消防审计转型向绩效审计论文

消防审计转型向绩效审计论文 篇1：

立足审计创新 着力服务发展

盛夏季节，来到全省工业化率、城市化率最高的新余市，被这里涌动的“开放、创新、争优”的新余精神所感染，更被这里激荡的“和谐、富裕、文明”的“新余梦”所鼓舞。圆美丽新余梦需要真抓实干的追梦人，新余市审计局近年来，围绕市委、市政府的工作中心，立足审计创新，着力服务发展，把审计工作融入全市经济社会发展，付出了辛勤劳动，取得了较好业绩。本刊记者就此对夏文成局长进行了专访。

审计立项由闭门“内定式”向开门“问需式”转变

记 者：审计关注什么，项目计划安排什么，是关系审计成果的关键，也是发挥审计职能作用的关键。那么，对于审计立项，新余市审计局有哪些创新之举呢？

夏文成：审计项目计划，是谋划审计工作的“龙头”，也是做好审计工作的基础。为了进一步提高审计项目立项的科学性、针对性、民意性和参与性，我局提前谋划2013年的审计项目计划，变闭门“内定式”为开门“问需式”，初步整理了47个审计项目，涉及“三农”、教育、医疗卫生、资源环保、社会保障、重点工程建设等类别，于2012年11月9日在《新余日报》刊登公告的方式，面向社会公开征集确定2013年的审计项目。同时，我们专程拜访了市委、市人大、市政府、市政协、市纪委、市委组织部等单位的领导，在更高的层面上听取他们对审计工作有哪些具体要求；上门走访了市财政局、市发改委等相关单位，调研审计工作中应该关注的哪些重点、热点和焦点；采取向市委各部门、市直各单位、县区（管委会）等单位发函的方式，征求立项意见。我局将对征集到的意见、建议认真研究，根据项目的重要性和受关注程度，有选择地将其纳入2013年审计项目计划或以后年度审计项目滚动计划。

面向社会公开征集审计项目是审计工作的一种创新，也是推进政务公开、打造阳光审计的一种有益尝试。随着审计工作的推进，我们将不断探索和完善审计工作问情于民、问计于民、问政于民、问需于民、问绩于民的方式和途径，通过审计这一连心桥的作用，拉着人民的手，拉动政府治理，使审计工作与人民同心，与时代同行，让民意更好地领跑审计。

合力抓大事 全力保质量

大力促规范 着力正作风

记 者：今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是提前全面建成小康社会和实现城乡一体化的重要一年。对今年的工作，你有何感想呢？

夏文成：今年的审计工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣，我们确定了全年的工作思路：深入学习贯彻党的十八大精神，围绕稳增长、惠民生、抓改革、促和谐，合力抓大事、全力保质量、大力促规范、着力正作风，努力发挥审计工作在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”总布局中的监督和服务职能，为建设“和谐、富裕、文明新余”作出应有的贡献。

一是围绕市委、市政府重大决策落实情况开展审计，促进政令畅通。按照市委、市政府确定的稳中求进的工作总基调，提前全面建成小康社会和实现城乡一体化的总目标，把促进相关政策措施的贯彻落实作为审计工作的重中之重，着力关注重大政策措施的执行情况和实施效果，尤其要做好全国节能减排财政政策综合示范城市等国家“三项政策”资金的跟踪问效，融资平台资金的筹集、管理和使用情况专项审计调查，及时发现和纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，阳奉阴违、以权谋私等行为，注重从体制、机制、制度层面发现和分析研究问题，提出审计意见和建议，促进政策、制度的健全和完善，保障各项政策措施落实到位。同时，加大对违法违规、经济犯罪和腐败问题的查处力度，对被审计单位存在的重大问题无私无畏查深查透，坚持原则如实报告，依法审计坚决查处，维护财经法纪，促进政令畅通，使审计工作积极主动融入经济社会发展大局，更好地为市委、市政府中心工作服务。

二是围绕提高资金使用效益，构建财政审计大格局。以推动完善公共财政和政府预算体系、促进依法民主科学理财和提高预算执行效果为目标，以深化预算执行审计为主线，坚持“评价总体、揭露问题、规范管理、推动改革、提高绩效、维护安全”的审计思路，统筹开展本级预算执行审计、财政级次管理审计、部门预算执行，积极构建财政审计大格局，关注预算执行、税费征管、决算编制、财政账户设置、资金效益等情况，重点检查部分单位“三公”经费特别是会议费管理使用情况，跟踪检查重点专项资金分配和使用情况，厉行节约，反对浪费，改进作风，取信于民，进一步提高财政资金使用效益。

三是围绕社会公平正义，强化民生资金和民生项目审计。加大对关系群众切身利益、关系百姓生产生活、关系社会和谐稳定等富民惠民、强农惠农资金和项目的审计力度，重点审计民生政策落实情况，揭示和反映政策落实不到位、目标未实现及资金分配不合理、管理不严格、制度不完善等现象，揭露和查处严重损害群众利益、造成财政资金流失和损失浪费等问题，促进各项专项资金有效整合，发挥资金的整体合力，确保惠民政策落到实处，切实维护人民群众的利益。

