条规定：
行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：
(一)实施前须向行政机关负责人报告并经批准;
(二)由两名以上行政执法人员实施;
(三)出示执法身份证件;
(四)通知当事人到场;
(五)当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径;
(六)听取当事人的陈述和申辩;
(七)制作现场笔录;
(八)现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明;
(九)当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章;
(十)法律、法规规定的其他程序。
这是对于行政强制实施程序的一般规定，综合《行政强制法》的其他规定，还需要强调一点，即实施行政强制，应当制作行政强制决定书送达当事人，并告知其复议和诉讼的权利。
应该说，这套程序还是比较完善的，也比较复杂。我们在执法中如果情况紧急，来不及走完上述所有程序，又不得不当场采取措施时怎么办?《行政强制法》为此还规定了一套紧急情况下的程序，第19条规定：“情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。”
2.查封、扣押
根据《行政强制法》第23条规定，查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物，不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物;不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品。所以说，行政机关在执法的时候，不能把相对人仅有的住房、基本的家具都查封或扣押了。如果没有其他可查封、扣押的，宁可不采取此措施。
查封、扣押的期限不得超过三十日;情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日。法律、行政法规另有规
3 定的除外。延长查封、扣押的决定应当及时书面告知当事人，并说明理由。
对物品需要进行检测、检验、检疫或者技术鉴定的，查封、扣押的期间不包括检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间。检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间应当明确，并书面告知当事人。检测、检验、检疫或者技术鉴定的费用由行政机关承担。
一旦超出上述期限，行政机关应当及时作出解除查封、扣押决定。除此以外，有下列情形的，也应及时解除查封、扣押决定：(1)当事人没有违法行为;(2)查封、扣押的场所、设施或者财物与违法行为无关;(3)行政机关对违法行为已经作出处理决定，不再需要查封、扣押;(4)其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。
解除查封、扣押应当立即退还财物;已将鲜活物品或者其他不易保管的财物拍卖或者变卖的，退还拍卖或者变卖所得款项。变卖价格明显低于市场价格，给当事人造成损失的，应当给予补偿。
查封、扣押的立法实例，如《中华人民共和国食品安全法》第77条规定，县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门履行各自食品安全监督管理职责，有权查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备，有权查封违法从事食品生产经营活动的场所。
又如，根据《中华人民共和国动物防疫法》第59条，动物卫生监督机构执行监督检查任务，可以对染疫或者疑似染疫的动物、动物产品及相关物品进行隔离、查封、扣押和处理。
3.冻结
行政机关依照法律规定决定实施冻结存款、汇款的，实施前须向行政机关负责人报告并经批准，由两名以上行政执法人员实施，出示执法身份证件，制作现场笔录，并向金融机构交付冻结通知书。作出冻结决定的行政机关还应当在三日内向当事人交付冻结决定书。冻结决定书应当载明当事人的姓名或者名称、地址，冻结的理由、依据和期限，冻结的账号和数额，复议和诉讼权利等事项。
冻结的期限也是三十日，情况复杂的，经负责人批准最长可以延长三十日。法律另有规定的除外。
有下列情形之一的，行政机关应当及时作出解除冻结决定：(1)当事人没有违法行为;(2)冻结的存款、汇款与违法行为无关;(3)行政机关
4 对违法行为已经作出处理决定，不再需要冻结;(4)冻结期限已经届满;(5)其他不再需要采取冻结措施的情形。
冻结，目前在立法上的例子，如《中华人民共和国证券法》第180条规定的，国务院证券监督管理机构有权查询当事人和与被调查事件有关的单位和个人的资金账户、证券账户和银行账户;对有证据证明已经或者可能转移或者隐匿违法资金、证券等涉案财产或者隐匿、伪造、毁损重要证据的，经国务院证券监督管理机构主要负责人批准，可以冻结或者查封。
又如《税收征收管理法》第38条规定，税务机关有根据认为从事生产、经营的纳税人有逃避纳税义务行为的，可以在规定的纳税期之前，责令限期缴纳应纳税款;在限期内发现纳税人有明显的转移、隐匿其应纳税的商品、货物以及其他财产或者应纳税的收入的迹象的，税务机关可以责成纳税人提供纳税担保。如果纳税人不能提供纳税担保，经县以上税务局(分局)局长批准，税务机关可以采取下列税收保全措施：(1)书面通知纳税人开户银行或者其他金融机构冻结纳税人的金额相当于应纳税款的存款„„
二、行政强制执行
