加强基层工会组织建设

第一篇：加强基层工会组织建设

加强工会组织建设

探索工会组建新途径

宁海路街道总工会

各位领导、同志们上午好：

今天区总工会在这里隆重召开总结表彰大会，感谢领导给我们这次机会上台发言，我汇报的题目是：加强工会组织建设、探索工会组建新途径。

宁海路街道总工会在区总工会和街道工委、办事处的正确领导和大力支持下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实市、区总工会的各项部署，紧紧围绕组织建设工作要点,在工会组建、建立职代会、平等协商集体合同制度等方面做了一些工作，尤其是我们在组建楼宇非公企业工会方面做了一些探索，现将有关情况汇报如下：

一、 充分认识新形势下工会组织建设的重要性

随着改革开放的不断深入，所有制结构发生了很大的变化，一向以国有经济为主体的格局被打破，多种经济形式已成为我国国民经济的重要组成部分。这一结构的变化，使职工队伍的结构也发生了很大的变化，大量国有企业职工流失，以工资收入为主要来源的农民工涌入城区，非公经济的快速发展，吸收了大量的下岗工人和农民工兄弟，这使得传统的集中在公有制企业的工会会员正在因产业结构调整而大量流失，同时由于非公经济企业中没有建立工会，大量职工游离于工会之外，使得劳动关系正日趋复杂，职工权益受 1

到侵害事件不断发生，已严重影响到当前构建和谐社会和社会稳定。中华全国总工会主席王兆国同志在全总第十四届三次主席团扩大会议上指出，今后工会工作的重点要围绕“组织起来，切实维权”这一中心任务。建立机制，切实提高五种能力，为促进加强党的执政能力建设，实现全面建设小康社会的宏伟目标，作出应有的贡献。

宁海路街道地处市中心，是省级机关和区委区政府机关办公所在地，由于特殊的地理位置，商务楼宇较多，为了充分体现新建企业工会在协调劳动关系，保护职工合法权益，促进经济发展，维护社会稳定工作，是有其他组织所无法替代的作用。我们根据街道这一特点，从实际出发，积极探索工会组建的新模式，以适应街道经济的发展。

二、围绕工会组织建设，扎扎实实推进建会工作

在统一思想，提高认识的基础上，我们围绕区总工会对新建企业组建工会的目标要求，加大工作力度，乘势而上，紧紧抓住关键性的问题，推动新建企业建会工作深入发展。

一方面，领导重视，齐抓共管。街道工委高度重视新建企业工会组建工作，成立了组建新建企业工会工作领导小组，并组建了由街道总工会牵头，党群科、经济科、社会事务科参加的工作网络。专题研究布置街道新建企业工会组建工作，统一思想，提高认识。同时，我们把新建企业建会工作纳入街道党建工作目标当中，与党建工作同部署、同检查、同考核，计划明确，责任到人，切实做到了以党建带工建，以工建促党建，有力地推动建会工作的深入发展。

另一方面，深入调查，找准思路。街道总工会按上级要求，确立“哪有职工，哪里必须建立工会组织”的指导原则，坚持依法组建工会，明确了街道负责组建工会的新建企业范围，即私营企业、挂靠企业和街道范围内的无主管企业，随即展开了调查摸底工作。我们还专门印制了企业情况调查表、会员申请表和组建工会宣传材料。街道干部分别到下属的企业中调查了解情况，大力开展宣传活动，做好组建工会的前期准备工作。同时我们还积极组织新建企业职工认真学习《工会法》和有关新建企业工会组建工作的文件精神，使他们深入了解组建工会的意义、入会的条件、手续以及会员的权利与义务等，增强了他们入会的愿望和主人翁意识，为工会的组建工作打好了坚实的群众基础。

三、积极探索新形势下的工会组建模式

2006年9月22日我们成立了鼓楼区首家楼宇工会——江苏建达大厦楼宇工会联合会市总工会领导亲自到会揭牌，大会选举产生了江苏建达大厦楼宇工会联合会第一届委员会,经费审查委员会及女职工委员会“三会”委员。在建达大厦工会联合会的筹建过程中，我们面临着两个方面的困难:

一是楼宇内新建企业以民营为主，多无上级主管单位，规模小，员工少且流动性大，很难掌握准确信息，而且业主文化层次政策水平参差不齐，对组建工会的认识也不一致。二是楼宇物管部门对我们提出的想要在大楼内成立工会组织的要求有些看法，认为比较麻烦，大楼内几十家企业，平常的管理就有很多工作量，而且都是租赁关系，没有隶属关系，怕给企业添麻烦，影响租赁业务的发展。

