第一篇：基层党组织建设重在
健全组织 强化教育 重在建设 服务经济
健全组织 强化教育 重在建设 服务经济 ---八五二农场总局级文明单位标兵事迹
八五二农场位于完达山北麓，地处宝清县境内以东地区，全场总辖面积1363.5平方公里，耕地106万亩，总人口5万人。
自1999年被总局授予文明单位以来，农场紧紧围绕经济建设这个中心，坚持“三个文明一起抓、三个成果一起要”的方针和“重在建设、注重实效、齐抓共管”的原则，开展了素质、凝聚、安定、形象、繁荣、榜样六项工程为主要内容的“一旗、六杯、十星、百户”的群众性创建文明单位活动。并坚持以环境建设为突破口，以“花园式农场、观光型农业”为发展战略，切实加强文明单位建设，使职工队伍的整体素质、经济效益、社会效益和文明程度不断提高。2003年取得了利费完成率超历史、家庭农场利润超历史、平均亩利润超历史、社会总产值超历史的四超历史的可喜成绩，被国家授予“全国粮食生产先进场”光荣称号，实现粮豆总产23.3万吨，平均亩产332公斤，较上年增长27.2%。基本实现了年初提出的社会总产值13个亿，国民生产总值8个亿，亩增产100斤，亩增效100元，人均收入5000元的目标。
一、
健全组织
坚持从管理机制上入手
突出活动的规范化
文明单位创建是一项容量大、范围广、既复杂又艰巨的系统工程，要把物质文明和精神文明两者有机结合起来，使之成为一个不可分割的整体，就必须有一套切实可行的管理体系。经过几年来的实践的探索，农场形成了文明单位建设一体化管理体系。
(一)有一个强有力的文明单位建设一体化领导系统和管理机构。农场成立了由党委书记、场长(公司经理)为主任(支部书记、队长)副书记(副经理)为副主任、党政工青妇等职能部门组成的文明建设委员会，下设文明办。并形成了自上而下的三级领导网络。成立精神文明建设委员会，除了按照分管责任担负精神文明建设规划的审核、落实、进程考评等集体责任外，还要担负起对重点单位的包点督办和服务的责任。每月还定期研究工作任务和出现的问题，每半年进行一次检查考核评比。环境建设分阶段检查，起到了督促、检查、指导的作用。
(二)有一个切实可行的文明建设一体化总体规划和管理目标体系。近年来，农场很抓了《黑龙江省创建文明单位条例》的贯彻落实，把落实《条例》纳入重要议事日程，结合《条例》先后制定了《八五二农场精神文明建设规划》和《精神文明建设千分考核目标》、《环境建设达标实施方案》和《八五二农场村镇管理条例实施细则》。在规划和活动方案的制定中，体现了它的先进性、群众性、可行性。在措施上，把文明建设按照业务性质、管理范围层层分解可供检查考核。分项目标保综合目标，综合目标保总体目标。这些目标和单位、部门、个人的评优年薪挂钩，从而使干部肩上有压力，人人头上有指标，双文明重担大家挑。
(三)有一个严密的文明建设一体化目标考核体系。搞好考核验收，是实现目标的重要手段。近年来农场取消了一些检查评比。但文明建设目标考核检查始终没有取消。由农场领导、文明办和其它职能部门人员参加的考评组织进行考核。在考核程序上，采取农场考核分场、分场考核生产队，业务部门对口考核，形成了纵向考核到底，横向考核到边的考核网络。在方法上还采用互检联评的方法，通过看、听、评、学，使被检查单位分清了档次，以理服人，产生了较好的效果。
2003年，按照分局要求，完成了省级、总局级、分局级等各类文明单位的清理、整顿和复检、预报工作。共有总局级以上的单位9个，分局级以上的单位27个，农场级的单位45个。
二、强化教育 坚持从提高素质上入手 突出思想道德建设
社会主义文明建设的首要任务是适应社会企业现代建设的需要，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高整个中华民族的思想素质和科学文化素质。
(一)坚持以人为本，抓整体素质
在创建文明单位活动中，农场党委十分重视抓干部职工整体素质的提高。为此，在创建文明单位活动中做到了三个结合。
坚持领导抓与抓领导相结合，把加强“班子”建设摆在首位。农场抓领导班子建设重在“内强素质、外树形象”，提高“一班人”的决策、组织、协调、管理综合能力。一是狠抓领导班子思想素质的提高，从加强“一班人”的政治理论学习入手。重点学习了“三个代表”和“十六大”精神，《黑龙江省创建文明单位条例》等内容，并做到了用科学的理论统揽全局，提出和确立了八五二农场“设计工程化、管理工厂化、服务社会化、发展产业化、实现现代化”的发展战略和“精神文明建设发展规划”、“环境建设规划”。二是狠抓了民主集中制建设。领导班子坚持实事求是，认真落实领导岗位责任制，正确处理好全局工作与分管工作，中心工作与协调配合工作的关系，形成了团结协调、求真务实，开拓进取、廉洁奉公的领导集体。特别是农场政企分开之后，新任分公司党委副书记陈德恩同志，在狠抓生产经营的同时，坚持两手抓、两手硬的原则，认真协调各方面的关系，紧紧围绕发展经济这个中心开展工作，使农场及分公司形成合力。三是抓领导干部言传身教。领导干部以自己的模范行为带动干部职工的自觉行动，要求干部职工做到的，自己首先做到，禁止干部职工做的，自己首先不做，领导干部强化自我行为，甘当排头兵。“一班人”的良好形象赢得了全场职工的信赖和信任，激发了全场干部职工“争做一流业绩”的精神。
