纪检监察干部培训思路

第一篇：纪检监察干部培训思路

纪检监察工作思路

一、从教育入手，不断增强干部职工的廉洁从政意识

要结合党员、干部和职工的思想工作实际，不断加强对党员、干部、职工的思想道德和党纪政纪教育，要认真组织学习《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》，学习党风廉政建设方面政策法规和组织观看警示教育片，通过一系列的学习教育活动，不断增强干部职工的廉洁从政意识，规范职工的从业行为。党员干部特别是所领导班子成员，要严格执行中纪委三次全会提出的“四大纪律、八项要求”，严格执行党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，遵循以下八项要求：一是要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是;二是要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任;三是要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守;四是要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益;五是要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许其利用本人的影响谋取私利;六是要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊;七是要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受;八是要务实为民，不弄虚作假、与民争利。要把“四大纪律、八项要求”作为领导干部必须遵守的基本规范，纳入廉洁自律、廉政述职的内容，常抓不懈，务求实效。

二、切实加强行风建设，认真解决群众反映强烈的问题

要按照“xxxx”重要思想和“权为民所用、情为民所系，利为民所谋”以及保持共产党员先进性教育活动的要求，切实加强行风建设，认真解决好群众反映强烈的问题。一是要切实抓好行风评议整改落实工作，对行风评议中自查到的问题和市行风评议组提出的评议意见，要认真制定和落实整改措施，认真抓好整改;二是对群众提出的涉及我所行风建设方面的问题，要认真查处，坚决纠正;三是对群众和社会各界提出的疑问、存在的误解要耐心地做好解释疏导工作;四是要切实解决工作中的吃、拿、卡、要、生、冷、硬、顶和刁难群众、损害群众利益的行为，强化管理，改善服务;五是要认真解决好群众关注的热点和难点问题，采取相应措施，继续坚持“两公开、一监督”和社会服务承诺制度，深化“一站式”服务的内容，切实做好亲民、便民和服务群众的工作，为群众提供方便、快捷和高质量的房地产交易与权属登记服务。

三、畅通信访渠道，认真做好信访举报查处工作

要建立切实有效的信访处理机制，拓宽和畅通信访举报渠道，按时完成上级纪委下达的信访调查任务，积极协助上级开展案件查处工作。要建立完善定期排查群众反映突出问题制度和信访分析制度，对群众反映的突出问题做到心中有数，增强信访工作的主动性、预见性和针对性，提高信访工作的质量和水平。要积极妥善地处理信访突出问题和群体性事件，对因失职渎职引发不稳定事件、造成严重后果的，要严肃追究有关责任人的责任。

四、加强制度建设，不断深化从源头上预防和治理腐败工作

要按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，加大从源头上防治腐败的力度。要以贯彻实施《行政许可法》为重点，坚决纠正有法不依、执法不严、有令不行、有禁不止的行为。党员领导干部要认真执行《中国共产党党内监督条例(试行)》的十项制度，自觉接受上级党委、纪委的监督，切实接受监督意见，认真抓好整改落实。

要按照建设部党组关于党风廉政建设和业务工作“两同时”的规定，把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作紧密结合，一起部署，一起落实。按照一把手负总责，分管领导各负其责，一级抓一级，层层抓落实的要求，在所内形成领导重视，组织健全，分工明确，责任到位的党风廉政建设和反腐败工作局面。要按照市规划建设局党委、纪委对我所党风廉政建设责任考核的要求，建立健全党风廉政建设和反腐败工作的制度和措施，把相关内容分解到相关部门和相关人员，确保责任落实到位，把领导干部廉洁自律各项规定落到实处，保证党风廉政建设和业务工作目标任务的完成。

(一)进一步建立健全权力运行制约机制和监督机制

不受监督的权力，就会被滥用。因此我们要结合法院实际，突出抓好司法权力运行内控机制建设，加大从源头上治理腐败的力度。

一是要全面推行立案公开、庭审公开、证据采信公开、事实认定公开、判决理由和结果公开、执行过程公开、办案纪律公开等公开制度，开发应用电子审务，尽可能使能够公开的一律公开，将“阳光”渗透到审判过程的各个环节;强化案件评查机制。重点抓好案件质量评查工作，完善立案、审判、执行等案件流程的管理制度。重点评查发回重审、二审改判、再审改判以及社会反映强烈的违法执行、拖延执行等案件;