对此我们在组建楼宇工会前做了大量的准备工作。首先，我们把工作重点放在与楼宇的物管接触上，先与楼宇物管进行沟通和交流，建立感情取得楼宇上级领导的支持。其次，街道总工会主席、副主席多次上门宣传成立工会目的、意义，通过努力使楼宇上级领导感到街道总工会是真诚的，我们用真诚感动了他们，使他们对我们的工作给予了支持。第三，我们与楼宇物管部门一起对楼宇内企业进行摸底，了解楼宇内企业的各自情况，有针对性地开展工作。

我们先在楼宇内成立了工会组筹备小组，组长由物管部部长担任 ，把组建当中可能遇到的一些情况事先做了准备，然后我们共同起草了一份给楼宇内企业业主和全体职工一封信，信中就楼宇内组建工会的依据，方法及实施情况向楼宇内每家企业进行了发放，从宣传的角度向楼宇内企业主和每一个职工进行了宣传，并在楼宇大厅内进行放大张贴，进行有力的宣传。其次，在取得楼宇领导支持下我们还帮助楼宇筹备小组开展工作，请楼宇筹备小组给入会企业每家发放一张入会申请表和员工入会登记表，根据入会单位人员结构，由筹备小组先出工会委员会候选人员名单在大厅里张贴公示，收集大厦内员工的反映，为成立大会作好组织准备，同时帮助筹备小组制订了《建达大厦工会联合会会员代表职责》、《建达大厦工会联合会委员工作职责》、《建达大厦工会联合会会员代表常任制度》、《建达大厦工会联合会委员实行替补和增补制度》为今后楼宇工会开展工作做好准备工作。最后，在筹备工作中我们和楼宇工会筹备小组一起工作，一起想办法解决问题，一起筹备成员大会，起草会议议程，而不是把我们看成是上级工会，经过一个多月的努力，于2006年9 月22日召开了建达大厦工会联合会的成

立大会，到会的市、区总工会领导，对建达大厦工会的成立给予了很高的评价和赞赏

工会选举结束后，我们马上召集所有委员进行学习、座谈，对他们进行业务知识培训。同时，要求他们妥善保管有关工会组建的文件、建会申请和上级工会批复等资料，认真记录工会工作情况，规范工会各项工作制度，定期组织职工开展活动，使工会真正运作起来，充分发挥出“会员之家”的作用。从实际成效方面来看，确实起到了维护职工合法权益、稳定职工队伍的作用。

建达大厦楼宇工会联合会的成立，为我们适应新的经济形势，在非公经济组织中建立工会，提供了新的思路和模式。下一步我们还将进一步在这方面进行探索，不断规范运作模式，在现有经验的基础上，扩大工会覆盖面，真正把非公企业工会组织工作做好做实。

近年来，街道的新建企业工会组建工作虽然取得了一些成绩，但还存在一些不足，离上级部门的要求、与兄弟单位相比还有差距。我们要进一步深入学习领会，各级领导关于工会建设方面的要求和《工会法》，按照市、区总工会的工作部署，学习借鉴先进经验，不断加大工作力度，扎实工作，推动街道的工会工作再上一个新台阶。

我的发言完了，谢谢大家!

2007年4月

第二篇：加强基层组织建设

不断加强基层建设锻造高效执行力 ――石嘴山市工商局大武口一分局加强基层组织建设纪实“改革的动力来自基层，创新的智慧源自基层，成功的经验出自基层。抓住了基层建设这个关键，工商行政管理才能一步一个脚印，不断迈上新台阶。”这是2010年4月8日，周伯华局长在全工商行政管理系统基层建设经验交流会议上的讲话。近年来，石嘴山市工商局大武口一分局领导班子积极适应新形势新任务的要求，带领全局干部职工努力探索、敢于争先，开展了以文化建设凝聚力量、以人性化管理促进队伍和谐、以大规模培训提高素质、以强化责任提升效能为主要内容的基层组织建设活动，全力提高队伍的执行力。

――文化渗透于心。近年来，分局结合精神文明创建活动，通过开展创建文明机关、创建学习型机关等活动，加强分局文化建设，逐步形成具有特色的工商文化。把唱响《宁夏工商之歌》作为增强廉政文化感染力的内容，唱出了我局干部的精神风貌和干事创业的激情。

分局还采用寓教于乐的方式搭建文化建设大舞台，着力营造浓厚的工商文化氛围。据统计，在工商文化建设过程中，共制作廉政风险点警示牌、宣传牌1000多个，参加各类书画展20多次，在“七一”、建国六十周等重大节日，开展歌咏比赛、演讲比赛、“红盾之星”评选及恳谈会等活动，有力地凝聚了人心。 ――管理贴近人心。由于历史原因，分局部分基层工商所存

