玩忽职守与玩忽职守罪

第一篇：玩忽职守与玩忽职守罪

滥用职权罪和玩忽职守罪的定罪量刑标准

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释

(一)》昨天对外发布。司法解释首次明确，以“集体研究”形式实施的渎职犯罪，应当依照刑法有关规定追究国家机关负有责任人员的刑事责任。

司法解释还首次明确了滥用职权罪和玩忽职守罪的定罪量刑标准，即对刑法规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”这一结果要件的认定作出规定，导致死亡1人以上即可定罪，谎报瞒报事故将加重处罚。司法解释自今日起施行。

□权威表态

“不入腰包的犯罪”也是严重腐败行为

渎职犯罪给人感觉是“不入腰包的犯罪”，危害似乎不如贪污贿赂等犯罪。在最高人民法院昨天上午召开的新闻发布会上，最高人民法院刑事审判第二庭庭长裴显鼎对此表示，渎职犯罪不仅损害党和政府的形象与威信，损害人民群众切身利益，而且还是贪污贿赂犯罪、经济犯罪的重要诱因。

裴显鼎表示，司法解释通篇体现出对渎职犯罪要严加惩处之意，“严惩渎职意义重大，因为渎职犯罪主要是两种表现形式：一种是不作为，作为国家公职人员应该履行的职责不作为;另外一种是乱作为，不应该干的事情偏偏滥用职权。这两种现象越来越引起全社会的关注和重视，它的社会危害性越来越大，基本上形成了渎职也是严重腐败的共识。”

据了解，刑法有关渎职罪的规定中包括37项罪名，目前这份司法解释涉及了其中滥用职权和玩忽职守两项罪名，对于其他罪名法律适用问题的解释，两高已经在着手制定。

□出台背景

定罪量刑标准不明渎职犯罪易被轻判

最高人民法院发言人孙军工昨天透露，2011年全国法院共审理渎职犯罪案件4611件，生效判决人数4828人，较2010年案件数量同比上升2.72%，生效判决人数同比上升12.23%;2012年1月至11月，全国法院共审理渎职犯罪案件4928件，生效判决人数4426人。

孙军工表示，当前办理渎职刑事案件定罪量刑标准不明确、法律适用争议问题多。渎职行为只有达到情节严重或者造成重大损失时，才构成相应的渎职犯罪;犯罪行为达到情节特别严重或者造成特别重大损失时，才能对行为人处以更重的刑罚。刑法规定的情节严重、情节特别严重、重大损失、特别重大损失等情形，除个别罪名之外，绝大多数罪名还没有通过司法解释规定具有可操作性的标准。

此外，渎职犯罪是较为特殊的一类犯罪，在具体认定和处理上具有不同于其他犯罪的复杂性，存在不同看法。例如，如何区分领导人员和执行人员的责任?对于以上级决定或者“集体研究”形式实施的渎职犯罪，能否追究违法决定人员的刑事责任?因此，实践中一些地方在定罪量刑标准掌握方面往往采取就低不就高的做法，甚至出现重罪按轻罪处理、轻罪按无罪处理的现象。

孙军工举例说，某县公安局禁毒大队民警抓获盗窃小轿车的许某等6名犯罪嫌疑人，时任该县禁毒大队大队长的农某严重失职，致使许某当晚挣脱手铐逃跑。许某逃跑后，又在实施盗窃时将被害人唐某捅伤，致其抢救无效死亡。但因对农某的失职行为缺乏明确的认定标准，只能以玩忽职守罪对被告人农某判处相对较轻的刑罚。

孙军工表示，针对司法实践中存在的突出问题，最高法和最高检制定了这一司法解释。解释的出台对提高全社会对渎职犯罪严重危害性的认识，促进国家机关工作人员依法行政、科学决策，以及加大司法惩处力度将发挥重要作用。

发生事故瞒报谎报加重处罚

【司法解释】第一条规定，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”：

(一)造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的;

(二)造成经济损失30万元以上的;

(三)造成恶劣社会影响的;

