工程造价的控制与管理方法的探讨

2023-01-18

1 项目工程造价控制与管理重要性和战略意义

(1) 造价控制贯穿于项目的全过程, 是项目工程投资增效与否的关键。建设项目的造价控制贯穿于项目全过程、即项目决策阶段, 项目设计阶段、项目实施阶段和竣工验收阶段, 都关系到建设项目的造价控制, 是项目工程成败、投资增效与否的关键。

(2) 是控制项目投资限额促进各合作单位集中利用资金与保证投资目标实现的重要依据与手段。控制工程造价不仅是防止投资突破限额具有积极的意义, 更能促进建设单位、施工单位、设计单位与监理单位在人力、物力、财力等各方面高效运用, 是促进各合作单位集中利用资源与保证投资目标实现的重要依据与手段, 对发生在项目造价控制之外的资金和事项随时进行纠编, 以求最终实现项目竣工决算控制在审定的概算额内。

(3) 是项目成败增效与银行贷款筹措资金的关键。房地产建设项目工程造价控制与管理, 尤其是项目前期研究工作中的投资估算与控制方法是作为建设项目单位向政府主管部的申请项目及向银行申请贷款的最重要依据和决策性文件, 是指导设计概算和施工图预算编制的十分重要和关乎项目成败与否的全面性, 战略性意义, 因此, 房地产项目工程造价控制与管理, 从项目前期可行性研究阶段的投资估算开始就要进行有效控制。

2 建设项目工程造价控制的措施与管理方略

2.1 决策阶段工程造价控制投资估算是关键

在项目前期可行性研究, 应与投资阶段, 投资估算的合理, 真实与否是关键, 这关系到整个项目的全局性问题, 所以在项目初始阶段的造价估算过程中, 应实事求是的态度, 项目经济建设目标、要求、工期、用材、造价真实地反映在投资估算中, 应实事求是地反映设计内容, 并进行各方案比较, 优化, 改进及修正, 以求技术上可行投资上更合理, 经济上更增效。

其主要控制与管理方法是: (1) 项目造价师应全程参与项目前期的市场调研对区域经济投资环境, 土地出让, 销售价格, 材料价格等进行指标性分析, 可行性研究及论证。 (2) 邀请相关专家及公司决策层, 成立项目决策与投资编审委员会, 全程参与项目可行性研究阶段的投资估算编制与审查工作。 (3) 设计多套方案, 对每一个方案的每一个环节进行仔细的审查与修正, 然后进行集中优化, 对项目建成后的经济效益进行科学的预测与评价, 对拟建项目的技术先进性、适用性、可操作性、经济合理性和有效性进行全面的分析与综合评价, 并得出是否值得投资的结论性意见。

2.2 设计阶段工程造价控制——设计优劣决胜负

工程设计是灵魂, 是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程;是处理技术与经济关系的关键性环节;是确定与控制工程造价的重点;设计方案的优与劣直接影响工程投资与工期长短, 一个好的设计方案不但能节省大批资金费用, 更能做到事半功倍, 增加企业效益和直接利润, 可以说, 设计方案的优与劣决定着项目的胜负成败。设计阶段工程造价的控制与管理方法是: (1) 优化设计方案:要克服重施工轻设计的思想观念, 对建设项目工程要采取多方案的比较、多环节的比较、多优势的比较, 择优去劣, 以市场为导向、以客户为导向, 集中优势原则, 将每一个细节控制在预算范围内, 同时又符合市场原则。 (2) 采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究的报告的投资估算来控制初步设计, 按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计。同时, 在保证每一个专业环节和目标前提下, 按分配的投资限控制设计, 严格控制变更, 保证总投资额不被突破。 (3) 分解投资和工程量。即在保证投资额不破的前提下, 采取对总体工程量, 各单位、各分部工程, 进行层层分解, 包括对土建、材料、设备、水电及绿化进行限额设计与工程量分解。 (4) 注重第一个环节与细节。项目工程优化设计, 注重每一个环节与细节, 从项目影响因素施工周期, 工程量的细化与优化, 材料设备价格, 市场供求波动大小, 监理与监控执行力导各层面, 环节与细节, 进行系统化, 标准化, 信息化的流程控制设计, 以使项目在初期设计阶段即决定项目的效益胜算。

2.3 施工阶段工程造价的控制有效执行监控为第一要务

工程项目的实施阶段是建筑物实体阶段, 是人力、物力、财力消耗的重要阶段, 此时也是受政策性影响和材料设备价格市场波动影响较大的阶段;同时, 也是致力于提高工程建设质量, 控制工程造价, 发挥投资效益, 加强对工程项目建设方法造价控制与执行的最重要阶段, 由于工程建设的复杂性, 影响因素的多变性, 具有一些意想不到的不确定性的费用发生, 因此, 对此阶段而言, 有效执行与监控就成为第一要务, 有效地执行与监控的方法: (1) 将工程变更与现场签证消灭在开工之前。 (2) 严格审核工程施工图预算, 计划及实际进度。 (3) 择优确定专业分包单位, 防止少数垄断性行业任意抬价。 (4) 深入现场, 收集和掌握施工现场的第一手实际发生情况。在工程施工过程中, 审价人员和费用控制人员应经常深入施工现场, 对照图纸察看施工情况, 及时与监理, 总承包及施工人员进行座谈。了解, 收集及沟通, 及时掌握现场施工动态, 协助业主及时审核因设计变更, 现场签证等发生费用, 相应调整控制策略, 并为最终工程总结提供依据和做好必要的准备工作。 (5) 发承包阶段与合同价款的确定及建设项目招投标。工程项目建设招投标已成为项目工程造价控制的一种有效手段, 工程预算部门, 造价工程师应全面参与项目工程招投标的文件编制, 评审“计量准确”、“严格控制”、“及时处理”、“认真履行”, 在设计变更上要严把签证关。同时, 造价专业人员要对工程进度付款的控制负责, 要避免工程进度款超付现象的发生。 (6) 施工阶段为造价控制就是要控制合同价。

3 竣工验收阶段与竣工结算

竣工结算是业主和施工单位都十分重视的工作, 在这个环节上:一要核对竣工工程内容是否符合合同条件要求, 工程十是否竣工验收合格, 合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格是否按照条件;二要检查核对隐蔽工程验收记录, 所有隐蔽工程均需进行验收, 实行监理的工程要经监理工程师签字确认, 隐蔽工程量要与竣工图相一致;三要落实设计变更签证, 设计变更要有原设计单位负责人签字, 并经建设单位和监理工程师签字, 重大设计变更要经原设计批部门审批, 否则不应列如竣工结算;四要按竣工图、设计变更、现场签证进行工程量的核实;五要做到严格、合理、公平、公正。总之, 对工程造价进行全过程管理是工程造价咨询业发展的必然趋势, 是造价咨询业适应市场经济发展的必然结果。