四是围绕领导干部守法守纪守规尽责，深化经济责任审计。为加强对权力运行的制约和监督，按照党的十八大和两办规定要求，强化对权力集中部门和资金、资产、资源密集领域领导干部的审计力度，将落实中央“八项规定”和省市相关要求的情况作为重要内容，围绕“权力运行”和“责任落实”两个重点，加强权力运行监督、加强内控管理监督、加强任期绩效监督，关注事业发展、关注财政财务收支、关注政策执行、关注经济决策、关注内部管理、关注廉洁自律，促进健全有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的监督机制，使经济责任审计成为干部管理工作的有效抓手。

五是围绕节约政府投资，加强政府投资审计。积极推行政府投资项目代建制，完善项目预算、决算和审计机制。加强对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和竣工决算审计，积极开展关系全市发展和社会公共利益的重大建设项目跟踪审计，组织开展特定事项的专项审计调查。进一步加大对征地拆迁、工程招投标、设备材料采购、资金管理使用和工程质量管理等重点环节的审计力度，督促相关单位加强资金和项目管理，完善法律、法规和制度，提高投资效益，推进廉政建设，促进深化投资体制改革。

六是围绕加强审计队伍建设，推动审计事业科学发展。人民信任审计机关，党和政府把重任交给审计机关，要求我们必须恪守审计职业操守，加强自身能力建设，不断提高依法审计、廉洁审计、文明审计的能力，做好三项工作：第一，以严格落实中央“八项规定”和审计工作“八不准”为准绳，严格依法审计。认真贯彻执行《审计法》及实施条例、国家审计准则、《江西省审计条例》等法律法规，严格践行各项廉政规定，积极推行报送审计制度，有效实践限时办审制度，严格执行重要情况报告制度，不瞒报漏报重要情况，不当不法行为的“保护伞”，不做审计风险的“践踏者”，切实做到依法审计，廉洁从审。第二，以开展“整顿干部队伍，建设审计铁军”活动为契机，强化队伍素质。坚持以品格为核心，以能力为重点，以作风为基础，以业绩为导向，强化审计干部培训和管理，用铁的纪律建设审计铁军，打造一支能吃苦、能力强、作风硬、素质高的审计队伍。第三，以“金审工程”和市政府数字化综合办公平台为载体，提高审计效能。增强信息化条件下的审计能力，提升审计管理和办公自动化水平，积极探索审计项目计划网上管理和网上跟踪审理，在联网审计上力求突破，逐步形成审计计划、审计实施、审计质量控制、审计成果利用、审计资源调配、机关事务处理的全过程数字化管理，切实提高审计效能。

信息系统审计的前瞻性思考和发散性思维

记 者：创新是审计事业的灵魂，也是审计工作兴旺发达的不竭动力。新余市政府在全国率先建设覆盖市、县、乡三级数字化综合办公平台，受到了中央媒体的关注；杭州市审计局确立了信息系统审计“5×3”新模式，在全国审计系统产生了强烈的反响。对此，你们是如何看待这一新生事物，并将如何对接呢？

夏文成：新余市政府非常支持信息化建设，今年，我市在全国率先建设覆盖市、县、乡三级的数字化综合办公平台。该平台通过数字化协同办公、电子邮件交换和远程网络视频会议等方式，实现办公全程自动化、网络化，大大提高了工作效率、降低了行政成本。目前，我市直党委群团、政府部门都已经实现数字化办公。7月1日起，将全面实现市、县、乡三级协同办公。届时，我市所有党政机关将全面停止印发和接收一般性纸质文件。应该说，随着我市确立“数字城市”、“智慧城市”的发展战略，迎来了信息系统的大建设大发展，信息化建设资金投入加大，涉及政府各个领域，而大部分领域对信息系统的依存度很高。建好、用好、管好信息系统对推动政府绩效管理，促进政府依法、廉洁、高效行政具有重要作用。对此，市委副书记、市长刘捷很关注信息系统审计，他在市委办《每日信息选编》所刊登的《杭州信息系统审计“5×3”新模式》一文中，作出了“请审计局学习借鉴”的批示。前段时间，我局派出学习考察组赴杭州市审计局专程学习其信息系统审计开展的情况，醍醐灌顶，受益匪浅，对我们的工作有很大的启发，审计部门对政府各部门信息系统的建设、运行、应用及管理等情况进行专项审计调查，开展信息系统审计势在必行。

一是抓住信息系统审计这个创新点，在制度保障上下功夫。当前，我市正全力打造政府数字化综合办公平台，推动“智慧新余”建设，一些单位各自推出了“金保”、“金审”、“金盾”“金财”等信息系统工程，政府部门信息化应用水平逐步深化，投入不断加大，作为审计机关，要努力适应信息化快速推进的新形势，进一步拓展审计领域，在信息系统审计上迈出实质性步伐。我们准备做好前期工作，进行先行试点。通过走访市发改委、工信委等部门调查了解全市各部门近年来信息系统报批、立项、投资、使用等基本情况，摸清全市信息系统的总体情况，确定试点项目，逐步探索，积累经验，再进行推广，每年安排1～2个信息系统审计项目，形成信息系统审计的常态化。如对近年来政府投资信息化项目硬件资源的配置、管理和使用情况进行专项审计调查作为试点。同时，选择好审计重点。选择一些公共性、民生性信息系统作为审计重点，如选择城市应急系统、天网工程等事关百姓生产生活安全的信息系统进行审计，以提高信息资源开发、利用与共享能力，提高决策效率。如对城市应急联动系统进行审计，有助于形成城市公安、交警、消防、急救、防洪、防震、防火、防空、安全等公共事业的统一指挥调度平台，使离散资源得以互联和共享，提高城市综合管理和处理特殊、突发、应急、重大事件的快速反应能力。

