农村基本医疗服务

第一篇：农村基本医疗服务

农村居民医疗基本现状调查报告

农村居民医疗基本现状调查报告(下) 2007年07月30日 星期一 14:49

2、农村基本医疗存在的问题及对此的建议

本次调查主要针对桐乡市高桥镇落晚村的医疗基本现状，现根据发放的96份有效问卷反映的情况将落晚村基本医疗存在的问题分析如下：

2.1、实践地农村居民对国家相关医疗政策的了解认识不多。

从问卷调查显示，仍有很大一部分比例的农村居民不了解国家现行的相关医疗政策，甚至还有一部分的农村居民不关心与自己密切相关的医疗政策。这很大程度上导致了村民对医疗政策、医疗制度、医疗报销程序等医疗方面知识的无知。从一定程度上讲是不利于新型农村合作医疗试点工作的加快推进。政府机构也要进一步改进宣传方式，比如应照顾到村中老年人、文盲半文盲的关注情况。以免出现因不认识字而无法了解相关医疗政策。

2.2、实践地农村居民参保率较高，但农民的医疗保健意识依旧薄弱。

从所做的有效问卷调查中显示，85%的农村居民都参加了现行的新型农村合作医疗。但又有情况反映农民的医疗保健意识比较薄弱。农民不懂得日常的保健常识，比如在饮食上、饮酒上等的一些保健知识。

2.3、实践地农村的就医条件便捷，但医疗设备有待进一步的改进。

从居民所做的问卷中可知，实践地农村的“看病难”问题已得到了很好的解决。当农村的医疗就医设施条件还须进一步改进。在这些农村的一些医疗单位比如村医疗站中，规模小、设备简陋、药品种类少，难以满足农民就医需要。所以要加强农村医疗卫生基础设施建设，农村医疗卫生服务体系。

2.4、实践地农村的村医疗站及私人诊所的医疗服务水平低，专业素质差。

实践地农村的医生文化素质低，很多都是集体经济时期的赤脚医生，他们的医疗技术水平普遍较低难以满足农民就医需要。加强农村基层卫生技术人员培训，建立终身教育制度，提高农村卫生人员的专业知识和技能。鼓励优秀的医学院校毕业生到基层工作，提高现有医务人员的业务技能。

2.5、加大政府的投入程度，充分体现政府为民办实事的诚心。

新型农村合作医疗制度是一项涉及千家万户、维系全市农民的民心工程，能否真正受到人民群众欢迎，能否具有较强的生命力，关键是我们的工作能否得到群众的认可和信任。从实践地农村的调查情况看，政府要加大对农村医疗卫生的投入，逐步加大对农村卫生医疗的投入力度，加强基础医疗，这是解决农民“看病难、看病贵”问题的一项重要措施。政府要承担起组织和资金支持的责任。没有政府出面组织，合作医疗就会失去组织基础。

2.6、进一步完善药品采购制度，切实降低农村药品价格。

从实践地的调查看，医疗支出已经成为农村居民一项沉重的经济负担。因此，加强农村药品监管，平抑农村药价，是当前农村卫生工作中迫在眉睫需要解决的问题。必须加强监督、检查，纠正医药购销中的不正之风，使各级定点医疗机构以医德医风取信于民，服务于民，切实维护参合农民利益，最大限度地让利于农民，让困难群众也能看得起病。最大限度降低药价，更大限度地让利于农民。

3、总结

通过本次问卷调查，我们发现了实践地落晚村居民医疗基本现状。一方面，落晚村当前医疗工作取得了很大的成就。另一方面，也反映出了很多问题。总之，在取得成就的同时还应进一步改善其中的不足。

望本次的调查活动能给当地带来一些帮助，使当地新型农村合作医疗的明天更

农村居民医疗基本现状调查报告(上)

2007年07月30日 星期一 14:48 摘要：“建立健全医疗保障体系，解决看病难看病贵”依旧是百姓关心的话题。农村医疗，作为医疗体系中的一部分，和老百姓的生活息息相关。加快农村医疗卫生服务体系建设——作为要突出抓好三个方面的工作之一，逐步解决群众看病难、看病贵问题。可见，农村医疗问题依旧非常受国家政府更是百姓关注的话题。为了了解桐乡高桥落晚农村居民医疗基本现状，我大学生暑期社会实践小分队在落晚村选取了100名农村居民进行了抽样问卷调查，调查结果表明，当前农村医疗广为人知，也受到了广大老百姓的认可，取得了一定的效果，但仍存在不少困难和问题，要使农村医疗保持良好的生命力，还需不断倾听农民的呼声，改进工作方式方法，不断完善实施方案。

关键词：问卷调查 农村医疗 调查分析

正文：

1、调查基本情况

本次调查涉及桐乡市高桥镇落晚村居民100名，发放问卷100份，有效96份，有效率96%。其中，男性44名，占46%;女性52名，占54%。现就据96份有效问卷将落晚村居民的医疗基本现状统计分析如下：

