饮水安全工程管理论文

摘要：海原县属资源性缺水和水质性缺水地区，农村人畜饮水安全工程项目的实施，解决了20.23万人的饮水困难，如何使工程长期为人民服务，就要设计更好的运行管理体制。下面小编整理了一些《饮水安全工程管理论文(精选3篇)》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

饮水安全工程管理论文 篇1：

浅谈农村饮水安全工程管理策略

摘要：缺粮虽要命，但无水更堪忧。让老百姓能安全饮用水是水务工作人员的责任和义务。饮水的安全是关系国计民生的大事，半点都马虎不得。因此，党和国家历来高度重视饮水安全工作，要求我们切实抓好群众的安全饮水工作，确保民众健康与高质量生活。为了贯彻落实这一目标，切实做好农村饮水安全问题，水务部门必须对当前农村水源分布情况、水质情况、老百姓饮水存在哪些不安全因素等等，彻底进行摸底、排查，并制定切实有效措施，解决农村人民的饮水问题。如何做好农村饮水安全工程，提高人们的健康水平与幸福指数，已成为各级政府、水利部门面临的重要课题。本文论主要从农村饮水安全管理工作的目标和其保障措施等方面进行阐述，具有一定的现实意义与指导作用。

關键词：农村饮水；安全工程；管理策略

缺粮虽要命，但无水更堪忧。让老百姓能安全饮用水是水务工作人员的责任和义务。饮水的安全是关系国计民生的大事，半点都马虎不得。因此，党和国家历来高度重视饮水安全工作，要求我们切实抓好群众的安全饮水工作，确保民众健康与高质量生活。为了贯彻落实这一目标，切实做好农村饮水安全问题，水务部门必须对当前农村水源分布情况、水质情况、老百姓饮水存在哪些不安全因素等等，彻底进行摸底、排查，并制定切实有效措施，解决农村人民的饮水问题。对此，国家投入巨资建设的农村饮水安全工程，被称为“群众最满意的实事”，如何做好农村饮水安全工程，提高人们的健康水平与幸福指数，已成为各级政府、水利部门面临的重要课题。下面，就农村饮水安全工程管理策略，浅谈个人的意见。

一、工作目标

（一）掌握政策。一些安全饮水方面的相关政策，水务工作的近期目标和长远规划，国家在农村饮水安全工程方面的优惠政策等等，作为水务工作必须了解、掌握，吃透吃准，比如，《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》内容，在“十一五”期间解决多少农村人口饮用污染水、苦咸水、高氟水、高砷水、和血吸虫病区等水质不达标以及局部地区严重缺水的问题等，并进行广泛宣传，让群众的知晓率达到百分之百。这样才有利于开展农村饮水安全工程管理。

（二）熟悉情况。为了有效开展农村饮水安全管理，切实做好农村饮水安全问题，水务部门必须对当前农村水源分布情况、水质情况、老百姓饮水存在哪些不安全因素等等，彻底进行摸底、排查，并切实制定有力措施，解决农村人民的饮水问题。农村饮用水不安全的问题主要有：首先，已经实行集中供水工程的，还存在缺少处理设备和消毒设施的现象。而对于分散供水导致的水质问题更多。农村直接饮用的、檐前水、坑塘水、沟道水、河道水等都存在着水质问题，水源污染比较严重，部分地下水有害矿物质成份过高，饮用水的水质问题已经成为威胁农村饮水安全的首要问题。其次，水量不稳定，也是我国农村供水面临的一个重要问题，存在资源性水量不足问题，工程性水量不足问题，保证率低，经常发生季节性缺水。由于受条件、文化等制约，农村居民饮用水安全意识不强，普遍都存在习以为常的麻木思想、随意排放生活污水、乱扔乱倒生活垃圾和人畜粪便现象普遍。缺乏水资源忧患意识和节水观念，需要进一步抓好宣传教育工作。要让民众真正把水作为一种商品，认识到喝水须花钱的思想。

（三）明确责任。水务部门要在政府的领导下，明确责任，层层狠抓落实，分工协作，积极作为，为农村安全用水做出努力。不能各部门或各成员互相推诿责任，以免发生饮水安全事故。各水雾工作人员一定明了自己的责任，尽心尽力抓好本部门所管辖的地区老百姓的饮水问题。要进一步落实到农村用水问题，做好服务于大众工作。