在脏、乱、 差的现象。无办公场所、办公条件简陋，既影响了基层执法队伍的稳定，也有损于工商形象。为此，分局在开展星级工商所创建工作的同时，解决了3个基层工商所的办公场所问题;投入17万余元，改善工商所的基础设施,按照国家工商总局《关于统一规范工商行政管理标识工作有关问题的通知》要求，更新工商所标识，规范了公开的制度;为工商所购置微机、空调等办公设施。现在，分局的4个基层工商所全部建立了宽敞明亮的一站式服务大厅，拥有了会议室、档案室、食品检测室、衣帽间等工作和生活设施。

分局还实行干部岗位轮换制和干部竞争上岗制，建立起知人善任、充满活动力的用人机制，进一步调动了干部的工作积极性。

――培训打牢基础。分局不断健全人才培养的长效机制，引导教育干部自觉提高学习能力、思考能力、实践能力和创新能力。本着“缺什么、补什么，需要什么学什么”的原则，不断完善干部教育机制，建立健全干部学习考勤、学习档案、学习通报、学习督查、学习考核制度。中心理论组学习按照每周集中学习，每月读一本书、每季度交流一次学习体会，中心组成员每半年汇报一次学习成果的方式有序开展。继续开展“一月一法一讲一考”的干部教育培训方式，制订下发《干部培训计划》。各部门按照培训计划的安排，将讲课内容制作成课件，通过幻灯片的形式进行讲解，达到了教育培训的效果。据统计，先后举办各类培训班80多期，培训人员达4万余次。与此同时，分局还把干部教育

培训完成情况作为评先评优的重要内容，实行主要领导负责制是，推行干部教育培训情况定期通报制度。

――责任推动落实。有效推动工作落实，必须有完整配套、科学合理、运转协调、规范有序、政令畅通、奖罚分明的责任体系作保证。2009年，分局对各项制度规范进行了梳理，并在深入调研和广泛征求意见的基础上，制定了首办责任制、公开承诺制、执法评议考核等工作机制。每季度，按照各部门工作职责分别制定科学量化的绩效考核标准和办法，细化到学习、工作、作风、党风廉政等各项内容，将的工作目标分解到每月每季，采取平时考核与考核相结合，以平时为主的办法，考核结果与奖惩挂钩， 重点突出对干部的奖励，激发干部的工作热情和积极性。同时，开展基层执法人员向监管服务对象代表述职述廉活动，使每名基层执法人员都置于群众监督之下。与此同时，进一步加大了责任督查和责任追究力度，对不履行岗位职责或者履职不到位、不当者及时进行处理。

石嘴山市工商局大武口一分局认真履行职责，积极促进地方经济发展，受到社会各界的好评。自民主评议政风行风活动以来，每年都名列前茅，2007年至2009年连续三年为免评单位。(刘彦琴)

第三篇：加强基层组织建设

加强农村基层党组织建设的思考 建设社会主义新农村，必须着眼于农村党组织与党员队伍中存在的突出问题的解决，切实加强基层组织，提高党员素质。建设一个好班子，培养一大批保持先进性的共产党员，教育和引导他们站在时代的前列，增强党的先进性意识，实践为人民服务的宗旨，提高科学决策能力和贯彻落实能力，提高解决社会矛盾的能力和提高联系群众的能力，真正把农村党组织建设成为带领农民群众建设社会主义新农村的坚强领导核心，真正发挥好共产党员的先锋模范作用，为社会主义新农村建设注入强大动力。

一、提升农村党员干部素质能力，为新农村建设提供人才保证。建设社会主义新农村，需要千千万万高素质的新型人才。当前尤其是要培养素质能力较高的农村干部、党员和实用人才三支队伍，使他们担当起建设社会主义新农村的重任。

一要精心选育农村干部，培养新农村建设的带头者。坚持多渠道选人，通过公开招考等形式，录用一批有文化，懂经营、会管理的优秀青年充实到农村基层组织中来，配强农村基层班子。积极稳重地培养村级后备干部，建立村级后备干部人才库，平时注重让他们参与村委工作和其它群众自治组织活动，使他们在实践中得到锻炼和提高。同时，在现实工作中把具备先进性的农民纳入党内，有效拓宽村干部的选人视野和用人范围。同时，积极培养政治素质强、发展能力强的“双强型”干部，造就一大批新农村建设的带头者。