1、月平均经济收入：9%的受调查居民在800元以下;41%的受调查居民在

800—1500元;35%的受调查居民在1500—2000元;15%的受调查居民在2000元以上。

5、26%受调查的农村居民不了解国家相关医疗政策;50%受调查的农村居民了

解国家相关医疗政策程度一般;24%受调查的农村居民比较了解国家相关医疗政策;所接受调查的96份有效问卷中无人很了解国家相关医疗政策。

6、96名接受调查的农村居民中有82名居民参加了农村新型合作医疗，占其中

的85%;有14名居民没有参加国家相关医疗政策，占其中的15%。

7、54%的受调查农村居民觉得药店出售的药品最便宜;30%觉得村医疗服务站

出售的药品最便宜;16%觉得镇级卫生院出售的药品最便宜;无一人觉得市级医院出售的药品最便宜。

8、7%的受调查农村居民感觉当地的医疗普及程度很好;70%感觉当地的医疗普

及程度比较好;20%感觉感觉当地的医疗普及程度一般;另有3%的农村居民感觉当地的医疗普及程度差，感觉存在很多问题。

9、2%的调查者觉得当地的就医费用与药品价格不贵;60%的调查者觉得当地的

就医费用与药品价格一般;33%的调查者觉得当地的就医费用与药品价格比较高;5%的调查者觉得当地的就医费用与药品价格很高。

10、96份问卷中，有2%的被调查觉得自己附近(如阵卫生院、村医疗服务站)

的医疗设备条件很好;20%的被调查觉得自己附近(如阵卫生院、村医疗服务站)的医疗设备条件比较好;71%的被调查觉得自己附近(如阵卫生院、村医疗服务站)的医疗设备条件一般;7%的被调查觉得自己附近(如阵卫

生院、村医疗服务站)的医疗设备条件差。

11、在关于是否服用保健品的调查题中有17%的被调查者经常服用保健品;40%

有时服用保健品;40%很少服用;3%的被调查者没服用过保健品。

12、3%的被调查者在选择看病就医的医疗单位是市级医院;42%最会选择镇卫

生院;38%最会选择村医疗服务站;17%的被调查者会选择当地的赤脚医生。

13、5.5%的农村被调查居民认为当地的农村新型合作医疗个人所承担的比重过

底;59%的农村被调查居民认为当地的农村新型合作医疗个人所承担的比重基本合适;29%的农村被调查居民认为当地的农村新型合作医疗个人所承担的比重过高;6.5%的被调查者对此说不清楚。

14、8%的农村居民对当地的农村新型合作医疗感到满意;63%的农村居民对当

地的农村新型合作医疗感到基本满意;11%的农村居民对当地的农村新型合作医疗感到不满意;17%的被调查者对此说不清楚。

15、74%的被调查者认为当地现在看病不难;20%的被调查者认为当地现在看病

困难程度一般;5%的被调查者认为当地现在看病较难;1%的被调查者认为当地现在看病难。

16、在对当地医疗体制改革建设中存在的最主要问题的调查题中，11%的被调查

农村居民认为改革的目标不够明确;32%的被调查农村居民认为制度体制不够完善;35%的被调查农村居民认为政府不够重视;22%的被调查农村居民认为农村医保任务过重。

17、2%的被调查农村居民觉得当地的医疗服务人员的职业素质与服务态度好;

28%的被调查农村居民觉得当地的医疗服务人员的职业素质与服务态度较好;64%的被调农村居民觉得当地的医疗服务人员的职业素质与服务态度一般;6%的被调查农村居民觉得当地的医疗服务人员的职业素质与服务态度差。

18、33%的被调查农村居民认为现在生活支出中支出最大的是子女教育费用;

38%的被调查农村居民认为现在生活支出中支出最大的是就医看病支出;29%的被调查农村居民认为现在生活支出中支出最大的是建房购房支出。

19、在就“0

7、您觉得下列药品中哪些不属于国家基本医疗保险药品( )A、

啊莫西林 B、头孢拉定 C、感冒清胶囊 D、维生素C E、脑白金”“0

8、您觉得下列医疗项目中属于国家基本医疗保险不予支付费用的项目范围的有( )A、挂号费 B、各种健康体检费 C、出诊费 D、减肥、增高诊疗费 E、CT诊疗费”两题调查中，8%的被调查者对07题的回答完全正确;32%的被调查者对07题的回答部分正确;50%的被调查者对07题的回答完全错误;10%的被调查者对此不清楚。2%的被调查者对08题的回答完全正确;30%的被调查者对08题的回答部分正确;48%的被调查者对08题的回答部分正确;20%的被调查者对此不清楚。

第二篇：广西农村公共文化服务体系建设基本概况

[摘要]文章介绍广西农村公共文化服务体系建设的基本情况，提出“十二五时期”进一步完善和推进广西农村公共文化服务工作的基本思路。

[关键词]农村公共文化服务体系;文化信息资源共享工程;和谐文化

[作者简介]黄燕熙，广西文化厅社会文化处处长、副研究员，研究方向：群众文化、文化遗产保护，广西南宁，530022

[中图分类号] G114 [文献标识码] A [文章编号] 1007-7723(2011)02-0082-0004

近年来，为了加快广西农村文化建设的步伐，中共广西壮族自治区委员会作出建设文化先进省区的决策，把农村文化建设列入了各级党委、政府议事日程，制定和采取了一系列切实有效的措施，在社会主义新农村文化建设工作中注重抓热点、攻难点、出亮点，通过纵向联动、横向互动，大力实施“共享工程”、“知识工程”、“边疆文化长廊”、“文化先进县”、“文化致富工程”、“和谐文化在基层”等文化建设重点工程，广西农村公共文化服务体系日臻完善，农村文化建设特色鲜明、生机勃勃，呈现良好的发展态势。