二是进一步规范法官与案件当事人、诉讼代理人和中介机构人员的往来关系，细化落实回避制度的相关规定，完善法官亲属从业情况制度，防止人情关系对办案活动的干扰;进一步规范在法定程序外为案件当事人专递材料的行为，建立对专递材料试行同意登记管理、专人审查处置的相关制度，防止少数法院干警采用转递材料的方式为一方当事人斡旋说情。

四是强化外部监督。有计划地邀请各级人大代表、政协委员、新闻媒体代表到法院视察工作、旁听案件、出席信访申诉案件听证会，并通过落实庭审公民旁听、新闻记者采访及新闻发布会等措施，全面实施“阳光工程”，杜绝“暗箱操作”;逐步拓宽接受群众举报的渠道，完善举报线索的管理机制，充分利用网络举报信箱，并逐步建立对署名举报的反馈机制。

三是全市法院积极推进“廉政监察员”制度及司法监督员制度，充分发挥人民陪审员作用，最大限度地发挥内外监督机制有效衔接的合力，确保各项审判权、执行权在阳光下公正运行。同时，加大“廉政监察员”履职能力的培训力度。

(二)切实加强法院干警廉洁司法教育。

加强廉洁司法教育，促进法院干警特别是审判人员筑牢拒腐防变的思想防线，自觉坚持廉洁自律，是加强反腐倡廉建设的一项基础性工作。

一是以行为规范教育为抓手，强化职业道德。继续结合深入开展学习时间科学发展观活动，开展中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育，引导全市法院广大党员干部严格遵守党章，做到讲党性、重品行、做表率。以审判、执行人员为重点，结合社会主义法治理念教育，大力开展以公正、廉洁为核心的职业道德教育;

二是以警示教育为抓手，强化自律意识。结合开展“人民法官为人民”主题实践活动，坚持不懈地加强反腐倡廉教育，尤其要重视运用发生在干净身边的违法违纪案例开展警示教育。XX年继续加大警示教育培训力度;

三是以廉政文化建设为抓手，强化教育实效。积极开展廉政文化进法院、进庭室、进家庭活动，以“读书思廉、文化倡廉、先进引廉、案例警廉、家庭助廉”的“五廉”平台，以创建“廉洁司法示范庭”为抓手，扎实推进廉政文化建设。人有关事项、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的监督检查;加强对领导班子和领导干部遵守党的政治纪律、执行党的民主集中制、落实党风廉政建设责任制以及廉洁自律情况的监督检查;加强对领导干部干预、过问案件，滥用司法管理职权为一方当事人谋取利益的监督检查。

二是严格执行党风廉政建设责任制。各级法院领导干部要切实负起职责范围内反腐倡廉建设的重大政治责任。一把手负总责、分管领导各负其责，所有领导干部都要做到审判业务工作与反腐倡廉工作“一岗双责”。紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究等关键环节，健全配套制度，完善工作机制，规范工作程序，切实加强党风廉政建设的贯彻落实。

(四)进一步加大查办案件工作力度

查办案件是规范权力运行、反对腐败重要手段。通过查办案件，保持惩治腐败高压态势，遏制以权谋私和滥用审判权力的现象，坚决惩治腐败。

一是要重点查处法院领导干部贪污贿赂、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职、权权交易、权钱交易、权色交易和利用职务上的便利谋取不正当利益的新型案件，以及利用审判权和执行权索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁判、违法执行、拖延办案等严重违法审判和违法执行的案件。

二是要进一步加大对违反最高院“五个严禁”规定、省委“十个严禁”和省委政法委“四条纪律”案件的查处力度。XX年，中院纪检组监察室将加大对基层法院贯彻落实“五个严禁”等各项禁令情况的检查力度。

三是加强重点领域的专项治理。加大专项资金检查力度，防止侵吞、占用或者挪用涉案财务等违反财经纪律行为的发生。着力抓好庭审作风建设，重点解决个别法官在庭审中存在的举止不端庄、语言不文明、行为不严肃、着装不规范、不按时开庭等问题。

(五)发挥职能作用，强化监督检查

一要紧密结合深入开展学习实践科学发展观活动，强化对本院各部门和下级法院贯彻四中全会精神情况的监督检查，督促有关部门和下级院的领导班子切实抓好职责范围内的党建工作;切实加强对本院各部门和下级法院领导班子贯彻落实科学发展观、保障党的路线方针政策和贯彻执行上级法院及院党组决策部署的监督检查;强化对“干部作风年”及“审判质量年”两项活动开展情况的监督检查，保证各项任务落实到位。

