环境科学角度旅游资源开发论文

【摘要】主要站在宏观角度,对上海旅游资源开发近20年的历史进行回顾和梳理,将其划分为三大阶段,并就每个阶段的特征进行了描述和分析,以期从中寻找出都市旅游发展路径的规律性特征,有助于推动上海都市旅游向更高更广的发展领域迈进,也能够为国内其他城市的旅游业发展提供良好的借鉴。下面是小编为大家整理的《环境科学角度旅游资源开发论文(精选3篇)》，希望对大家有所帮助。

环境科学角度旅游资源开发论文 篇1：

基于人文旅游资源开发的大湘西民族旅游业发展研究

【摘 要】大湘西民族文化独特性、不可替代性、多样性等特点和以大湘西自然风光作依托、文物古迹作支撑，伴随国家西部大开发政策，使得大湘西人文旅游资源开发机遇成熟、条件具备可行。21世纪，大湘西旅游发展必将以文化旅游作为主旋律。

【关键词】人文旅游资源；文化旅游；大湘西；民族旅游业；发展

一、前言

在以往的资源观念中，人们更多的是从经济增长与发展要素的角度，关注那些与人类经济活动密切相关且易于感知的各种资源，而那些由人类文明所创造出来的，与经济社会发展共生、同构、互动的人文资源却经常易被人们所忽视。随着旅游业的蓬勃兴起，一个全新的旅游分支——文化旅游正呈现出迅猛发展的势头，旅游活动归根结蒂是一种文化活动。据专家调查，英、美、日、德、法、澳等国的旅游者无一例外地把“与当地人交往，了解当地文化和生活方式”当作出境旅游的三大动机之一。各国去欧洲的旅游者中，65%的人是进行文化旅游。在国内，文化旅游也因其独具的文化底蕴和特有的文化氛围而受到广大游客的青睐。各旅行社在编排旅游线路、组合旅游产品时，不断推陈出新，用各种丰富多彩的文化节目满足不同游客的精神需求。大湘西地区（包括湘西自治州、张家界市、怀化市）不仅是自然资源的富集区，而且也是人文资源的富集区，拥有大量的历史文化遗存和丰富多彩的文化资源。这正是区域经济协调发展中大资源观念确立的基本依据和大湘西经济社会可持续发展的重要支撑源。

二、人文旅游资源开发对大湘西民族旅游业发展的作用

所谓人文资源，就是在人类文明漫长的历史进程中，通过文化的创造、积累和延续所构筑起来的可供人类继续发展的文化基础。著名学者费孝通认为：“所谓的人文资源就是人工的制品，包括人类活动所产生的物质产品和精神产品，是人类从最早文明开始一点一点地积累、延续和建造起来的，它是人类的文化、人类的历史、人类的艺术。”

人文旅游资源是人文资源的一个重要组成部分，亦称“人文景观旅游资源”，是对旅游者形成文化吸引，为旅游者在文化旅游过程中使用和消费并促使文化旅游感受形成的各类要素，是人类历史与文化的结晶，是民族风貌与特色的集中反映。从旅游资源开发和旅游规划实践的角度可以分为三类：实体人文旅游资源，主要指一切以景观实体为存在形式并可供旅游者直接作为旅游目标地的民族文化部分，如建筑、交通、特色城镇和村落、节庆场所、纪念地等；社会氛围文化旅游资源，主要指一切以旅游者可以感受到的由物质、行为、观念等构成的文化氛围部分，如器物、饮食、服饰、习俗、语言、思想观念等；精神文化旅游资源，主要指狭义的精神创造部分，如民间文化、神话、戏剧、歌舞、音乐、绘画、工艺、哲学、宗教等部分。旅游文化与旅游和旅游业有着密切不可分的关系，尤其是在自然风景区，开掘地方历史文化和民族传统文化的深厚底蕴，会大大提高其文化品位，加速旅游业的发展。

（一）文化对大湘西旅游者具有巨大的吸引力

旅游研究专家在一次抽样调查中得知，外国旅游者心目中的中国旅游第一吸引物，认为是风光名胜的占30%，认为是民族文化的占70%。日本人来华旅游的兴趣分类大体是：了解中国历史文化、古迹的49%，体察民俗风情的22%，观赏文艺美术的7%，品尝风味佳肴的17.5%，其他4.5%。在美国人中，27%的人每年要把数十亿美元花在文化旅游上。文化是旅游和旅游业的灵魂，旅游业经营的就是文化，销售的也是文化。从旅游者角度看，其多种多样的旅游活动类型可归纳为：观光旅游、寻根旅游、休闲旅游、会议旅游、探亲访友旅游、宗教朝圣旅游、度假疗养保健旅游、体育与探险猎奇旅游、海底文化沙漠旅游、以及各种专项旅游、兴趣旅游等。那么，无论旅游者参加哪一种类型的旅游活动，其旅游目的都是了解世界、开阔眼界、增长知识、陶冶情操。因此，旅游的主旨和内涵，主要是文化，具有文化才是一壶醇酒，耐人寻味。