一、打造工程：公共文化服务平台建设日趋完善

(一)建设文化信息资源共享工程基层服务网络

“十一五”期间，国家将文化信息资源共享工程建设重点放在基层，对共享工程县、乡、村三级基层服务点重新布局，实行规范化建设：县级支中心按照68万元标准配置，乡镇基层点随着国家乡镇文化站建设统筹安排，村级基层点随着农村党员干部现代远程教育工程基层点建设同步推进。至2010年，基本实现文化信息资源共享工程服务网络100%覆盖县、乡、村，打造资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖城乡的数字文化服务体系。2006年至今，中央和广西各级财政累计投入18722.6万元，新建109个文化信息资源共享工程县级支中心，按照每站5万元的标准为1016个面积达标的乡镇文化站配备共享工程电脑设备。

(二)实施乡镇文化站建设工程

实施乡镇文化站建设工程是改革开放以来，中央财政投入力度最大的农村文化基础设施建设工程。从2007年到2010年，中央财政计划投入资金39.4亿元，按照填平补齐、改扩建为主的原则，新建和扩建2.67万个规模不低于300m2的农村乡镇综合文化站，到2010年基本实现乡乡有综合文化站的目标。根据国家统筹安排，广西在“十一五”期间新建514个面积不低于350m2的文化站，其中国家级贫困县155个，非国家级贫困县359个，每个文化站按照32万元标准建设。为了改善乡镇公共文化设施状况，完善乡镇公共文化服务功能，提升乡镇综合文化站服务能力，满足广大农民群众的基本文化需求。从2008年开始，中央财政及自治区财政每年安排专项经费，按照每站10万元的标准，为乡镇文化站配备共享工程电脑设备和群众文化活动必需的各种设备。至2010年，广西得到中央、自治区两级财政补助资金10160万元(其中中央财政8128万元，自治区财政配套2032万元)，为1016个面积达标的乡镇文化站购置共享工程电脑设备和群众文化活动的音响、乐器、活动器材等，极大地改善了广西乡镇文化站设施简陋、设备缺乏的状况。

(三)与全区党员干部现代远程教育合作共建共享工程村级服务点

根据国家统筹安排，共享工程村级基层点随着农村党员干部现代远程教育工程基层点建设同步推进。从2007年开始，我们就积极与自治区农村党员现代干部远程教育办公室合作，参与调查研究、模式选择、编制方案、资源建设等工作。同时投入人力、财力，参与开发、整合教学资源的工作，先后参与制作了建设社会主义新农村“百部乡土”、“百村百品”、“百名新型农民”等三个“百部系列”电视片和一大批深受农村党员群众喜爱的优秀作品;借助文化信息资源共享工程数字资源平台，为自治区农村党员干部现代远程教育平台提供大量数字资源。同时，经过积极争取，至2010年文化部下达广西14353个村级服务点设备完善经费5524万元，用于为各基层服务点配备投影仪、数字播放器等设备。

二、优化配置：公共文化资源流向日益合理

让公共文化资源在整个社会合理流动，使人民大众都能享受到文化发展的成果，是公共文化服务体系建设的重要目标之一。在不断推进基层公共文化服务等工作的基础上，突出抓好几项公共文化服务重点工作，引导文化资源向公共文化服务领域以及农村基层合理流动。

(一)实施社会主义新农村“文化致富工程”推动社会主义新农村文化发展的模式

主要内容是创建和培育以下五种典型模式：以大型山水实景演出《印象?刘三姐》为品牌，推进当地旅游业发展的文化项目带动型“阳朔模式”;以绣球和壮锦等民族文化产品为依托，使之项目化、产业化、规模化、品牌化的民族生态文化型“靖西模式”;以各级图书馆和文化信息资源共享工程为渠道，帮助农民增长科学技能的文化知识致富型“横县模式”;以发展民族民俗娱乐文化为特色，开发生态旅游建设富裕家园的休闲文化旅游型“恭城模式”;以农民自办文化为切入点，实施科技引领发展农村循环经济的农业生态文化型“北流模式”。工程的实施，对充分发挥当地文化资源的作用，有效促进农民群众脱贫致富，改善当地的生态、文化环境，起到了良好的示范带动作用。如柳州市将工程的实施与社会主义新农村建设、非物质文化遗产保护工作有机结合起来。2007年将融水苗族自治县香粉乡雨卜村选定为柳州市开展“文化致富工程”的试点之一。之后在条件较好的雨卜村东兴屯建立了苗族坡会传承点，结合当地的民族特色资源，重点开发苗族民间传承手工技艺如编织、蜡染、百鸟衣等项目，苗族坡会展示如芦笙、斗马、民俗等内容，既强化了苗族传统文化内涵，又丰富了旅游内容，实现了民族文化保护与农民增收的双赢。

(二)实施“送书下乡”工程解决贫困地区群众看书难的问题

送书下乡工程是为广大农村尤其是贫困地区的民众提供公共文化服务产品的一项长效惠民工程。中央财政每年安排专项购书经费，由设在国家图书馆的图书配送中心集中采购一批农村实用图书，配送到贫困地区的县图书馆、乡镇和村图书室，逐步解决基层图书馆(室)图书缺乏、新书数量少、农民看书难的问题。同时，自治区财政每年下达20万元专项资金，采取补助拉动的方式为部分乡镇、村图书馆(室)配送图书。从2006年开始，我们结合实际，根据乡镇综合文化站建设的部署，调整了送书下乡的方向，将文化部配送的图书有计划的送到更多的贫困县、乡镇、村以及边境地区的图书馆、图书室，加大送书下乡的覆盖面，在一定程度上充实了县、乡图书馆的藏书，把广大农民急需的科学文化知识送到家门口，对农民学科技、用科学致富起到了很好的推动作用。