坚持把“双学”活动与抓思想政治教育相结合，升华干部职工的思想境界。近年来，农场党委采取中心理论组学习，集中办班，分散学习与自学、学习原著与研讨调研等方式，在全场范围内开展了学习教育活动。农场党委还组织开展了“职工思想状况调查”、“思想政治工作研讨”、“精神文明建设经验交流”等活动，掌握、了解职工思想状况，有针对性地解决了工作中存在的问题，同时，也交流了工作中的经验、体会，收到了较好的效果。近几年，每年都有10篇以上的论文在农场内进行交流。
坚持抓目标管理同抓干部职工自觉性相结合。建立“廉政、廉洁、高效”的工作秩序。近几年来，农场党委把创建文明单位作为两个文明建设的载体摆上领导日程。突出重点，注重实效。开展了“素质、凝聚、安定、形象、繁荣、榜样”六项工程为主线的文明单位达标竞赛活动，把精神文明建设的37项任务分解到20几个部门，量化各项指标。实行目标管理(千分考核)，形成制度。
三、重在建设，坚持从群众创建上入手，突出载体作用
载体是三个文明建设的结合点，克服“两层皮”，把精神文明建设抓实抓好的有效途径。我们重点抓了“三个载体建设”。
(一)以环境建设为载体，让全场的大街小巷美起来。环境建设是提高职工群众生活质量的具体体现，是展示企业经营理念，职工群众素质的重要载体，是创建文明单位的前提保证。2003年环境建设又上新台阶，在绿化方面，进一步抓了美化型生产队建设，新植“绿色城堡”绿化树8万株，开展了“农场大花园”建设活动，道边花带300余公里;在环境美化方面完成了总场和七个农业分场共计8个文化休闲广场建设;新增生产队小广场8个，面积为2000平方米;其次城镇居民居住环境进一步改善，农场场部修建水泥路面821延长米，亮化路灯73盏，地面排水2万米。投资300万元完成了文化休闲广场及白桦公园建设。为改变企业形象，增强市场竞争力，维修了农场标志性建筑办公大楼。通过加大小城镇建设力度，使两部地区小城镇面貌焕然一新，这对凝聚人心，树立良好的企业形象，促进区域经济发展起到了重要作用。
(二)以文明建设为载体，让职工文化生活火起来。为了发展农场的文化事业，农场把边疆文化长廊建设工作和文化先进单位评比活动的重点放在了文化设施、文化活动和文化队伍建设上，本着“少花钱多办事”，不花钱也办事，因陋就简，力求实效的原则，多方筹集建立和改善文化基础设施。全场总投资30余万元，对一分场一队、二分场三队、六队、三分场六队、四分场六队、五分场三队、七分场五队、七队等10个生产队，计1200平方米的“三室两场”及办公室进行了翻新和维修，为基层生产队新增图书5000余册，新建篮球场8个。为丰富职工的业余文化生活，各职能部门还经常组织开展了如火如荼的各类活动，引导职工走健康发展的文化之路，全年共举办了迎新春文艺汇演、秧歌赛，庆“六一”、“七一”专场演出8场，庆“十一”大型广场晚会5场。全年共举办大小文艺演出50余场，编排节目1000余个。使群众性的文化生活日趋丰富多彩，农场还被总局命名为文化建设先进场。
(三)以“旗、杯、星、户”为载体，让创建活动变成群众自觉活动。文明单位重在建设，近年来，结合农场实际，不断寻找创建载体，开展了“一旗、六杯、十星、百户”为载体的群众性创建活动。去年又增加了两个杯。所谓“一旗”：就是在全场范围内评选出三个文明建设标兵单位。“六杯”：在全场范围内评选出六个“环境建设优美杯”，“文化建设繁荣杯”，“综合治理安定杯”，“科技应用兴场杯”，“结构调整富民杯”，“半壁江山金牛杯”单位。“十星”：在全场范围内评选出10个农场级三个文明建设先进生产队。“百户”：在全场范围内评选出100个农场级“十星级文明户”标兵。近年来，共评出9个“旗”，18个“杯”，30个“星级生产队”和300个“十星级文明户标兵”，同时，还表彰了文明建设达标单位。
四、抓住中心，服务经济，三个文明建设成果显著
以经济建设为中心，“发展才是硬道理”是农场创建文明单位的宗旨。在发展农场经济工作中，紧紧围绕总、分局两级扩大会义精神，按照“一扩”、”两压”、”两稳”的调整思路，经济作物增加到35 万亩，实现了粮、豆、经作物三分天下的合理种植格局。实现作物总产值5.8亿元，利润1.54亿元，平均亩利润为171.4元，创历史最好水平。
(一)调优结构，全面贯彻“两化”理念。首先，加快了种植业结构调整步伐。其次，在耕作制度上，恢复和坚持了六项农业基本制度和“五秋”制度。第三，增加了农业生产科技含量、大面积推广应用了覆膜技术，各类作物覆膜面积11万亩，成为建场之最。这项技术可使作物平均亩增产50公斤，亩增效100多元。第四，加快了农业科技园区建设，重点建设了8条科技示范带，覆盖面积为10.2万亩，占全面积的9.7%。第五，2003年针对农业生产以往的薄弱环节，严格按照“工厂化”管理提标准、上水平。一是加大了工作力度，坚决控制了“花花田”;二是下大力气提高了田间区化水平;三是提高了田间操作水平，主要表现在田间地块清洁，地头整齐、播向直;四是按照“早、抢、高、新、实”的五字方针提高了农时标准和播种质量，无论是播种起始期，还是结束期平均较往年提前了10天以上，播种质量和标准都好于往年。五是加大了机械更新力度，更新农机具1214台套，总投资1438.62万元，建农机具停放库棚6870平方米，水泥平台1500延长米。六是加快了农田基本建设和配套了水利工程设施。为农业生产可持续发展奠定了坚实的基础。第六，狠抓了土地承租工作。规范建立了7023份土地承租合同，并依法进行了公证，使土地出租工作走上了制度化、规范化、法制化的轨道，为完成利费奠定了基础。
(二)加快了社会化服务体系建设。一是通过企业转制把一批服务性单位推向了市场。二是强化和完善了科技服务承诺制，把科技服务融入了生产各环节中，发挥了科技是第一生产力的巨大作用。三是发展和完善了行业协会和预约生产体系。