(四)其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。

司法解释同时规定，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“情节特别严重”：

(一)造成伤亡达到前款第

(一)项规定人数3倍以上的;

(二)造成经济损失150万元以上的;

(三)造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的;

(四)造成特别恶劣社会影响的;

(五)其他特别严重的情节。

【专家解读】北京律协刑法专业委员会委员赵运恒称，刑法第三百九十七条规定，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

赵运恒表示，实际操作过程中，因为滥用职权与玩忽职守的标准不一，一旦有具体案件，违法人员经常倾向于立案标准较高的玩忽职守罪。而且，什么是“情节特别严重”也并不十分明确。

司法解释对于“情节特别严重”的具体规定，是以前所没有的，以前的法律仅仅规定了立案、起诉的标准，并没有对量刑作出规定，容易导致很多地方放纵犯罪，重罪轻判。司法解释量化了量刑标准，使得司法机关可以更准确地追究犯罪。

赵运恒表示，司法解释还针对近年频繁出现的不报、迟报、谎报事故作出规定，具有较强的针对性，“此前出现不报、迟报、谎报，大多只会追究行政责任，最严重的也就是免职、撤职，没有追究刑事责任的。现在有了这条司法解释，肯定有助于更好地遏制瞒报、谎报等情况，增加事故处理的透明度和救援的及时性，有效减少损失。”

集体研究实施渎职不能免责

【司法解释】第五条规定，国家机关负责人员违法决定，或者指使、授意、强令其他国家机关工作人员违法履行职务或者不履行职务，构成刑法分则第九章规定的渎职犯罪的，应当依法追究刑事责任。

以“集体研究”形式实施的渎职犯罪，应当依照刑法分则第九章的规定追究国家机关负有责任人员的刑事责任。对于具体执行人员，应当在综合认定其行为性质、是否提出反对意见、危害结果大小等情节的基础上决定是否追究刑事责任和应当判处的刑罚。

【专家解读】孙军工表示，对于多人特别是上下级共同实施的渎职犯罪，违法决定的负责人员往往以仅负有间接的领导责任为自己开脱罪责，或者以经“集体研究”为托辞推诿责任，实践当中有的只追究了具体执行人员的刑事责任。这种“抓小放大”的现象违背了问责机制的基本要求，既不公平，也不利于预防和惩处犯罪。

为了避免这种情况，从严打击渎职犯罪，司法解释首次明确以“集体研究”形式实施渎职犯罪应依法追究负有责任人员的刑事责任，并规定了量刑标准，有望改变这种“抓小放大”现象，让渎职犯罪中的“大鬼”“小鬼”都依法受到应有惩处。

食品药品监管渎职从严惩处

【司法解释】第九条规定，负有监督管理职责的国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使不符合安全标准的食品、有毒有害食品、假药、劣药等流入社会，对人民群众生命、健康造成严重危害后果的，依照渎职罪的规定从严惩处。

【专家解读】孙军工说，食品、药品安全直接关系人民群众生命健康，有效遏制食品、药品安全犯罪，必须依法严惩食品、药品监管渎职犯罪，为此，司法解释第九条强调对于这类行为依照渎职罪的规定从严惩处。

最高人民法院刑二庭庭长裴显鼎介绍，专门针对食品、药品监管进行规定，是因为食品、药品涉及广大民众的生命健康，“即使其他领域监管得不是太好，食品、药品也一定要管好。比如制造一个假的名牌包，社会危害程度肯定无法与问题食品、药品的危害相比。”

第二篇：西藏多名官员维稳脱岗玩忽职守被处理

2012-02-09 08:47:01 来源: 西藏日报(拉萨)

本报拉萨2月8日讯 今天下午，自治区党委书记陈全国主持召开区党委常委会议，研究处理自治区驻昌都地区丁青县尺牍镇乌巴村工作队全员脱岗行为，通报对日喀则地区维稳督查中发现问题及相关责任人处理情况。会议研究决定，对区人社厅党组成员、区纪委驻人社厅纪检组长、自治区驻丁青县尺牍镇乌巴村工作队队长达瓦，区人社厅办公室副主任、驻村工作队副队长汪亚东给予免职处分，并由区纪委进行立案调查。同时，对其他相关责任人给予免职处分。