(三)以贴切实惠的文化服务增强农民的文化自信和文化自觉

从2004年起，每年坚持实施自治区级“农村小康文化示范户”评选工作，树立典型、以点带面，充分发挥农村文化能人的带头作用。我们每年都组织举办各类农村文化能人骨干培训班，指导各县、乡镇文化馆、站举办各种针对农村群众的文艺培训班、科普知识讲座，指导各级图书馆坚持开展各种农民读书活动，帮助培养农村文化人才，培植、发掘地方特色文化资源;利用重大节庆和民间传统节日，积极指导或者组织策划各种群众文化活动，使农村文化常办常新。同时加大扶持力度，通过每年开展全区“村屯优秀文艺队”评比工作，扶持和鼓励农村业余文艺团体健康发展。这些农村群众业余文艺团体，常年活跃在农村基层一线，他们通过自创、自编、自导、自演，利用节假日或农村庙会演出，平时的闲暇时间或农闲季节，在广场、社区、村头适时开展各种文化娱乐活动，推动着广西群众文化活动的蓬勃发展。此外，在各级政府扶持、文化部门指导、社会各界支持的创新服务和典型示范引领下，广西农村出现了农民互相帮扶自办文化群体性兴起的强劲发展势头。来宾市政府在开展社会主义新农村建设的过程中，根据当地农民群众和农村发展的迫切需要，调整思路，提前规划农村文化设施建设，于2008年11月正式启动实施 “求乐、求知、求技”文化惠农工程，计划用三年时间完成每个行政村建设一个灯光篮球场、一个文艺舞台、一个科技文化卫生综合活动室，组建一支农民文艺队、一支农民篮球队的目标，做到农民不出村就可以享受到丰富多彩的文体活动，最大限度地满足农民群众“求乐、求知、求技”的迫切需求，达到“农村文化基础设施基本完善、农村文化体育活动健康丰富、农民群众文明程度全面提升”的目标。来宾市领导亲自率队，到国家有关部委申请项目资金，邀集来宾籍成功人士会商恳谈，向广大农村的经济能人发出了动员。“三求”工程建设激起了较大的社会反响，到2010年10月止，来宾市计划建设“三求”工程项目724个，计划总投资37229.71万元，地方配套到位8221.84万元，累计完成投资额14607.71万元。已竣工篮球场856个，戏台754个，综合楼209栋。已组建文艺队1155支，篮球队850支。2011年来宾市计划完成138个综合楼建设，最终实现村村建有公共服务中心综合楼的目标。

(四)开展基层文化骨干培训大行动

以自治区群众艺术馆牵头，组织音乐、舞蹈、戏剧、小品、美术、戏剧、摄影等领域的专家系统培训各市群众艺术馆的工作人员作为各县文化馆培训的辅导老师。逐步形成省级培训市级，市级培训县级，县级培训乡镇，乡镇培训村屯的培训网络。2010年，开展了一系列的培训，全区60名群众艺术馆专业人员、500名县文化馆专业人员、600名文化站长、600名分管文化的副乡镇长、250名村级两委干部和优秀村屯文艺队骨干得到系统培训。学员们通过培训，进一步提高了专业技能，开阔了眼界，明确了目前全区及全国农村文化工作的形势和任务。2011年将继续开展培训大行动，开展对文化馆长、文化馆部分专业人员、部分文化站长的专业培训，努力培训一支基层文化队伍。

(五)开展“和谐文化在基层”、“千团万场”群众文化活动

2010年，广西壮族自治区文化厅贯彻党中央提出的建设“和谐文化”的精神，遵照国务院提出的“面向基层”、“面向农村”开展群众文化活动的要求，组织开展以“和谐文化在基层”为主题的“千团万场”群众文化活动。鼓励、引导、辅导各乡村、各社区农村文化活动队利用自己的场地及文化广场自行组织各种文化演示的“周周演”活动。

一年来，各市、县文化局充分利用 “三八节”、“五一节、”、“七一节”、“十一节”等节假日开展群众文艺活动，组织文艺演出“季季赛”。政府及各部门在政策上给予支持、在经费投入上给予适当补助，文化部门在业务上给予指导，广西全区5553个业余文艺队参加演出和演练，演出64000场次，演职员达到10万人次，观众达到1600多万人。吸引了各层面的群众参与到“千团万场”活动中来，有城镇居民、有学校师生、有农村妇女、有个体老板、有农民工。精彩的文化活动每周都会吸引数千人，甚至数万人参与。这种不是一场、一时、一周，是长期的，持久的，日复一日的活动，其宣传产生的效果和作用是巨大的，也是非常惊人的。它为提升各县、区全民的整体道德素质，思想觉悟产生深远影响。2010 年底，各市根据各县“月月比”、“季季赛”情况，向自治区推荐优秀业余文化活动团体，经各市评选、推荐，广西区文化厅对南宁市西乡塘区万秀村文艺队等338支“优秀村屯文艺队”、杨兰兰等321名“优秀文艺骨干”、李小春等137名“优秀辅导员”给予表彰。通过授匾、以奖代拨等形式鼓励各个业余文化活动团体开展形式多样的文化活动，丰富、活跃农村和社区的文化生活，掀起广西群众文化活动新高潮。