二是积极参与司法作风大检查活动。纪检组监察室在院党组的统一领导下，密切配合相关部门，积极参与和推动此项活动的开展。通过明察暗访等方式，加强对立案、庭审、调节、执行和信访等办案环节的监督检查，着力发现和纠正少数法官在办案工作中存在的执法不规范、不严格、不文明现象。

第二篇：公司纪检监察工作思路

2011年，集团纪检监察要深入贯彻中纪委第七次全会精神，按照省市委有关要求，针对企业经营生产和管理过程中暴露出来的主要问题和薄弱环节，大力开展效能监察和专项督查，严格执行党的纪律，加大责任追究力度，确保企业健康稳定发展。2011年的纪检检察要点如下：

1、加强纪律与警示教育，规范从业行为。一是要深入学习党章，进一步坚定理想信念，明确权利义务，增强遵守党章、贯彻和维护党章的自觉性，要通过知识抽查等形式来检查各基层党组织的学习效果。二是要加强警示教育，通过剖析典型案例进行警示教育，不断筑牢思想道德防线，公司每年集中进行一次警示教育活动，对出勤情况作记录，严格考核，子公司自行开展的警示教育也要有出勤记录。三是要高质量地开展好一年两次的民主生活会，对干部的述廉进行组织监督，干部在时，必须对廉政状况进行阐述，同时配合做好对中层正职干部离任审计。

2、推进阳光工程，抵制商业贿赂。要按照省、市要求，对公司已有党风廉政建设的规定进行完善，对条例中有的而公司制度中没有的，要结合公司的实际情况进行制订。同时要进一步深化厂务公开，认真履行监督职责，组织厂务公开监督小组，对公司厂务公开的内容的真实性进行监督，要进一步深化科务公开和班务公开。

3、抓好纪检队伍建设，健全纪检网络组织。首先要以专职纪检干部为主，以各支部纪检委员为骨干，加强纪检队伍的自身建设，进行实施《纲要》、治理商业贿赂、纪检办案、信访调查等当前纪检监察热点和焦点课程的培训。其次要健全活动制度，坚持一季活动一次，并及时反馈信息。另外要坚持每年一次的中层以上干部(助理)党风廉政汇报制度和廉政谈话制度。

4、履行信访职能，切实推进反腐倡廉。一是要加强对初信初访问题的调查处理，努力把问题解决在初发阶段，提高“一次”办结率，对重要的来信来访，坚持由领导亲自批阅、亲自接待来访。二是要加强信访信息资源的分析和运用，增强的主动性和针对性。要坚持惩前毖后、治病救人的方针，正确运用政策和策略，做到宽严相济、区别对待，教育与惩处相结合。三是要加强党风廉政建设责任制贯彻执行，进一步加强党风廉政建设责任制的贯彻执行，使公司两级领导班子和领导干部进一步明确责任，履行职责，层层落实。

5、深化效能监察，提高公司经济效益。我们要继续开展好效能监察，围绕企业改革改制、产权交易、资产运营、工程项目管理、财务管理、材料采购、工程分包等关键环节，结合今年降本提质的要求进行立项(每个支部1～2个)，并有针对性地组织实施效能监察。根据具体情况，可进行事前的预防性监察;事中的跟踪性监察;事后的改进性监察。各级党组织要根据实际需要进行专项监察或对某一项目进行全方位、全过程综合监察，做好台帐记录。

第三篇：2018年纪检监察工作思路

2018年纪检工作思考

座谈交流发言

各位领导、各位同志：

根据会议要求，下面由我代表第一派驻纪检组做汇报，不妥之处，敬请批评指正：

习总书记在十九大报告中指出，中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为，打铁必须自身硬。这也预示着我们党在新时期全面从严治党即将走入新方向、新征程。

今天我们在这里，学习和讨论党的十九大精神，就是要将习总书记讲话精神贯彻落实到纪检干部的工作中、生活中。为切实履行好派驻纪检组监督责任，开好局、起好步，我们第一派驻组坚持边组建、边学习、边思考、边实践、边探索、边完善，聚焦监督执纪问责主责主业，准确把握职责定位，精心研判形势任务，初步确定了2018年“三个好”工作思路。

