浅论法律顾问在油田企业中的地位和作用

2022-11-08

近几年来, 油田企业逐步实行法律顾问制度, 紧抓法律顾问岗位、机构设置、职责义务三方面, 切实为油田企业的发展保驾护航。

一、油田企业设置法律顾问的重要作用

(一) 油田企业都设置法律顾问

目前, 国际和国内大型油田企业均聘请法律顾问, 实行法律顾问制度, 通常油田企业内部设置法律顾问的相关机构, 并且配备专业的法律工作技术人员, 法律顾问参与油田生产经营活动的全部过程, 处理全部的法律事务, 做到“事前参谋、事中监控、事后补救”, 这对于预防和控制油田企业生产经营活动中出现问题和风险具有重大意义。

(二) 法律顾问在油田企业的发展过程中具有重要作用

第一, 法律顾问是领导者和决策者制定重要决策时的总参谋, 具体体现为在领导者制定决策时, 法律顾问对其提供法律的依据和支撑, 确保决策的合法性和合理性, 力求在法律的框架下取得利益的最大化和投入的最小化, 减少决策失误, 减少对企业造成的经济损失和物资损失。第二, 法律顾问是行政管理者的小助手。行政管理是油田企业必不可缺的环节, 只有以法律法规为依托, 行政管理才能发挥作用。同时, 法律顾问通过发放宣传手册、定期讲座、公共网络平台等方式向油田内部员工宣传法律法规的重要性, 增强每一位员工的法律观念和法律意识, 尤其是采油厂一线的员工, 明确法律的作用、违法的危害, 严格遵纪守法, 保证油田生产经营活动正常有序的进行。第三, 法律顾问是企业改革和发展的主力军。改革和发展是油田企业经久不衰的目标, 生产经营、行政管理、质量管理等的改革和发展之路都离不开法律法规、规章制度的保障, 若在油田企业改革发展过程中不依据法律或处理不当, 将严重影响企业生产经营活动和油田企业的声誉口碑。第四, 法律顾问是企业合法权益的守护者。油田企业在生产经营活动中, 不可避免的会遇到民事纠纷、经济纠纷、刑事纠纷、行政纠纷等, 法律顾问在诉讼、调解、仲裁各环节尽力维护企业的合法权益和业内声誉, 尽可能降低油气企业经济损失。

二、油田企业法律顾问发挥作用的途径

(一) 完善法律顾问制度, 将责任落实到人

依据国资委和中石化联合实行的企业法律顾问制度文件, 结合采油厂的实际情况, 全面实施和完善法律顾问制度, 使企业法律工作落到实处, 建立健全法律顾问机构, 配备专业的法律人员, 将具体工作分配到个人, 实行责任承包制度, 在政策上规范工作程序, 形成一套有效、完备的法律工作运行机制。明确法律顾问的职责权利, 要求他们全面负责企业的法律事务, 积极参与上层领导者的决策制定, 保证决策合理合法, 积极参与到重要决策和规章制度的实施和监督工作中来, 由法律顾问负责对企业员工进行法律法规的宣传工作和相关法律人员的培训工作, 对企业内部违反法律法规、规章制度的行为进行监管, 提出整改意见并监督改正。

(二) 健全法律顾问协作机制, 将风险降到最低

法律顾问要始终将“事前参谋、事中监控、事后补救”作为各项工作的原则。首先, 依法建立管理和决策机制, 法律顾问应全面掌握油田企业各项管理工作, 完善项目投资管理、生产经营管理、物资采购管理、成本投资管理、全面质量管理、服务反馈信息管理等各项管理制度, 将具体的管理方法和程序细化、具体化, 做到事前参谋得当。其次, 严格依据制定的各项规章制度细则, 对采油厂生产经营活动各环节进行有力的监督和控制, 做到依法治企。最后, 由于油田企业工作繁琐复杂, 涉及面广, 不可避免会出现法律纠纷, 要充分发挥法律顾问的作用, 运用法律手段和法律方式竭力补救各种纠纷, 将损失降到最低。

三、油田企业实行法律顾问的建议

(一) 不断提高法律顾问的专业水平和责任意识

首先, 强化法律顾问和基层工作人员的责任意识, 建立健全相应的奖励和惩罚机制, 对工作认真、责任感强的员工进行职称、奖金等方面的奖励, 对消极怠工、工作能力差的员工进行经济和必要的行政处罚。其次, 定期对法律顾问和基层工作人员进行培训, 及时更新法律知识和相应的管理知识, 鼓励在日常工作中增强实践能力, 同时, 让他们对基层人员进行再培训和再宣传, 建立起一支基层法律队伍, 在生产、开发、经营、服务各流程中贯穿法律思想, 让更多的人持证上岗。

(二) 不断加强法律工作重要性的意识和实践能力

法律工作是油田企业经营发展的基础工作和日常工作, 不应把它束之高阁或者仅供摆设用的花瓶, 平时不注重法律基础性工作, 出现法律问题了临时抱佛脚, 所以一定摆正对法律日常工作和法律顾问的认识, 从国际国内大环境和油田企业的可持续发展出发, 研究并运用法律措施和手段的具体应用。另外, 不仅要加强事前、事中、事后的各项职能, 还要注意加强工商职能的实践能力, 依法进行申请商品的专利、商业机密保护、油田企业的年检等工作, 保证企业的合法生产经营。