(六)实施村级公共服务中心建设

建设500个村级公共服务中心是2010年自治区政府为民办实事的重点工程，自治区文化厅和体育局为牵头单位。村级公共服务中心建设内容包括“五个一”，即一个篮球场、一个文艺舞台、一栋公共服务综合楼(包括多功能活动室、农家书屋、人口计生服务室、卫生室等)，组建一支农民文艺队、一支农民篮球队。村级公共服务中心建成后形成融宣传教育、文化娱乐、信息服务、科学普及、卫生保健、计生咨询、体育活动于一体的综合平台。3月份，各市人民政府与自治区政府签订完成任务责任书; 5月底各市确定建设点名单后，自治区文化厅汇总上报自治区政府; 6月13日财政厅下拨补助经费0.8亿元;8月6日，自治区人民政府批复建立自治区村级公共服务中心工程建设厅际联席会议制度;8月23日，成立自治区村级公共服务中心建设厅际联席会议办公室，设在广西文化厅;10月25日广西文化厅组织召开自治区村级公共服务中心厅际联席会议;10月底11月初，厅际联席会议成员单位组成6个督查组在分赴14个市45个县100多个建设点，采取实地考察、查阅台账、会议汇报的方式进行督查;12月6日，在自治区人民政府召集召开厅际联席会议，决定将广西卫生厅列入2011年村级公共服务中心建设牵头单位，提出进一步整合卫生室、农家书屋、计生、体育等部门的资金和资源要求;12月24日，自治区政府召开全区工作会议，总结当年的工作情况，部署收尾工作和2011年的工作。

截至12月底，2010年全区500个建设点有497个100%完成建设任务。其中13个市全部完成建设任务。全区共组建篮球队655支，文艺队545支。北海市还在元旦期间，组织村民在建好的村级公共服务中心开展篮球、气排球、乒乓球和群众文艺演出活动。竣工后的村级服务中心成为村民喜迎新年的舞台。

三、“十二五”期间广西农村公共文化服务工作的基本思路

以实现和保障人民群众基本文化权益、满足广大农村人民群众基本文化需求为目标，坚持政府主导、社会参与和公共文化服务普遍均等的原则，兼顾城乡之间、地域之间的协调发展，因地制宜，合理布局，构建适用、便捷、高效的农村公共文化服务体系。

1.认真贯彻落实国家文化部、财政部关于公共图书馆、文化馆(站)免费开放的精神，切实做好免费开放工作。研究制定广西公共图书馆、文化馆(站)免费开放建设的具体内容和经费使用范围。到2011年底，实现广西所有公共图书馆、文化馆(站)实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。到2012年底，图书馆、文化馆站实现基本公共文化服务项目健全，并免费提供。

2.充分利用资源共享工程县级支中心、乡镇和村级基层服务点，进行网络知识推广和技术培训。2010年，基本实现县县建有支中心，乡乡建有基层服务点，实现“村村通”。为了保证文化信息资源共享工程设备能更好地为广大群众服务，做好实行免费开放工作。

3.加强村级服务中心建设，切实保障农村群众的基本文化权益。以科学发展观为指导，贯彻落实自治区政府进行村级服务中心建设的部署，整合优化配置资源，以村级篮球场和戏台建设为突破口，继续推进村级公共服务中心建设工作，探索符合民族地区实际的建设规律和方法，探索城乡一体化进程中农村公共服务体系建设的长效机制，提升公共服务均等化水平，确保农村居民享有便利、规范的公共服务。

4.建立人才培训机制，逐步形成省级培训市级，市级培训县级，县级培训乡镇，乡镇培训村屯的培训网络，并使之常态化。以自治区群众艺术馆牵头，组织音乐、舞蹈、戏剧、小品、美术、戏剧、摄影等领域的专家系统培训各市群众艺术馆的工作人员作为各县文化馆培训的辅导老师。市级辅导老师培训县文化馆的工作人员，县级辅导老师培训辅导乡镇综合文化站工作人员和村屯文化骨干。

5.积极培育和申报国家公共文化服务体系示范区(项目)。“十二五”期间文化部、财政部将共同开展“国家公共文化服务体系示范区(项目)创建工作”，以达到充分发挥典型的示范、带动作用，分类指导东、中、西部和城乡基层文化建设，推动公共文化服务体系建设科学发展上水平的目的。文化厅将与财政厅密切配合，引导和动员广大群众和社会力量积极参与创建工作，积极培育示范区(项目)，为公共文化服务体系建设探索经验、提供示范，推动公共文化服务体系建设科学发展。

第三篇：农村基本公共卫生服务工作总结

二、强化培训、定期督导

今年以来，我院定期不定期的对村卫生室人员进行公共卫生服务项目工作的培训，并多次进行督导检查，保证了各项公共卫生工作按照计划完成。

三、基本公共卫生服务项目工作开展落实情况

(一)居民健康档案管理

1、建立居民健康档案

截止9月20日全镇常住人口29023人，共建立居民健康档案28565份，建档率98.4%，其中高血压管理档案2815份;2型糖尿病管理档案539份;儿童保健管理档案份;孕产妇管理档案份;重性精神疾病管理档案199份;65岁以上老年人管理档案4947份。

2、居民健康档案维护管理

2012，我院高度重视健康档案的维护管理，截止到9月20日，近一年来健康档案有动态记录的是25975份，占健康档案总份数的90.9%，无动态记录的2590份，无动态管理率9.1%.

