国务院决定建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度
国务院总理李克强2月7日主持召开国务院常务会议, 决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险, 建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。会议决定, 在已基本实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险全覆盖的基础上, 依法将这两项制度合并实施, 在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度, 并在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前的新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险保持基本一致。基金筹集采取个人缴、集体助、政府补的方式, 中央财政按基础养老金标准, 对中西部地区给予全额补助, 对东部地区给予50%的补助。地方政府为重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部最低标准的养老保险费, 鼓励公益慈善等社会组织为参保人缴费提供资助。会议要求, 要整合资源, 推动城乡居民基本养老保险制度与其他社会保障制度相衔接。优化财政支出结构, 加大财政投入。大力推行全国统一的社会保障卡, 改进管理服务, 做到方便利民。要严格基金监管, 严肃查处虚报冒领、挤占挪用等违法违规行为, 发挥制度的保障作用, 让亿万老年人心中有底、基本生活无忧。
国务院再次取消和下放一批行政审批事项
近日, 国务院印发《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》, 再次取消和下放64项行政审批事项和18个子项。此外, 国务院建议取消和下放6项依据有关法律设立的行政审批项目, 将依照法定程序提请全国人大常委会修订有关法律。这是本届中央政府第五批取消和下放行政审批等事项, 简政放权继续迈出坚实步伐。本次取消和下放的行政审批事项共涉及24个部门, 其中涉及项目较多的有工业和信息化部、国土资源部和民航局等部门。本次取消和下放行政审批事项有两个特点:一是突出生产经营领域这个重点。二是受益面进一步扩大。
《关于加快推进城乡居民大病保险工作的通知》发布
为贯彻落实十八届三中全会关于加快推进重特大疾病医疗保险和救助制度建设的要求, 国务院医改办日前发出《关于加快推进城乡居民大病保险工作的通知》, 要求已开展城乡居民大病保险试点的省份切实抓好有关各项工作, 及时研究解决试点中存在的问题, 在总结经验的基础上逐步扩大实施范围;尚未开展试点的省份, 要在2014年6月底前启动试点工作。同时, 国务院医改办要求各地年内须建立大病保险信息通报制度, 大病保险筹资标准、待遇水平、年度收支情况等要向社会公开, 接受社会监督。由于在中央政策设计中, 大病保险允许并鼓励委托商业保险机构经办。《通知》特别要求, 各地应加强对商业保险机构的监管, 对违法违约行为及时处理;同时, 鼓励商业保险机构利用全国网络优势, 为参保人员提供“一站式”即时结算、异地结算等服务, 确保群众方便及时得到大病保险补偿。
《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》发布