自治区领导白玛赤林、郝鹏、杨金山、公保扎西、秦宜智、齐扎拉、董云虎出席会议。 会议听取了区纪委、区党委组织部、区创先争优强基惠民活动领导小组办公室《关于对自治区驻昌都地区丁青县尺牍镇乌巴村工作队全员脱岗行为处理意见的请示》。

2012年2月1日，根据区党委的安排，联合督查二组在昌都地区丁青县尺牍镇乌巴村检查时发现，由自治区人力资源和社会保障厅派驻该村的自治区驻村工作队4名队员自1月19日离开所驻村至2月3日返回，长达14天时间全员不在岗，严重违反了自治区党委、政府和自治区强基惠民活动办的有关工作要求，造成了不良影响。

经自治区强基惠民活动办与区人社厅、昌都地区等单位和有关人员核实，2012年1月19日，驻村工作队向丁青县创先争优强基础惠民生活动领导小组办公室提出了返回拉萨的申请，丁青县强基惠民活动办未严格执行《中共西藏自治区委员会办公厅 西藏自治区人民政府办公厅关于严格执行春节藏历新年及3月份期间有关规定的紧急通知》和《关于做好“三大节日”期间驻村工作的通知》的规定要求，同意并批准驻村工作队全体返回拉萨。同日，工作队全体成员离开工作点。1月18日，驻村工作队向区人社厅办公室发送了申请返回拉萨的电子邮件，但因区人社厅办公室整理内务，并没有及时收到，因此，驻村工作队返回拉萨没有得到区人社厅主要领导的同意和批准。

鉴于以上情况，自治区党委常委会决定：

一、免去达瓦同志区人社厅党组成员、区纪委驻区人社厅纪检组组长、自治区驻丁青县尺牍镇乌巴村工作队队长、自治区驻哲蚌寺工作组第三组副组长等职务，免去汪亚东同志区人社厅办公室副主任、驻丁青县尺牍镇乌巴村工作队副队长等职务，鉴于二人所犯错误已违反党纪、政纪，由区纪委进行立案调查;免去多默同志区人社厅农村养老保险处科员、驻丁青县尺牍镇乌巴村工作队队员职务;免去次登同志驻丁青县尺牍镇乌巴村工作队队员职务。

二、在全区范围内通报批评驻丁青县尺牍镇乌巴村工作队的脱岗失职行为。全区各驻村工作队必须以此为戒，进一步强化责任意识、使命意识和纪律意识，做到令行禁止。

三、在全区范围内通报批评丁青县强基惠民活动办，责令其向自治区强基惠民活动办和昌都地区强基惠民活动办做出深刻检查。全区各驻村工作队要严格落实区党委、政府和自治区强基惠民活动办的有关通知要求，进一步加强对各驻村工作队特别是区中直单位驻村工作队的管理，严格按照自治区强基惠民活动办的要求正确履行请销假手续，并按规定报备。