（二）人文旅游资源开发是大湘西自然风景区所必需的

追求文化底蕴和文化含量，已经成为中外旅游业的共同行为。旅游业行家提出要抓四个注重，即：注重文化内涵，注重文化形式，注重过程的文化性，注重细节的文化性。英国著名地理学家纽拜说：“风景不是自然物，而是存在于自然和人类生活的交接面上。”世上并无绝对意义上的自然风景，一处风景的魅力长存，很大程度上靠的是其丰厚的文化底蕴的维系，没有文化赋存的旅游资源是没有生命力的。艺术大师刘海粟说：“黄山风景绝佳，我九次登临，但缺少碑刻，历史文化气息薄弱，风光虽比泰山美，终输一筹。”将优秀的大湘西地方民族人文旅游资源以恰当的形式奉献于游人，使他们充分领略其浓郁的文化氛围，受到启示和教育，获得体验和熏陶，旅游者就会得到一种满足，就会将旅游业推向新的层次和高度。

（三）增添旅游文化含量可以加速大湘西旅游产业化进程

如果下功夫提高人文品位，挖掘文化内涵，就会有这样的效果：（1）旅游资源的文化内涵越丰富，人们前来获取和共享知识、信息的欲望就会愈强烈，从而增大客流量。（2）增加旅游消费项目，提高旅游消费水平。如在大湘西景区修复寺观庙宇向游客开放，在夜晚安排大湘西民族文化娱乐项目等，就可能会使旅游收入大幅度增长。（3）开辟境外客源，发展国际旅游。“越是民族的就越是全人类的。”对大湘西民族文化差异进行探索的价值情趣，是引导现代旅游业客流走向的神奇魔棒，以名山、名水为依托，充分开发利用民族文化旅游，会吸引大量境外旅游者。（4）民族人文旅游开发和再生产所需投入不多，是一种低耗高效的经营途径，极有利于大湘西旅游产业化的发展。

（四）人文旅游资源开发是实现大湘西旅游业可持续发展的必经之路

与自然旅游资源相比，人文旅游资源是一种可再生和可增质的资源，是真正“取之不尽，用之不竭”的宝贵资源，它具有极大的经济开发价值。著名学者费孝通指出，开发和利用人文旅游资源不仅能产生新的人文精神，同时也能创造新的经济价值，人文旅游资源的开发利用是一种投资不多，又不破坏自然生态的朝阳产业。大湘西人文旅游资源开发势在必行，从经济学的角度来看，愈是稀缺的物品，其价格就愈昂贵，并且越是市场所需要的，就越具有开发利用的价值，人文旅游资源的开发利用可以说是实现大湘西可持续发展的明智选择；从大湘西自身的自然与人文条件来看，人文旅游资源开发是最能使人与自然和谐发展的产业，也是最具前景的可持续发展产业。

三、大湘西人文旅游资源开发条件的可行性

大湘西人文旅游资源丰富多彩，魅力无穷，是祖国文化宝库中璀璨夺目的奇葩，在中外游人中已产生了重大的影响，大湘西开发利用民族人文资源具有得天独厚的条件。

1．土家族、苗族、侗族、白族在此繁衍生息，经过不断的传承和发展，并与其他兄弟民族交流融合，使大湘西传统民族文化独具特点。

（1）独特性和不可替代性。如土家族的茅古斯、摆手舞、打溜子、咚咚奎、硬气功、吊脚楼、织绵、粘贴画、社巴节、黑神会、六月六等；苗族的以歌为媒、木叶传情、玩龙、舞狮、踩鼓、椎牛古俗、赛马、唱苗歌、跳苗鼓、踩花鞋、赶秋、四月八等；侗族的鼓楼、风雨桥、大歌、合拢宴等；白族的服饰、神话、传话、寓言等，这些都是不同于其他民族的独具特色的文化。如果把这些原始性文化加以开发利用，其吸引力将会胜于国内外随处可见的高尔夫球场、保龄球馆、歌舞厅等娱乐设施。而且这种民族传统文化不可替代，在其他地方不可能真切地欣赏到，旅游者来此既饱览山水风光，又领略民族文化异趣。