(二)健康教育

1、提供健康教育资料

根据市疾控中心的统一安排，我院共累计发放健康教育宣传资料74234份，内容包括中国公民健康素养、基本公共卫生服务宣传台历、健康金钥匙、扩大免疫规划等。

2、设置健康教育宣传栏

2012我院共设置健康教育宣传专栏1个，即门诊大楼健康教育宣传栏，行政村卫生室健康教育宣传专栏12个，每个月更新一次，累计更换156次。

3、开展公众健康咨询活动 积极开展以结核病防治宣传日、肿瘤宣传周、世界无烟日、爱牙日、高血压宣传日、糖尿病宣传日、艾滋病防治宣传日等为内容的健康教育咨询活动，截止到9月20日，累计举办公众健康教育咨询活动17次。

4、举办健康教育知识讲座

根据基本公共卫生服务实施方案的要求，开展以防病、治病为目的的各类健康知识讲座91场次，累计参与人数1648人次。

(三)计划免疫

为适龄儿童应建立预防接种证141人次，实建立预防接种证141人次，免费接种乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹类疫苗(麻风、麻腮风)、甲肝疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗、白破二联等国家免疫规划疫苗，共接种7796人次，接种二类疫苗人1234人次。发现及报告预防接种中的疑似异常反应46例，对辖区内计划免疫疫苗预防疾病进行主动监测，本无计划免疫相关传染病病例发生。

(四)儿童保健管理与健康情况 积极开展6周岁以下儿童保健管理、新生儿访视工作，2012对109名新生儿进行了访视，新生儿访视率100%，对1050名0-6岁儿童进行了保健管理，保健管理率100%，保健覆盖率100%。

(五)孕产妇管理与健康情况

1、孕产妇管理

今年我镇共有新婚妇女数107人，管理新婚妇女数107人，管理率100%，早孕建卡数102人，建册率95.3%，早孕检查102人，早孕检查率95.3%;产前检查107人，产前检查率100%，产检次数535人次;产后访视107人，产后访视率100%.产后访视次数692人次。

2、根据基本公共卫生服务项目相关要求，积极开展妇女两癌筛查工作，今年我院宫颈癌筛查数1200人次，乳腺癌筛查1100人次，保质保量完成了上级部门的相关任务。

(六)老年人保健

本累计管理4947名65周岁以上老年人，全部进行了生活自理能力评估。免费为位老年人进行体检，体检率达到80.93%。此次体检除一般体格检查外，还积极开展血常规、尿常规、心电图、空腹血糖、肝功能等辅助检查。对查出的高血压、2型糖尿病纳入慢性病规范管理，对查出的其他异常情况反馈给本人，督促其进行复查或转诊到上级医疗单位进行确诊、治疗。

(七)慢性病管理

慢性病管理，主要是针对高血压、2型糖尿病等慢性病高危人群进行健康指导。对35岁以上人群实行门诊首诊测血压。对确诊高血压和糖尿病的患者进行登记管理，定期进行随访，随访的同时免费为慢性病患者提供随机血糖监测，并针对辖区慢性病人群开展连续科学的健康评估、干预措施等，并对他们进行体格检查及用药、饮食、运动、心理等健康指导。

2012我院共规范管理高血压病人2815人、2型糖尿病病人539人，肿瘤病人342人，其他慢性病人466人，并按照相关服务规范对高血压、糖尿病患者进行随访、监测，规范管理率100%。

(八)重性精神病管理

加强对辖区内重性精神疾病患者的监测与随访，累计发现26例重性精神病患者，并每个月开展对辖区内确诊的199例重性精神疾病患者进行随访管理，累计随访2356人次，积极做好随访记录及健康指导。

(九)传染病及突发公共卫生事件报告和处理

依据《传染病防治法》《传染病信息报告管理规范》以及传染病报告与处理规范要求，建立健全了传染病报告管理制度。定期对本单位人员进行传染病防治知识、技能的培训;采取多种形式对辖区居民进行传染病防治知识的宣传教育，提高了辖区居民传染病防治知识的知晓率。截止9月20日共及时报告登记传染病19例，无突发公共卫生事件发生。

(十)卫生监督协管

在市卫生监督所的指导下，积极开展餐饮服务、公共场所、学校卫生、饮用水卫生、医疗机构卫生等卫生监督协管工作。

1、严格执行餐饮服务许可证、公共场所卫生许可证准入制度，2012对3家符合要求的餐饮服务经营单位发放了餐饮服务许可证，对2家符合要求的公共场所经营发放了卫生许可证，对5家餐饮服务经营单位、1家公共场所经营单位进行了复核换证。

2、开展对餐饮、公共场所等重点行业的巡查与监管，2012累计发放监督意见书105份，监督笔录42份。

3、加强学校传染病防治监督检查和健康教育指导工作，对辖区内中小学、幼儿园共累计出具巡查记录表10份，监督意见书11份，监督笔录5份，传染病防治指导意见书1份。

4、加强医院、卫生室的卫生监督协管工作，每年开展对医院、卫生室进行监督检查工作，2012对辖区内所有医疗机构累计巡查次数22次，出具监督意见书15份。同时重点对所有医疗机构的医疗废物管理进行监督检查，严格执行医疗废物处罚制度，在今年的检查中对相关卫生室不严格执行医疗废物管理制度，擅自将医疗废物进行焚烧的现象进行了查处，对相关责任人给予了各500元的罚款，并进行通报批评。

四、基本公共卫生健康管理服务团队建设

1、健康管理团队契约式服务

为进一步提升我院的服务能力，促进服务模式的转变，建立稳定的城乡居民服务关系，我院于今年3月在叶兴村全面推进健康管理团队契约式服务模式，实行”分片包干、团队合作、责任到人”的工作机制，实行网络化管理。截止到9月25日，我院对叶兴890户、2251人累计签约了846户、2143人，签约率95%。