二要抓好农村党员队伍，培养新农村建设的推动者。积极开展农村无职党员定岗设责活动，科学设岗定责，为“无职”党员提供施展才华、发挥作用的有效平台，切实让农村党员“无职”变“有责”，“无位”变“有为”。培养带头致富、带领群众共同致富能力的“双带型”农村党员。三要大力开发农村实用人才资源，培养新农村建设的示范者。广泛实施把农民致富能手培养成党员、把农民党员培养成致富能手、把党员致富能手培养成村干部的“三个培养”工程，组织各种形式的技能培训，开展“科技标兵”、“科技示范户”竞赛评选活动，塑造一批“田秀才”“土专家”。

二、强化理论武装和政策教育，为新农村建设提供思想保证。建设社会主义新农村必须强化理论武装和政策教育，把农村党员的精力和智慧统一到中央的战略部署上来，形成新农村建设的共同意志和强大合力。要认真学习实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，为基层党组织建设提供思想保证。加强农村党组织先进性建设，应进一步突出学习实践“三个代表”重要思想这个主题，引导农村基层党组织和广大党员更好地履行“三个代表”重要思想组织者、推动者和实践者的职责;强化科学发展观教育，引导农村基层党组织和广大党员以科学发展观统领新农村建设，树立以人为本的理念，实现农村经济社会全面协调可持续发展，提高新农村建设的质量和水平。同时，加强对中央关于新农村建设重大决策部署的学习教育，坚持用新农村建设的

目标凝聚人心、鼓舞士气、激发斗志，使之转化为农村基层党组织和党员干部的自觉行动。

三、大力发展党员和改进组织设置，为新农村建设提供组织保证。

一是大力发展农村年轻党员，为基层组织提供后备力量。要注重挖掘农村人才，在农村致富能手、农业专业技术人员、农村大学生、外出务工人员中培养党员。特别是要选择思想觉悟、综合素质高的年轻人作为培养对象。通过组织培养，使他们在实践中成长为新的共产党员，以壮大农村党组织的力量，有效地改变农村党组织的年龄结构，使农村党组织年轻化，更加有效地发挥作用。

二是改进农村党组织设置方式。近年来，农业龙头企业、专业市场、行业协会、中介组织等新兴经济社会组织大量涌现，这使得传统的单一按村组分“块”设置党组织方式的局限性日渐凸显。要适应党建工作的新变化，积极创新农村基层组织设置方式，走出了一条“产业建支部、党员带头富、农民增收入”的新路子：按照区域经济发展布局，依托不同产业建立党组织，将同一产业中的党员统一管理;依托龙头企业，形成与“公司+基地+农户”模式相对应的“公司党委+基地支部+党员”的党组织设置格局;由大型专业市场管理机构牵头，联合从事生产、加工、流通的农村党员组建新的党组织;依托乡村种植、养殖和加工开发园区，把园区内党员联合起来建立党组织;依托规模较大、会员较多、具

备建立党组织条件的行业协会建立党组织;有针对性地在规模较大的合作经济组织中建立党组织。

三是党内管理制度化。要建立健全党内管理制度，主要有党员的管理制度、党员学习日制度、民主评议制度、党务公开制度、发展党员制度和党员的谈话交流制度。

四、建立高效运转的工作机制，为新农村建设提供制度保证。建设社会主义新农村，应按照 “科学执政、民主执政、依法执政”的要求，发挥农村党组织协调农村社会的功能，积极稳妥推进“管理民主”，健全农村党组织和基层政权建设工作制度体系。

一是村级事务管理制度化。从实现农村长治久安出发，按照合情、合理、合法的原则，对农村党建、村务管理、经济管理等制定具体操作办法，以“文字+图表”的形式统一制作“流程图”，要求党员干部遵照执行。同时，引导农村党员干部坚持群众路线，学会与群众平等协商办事。二是村级重大事项公开化。坚持透明运作，把事情办在明处，把问题解决在萌芽状态。要求对涉及全村发展和多数人利益的一些重大事项，必须吸收农民参与，保证他们依法行使知情权、参与权、决策权和监督权。借鉴实施“阳光村务”、建立“村务超市”等做法，探索深化党务、村务公开的办法和途径，实现党务、村务的全面公开、全程公开、全方位公开。

三是村级工作运行效能化。通过村民会议、村民代表会议、村务公决等形式，对新农村建设和基层党建工作提出具

体明确的思路目标、规划方案、工作重点和标准要求;将新农村建设和基层党建的目标、重点分解量化、落实到人，明确责任和完成时限;建立符合村情民意、真实反映工作实绩的考核指标和办法，实行群众监督评判，落实责任追究制度，严格检查考核，鼓励先进、鞭策后进，激发广大党员干部建设新农村的积极性和主动性。