（2）丰富多样性。大湘西民族文化是全民族集体创造和传承下来的，从衣食住行的物质文化到再生产、交易的经济文化以及民间艺术的精神文化等，内容丰富，门类齐全。如：土家族歌舞音乐文化有：山歌、仪式歌、接龙舞、劳动号子、吹牛角、唢呐等；戏剧曲艺文化有：傩愿戏、巫戏、土地戏、阳戏、花灯、渔鼓、莲花闹、三棒鼓等；民俗文化有：土家服饰、礼仪、哭嫁等；工艺文化有：土家刺绣、编织、雕刻等；体育文化有：抢贡鸡、争江山、民间棋类、拳术武术等；医药文化有：麝针、扑灰碗、拔火罐等。如：苗族的上刀山、下火海、咬铧口、捞油锅、爬滑杆、踩鸡蛋、射驽、仙人接绳、八仙脱衣、米变珍珠、玉女穿梭、仙人上天下地、口中抽肠等。如：侗族的多耶舞、琵琶歌、黑米饭、腌鱼腌肉、芷江鸭、蜜饯等。如白族的冬至节、木主节等。这些极其丰富的原始性素材，是旅游文化提炼和升华的源泉，经过加工和再创作，可以满足旅游者怀旧、寻根、求异等多层次、多样性的要求。

（3）群众性和可参与性。湘西民族传统文化，来自于民间，流行于民间，有着深厚的群众基础，这个显著特点决定了旅游从业人员和观光旅游者都能广泛的参与，可以自娱自乐，活跃旅游文化生活，丰富旅游活动内容。

（4）非时空局限和可调剂性。湘西民族文化以静态形式表现的，一般可在室内供观赏，动态形式的表演文化也可在室内进行，这样就不受时空条件限制，根据需要调控，在夜晚，在不能上山观景的雨雾天，都可安排旅游文化项目。旅游者来大湘西即使碰上雨季看不到自然景观，而能欣赏到充实的民族文化，也会觉得是满载而归，兴犹未了。

2．大湘西山水自然风光如诗情画意，文物古迹和人文景观十分丰富。与其他地区相比，大湘西人文旅游资源开发有世界一流的名胜风景武陵源、猛洞河、小溪原始次森林、栖凤湖、德夯等作依托，有历史风情凤凰古城、王村古镇、南方长城、老司城、不二门、湘鄂川黔边革命根据地旧址、芷江和平园、里耶战国古城等作支撑。恰当地开发和利用大湘西人文旅游资源，山水和文化就会相得益彰，双胜并美。

3．大湘西人文旅游资源开发利用已经有了一定的基础。大湘西旅游业的发展已经表现民族文化具有诱人的魅力。如：吉首德夯苗族文化游，怀化侗族文化城以其特有的魅力使众多旅游者流连忘返；张家界市秀华山馆以其土家雕刻家具、土家服饰、刺绣等引来观赏的游人络绎不绝；大湘西一大批宾馆、饭店、餐馆、摊贩，纷纷打出土家族、苗族、侗族、白族的菜谱、服饰等招牌以招揽顾客。

4．我国西部大开发政策和湖南省人民政府加快湘西地区开发的战略决策为大湘西人文旅游资源开发提供了前所未有的良好机遇和外部条件。

从国际国内环境来看，世界投资重心正不断向经济发展迅速的亚太地区转移，一些富有远见的国外投资者开始把眼光逐渐转向我国发展潜力巨大的中西部地区，这为21世纪大湘西人文旅游资源开发提供了良好的外部条件。同时，我国实施的西部大开发战略和2004年6月24日湖南省人民政府作出的加快湘西地区开发的战略决策，不仅为大湘西人文旅游资源开发提供了前所未有的良好机遇，而且也说明对大湘西地区人文旅游资源进行大规模开发的时机已经成熟，条件已经具备。

四、基于人文旅游资源开发的大湘西民族旅游业发展的战略措施

1．切实加强对大湘西旅游业的领导和宏观管理，进行合理的规划和布局，加快形成具有大湘西特色的文化旅游区。

把旅游业纳入大湘西国民经济和社会发展计划，将旅游产业发展纳入政府工作议程，加强对人文旅游资源保护、开发和利用，走可持续发展之路。恢复或移植传统节日活动，如社巴节、女儿节、牛王节、祭萨、木主节等；修复有丰富民族文化内涵的古建筑，如永顺土司王城，天子山上、中、下三座天子庙；在城区、景区等地安排适宜的民族文化旅游项目，提倡建仿古民居，仿古家庭旅馆等。统筹开发大湘西地区特色人文旅游资源，形成大旅游、大网络、大产业的发展格局，培育历史文化民族风情旅游精品线路，重点开发吉首民俗风情旅游区和凤凰历史名城旅游区。以张家界为龙头，以怀化、吉首为中心，以民俗风情为主旋律，主要开发德夯民俗风情、通道民俗风情、凤凰历史文化名城、洪江古商城、洪（江）芷（江）鹤（城）金三角侗文化旅游、芷江抗战受降坊、凤凰南长城、万佛山、凤凰山、黔中郡等旅游精品。