行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，由具有行政强制执行权的行政机关强制执行。行政机关没有行政强制执行权的，申请法院强制执行。
(一)行政强制执行的方式和设定
行政强制执行有如下方式：加处罚款或者滞纳金;划拨存款、汇款;拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物;排除妨碍、恢复原状;代履行;其他强制执行方式。
行政强制执行由法律设定。法律以外的其他规范性法律文件不得设定行政强制执行。在法律没有规定行政机关强制执行的情况下，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。
今年国务院刚刚通过了《国有土地上房屋征收与补偿条例》，这是个引起了广泛关注的条例，其中很重要的一项是不再规定行政强拆，而是需要“由做出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行”。这一方面是为了更近一步规范强拆行为，同时也是因为，该条例属于国务院的行政法规，行政法规无权设定行政强制执行。
大家在今后执法过程中，遇有强制执行案件，比如强制拆除违法建设，
5 也要注意查看相关法律中是否明确规定了行政机关的行政强制执行权。比如，对于违反城乡规划的违法建设，根据《城乡规划法》第68条的规定，就可以由行政机关强制执行。(《城乡规划法》第68条：城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。)没有规定的，或者只在行政法规以下层级的规范性文件中有规定的，就不能由行政机关强制执行。
下面就分行政机关强制执行和申请法院强制执行来分别讲述。
(二)行政机关强制执行 1.一般规定
行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关可以依法强制执行。
我们很多执法部门对于行政强制执行应该不陌生，强制拆除违法建设就是其中一种。但是，《行政强制法》通过以后，我们以前所遵守的强制拆除的程序可能就要有所改变了。下面就具体谈一下《行政强制法》所规定的行政强制执行的一些主要程序。
一是发催告书。行政机关作出强制执行决定前，应当事先以书面形式催告当事人履行义务，并告知当事人有陈述和申辩的权利。
二是当事人陈述和申辩。行政机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。
三是作出强制执行决定并送达当事人。强制执行决定书应载明下列事项：当事人的姓名或者名称、地址;强制执行的理由和依据;强制执行的方式和时间;申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;行政机关的名称、印章和日期。
四是实施强制执行。在实施强制执行的环节，为了更充分地保障当事人的权利，《行政强制法》规定，除紧急情况外，行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行。同时规定，不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。
五是中止执行。中止执行的情形有如下几种：①当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力的;②第三人对执行标的主张权利，确有理由的;③执行可能造成难以弥补的损失，且中止执行不损害公共利益的;④行政机关认为需要中止执行的其他情形。
6 上述情形消失后，行政机关应当恢复执行。但是，如果中止执行满三年未恢复执行的，又没有明显社会危害，当事人确无能力履行的，行政机关不再执行。
六是终结执行。当发生下列情形时，终结执行：①公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承受人的;②法人或者其他组织终止，无财产可供执行，又无义务承受人的;③执行标的灭失的(如强制拆除执行中，房屋遇地震、泥石流等灾害被完全摧毁的);④据以执行的行政决定被撤销的(如行政决定被上级行政机关或法院判决撤销的);⑤行政机关认为需要终结执行的其他情形。
《行政强制法》还规定了一个执行协议的制度，为这部刚性的法律带来了更多的灵活性，从而使行政强制法律制度刚柔并济，且体现了更多的人性化色彩。第42条规定：“实施行政强制执行，行政机关可以在不损害公共利益和他人合法权益的情况下，与当事人达成执行协议。执行协议可以约定分阶段履行;当事人采取补救措施的，可以减免加处的罚款或者滞纳金。”
为了保障执行协议得到履行，《行政强制法》规定，当事人不履行执行协议的，行政机关应当恢复强制执行。
2.金钱给付义务的强制执行
金钱给付义务的强制执行主要包括加处罚款或者滞纳金，划拨存款、汇款，拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物。
(1)加处罚款或滞纳金
行政机关依法作出罚款、划拨社会保险费等金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。
我们日常执法，做出罚款的行政处罚时，一般都会根据《行政处罚法》第51条的规定告知当事人，到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。在实践中被处罚人未按期缴纳罚款的事时有发生，有的甚至拖很长时间，我们一些有经验的执法人员经常会想这个问题：“每日按3%加处罚款，可能用不了多久加处罚款的数额就超过罚款本身的数额了。到时候当事人更会拒不执行了。”但是，从理论上分析，加处罚款甚至超过罚款本身的数额是不合理的，因此，《行政强制法》对此作了明确规定：“加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。”(第45条第2款)
