第十二届全国人民代表大会第二次会议召开
第十二届全国人民代表大会第二次会议3月5日至13日在北京召开。会议期间, 全体会议代表听取并表决通过了关于政府工作报告的决议;关于2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划的决议;关于2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告;2014年国民经济和社会发展计划;关于2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算的决议;关于2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算草案的报告;2014年中央预算。会议表决通过了关于全国人大常委会工作报告的决议;通过了关于最高人民法院工作报告的决议;关于最高人民检察院工作报告的决议, 圆满顺利地完成了各项工作。
中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第二次会议召开
中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第二次会议3月3日至12日在北京召开。会议期间, 全体委员听取并通过了政协第十二届全国委员会第二次会议关于常务委员会工作报告的决议、政协第十二届全国委员会提案委员会关于政协十二届二次会议提案审查情况的报告、政协第十二届全国委员会第二次会议政治决议。广大政协委员紧紧围绕党和国家中心工作, 专心致志履行职责, 自觉弘扬良好会风, 通过提案、大会发言、小组讨论、社情民意信息等形式积极发表意见、交流思想、增进共识。会议开得圆满、成功, 充分发挥了人民政协作为协商民主重要渠道作用, 生动体现了社会主义民主政治的生机与活力。
《国家新型城镇化规划 (2014~2020年) 》印发
近日, 中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划 (2014-2020年) 》, 并发出《通知》, 要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。《通知》指出, 《规划》是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。城镇化是现代化的必由之路, 是解决农业农村农民问题的重要途径, 是推动区域协调发展的有力支撑, 是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。制定实施《规划》, 努力走出一条以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路, 对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。《通知》要求, 各级党委和政府要进一步提高对新型城镇化的认识, 全面把握推进新型城镇化的重大意义、指导思想和目标原则, 切实加强对城镇化工作的指导, 着重解决好农业转移人口落户城镇、城镇棚户区和城中村改造、中西部地区城镇化等问题, 推进城镇化沿着正确方向发展。各地区各部门要科学规划实施, 坚持因地制宜, 推进试点示范, 既要积极、又要稳妥、更要扎实, 确保《规划》提出的各项任务落到实处。
《社会救助暂行办法》公布
日前, 国务院总理李克强签署国务院令, 公布《社会救助暂行办法》。《办法》共13章70条, 自2014年5月1日起施行。这是我国第一部统筹各项社会救助制度的行政法规。《办法》将最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助8项制度以及社会力量参与作为基本内容, 确立了完整清晰的社会救助制度体系。规定社会救助坚持托底线、救急难、可持续, 与其他社会保障制度相衔接, 社会救助水平与经济社会发展水平相适应。社会救助工作遵循公开、公平、公正、及时的原则。《办法》规定, 申请社会救助, 应当按照本办法的规定提出。申请人难以确定社会救助管理部门的, 可以先向社会救助经办机构或者县级人民政府民政部门求助。社会救助经办机构或者县级人民政府民政部门接到求助后, 应当及时办理或者转交其他社会救助管理部门办理。同时, 《办法》规定乡镇人民政府、街道办事处应当建立统一受理社会救助申请的窗口, 及时受理、转办申请事项。《办法》要求, 申请或者已获得社会救助的家庭, 应当按照规定如实申报家庭收入状况、财产状况。县级以上人民政府民政部门根据申请或者已获得社会救助家庭的请求、委托, 可以通过户籍管理、税务、社会保险、不动产登记、工商登记、住房公积金管理、车船管理等单位和银行、保险、证券等金融机构, 代为查询、核对其家庭收入状况、财产状况;有关单位和金融机构应当予以配合。《办法》要求县级以上人民政府民政部门应当建立申请和已获得社会救助家庭经济状况信息核对平台, 为审核认定社会救助对象提供依据。