2．制定相应的扶持政策。可对旅游企业进行人文旅游资源开发实行贷款贴息，大湘西各家银行在安排信贷规模时，应考虑对旅游业的支持。招商引资实施引资带动和项目带动。财政加大对旅游业的引导性投入，州、市（县）政府应将旅游发展专项经费列入财政年度预算。扶贫开发项目资金向人文旅游资源开发倾斜，积极争取国家和省旅游开发专项资金、国债资金、西部开发资金，加快重点人文旅游资源项目的开发。

3．抓好大湘西民族文化资料建设。政府组织力量编写出《湘西民族文化丛书》，以利于规范民族文化的释义，全面系统地展现大湘西各民族传统文化内容，促进人们对民族文化的深入了解。抢救和整理民族古籍，如对口耳相传、或散藏于民间的民俗文化古籍、事实、实物文化等进行搜集、整理成书出版，或采取措施予以保护。加强大湘西人文旅游资源民族文化的研究，以使民族文化得以传承和发展。

4．把丰富多彩的大湘西民族文化和奇甲天下的大湘西山水一起向外推介，加大宣传促销力度。

把民族文化精华部分编进旅游读物，将文化与山水一同全面介绍，以招标或重奖的办法，激励人们创作出为广大群众所喜爱的歌曲、文学、电影、电视片等作品，丰富文化旅游内涵，增强信息辐射。三个市、州报刊、电视台可创设民族文化研究专栏，开办推介民族文化专题节目，以增强民族文化的吸引力，扩大民族文化的影响，促进民族文化向旅游产业的转化。新闻媒体应加大对人文旅游景区、特色人文旅游项目和路线的宣传力度，切实把大湘西文化旅游宣传出去，让大湘西的旅游走出湖南，走向世界。

五、结语

长期以来，人类生存与发展中对各种自然资源的依赖，使许多经济学家得出资源就是指各种自然资源的单一资源观，他们因此也确信，只有自然资源才是经济增长和发展的物质基础。特别是对于经济社会发展程度相当落后的国家和地区来讲，在经济增长与自然资源保护之间是一个矛盾和痛苦的选择，其中传统的、狭隘的资源观是一个十分重要的原因。旅游业是大湘西经济发展的支柱产业，除了对传统自然旅游资源开发外，未来大湘西旅游业发展，人文旅游资源的开发是重中之重，以培育大湘西旅游业可持续发展的新亮点和支撑点，21世纪，基于人文旅游资源开发的大湘西民族旅游业发展意义重大，机遇成熟，条件具备可行，必将以文化旅游作为主旋律。

［参考文献］

[1]张国洪.中国文化旅游[M].天津：南开大学出版社，2001.

[2]赵惠强，洪增林.西部人文资源开发研究[M]. 兰州甘肃人民出版社，2002．

[3]费孝通.人文资源在西部大开发中的作用和意义[J].文艺研究，2001，（2）．

[4]杨寿川.云南民族文化旅游资源开发研究[M].北京中国社会科学出版社，2003．

[5]王祥玉.试论民族文化旅游资源的开发利用[J].汉中师范学院学报（社会科学版），1997，（4）．

作者：蒋才芳　王兆峰

环境科学角度旅游资源开发论文 篇2：

上海旅游资源开发路径初探

【摘要】 主要站在宏观角度,对上海旅游资源开发近20年的历史进行回顾和梳理,将其划分为三大阶段,并就每个阶段的特征进行了描述和分析,以期从中寻找出都市旅游发展路径的规律性特征,有助于推动上海都市旅游向更高更广的发展领域迈进,也能够为国内其他城市的旅游业发展提供良好的借鉴。

【关键词】 上海;旅游资源;开发路径

一、上海旅游资源开发路径研究的必要性分析

上海旅游资源的开发经过20多年的快速发展,已经形成了相当的规模,旅游管理和经营运作体系日渐成熟,旅游产品结构趋于多元,市场环境也更加公平公正,取得了令人瞩目的成就。也应当清楚地看到,上海旅游资源的开发仍然面临着种种问题和挑战。立足国际视野,从旅游业发展的全局和长远利益角度出发,上海旅游资源的开发亟需从宏观的战略层面进行开发路径的重新审视,以便在新世纪的发展战略高度,实现上海旅游业新的跨越式发展。