四、责令区人社厅党组向区党委、政府作书面检查，剖析原因、明确措施、深入整改，并汲取教训，确保不再发生类似问题。

五、责令区人社厅重新组建驻丁青县尺牍镇乌巴村工作队并尽快到位，严格按照区党委、政府和自治区强基惠民活动领导小组的要求，务必开展好驻村工作。

六、将处理结果在全区有关新闻媒体上公布。

会议还通报了对日喀则地区进行维稳督查中发现问题及相关责任人处理情况。根据自治区维稳指挥部督导组的工作安排，1月25日下午，日喀则地区维稳督导检查小组在检查中发现：萨迦县委、县政府，县公安局大门和办公大楼值班室执勤人员对进出单位人员不认真盘查，外来人员可随意进出机关大门，督导组直接进入县委、县政府办公楼及县维稳指挥部，无人盘查;拉孜县公安局备勤干警在备勤室打麻将赌博;地区公安处(地区维稳工作指挥部)值班人员值班时睡觉。对检查督导中发现的问题，督导检查小组及时向地委主要领导进行了通报，日喀则地委高度重视，对发现的问题及相关责任人立即做出了严肃处理：对萨迦县公安局副局长普布旺堆就地免职，给予萨迦县公安局值班民警格桑平措警告处分，对值班人员次旦平措(治安辅警员)予以辞退;对拉孜县公安局国保大队大队长达娃次仁、刑警大队大队长达瓦旺堆就地免职，给予拉孜县公安局值班人员索朗多吉、达娃次仁、旦增伦珠、边多警告处分;给予地区维稳工作指挥部办公室值班人员史连东严重警告处分，给予地区公安处值班人员索朗加措警告处分，对值班人员扎西顿珠(保安、公益性岗位)、巴桑次仁(保安、公益性岗位)予以辞退。

自治区领导次仁、甲热·洛桑丹增、多吉泽仁、孟德利、格桑次仁、董明俊、刘庆慧、金世洵、高扬列席会议。

相关新闻：西藏发维稳通知：干部临阵退缩一律就地免职

近日，中共西藏自治区纪委西藏自治区监察厅发出紧急通知，要求严肃纪律，加强维稳工作监督检查。通知要求纪检监察干部打好主动仗做好维稳工作。通知强调在维稳方面出现问题者;临阵退缩造成严重后果者，无论哪一级干部，一律就地免职，再视情况给予纪律处分。

第三篇：2015国家公务员时政热点：湖南省政协原副主席童名谦玩忽职守一案宣判

新华网北京8月18日电 北京市第二中级人民法院18日对湖南省政协原副主席童名谦玩忽职守案作出一审宣判，对童名谦以玩忽职守罪判处有期徒刑五年。

北京市第二中级人民法院经审理查明：被告人童名谦在担任中共湖南省衡阳市委书记、衡阳市换届工作领导小组组长、衡阳市十四届人大一次会议临时党组书记、大会主席团常务主席期间，未正确履行衡阳市严肃换届纪律第一责任人的职责，在衡阳市十四届人大一次会议选举湖南省十二届人大代表之前、之中，对于省人大代表选举中存在贿选的情况反映，未严格依照选举法和中共湖南省委、中共湖南省衡阳市委有关严肃换届纪律工作的规定进行调查、处理;在衡阳市十四届人大一次会议选举省人大代表之后，对于省人大代表选举中存在贿选问题的举报，未依照中共湖南省委、中共湖南省衡阳市委有关严肃换届纪律工作的规定进行立案、调查、处理。童名谦严重不负责任，不正确履行职责，致使省人大代表选举贿选大面积蔓延，给国家和人民利益造成了特别重大的损失，在社会上造成了极其恶劣的影响。

北京市第二中级人民法院认为，公诉机关指控童名谦犯玩忽职守罪，事实清楚、证据确实、充分，指控的罪名成立。童名谦玩忽职守，情节特别严重，应依法从重惩处;童名谦主动投案自首，认罪、悔罪态度较好，量刑时酌予考虑。北京市第二中级人民法院遂依法作出上述判决。

部分群众、媒体记者及童名谦的亲属旁听了宣判。

文章来源：陕西人事考试网(http://sa.offcn.com?wt.mc_id=br4383)

第四篇：忠于职守

忠于职守，务实工作，认真贯彻执行教育方针和党的各项政策、法令，坚持正确的办学方向, 认真履行校长职责，依法治校、以德治校. 全身心地投入学校的工作，以“事业第

一、学校第一”，时时处处以身作则，带领学校全体教师勤奋工作，乐于奉献。在思想上，深入学习邓小平理论，努力实践“三个代表”重要思想，加强自己的政治修养，不断提高思想觉悟，增强党性观念，认真执行上级方针政策，坚持原则，顾全大局;在学习上，充分利用业余时间通过各渠道努力加强学校管理系统理论地学习,并与实际工作相结合,不断地更新管理理念,不断提高自身的管理能力和水平;在工作作风方面，尊重教师，平等待人，与人为善，团结班子成员，集思广益，求真务实地开展好学校的每一项工作;在学校管理上，有较强的事业心，有比较清晰的工作思路，有开拓进取、勤奋务实的工作态度，对待工作认真负责，有一定的开拓创新的意识和勇于克服困难的决心;在工作态度方面，能够恪尽职守，勤勤恳恳、踏踏实实做好每一项工作，廉洁自律;在工作业绩方面，能够较好的完成上级各项任务，学校各项工作取得了一定的成绩，并逐步形成了学校自身特色。