一、协调好三项工作，凝聚起党风廉政建设合力。 一是协调好归口单位落实主体责任“不甩手”。各归口单位党委(支部)、书记、班子成员把“两个责任”放在心上、扛在肩上、抓在手上，是做好党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。为此，我们将通过全过程提醒、节点警示等方式，协调督促各归口监督单位党委(支部)、领导班子及时研究部署党风廉政建设和反腐败工作，定期召开民主生活会，全面梳理细化主体责任，分解落实、季度责任清单，推动党内政治生活正常化、规范化，努力形成各司其职、相互联动、共同行动的党风廉政建设齐抓共管生动局面。 二是协调好归口单位党风廉政教育“不松手”。党风廉政宣传教育是党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作。俗话说，思想是行动的先导。为此，我们将坚持以“教育在先、警示在先、预防在先”为目的，协调推动各归口单位开展好“三严三实”“两学一做”、家风家训、“两为”教育、“一把手”上党课等专题教育和专题活动，加强对各归口单位党规党纪的学习宣传教育，通过加强对违纪违法案件的剖析、利用反面教材加强警示教育等多种方式推进归口单位廉政文化、政风行风建设，引导和督促党员干部知纪、遵纪、守纪，牢固树立底线思维和红线意识。

三是协调好归口单位廉政防控监管“不缩手”。协调督促指导各归口单位建立健全廉政风险防控长效机制，修订完善党风廉政建设相关制度，强化内部流程管控，推行权力清单制度，公布权力清单和工作流程，强化用制度管人管事管权，切实提高制度执行力，增强制度实效。

二、开展好三项监督，肩负起主体责任落实担子。 一是监督好主体责任落实，常“扯袖子”。坚持定期集中沟通研究问题与随时“敲书记门”相结合，突出重点工作、紧盯关键环节，直接“查题”看规定动作是否到位，定期“出题”看创新动作是否有实效，强化监督全程留痕，实行工作销号管理，形成知责明责、履责尽责、考责问责落实链条，切实推动各归口单位“两个责任”落小、落细、落地。

二是监督好重大事项决策，常“拎耳朵”。加强对各归口单位贯彻落实“三重一大”事项集体决策、党政主要负责人“五个不直接分管”等制度执行情况的监督检查，督促和要求各归口单位建立健全班子议事规则，规范决策程序，防范廉政风险，对于研究重大资金使用、重要人事任免等会议要提前报备并主动列席参会，切实加强对领导干部特别是主要领导履行职责和行使权力情况的监督。

三是监督好四风问题整改，常“红红脸”。一方面，密切关注“四风”问题新形势、新动向，及时向各归口单位发布预警提醒信息，强调纪律要求，提醒和教育党员干部自觉抵制和主动纠正。另一方，加大明查暗访力度，持之以恒反对和纠正各归口部门可能存在的“四风”问题。对仍然顶风违纪的，依纪依规处理并点名道姓通报曝光，不当“老好人”，敢于“红红脸”。

三、实施好三项计划，提升起履职监督监管能力。 一是实施监管对象识别“精准”计划。建立派驻组工作人员分组分片联系对接归口单位工作机制，排定工作日程，深入各归口单位开展“大走访、大起底”工作，全面深入了解各归口单位工作内容、人员情况、岗位职责等重点事项、关键内容，排查廉政风险源、建立监管分类台账，找短板、查问题、定措施、促整改，为今后高效防控、精准监管夯实基础。

二是实施监管制度塑造“护航”计划。建立健全监管防控工作机制，努力形成综合监管集群效应。建立定期例会制度，召集各归口单位党风廉政建设负责人、联络员召开联席会议，及时传达中央省市区有关党风廉政建设新要求，分析讨论当前工作中的热点、难点、盲点，安排部署和督促推进各归口单位党风廉政相关工作，搭建各归口单位相互学习借鉴提高的平台，强化“派”的权威。建立全程防控制度，坚持从“事前、事中、事后”三个环节入手，派员参加或列席各归口单位有关会议，拉长耳朵、瞪大眼睛，针对重大决策是否坚持民主集中制原则、重要干部任免是否符合法定程序、重大项目安排是否依法合规、大额度资金使用是否符合政策规定等方面实施全程跟踪监督，强化“驻”的优势。