二、上海旅游资源的开发阶段回顾

(一)上海旅游资源开发阶段划分

第一,是改革开放。自1978年起,风起云涌的改革开发的大潮使得上海从计划经济的束缚下解放出来,也拉开了上海现代旅游业从无到有的发展序幕。

第二,是浦东开发。1990年,我国政府正式宣布开发开放上海浦东,上海利用这一千年难遇的历史机遇,形成了推动上海旅游第二轮发展的动力机制。

第三,是世博会。2002年12月,上海成功获得2010年世界博览会主办权,上海旅游业以备博、办博为契机,又开始了新一轮的跨越式发展。

从近20年来的上海接待旅游者的数量波动曲线(见图1)显示,游客接待数量的增长曲线恰好与上面提到的几个重大事件发生的周期相吻合。以上述提到的几大事件为分界点,大体上将上海旅游资源的开发划分为如下三个时间阶段:第一阶段,改革开放～1989年;第二阶段,1990年～2001年;第三阶段,2002年～至今。

(二)上海旅游资源开发的阶段性特点

1.第一阶段:改革开放～1989年

此时上海旅游业尚处于懵懂的起步阶段,旅游资源的开发理念传统,规模较小,类型单一,主要是一些古文化遗址,纪念地和名人故居的修复性保护型开发,以及为数不多的一些自然风景的开发。

2.第二阶段:1990～2001年

20世纪90年代,上海社会经济进入快速发展阶段。旅游业也出现高速增长的态势。本阶段以1997年为分水岭,在资源开发类别以及特征上,呈现出比较明显的转变。这主要是由于1997年3月,上海市委、市政府决定成立旅游事业管理工作委员会和旅游事业管理委员会,采取“两级政府,两极管理”的新体制。并且提出了“都市旅游”的概念,将上海旅游业的发展推上了一个新的高峰,本阶段上海旅游资源的开发又可以划分为两个时期:

(1)1990年～1996年。本阶段是上海旅游旅游资源开发的发展期。特点如下:

首先,政府在旅游资源开发的全过程中起着绝对主导作用。

其次,本阶段旅游资源的开发无论是规模上,还是数量上都有明显的增长,涌现出一大批高质量高水准的旅游景观,如上海地标性的建筑东方明珠,南浦大桥,杨浦大桥,陆家嘴高楼群以及城市中央游憩区人民广场等,为后来“都市旅游”的提出打下了坚实的基础。

最后,本阶段也是上海主题公园建设的高峰期,建设了如锦江乐园,南上海水上乐园,环球乐园等数十家主题公园,不过普遍效益不佳。佘山的水上漂流世界也已闭门谢客,曾经轰动一时的环球乐园如今杂草丛生。这固然可能因为经营不善,不过政府和投资者对主题公园这种高风险高投资的旅游产品缺乏足够理性的认知,以及急于求成的浮躁态度也是造成失败的原因之一。

(2)1997年～2001年。这一时期可说是上海旅游资源开发成熟期,开发理念上的前瞻性和整体性特征比较明显。具体来说,特点如下。

其一,政府在旅游资源开发中依然发挥着主导作用,企业的参与为旅游资源的开发注入了新的活力。如1999年开放的上海青青旅游世界就是由伟盟集团投资开发的。可以说,投资主体上的这一变化意义深远。

其二,在资源开发方式上,开始对旧有资源进行创新利用。由于在寸土寸金的城市中心不可能有太多的空间去建立新的景观景点,本阶段在合理科学的利用旧有资源,结合时代特征进行深度开发方面进行了一系列的探索,外滩三号的出现便是一例。

其三,在资源开发类型上,不再拘泥于单一的观光游览,而是逐步偏向各类人文游憩资源的整合与创新利用,特别突出休闲功能。不仅在市内出现了大量文教类旅游吸引物,且将原有的农业旅游景点继续巩固,做大做强,形成了一些较有影响的品牌,如崇明的“农家乐”为上海居民的休闲提供了好去处。

其四,会展旅游发展迅速,为后来上海申博成功奠定了现实基础。本阶段上海先后成功举办了“世界500强财富论坛”、“上海六国首脑会议”和举世瞩目的APEC会议,大大提高了国际知名度。而在硬件上,全市主要的八个场馆,有4个是建设于此时期,从而为上海会展业的快速发展提供了有力支持(见表1)。

资料来源:根据《上海旅游年鉴1997～2005年》,上海辞书出版社;以及上海会展行业协会http://www.sceia.com.cn 相关资料整理制作

3.第三阶段:2002～至今

从2002年至今,这一阶段除了延续和进一步深化了上一阶段在开发主体和资源类型、利用方式等方面的的特征外,还呈现一些新的趋向。

首先,工业旅游资源的开发成果显著,并逐步走向精品化、个性化,在上海都市旅游产品体系中扮演着越来越重要的角色。上海现有工业旅游资源单体100处,其中已开发工业旅游资源单体88处,可以分为四种类型:工业企业、现代工业园区、创意产业集聚区和行业博物馆。