《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》印发
中办和国办近日印发《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》。《意见》明确提出量化指标:省级领导干部每半年至少1天、市厅级领导干部每季度至少1天、县 (市、区、旗) 领导干部每月至少1天、乡镇 (街道) 领导干部每周至少1天到信访接待场所, 接待群众来访。《意见》还强调, 积极引导群众以理性合法方式逐级表达诉求, 不支持、不受理越级上访。既依法保障人民群众参与社会治理和公共事务, 坚决纠正限制和干涉群众正常信访活动的错误做法。同时也要注重运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷, 防止以闹求解决、以访谋私利、无理缠访闹访等现象发生。《意见》明确, 不再简单以信访数量多少作为信访工作的考核指标, 这并不意味着对信访工作取消考核, 《意见》中提出健全科学合理的信访工作考核评价体系, 即对信访工作考核应在综合考虑各地区经济社会发展情况、人口数量、地域特点、信访总量、诉求构成、解决问题的质量和效率等因素后设置考核项目和指标, 从而推动各地区把工作重点放在预防和解决问题上。《意见》提出, 将保障和改善民生作为预防和化解矛盾纠纷的基础性工作, 更加注重落实好各项民生政策, 优先保障民生支出。针对土地征用、房屋拆迁、劳动和社会保障等方面的突出问题, 加强顶层设计, 完善相关政策, 全力推动落实。《意见》要求, 健全重大决策社会稳定风险评估机制, 把社会稳定风险评估作为重大决策出台的前置程序和刚性门槛, 对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判, 确定风险等级并制定相应的化解处置预案。在评估中要充分听取信访、维稳、综治等部门的意见。健全决策纠错改正机制, 实时跟踪决策实施情况, 及时了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议, 全面评估决策执行效果, 适时决定是否对决策予以调整或者停止执行。
《关于推进志愿服务制度化的意见》印发
中央精神文明建设指导委员会近日印发《关于推进志愿服务制度化的意见》。《意见》强调, 开展志愿服务, 是创新社会治理的有效途径, 是加强新形势下精神文明建设的有力抓手。推进志愿服务制度化, 对于推动志愿服务持续健康发展、促进学雷锋活动常态化, 对于培育和践行社会主义核心价值观、在全社会形成向上向善的力量, 具有十分重要的意义。《意见》主要分为三个部分, 分别为:推进志愿服务制度化的重要意义和指导思想;建立健全志愿服务制度;加强对志愿服务制度化的组织推动。《意见》指出, 要规范志愿者招募注册, 依托全国志愿者队伍建设信息系统志愿服务信息平台, 为有意愿、能胜任的社区居民进行登记注册;要加强志愿者培训管理, 对志愿者进行相关知识和技能培训, 提高服务意识、服务能力和服务水平。《意见》指出, 要建立志愿服务记录制度, 根据统一的内容、格式和记录方式, 对志愿者的服务进行及时、完整、准确记录, 为表彰激励提供依据;要健全志愿服务激励机制, 要按照有关规定建立志愿者星级认定制度, 根据志愿者的服务时间和服务质量, 对志愿者给予相应的星级认定。同时, 要完善政策和法律保障。《意见》强调, 要切实加强志愿服务领导;要大力弘扬志愿服务文化, 大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神;要积极搭建志愿服务活动平台, 不断拓展志愿服务领域, 扩大志愿服务覆盖面。
《关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》印发
近日, 国务院办公厅转发中央编办、质检总局《关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》, 对检验检测认证机构整合工作进行了部署和安排。文件明确了检验检测认证机构整合工作的指导思想、基本原则和总体目标。到2015年基本完成事业单位性质的机构整合, 转企改制工作基本到位, 市场竞争格局初步形成, 相关政策法规比较完善;到2020年建立起定位明晰、治理完善、监管有力的管理体制和运行机制, 形成布局合理、实力雄厚、公正可信的检验检测认证服务体系, 培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的检验检测认证集团。文件明确了重点任务, 在摸清底数, 对职能萎缩、规模较小、不符合经济社会发展需要的机构予以撤销的基础上, 从三个方面推进整合工作。一是结合分类推进事业单位改革, 明确检验检测认证机构功能定位, 推进部门或行业内部整合。二是推进具备条件的检验检测认证机构与行政部门脱钩、转企改制。三是推进跨部门、跨行业、跨层级整合, 支持、鼓励并购重组, 做强做大。进一步明确了六个方面的任务:一是推进部门和系统内整合。二是推进跨部门、跨行业整合。三是推进跨地区整合。四是转变政府职能, 创新管理体制。五是清理相关政策法规, 有序开放市场。六是研究完善产业、财税、人事、收入分配、社会保险等配套政策。