岁月如梭,光阴似箭,一年来,在镇教委领导及兄弟学校校长的关心支持和帮助下,在我校全体教师的理解宽容和支持帮助下,深刻地感受到了大集体的温暖,学到了许多宝贵的工作经验,让我受益终身. 更是让我发现自身存在的许多缺点和不足：如在平时的学校管理工作中，缺乏对学校工作的深刻思考，理论的学习和提高还不够，自己的工作水平提高还不够快;对教师的思想工作还不够深入，对教师关心还不够等等。这些现实的差距是我今后自身整改的目标。在2009年我能更好地带领全体师生,积极认真地做好各项工作，更圆满地完成上级交给的各项教育教学任务，使我校又有崭新的发展。

第五篇：忠于职守

忠于职守，务实工作

(中小学教师继续教育工程管理者总结材料)

台江县施洞镇中心小学:张俊 实施“十一五”(2006—2010)中小学继续教育工程以来，我校以“推进素质教育，培养创新人才”为宗旨，围绕“办好施洞教育，教好每一位学生，成就每一位教师”的办学理念，为加快我施洞中心小学教师队伍建设，推动素质教育，推进课程改革步伐，提高我校教育教学质量，促进教育全面发展提供师资保障。在这“十一五”(2006—2010)中小学继续教育工作期间，本人忠于职守，认真收集、阅读、钻研有关中小学继续教育的文件相关政策和材料，协助校长指导我校全体教师按期按质按量完成开展培训学习的同时，还要求全体教师在教学中边学边实践，不断总结经验。于2010年12月底我校“十一五”小学继续教育顺利通过验收结束。现就把本人五年来管理我校继续教育工作情况简略汇总如下：

一、争先创优，率先领略文件精神，及时宣传，按时定案。

为了做到争先创优，率先领略文件精神，及时宣传，按时定案。五年前，当本人接到[关于成立台江县“十一五”(2006—2010年)中小学教师继续教育工程领导小组的通知和《关于成立台江县“十一五”(2006—2010年)中小学教师继续教育工程实施意见》的通知]后，当天晚上，本人就相应地起草我施洞中心小学继续教育工程的领导小组和实施方案，便于校长第二天早上立马召集学校的行政领导班子全体成员共同探讨与落实定案成文，下午召集全体教师召开议会，传达上级的会议精神和本校的继续教育的实施方案。一路走过来的五年中，本人一直按《施洞小学(2006—2010年)教师继续教育工程培训规划》的实施方案、年度培训计划、年度培训日程、培训考勤细则、培训考核细则等进行管理开展继续教育工作。就在2007年5月12日那天，我校第一次很幸运地迎来了黔东南州中小学教师继续教育工程办的检查小组到我校来检查继续教育工程工作的开展情况。检查的结果是我校在继续教育工程中的机构建设、组织管理、实施方案、实施情况、全员培训进展情况、档案的建立及资料收集整理等，均安部有序地完成，工作效果较好。此次，赢得了上领导一致好评。从此本人在这块工作上更加充满了信心，以激昂的心态向往工作。从这以后隔壁各个兄弟学校也纷纷前来我校参观学习。

二、广泛征求意见和建议，完善激励制度，深入开展培训学习。

为了为有效地开展继续教育培训学习活动，本人建议学校充分利用周二的

“议会日”和“施洞中心小学教师继续教育工程建议箱”广泛听取教师和家长对学校工作的意见和建议，得到采纳，2007年9月8日那天，本人收得46条有关开展继续教育培训学习的意见和建议，有12条意见和建议提得比较好，经学校几个行政人员商议决定采用，其中的4条意见和建议纳入长效管理：