其次,城郊的农业旅游进入整合与规范化阶段。同上一阶段(1997～2001)相比,本阶段农业旅游资源的开发明显进入了休整时期,着重于解决之前发展过快过急,市场不规范,各区县缺乏协调配合等所带来的种种问题,以确立结构合理、服务良好、效益明显的农业旅游体系。

最后,绘制水上旅游新蓝图。 国际发展经验表明,一流的现代化都市必然有一流的滨水景观岸线。2010年世博会的召开,掀起了上海的水上旅游发展的新高潮。在今后的一段时期内,上海将全面发展以游船、游艇、邮轮为主要内容的水上旅游。旅游资源的开发重点也逐渐由陆地转向水域。

4.小结

由上面的分析,不难发现,上海旅游资源开发在不同阶段呈现出比较明显的阶段性特点(见表2)。

三、上海旅游资源开发路径的特点及其存在的问题

(一)上海旅游资源开发路径的特点

1.旅游资源的开发总是与城市经济的发展水平相吻合,受到城市产业结构调整、城市化进程以及城市的定位等多方面因素的影响。如国际发展经验表明,人均GDP在3000～5000美元将是城市休闲化全面来临的临界点。上海早在1997年便跨入了人均GDP3000美元的发展阶段,在旅游资源的开发上就表现为功能定位上的转型,从原来仅仅是为了满足更多的外来游客的观光需求这一层面,逐步朝着既能满足外来游客需要,又要满足本地市民的休闲娱乐需求的方向发展。

2.上海旅游资源的内涵和外延也不断发生着变化,逐渐呈现出从有界到无界,从有形到无形的发展趋势。一方面,在全国大部分地区还将城市旅游的建设重心仅仅放在城市中的“景点”时,上海已率先提出了“都市旅游”的概念,并将整个城市作为最具吸引力的要素加以塑造、完善、整合、包装,突破了传统意义上对城市旅游资源的狭隘理解和界定的束缚,迎来了自20世纪90年代中期以来,上海旅游资源开发的重新组合与不断创新。上海旅游资源的开发已经融入到城市的建设与布局之中,扎根于城市居民的社会生活中,城市资源与城市旅游资源的界限日渐模糊。

另一方面,上海都市旅游资源开发重点已经从有形的景点建设,转移到深度发掘高附加值的文化内核和“软资源”上来,具体表现为对都市文化氛围的营造,对文化景观的建设和文化活动的举办上来。

3.从时间上来看,上海旅游资源的开发表现出了比较合理的时序搭配,始终保持与经济和城市发展的同步性,既不盲目急躁也不消极放任,而是显示了一种循序渐进的开发节奏。资源开发定位从20世纪90年代初的以观光为主到如今的多元化综合性功能指向,不仅体现了城市旅游业的发展与进步,也是上海经济发展与旅游市场日渐成熟完善的最好证明。从空间上来看,上海旅游资源的开发呈现出从市区逐渐向周边郊县的拓展的趋势,旅游的各项基础系统的建设也随之完成了相关的配套。空间布局上日趋合理。

4.开发模式的日渐成熟。从上海旅游业的发展历程中,不难发现,上海旅游资源的开发模式,也随着内外部条件和市场环境的变化而不断进行着调整,并日渐成熟。旅游资源的开发方式逐渐从粗放无序向集约有效的方向演进,旅游资源的开发主体结构呈现出多元化的发展趋势,政府在提供日渐完备的制度保障的同时,也在进行着相应的角色转换。

综上所述,上海旅游资源的开发路径可以简单描述为:一个从无到有,从单一到综合,从以资源为导向的简单开发到将现代城市建设成果进行旅游功能叠加,再到以市场为导向的专业化和综合性开发,一步步迈向成熟的过程。

(二)存在问题

1.旅游资源的开发与城市现代化建设的关系失衡

上海是一个发达繁荣的经济中心城市,旅游并不是唯一的城市功能,所以旅游资源的开发与城市现代化建设的关系在某些方面略显失衡便在所难免。一方面现代化建设导致城市本身特色文化的消失。在政绩导向下,上海同不少城市一样,倾力追求“现代化”、“国际化”,不加辨识地推倒大片颇有特色的弄堂老街,这种以牺牲文化为代价的浮躁建设,大大降低了都市旅游的吸引力。

另一方面城市规划和城市旅游规划的关系亟需协调。城市旅游规划是城市规划的有机组成部分,对都市旅游资源的开发设计必须站在城市总体发展的层面上,对都市旅游资源进行空间整体化规整,建立理想的空间布局关系。显然目前上海在这一问题还有待进一步加强。