《关于推进文化创新和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》印发
近日, 国务院印发《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》, 就加快推进文化创意和设计服务与实体经济深度融合作出明确要求, 提出到2020年, 文化创意和设计服务的先导产业作用更加强化, 基本建立与相关产业全方位、深层次、宽领域融合发展的格局。《意见》以统筹协调、重点突破, 市场主导、创新驱动, 文化传承、科技支撑为基本原则, 明确提出了文化创意和设计服务与装备制造业、消费品工业、建筑业、信息业、旅游业、农业和体育产业等领域融合发展的重点任务和具体要求。《意见》针对我国当前文化创意和设计服务发展, 特别是与相关产业融合发展中存在的突出困难, 提出了一系列扶持政策。一是增强创新动力。二是强化人才培养。三是壮大市场主体。四是培育市场需求。五是引导集约发展。六是加大财税支持。七是加强金融服务。八是优化发展环境。《意见》强调, 切实提高我国文化创意和设计服务整体质量水平和核心竞争力, 大力推进与相关产业融合发展, 要以改革创新和科技进步为动力, 以知识产权保护利用和创新型人力资源开发为核心, 牢固树立绿色节能环保理念, 充分发挥市场作用, 促进资源合理配置, 强化创新驱动, 增强创新动力, 优化发展环境。
《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》印发
近日, 国务院印发《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》, 部署在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度, 提出到“十二五”末, 在全国基本实现新农保和城居保制度合并实施, 并与职工基本养老保险制度相衔接;2020年前, 全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度, 与社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套, 充分发挥家庭养老等传统保障方式的积极作用, 更好保障参保城乡居民的老年基本生活。《意见》规定, 年满16周岁 (不含在校学生) , 非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民, 可以在户籍地参加城乡居民养老保险。城乡居民养老保险继续实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。个人缴费标准统一归并调整为每年100元至2000元12个档次, 省级政府可以根据实际情况增设缴费档次, 参保的城乡居民自主选择缴费档次, 多缴多得。集体补助方面, 在原有政策基础上增加了公益慈善组织的资助, 以利于进一步拓宽筹资渠道, 提高参保人员的待遇水平。政府补贴方面, 《意见》强调对选择较高档次标准缴费的人员适当增加补贴金额, 并明确规定对选择500元及以上缴费档次的补贴标准不低于每人每年60元, 进一步强化了多缴多补的激励机制。国家为每个参保人员建立终身记录的养老保险个人账户, 无论在哪里缴费, 也无论是否间断性缴费, 个人账户都累计记录参保人权益。个人缴费、地方政府对参保人的缴费补贴、集体补助及其他社会经济组织、公益慈善组织、个人对参保人的缴费资助, 全部记入个人账户。个人账户储存额按国家规定计息。参加城乡居民养老保险的人员, 在缴费期间户籍迁移, 可跨地区转移城乡居民养老保险关系, 一次性转移个人账户全部储存额, 继续参保缴费的, 缴费年限累计计算。
国务院同意建不动产登记工作部际联席会议制度
近日, 经国务院批复同意, 由国土资源部牵头9部门建立不动产登记工作部际联席会议制度。根据国务院批复, 联席会议的主要职责是:在国务院领导下, 协调解决不动产统一登记制度建立和执行过程中的重大问题, 研究提出不动产统一登记制度建立的工作思路和政策建议, 协调不动产统一登记工作的宣传和舆论引导, 协调不动产登记的制度体系、技术规范、信息平台建设等重要问题, 研究不动产登记条例及相关法律法规的起草修订, 统筹协调对地方不动产统一登记工作的监督指导。联席会议根据工作需要定期或不定期召开会议, 由召集人或副召集人主持。联席会议办公室设在国土资源部, 承担联席会议日常工作, 督促落实联席会议议定事项。国土资源部地籍管理司有关负责人接受记者采访时表示, 国土资源部将按照联席会议要求, 继续积极推进不动产登记机构、登记依据、登记簿册和信息平台的“四统一”, 抓紧与相关部门协调, 加快不动产登记条例及相关法律法规的起草修订。