国务院近期印发《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》, 重点引导钢铁、水泥、船舶、光伏、婴幼儿配方乳粉等行业企业兼并重组。《意见》要求实现目标包括, 体制机制要进一步完善, 企业兼并重组相关的行政审批事项要逐步减少, 审批效率会不断提高, 有利于企业兼并重组的市场环境。同时政策环境会更加优化, 这有利于企业兼并重组, 像金融、财税、土地、职工安置等政策问题会进一步完善。企业融资兼并重组的融资难、负担重等问题也会逐步解决。同时, 企业兼并重组取得了一些新成效, 一些企业通过兼并重组, 会成为具有国际竞争力的大企业、大集团, 从而增强产品产业的竞争力。《意见》坚持把企业主体地位作为一个重要基本原则, 明确要坚持企业主体市场导向, 尊重企业自主决策, 规范行政行为, 避免违背企业意愿的行政命令。《意见》也要求实行上市公司并购重组分类审核, 简化海外并购的外汇管理, 优化国内企业境外收购的事前信息报告确认程序, 加快办理相关的生产许可、工商登记和资产权属证明等变更手续。
国务院办公厅发布关于促进地理信息产业发展的意见
《国务院办公厅关于促进地理信息产业发展的意见》日前发布。《意见》提出, 用5至10年时间, 使我国地理信息获取能力明显提升, 科技创新能力持续增强, 市场监管有效、竞争有序, 产品更加丰富、应用更加广泛, 产业国际竞争力显著提高。《意见》提出, 要推动重点领域快速发展, 提升遥感数据获取和处理能力, 发展测绘应用卫星、高中空航摄飞机、低空无人机、地面遥感等遥感系统, 加快建设航空航天对地观测数据获取设施;振兴地理信息装备制造, 培育若干拥有知识产权的中高端地理信息技术装备生产大型企业;提高地理信息软件研发和产业化水平, 结合下一代互联网、物联网、云计算等新技术的发展趋势, 大力推进地理信息软件研发;发展地理信息与导航定位融合服务, 结合北斗卫星导航产业的发展, 提升导航电子地图、互联网地图等基于位置的服务能力;促进地理信息深层次应用。
我国将开展第二次全国地名普查
《国务院关于开展第二次全国地名普查的通知》近日发布。根据安排, 第二次全国地名普查的内容包括:查清地名及相关属性信息, 对有地无名的有地名作用的地理实体进行命名, 对不规范地名进行标准化处理, 设置标准规范的地名标志, 建立、完善各级国家地名和区划数据库, 加强地名信息化服务建设, 建立地名普查档案。此次地名普查从2014年7月1日开始, 到2018年6月30日结束, 分3个阶段实施。普查标准时点为2014年12月31日。为加强领导, 国务院成立第二次全国地名普查领导小组, 负责制定统一的实施方案、工作规程和普查的组织实施, 领导小组办公室设在民政部。领导小组属于阶段性工作机制, 不属于新设立的议事协调机构, 任务完成后即撤销。据了解, 我国第一次全国地名普查于1983年至1984年举行, 由当时设立的中国地名委员会等部门组织开展。
中国食物与营养发展纲要发布
国务院办公厅2月10日正式发布《中国食物与营养发展纲要 (2014—2020年) 》。《纲要》立足保障食物有效供给、优化食物结构、强化居民营养改善, 绘制出2020年我国食物与营养发展的蓝图。《纲要》按照分类指导、突出重点、梯次推进的思路, 提出了“三个三”的发展重点, 分别是“三个重点产品、三个重点区域、三类重点人群”。其中, 优先发展“三个重点产品”:优质食用农产品、方便营养加工食品、奶类与大豆食品;优先关注“三个重点区域”:贫困地区、农村地区、流动人群集中及新型城镇化地区;优先改善“三类重点人群”:孕产妇与婴幼儿、儿童、青少年、老年人。《纲要》明确提出, 要“加大对食物与营养事业发展的投入”“加大对食用农产品生产的支持力度”“发布适宜不同人群特点的膳食指南”“开展全国居民营养与基本健康监测, 进行食物消费调查”“加强对食物与营养重点领域和关键环节的研究”等。
《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》印发