(三)加快了产业化发展进程。在加快产业化发展的过程中，以最终实现订单化生产为目标，依托场内外龙头企业建基地，加快了产业化发展步伐。目前借助自建的浸油厂、精米加工厂、造纸厂、万寿菊厂等场内龙头企业，实现了35万亩订单化生产;借助九三油脂、麦芽集团、桦南金南瓜集团、日本三菱、汤浅和韩国新星物产株式会社等国内外龙头企业，实现55万亩订单生产。龙头加基地的生产经营方式，使90%以上的产品实现了订单生产，一个龙头带基地、基地联农户的产业化新格局已在我场初步形成。
(四)以肉牛生产为主线，加快了畜牧业发展。农场确立了以发展肉牛为重点，大鹅养殖为辅助的畜牧业发展格局。继续完善了肉牛“一带二区一站”科技园区建设和“白桦肉牛饲养法”，做到了全程契约式服务，服务率达到90%以上。截止到2003年底，肉牛存栏已达2.4万头，同比增长56%;养殖大鹅10万只，修建种鹅场12个。全场实现畜牧业总产值9755万元，与去年同期相比增长52.49%，全年实现畜牧利润5000万元，畜牧户人均增收1000元。
(五)民营经济发展迅速。重点加强了中小型民营粮食产品加工企业建设，全年新建有一定规模的米厂6家，并在开发20个系列产品上有突破。现民营企业中有米厂21家，面粉行业8家，粗粮加工厂2家，大小油厂8家，酒厂8家，饲料厂6家，共计53家农产品加工企业。可实现年加工转化粮豆17万吨，创产值7830万元。
(六)林业工作成绩显著。全年共完成天然林抚育采伐面积3775亩，植树造林3466亩，采伐木材3016立方米，中心苗圃新育苗木80亩，义务植树85万株，退耕还林5000亩。加大了森防工作力度，实现了连续23年无森林火灾，获省森防先进单位。 通过一系列的文明单位创建活动，有效地推动了农场各项工作全面发展。农场的教育事业成果显著，增加了教育投资，改善了教学条件，并通过了省“两基”复检验收。普通高校录取率达到63%，高职录取率达100%。农场的广播电视事业有了长足发展，有线电视基本实现队队通。精神文明建设有了较大发展，文明单位的创建意识不断增强。农场连续五年被总局党委授予社会治安综合治理先进单位，廉政建设、民主管理、计划生育、安全生产等项工作均取得了较好的成绩，呈现出生产继续发展，民心较稳定的良好局面。
八五二农场2005年被总局授予文明单位标兵
作者：史慧君
第二篇：基层党组织建设年-基层党组织建设年 关于开展基层组织建设年的实施意见
基层党组织建设年-基层党组织建设年 关于开展基层组织建设年的实施
意见
各党组，直属党委、总支、支部，区级各部门：
中央确定 2016 年为基层组织建设年，根据中央、省、市委的安排部署，结合我区实际，制定本实施意见。
一、总体要求和目标任务
开展基层组织建设年，必须紧扣“围绕中心、服务大局”工作定位，突出“强组织、增活力，创先争优推进东区第三次跨越”这一主题，深入贯彻落实刘奇葆书记“三个走在全省前列”的重要指示
精神和市委“三个加快建设”的战略定位，坚持“问题导向、项目管理、集群推进、聚合打造、形象展示”基本原则，把握“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”工作要求，加大投入、加大力度，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，集中时间、集中力量打造基层党建示范典型，全领域、多渠道宣传展示基层党建成果，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、各级干部的骨干带头作用和共产党员的先锋模范作用，以优异成绩迎接党的十八大召开。
通过实施基层组织建设年，实现“五个全面提升”和“五个走在全市前列”的总体目标，努力创建全省基层党建示范县。
基层党建制度化水平全面提升，党建责任制落实走在全市前列。“承诺、述职、评议、追究”四位一体的基层党建工作责任制进一步健全完善，“三级联述联
评联考”制度、基层党建工作领导联系点制度和“两新”组织党建工作指导员制度得到较好落实，“抓书记、书记抓”党建工作格局得以形成，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。建立科学的党建工作量化考评体系，逗硬考核结果运用，基层党建工作让群众更满意、社会更认可。
先进典型带动能力全面提升，党建示范典型建设走在全市前列。在农村，形成一批乡村旅游康养党建示范村，银江镇要着力建设成为“两化”互动党建示范镇。在社区，建成城市社会管理创新区域化党建示范区和一批示范街道、示范社区。在“两新组织”，形成一批党建示范非公有制经济组织、新社会组织。发挥党建示范点辐射带动作用，连成党建示范线，形成党建示范片，基层党建整体水平得以提升。
党员队伍生机活力全面提升，党员先进性长效机制建设走在全市前列。细化“制定星级标准、公开承诺、领导点评、
述职评议、评星公示、奖先罚劣”内容，评星定级更加规范化、程序化、常态化，形成保持党员先进性长效机制。健全完善党员发展制度，落实党员教育培训规划，创新流动党员管理服务，建立健全党内激励关怀帮扶机制，发展党员质量得到提高，党员队伍结构优化，素质能力进一步提升。
基层党组织战斗力全面提升，党建引领加强和创新社会管理走在全市前列。推行社区党建网格管理，社区党组织体系更加健全，组织设置和隶属更加合理。推动社会管理精细化、扁平化，推行组团式服务，引导党员志愿服务，社区服务体系更加完善。深化城市区域化党建，抓好重点人群管理服务，形成较完善的区域化党建机制，促进社会更加和谐稳定。