二、保障措施

（一）拟定措施。要在中央投资切块下达到各省（区、市）后，各地省级政府还要安排地方投资，结合地方实际情况，拟定切实可行的农村安全饮水计划、措施。积极制订农村饮水安全工程用地、税费优惠政策，落实电价政策，并加强督促检查。各地要求根据实际情况，科学选择水源、工程型式及规模，合理进行工程布局。并因地制宜地选择工程类型和技术方案，确保方案技术适用、经济合理、便于建设和管理。以政府投资为主兴建的规模较小的供水工程，由工程受益范围内的农民用水户协会负责管理。积极推广建立县级农村饮水安全工程管理机构、设立县级饮水安全工程维修养护基金和县级农村饮水安全工程水质检测中心的经验，广泛征求意见，群策群力，共同抓好农村安全用水问题。为了降低工程成本或节水，要提倡实行饮用水和其他生活用水分质供水，优质水主要用于饮用和做饭，洗涤以及其他生活用水仍可利用原有供水设施或其他水源。由政府授予特许经营权、采取股份制形式或企业、私人投资修建的供水工程形成的资产归投资者所有。

（二）严格实施。解决农村饮水安全问题由地方政府负总责，实行各级行政领导负责制。要增强责任感和紧迫感，把保障饮水安全作为水利工作的首要任务来抓。要做好前期工作，加大工作力度，强化项目管理。要增加资金投入，落实配套资金，加强资金管理，确保资金安全。要建立部门协调机制，及时研究解决工程建设中的重大问题。应积极采取因地制宜确定饮水设施，确保水的质量，深化体制机制改革，保证工程长效运行等措施，深入开展安全水工程的推进要加大饮用水水源保护和水污染防治力度，加强科学研究，搞好技术推广和培训，提高工程建设水平。认真落实“一把手”责任制，通过层层签订责任状等方式，逐级落实实施、作业，切实做到措施到位，实施到位，监督到位，以确保农村真正实现安全饮水。

（三）奖罚分明。提高认识，懂得自己的工作意义和责任，要自觉接受群众监督，及时了解民苦。要对农村饮水安全工作做出成就的人员，进行奖励。反之，则要惩罚。如果不作为，或消极服务，造成事故的，要依法移交政府有关部门进行问责。

参考文献：

[1]全国农村饮水安全工程“十一五”规划[M]2007.5.30.

[2]程幸福. 浅谈农村饮水安全工程运行管理[Z].科技信息.2009.23期等.

[3]农村饮水安全工程建设管理办法[N].2013.2673号文件.

作者：田晓红

饮水安全工程管理论文 篇2：

谈海原县饮水安全工程管理体制及其机构设计

摘要：海原县属资源性缺水和水质性缺水地区，农村人畜饮水安全工程项目的实施，解决了20.23万人的饮水困难，如何使工程长期为人民服务，就要设计更好的运行管理体制。

关键词：饮水工程；管理体制；机构

海原县地处宁夏回族自治区南部山区，位于中卫市的东南边缘，东靠原州区，南连西吉县，西接甘肃省的靖远和会宁县，北临同心县，为中卫市所辖三县之一。全县辖17个乡(镇)、172个行政村、1 184个自然村，总人口43.76万人，其中农村人口为40.16万人。海原县深居西北内陆，总土地面积6 468 km2。国家干旱带农村人畜饮水安全工程项目的实施，给干旱山区群众解决饮水困难带来了希望。

1人饮工程运行管理体制

海原县人饮工程管理体制目前主要有以下几种方式：对跨乡镇的集中供水工程，由水利局组建供水管理总站，并在各乡镇组建供水管理分站，实行企业化管理，自负盈亏，独立核算，由供水管理总站负责工程的运行管理工作；对于主体工程以国补资金方式为主的乡镇，建设集中供水工程；以乡镇水管站为主的组建供水管理站；对于供水规模小的单村供水工程，一般采用村集体管理；对水窖等这类工程，全部采用“户建、户管、户用”原则建设和管理，做到产权明晰、自我使用、自我管理和发展。

2运行管理体制改革思路

以国务院提出的农业和农村经济体制改革总体要求为依据，逐步改革现有水利产权制度，鼓励社会、集体和农户以多种方式参与水利工程建设与经营管理。实行谁建设、谁所有、谁受益、谁管理的方针，逐步建立一套责、权、利相统一的水利投入和经营管理新体制。