二是找准政府投资工程审计这个切入点，在公开招标引入协审单位上求实效。随着政府投资工程的不断加大，政府投资工程审计的任务更重，要求更高，范围更广，如何使国家审计机构腾出更多时间专注于开展重大建设项目跟踪审计，扩大审计覆盖面，努力提高政府资金投资效益比，使政府建设资金发挥最大效益，需要我们借鉴信息系统审计的一些行之有效的做法，大胆创新，采取公开招标方式选择一些资质较高、信誉较好的社会审计机构参与国家审计工作，改变以往私相授受、随意指定协审单位的传统做法，以有效弥补国家审计力量不足，整合社会审计资源，优化审计工作方法，防范审计任务分配的廉政风险，杜绝审计任务分配权力寻租，实现审计绩效最大化。

三是把握财政联网审计这个突破点，在构建财政审计大格局实现财政资金审计全覆盖上做文章。为增强信息化条件下财政审计的动态监测和预警作用，从即时性、有效性、规范性上把握财政预算执行情况，进一步构建财政审计大格局，实现财政资金审计全覆盖，加快财政联网审计显得更为重要。通过在线采集数据、实时分析数据、动态监督数据，有利于找到审计重点，提高审计效能，实现资源共享和网络化审计，达到“资金走向哪里，监督紧跟到哪里；政府支出到哪里，审计跟踪到哪里；资金使用到哪里，绩效评估开展到哪里”的目标，从而更有效地发挥审计在经济社会运行中的“免疫系统”作用。

一枝一叶总关情 一企一策总入心

记 者：得知你在市委开展的全市绩效考核中，荣获全市十佳正县级干部荣誉称号，向你表示祝贺。作为一名审计局长，如何通过审计体现民生观；身处工业大市，又如何通过审计促进实体经济发展？

夏文成：首先，要感谢市审计局这个大家庭，感谢审计干部这个大团体，没有大家庭的功劳，没有大团体的努力，个人的成就如沧海一粟，微不足道。新余是个人口小市和工业大市，开展审计工作，涉民涉企不可偏颇。前些时间，我率领局班子成员参加了市纠风办组织的“民生事马上办”政风行风热线，就群众所关心的家电下乡、农村公路、三农资金、社会抚养费、基本公共卫生服务项目等涉及民生的资金进行了详细的审计解读，取得了较好的社会反响。今年我们将对排污费、土地整治资金、住房公积金、家电下乡补贴资金、油茶林改造资金、基本公共卫生服务项目资金、扶贫资金、住房维修资金、中小学校舍安全工程、计划生育社会抚养费、旧机动车交易与管理绩效等进行审计和审计调查。应该说，我们投入民生工程和民生资金审计的力度是前所未有的。在民生资金和民生项目审计过程中，我们要贴近基层，关注政策的执行；贴近实际，剖析问题的根源；贴近群众，倾听群众的呼声，尤其要高度关注民生政策的落实情况、民生项目的落地情况、民生资金的效益情况、民生利益的维护情况，目的就是努力使审计监督立足民生之本，关注民生之急，化解民生之忧，切实做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。

工业是新余的立市之本，实体经济是新余发展之源。新余是全国首批8个“全国节能减排财政政策综合改革示范市”之一、国家“城市矿产”示范基地、资源枯竭转型试点城市，这三项国家政策，事关新余长远发展，造福新余子孙后代。对此，我们力争做到“三全”：第一，全面覆盖重点工作，把包括“三大政策”在内的市政府重点工程纳入审计视野，为政府决策提供科学依据和建设性意见；第二，全程跟进重点项目，对重点项目立项、审批、建设、资金管理等重点环节，以资金流向为主导，跟踪问效，及时揭示纠正问题，提高资金效益；第三，全力保障重点企业，在招商引资、重点企业帮扶方面，出台较好的激励措施，取得较好的成果，多次荣获全市开放型经济先进单位。同时，对实体经济，对项目建设，我们是高看一眼，厚爱一层，出台了一系列的规章制度规范涉企检查，如涉企检查年度计划、服务企业制度、规范涉企检查制度、规范涉企检查公开承诺书等，并将在《新余日报》公开刊登，接受监督。通过这些举措，达到了监督与服务的有机统一。

消防审计转型向绩效审计论文 篇2：

六轴齐驱增质效 强基固本保平安

近年来，在各级党委政府和辽宁省消防救援总队的坚强领导下，本溪市消防救援支队深入贯彻落实习近平总书记关于公共安全、应急管理等系列重要讲话精神，紧紧围绕“平安本溪”建设目标，牢固树立“以人民为中心”发展理念，科学研判形势任务，精准把握工作导向，以社区消防工作为抓手，大胆改进工作模式，积极构建“六大体系”，逐步探索出一条社区消防工作的创新之路，助推整体消防工作转型升级，实现了全市火灾形势的持续高度稳定。

全面部署、统筹推动，打造“闭环式”责任体系

本溪市消防救援支队瞄准消防工作的问题短板和薄弱环节，把脉问诊，对症下药，以社区为突破口，通过开展“三无”平安消防联创活动，推动消防责任落实。

一是政府主导施策。本溪市委市政府高度重视消防安全，责成市综合治理委员会牵头负责，在全市范围内开展无违规员工、无隐患单位、无火灾社区的“三无”平安消防联创活动，成立了由主管市长任组长的领导小组，出台了《全市平安消防联创工作实施方案》，明确了成员单位、目标任务、实施步骤和责任分工，确保联创活动组织有序、稳步推进，为夯实社区消防工作基础提供政策保障。