基层基础保障水平全面提升，基层党建工作保障走在全市前列。农村“一定三有”、社区“四有一化”、“两新”组织“六有”水平进一步提高。社区干部基本报
酬、工作和活动经费明显提高，建立起稳定增长机制。基层组织活动场所规范化建设、基层党建工作信息化建设和基层党建工作项目化管理取得明显成效。基层组织建设工作力量进一步增强，队伍能力素质明显提高。
二、实施“四大工程”，整体提升基层党建工作科学化水平
选好“领头雁”，实施素质提升工程
1.选优训强带头人队伍
围绕建设”五个东区”开展干部培训锻炼。结合“五个东区”建设目标，分五个专题，邀请省内外著名专家学者进行专题讲座，通过培训让干部掌握建设“五个东区”的要求、内容、举措，让干部成为建设“五个东区”的宣传者、参与者、组织者、促进者和引领者。同时统筹抓好各级干部的培养锻炼工作，拓展干部外派、互派的渠道，选派一批科级领导干部到先进发达地区挂职锻炼，选派年轻后备干部到重大项目一线、群众工作一线锻炼，开展机关部门与街道互
派干部锻炼工作，进一步提高干部建设“五个东区”的能力。
第三篇：基层党组织建设
基层党组织发挥化解矛盾和处臵突发事件的作用研究 随着我国现代化建设进入新的阶段，改革和发展处于关键时期，新情况、新问题层出不穷，各类突出社会矛盾和突发事件时有发生，对基层政权建设和社会稳定造成极为严重的破坏。如何科学应对和及时、有效地加以处臵，是当今各级政府部门必须面对的一个重大课题。而基层党组织因其位臵突前、地位特殊，在化解社会矛盾和处臵突发事件中的作用愈加重要。只有提高了基层党组织化解社会矛盾和处臵突发事件的能力，才能及时有效地化解各类社会矛盾和突发事件所带来的消极后果，确保社会的和谐稳定。
一、基层党组织发挥化解矛盾和处臵突发事件的基本经验和做法
(一)、党工委高度重视，各工作部门、村(居)委会密切配合 人民内部矛盾是当前对稳定工作构成压力最大、影响最广的主导性因素，能否及时妥善化解社会矛盾纠纷，把问题解决在基层，矛盾消灭在萌芽状态是维护社会稳定的关键。党工委高度重视此项工作，把社会矛盾纠纷排查调处工作列入重要议事日程，班子成员轮流值班接访，定期排查调处，党政主要领导同志不论工作多忙，都坚持带案下访，坚持以人为本，深刻体会群众的困难，设身处地为群众着想，千方百计为群众解决困难和问题。在党工委的统一领导下，各工作部门、村、社区居委会密切配合，各司其职、各负其责，通力合作，从而使大量的矛盾纠纷解决在基层，解决在初始和萌芽阶段。
(二)、建立健全社会矛盾纠纷排查机制 建立健全社会矛盾排查机制，坚持各项制度是预防和减少社会矛盾纠纷，保持社会稳定的关键。一是成立化解社会矛盾，维护稳定领导小组和制定处臵预案。由党工委书记任组长，党政班子为成员的领导小组。切实加强对维护稳定工作的领域和社会矛盾的处臵。二是成立办事处调节委员会，由政法委书记兼任调委会主任，加大对各类矛盾纠纷的调处密度。三是建立健全社会矛盾纠纷排查调处信息网络。办事处明确专职信访员，各村(居)委会落实专门的社会矛盾纠纷排查信息员，负责各类信息资料的收集上报，确保信息畅通，为矛盾纠纷的调处赢得了时间。四是坚持社会矛盾纠纷排查调处的各项制度。
1、坚持社会矛盾纠纷的定期排查制度。村(居)每半月，办事处每月排查一次，节假日集中排 1
查。在排查中坚持“三个结合”，即日常排查与集中排查相结合，一般排查与重点排查相结合，条条排查与块块排查相结合。确保“三早”(情况早知道、工作早到位、问题早解决)。
2、实行班子包片、部门包村责任制。按照“谁主管、谁负责”和“分级负责、归口调处”的原则，明确责任，及时组织协调，报告处理结果，防止工作推诿、扯皮、懈怠导致矛盾扩大等不良后果。
3、坚持“两所两办”(派出所、司法所、综治办、信访办)联合调处制度。对涉及跨地域、跨行业、多部门的复杂矛盾纠纷，由分管领导及时召开联调会议，共同制定调解方案，各部门密切配合整体联动化解矛盾。
4、坚持领导接访日制度。每天由一名班子成员和一名部门负责人值班接待群众来信来访，处理当天发生的社会矛盾纠纷。有越级上访苗头的矛盾纠纷，亲临一线组织指导，妥善解决问题，化解矛盾。有越级上访的，及时赶到现场，协助处理，将上访人员接回办事处。
5、坚持带案下访制度。对于越级上访的领导批示件和待处理的社会矛盾纠纷，按照班子成员包片负责的分工，由领导成员带案下访，认真听取上访人的诉求，急群众之所急，切实解决上访人的合理要求。
(三)、因情施策，采取灵活多样的方式化解社会矛盾纠纷
1、在全面排查的基础上，对社会矛盾纠纷分门别类，因情施策，采取灵活多样的方法分类调处。坚持预防为主，立足抓早、抓小、抓苗头，把矛盾解决在萌芽状态。
2、用足用好政策。对企业改制、城建征地拆迁、城市管理、计划生育、退伍军人安臵等设计群众切身利益的热点、难点问题的纠纷，一方面深入群众中去做耐心细致的思想工作，另一方面把落实政策作为关键措施，靠落实政策取信于民，抓落实政策稳定人心，用落实政策化解矛盾。
3、严格依法办事，对涉法上访案件重视初信初访，在加强宣传、教育和引导的同时，协调相关部门及时解决群众反映的问题。对涉法信访人符合法律援助的，及时协调提供法律援助，以法律手段解决矛盾。
二、基层党组织发挥化解矛盾和处臵突发事件存在的主要问题 党的基层组织是党化解矛盾、维护社会和谐稳定的首道“防线”。目前，基层党组织在这方面还存在一些不适应和谐社会的薄弱环节，主要表现在以下方面：