2、全科健康管理团队下乡情况

年初，根据基本公共卫生服务项目相关要求，制定了健康管理团队工作意见、团队绩效考核方案，对相应的10个全科健康管理团队进行了人员微调，同时根据工作意见要求每个团队每个月不少于4次到村级为村民提供健康宣教、卫生保健咨询、重点人群随访等服务。截止9月底，共累计下乡123次。

五、目前存在的问题

我院基本公共卫生服务工作从总体上已经步入了正常运转的轨道，但从考核、督导情况来看，仍存在一些问题和薄弱环节，归纳起来，主要有以下几个方面

1、宣传不到位，制度、措施不到位。特别是有些居民对基本公共卫生服务认识不够，个别村卫生室乡村医生在基本公共卫生服务项目工作中配合不够，工作流于形式，在相关数据、信息方面自己编造，缺乏真实性、逻辑性，慢性病人管理有的随访不及时;有的在随访的同时未做随机血糖检测;有的未对辖区慢性病患者的健康问题进行分析及实施干预措施和效果评价。

2、公共卫生专业人才的缺乏、乡村医生年龄偏大等原因导致基本公共卫生服务项目相关工作难以规范，服务能力难以提高。

3、基本公共卫生服务基础信息上报不及时。部分村卫生室不能按规定及时上报基本公共卫生服务信息。

六、来年工作安排

来年基本公共卫生服务项目工作重点是针对存在的问题，扎扎实实地抓整改抓落实，着重做好以下几方面工作

1、健全工作机制，强化工作职责。各项目负责人要切实加强对村卫生室公共卫生服务工作的指导，健全工作机制，强化工作职责，及时分析汇总上报项目实施情况，(m.depeat.com)发现问题及时采取有效措施整改，确保项目工作全面有序健康发展。

2、加大宣传力度，提高健康意识。要充分利用全科医生团队下乡进村入户的机会对群众进行相关知识的健康教育，改变部分群众的不良生活习惯，加强宣传基本公共卫生服务项目内容及国家的相关惠民政策，努力提高群众的健康意识。

3、针对日常督导检查中发现的问题，紧密结合上级业务部门的指导意见，进一步强化责任，落实措施，扎扎实实地抓好整改落实工作。

4、积极与市疾病预防控制中心、市妇幼保健院、市卫生监督所等业务部门沟通，努力保质保量完成各项国家基本公共卫生服务工作任务。

**市儒林镇卫生院

第四篇：中国农村金融服务基本情况一览

路透9月8日电 相较于中国城市金融改革的快速推进,农村金融改革一直较为缓慢.特别是近年中国农村经济成长加速,农民收入迅速提高,金融机构能提供的农村金融服务与广大农村日益增长的金融需求,出现了巨大的缺口.

而推动以农信社、村镇银行等多种形式并存的农村金融服务机构,一直是金融监管层近年来推动的主要金融改革工作之一.

2007年,四大国有银行最後一家实施股改的中国农业银行(601288.SS)(1288.HK:)被正式定位于:面向"三农"、整体改制、商业运作、择机上市,为农村金融带来了新的生力军.以下是路透根据央行报告,为您整理的中国农村金融服务基本情况.

金融机构涉农贷款情况

截止2010年末,中国涉农贷款11.77万亿元人民币,占各项贷款馀额的23.1%,比2007年末增长了92.4%.

同期,金融机构涉农贷款不良率为4.09%,同比下降1.85个百分点.其中,大型商业银行涉农贷款不良率为1.73%,农业发展银行为2.97%,农信社为11.53%,农村商业银行为2.47%.主要农村金融机构网点和从业人员情况

机构名称 法人机构数(个) 从业人员数(人) 营业性网点(个)

合计: 3,467 715,216 75,935

农信社 3,056 570,366 60,325

农商行 43 66,317 7,259

农合银行 196 74,776 8,134

村镇银行 148 3,586 193

贷款公司 8 75 8

注: 数据为2009年底.

邮政储蓄银行涉农业务

截止2010年底,邮储银行个人储蓄馀额达2.85万亿元,其中,县及县以下网点个人储蓄馀额为1.83万亿元,占比约64.25%.全国有38,570万个网点,实现了全国联网.

截至2010年底,邮储银行与农村金融机构开展支农协议存款馀额185.2亿元,认购农业发展银行债券馀额451.95亿元.同时,大力开展银团贷款支持农村,涉及农业用途的银团贷款馀额34.1亿元.

农业发展银行

2008年以来,农业发展银行主要以粮棉油收购贷款业务为主体.但2009年,经国务院批复,农业发展银行可开办县域城镇贷款和县域内公众存款业务,拓展了业务范围.

2010年末,农业发展银行的贷款馀额为1.67万亿元,比2007年增长了63.4%;其中粮棉油贷款占比达58.6%.