三是实施自我能力提升“打铁”计划。习总书记说“在全面从严治党这个问题上，我们不能有差不多和该松口气，歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效，见好就收的想法。”进入新时代，形势变化了，任务升级了，这就需要我们每一位纪检干部不断适应新时代的新要求，持之以恒不间断加强知识学习、掌握过硬本领、提升履职能力，在学而思、思而践、践而悟的循环往复中加深理解，将推进全面从严治党的思想自觉转变为行动自觉，忠于职守，履职尽责，锻造出我们第一派驻纪检组干部职工队伍素质过硬、忠诚可靠、勤勉高效、务实当担的良好形象。

以上汇报，不妥之处，恳请各位领导、同仁批评指正。 谢谢大家!

第四篇：2012年纪检监察工作思路

XX区XX镇2012年纪检监察工作要点

2012年XX镇纪检监察工作指导思想：认真学习贯彻杭州市第十一次党代会、市纪委十届八次全会、区“两会”和区纪委十三届二次全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，坚持学习实践科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以《建立健全惩治和预防腐败2008-2012年工作规划》为指导，深入推进作风建设和反腐倡廉建设，努力构建富有XX特色的惩治和预防腐败体系，为使XX镇各项事业发展让群众满意保驾护航，为建设“宜居宜业宜游”的美丽乡镇提供有力保证。

一、注重组织建设，明确职责

强化责任意识，健全完善党风廉政建设责任制。根据《关于实行党风廉政责任制的规定》的要求，进一步健全党风廉政责任制有效运行的工作机制，切实落实党政一把手负总责，分管领导分块负责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，确保组织领导、责任分解、责任考核、责任追究和奖惩落到实处。对镇纪委委员工作职责分工以文件形式明确，做到组织到位，责任到人。全镇形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调的反腐败工作格局。

二、突出思想教育，筑牢防线

结合学习实践科学发展观活动和创先争优活动，采取综合措施，整合各种资源，发挥整体效能，进一步提高反腐倡廉宣教水平，构筑大宣教格局。健全完善以机关干部为重点

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的分类分层次教育体系，充分运用先进典型开展示范教育，深入剖析典型案件开展警示教育，抓住重点领域和关键岗位开展岗位廉政教育。以村、社区干部岗位风险教育为抓手，坚持把风险防控作为岗位廉政教育的切入点和落脚点，加以强化和完善。

充分利用中心学习组、机关学习日、党支部活动等各种载体，突出对《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》等反腐倡廉制度的学习教育，把思想教育贯穿于工作的各个环节。大力推进机关廉政文化建设，积极开展廉政文化六进活动。

三、深化工作亮点，推广辐射

在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，紧密联系鸬鸟实际，从管用、实在、有特色、可操作入手，总结提炼反腐倡廉实践中的经验，做到近期工作有安排、中期工作有着落、长远工作有目标，将目标任务细化落实到班子领导和相关部门，形成反腐倡廉工作的浓厚氛围，进一步增强反腐倡廉工作合力。

1、健全惩防体系，推进惩治预防腐败工作开展。围绕管好“权、钱、事、人”四个方面，从强化管理和监督入手，采取有效措施，加强对重点对象、重点领域、重点部门、重点环节的监督和管理，寻求从源头上预防和治理腐败的有效途径。完善村“三资”管理工作领导小组和村“三资”管理制度，加强村务监督机制建设，规范村级财务管理。健全镇

公共资源交易领导小组和具体实施办法。严格工程建设工程招投标制度，强化事前监督。

2、深化作风建设，健全行风建设长效机制。以信息公开、结果透明、程序公开、操作规范为目标，实行“阳光工程”。深入开展“走村入企，服务基层”大走访活动和“优环境促发展落实年”活动，切实解决基层干部群众反映强烈的突出问题，全力破解经济社会发展中的重点和难点问题。加强对“五条禁令”的监督检查。完善镇村便民服务中心建设，尤其在工作实效性、综合性、整体性发挥上健全思路，落实举措。健全机关探视慰问制度、土特产采购与领用制度、机关工作人员外出考察制度、公务接待用餐制度等。加强对基建项目、大宗物品采购等招投标的监督工作，督促规范采购招标行为，健全廉洁风险防范机制。