二是部门齐抓共管。支队抢抓宣贯《消防安全责任制实施办法》的有利契机，组建讲师团走进党政机关和行业部门宣讲消防政策法规。深入推進“平安社区”创建活动，制定了创建标准，印发了规范手册，进一步细化了消防工作职责、内容和要求，推动公安、民政、人社、教育等部门各司其职、协同配合，全面做好各项社区消防工作。

三是考评倒逼履职。市、县（区）两级政府将社区消防工作列为年度消防工作责任书重点内容，进行分阶段分层级考核。依托市综治考评平台对社区部署、检查等消防工作进行日常考评，根据支队督导检查和火灾数据统计等情况对街道社区消防工作进行专业评价，并纳入市直机关工委和绩效办年度综合考核评级范畴，作为单位业绩评比和干部晋升的重要依据，确保社区消防工作落地见效。

科技引领、预警联防，打造“集成式”技防体系

本溪市消防救援支队综合运用物联网、大数据、云计算等新兴通信技术，建立“防消一体化”平台，实现火患排查、火情预警和应急处置的集成运行和精准高效。

一是定点巡查监控消除隐患。支队在“四位一体”智慧消防系统的基础上，自主研发了“防消一体化”信息服务平台，在社区居民住宅消防安全重点部位设置巡检点位，督促社区网格员和“楼长”等利用系统移动终端开展日常防火巡查、重点时段专人看守等动态监管，实现隐患“随手拍、即时传”，严格履行巡查职责，及时消除致灾因素，切实降低火灾风险。

二是实时层级预警防范风险。针对鳏寡孤独老人等弱势群体自防自救能力差、住宅火灾高发频发的现状，支队在“防消一体化”平台中设置火情预警推送模块，以无线联网型独立式烟热报警器为载体，报警装置根据温度、烟雾等数据判定风险等级，分层级通过物联网将报警信号传送至群众用户、社区人员、微型站消防员的移动终端和消防指挥中心监测平台，确保各方应急力量及时掌握火情，启动预设处置程序。

三是快速联动响应处置险情。接到烟热报警信号后，微型站消防员落实“五个第一”原则，即第一时间进行火情侦查，第一时间开展人员施救，第一时间控制火势蔓延，第一时间启动消防设施，第一时间畅通消防车道，为有效控火和灭火创造有利条件。消防指挥中心同步接到报警信号，利用定位系统确认报警位置和周边微型站力量分布，通过联动通信平台与微型站消防员保持实时联系，掌握现场情况，研判火势发展，视情增派灭火救援力量。目前，本溪市消防救援支队已为全市3000余户居民试点安装了报警装置，且所有装置均由太平洋保险公司承保，3年保质期内，因设备本身质量问题造成群众生命财产损失，最高可赔偿800万元。

广聚合力、精耕细作，打造“网络式”人防体系

本溪市消防救援支队充分发挥人的主观能动性，有效整合社区人员、“楼长”、消防文员等人力资源，全面夯实火灾防控基础。

一是“网格员”协调推进。落实消防安全网格化管理，发挥社区网格员的枢纽作用，定期组织物业、消防志愿者、“楼长”等相关人员召开消防安全联席会议，协调解决消防问题，部署安排消防工作;组织开展消防安全检查，对发现的火灾隐患，做好登记并督促整改，对切实难以整改的及时报告乡镇街道和辖区公安派出所;熟悉公共消防器材配置点情况，遇有火情时组织群众开展自救，并协助有关部门开展救援行动。

二是“楼长”包片履职。积极推动全市高层住宅落实“楼长”制度，每名“楼长”包片负责5栋至10栋高层住宅楼，履行消防宣传、教育培训、安全提示等相关职责，并重点落实“每日一查”制度，对居民楼道、安全出口、消防车道、消火栓等重点部位进行巡检巡查，一旦发现火灾隐患，综合采取警示提醒、跟踪问效和强制执行等工作措施，及时消除火灾隐患。

三是专业力量驻点帮扶。支队充分发挥专业优势，经与政府相关部门协调，择优遴选消防监督员、消防文员下沉基层，帮扶指导街道社区开展消防工作，有效提高消防工作推动力度。下沉人员积极协助街道社区完善消防组织机构、管理制度、工作流程和基础台账，督促“网格员”、微型站消防员、物业、“楼长”履行工作职责，为科学设定消防安全重点部位、合理安排巡查检查频次、建立完善灭火救援预案等工作提供专业指导。

强化管理、提升素质，打造“规范式”训管体系

本溪市消防救援支队坚持“管理、训练、考评”一致性原则，努力建设正规有序、素质过硬、实绩突出的社区消防工作者队伍。

一是着力规范人员管理。支队加强与街道社区沟通衔接，在全市范围内进行深入摸底排查，对“网格员”“楼长”、微型站消防员等社区消防工作人员以及蹲点帮扶的消防文员进行系统分类，所有人员的联系方式、家庭住址等基础信息全部实名登记，并逐一配发社区消防工作手册，明确了人员分工和具体职责，真正做到定人、定岗、定责，确保了人员管理调度的规范高效和集中统一。

二是着力提升业务能力。支队、大队定期组织社区消防工作人员开展业务培训，按照岗位职责分工不同，有针对性地设置培训课程，培训方式采取知识灌输和实践操作相结合，培训内容涵盖防火巡查、火灾扑救、疏散演练、应急通信等各个方面，通过全面系统的业务培训提高社区消防人员综合能力素质。