(一)、基层党组织化解社会矛盾的“桥头堡”作用未
能充分发挥。有些基层党组织群众基础不牢，工作作风不实，在基层群众中威信低。有的基础干部缺乏必要的基层工作经验，不会做甚至怕做群众工作，对一些矛盾纠纷不能及时有效地进行疏导化解，一旦出现突发的群体性事件往往束手无策，或因应急处臵不当而导致事态的进一步激化和扩大。有的基层干部官本位思想严重，工作方法简单粗暴，深入细致的思想工作不到位。
(二)、处臵突发事件工作机制需要进一步完善。当前对发生群体性突发事件的责任主体缺乏有效的监管措施。有的基层组织对预防社会矛盾和处臵突发性事件的重要性认识不足，对群众反映的问题，不认真对待、不主动解决，采取拖延、回避的态度，致使问题日积月累，矛盾激化，错过了化解矛盾的最佳时机。一些化解矛盾的责任主体政治意思、大局意识不强，使群众的合理要求长期得不到有效解决，导致了矛盾升级。有的平时不重视、发生了群体性事件才想办法解决，给群众造成了“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”的错觉，导致集体上访和酿成突发事件成为一些人谋求解决问题的主要方法。
(三)、现场处臵突发事件措施滞后。突发事件的情况比较复杂，但是相关法律法规对于处臵的对策缺乏明确详细的规定，而且各级党政部门确定的处臵方法一般比较笼统、原则，在具体处臵工作中不易把握。虽然各能职部门都制定了工作预案，但由于平时缺乏有针对性地训练和实战教育，参与处臵的许多人员尤其是第一线力量对化解处臵工作不熟悉，开展工作措施不得力。
三、基层党组织发挥化解矛盾和处臵突发事件的具体建议 党的基层组织是联系党和群众的桥梁和纽带，是各种利益矛盾聚集的焦点，是党的全部工作和战斗力的基础，担负着上传下达、组织实施、树立形象、凝聚人心的神圣使命。特别是在整合资源、凝聚力量、化解矛盾、长治久安方面有着不可替代的作用。因此，基层党组织和广大党员干部必须自觉增强构建和谐社会的能力，在构建和谐社会过程中充分发挥主体作用。近年来，基层党组织建设在实践中探索，在探索中改革，在改革中创新，在创新中发展，把党建工作融入经济社会发展中。广大党员干部整体素质明显提升，各级领导班子的领导水平、执政能力和工作活力明显增强，基层民主不断扩大，工作机制不断创新，党建工作责任制进一步
落实，服务经济建设能力进一步提高，为加快经济社会发展，打下了坚实基础。 一要强化基层党组织 “维护稳定是第一责任”的意识。 没有和谐稳定的社会环境，就谈不上搞经济建设，更不可能有持续快速的经济发展。基层党组织和党员干部，要成为化解矛盾的“消防员”，调解纠纷的“排头兵”，维护稳定的“主力军”。从密切党群干群关系、畅通群众诉求表达渠道、提升基层党组织矛盾调处水平入手，采取有力措施，着力提高基层党组织化解矛盾维护稳定的能力，为构建和谐社会提供坚强的组织保证。构建和谐社会的重大历史任务对基层党组织提出了更新更高的要求，基层党组织必须与时俱进，用和谐社会的要求加强自身建设，用和谐社会的标准来检验自己的工作，在构建和谐社会进程中不断完善、不断丰富、不断健全、不断提高，不断增强自身活力和生命力，只有这样才能适应新形势、新任务的要求，才能完成肩负的历史使命。事实也表明，社会矛盾发生在基层，应该也能够在基层得到解决。基层党组织有战斗力，能得到群众信赖，就可以迅速了解群众情绪，及早发现可能发生的各种矛盾，及时采取有效措施，找到化解矛盾的有效途径，最大限度地化解矛盾，防止矛盾激化，保证社会稳定。一是适应新农村建设的需要加强和改善党的领导。只有围绕调整经济结构、发展农村经济、增加居民收入、维护基层稳定来搞好农村基层组织建设，才能不断增强农村基层组织建设。协调好党支部和村委会的关系，发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是稳步推进农村基层民主政治建设，继续抓好基层政务公开和民主管理。凡是群众关心的问题都要尽量及时公开，特别要落实好土地调整、征地、拆迁、各种补偿以及财务公开的要求。三是大力提高干部队伍的素质。广大干部要加强理论学习，及时分析和研究建设新农村遇到的新情况、新问题。增强处理复杂局面下各种难点热点问题的能力。各级干部特别是领导干部树立“领导就是服务”的意识，以人民满意为最高标准，促进思想作风转变。 二要从转变作风入手，凝聚群众，努力维护和谐稳定。党能否长期执政，取决于民心向背，取决于党同人民群众的密切关系。基层党组织和党员干部要牢固树立正确的群众观，主动亲近群众、密切联系群众、真诚帮助群众。创新党的基层组织建设，实现党的基层组织向新兴领域延伸，扩大党的工作覆盖面。要加强社区党建工作，把每一个社区建成
各个阶层、各个群体、各个集团和谐共处的大家园，让社区党组织成为社会和谐的“稳压器”。 要牢固树立群众利益无小事的思想，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办;要时刻关心群众特别是困难群众的生产生活，把群众的事当作自家的事;要主动走进群众中去，了解群众的所思、所想、所需，真心真意帮助解决问题。近来，在我区一些社区屡有发生的物业矛盾，社区党组织在业主和物业管理部门之间就发挥了很好的协调沟通作用，他们从关心群众生活入手，积极争取有关职能部门支持，化解了大量物业纠纷矛盾，有效维护了社区和谐稳定。