近日, 中共中央办公厅印发《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》, 并发出通知, 要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。《指导意见》指出, 根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》, 第一批教育实践活动深入扎实开展, 取得重要阶段性成果;第二批教育实践活动从2014年1月开始, 在省以下各级机关及其直属单位和基层组织开展。参加单位主要是:市、县机关及其直属单位和企事业单位, 乡镇、街道和村、社区, 非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织, 未参加第一批教育实践活动的高等学校、省属国有企业以及部分中央和国家机关、中管金融企业、中央企业的下属单位和分支机构。《指导意见》明确提出, 第二批教育实践活动要着力解决“四风”突出问题、着力解决关系群众切身利益的问题、着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。
中央政法委将不定期公布系统内违纪违法案
中央政法委日前向社会公布近年来我国政法系统内发生的10起违法违纪案件。这是中央政法委首次对外公开系统内的违法违纪案件。中央政法委要求, 各级政法机关要抓好纪律作风建设, 对违纪违法行为零容忍, 发现一起, 查处一起, 打好针对司法不公、司法腐败的攻坚战。中央政法委此次公布的案例, 都公布了具体的查办进展。向社会公开政法系统违法违纪案件, 是司法改革的重要内容, 公开的目的是接受社会监督, 通过公开促公正。负责人透露, 这一轮司法改革, 把公开作为改革的一项重要内容。执法司法活动, 除法律有特别规定的, 一律公开。中央政法单位将公开设立举报网站。该网站与省、市、县政法单位联网, 第一时间受理符合要求的网络举报。要确保在全国范围内对任何一级政法干警的举报, 中央政法机关都能知晓。加大对举报网站的宣传力度, 鼓励、支持人民群众通过上网、来信等方式, 举报违纪违法问题。
《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》印发
近日, 中共中央组织部印发《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》, 要求各地区各部门贯彻落实党要管党、从严治党方针, 严明组织纪律, 严格选人用人监督, 大力营造风清气正的用人环境。《意见》指出, 各级党委 (党组) 和组织人事部门要严格按照规定的用人原则、标准、条件、资格、程序和纪律办事, 做到有规必依、执规必严、违规必究。《意见》强调, 要严格把好廉政关, 认真调查核实人选对象的有关问题反映, 查阅和核实个人有关事项报告, 深入考察了解干部的党风廉政情况, 坚决防止“带病提拔”。要严厉查处违规用人行为, 坚决整治用人上的不正之风。不论是集中换届还是日常干部选拔任用, 对违反组织人事纪律的实行“零容忍”、坚决不放过, 发现一起、查处一起, 让那些搞不正之风的人不仅捞不到好处, 而且受到严厉惩处。对跑官要官、拉票贿选、买官卖官、违规用人、说情打招呼等问题, 一律从严查处。要建立倒查机制, 强化干部选拔任用责任追究, 对违反规定用人等失职渎职行为, 不仅查处当事人, 而且追究责任人, 一查到底、问责到人。要加大选人用人监督检查力度, 着力检查用人程序是否合规、导向是否端正、风气是否清正、结果是否公正, 及时发现和纠正存在的问题。对违规用人案件, 要予以通报、曝光, 发挥警示震慑作用。
《关于加强国家赔偿法律援助工作的意见》发布实施