管理体制和运行机制是水利工程运行管理的重要组成部分。构建海原县供水工程的管理体制及其运行机制，不仅要按照《宁夏回族自治区水利工程管理体制改革实施方案》（以下简称《实施方案》）的要求，正确划分工程类别和性质，而且要综合考虑海原县饮水安全工程的自身特点和当地经济社会的发展水平、用水户承受能力，设计符合工程运行的管理体制，建立科学合理的管理模式，明确产权和水权，落实管理责权，规范财政支付范围和方式，建立一套高效运转的运行机制。需要遵循以下具体思路：根据工程规模，依据精简、高效的原则，管养分离的要求合理岗位定员；综合考虑供水区农民承受能力和工程运行要求，合理确定供水成本。

按照《实施方案》的要求，根据工程功能和水管单位承担的任务以及工程管理单位经营收益情况，对工程及管理单位进行定性和分类；根据管理单位的定性，明确行业负责管理的主管部门，并在此基础上，设计合理管理体制，建立科学的管理模式，明确产权、水权及管理责任；依据设计的管理体制，建立高效运转的运行机制，保障受益群众的用水安全，维持工程良性运行；研究提出稳定解决用水安全，保障工程良性运行的政策保障措施。

3工程定性分析

按照《实施方案》的规定和水管单位承担的任务类型及其收益状况，水管单位划分为三个类别，即公益性水管单位、准公益性水管单位和经营性水管单位。《实施方案》明确，承担既有防洪、排涝等公益性任务，又有供水、水利发电等经营性功能的水利工程管理运行维护任务的水管单位，称为准公益性水管单位。

当地工程按照《实施方案》的规定，特别从以人为本和社会主义新农村建设需要上综合考虑，工程水管单位属于准公益性水管单位。

工程在由政府财政资金解决其更新改造的前提下，在工程管理体制设计上，拟探索采用公司化管理体制，按照企业化运作方式管理、运营。

4管理机构设计

通过对工程进行定性分析，确定工程实行公司化管理体制，拟采用参与式公司化管理模式。根据工程特点和复杂程度，工程运行管理实行专管与群管相结合的运行管理办法，管理机构按专管和群管分级设置，专管机构为海原新区水务公司。参与式公司化管理体制机构设置包括工程运行管理体系和决策、监督体系两部分。工程管理机构包括协调决策机构、监督机构、运行管理执行机构和农民用水协会。管理体制的设计包括董事会和监事会组成、供水服务公司成立和农民用水协会组建三部分。

4.1决策、监督机构—董事会和监事会

在中卫市政府的指导下，由海原县政府、财政局、发改委、水利局、海原新区水务公司、农民用水协会代表共同组建董事会和监事会。董事会和监事会制定章程和议事规则。董事会是工程管理的最高决策机构。

董事会负责决策工程运行管理中的重大问题，审查和批准工程管理单位年度财务运行状况、年度财务报告以及年度经营决策；负责根据工程运行管理情况和用水户意见初步审核水价调整方案并上报有关管理部门；在资产、业务、人事管理等方面对供水服务公司实施资产监督、业务指导、业绩考核和人事管理。监事会负责对供水服务公司的经营活动进行监督。

4.2运行管理执行机构—海原新区水务公司

在政府指导下，按照现代企业制度组建供水服务公司，公司人员通过公开招聘的方式选择，海原新区水务公司实行总经理负责制，总经理由董事会决定聘任或者解聘。海原新区水务公司在董事会和监事会的领导和监督下，全面负责公司经营管理，公司下设管理站，按照划定的管理范围，具体负责工程运行管理。

主要职责包括：负责工程水量调配和水质安全，负责输水工程运行管理；负责管理站的组建，并对其管理进行监督；全面负责工程资产管理，提出水价调整方案，制定收费办法；负责公司经营管理，接受董事会、监事会的资产监督、业务指导、业绩考核和人事管理，保证工程的安全运行和效益发挥。

4.3受益农户代表—农民用水协会

农民用水协会是在供水区地方政府指导下，根据供水工程布置，以支管为单位兼顾行政区划，由用水户通过选举产生的各协会小组代表组建而成，农民用水协会代表是董事会和监事会的成员。

