化学工业节能减排问题分析与政策建议

2022-09-10

一、化学工业节能减排政策实施的必要性

随着国家经济能源安全、全球环保压力的作用下, 节能减排问题已经成为了当前国内外学术领域以及国家政府在经济发展与环境保护选择中需要重点关注的内容。中国是世界最大的发展中国家, 也是世界第二大经济体, 其是第二大能源的生产及消费国家, 每年的碳排放仅次于美国。随着我国经济发展方式以及经济体制结构的改革, 节能减排工作已经成为了直接影响国家经济社会整体发展的战略性因素。而二氧化碳的节能减排的一个重要措施就是针对重点行业进行有效治理, 尤其是一些污染大户, 例如化学工业行业。因此, 分析化学工业在经济发展过程中对节能减排工作的影响, 探讨其中存在的主要问题, 并从政策角度提出对应的建议, 对于控制节能减排工作尤有必要。

二、化学工业节能减排过程中存在的主要问题

1. 能耗高、污染大的化工产品生产能力增加, 控制难度大

近些年来, 随着我国农业产业的迅速发展, 农业生产资料的需要量不断增加, 尤其是氮肥等化学肥量不断增加。同时, 纯碱、烧碱、电石、黄磷等物资的需求量同样增加, 导致以这些产品为主要产出的化工产能都以增长速度为30%的速度持续增长, 开始呈现出产能过剩的问题。同时, 针对化工行业发展的产业经济改革机制不足, 而且部分地区因为经济发展需要, 地方保护注意严重, 导致国家的产业结构调整政策不能得到有效落实, 这些因素都导致了高能耗、高污染产品持续增加的问题。

2. 化学工业实施节能减排工作的基础薄弱

针对化学工业行业的能源消耗与污染物的排放统计策略以及机制都不够完善, 部分规章制度已经是十年以前制定的, 已经不能完全满足当前化学工业节能减排工作的实际需要。部分生产行业的节能减排工作甚至没有制定对应的标准, 需要在当前进行对应的制定。即使国家统计部门需要制定对应的统计数据, 也需要相关行业部门的支持、核实才能保证数据的真实可靠性。另外, 节能减排工作的统计及管理队伍相对较为薄弱, 还没有专职的能源与环境保护管理人员。

3. 行业节能减排技术开发力度不足

节能减排工作的实施需要更多更先进的技术支持。化学工业行业企业在近些年来规模得到了持续增大, 但是与此相对比的却是节能减排技术的开发及投入力度不足。即使部分企业在实施的过程中开发出了对应的节能减排技术, 但是因为其自身利益的因素, 部分企业不愿意在行业内部进行共享。同时, 对于那些已经拥有相对完善、成熟的节能减排技术行业而言, 国家在技术以及专项政策、资金等方面的支持稍显不足。从全球化学工业的发展情况来看, 与当前中国工业化水平相比, 所确定的节能减排目标要求过高, 节能减排工作的力度和挑战都较为严峻, 还需要国家从资金、政策等多个方面予以投入。

三、化学工业节能减排政策建议

1. 优化行业发展结构, 持续发展第三产业

长时间以来, 我国在国家建设以及经济发展过程中都坚持优先发展工业, 尤其是重工业受到国家的支持和发展。但是, 重工业行业在能源消耗、碳排放量等方面的需求量等都相对较高, 这些行业得到持续发展的一个最终结果就是增长了工业产业对其他社会资源及能源的占用, 将社会能源消费的弹性空间完全占用。所以, 国家在制定经济政策的过程中, 应该在确保经济持续增长的基础上, 通过对行业结构进行适当的调整, 包括对重点行业, 例如化学工业发展方式进行转变, 促进化学工业行业向工业技术服务的方向发展, 增加第三产业在整行业发展中的地位, 这样才能提高能源消耗控制水平, 降低对环境污染的影响。

2. 优化能源结构, 积极开发利用新能源, 降低高碳源的供给

首先, 化学工业发展过程中必然需要大量的能源, 而且其中煤炭资源一直是化学工业所消耗的主要能源之一, 其对环境造成的污染也较为严重;其次, 在整个世界的工业化推进与发展的过程中, 能源消耗的结构逐步从以煤为主开始向以天然气、石油的方向发展。但是, 从当前全球的石油出口量以及消耗量来看, 中国当前的能源消耗结构、转换等在短时间中不可能实现的。所以, 化学工业的节能减排工作实施过程中, 国家应该优先对整个化工行业的能源结构进行调整, 通过使用太阳能、水能和电能等洁净能源, 实现经济和环境的协调发展。

3. 增加节能减排技术的投入, 提高能源利用效率

化学工业的持续发展必然会带来能源的消耗, 即化学工业的发展必然会在客观上导致能源消费的增加, 即化工行业的持续发展将直接消耗更多的能源。所以, 作为我国经济的支柱性产业, 化学工业在发展和投入的过程中, 必须考虑到整个环境的承载能力以及资源的支持程度等问题。因为化学工业发展过程中的能源耗费与经济增长之间存在着一定的联系, 因此在将来很长的一段时间中, 持续快速发展的经济敬爱那个带来能源消耗的持续增加, 而这必然导致环境污染。因此, 为了确保化学工业及至整个国家的经济得以发展, 将来化学工业的能源消耗必须解决煤炭及环境保护的问题, 而这只能够通过持续增加对清洁能源、新型化工技术等方面的投入来实现。只有这样才能够达到提高化学工业能源及资源的利用效率目的。

4. 分析化学工业经济得以持续增长的促进因素

从工业产业发展的实际情况来看, 化学工业能源消费的单一增长并不能一定就会导致化学工业产业的经济得到增长。所以, 在发展的过程中不能以大量能源消耗为理由, 试图通过消耗能源达到经济增长的面对。而需要通过分析影响化学工业经济增长的相关因素着手, 例如产业结构、税收优惠刺激政策、经济增长方式等多个方面开展相关的工作, 实现经济的持续稳定发展。