五、发展壮大集体经济，为新农村建设提供物质基础。俗话说“家中有粮，心中不慌”，要使村党组织“有钱办事”，必须要发展状大集体经济。

一是要用好土地。坚持“以土地谋发展”的理念，盘活现有的土地存量，节约村里的每一份土地，通过留用或节约土地建造标准厂房、营业用房、多层公寓出租等形式，开展物业租赁经营，增加村级集体经济收入。

二是要用好资产。要深化完善农村股份制改革，继续推行经营性资产、公益性资产、资源性资产的“三合一”量化工作。要积极盘活村级存量资产，对公益性资产，可以探索拍卖、租赁、承包等形式来转换经营机制。

三是要用好资金。要进一步规范完善村级资金管理的相关规章制度，保证资金的安全运作;要引导村民群众力所能及地增加对村级公益事业的投入。

第四篇：加强基层工会建设调研汇报材料

为做好全总、省总加强基层工会建设调研工作，XX县总工会围绕加强基层工会组织建设这个主题，总结我县基层工会建设的做法和经验，找准存在的问题和影响基层工会作用发挥的原因，提出有针对性的对策建议。现将基本情况汇报如下：

一、基本情况

近年来，我县的工会工作在县委和市总工会的正确领导下，以创建XX省先进县级工会为工作目标，按照“组织起来，切实维权”的工作方针创造性地开展工作，具体工作创出特色，全局工作不断推进。2013年新建单独工会21个，新建联合工会2个，并入联合工会154个，非企业数据库建会率达95%，全面完成了工会组建“三年攻坚”目标任务。截止2014年3月，全县共有922个工会，会员81472人，建会企业职工入会率达到95%其中。非公企业单独建立工会的373个，联合工会及工会联合会117个(覆盖675个企业)，机关工会90个，村、社及区事业工会342个。共有女职工组织1295个，已建会基层工会女职工组织组建率达99.11%，组织企业签订工资集体协议909个，签订率92%，打造了8个特色鲜明、程序规范、示范性强的区域性、行业性工资集体协商工作先进典型。全县国有控股及规模以上企业共140个企业签订职业病防治专项集体工作合同。实现对建档困难职工帮扶全覆盖，为4012户困难职工建立档案。

二、思想政治工作

1、利用基层工会为宣传阵地开展形势政策任务宣传教育，通过多样的教育引导职工践行社会主义核心价值观，坚定共同理想信念。

2、2013年内江市总工会在白塔集团公司举行了全市重点工程劳动竞赛启动仪式，XX县总工会以此为契机，在县、镇级86个窗口行业开展了优质服务竞赛活动，参与面达90%，在白塔集团开展了“XX县陶瓷铺贴技能大赛”，在威玻集团开展了“XX县玻璃纤维制造引丝技能大赛”。勤达公司召开了节能减排经验交流会。着力实施“三个三”工程等为主要内容的职工经济技术创新活动，组织发动3.4万名职工参加“三个三”工程等为主要内容的职工经济技术创新活动，节约经济价值2600万元;以“大培训、大比武、大提升”三大行动为主题，组织职工开展职业技能职工技术培训、技术练兵、技能比赛活动，全县规模以上企业参与面达 100%。

3、基层工会干部对中国特色社会主义工会发展道路的知晓度高，对坚持这一道路的理论实践要真正把科学发展观贯穿于工会工作的各个方面，各个领域，更好地坚持走中国特色社会主义工会发展道路，不断开创工会新局面。是新时期地方工会必将面临的一个新的课题。要坚持走中国特色社会主义工会发展道路，就要坚持中国工会的社会主义属性，体现到工会实际工作中，就是要依法维护职工合法权益，谒诚为职工群众服务。

4、基层工会开展职工思想政治工作有以下基本途径和方法：一是发挥优势，主动工作。充分认识自身在思想政治工作中的优势，并使之得到充分的发挥。二是预测动机，超前引导。研究群众思想动机及其表现形式，把握其变化的规律，对于开展思想政治工作非常重要。三是善讲道理，及时开导。做群众工作应多讲道理、善讲道理，通过讲道理去开导群众，实现以理服人、以理育人的目标 。四是沟通情感，经常疏导。工会干部和群众之间不仅是简单的上下级关系，更是紧密的同志关系，存在着感情上的互相交流、互相沟通和互相影响。实践证明，在疏导群众的过程中，工会干部与群众情感相通，双方的思想交流就能畅通无阻，思想工作就会水到渠成，工会工作就会得到群众的支持。