7 实施加处罚款或者滞纳金超过三十日，经催告当事人仍不履行的，具有行政强制执行权的行政机关可以强制执行，没有强制执行权的，申请法院强制执行。
(2)划拨存款、汇款
划拨存款、汇款应当由法律规定的行政机关决定，并书面通知金融机构。金融机构接到行政机关依法作出划拨存款、汇款的决定后，应当立即划拨。
法律规定以外的行政机关或者组织要求划拨当事人存款、汇款的，金融机构应当拒绝。
有关划拨存款、汇款的规定，可以举《社会保险法》的例子。其中规定，对于用人单位不缴纳社会保险费的，可以强制划拨。《社会保险法》第63条规定：
用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。
用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户;并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。
用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。
(3)拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物
依法拍卖财物，由行政机关委托拍卖机构依照《中华人民共和国拍卖法》的规定办理。
3.代履行
代履行是指义务人逾期不履行行政法义务，由他人代为履行可以达到相同目的的，行政机关可以自己代为履行或者委托第三人代为履行，向义务人征收代履行费用的强制执行制度。例如，拆违中的强制拆除就属于这种代履行：当事人不履行拆除的义务，由行政机关自己或者委托拆除公司对违法建设进行拆除，所发生的费用由当事人承担。
代履行主要适用于可以由他人代替履行作为义务的情形，对于不能够由他人替代的义务和不作为义务，特别是与人身有关的义务，不能适用代
8 履行。如行政拘留的情况下，必须拘留违法行为人本人，而不能由他人代替。
代履行应当遵守下列规定：
(1)代履行前送达决定书，代履行决定书应当载明当事人的姓名或者名称、地址，代履行的理由和依据、方式和时间、标的、费用预算以及代履行人;
(2)代履行三日前，催告当事人履行，当事人履行的，停止代履行; (3)代履行时，作出决定的行政机关应当派员到场监督;
(4)代履行完毕，行政机关到场监督的工作人员、代履行人和当事人或者见证人应当在执行文书上签名或者盖章。
(三)申请人民法院强制执行 在行政决定作出后，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定，而法律又没有赋予行政机关以强制执行权的，作出决定的行政机关就必须申请人民法院强制执行。
1.申请的期限
行政机关申请法院强制执行其行政决定，必须在该行政决定的复议和诉讼期限届满之日起的三个月内提出申请：一是复议和诉讼期限届满之日起，二是三个月内。
就拿《国有土地上房屋征收与补偿条例》所规定的强拆来说，市县级人民政府作出补偿决定以后，经过三个月，被征收人的起诉期限届满，未申请复议，也未提起诉讼，又不搬迁的，该市县级人民政府才可以申请法院强制拆除。如果没到三个月，当事人仍有可能复议或诉讼，此时不能申请强制执行。
而另一方面，如果作出决定三个月，起诉期限届满之日起又过了三个月，还没有申请法院强制执行的话，该市县级人民政府也不能再申请了，因为申请法院强制执行的期限已经届满。
2.申请人民法院强制执行的程序 (1)催告当事人履行义务
行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。 (2)向人民法院提出申请
催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向有管辖权的人民法院申请强制执行。并提供下列材料：强制执行申请书;行政决定 9 书及作出决定的事实、理由和依据;当事人的意见及行政机关催告情况;申请强制执行标的情况;法律、行政法规规定的其他材料。
(3)受理
人民法院接到行政机关强制执行的申请，应当在五日内受理。 行政机关对人民法院不予受理的裁定有异议的，可以在十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起十五日内作出是否受理的裁定。
(4)作出执行裁定
人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对材料齐全，且行政决定具备法定执行效力的，除《行政强制法》第五十八条规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。
《行政强制法》第五十八条： 人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见：
(一)明显缺乏事实根据的;
(二)明显缺乏法律、法规依据的;
(三)其他明显违法并损害被执行人合法权益的。
人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。
行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。
以上是对《行政强制法》主要内容的一个简介，并不全面，大家需要在今后的执法实践中加强学习，边干边学，才能更好地掌握《行政强制法》。