3、强化信访办理，深化走基层，解民声，办实事。结合“网格化管理、组团式服务、片组户联系”和“联村一张图，联企一本账，联户一家帮”活动的开展，及时有效地处理群众有关社会治安秩序、社会稳定等问题。把问题解决在基层，减少越级访、集体访、重复访的发生，促进全镇和谐稳定。落实信访举报工作责任制，认真受理群众来信来访来电，妥善处理群众反映的问题，及时协调化解矛盾，凡涉及广大群众切身利益的投诉举报，做到件件有着落、事事有回音，树立良好形象。

四、强化自身建设，提高能力

针对镇村纪检干部和村务监督委员会成员，分类别制订纪检业务学习计划，要把学习知识、提升素质作为开展纪检监察工作的首要任务来抓，坚持在业务工作中培养和锻炼干部工作能力，做到集中学习和个人自学相结合，重点学习和博览群书相结合，特别是要学习党的方针政策和重要文件，学习中纪委和省、市、区会议有关精神。对德、勤、能、绩、廉情况实行考评，工作中做到月有工作计划、周有具体安排，做到分工负责。

按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，围绕提高纪检监察队伍建设水平，注重加强内部自查自纠和自身监督。通过学习活动的深入，增强纪检监察干部的政治敏锐性和政治鉴别力，确保队伍思想纯洁。通过工作机制、用人机制的不断完善，有效地调动纪检监察干部的积极性、主动性，促进各项工作扎实开展。

第五篇：2011年纪检监察工作思路

XXX国家税务局二O一一 年纪检监察工作思路

2011年，全市国税系统反腐倡廉建设要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻十七届五中全会精神，实施“十二五”规划，紧紧围绕税收工作中心，坚持以完善惩防体系为重点;坚持以落实党风廉政建设责任制为龙头，努力做到“教育不缺失、监督不缺位、内控不放松、惩处不手软”，不断加强自身队伍建设，为国税事业健康发展提供有力的政治和纪律保障。

一、坚持推进惩防体系，加大党风廉政建设责任制落实力度 税务总局《全国税务系统贯彻落实中共中央<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划>实施办法及分工方案》实施时间已经过半，我局系统惩防体系的基本框架正在逐步建立，2011年应进一步理清思路，加快构建长效机制，扩大实践成果，顺利实现预期目标。一是加快推进惩治和预防腐败体系建设。推进惩治和预防腐败体系建设，必须坚持为加快转变经济发展方式服务结合起来，服务发展、保障发展、推动发展。要按照科学发展观的要求，使惩治和预防腐败体系建设既体现全局工作的要求，又适应时代发展的需要。要坚持税收工作与反腐倡廉建设“两手抓、两促进”，把推动国税发展作为惩防体系建设的主要目标，从税收工作的角度来确定推进惩防

1 体系的工作思路，从税收发展的角度来检验惩防体系建设的成效。二是加大党风廉政建设责任制的落实力度。要紧贴“十二五”规划的基本要求和主要任务把握和谋划工作，要充分发挥党风廉政建设责任制的作用，整合各方资源，融合各方智慧，汇合各方力量，进一步形成群策群力的工作局面。进一步加强党组的统一领导，不断强化各级领导班子和领导干部的反腐倡廉主体责任。纪检监察部门要加大组织协调力度，针对党风廉政建设全局性、倾向性、关键性问题，协助党组提出对策和建议，当好参谋助手。紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究这三个关键环节，完善定性考核和量化考核相结合的办法，不断健全责任落实机制，最大限度地发挥党风廉政建设责任制的功效。全面贯彻落实《廉政准则》、《全国税务惩治和预防腐败体系建设实施办法》、领导干部重大事项报告制度和“三项谈话”制度，大力促进党员领导干部自律自警、廉洁从政。三是加大内控机制建设力度。在前期排查确定的各类风险和重要风险点的基础上，有针对性地采取防控措施，以合理分权、有效制权、科学量权、公开行权为主要内容，对物权、财权、事权等进行全面梳理，建立健全一系列规范权力运行、从源头化解风险的规章制度，形成了“内部控制有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据”的廉政效能风险管理机制。