具体职责是：参与工程运行管理重大事项的决策，负责配水工程运行管理，监督供水服务公司运行管理活动，反映用水户的愿望和要求，是用水户与供水服务公司以及董事会和监事会的纽带。

作者：祁峰

饮水安全工程管理论文 篇3：

农村人畜饮水安全工程管理的相关问题浅谈

摘要:在发展新农村建设中,农村人畜饮水质量也随之重视起来。本文笔者针对在农村人畜饮水工程管理中的相关问题进行阐述。

关键词:农村饮水安全工程管理相关问题

1农村人畜饮水安全的相关问题

保障饮水安全是建设新农村的重要内容之一。农村人畜饮水工程需要把提高供水保证率、改善水质,解决饮水安全问题放到第一位。

1.1农村饮水工程建设面临的问题

当前农村饮水工程建设面临的主要问题是水资源短缺,水污染严重,水性地方病和水性传染病威胁,加上农村供水工程标准低,缺乏水处理设施,饮水水量和水质没有保证。另外,居民点到取水点的水平距离大,过去修建的饮水工程多为水井、水窖、水池等小型、分散工程,供水保证率低,遇到连续干旱就会重新出现饮水困难。有不少农村居民直接从江、河、库及坑塘中取水饮用,这些水相当一部分水源水质不符合国家生活饮用水卫生标准。近年来,虽然农村经济得到发展,温饱问题已基本解决,居住、电力、交通等条件已逐步得到改善,生活水平普遍提高。但农村饮水设施建设基本停留在较低水平,明显滞后于其他基础设施建设。大部分饮水工程缺乏水处理设施,水质达不到规定的标准。饮水不安全对人民群众的身心健康构成了威胁。所以,农村饮水工程建设是当前人民群众最关心、最迫切需要解决的问题。

1.2水质要求

为使农村人畜饮水安全得到保障,农村供水的水质必须符合国家现行《生活饮用水水质标准》。水质标准包括物理性状、化学性状、毒理学及细菌学4大类指标。水的物理性状包括浑浊度、臭和味等各项指标。要求水质从感观上对人体无不良刺激。水的化学性状包括pH值、总硬度、铁、锰、铜、锌、挥发酚等各项指标。超过一定限量时,将会使水发红发黑,产生异味、异臭,水烧开时产生沉淀,为生活用水所不宜。在农村最常遇到的是地下水含铁、含锰和硬度过高,这时需采取除铁、除锰措施。而降低水的硬度则比较困难,在农村中无法实现,遇到此情况只有另择水源。水的毒理学指标包括氟化物、铝、砷、氰化物等有害物质,超过卫生标准时将对人体产生危害。所以,含氟量过高的水,不宜作生活饮用水。水的细菌指标包括细菌总数和大肠菌群,通过消毒措施,使水质达到流行病学上安全,为群众供应卫生的水,是建设农村人畜饮水工程的另一主要目标。

1.3解决措施

为使农村供水的水质符合国家现行《生活饮用水水质标准》,解决农村人畜饮水安全问题的总体思路是:

1)保证水源的可持续性。水源布局一定要合理,既要考虑当前,又要考虑长远,既要考虑水量,又要考虑水质。有条件的地方,可以建设一些高标准的水源工程,保证群众在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深层地下水资源,一定要做到采补平衡,确保水资源的可持续利用。

2)要保证工程的可持续性。要根据全国建设新农村的需要和农民的承受能力确定工程建设规模和标准,建设资金要充足,工程要配套,质量要达标。在选择工程方案时要充分听取群众的意见,根据群众的意思选择工程形式和建设方式。

3)要注意统筹规划,因地制宜,水量水质并重,防治结合,工程措施与非工程措施结合。①加强对饮用水水源的保护。要划定供水水源保护区,制定保护办法,特别是要加强对水源地周边设置排污口的管理,限制和禁止有害化肥的使用,杜绝垃圾和有害物品的堆放,防止供水水源受到污染。②加强安全饮用水工程建设,对于具备集中条件,但目前供水设施简陋且饮水不安全的地方,可以建自来水工程;对水源受污染严重且恢复困难的已有饮水工程,更换新水源;对缺乏必要水处理设施的已有饮水工程,增加水处理设施。在居住分散的山丘区可根据当地实际情况建造散式供水工程。