2.旅游资源开发过程中资源优化配置程度较低

上海旅游资源开发已经逐渐摆脱粗放的开发模式,逐渐走上集约化的开发路径。但是在现实的开发中资源低效甚至无效利用配置的现象依然存在,旅游资源在空间上的不当配置,往往会引发区域内低水平的重复建设现象,如在20世纪90年代初期,蜂拥而上的主题公园建设。从而导致资源使用的浪费和市场的冲突。

3.缺乏综合效益评估体系和专门的旅游投资项目的审查监督部门

由于没有专门的旅游投资项目的审查监督部门,使得上海旅游资源的开发在前瞻性和综合协调性方面明显不足。

在今后的旅游资源开发中,要正确处理好开发与保护的关系,促进城市旅游资源的开发与城市规划的有机结合,注重对旅游资源的深层次综合开发与整合。以科学的理念持续优化旅游资源的开发路径,实现整个旅游系统的和谐发展。

参考文献

[1]王晓云,张帆.旅游学导论[M].上海:立信会计出版社,2004

[2]徐惠蓉.城市旅游资源开发与城市现代化建设[J].学海.2002(4)

[3]卢晓.上海旅游资源产品化的一般模式研究[J].旅游科学.2000(1)

作者：张　媛

环境科学角度旅游资源开发论文 篇3：

旅游资源开发中利益相关者的利益冲突及成因分析

摘要：文章对旅游资源开发中的利益相关者进行了界定，通过分析各利益相关者之间错综复杂的利益关系及冲突表现，并分析了其成因，以期为协调他们之间的利益关系奠定理论基础。

关键词：旅游开发；利益相关者；利益冲突

一、利益相关者理论

利益相关者（stakeholder）一词真正起步于20世纪60年代，是由美国斯坦福研究院学者们提出的，20世纪70年代后管理学界接受了利益相关者理念，从而得到了进一步的发展，至今对利益相关者的定义很多，达到20余种之多。为许多学者所认知的是美国经济学家弗里曼（Freeman）于1984年在他的著作《战略管理》中，对利益相关者做出这样的定义：“任何能影响组织目标实现或被该目标影响的群体或个人”，它指出了各个组织同利益相关者存在相互作用的关系，并将研究主体从企业开始向政府、城市、社区、社会团体发展，同时延伸向与之相关的政治、经济和社会环境等方面。

二、旅游资源开发中各利益相关者的利益冲突

旅游资源的利益相关者主要由政府部门、旅游企业、社区居民、旅游者等方面组成。由于各个利益相关者在旅游资源开发中的利益诉求是不同的，在共同的经营活动中各自追求自身的利益，必然会发生矛盾和冲突。若要试图协调好各方利益，维护和谐共生的平衡状态，就必须研究他们之间的利益冲突的表现及引起冲突的原因。只有这样，才能探索一条各利益相关者都能互惠互利的和谐开发模式，使旅游资源开发朝着和谐稳定、可持续的方向发展。

1.地方政府与其他利益相关者的冲突。地方政府未保障当地良好的旅游行业环境，造成了旅游企业的不满；地方政府在旅游规划和开发过程中忽视了社区居民的利益，将其排除在外，引起了居民的强烈不满和抵制；地方政府为获得短期的经济效益，追求地方政绩，对地方的生态环境保护不够重视，造成了对环境的严重破坏，制约了旅游业的可持续发展。

2.旅游企业与其他利益相关者的冲突。旅游企业过度追求经济效益，忽视了对社会责任的承担，甚至偷税、漏税，违法经营，必将被当地政府追究法律责任；随着旅游资源开发和旅游经济活动的深入，大量游客的不断涌入，相应配套设施大批建设，有限的空间同时被多个主体占有，给当地居民的日常生活带来不便；旅游企业为追求经济利益最大化，不惜违规地开发资源，与自然资源的可持续发展产生冲突。

3.社区居民与其他利益相关者的冲突。社区居民的不良行为破坏当地的经济和生态，这完全违背了当地政府的初衷；社区居民因利益得不到保障，从而与旅游企业和旅游者之间产生冲突；社区居民面临市场参与、社区收益和文化原生态的冲突。

4.旅游者与其他利益相关者的冲突。旅游业的发展带给当地居民的不仅是经济收入的增加，还有思想、观念、风俗习惯等许多方面的冲击，这种冲击很大程度上会加速当地文化体系的分崩离析，产生种种的社会问题；旅游者出游的目的主要是放松身心，缓解压力，享受高质量的旅游体验，而高质量的旅游体验需要旅游企业提供高水平的硬件设施、软件设施，特别是高质量的旅游服务，从两者的主体和追求目标不同的角度来看，二者之间存在着必然的矛盾和冲突。