二、坚持重心下移，加大税收执法人员廉政教育力度

2 加强对税务干部的反腐倡廉教育，是有效预防腐败的根本之策、基础所在。2011年，要继续以税收执法人员为重点，开展多种形式的廉政教育，提高税务干部拒腐防变能力。一是突出信念教育，夯实精神支柱。坚持弘扬主旋律，充分发挥先进典型的激励引导作用，总结表彰廉洁奉公、勇于同腐败现象作斗争的先进典型，在全系统积极营造良好的舆论氛围，使大家学有榜样、赶有目标。二是抓好警示教育，增强廉政教育针对性。继续开展“季看一片”、“季议一案”、“季上一课”的警示教育活动，并通过开展警示教育大会、警示教育展览、案例通报等多种形式的集中教育活动，深刻剖析案件发生的主客观原因及规律，深入分析违纪违法者的内心世界以及给国家造成的严重损失、对个人和家庭造成的巨大危害，进而有针对性地对党员干部进行警示教育。三是注重文化熏陶，深化反腐倡廉文化建设。适时组织廉政文化交流活动，营造宣教声势，创优文化品牌，寓廉政教育于文化活动。一方面，发挥廉政文化建设的引导作用，通过加强全系统的道德教育，提高全体税务干部对廉政道德的认知水平，形成全系统共同追求的廉洁价值体系和评判机制。另一方面，发挥廉政文化建设的约束作用，通过广泛宣传腐败的社会危害性，使税务干部深刻认识到腐败的本质是对公共利益的侵犯，从而降低对腐败的容忍度，提高监督意识，形成共同抵制、谴责腐败的社会约束机制。

三、坚持注重制度建设，大力加强制度执行力度 推进反腐倡廉制度机制建设，制度是前提，执行是关键。

3 要以健全制度作支撑，坚持“立”与“行”并重，加大反腐倡廉制度执行力度，严格执行考核奖惩制度，确保遵章守纪，令行禁止。一是进一步完善反腐倡廉制度体系。应在现有国税系统廉政制度的基础上，以提高单个制度的质量和执行效果为前提，以构建相对完备科学的制度体系为目标，不断完善相关制度。通过现有制度梳理、分类、整理，要对重点领域、关键环节相关制度的跟踪、分析和测评，对已经过时的制度及时予以废止;对本身存在漏洞和缺陷的制度及时修订完善;根据工作的实际需要及时制定一些新的制度，使反腐倡廉制度体系日趋完善。二是进一步加大反腐倡廉制度执行力度。要确保制度发挥应有的效力，必须加大制度的执行力。要建立健全制度执行的保障机制。在制定制度中，既要有规范行为的实体性规定，又要有保障制度执行的程序性规定，更要有违反制度的惩戒性规定。同时营造执行制度的良好氛围。通过加强对制度的学习、宣传和教育，牢固树立制度面前人人平等的意识，领导干部带头学习制度，认真执行制度，自觉维护制度，提高全体税务干部的制度意识，努力形成遵守制度、维护制度的社会环境。三是进一步加强制度执行情况的监督检查。通过调研和专项检查，及时发现和纠正制度执行中存在的突出问题，坚决查处不执行、变通执行甚至规避制度等行为，切实维护制度的严肃性和权威性。

四、坚持强化两权监督，严格规范税收执法行为

4 加强两权监督一直是反腐倡廉建设的核心工作。2011年要在权力监督的有效性上下工夫，通过内外监督相结合，进一步规范税务人员的执法行为。一是加强执法监察，推进依法行政。突出“两权”监督重点，前移监督关口，延伸监督触角，改进监督方式，实现全方位、全过程的“两权”监督制约机制。大力开展以依法行政为重点的专项执法监察活动，对税收执法中的税额核定、税务稽查、行政处罚等自由裁量权较大的环节开展重点检查，坚决纠正和查处不作为、乱作为以及滥用权力的行为，督促有关单位和部门尽快建立和完善相配套的规章制度，并对制度的执行情况进行检查和评价，对不合时宜的制度，督促有关部门及时进行清理、修订和完善。积极发挥纪检监察部门监督职能，开展“两权”监督，执法监察，利用科技手段加强监督工作。二是加强效能监察，打造服务型机关。积极参加民主评议政风行风活动，着眼于国税系统政风行风建设、廉政勤政建设、纠正损害纳税人利益的突出问题，抓作风、抓养成，深入开展作风建设，要解决执行和服务中的效能问题，督促我局系统建立完善一系列管理制度，继续推行服务承诺制、限时办结制、首问责任制等，进一步规范行政行为，推动行政效率的提高，使国税部门真正成为为纳税人办事、为企业解忧的服务型机关。同时，加强对局系统今年行风评议整改情况的监督检查。三是加强行政投诉工作，开展问责促效。认真做好接待受理工作，加强直查快处和暗访，严肃查处国税机关及其

