公共财政支出评价论文提纲

论文题目：普惠性幼儿园公共财政支出绩效评价研究

摘要：学前教育作为整个教育体系中基础性教育阶段的基础,在教育中扮演着十分重要的地位。我国的教育政策中不断地凸显国家重视学前教育的发展,《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》和《关于当前发展学前教育的若干意见》都提到要普及学前教育,提高毛入园率。随着国家对学前教育的不断重视,专家学者对学前教育财政支出进行绩效评价的关注度也越来越高,对其研究也越来越深入。笔者也非常关注学前教育财政方面的相关研究,希望通过研究以达到丰富普惠性幼儿园公共财政支出的绩效评价的理论基础的目的,促进教育更好地发展。国家的财政性支持是促进普惠性幼儿园健康发展的重要支撑,要使得有效的教育资源被更多的社会群体所享用。本研究采用文献资料法、比较分析法和数据包络分析法进行研究。研究通过建立DEA分析模型,利用DEAP2.1软件对我国普惠性幼儿园公共财政的多项投入与产出指标进行效率性分析。同时,对我国7个地区间的普惠性幼儿园公共财政支出进行比较分析,进而得出相关问题,并提出相关建议。笔者针对普惠性幼儿园公共财政支出现状和实证进行了细致地分析,从而总结出关于普惠性幼儿园公共财政支出绩效评价所存在的问题。主要包括:1.规模绩效:财政支出规模结构失衡;2.结构绩效:生均预算内教育经费分配不均;3.运行绩效:国家生师比例处于高位;4.效率分析:财政支出效率凸显低效等几个方面的问题。在分析问题的基础之上,提出了优化普惠性幼儿园公共财政支出绩效评价的策略。主要包括以下几个方面:1.建立评价模型:使绩效评价体系从“单一”转向“多元”;2.优化财政布局:使区域间财政从“分化”转向“平衡”;3.加强财政监管:使教育财政体制从“杂乱”转向“系统”;4.建立法律法规:使相关法律法规从“匮乏”转向“专项”等几个方面。

关键词：普惠性幼儿园;公共财政支出;绩效评价

学科专业：学前教育（专业学位）

摘要

Abstract

第一章 绪论

一、研究背景

(一)教育政策凸显国家重视学前教育的发展

(二)对学前教育财政支出进行绩效评价是历史的发展趋势与必然要求

(三)有效的教育资源应该被更多的社会群体所使用

二、国内外研究现状

(一)国外研究现状

(二)国内研究现状

(三)已有研究的不足

三、研究方法

(一)文献资料法

(二)比较分析法

(三)数据包络分析法

四、研究意义

(一)理论意义

(二)现实意义

五、创新与不足

(一)研究的创新

(二)研究的不足

第二章 公共财政支出绩效评价相关概念界定与理论基础

一、相关概念界定

(一)普惠性幼儿园

(二)普惠性幼儿园公共财政支出

(三)绩效与绩效评价

二、理论基础

(一)约翰·罗尔斯(John Rawls)的正义理论

(二)托尔斯顿·胡森的(Torsten Husen)教育机会均等理论

(三)史蒂芬·罗斯(Steven Roth)的委托代理理论

(四)西奥多·W·舒尔茨(Thodore·W·Schults)的人力资本理论

第三章 普惠性幼儿园公共财政支出绩效评价的基本概况

一、普惠性幼儿园公共财政支出现状

(一)普惠性幼儿园公共财政支出情况

(二)各地区普惠性幼儿园发展情况

二、普惠性幼儿园公共财政支出绩效实证分析

(一)普惠性幼儿园公共财政支出绩效评价指标体系的建构

(二)DEA数据模型构建及数据处理模型

(三)全国及各地区实证分析

(四)东北地区实证分析

三、本章小结

第四章 普惠性幼儿园公共财政支出绩效评价存在的问题

一、规模绩效:财政支出规模结构失衡

(一)普惠性幼儿园公共财政支出的增长率失调

(二)东北地区普惠性幼儿园公共财政投入不足

二、结构绩效:生均预算内教育经费分配不均

(一)横向比较:同一年份各地区的生均预算内教育经费存在差距

(二)纵向比较:同一地区各年份的生均预算内教育经费明显浮动

三、运行绩效:幼儿园生师比处于高位

四、效率分析:财政支出效率凸显低效

五、本章小结

第五章 优化普惠性幼儿园公共财政支出绩效评价的策略

一、构建评价模型:使绩效评价体系从“单一”转向“多元”

(一)明确评价主体:以“自下而上”的“多元视角”替代“唯政府式”评价举措

(二)创新指标体系:以“统合资源”的“大数据库”替代“尊传统式”评价依据

(三)注重评价结果:以“系统整合”的“结果导向”替代“纯评价式”评价反馈

二、优化财政布局:使区域间财政分配从“分化”转向“平衡”

(一)结合薄弱地区实际:财政结构以“精准扶贫”促进分配平衡

(二)加强财政总体投入:财政规模以“稳固根基”促进分配平衡

三、加强财政监管:使教育财政体制从“杂乱”转向“系统”

(一)整合统计平台:以“统一平台系统”替代“杂乱数据渠道”

(二)完善预算管理:以“健全管理系统”替代“复杂预算编制”

(三)同步统计数据:以“实时数据系统”替代“冗杂财政公告”

四、建立法律法规:使相关法律法规从“匮乏”转向“专项”

(一)推进立法:明确园所地位,保障财政投入公平

(二)加快立法:明确政府责任,促进财政专项管理

五、本章小结

参考文献

致谢