4)加强水质检测建设。为保证饮用水水质,应加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和检测。

1.4采取措施

取水建设应尽量简单可靠,以地面水为水源时,可修建小型水库、河床式取水建筑物、岸边式取水建筑物、渠道涧槽引水、管道引水等。以地下水为水源时,采用大口井、机井、地龙(渗渠)等。采用何种形式,需按各地水源、地形等情况决定。在采用沉淀池、过滤池等净水建筑物时,应力求简单适用,尽可能选用当地材料,以减少工程造价。在建造水窖、水池、岩槽、配水管网等输、蓄、配水工程时,农村尽量选择树枝状的管网布置方式,管网中尽量多设置调节建筑物,尽可能利用地形建高位水池。平坝地区则需建水塔,使管网内经常保持20～30m的压力水头,以保证连续供水,并尽量选用常用规格的管道、管件。

2人畜饮水工程管理

管好用好人畜饮水工程,是使工程保证正常供水,充分发挥效率的一项重要工作。人畜饮水工程建成后,必须加强管理。

2.1建立管理责任制

1984年国务院办公厅转发的水利电力部《关于农村人畜饮水工作的暂行规定》中指出:“各种饮水设施,谁建谁有,谁用谁管,所有权长期不变”。所以,根据工程所有权的明确归属,应建立明确的管理责任制。农村人畜饮水工程应根据工程大小和受益范围,建立管理机构和配备专管或兼管人员,对管理人员实行岗位责任制,集体举办或联办饮水工程,也可承包给有专门技能、工作责任心强的个人进行管理,签定承包合同,明确责、权、利,做到奖惩分明。乡镇供水工程应由乡镇水利管理站以企业的形式直接管理,社员个人所有的水窖、水池由本人管理。管理机构应根据当地的具体情况,制定包括水源保护、工程维修、用水制度、节水措施及水费征收等内容的规章制度或乡规民约。除个人修建的人畜饮水工程外,一律要征收水费,收费标准可根据工程养护、设备更新以及人员工资等开支情况确定。乡镇供水工程在自求平衡的原则下制定,乡镇企业生产用水的水费标准,可略高于生活用水。联户修建的工程是否收费,由他们自行决定。

2.2工程管理

人畜饮水工程在运行过程中,必须进行维修养护,确保正常供水,发挥其效益。

2.2.1取水工程的管理

取水工程包括引水渠、管道等,引水渠、管道应经常进行检查,发现漏水应及时处理。取水口的污物应经常清理,防止进入管道,造成阻塞。排砂孔应定期冲砂。冬季还应防止霜冻损坏管道。一般采用的防冻措施是打开水龙头,让水流畅通,多余的水可放进调节水池内,防止浪费。

2.2.2净水工程的管理

净水工程是整个工程系统中不可轻视的一部分,为了保证水质良好,过滤池中的砂、碎石填料,每年应清理一次,并按级配要求重新装入新料。沉淀池要经常清淤或冲洗,特别是雨季引水,应防止大量泥砂进入管道、水渠。

2.2.3配水工程的管理

供饮水用的水池,应保持不垮不漏,在运行中发现问题,应及时处理。开敞式水池,要经常清理池中的污物,池底每年清淤1～2次,并防止牛马牲畜直接在池中饮水,保持水质卫生。

2.2.4供水设备的管理

供水设备主要包括闸门、水表、水龙头及水泵、电机等。要经常进行检查,发现漏水或螺丝松动要及时维修,防止工作失职,影响正常供水。水泵及电机等重要设备,要严格按规程操作。

2.3水质的监测管理

给水工程投产后,必须经常化验水质,以确保供水安全。

2.4管网的养护管理

管网的经常性养护很重要,管网养护工作的范围很广,如阀门维修、漏水检查、水管接头松动维修、水管防冻等。

3结论

综上,农村人畜饮水工程建设后管理的总体要求是:以保障农民群众的饮水安全为目标,以提供优质水服务为宗旨,坚持按经济规律办事,建立适应社会主义市场经济体制要求、符合农村饮水工程特点、产权归属明确、责任主体落实、责权利相统一、有利于调动各方面积极性、有利于工程可持续利用的管理体系;按成本水价供水、计量收费、市场运作,确保农村人畜饮水工程长期发挥效益。

作者：曾祥宏