三、维护职工利益

1、基层工会干部对工会履行维护职工权益基本职责的认识：工会以维护职工合法权益为基本职责理所当然，作为工会组织和工会干部应该牢固树立依法治会的思想，积极地、理直气壮地依法全面履行维护职工合法权益的基本职责。职工群众对基层工会维权工作实效性的评价较好。

2、在维护一线职工、农民工、困难职工等群体劳动经济权益上，基层工会以群众工作与“大调解”工作相结合，及时建立“三平台五机制”，以推动实现用人单位与职工良性互动，构建和谐的劳动关系。

3、基层工会，尤其是企业工会要把维护职工劳动经济权益放在最基本地位，在维护职工劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生等方面权益，帮助职工解决实际问题，职工群众的诉求和需求工资收入是职工最关心、体面就业职工最现实、社会保障职工最担忧、劳动争议矛盾职工最敏感。

4、公有制企业厂务公开、职工代表大会建制率保持在90%，已建会非公企业建制767个，建制率达90%。着力完善了厂务公开、职代会、职工董(监)事等制度，加强不同类型企业的厂务公开民主管理工作的分类指导，保障和落实广大职工的知情权、参与权、表达权、监督权。全县各乡镇、工业园区、社区(村)、企业建立劳动争议调解组织623个，建立劳动法律监督组织623个。

5、目前工会开展的技能培训主要有两种类型：一种是在企业内部面向企业职工开展的技能培训;一种是面向社会开展的技能培训，包括职业技能培训、再就业培训、创业培训和农村劳动力转移培训。

三、服务职工体系

1、职工的侵权投诉、利益需求、发展愿望、生活烦恼、精神苦闷等等对基层工会的诉求。最希望基层工会帮助解决就业、收入、社会保障、生活环境等等问题。

2、基层工会干部要明确认识工会是工人阶级的群众组织，工会做好群众工作主要是依靠服务职工群众这一有效手段来实现。工会要在服务职工群众方面充分发挥作用、有所作为，应该从以下几个方面作出努力：一是牢固树立服务意识。二是提高服务能力。三是拓宽服务领域。四是建立服务机制。

3、在构建服务职工工作体系中，基层工会是有效维权的主阵地，主要应以基层工会组织为依托，以困难职工帮扶中心和站点建设为依托，建设横向到边、纵向到底的服务网络，构建工会发挥作用的长效机制，把更多的人力、物力、财力投入到基层服务机构，全面提升服务职工群众的能力和水平。

四、加强基层工会建设

1、基层工会开展工作的方式方法：一是工会必须自觉接受党委领导，围绕中心创造性地开展工作;二是基层工会要加强职工思想政治工作建设;三是工会以求真务实态度维护职工权益;四是以创新推动工会工作上水平。

基层工会创新工作的方式方法：一是创新服务理念。始终把保持与职工的密切联系作为工会工作的生命线。二是创新管理形式。在管理上吸收民智，在生产上依靠民力，在监督上发扬民主，并通过切实可行的制度载体和运行机制，如职代会、企务公开、合理化建议等。三是创新服务方式。首先要提高服务意识，转变作风、深入基层、深入一线、深入家庭了解情况，开展调查研究，认真了解职工的政治思想、经济水平、文化需求及生活工作情况，了解职工的意见、呼声和要求，了解工人关注的热点、难点和焦点问题，通过多种形式和渠道反映职工的合理要求。其次要发挥民主管理、民主监督的作用，对侵犯工人合法权益的人和事，依法据理力争，充分利用已经构架的两级职代会和两级企务公开体制，加大公开力度，加强监督力度。再次要在职业道德建设、职业技术培训方面走出一条新路子，创造一个科学、文明、健康、有利于发挥建筑工人劳动积极性和创造力的环境。

2、对基层工会组织和工会干部在工作方式、工作作风、工作方法上的明确要求：一是大兴勤奋好学之风，建设学习型工会 ;二是大兴高效务实之风，建设效能型工会 ;三是大兴勤俭节约之风，建设节约型工会 ;四是大兴依法维护之风，建设服务型工会 。

3、依法推进由职工群众直接选举基层工会主席的步骤：一是大力宣传，广泛动员;二是制定计划，缜密安排;三是发扬民主，坚持标准;四是规范操作，民主选举;五是选举结果，报请批准。从而增进工会与职工群众的联系，增强基层工会干部的事业心责任心。