三要整合完善基层党组织在维稳工作中的作用。要把化解社会矛盾纳入基层党组织和党员的目标责任制。现阶段既是人民群众享受实惠最多的时期，也是各种新问题、新矛盾凸显的时期。如果处理不当，就会引发各种群体性事件，给社会造成不稳定。基层党组织要发挥好战斗堡垒作用，主动担负起化解矛盾、解决问题的重要职责。引导群众用发展的眼光看待前进中的困难，正确认识和处理利益得失问题;引导群众用正确的方式表达利益诉求，按照法定程序、依据政策法规维护自身的合法权益。对一些觉悟较低的群众，要耐心帮助、细心开导，把政策讲明，把道理讲透，把态度讲清;对一些有过分要求的，也应该动之以情、晓之以理、明之以法。要贯彻积极疏导的方针，建立健全党员干部下访制度，主动深入到群众中去，解决群众反映强烈的问题;完善领导接访、定期信访制度，坚持有访必接，有信必复，依法保护人民群众的信访权利。真正做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。 四是努力提高应对突发事件的能力。处臵各类突发事件，任务紧急，工作繁重，是对基层党组织，特别是对领导干部统揽全局，协调各方能力的直接考验。在这种情况下，各级党组织、特别是亲临一线指挥的广大领导干部一定要具有驾驭复杂局面、处理复杂问题的能力，才能指挥若定，沉着应战，才能团结带领和组织群众有序应对，取得胜利。驾驭复杂局面就是要善于从复杂矛盾中找出主要矛盾，从诸多问题中找准主要症结，从表面现象中看清事物本质，理清思路，拿出“牵一发而动全身”的解决办法。这是各级党组织，特别是领导干部要着力提高的重要能力。 五要在调解工作中广泛开展法制宣传教育，提高全民的
法律素质。调处社会矛盾纠纷的过程就是法制宣传的过程。要充分发挥基层党组织贴近群众的优势，坚持在调处工作中开展法制宣传和道德教育，广泛开展“法律过村、进社区、进校园”活动，增强公民的法律意识、法制观念和道德修养，增强公民的权利和义务观念，自觉做到依法办事，依法律己，依法维护自己的合法权益。通过法律教育使广大基层干部掌握法律知识，增强其学习、贯彻、执行政策的能力、依法行政的能力，从而减少由于素质低、工作失误引起的纠纷。 六要进一步加强村级组织配套建设。在总结经验的基础上进一步加强、巩固和完善办、村、组三级调处网络，建立健全各项制度。村居委会是村(居)民自治组织，要在加强村居党组织建设的基础上依法选好村居委会组成人员，同时强化村级配套组织建设，建立健全村居人民调解委员会、治保会、监事会、议事会等，以及村居民公约、村居民自治章程等各项制度，充分发挥村居民民主管理村居务当家作主的权利，充分调动村居民自我管理、自我约束、自我服务的积极性，从而有效地预防和减少各类矛盾纠纷的发生。 总之，构建和谐社会，是对党的领导水平和执政水平的严峻考验。党的基层组织做为党的领导水平与执政水平的载体，它的建设与发展，既对新时期党建工作具有重要的战略价值，同时也对和谐社会建设具有重要的战略价值。这双重的战略价值决定基层党的组织必须明确自己的功能定位，只有提高了基层党组织化解社会矛盾和处臵突发事件的能力，才能及时有效地化解消极后果，确保社会的和谐稳定，为构建社会主义和谐社会担当起义不容辞的责任。
第四篇：基层党组织建设
关于印发《全市卫生系统党的基层组织建设年活动实施方
案》的通知
市直卫生系统各单位党委:
现将《全市卫生系统党的基层组织建设年活动实施方案》印发你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
全市卫生系统党的基层组织建设年活动实施方案
按照省卫生厅党组《关于印发全省卫生系统党的基层组织建设年活动实施方案的通知》、中共天水市委办公室《关于印发天水市基层组织建设年活动实施方案的通知》要求，为进一步加强和改进全市卫生系统党的基层组织建设，不断深化和巩固创先争优活动成果，全面推进全市卫生系统党的基层组织建设，特制定本实施方案。
一、总体要求和工作目标
总体要求：以迎接党的十八大和贯彻落实省十二次、市六次党代会精神为主线，以开展基层组织建设年活动强组织、增活力、促发展为主题，突出基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障建设，全面落实基层党建工作各项任务，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推进全市卫生事业科学发展，促进全市卫生工作再上新台阶提供坚强组织保证。
工作目标：按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，通过一年左右时间的努力，全市卫生系统基层党组织战斗力进一步提升，转化后进党组织，提升一般党组织，巩固扩大先进党组织，形成设置合理、覆盖全面的基层组织体系，相互配套、务实管用的制度体系，基层需要、群众欢迎的党建载体体系，职能清晰、任务具体的责任体系，主体明确、方法科学的考评体系，经费投入制度化、激励保障长
效化的基层党建工作保障体系。通过强基固本、提升功能，实现基层建设工作制度化、党组织活动经常化。
二、方法步骤
开展党的基层组织建设年活动，时间跨度长，工作任务重、要求高。各县区卫生局、市直各医疗卫生单位党组织要坚持有计划、有组织、分步骤地推动活动有序开展，以开展“联村联户、为民富民”行动为契机，引导党员干部在联系群众中锤炼党性、改进作风，密切党群干群关系，推动基层党建各项任务的落实。