1、施洞中心小学总务主任张文祥是这样写的：要建立自己保存参加继续教育的个人简历并接受学校检查的制度。教师在5年内保留记录参加继续教育培训的个人简历及相关资料，在学校检查或抽查时予以提供。简历内容主要包括：接受培训者姓名、性别、出生年月、籍贯、何时毕业、现有学历、参加工作时间、职称、政治面貌、职务、语言能力、本人简历等。(想不到这个建议几乎和“教师登记表”的内容差不多一模一样);

2、平兆小学校长张宽海写的是：要对参与培训的老师，建立继续教育培训情况的考核和评价体系。要求施洞中心小学继续教育办公室，建立和实施对参与培训老师完成继续教育培训情况的考核和评价体系，实施对参与培训教师做到签到、作笔记、考试制度，对其接受继续教育培训活动的内容和效果进行定期检查。对不按时完成相关材料的，考试不合格的，年度考核不予以合格，同时要将培训结果通报所在本镇小学。对无正当理由未完成继续教育培训学时要求的参与培训老师，暂缓任聘资格一年或两年。(这条建议我镇小学各个学校从那时起到现在均列入教师考核细则中，直到现在还使用);

3、景洞塘小学主任张乾福写的是：要建立和实施对继续教育培训机构的培训能力和培训效果的评估机制。从培训老师的培训学科的内容、教学方式、教学手段、语言能力、时间观念、教学管理、培训效果等方面进行考核和评价，确保培训机构的资质能力和培训水平要符合要求。培训机构本身应当保证所提供的培训科目是最新的或适应新时代新课改要求的内容，包含的知识要准确，学科的设计要合理，运用的传授和学习方式要科学、适用。确保派出的培训教师具有胜任能力，任期至少5年。(为了调动参与培训教师学习兴趣，我镇小学在这方面都按照张乾福主任的建议，从本镇小学的80位老师中，精选出老师们最胜任的老师来培训。就这样，在这5年里，我镇小学80位参与培训老师感受到实用性强);

4、四新小学校长张学勇提出：在参训出勤修订时，要从“以人为本”的角度出发，对身体残疾或因病无法学习的老师、生育的老师、脱产学习的老师。要拟定出因有事而耽误不参训的时间内，免去没有参训内容的学习笔记，不得影响下一期的继续教育培训学时的完成。(五年来，的确有几位老师有了这样的现象。

对这几老师，在他们的学习笔记里缺少学习笔记的地方，他们只须在缺少学习内容的地方附有相关缺少学习的证明依据即可。)

国有国法，校有校规。我校在继续教育工程中的考核细则，80% 都是全体教师的出某划策而产生的，20%是根据《关于成立台江县“十一五”(2006—2010年)中小学教师继续教育工程实施意见》而定的。有了一套由老师自己定的考核细则约束教师自己的完整制度，本人和学校行政领导就依照群众考核细则就事论事，狠抓落实，督促到位，严格把关。就这样五年来，我校每一期的继续教育培训学习工作都能按时按质按量地完成原计划年度工作日程安排的任务。

三、统一思想，狠抓师德建设，转变教师的思想观念

随着经济的发展和教育的改革，终身学习正在变成社会及个人可持续发展的现实要求。新形势、新情况，带来了新任务、新问题，呼唤着新思路、新对策。本人发觉有个别老师为之而产生厌学、烦学、怕学、怕更新观念等的心里现象。为了提升教师职业道德的必要性，本人建议学校在教师中开展“内强素质，外塑形象”的师德教育系列活动中，列入校级新时期师德心得演讲和师德考试比赛的活动。得到采纳后，于2008年10月16日那天，学校按照本人的建议，利用“内强素质，外塑形象”的师德教育系列活动，开展校级新时期师德心得演讲和师德考试比赛的活动。从中激励教师树立了良好的教师形象，以积极向上学习的心态深入学习“一德三新”的教育理念，参与教育改革的探索与实践活动中。