最高人民法院、司法部近日联合出台《关于加强国家赔偿法律援助工作的意见》, 旨在切实保障困难群众依法行使国家赔偿请求权, 规范和促进人民法院办理国家赔偿案件的法律援助工作。《意见》强调, 要加大国家赔偿法律援助工作保障力度。人民法院要为法律援助人员代理国家赔偿法律援助案件提供便利, 充分听取法律援助人员的意见, 在相关法律文书中载明法律援助机构名称、法律援助人员姓名以及所属单位情况等。人民法院和司法行政机关要加强工作协调, 建立联席会议制度, 确保相关工作衔接顺畅。《意见》要求, 要提升国家赔偿法律援助工作的质量和效果。承办法官和法律援助人员在办案过程中要注重做好解疑释惑工作, 促进赔偿请求人服判息诉。司法行政机关和法律援助机构要根据国家赔偿案件特点, 完善办案质量监督管理机制, 重点加强对重大疑难复杂案件办理的跟踪监督。人民法院发现法律援助人员有违法行为或者损害赔偿请求人利益的, 要及时向法律援助机构通报有关情况, 督促法律援助人员依法依规办理案件。
《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》发布
最高人民法院近日颁布了《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》, 其中规定:“食品、药品的生产者与销售者以格式合同、通知、声明、告示等方式作出排除或者限制消费者权利, 减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定, 消费者依法请求认定该内容无效的, 人民法院应予支持”。对于餐饮企业是否也可算作食品生产者、餐饮企业的霸王条款消费者如何维权的问题, 最高人民法院在对《中国消费报》的采访回函中表示, “餐饮行业中的‘禁止自带酒水’‘包间设置最低消费’属于服务合同中的霸王条款, 是餐饮行业利用其优势地位, 在向消费者提供餐饮服务中作出的对于消费者不公平、不合理的规定”。食品药品纠纷司法解释主要解决的是食品药品的生产者、销售者与消费者之间产生纠纷如何处理的问题。依照《消费者权益保护法》第二条的规定, 消费者购买、使用商品或者接受服务, 都适用《消费者权益保护法》。消费者在餐饮经营者提供服务时遭遇霸王条款产生纠纷, 可以适用《消费者权益保护法》的规定, 而不能适用《规定》。
最高人民检察院出台《检察人员八小时外行为禁令》
为进一步强化检察人员纪律作风建设, 防止检察人员八小时外违纪违法问题的发生, 最高人民检察院近日印发《检察人员八小时外行为禁令》并下发通知, 要求各级检察机关认真组织学习, 严格遵照执行, 建设纪律作风过硬队伍。检察人员八小时外行为禁令即:一、严禁接受案 (事) 件当事人及其委托人的吃请、财物或者安排的旅游、健身、娱乐等活动。二、严禁到私人会所、夜总会及其他存在营利性陪侍活动的场所参与吃喝玩乐等奢靡、不健康活动。三、严禁借婚丧嫁娶、子女升学就业等事宜大操大办。四、严禁利用职务上的便利, 将应当由本人或亲属支付的费用, 由下属单位、其他单位或者个人支付、报销。五、严禁用公款吃喝、送礼、旅游及支付非公务活动费用。六、严禁公车私用、警车他用, 违规将公车、警车停放在餐饮、休闲娱乐场所及旅游景区。七、严禁参与赌博、色情性质的活动。八、严禁耍特权、逞霸道及其他与检察人员身份不符的言行。
《军队差旅费管理规定》修订颁发
总后勤部近日修订颁发《军队差旅费管理规定》, 自1月30日起施行。《规定》共9章38条, 就军队人员出差审批管理、经费开支限额标准、结算报销和违规处罚等事项作出明确规范。《规定》强化出差计划管控。要求各单位建立健全出差审批制度, 从严控制出差人数和天数, 严禁无实质内容、无明确公务目的出差活动, 严禁以任何名义和方式变相旅游, 严禁异地单位或部门间无实质内容的学习交流和考察调研。调整经费开支限额。适当调整了城市间交通费、住宿费、伙食补助费、市内交通费和行李托运费等标准限额, 保障军队人员出差合理需求。完善经费管理办法。明确军队差旅费实行限额管理、凭据报销, 定额包干、货币化支付相结合的管理办法。住宿费、机票支出等按照规定使用公务卡结算。出差人员须及时办理报销手续, 如实提供和填报相关单据, 严禁弄虚作假、虚报冒领。各单位应加强对本单位人员出差活动和经费报销的内控管理。增设违规惩戒条款。明确军队人员因公出差要严格执行乘坐交通工具、住宿、伙食等限额标准。对超标准乘坐交通工具、超限额食宿的, 超出部分由个人自理;对违反规定报销个人探亲游览费用、虚构出差虚开票据、转嫁报销差旅费的, 追缴违规款项, 并区分不同情况给予处罚。据介绍, 武警部队差旅费管理工作参照本规定执行。