5 工作人员不作为、乱作为问题。继续开展创建群众满意基层税务所(办税服务厅)活动，要注意与改善经济发展环境相结合，畅通“局长直通车”和其他投诉渠道，维护企业和纳税人的合法权益。四是运用科技支撑，加强监督工作。运用《税务纪检监察管理信息系统》中廉政档案、廉政报表等信息数据，充分发挥信息技术在反腐倡廉中的作用，提高纪检监察工作的科技含量。

五、坚持严格管理，加大对违法违纪案件查处力度 惩治和预防，是反腐倡廉工作中相辅相承、相互促进的两个方面。2011年，要在查处和问责上下工夫，加大对贪污受贿、失职渎职、有令不行等问题的查处问责力度，为国税机关在助推经济发展方式转变上营造良好环境。一是加大查办案件工作力度。一方面，加强对重要案件线索的统一管理。凡局系统涉及群众举报、领导批办、有关部门转办、监督检查发现以及其他渠道反映的涉及国税人员违法违纪的重要问题或案件线索，要及时向市局备案。同时注重加强和检察机关的沟通，对掌握的案件线索共同进行分析，早发现、早干预、早制止、早查处。另一方面严肃查办违纪违法案件，始终保持惩治腐败的高压态势;严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件;严肃查办利用职权索贿案件，对违反刑法的移送司法机关处理。二是提高信访工作能力。实行信访案件“三办”工作制度。普通案件限期“自办”，典型

6 案件由市局指定不同单位交叉“互办”，重大案件由市局纪检监察部门“直办”。同时对转办案件特别是上级交办案件，加强监督，主动提醒，限期办结，做到件件有结果。市局将对近三年各单位办案查处情况进行集中检查，检查办案工作中存在的问题，严肃纠正大事化小、小事化了、有案不报、有案不查等错误做法，情节严重的要追究责任。总结交流办案工作经验，促进办案工作。三是提高发挥案件查办治本功能的能力。在查办案件问题时，要善于综合分析案件问题发生发展的过程，注意从中查找教育管理和制度上的薄弱环节，对查办案件中发现的问题，立即向发案单位提出纪检监察建议，要求建立立制进行整改，做到举一反三，查漏补缺。在加大对违纪违法案件查办力度的同时，要注意发挥查办案件的建设性作用，做到以查促教，警示他人，以查促建，堵塞漏洞，以查促管，强化治理。

六、坚持加强自身建设，努力提高纪检监察工作水平 加快转变经济发展方式是当前经济社会发展的中心任务，纪检监察部门要不断提高能力和水平，在加快转变经济发展方式中发挥积极作用。一要加强纪检监察干部的教育培训。要围绕国税部门推动加快转变经济发展方式作为首要的政治任务，在工作定位上自觉服从，在工作思路上自觉贴近，在工作部署上自觉融入，切实解决影响和制约加快转变经济发展方式的突出问题。引导纪检监察干部广泛学习经济、管理、财会、审计、金融、法律等方面的知识，不断提高纪检监察工作为转变经济

7 发展方式服务的针对性和实效性。二要创新纪检监察工作方式方法。把科学发展观全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法落实到反腐倡廉建设之中，增强纪检监察工作为转变经济发展方式服务的整体性、协调性、系统性。前移监督关口，对于上级有关转变经济发展方式的重大决策部署，及时跟进、积极参与，把事前预防、事中控制、事后查处结合起来，使监督服务工作更加及时、准确、有力。运用现代科技手段，大力推进电子监察系统建设，建立和完善信访举报、投诉处理、政风行风评议、案件监督管理、预防腐败信息共享系统，使纪检监察工作在推动加快转变经济发展方式的过程中体现时代性。三要强化纪检监察机关作风建设。加强对纪检监察干部的管理和监督，以良好的作风推动经济发展方式转变。强化纪检监察干部表率意识、宗旨意识、责任意识、法纪意识，自觉做到“五严守、五禁止”，正确处理查实问题与澄清是非、惩治腐败与预防腐败的关系，把广大党员干部的思想和行动引导到加快转变经济发展方式、推动科学发展上来。

XXX国家税务局监察室 二O一O年十二月十日