四、学以致用，以校本教研为抓手，逐步更新教学理念，推进教育改革 学校以校本教研为契机，优化课堂教学为突破口，改变常规教研模式，对教研活动实施过程化和专题化管理，要定人员定主题，充分发挥集体备课、观摩研讨、案例分析、专题论坛以及与网上专家对话等多种不同的探讨形式，营造合作协调的教研氛围，更新教学理念，推进教育改革。作为教导主任负责“小继续”工作的我，就针对我校教学管理薄弱环节，根据全体教师在“一德三新”培训中已掌握新的知识和技能，依据《中小学教学常规管理实施意见》的指导思想，调整了教学管理思路，拟定了教学工作计划。在加强和规范各项管理制度的同时，在培训中边学边实践，狠抓“决战于课堂，教材大练兵”，以师德铸造为灵魂，以课改为中心，改变教学理念。重点采取每月一主题的强化管理措施，通过“诊断性公开课”、“优质课”、“同上一节课”等的形式，要求每位教师务必上一堂公开课，要求当节没课的老师必须去听课。课前上课的老师要认真备课，写好当节课的教学设计和创建教学课件。课后，上课老师要说至少3分钟的课，写有说课

稿及课后反思，听课的老师要评课，每位老师只须找到上课老师的一个优点，一个不足，且说课的内容不准重复。我校在开展“决战于课堂，教材大练兵”过程中，为了争取战出特色、战出水平，贵在五年来坚持不断地开展不同类型的公开课，重视老师组织课堂互动评比的同时，更重视老师课后说课、评课评比活动。因此我校的老师们在课堂决战中，个个都为了自己的面子而不心甘落后。这样活动开展起来效果就一次比一次明显提升，老师们在课堂上也一个比一个更出色，课后说课的老师也一个比一个更精彩。教师们在深入学习“小继教”时，边学边实践，在实践中比创优。学“新课程”使我校教师学会改变备课理念，采取集体备课的方式，备课前先了解教材的编排意图、知识结构和逻辑体系以及教材在发展学生智力、培养能力和进行思想教育等方面的要求。结合本班实际，充分了解不同年段、不同班级学生的思想状况、知识基础、能力水平、学习习惯、兴趣爱好等，预见学生在学习活动中会发生的疑惑和困难，因材施教。要针对学生已有经验，遵循认知规律，开发、整合、利用有效的课程资源进行备课，做到目标明确、科学，易于检验和评价，内容具体、过程清楚，方法策略恰当，具有实效性;掌握了新理念要求要写教案要有课题、授课日期、教学内容、教学目标的定位、教学重难点的确定、课型与教学方法、教学时数、教学准备、教学过程设计、教学资源的利用、板书设计、课堂小结、练习与作业、教学后记，这些过程都把自己的教学风格和特色的教案体现出来，这对促进我校教师的专业成长和发展有了新的改进;学“新理念”使我校教师学会了视察学生的学习状态和个体差异，采用多种方法，引导学生动手、动口、动脑，鼓励学生主动参与、大胆质疑，营造师生平等、和谐、融洽的课堂氛围，师生能在课堂上互动、合作探究问题，学生学会发现问题、解决问题，现实教学目标。这样学生的主体意识、能动性和创造性得到不断发展，创新精神和实践能力才会不断提高。老师改进了教学方法，把学生当了学习中的主人，这正体现老师们更新了教学观念，对教育教学改革有极大的推动作用。上完一堂课后，通过采取自我评价、自我诊断、自我反思或同伴互助反思，总结成功与不足等不同形式、灵活多样反思的习惯，从中不仅提高了我校教师的整体素质，也提高了课堂教学质量;学“新技术”使我校教师掌握了现代教育技术的使用方法，只须根据课程内容有针对性地下载或创建适合于课堂教学的课件，在课堂上进行展示，可增加了教学的直观性，能调动了学生的学习兴趣;可视课件能使抽象变得更加形象，能激发学生学习的积极性，使教学预期达到事倍功半的效果。显然与传统教学手段炯然各异的优势，对于教师来说无疑