《专职人民武装干部工作规定》发布施行
解放军总政治部会同中共中央组织部、财政部、人力资源和社会保障部、总参谋部制订的《专职人民武装干部工作规定》, 近日发布施行。该《规定》着眼适应国家经济社会发展和国防后备力量建设形势, 对乡镇、街道和企事业单位基层武装机构设置、人员编配, 以及专职人民武装干部职责、选配、培训、考核、奖惩等作出规范。《规定》还特别针对当前基层人民武装工作遇到的新情况新问题, 在非公有制企业设置人民武装部、专职人民武装干部兼职、基层人民武装部设置政治教导员、专职人民武装干部公开招录等方面, 提出明确具体要求。《规定》的发布施行, 为专职人民武装干部管理工作提供了比较全面系统的法规依据和制度保障, 对在新的起点上加强专职人民武装干部队伍建设, 进一步提高基层人民武装工作质量, 不断增强国防后备力量动员能力, 具有重要意义。
《劳务派遣暂行规定》发布施行
人力资源和社会保障部近日发布消息称, 《劳务派遣暂行规定》已于2013年12月20日经人社部第21次部务会审议通过, 自2014年3月1日起施行。《规定》明确, 用工单位应当严格控制劳务派遣用工数量, 使用的被派遣劳动者数量不得超过其用工总量的10%。用工单位在规定施行前使用被派遣劳动者数量超过其用工总量10%的, 应当制定调整用工方案, 于规定施行之日起2年内降至规定比例。用工单位未将规定施行前使用的被派遣劳动者数量降至符合规定比例之前, 不得新用被派遣劳动者。《规定》明确, 用工单位应向被派遣劳动者提供与工作岗位相关的福利待遇, 不得歧视被派遣劳动者。劳务派遣单位跨地区派遣劳动者的, 应当在用工单位所在地为被派遣劳动者参加社会保险, 按照用工单位所在地的规定缴纳社会保险费, 被派遣劳动者按照国家规定享受社会保险待遇。《规定》还明确, 被派遣劳动者在用工单位因工作遭受事故伤害的, 劳务派遣单位应当依法申请工伤认定, 用工单位应当协助工伤认定的调查核实工作。劳务派遣单位承担工伤保险责任, 但可以与用工单位约定补偿办法。
《院前医疗急救管理办法》发布施行
国家卫生计生委公布的《院前医疗急救管理办法》2月1日起将正式实施。该《办法》明确了院前医疗急救的公益性, 并提出“急救中心 (站) 和急救网络医院不得因费用问题拒绝或者延误院前医疗急救服务”等“五不准”。《办法》指出, 院前医疗急救是指由急救中心 (站) 和承担院前医疗急救任务的网络医院按照统一指挥调度, 在患者送达医疗机构救治前, 在医疗机构外开展的以现场抢救、转运途中紧急救治以及监护为主的医疗活动。院前急救是由政府主办的公益性事业, 是社会保障体系的重要组成部分, 属于基本公共卫生服务。《办法》明确了院前医疗急救的“五不准”:一、未经卫生行政部门批准, 任何单位及其内设机构、个人不得使用急救中心 (站) 的名称开展院前医疗急救工作。二、其他单位和个人不得设置“120”呼叫号码或者其他任何形式的院前医疗急救呼叫电话。三、急救中心 (站) 和急救网络医院不得因费用问题拒绝或者延误院前医疗急救服务。四、急救中心 (站) 和急救网络医院不得将救护车用于非院前医疗急救服务。五、除急救中心 (站) 和急救网络医院外, 任何单位和个人不得使用救护车开展院前医疗急救工作。
《关于加强养老服务标准化工作的指导意见》发布实施