(一)调查摸底、明确目标。要把基层党组织的情况摸准、问题找准、等级定准。要从党支部入手，对基层党组织设置、领导班子、组织制度、经费场所保障、作用发挥等情况进行一次全面调查，做到心中有数。在此基础上，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求，结合平时掌握情况和考核结果，确定基层党组织的创建目标，做到目标明确，措施有力，整改到位，工作有效。
(二)创新模式，健全组织。根据调查摸底情况，对应建未建党组织的，要尽快建立党组织，扩大党的组织覆盖;对暂不具备组建条件的，采取派驻党建工作指导员、确定党建工作联络员以及先行建立工会、共青团组织等方式，积极开展党的工作。对医疗卫生学协会党组织要明确管理主体，加强领导。积极开展“党员纳新工程”，重视在基层医疗卫
生机构发展党员工作，全系统党员数量较上年增长5%以上。扎实开展“万名基层党员培训工程”，基层党员培训率达100%。
(三)对标定位，整改提高。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的原则，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，要注重发挥先进的示范带动作用，突出整顿软弱涣散党组织，使先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进。要以转变作风为突破口，深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，以争做人民满意公务员为载体，开展“五好”党员争创活动，年内80%以上的党员成为“五好”党员。深化机关效能突出问题综合整治活动，巩固机关作风效能管理年活动成果，改进工作作风，提高机关效能。大力开展“联村联户、为民富民”行动，坚持党员领导干部联系点制度，组织引导机关干部深入基层、深入一线，联系贫困村、贫困户，帮助解难题、办实事。
(四)学习先进、创先争优。各级党组织要结合创先争优总结，采取符合实际、简便易行的方式方法，对基层组织建设年工作进行考评，积极开展基层党组织建设和优秀党员的专项表彰，组织引导基层党组织和广大党员“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，争创一流业绩，争做先进模范，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。
三、组织领导和工作要求
开展基层组织建设年，是今年党建工作的一项重要任务。卫生系统各级党组织一定要切实加强组织领导，明确工作责任，强化推进措施，全面落实基层党建工作各项目标任务，确保基层组织建设年取得实实在在的成效。
(一)加强领导，精心部署。各县区卫生局、市直各医疗卫生单位要切实加强领导，党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层组织建设年工作，带头加强工作指导，强化督促检查，特别是在人员、经费、场所等基础建设和党建工作重点难点问题解决方面，要多关心、多指导、多过问，确保活动取得实效。全市卫生系统各级党组织要制定具体方案，围绕卫生工作中心任务，把握党建规律，明确责任，确保党的基层组织建设年活动顺利推进。要把加强基层组织建设作为今年创先争优工作的重点，与创先争优活动融为一体，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务。通过基层组织建设年，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高。
(二)服务大局，积极创新。要正确处理开展党的基层组织建设年活动和推动卫生中心工作的关系，把开展党的基层组织建设年活动与促进全市卫生改革发展稳定、推动各项工作紧密结合起来，以开展党的基层组织建设年活动促进卫生工作，切实做到“两不误、两促进”。要坚持落实长期以来行之有效的党建工作制度措施，扎扎实实地做好基础工作，解决基层党组织、党员干部和人民群众最关心、最直接、
最现实的问题，全面完成党的基层组织建设年活动的各项任务。要适应卫生事业发展新形势、新任务的要求，以改革创新精神全面加强基层党的建设，实现基层党的建设全面、协调、可持续发展。
(三)健全制度，注重实效。要健全完善“三级联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建，形成抓基层党建工作的动力机制。要把基层组织建设年活动和全市卫生系统开展“联村联户、为民富民”行动结合起来，推动党员干部深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设，帮助基层解决实际困难和问题，确保活动取得实实在在的成效。
(四)加强宣传，营造氛围。各县区卫生局、市直各医疗卫生单位在推进党的基层组织建设年活动中，要注重发现和培育先进典型，通过命名示范岗位、开展案例宣讲、宣传先进典型等做法，发挥典型的示范带动作用，推进活动顺利开展。要切实加强宣传工作，每月要及时总结并报送工作进展情况，积极联系媒体宣传开展基层组织建设年活动的重大意义、进展情况、典型经验，用开展基层组织建设年的实际成效鼓舞人，激发卫生系统各级党组织和党员服务人民健康的工作动力，努力促进卫生工作实现新跨越。
第五篇：加强基层党组织建设充分发挥基层党组织作用
各位同仁，大家好!