是教学方法方式的改革，具有无比的优越性，改变了传统的教学方法。

五年来的实践证明，以开展常规及特色教学教研活动为载体，加强监督与评价，老师备课观念已大体改变，自觉促进专业化成长已经成为每位教师越来越关注和努力的方向。我县实行全县年末同类学校同级同科水平测试评比以来，我校在1—6年级抽测中语、数、英三科平均成绩均在同类学校的前列。近几年来，我校派去县、州、省参加综合技能优质课比赛的老师，均获得不同级别不同科目不同层次奖励。其中张宽红老师曾获得省级美术课一等奖，吴忠武老师获得州级信息技术二等奖，汪应伦老师获得州级体育三等奖，本人于2009年五月份执教的《画风》课堂实录也获得县级一等奖，州级三等奖。

五、丰富校园文艺生活，创建和谐校园

为了学校能更好地把继续教育工程开展得有声有色。本人建议我校少先大队在加强基础建设和养成教育等工作的同时，还全面贯彻《关于加强和改进中小学生思想道德建设的实施意见》和《施洞镇中心小学小学生常规管理教育读本》。在校园内设立了“红领巾监督岗”，监督学生“告别‘四乱’陋习做文明小使者”整治四乱，以“明荣知耻”为主题教育活动为突破口，促进了学生的自主管理意识。每学年充分利用“国际‘六·一’儿童节”、“平安夜”、“‘一二·九’运动”、“蒲公英活动日”等节日，分小、中、高不同年段，以“心系祖国健康成长”、 “心中的好书大家读”为主题开展了读书教育活动;以“祖国好，家乡美”为主题开展了师生演讲比赛活动;根据施洞地区的节日习俗，学校拟定“热爱学习，犹如姊妹情深;努力拼搏，更比龙舟竞渡”为学校学情，根据我校实际，分别以“团结友爱”、“尊老爱幼”、“文明礼仪”等为主题，组织全校师生开展了作文、书画、朗诵、歌舞、演讲等项目“校长表彰”活动，由校长亲自颁奖表彰，这样每学期我校都涌现出不少位优秀少先队员和优秀文艺老师。从中激发了师生学习竞渡，浓化校园学风，丰富校园生活，创建和谐校园，充分挖掘德育工作的丰富资源，强化养成教育与爱国主义教育，提高德育教育的实效性和学校育人的品位。

我校历年来就喜欢开展各种文艺活动，自2009年以来，全体教师深入学习“一德三新”后，学校一半以上的老师都热爱上了写教学论文和搞教学设计。写这些教学论文和搞教学设计个性新明，创意独特。种瓜得瓜，种豆得豆，三年来我校老师写的教学论文、教学设计和指导学生作文，交到县教育局审批的数量最多，获奖的数量也最多。据统计现在获得国家级

一、二等的有5篇、获省级

一、

二等奖有7篇[其中本人的《如何规范留守儿童的时间观念》教学论文也获省级二等奖]、获州级

一、二等奖的有6篇、县级的

一、二等和鼓励奖的就更多了。这些成果归根结底都是深入学习“小继教育工程”的“一德三新”而产生的效应，收获成果意想不到的。

总之，反思过去五年，我施洞中心小学“十一五”(2006—2010年)教师继续教育工程的各项工作任务顺利通过验收完成，是离不开上级领导的关心和指导，以及学校行政领导班子全体成员的团结协作和全体教师的共同努力、积极参与和大力支持、辛勤工作。本人也清醒地认识到：因个人的能力和水平有限，学校的各项工作离领导的要求还有一定的距离，与城关学校相比仍然存在一定的差距。此阶段“十一五”(2006—2010年)小学教师继续教育工程的顺利完成，并不是意味着教师继续教育的结束，本人还要继续坚持贯彻落实党的“十六”大关于全民学习、终身学习型的要求，进一步地管理完善各项工作。今后，本人将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，发扬与时俱进，勤奋开拓的精神，继往开来，在新的世纪里勇于进取，努力工作, 艰苦创业，和全体教师一起，齐心协力，全力以赴，共创施洞中心小学成为黔东南州特色示范小学而努力。

2011年3月28日