三是着力推动考评见效。建立“双向监督”机制，由街道社区人员对消防文员进行日常监督。支队督察人员定期深入街道社区，通过台账查看、实地检查、现场问询等方式掌握消防文员履职情况，并考量所在社区火灾形势，对消防文员进行综合评定。此外，消防文员对街道社区日常消防工作开展情况负有监督评价职责，评价结果纳入消防专项考评，作为党政部门综合考评社区工作的重要参考。

搭台造势、营造氛围，打造“全民式”宣教体系

本溪市消防救援支队注重追求宏观的社会覆盖面和影响力，通過广泛开展消防宣传活动，努力营造浓厚氛围，产生积极社会效应。

一是完善宣传机制。支队推动社区建立消防宣传常态化工作机制，完善组织机构和管理规定，设立社区消防宣传专员和宣传大使，定期召开宣传工作会议，制定宣传工作计划，开展日常宣传教育活动。落实重点时段“三个必宣”要求，即重大活动、重要节日和消防专项整治期间必须组织开展消防知识普及、安全提示和演习演练等宣传工作。目前，全市已有社区消防宣传大使200余人，其中国家级宣传大使2人，省级宣传大使8人。

二是拓展宣传载体。支队充分利用电视、广播、报纸等传统媒体以及微信、微博、直播平台等新兴媒体开展消防宣传工作，并坚持“请进来、走出去”原则，消防宣传车高频次走进居民社区进行流动巡回宣传，积极开展“队站开放”活动，广泛邀请社区人员和居民走进消防队站，近距离体验消防生活，增强消防安全意识。各街道社区积极抢占公共宣传栏、LED电子屏、楼宇电视、横幅标语等宣传阵地进行消防安全提示，组织开展知识竞赛、趣味运动会等消防主题活动，激发群众关注消防、参与消防的热情。

三是改进宣传模式。支队指导街道社区开展阶段性宣传，结合不同季节火灾特点，列出常见致灾因素清单，确保宣传工作有针对性和侧重点。每逢有影响的火灾事故发生后，支队第一时间组织召开社区消防宣传工作会议，进行安全警示教育，避免类似火灾事故发生。开展示范引领式宣传，在电动车整治、楼道大清理等专项行动过程中，支队组织全市社区代表进行集中现场观摩，学习推广先进经验做法，大幅提升了宣传工作效率。

以人为本、排忧解难，打造“激励式”保障体系

本溪市消防救援支队着力为社区消防工作人员建立完备的保障体系，最大限度地满足现实需要，解除后顾之忧，激发工作热情，助力消防事业发展。

一是落实人员保障。社区主要负责人是消防安全直接管理人和第一责任人，统筹推动落实消防安全责任。以微型消防站为载体，广泛吸纳社区人员、物业保安、消防志愿者等组建义务消防队，实行24小时备勤机制，人员构成、工作职责和应急处置程序等制度规定全部上墙，登记造册，确保值班值守人员在岗在位、认真履职，有效发挥防火巡查、初战控火等职能作用。

二是落实经费保障。坚持“政府主导推动、社会广泛参与”原则，多方沟通协作，经过严格的实践论证和程序审批，探索建立了消防基金会，积极架设连接消防公益事业与热心社会群众的桥梁和纽带。基金会建立了完备的组织机构和管理制度，明确了资金募集、支配审计、受众评审等配套机制和运作模式，确保募集资金运用的科学、规范、高效。

三是落实优抚保障。依托消防基金，为义务消防员购买意外伤害保险，若义务消防员因公发生意外事故而导致死亡、伤残或支出医疗费用，由保险公司依规予以赔偿。消防基金会还将拨付专款，用于社区网格员、义务消防员等消防从业人员人身财产损失的资金补偿。同时，支队会同相关部门定期组织开展评先评优活动，对热心消防事业并作出突出贡献的社会单位和个人进行公开表彰和资助，对符合消防士招收条件者将进行优先推荐招录，以形式多样的奖励活动来传递正能量，鼓励引导更多人投身到消防事业中来。

作者：张景奇

消防审计转型向绩效审计论文 篇3：

赣审动态

2016年7月27日，受省人民政府委托，江西省审计厅厅长辜华荣向省十二届人大常委会第二十七次会议作了《关于2015年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。

2016年省审计厅主动适应新常态和践行新理念，创新审计方式，推进工作转型，以推动重大政策措施落实为主线，坚持依法审计、客观求实，努力实现审计监督全覆盖，审计工作以揭示严重违纪违规行为、重大风险隐患和结构性、体制机制性问题为着眼点，重点审查了2015年省级财税管理和部分省级部门及下属单位预算执行情况、民生和生态等重点专项资金、政府性投资项目和企业项目。结合审计发现的问题，从体制、机制和政策层面提出了完善财政预算管理、提高财政财务管理水平，严肃财经法纪、维护经济秩序，加强民生资金管理、确保惠民政策落到实处，加强审计整改、建立责任追究制度等有针对性的意见和建议。审计监督在保障重大决策部署贯彻落实、维护经济安全、推动深化改革、促进依法行政、推进廉政建设等方面发挥积极作用。