近日, 质检总局、民政部、国家标准委、商务部、全国老龄办等机构联合印发了《关于加强养老服务标准化工作的指导意见》。《指导意见》部署了加快健全养老服务标准体系、加强养老服务标准化研究、抓好养老服务标准的贯彻实施、推进养老服务领域管理标准化、健全规范养老服务市场秩序5项任务, 要求各级有关部门采取有力措施, 加紧制定完善养老服务标准, 开展服务质量评估和服务行为监管, 健全市场规范, 促进养老服务业标准化、规范化发展。同时, 按照《民政部关于在民政范围内推进管理标准化建设的方案 (试行) 》和《国家质检总局国家标准委关于加强服务业质量标准化工作的指导意见》要求, 积极推进养老服务领域管理标准化。《指导意见》特别提出, 各级质监部门要加强养老服务质量体系建设, 完善服务质量满意度测评管理, 推动服务质量对比提升, 组织开展“安全、诚信、优质”服务创建活动。
教育部提出小升初免试就近入学
近日, 教育部印发《关于进一步做好小学升初中免试就近入学工作的实施意见》, 发出“小升初”特长生“减招令”, 要求到2016年, 小升初特长生招生比例应降到5%以内。没有特长生招生方式的地方不再增设该方式。针对“择校难”, 《意见》明确要求小升初“免试入学”, 即各级教育行政部门和学校均不得采取考试方式选拔学生, 公办学校也不得以各类竞赛证书或考级证明作为招生入学证据。《意见》对规范和减少“小升初”特长生, 规划了时间表和路线图, 要求到2016年, 各地省级教育行政部门批准招收的特长生比例降至5%以内, 此前不招特长生的地方也不再新招特长生。《意见》明确了“小升初”工作流程。《意见》规定划片方式分为两种, 一是单校划片, 即在划定招生范围时, 要求县级教育行政部门按照就近入学原则, 为每一所初中合理划定对口小学。二是多校划片, 即为多所初中划定同一招生范围。对于城市老城区暂时难以实行单校划片的, 可多校划片。如报名人数多于招生人数, 则将采取随机派位方式录取。教育部相关负责人称, 随机派位将采用摇号等方式进行。对于进城务工人员随迁子女入学问题, 《意见》要求, 各地要依法合理确定随迁子女入学条件, 积极接收随迁子女就学。随迁子女特别集中的地方, 要扩大公办学校容量, 鼓励社会力量办学, 加大对接收随迁子女学校的支持力度。
《关于加强青少年事务社会工作专业人才队伍建设的意见》发布
共青团中央、中央综治办、民政部等6部门日前印发《关于加强青少年事务社会工作专业人才队伍建设的意见》, 以服务青少年健康成长。《意见》强调, 青少年事务社会工作专业人才以服务青少年成长发展、维护青少年合法权益、预防青少年违法犯罪为主要服务领域。加强青少年事务社会工作专业人才队伍建设的主要任务是:研究制定青少年事务社会工作专业岗位设置标准, 发展青少年事务社会工作服务机构, 构建青少年事务社会工作专业人才培养体系, 建立青少年事务社会工作专业人才薪酬保障机制等。《意见》明确, 到2020年, 全国重点扶持发展10家培养青少年事务社会工作专业人才的高等教育机构, 建立30家具有青少年事务社会工作继续教育资质的培训机构, 建立50家青少年事务社会工作重点实训基地, 建立100个青少年事务社会工作服务标准化示范单位, 初步建立20万人的青少年事务社会工作专业人才队伍, 并形成运行管理机制和配套政策制度框架。
“互联网域名管理技术国家工程实验室”成立
“互联网域名管理技术国家工程实验室”近日在京成立。该实验室由国家发展和改革委员会批复建立, 中国互联网络信息中心 (CNNIC) 牵头成立, 旨在通过互联网域名管理技术研究和成果转化, 加快探索保障基础信息网络安全机制, 促进互联网行业良性发展。不久前, 国内很多网站出现间歇性无法访问的情况, 经评估是国内通用顶级域名的根解析出现问题所致。域名系统出现的问题再次提醒人们, 确保网络安全, 不仅要防止与网民直接相关的应用软件和网站出现问题, 更要从网民访问互联网的第一入口———域名系统的安全入手。互联网域名管理技术国家工程实验室是我国互联网域名领域的第一个国家工程实验室, 将通过开展域名应用评估、域名不良应用分析、网民行为分析等, 为规范互联网域名服务管理提供技术支撑, 同时加快网络与信息安全技术创新, 推动相关产业的发展升级。