国务院关于废止和修改部分行政法规的决定
为了运用法治方式推进政府职能转变, 进一步放宽市场主体准入条件, 激发社会投资活力, 依据2013年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过的修改公司法的决定, 落实《注册资本登记制度改革方案》关于注册资本实缴登记改为认缴登记、年度检验验照制度改为年度报告公示制度, 以及完善信用约束机制的内容, 国务院近日对涉及的行政法规进行了清理。经过清理, 国务院决定:一、对2部行政法规予以废止, 分别是《中外合资经营企业合营各方出资的若干规定》《〈中外合资经营企业合营各方出资的若干规定〉的补充规定》二、对8部行政法规的部分条款予以修改, 分别是《中华人民共和国公司登记管理条例》《中华人民共和国企业法人登记管理条例》《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》《中华人民共和国外资企业法实施细则》《中华人民共和国合伙企业登记管理办法》《个体工商户条例》《农民专业合作社登记管理条例》。本决定自2014年3月1日起施行。
全国人大常委会关于设立南京大屠杀死难者国家公祭日的决定
1937年12月13日, 侵华日军在中国南京开始对我同胞实施长达40多天惨绝人寰的大屠杀, 制造了震惊中外的南京大屠杀惨案, 30多万人惨遭杀戮。这是人类文明史上灭绝人性的法西斯暴行。这一公然违反国际法的残暴行径, 铁证如山, 早有历史结论和法律定论。为了悼念南京大屠杀死难者和所有在日本帝国主义侵华战争期间惨遭日本侵略者杀戮的死难者, 揭露日本侵略者的战争罪行, 牢记侵略战争给中国人民和世界人民造成的深重灾难, 表明中国人民反对侵略战争、捍卫人类尊严、维护世界和平的坚定立场, 第十二届全国人民代表大会常务委员会第七次会议决定:将12月13日设立为南京大屠杀死难者国家公祭日。每年12月13日, 国家举行公祭活动, 悼念南京大屠杀死难者和所有在日本帝国主义侵华战争期间惨遭日本侵略者杀戮的死难者。
医药购销领域商业贿赂记录将影响招标采购
为规范医疗卫生机构采购药品、医用设备、医用耗材等行为, 打击商业贿赂行为, 国家卫生计生委近日对《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》进行修订, 《规定》要求, 医疗卫生机构在与医药生产经营企业及其代理人签署药品、医用设备和医用耗材等采购合同时, 应当同时签署廉洁购销合同。《规定》要求, 各省级卫生计生行政部门应当制定本行政区域医药购销领域商业贿赂不良记录 (以下简称商业贿赂不良记录) 实施办法, 建立商业贿赂不良记录。还应当及时在其政务网站公布商业贿赂不良记录, 并在公布后一个月内报国家卫生计生委。《规定》明确, 对一次列入当地商业贿赂不良记录的医药生产经营企业及其代理人, 本省级区域内公立医疗机构或接受财政资金的医疗卫生机构在不良记录名单公布后2年内不得购入其药品、医用设备和医用耗材, 其他省级区域内公立医疗机构或接受财政资金的医疗卫生机构2年内在招标、采购评分时对该企业产品作减分处理。对5年内2次及以上列入商业贿赂不良记录的, 全国所有公立医疗机构或接受财政资金的医疗卫生机构2年内不得购入其药品、医用设备和医用耗材。《规定》指出, 不良记录公布事项包括医药生产经营企业及其代理人的名称、营业地址、法定代表人或者负责人、责任人员姓名和职务、违法事由、有关判决和处罚决定文书、公布起止日期等信息。《规定》还要求, 卫生计生行政部门应当与司法机关和监察、财政、商务、工商、食品药品监管等相关部门建立沟通机制, 互相通报医药购销领域商业贿赂案件信息和查处结果。
《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》实施
《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》于3月1日起实施, 《条例》明确, 机关、单位不得将依法应当公开的事项确定为国家秘密, 不得将涉及国家秘密的信息公开。《条例》指出, 中央国家机关、省级机关以及设区的市、自治州级机关可以根据保密工作需要或者有关机关、单位的申请, 在国家保密行政管理部门规定的定密权限、授权范围内作出定密授权。《条例》规定, 国家秘密载体以及属于国家秘密的设备、产品的明显部位应当标注国家秘密标志。国家秘密标志应当标注密级和保密期限。国家秘密的密级和保密期限发生变更的, 应当及时对原国家秘密标志作出变更。《条例》明确, 涉密信息系统按照涉密程度分为绝密级、机密级、秘密级。机关、单位应当根据涉密信息系统存储、处理信息的最高密级确定系统的密级, 按照分级保护要求采取相应的安全保密防护措施。
《中华人民共和国消费者权益保护法》修改并实施