省人大常委会高度评价了2015年度省级预算执行和其他财政收支审计工作，认为省审计厅紧紧围绕省委、省政府工作中心，依法履行审计监督职责，积极加强对国家财政资金、重点民生工程、生态环保项目、科技专项资金的审计，做了大量认真细致、卓有成效的工作；审计工作重点突出、效果明显，为推进政策措施的贯彻落实、推动深化改革、维护财经秩序、促进全省经济社会健康稳定发展提供了有力保障。（裘红洪）

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。基于这一要求，新余市审计局专题教育活动“做合格党员”环节，注重立足岗位搞创先争优。

该局根据工作实际情况，以完善绩效考核方案为抓手，注重考核的操作性和科学性，通过强化绩效考核，要求全局党员干部在“两学一做”专题教育中学的基础上提高党性修养，发挥好党员先锋模范作用，以学促用，在工作中“争先进、比实干”，在岗位上“竞奉献、拼一流”，真正做一名合格党员。

据介绍，今年审计项目确定下来后，该局按照各科职能，将审计项目和全市审计工作会议上的工作任务分解细化到各科和各个具体的人，该局分管领导和责任科室认领自己的任务，并作出承诺，明确履行岗位职责和完成目标任务的质量标准和时间要求。

与此同时，该局根据绩效考核的方案，每月都及时跟踪工作进展情况，动态管理掌握党员干部创先争优情况，每月通报个人出勤、办文、完成工作事项等情况，且局务会上每月进行一次点评，及时掌握每个科、每个人工作完成情况，每位干部职工履职情况，对履职情况差，工作不在状态、不干实事、不负责任的干部，局党组及时批评教育、诫勉谈话、督促整改；对群众意见大、不胜任现职岗位、不兑现公开承诺的干部作出组织调整。日常考核和年终总测评一起确定考核结果，考核结果与竞岗任用相结合，对考核优秀的，在评先评优、晋升岗位上都予以优先考虑。（阳 丽）

为进一步贯彻落实好中央“八项规定”和“六项禁令”的要求，真正做到厉行节约、反对浪费，严格控制公务用车购置及运行、公务接待、因公出国（境）等“三公经费”的支出，切实遏止公款铺张浪费现象，节约财政资金，充分发挥财政资金的使用效益。由于“三公经费”一直是社会各界关注焦点，人民群众关心的热点，“三公经费”也就成了审计工作的重中之重。近几年，高安市审计局党组高度重视“三公经费”的审计工作，并采取有效措施，切实加大对“三公经费”的审计力度。每年初，该局组织审计人员对全市24个乡镇和45个市委各部门、市直各单位的“三公经费”进行审计，以表格形式准确统计出的实际数及与往年对比的增降比例数，并以审计头文件的形式向市委、市政府作专题报告，该项审计工作得到市委、市政府的充分肯定。（范会平）

为确保国家精准扶贫政策贯彻落实到位，景德镇市审计局组织4个县（市、区）对全市范围内2016年精准扶贫专项资金的拨付及使用情况进行了跟踪审计。审计发现存在部分农村推进项目进度缓慢，产业扶贫项目资金未及时下拨，“雨露计划”培训项目实施缓慢等问题，并及时向市委市政府报送了审计专报。市委钟志生书记对此项工作高度重视，充分肯定了该局审计工作，并就如何做好精准扶贫工作，将惠农政策落到实处，作出了重要批示。（冯仕超）

为坚决贯彻把纪律挺在前面要求，从严落实省委巡视反馈意见整改任务，近日，受赣南师范大学邀请，赣州市审计局党组委托局党组成员、经济责任审计工作联席会议办公室专职主任彭洪德同志到该校就财经法纪等内容作了专题讲座。赣南师范大学有关领导、全体中层干部，各单位、各部门办公室负责人以及计财处、审计处全体工作人员共200余人参加，讲座由该校纪委书记幸跃凌主持。

讲座中，彭洪德理论联系实际，围绕“遵守财经纪律，守住廉政底线”为主题，重点对国有资产管理、财政资金管理、收支两条线、政府采购和工程招投标、财务管理、“三公经费”等方面常见的违反财经法纪问题进行了全面解读和深刻剖析，并结合高校实际提出了意见建议。

讲座取得了预期效果，参会人员纷纷表示：通过学习，提高了对财经法纪的认识，增强了遵规守纪的思想自觉，要把学习的新收获转化为推动整改的新成效，用制度堵塞管理漏洞，把权力关进制度笼子，把学校的纪律建设和财务管理工作提高到新水平。（刘学斌）

青原区审计局以“两学一做”学习教育为契机，结合实际，加强制度化建设，完善了《青原区审计局机关管理制度实施办法》。《办法》从五个方面提升审计干部整体素质：（一）开展“五查五看”提升队伍素质，即：查学习自觉性看理想信念，查工作热情看爱岗敬业，查审计质量看依法审计信念，查审计工作能力看执行力，查纪律执行看作风扎实；（二）加强制度建设提高效能意识：一是实行工作岗位责任制，二是机关各项工作限时制，三是完善机关考勤制，四是实行首问责任制，五是严格财经审批制；（三）改进工作方式夯实工作基础：加强与上级局和区委、区政府的沟通联系，做到月底工作有进展通报，季度有问题综合分析，年底有工作全面总结；（四）围绕总体目标创造优质效率：牢固树立“落实就是责任、落实就是政治、落实就是能力、落实就是实绩、落实就是光荣”的效能信念，努力推进“快、实、严、明、序”的工作要求；（五）形成长效机制提升整体水平：从制度上保证作风建设的经常性、规范性、有效性，发挥长效作用，使机关作风建设始终运行在制度化、规范化的轨道。（李三龙）