4、依靠职工群众办工会是做好工会工作的基础。职工群众是工会的主体，也是做好工会工作依靠力量。依靠职工群众办工会，首先要强化工会组织建设，动员、组织职工入会。 主要做法：一是加强领导，加大组建工会的力度;二是广泛宣传、依法组建;三是加强指导、跟踪服务;四是狠抓典型，全面推进。其次，发挥职工的聪明才智，充分调动广大职工群众的主动性、积极性和创造性，为地区经济发展贡献力量。最后，多关心职工的冷暖，维护职工合法权益，做到职工的困难就是我们的困难，要多做雪中送炭之事，宣传鼓动之事;不做雨后送伞，让他们感受到工会组织这个大家庭的温暖，工会就是他们温馨的家园。

五、工会体制的条件

1、不利于基层工会发挥作用的制约因素主要有：一是认识有偏差;二是工作难开展;三是职能难发挥;四是制度不完善;五是基础较薄弱;六是法律有盲区;七是指导不到位。可以通过以下几点解决：一是克服工会组织的行政化倾向;二是架起干群之间理解的桥梁;三是敢于为职工争取合法权益;四是建设高素质职工队伍。

2、我县的小型企业工会组织建设工作取得较大进展，一大批小型企业建立了区域性、行业性工会联合会(联合基层工会)，并发挥了一定的作用，但我县个体工商户等小型非公企业经济组织数量多、分布较为分散且职工人数少而流动性大，工会组织组建困难，仍有相当数量的小型非公企业游离在工会组织外，这些小型企业的劳动关系复杂，职工合法权益受到侵犯的现象时有发生。而且就目前组建的工会组织来看，个体工商户等小型非公企业工会组织由于职工人数少，很难组织起来开展活动。这样的工会组织建立以后如果不组织开展活动及发挥作用，则很快就会消亡，就是存在也是形同虚设。

3、自社会化工会工作者选聘进入XX县工会干部队伍以来，县总工会始终坚持从关爱、帮助的角度出发，促进社会化工会工作者的健康成长，通过增加工资，解决生活困难等方式切实提高了社会化工会工作者的工作积极性和工作热情。

4、基层工会应当建立：工会会员代表或会员大会制度、 工会委员会议事制度、工会与行政沟通的协商制度、工会经费管理制度、重大问题、重大信息报告及建立劳动争议调解制度。

第五篇：加强基层建设

加强基层建设，推动国税发展

党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的执政理念。其实质就是要实现“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”。全省国税工作继续突出“构建和谐国税”主题，大力开展“基层建设年”活动，统筹基层与机关协调发展，推动和谐国税建设稳步向前。

加强基层建设是贯彻落实科学发展观的必然要求。实践证明，重心下移，为基层减负，为基层服务，为基层排忧解难，体现了以人为本的方针；抓基层、打基础，有利于推进国税事业长远发展、可持续发展；从基层建设的重点环节入手，从基础管理中的薄弱环节突破，面向基层抓基础，夯实基础促落实，是统筹兼顾这一根本方法在实践中的运用。可见，加强基层建设是实践科学发展观的一个具体落脚点。加强基层建设是发挥税收职能作用的可靠保证。当前，党和国家工作的大局是保持经济平稳较快发展。税收是国家财政收入的主要来源和实施宏观调控的重要杠杆，在保持经济平稳较快发展中责任重大、使命光荣。国税部门要履行好这些职责，离不开一个稳固的基层税务组织和坚实的税收管理基础。今年的经济税收形势严峻，任务更重、压力更大、矛盾更多，执行政策靠基层，加强管理靠基层，完成任务靠基层，基层处于各种矛盾的焦点。因此，加强基层建设，打牢管理基础，有利于充分发挥税收职能作用，促进经济平稳较快发

展。加强基层建设是彰显税收工作主题的有效载体。新时期税收工作的主题是“服务科学发展、共建和谐税收”。围绕这一主题，必须做到法治公平、规范高效、文明和谐、勤政廉洁。基层是执行的终端，推进法治公平，需要基层将税收法律和政策执行到位；基层是管理的一线，要达到规范高效，有赖于基层管理机制建立健全，管理基础不断夯实；基层是沟通征纳的桥梁、联系干群的纽带，要实现文明和谐，必须擦亮基层“窗口”，保证基层和谐稳定；队伍的主力军聚集在基层，要保证整个队伍勤政廉洁，必须以基层干部职工为重点，造就一支业务熟练、执法公正、廉洁高效、服务规范的干部队伍。加强基层建设是构建和谐国税的内在要求。2005-2007年全省国税系统实施“管理三部曲”，取得了显著成效，积蓄了发展能量。立足于这一坚实基础，去年以“纳税服务年”活动为载体，拉开“构建和谐国税三部曲”的序幕，实现了构建和谐国税的良好开局。基层是国税部门的主体，是做好国税工作的基石，把基层建设好了，国税事业发展才有扎实的根基和永续的后劲。承接去年“纳税服务年”活动效应，今年要开启基层建设新篇，立足基层抓基础，打牢基础促和谐，这是构建和谐国税的内在要求。