三、旅游资源开发中各利益相关者利益冲突的成因分析

1.旅游资源开发过程中过分强调经济价值。旅游资源作为一种客观存在的事物，通过开发和利用可以为人类带来身心上的放松和享受，它的存在价值和生态价值是首要的价值体现，其次才是经济价值。当前经济价值和潜在经济价值是旅游资源经济价值的两种类型，由于资金上的短缺以及当前旅游资源的经济效益发挥不充分，地方政府将旅游资源开发和景区经营权转让给旅游企业，其目的就是试图让旅游企业挖掘出这些资源中蕴含着的巨大经济潜力，从而获取更多的经济效益。然而在当前经营权转让问题上，不管是当地政府还是旅游企业，对旅游资源的经济潜力和生态社会价值重视不足，过分强调资本投入的回报，却很少注重对社会成本和环境成本的补偿。

2.旅游资源开发中缺乏严谨的科学性和公开的透明度。我国对旅游资源经营权转让的研究还较欠缺，在实际运作中也缺乏足够的实践经验，无论在理论和实践上的条件均不成熟，同时国外也不涉及相关研究和工作，因此，旅游资源经营权转让就显得极不规范，缺乏严谨的科学性。旅游企业在正常的招投标程序中并没有得到公平竞争的机会，且旅游资源的经营主体也没有选择自主权，在整个运作过程中，政府部门扮演着至关重要的角色，往往拥有直接指定经营者的权利。在对旅游资源价值进行评估方面，当地政府或有关部门做不到科学严谨和公正公开，甚至存在收受贿赂、以权谋私的腐败现象，因此经营权的出让价格很大程度上受到人为因素的影响，如转让价格过低造成国有资产流失等现象时有发生。

3.旅游资源开发中对社区居民利益的关注严重不足。从利益相关者的角度出发，社区居民群体对旅游地的发展起着重要、长远的作用。当前的旅游资源开发模式主要为政府主导模式或市场主导模式，它对当地居民的利益关系缺乏足够的认识，采取了对居民不公平的分配机制，有些地方甚至用低价征用居民土地后，就把居民排除在资源开发行列之外，居民享受不到旅游带来的实惠，怨恨和怒气自然就要被发泄到旅游企业和旅游经营活动中去。

4.国家缺乏对旅游资源开发的有效监督管理。

（1）旅游资源归国家所有，但是因体制的关系，国家并没有完全履行所有权，而是委托给地方政府和其他各级职能部门行使。这样，旅游资源的产权管理就被资源的行政管理所替代了，对产权追逐资源利用效率的动力结构也造成了直接的破坏，造成政府降低了在旅游资源管理过程中的积极性，致使政府的监督作用无法充分发挥。对地方政府及各级职能部门方面，国家缺乏强有力的约束监督机制，很多政策无法得到执行，而且由于旅游资源数量庞大、分布在全国广阔的领土上，要实现全面的监督管理，耗费的成本将十分巨大，因此国家很难对各地的旅游资源开发做到高效管理。部分区域缺乏有效的监督，存在违规开发和不规范管理，引发与社区居民的冲突在所难免。

（2）当前旅游资源隶属于不同的行政部门进行管理，由于各部门在制定资源的开发和利用规划时，往往仅站在本部门利益角度考虑，致使各个行政部门之间在旅游资源的开发和保护的监督管理方面，很难做到统一、协调。正是这种部门分割、各自为政的旅游资源管理体制，在很大程度上削弱了政府对于开发商的有效监督，给旅游企业攫取过多的不正当利益制造了可乘之机，没有完全履行自身应当承担的社会责任，在我国旅游资源保护的进程中构成了不小的体制障碍。

（3）地方政府出于政绩的考虑，为了增加地方劳动就业、提高经济发展水平，增加地方生产总值，这就要求对本行政区域的经济利益实现最大化。这种经济利益的诉求，就与旅游资源的开发利用主体具备了共同的经济利益导向，从而忽视了对资源和生态的保护。所以，近些年来，随着旅游业的发展，各地旅游资源大量开发，旅游企业资本源源不断涌入，无论是世界遗产、还是各级风景名胜区，都存在过度开发和利用的现象，如果继续恶化，就会造成更大的资源质量下降和环境破坏，这必然引起当地居民的不满，对旅游业的发展产生负面影响，这一结果无不与政府监督管理职能的失效紧密相关。

四、结论

通过分析旅游资源开发中各利益相关者的之间的利益冲突，我们不难发现，各利益相关者的自利倾向是导致这一系列冲突的最根本原因。同时，社区参与不足导致当地居民正当利益难以得到保障、当地政府在旅游资源开发中的角色错位以及相关政策法律法规不完善、监控力度不足与社会监督缺位也是导致各方利益冲突的重要原因。我们应该深刻意识到利益相关者问题的重要性，并针对产生冲突的原因，采取相应的措施来协调好他们之间的关系，以保证旅游资源开发的顺利进行。

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作者：严栋