广丰区审计局在对乡镇领导干部任期经济责任审计中，延伸审计村居发现，部分村居收取农户成本分摊费（农户建房款）未入账未开票，或多收钱少开票，私设“小金库”的情况，涉及村干部3人，金额32.8万元，审计按规定将违纪线索移送纪检监察部门处理。

为进一步规范和完善村级财务管理制度，加强农村集体财务管理与监督，根据审计建议，广丰区委办公室、区政府办公室近期下发了《广丰区村级财务管理办法》。该《办法》共分十章节，46条，从现金管理、收入管理、支出管理、债权债务管理、资产管理、公共资源交易、民主理财、财务公开及违纪处理等方面作出了规定，使村级财务管理规范化、制度化。（俞怀风）

8月5日下午，南昌县政府组织县审计局、县财政局、县人社局、县卫计委、县民政局、县市场和质量监督管理局、县扶贫办等部门主要领导、分管领导和相关工作人员在县审计局会议室参加全省医疗保险基金审计统一进点视频会。会议由省审计厅何萍高巡视员主持，会上省审计厅社保处胡雅萍处长宣读了审计通知书；省人社厅、省卫计委分管领导介绍了相关医保政策；省财政厅、省民政局、省食品药品监督局、省扶贫办分管领导作了表态发言；最后，省审计厅辜华荣厅长作了重要讲话，辜厅长要求参审人员统一思想，深刻认识医保基金审计的意义；把握重点，全面落实医保基金审计的要求；精心组织，举全省审计之力圆满完成审计任务。（樊剑华）

为迎接中国共产党成立95周年，7月1日，万载县审计局开展了以“铭记历史，缅怀先烈”为主题的七一活动，赴湘鄂赣革命纪念馆参观学习，进行爱国主义的革命传统教育。

通过观看历史图片、复原场景、历史绘画、文字解说等，深刻了解了湘鄂赣地区百年斗争历史，对于万载县城这片具有光荣革命传统的红色热土有了进一步认识；先辈们在党的领导下所进行的艰苦卓绝的斗争，给予了我们一次深刻的革命历史教育，增强了该局干部职工的责任感和使命感，推动了该局“两学一做”学习教育的深入开展。（易 晴）

审计档案管理是审计工作的重要环节，泰和县审计局坚持强调审计档案工作的重要性，审计档案管理工作做到认识到位、组织到位、措施到位。一是强化组织领导。成立了由局长为组长的审计档案管理工作领导小组，形成了“一把手”牵头、分管领导主抓、办公室具体负责、各科室协作的档案管理工作网络，设专职档案管理人员1名，持证上岗，各股室按规定设有兼职档案员。二是建立健全审计档案管理制度。制定了《泰和县审计局审计档案立卷归档评分标准》、《文书档案保管期限表》等规范性制度，将审计档案工作纳入年度股室的评比考核内容，奖优罚劣。三是注重档案知识宣传与培训。通过板报宣传、知识讲座等多种途径宣传档案法规，提高了全体审计人员的档案业务知识水平；每年按要求安排档案管理人员参加市档案局和省审计厅举办的档案培训和学习，努力提高档案管理工作质量。四是按时报送目录和统计报表，及时完成市档案局和省审计厅安排的工作任务。（黄满燕）

近日，上高县审计局根据2016年审计工作计划安排，派出审计组对该县专业合作社2014、2015年度财政补助资金开展了一次专项审计。本次审计的重点主要有以下五个方面：一是全面摸清全县专业合作社的数量、规模、经营状况及近两年获得财政补助资金的数额；二是检查财政部门对专业副会长社财政补助资金的管理是否做到专户管理、专账核算；三是审查财政部门是否及时、足额下拨财政补助资金，有无截留、挪用情况；四是跟踪调查部分专业合作社，检查其是否将财政补助资金全部用于项目建设上，有无虚报工程项目套取财政补助资金的情况；五是调查了解专业合作社取得的社会效益和经济效益。（黄立强）

近年来，靖安县审计局在县委、县政府和上级审计机关的领导下，充分发挥党支部的作用，组织党员认真开展双学双比，一岗双职，两学一做等系列活动，并扎实有效地开展了“三会一课”，组织生活，谈心谈话，民主评议等方面党内政治活动，不断提高党员修养。坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的方针，认真履行审计监督职责，在反腐倡廉建设和惩治腐败中发挥了重要作用，为全县“两转三争”、建设幸福靖安做出了新的贡献，赢得了县委、县政府和上级审计机部门的好评。在全县纪念中国共产党成立95周年大会上，该局荣获全县先进基层党支部称号。（黄新平）

“八一”前夕，信丰县审计局积极参与“双拥”活动，局领导班子带领年轻干部到县武装部走访慰问，送上慰问金，并在武装部龙舌训练基地射击靶场参加了“军事日”活动，认真学习射击原理、动作要求和注意事项等基本要领，真枪实弹地体验了一次军旅生活。（卢光明）

自中、小学放暑假以来，乐安县审计局驻公溪镇乐家村扶贫小分队加强对留守儿童、困难儿童的走访、筛查统计工作，了解他们的学习情况，生活有没有保障，是否有监护人照看，及时提醒他们注意消防安全。并对家庭特别困难的儿童进行慰问，为他们发放慰问金、学习用品等，让留守儿童、困难儿童感受到党委政府和社会的关怀，树立起面对生活的信心，懂得感恩社会、感恩共产党。鼓励孩子们要以乐观、积极、向上的态度面对生活，努力克服生活和学习上的困难，做一个健康快乐、德智体全面发展的好孩子。（杨海生）