全国人大常委会去年对《中华人民共和国消费者权益保护法》进行修改, 修改后的《消费者权益保护法》明确, 经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品, 消费者有权自收到商品之日起7日内退货, 且无需说明理由, 但四类商品除外。该法于3月15日起施行。根据修改后的《消费者权益保护法》, 消费者通过网络交易平台购买商品或者接受服务, 其合法权益受到损害的, 可以向销售者或者服务者要求赔偿。网络交易平台提供者不能提供销售者或者服务者的真实名称、地址和有效联系方式的, 消费者也可以向网络交易平台提供者要求赔偿。修改后的《消费者权益保护法》还规定, 经营者提供商品或者服务有欺诈行为的, 应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失, 增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的3倍;增加赔偿的金额不足500元的, 定为500元。法律另有规定的, 依照其规定。为贯彻新修订的《消费者权益保护法》, 国家工商总局对《工商行政管理部门处理消费者投诉办法》和《网络交易管理办法》进行修订;同时制定《流通领域商品质量抽查检验办法》, 3个新规章均自2014年3月15日起施行。
全军会议室统一挂毛泽东等5位领袖题词
经习近平主席和军委领导批准, 全军和武警部队各级党委 (支部) 会议室统一悬挂毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平重要题词指示。总政治部近日下发通知, 对部队搞好悬挂布置工作提出要求。毛泽东同志的题词是:“坚定正确的政治方向, 艰苦朴素的工作作风, 灵活机动的战略战术。”邓小平同志的题词是:“为把我军建设成为一支强大的现代化正规化革命军队而奋斗。”江泽民同志的题词是:“政治合格军事过硬作风优良纪律严明保障有力”。胡锦涛同志的重要指示是:“忠诚于党热爱人民报效国家献身使命崇尚荣誉”。习近平同志的重要指示是:“努力建设一支听党指挥能打胜仗作风优良的人民军队。”《通知》指出, 领袖重要题词指示, 集中体现了毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平同志对人民军队的殷切期望和要求, 为我军建设发展指明了方向。在党委 (支部) 会议室统一悬挂领袖重要题词指示, 是加强我军思想政治建设的重要举措, 对于营造浓厚政治氛围和鲜明思想导向, 汇聚爱党强国兴军的正能量, 具有十分重要的意义。领袖重要题词指示由总政治部统一规范样式制作下发。《通知》要求, 各级党委和政治机关要高度重视, 认真搞好悬挂布置工作, 加强宣传教育, 发挥好领袖重要题词指示的教育激励作用。
三部门联合推进建立养老机构责任保险制度
民政部、中国保监会、全国老龄办日前联合下发《关于推进养老机构责任保险工作的指导意见》, 鼓励养老机构投保责任保险。《意见》指出, 推进养老机构责任保险工作, 是构建养老服务业风险分担机制的重要内容, 是提升养老机构责任意识和风险意识, 强化养老机构内部管理, 降低运营风险, 维护老年人合法权益的重要手段。《意见》指出, 养老机构责任保险应当覆盖老年人从入住养老机构开始接受服务的全过程。要明确保险责任免除情形和除外责任, 参考相关法律规定和司法实践, 合理确定保费标准、赔付方式、责任限额和争议解决方式。鼓励各地根据实际, 制定补充条款或扩大保险范围。要建立费率浮动机制, 实施等级费率和经验费率, 促进养老机构提高经营管理水平, 避免责任事故发生。《意见》强调, 对于财政部门给予的保费补贴、公办养老机构的保险费用应当列入预算管理, 严格专款专用。各养老机构应当严格遵守保险协议约定, 按期支付保险费, 不得向入住老年人另行收取责任保险费, 严禁截留挪用保险赔偿金。入住老年人发生保险责任事故后, 保险公司应当按照协议约定, 及时办理赔付手续, 协助做好善后处理工作。
全国统一新版营业执照启用
加印“二维码”的全国统一新版营业执照自3月1日起全面启用。全国企业信用信息公示系统也正式上线。包括取消企业法人注册资金最低限额等规定在内的、为配套改革方案的多套规章已修改。国家工商管理总局相关负责人介绍, 现行营业执照共分15种, 版式各异, 规格大小也不同。根据工商注册便利化的要求, 工商总局将营业执照种类减少到了8种, 版式统一为一种, 规格统一为正本A3大小、副本A4大小, 记载事项由8到10项精简为6到8项。统一样式后, 公众可通过新版执照上的“类型”一项来区分不同市场主体。新版营业执照最大的“亮点”是左下方增加一个二维码, 该二维码采用国际通用QR码, 记载着市场主体的基本信息, 包括注册号、营业期限、经营范围、注册资本等, 以及企业的信用记录, 通过它公众可辨认和上网查询。工商总局已通知全系统, 调剂充实一线窗口人员力量, 确保各类登记申请及时受理、按时办结。