党的基层组织存在于社会之中，直接受社会的决定和影响，要强化基层党组织在构建社会主义和谐社会中的功能和作用，必须要根据社会发展的大趋势，坚持“围绕核心，服务大局，拓宽领域，强化功能”的方针，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。
现在我就以前的工作情况及存在的问题向大家做简要汇报。
一、 以往的工作情况
自6月26日前，分公司的思想政治工作和组织活动没有得到有效的开展，虽有小范围的小活动，大的组织活动处于停滞阶段。究其原因，一是思想上没有足够的认识，不求有功但求无过思想突出;二是在项目经营体制发生变化后，放松了思想政治工作要求，一味的放任项目追求经济效益，忽视了基层党组织的引导、监督、教育作用，忽视了党员同志在项目建设中的重要作用;三是受到重经济建设轻思想政治工作的影响，随大流思想严重;四是没有在“原则性”上坚持原则等。
二、 管理中存在的问题
5、6月份曾走访了解了部分项目和两个市场，通过个别了解、组织座谈，发现了不少的问题。大家都知道，企业管理关键是人的管理，而对人的管理又要求做到“公平、公正、公开”，
在制度面前人人平等，不能感情用事，不能投鼠忌器，如果不能做到这些，久而久之将会导致企业管理上的无效和失效。有个别项目没有合理、可操作性的项目管理制度，致使项目管理盲目性和随意性。有的单位制度的制约层不用，也就是说不能做到制度面前人人平等，已严重影响了普通员工的工作积极性和上进心，已使制度形同废纸。有的单位组织结构不明确，职责不分明，因人设岗现象仍有存在。有的项目人员成分太过集中化，即非亲即故现象，这不利于项目的发展。有的项目主要管理人员亲属化，俨然一家族企业，造成不具有良性的晋升激励机制，不利于人才的稳定。有个别项目分配形式不够透明，已到了严重影响员工积极性的地步，对专业技术人员的培养流于形式，有的项目部甚至于连这样的形式都没有，部分专业人员的发展，工作平台不够宽，不够好。个别承包人不能善待员工，刚愎自用，说话处事不考虑职工感受，导致职工有抵触情绪。自项目经营体制改变后，员工的集体荣誉感已大大削弱，大的向心力、凝聚力已不可同日而语，有相当一部分人不认同目前自身身份，即把自己当成一个自由人来看待。项目管理中仍有我们未发现的问题，而这些问题都将会严重影响公司的健康长远发展，如果不能好的根治，这些众多的小小的蚁穴，公司这个大堤总有一天会溃于这些“蚁穴”，所以必须进行根治填堵，否则将公司做大、做优只是一句空话。
三、关于对员工职业要求
众所周知，一个企业的组成部分主要的就是员工，如何做好
企业，使企业得以长远发展，也取决于员工的思想和工作责任心。现主要归纳为以下几点：
1、面对困难，与公司站在一起;
2、公司不是别人的，我也是其中一份子;
3、踏实工作，从每个细节做起;
4、打破思维定式，摆正自己的位置;
5、机会比薪水更重要;
6、树立这样的心态：多做一点没问题;
7、尽可能用结果说明过程，用业绩证明自己;
8、要有这样的理念：不是为老板打工，不是为金钱工作，而是立身之本;
9、慎重对待“高薪”挖人的机会;
10、遵守制度是取得业绩的有效法则;
11、将贴在墙上的制度、条例落到实处;
12、远离职场“小政治”，不搞小圈子;
13、公司利益第一，个人得失第二;
14、上下级同事之间不口是心非，当面一套，背后一套，做到以诚相待;
15、个人英雄主义离不开团队的支持;
16、不要在职场范围内捏造、编造不利于和谐的事，不散布花边新闻。如果我们的每一个员工都能做到这些，何愁企业不兴旺?何愁环境不和谐?
四、基层党组织的工作目标：
党章明确规定：非公有制经济组织中的党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。
结合公司实际情况，现有在编和不在编党员近60人，是一个庞大的支部，且分布区域较广，员工人数众多，人员结构特殊，
介于这样的情况，支部计划从以下几方面开展工作：
1、对企业贯彻执行党的路线方针政策进行引导监督，从经营方向、经营方式、经营手段方面予以监督，把促进企业发展，提高经济效益，维护各方权益，开展企业党建工作，使党建工作与企业发展做到目标一致，思想一致，工作一致，保证企业正确发展。
2、对企业遵守国家的法律法规进行引导监督。不以追求自身效益最大化为目标，使其在法律法规的约束下开展经营活动。
3、对企业内部经营管理机制建设情况进行引导监督。一是从企业是否具有科学的决策机制，二是从企业是否具有完善的内控机制方面予以监督。为企业查找管理中的薄弱环节，完善企业内控机制建设，推动职工民主管理，取得业主认同，获得职工支持。
4、搞好内外部协调，多参与社会公益事业，增强社会责任感，树立企业良好形象与社会信誉，切实维护职工的合法权益，落实《劳动法》《工会法》，改善职工生活条件，积极化解消极因素，构建和谐劳资关系，营造劳资平等、诚信互助、互利共赢的氛围。
5、发挥基层党组织的结斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，鼓励党员立足岗位讲贡献、比贡献。
6、加强引导服务，激发员工的责任感，让员工真的融入到企业中，把企业的发展目标内化为员工的工作目标，最大限度的
发挥自己的聪明才智。
7、坚持和完善组织制度，按章办事。
8、按规定开展“三会一课”活动，积极培养和发展新人，为组织注入新鲜血液。
9、加强对所属各项目的组织建设，建立健全工会组织，以党建带群团工会工作。
10、以思想政治工作为抓手，及时发现和解决问题，创建学习型、和谐型企业。
各位同仁，公司的发展已到了关键时期。国家政策的调控，社会经济形势的不利因素等都影响到了施工企业的有利发展，加上内部人才短缺，管理模式是否健全，企业利润是否合理，利益分配是否公平等因素影响就促使我们要从管理效益、技术创新、化解内部利润矛盾方面来完善解决管理中存在问题的措施。相信通过我们大家的努力，从思想上去彻底改变思维，全身心投入到工作中去，我们会一定做得更好，企业也会进一步得到发展。
谢谢大家!