南城县审计局根据重大政策措施和宏观调控部署落实情况跟踪审计项目多、范围广、时间紧、要求高的特点，抓住四个重点，积极开展跟踪审计。一是抓住重大项目完成情况进行跟踪审计。把500万元以上的水利、城市基础设施、棚户区改造、土地整治、农村饮水安全等重大建设项目列入重点审计计划，督促项目早日开工、早日投产，尽快竣工、尽快见效；二是抓住重点资金保障情况进行跟踪审计。关注与重大政策措施落实直接相关的财政资金、信贷资金是否保障到位并及时投入使用，促进政府合理举债、资金合理流动、信贷高效使用；三是抓住重大政策落实情况进行跟踪审计。加大对发改委、财政、商务、工商、税务、银行、环保的审计力度，推进支持产业化升级政策的落实，支持实地经济政策的落实、支持小微企业政策的落实、支持实施国家经济发展的落实、支持实施国家经济发展重大战略的落实；四是抓住重点内容推进情况进行跟踪审计。加强对简政放权、企业减员、“营改增”等各项改革措施是否得到有力推进，相关改革“红利”是否充分释放的审计。揭示和反映影响经济发展的重大问题，发挥跟踪审计的作用，保障各项政策措施落到实处。（石倩岚）

为了深入推进供给侧结构性改革，根据县委县政府的工作部署，南昌县审计局积极主动开展企业帮扶活动，将帮扶企业作为本单位年度重要工作内容，按照“降成本，优环境”的要求，做实事，想实招，求实效，为企业排忧解难，助企业提质增效。

（一）走访帮扶企业。在县领导姜润根的带领下，该局帮扶人员先后到帮扶联系点江西省响亮实业有限公司、江西华杰牧业有限公司和南昌和凌雷克萨斯汽车销售服务有限公司等三家驻县企业走访，对企业的生产经营情况、产品销售情况和内部管理情况，特别是企业成本费用的控制情况深入进行了解，帮助企业分析成本结构，优化成本结构，为企业降低成本、提高效益出谋划策。

（二）解读惠企政策。利用财经专业知识，组织开展政策宣传，向三家帮扶企业人员详细解读省委省政府《惠企政策汇编》80条，指导企业正确理解惠企政策，帮助企业用足用好惠企政策。

（三）解决实际困难。按照精准帮扶的要求，对三家帮扶企业面临的困难积极协调有关部门帮助解决，对他们的诉求逐条逐项进行回复和解答。目前，江西省响亮实业有限公司提出的用地置换及已拆除围墙补建问题、江西华杰牧业有限公司提出的补办土地证问题、南昌和凌雷克萨斯汽车销售服务有限公司提出的有关基金减免问题，材料均已报送到相关部门。

（四）传递实用信息。结合审计工作特点，及时向三家帮扶企业传递实用经济信息。将审计中了解到的饲料行业、汽车行业的经济信息、劳务用工信息、融资贷款信息等进行认真的分析梳理，与企业人员共同探讨，帮助企业理清发展思路，明确发展目标，增强发展信心。（姚建军）

日前，驻省审计厅纪检组组长徐鸿在市审计局何斌副局长的陪同下，到修水县审计局开展党风廉政建设专题调研。徐鸿组长在该局主持召开班子成员、中层干部参加的党风廉政建设座谈会，就2016年上半年该局党风廉政建设所采取的措施、具体做法、建章立制及存在的困难和问题等方面广泛征求意见。该局局长黄祝华从党风廉政建设和业务工作开展情况两个方面作了详细汇报，班子成员和中层干部纷纷发言，就党风廉政建设、业务工作开展过程中所遇到的困难和问题与徐鸿组长进行互动，并提出了一些有针对性的意见与建议。徐鸿组长对该局2016年上半年党风廉政建设开展情况及审计任务完成情况给予高度评价，并对今后党风廉政建设工作提出了可操作性的、具有指导意义的意见与建议。调研工作达到了预期的目的，取得了很好的效果。（章修杭）

7月14日上午，县长李克坚在县政府常务会议室主持召开2016年县政府第6次常务会议。会议集体学习了由吉安县审计局习道斌同志主讲的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》。

会议要求县政府班子成员要认真学习《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，要求各部门领导干部要加强审计知识的学习，审计部门要科学制定年度审计计划安排，加强对各级领导干部的审计监督。要坚持把握“依法行政、守住底线”的原则，对重大事项提交会议集体研究，切实做到依法决策、科学决策、民主决策，确保阳光操作，程序到位。（周 莉）

认真学习党章、严格遵守党章，是全党同志的必修课，也是“两学一做”学习教育的起点和基础。重在要求全体党员重温党章党规党纪，自觉以“知行合一”的态度要求自己、提升自己、革新自己。

芦溪县审计局积极开展“两学一做”讲党课活动，结合审计工作实际，利用PPT和党员领学的模式，组织全体党员干部开展重温党章党规活动。通过重温党章党规，进一步明确做合格党员的标准，教育我们始终自觉站在人民群众的立场上，时刻把人民群众满意作为最高标准，立党为公、执政为民，确保我们的审计事业永葆春青与活力。（邓心怡）