基层建设是一项系统性工程，必须把握重点，整体推进。当前和今后一个时期，重点是要抓好“一个工程、一个载体、一个平台”。具体来讲，一是实施“三基”工程。大力实施抓基层、打基础、提升基本素质“三基工程”。所谓抓基层，

就是要把基层建设作为一项基础性、根本性的奠基工程，摆在突出位置，牢牢抓在手上，感情向基层靠拢、思路向基层贴近、工作向基层深入，着力解决基层和群众最关心、最迫切的实际问题。所谓打基础，就是要优化机构设置和人员配置，完善岗责体系，优化管理流程，健全基本制度，掌握基础资料，管好基础数据，规范基本操作，全面夯实基础管理。所谓提升基本素质，就是要完善基层干部培训机制、管理机制和激励机制，大规模培训基层干部，大幅度提升基本素质，使基层干部职工各尽其能、活力迸发，人人想干事、能干事，个个干成事、不坏事，努力把基层国税单位建设成为政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的坚强集体。二是以创建“三优”窗口活动为载体。优良秩序、优美环境、优质服务是基层国税单位文明建设的基本要求。要以实施科学化、专业化、精细化管理为要求，做到税源底数清、户籍管理严、征管资料全、企业情况熟、数据分析透、征管质量高，实现执法规范、执行有力，运转高效、秩序优良。要进一步改善基层的办公、生活条件，着力营造优美的工作环境、办税环境、人居环境，保证基层的秩序安稳、干部安居、队伍安心。要以加强办税服务厅标准化建设为契机，推行“一窗多能”，落实文明办税“八公开”，不断提升纳税服务质量和效率，提高纳税人和社会满意度。三是打造“三级联动”平台。基层建设是一项系统工程，只靠上级重视不行，仅有下级努力也不够，必须上下一起动，齐心协力干。这就要求

构建一个省市县局三级联动、上下协调的工作平台。省局将制定具体的实施方案，计划每年为基层办几件实事，坚持抓三年。各市州局要切实担负起抓基层建设的职责，在抓基层、打基础、建机制上下功夫、挖潜力，推动基层建设面貌明显改观。各县市区局要提高执行力，创造性地落实上级关于基层建设的各项工作部署，从而做到省市县三级局各司其职、各负其责，形成上下联动、协作配合、齐抓共管的工作局面。 开展“基层建设年”活动，全面加强基层建设，必须以科学发展观为指导，用创新的思维和方法加以推进。一要把握工作的统筹性，做到纲举目张。“基层建设年”活动是做好今年国税工作的一个抓手。要借助这个抓手，统筹安排今年的各项国税工作，使全省国税工作重点突出，纲举目张，步调一致，形成上下一盘棋。同时，要统筹推进基层的领导班子建设、组织体系建设、干部队伍建设、基础设施建设、税务文化建设、信息化建设、党风廉政建设等重点工作，推动基层建设全面、协调发展。二要注重工作的持续性，坚持长短结合。基层建设是一项长期性、渐进性的工作，不可能一蹴而就，必须长抓不懈，持之以恒。省局就基层建设制定了一个指导意见提交会议讨论，这是一个“打基础、管长远”的方案。实践中，各地要坚持长短结合，做到长计划、短安排，既放眼长远，打牢基础，积蓄持续发展的后劲；又要立足当前，因地制宜地抓几项要事，办几件实事，推动基层建设取

得突破性进展。各市州县局要结合实际，着力破解基层建设中的难题，什么问题突出就解决什么问题，什么问题急迫就优先解决什么问题，确保当年见成效，积小胜为大胜，使基层建设一年一个新起色，三年一个大变样。三要增强工作的整体性，坚持以点带面。要加强对基层建设先进典型的培养和宣传，特别是对基层建设实践中勇于探索、大胆创新的先进典型，要大力宣传，全面推广，激发基层干部的工作创造性，形成“创精品、出典型、争一流”的工作氛围。要加强对典型的动态管理，发挥典型的示范效应，推动面上的基层建设工作整体发展。四要注重工作的协调性，坚持软硬兼顾。加强基层建设，既要着力改善基层单位硬件上的基础设施，更要注重基础软件的优化，推动硬件与软件协调发展，促使硬件提档、软件升级、服务优化、形象改观。