第五篇：农村基本金融服务发展现状及前景

摘要：在社会主义新农村建设战略下，农村金融服务得到显著改善，但发展水平和服务质量还不足以满足农村人口对金融的需求。通过问卷调查、实地访谈等方式，对只尔滨东升村基本金融服务的覆盖与使用进行调查，经数据分析后发现东升村金融供给与需求均存在一定问题。为完善东升村金融服务体系，提出了三点关于改善东升村基本金融服务的创新型建议：一是改善东升村金融环境，发展合作金融、民间金融。二是健全东升村金融服务体系，加强金融普惠工作。三是积极探索东升村金融服务创新。

关键词：东升村;金融服务体系;供求关系;服务创新

中图分类号：F830.61 文献标识码：A

文章编号：1005-913X(2016)06-0035-02

黑龙江省作为我国农业大省，据2010 年《黑龙江金融运行报告》数据显示，当年粮食播种面积高达504亿公斤，畜牧业产值高达966亿元，但黑龙江省农村金融发展水平远远滞后于全国金融的平均水平，金融供求不平衡问题严重制约着农村基础金融服务体系的发展与完善。[1]2015年深入哈尔滨市南岗区红旗满族乡东升村实地调查，关于农村基础金融服务的覆盖与使用问题。通过此次调查，对当地金融基础金融服务的发展现状有了较为全面的了解，并对黑龙江省农村金融服务体系的完善与创新提出建议。

一、东升村基础金融服务覆盖与使用的现状

(一)自然情况

黑龙江省哈尔滨市南岗区红旗满族乡东升村临近市郊，距离最近公路只有0.4公里，并已实施“村村通”村级公路路面硬化，但公路质量不尽人意。全村常住人口3，200人，共860户，其中五保户五户，低保户53户，100%用户使用自来水。去年该村参加城乡居民社会养老保险人数有2560人，参加新农村合作医疗保险人数2，200人，享受最低生活保障有53户。村内有四个卫生室，一个广播站，一个图书室和二个文化活动室，公共活动场所较多，一年举办文化活动可达20次以上。

(二)经济情况

现有砖瓦住房860座，总耕地面积7，740亩，均以旱地为主，农业产值达7，000万元，农作物生产全工程机械化率达100%。蔬菜作为该村主要经济作物每亩产值约12000元，而主要粮食作物玉米的每亩产值为1，200元。除了农业作为该村第一大产业外，旅游业对该村的经济发展也作出了巨大贡献，虽是新兴经济支柱但年产值达100万元。去年最高家庭收入可达1，000万元，最低家庭收入约一万元。农民人均纯收入一万元，在红旗满族乡中属于高等水平，现有企业单位18家，产值9，000万元，利润6，000万元。

(三)金融服务供求情况

经走访调查得知，东升村的基础金融服务的供求现状并不乐观。像东升村这种距离市区仅不到30分钟车程的近郊农村却没有一家商业银行网点，只在镇上有一家中国农业银行和农村合作信用社，村民去距离最近的银行网点办事需要步行30分钟以上。经调查可知东升村没有布放POS机和ATM机，也没有互助会等民间融资方式。而本村的互联网金融使用也较少，只有不多于30%人了解或使用。由于本村中、青年外出务工人数约为1，000人，占村内人口的三分之一左右，而留守家中的多为老人及孩子，所以对于金融服务的需求不大。

东升村居民的主要金融服务需求是存取款及贷款业务。除了居民收入外，村民还领取政府发放的农业补贴，并主要以银行存折的方式领取。从东升村村民申请贷款用途来讲，主要是为了租地和经营副业，少量用于购买车辆与机械。而东升村村民对于这些小额短期贷款的申请金额通常较少，表现为贷款需求量不大。再者东升村并没有任何政策性保险，也没有一家保险公司在东升村安排代办员。调查发现，东升村村民除了购买少量车险以外并无购买其他财产保险，尤其是农业保险和家庭财产保险几乎无人问津。

二、东升村基础金融服务体系存在的问题及原因分析

(一)金融产品同质化严重，缺乏农民所需产品

1.银行、证券和保险是当前市场上主要的金融产品。农村金融大多以银行业务中存、贷款业务为主，资金投资渠道单一，很少涉及证券、保险等中间业务，股票、国债、基金等投资基本处于停滞状态。虽然村内会举行金融知识通识培训，但大多数农民并不能理解。从东升村文化程度来看，大多数人为高中毕业，少数大专学历。所以东升村农民的日常金融服务只局限于存、取款，很少有人参与证券投资等金融活动。

2.小额短期贷款是农村金融贷款的主要表现形式。生产类型差异下，农民资金需求也不同，小额贷款不能全方位满足农村多元化的信贷需求，且受春耕较长的时间影响，农民的收入受较多不确定性因素威胁。[2]同时，农户贷款需求的额度越来越大，进一步表明资金需求的目的已经不是主要为了满足购买种籽、化肥、农药等，而是为了寻求经济发展的新的增长点，是实现经营转向发展专业化和规模化生产，调整和完善经济结构的需要，在金融服务需求的种类上也逐渐转变为对于结算、汇兑、金融咨询、租赁、信托、保险、信用卡、有价证券的代理买卖等金融服务的多样化需求。

3.就当地经济环境来讲，对金融产品的需求出现行业分化。本应是最主要的第一产业需求不足，而新兴第三产业对金融产品的需求又激增。农业作为东升村的第一大产业，其经济地位不言而喻。但由于东升村村民贫富差距较大，而土地又都在农民自己手中，缺乏统一协调，所以机械化自动化农作模式的全面开展进程缓慢。一些贫穷农户的耕地机械化水平很低，其原因是这部分农户不愿意申请贷款用于机械购买等农作相关活动上。另一方面，村内没有集资企业，也没有互助会等组织，仅有新兴的满族乡旅游业。作为第三产业的旅游业对于金融产品出现供不应求的现象。

4.村民对于保险的意识不强，了解不深。作为高风险、弱质性产业，农业无法得到保险和担保的支持，这给东升村农业经济发展带来很大风险。然而村民因知识贫乏、保险意识较弱，再加上相关宣传不足，就导致既无保险公司提供保险产品，村民也不能自发地组织起来形成互助共保组织以防范风险。