北京市东城区民政局

2022-08-03

第一篇：北京市东城区民政局

中共北京市东城区纪委

中北北北北共北京市东城区纪京市东城区监察京市东城区财政京市东城区审计京市东城区国资

东纪发【2010】 1 号

委局

局文件局委

关于印发《北京市东城区国有及国有控股企业

“小金库”专项治理实施办法》的通知

区属各党政机关、企事业单位、各街道办事处：

根据•中共中央办公厅国务院办公厅印发†关于深入开展“小金库”治理工作的意见‡的通知‣(中办发„2009‟18号)、•中共中央纪委监察部财政部审计署国务院国资委关于印发†国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施办法‡的通知‣(中纪发„2010‟29号)和•市纪委市监察局市财政局市审计局市国资委关于印发†北京市国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施办法‡的通知‣(京纪发[2010]17号)精神，区纪委、区监察局、区财政局、区审计局、区国资委制定了•北京市东城区国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施办法‣。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共北京市东城区纪委北京市东城区监察局

北京市东城区财政局北京市东城区审计局

北京市东城区国资委

2010年8月31日

2 北京市东城区国有及国有控股企业“小金库”

专项治理实施办法

根据•中共中央办公厅国务院办公厅印发†关于深入开展“小金库”治理工作的意见‡的通知‣(中办发„2009‟18号)、•中共中央纪委监察部财政部审计署国务院国资委关于印发†国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施办法‡的通知‣(中纪发„2010‟29号)和•市纪委市监察局市财政局市审计局市国资委关于印发†北京市国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施办法‡的通知‣(京纪发[2010]17号)精神，现就东城区国有及国有控股企业“小金库”专项治理工作制定实施办法如下：

一、专项治理的范围

此次国有及国有控股企业“小金库”专项治理范围包括： 1.由国有资产监督管理机构履行出资人职责和受托管理的国有及国有控股企业;

2.由人民政府及其部门、机构管理的国有及国有控股企业; 3.由各事业单位、社会团体管理的国有及国有控股企业。国有及国有控股企业(以下简称国有企业)包括国有独资企业、国有独资公司以及国有资本占实质控制地位的有限责任公司和股份有限公司。

二、专项治理的内容

凡国有企业违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符

3 合规定的单位账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产，均属于“小金库”。重点是2008年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及2007年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前。

国有企业“小金库”主要表现形式包括：

(一)隐匿收入设立“小金库”

1.用销售商品收入、提供劳务收入等营业收入设立“小金库”; 2.用资产处置、出租、使用收入设立“小金库”;

3.用股权投资、债权投资取得的投资收益设立“小金库”; 4.用政府奖励资金、社会捐赠、企业高管人员上交兼职薪酬、境外企业和中外合资企业中方人员劳务费用结余等其他收入设立“小金库”。

(二)虚列支出设立“小金库”

1.虚列产品成本、工程成本、采购成本、劳务成本等营业成本设立“小金库”;

2.虚列研究与开发费、业务招待费、会议费、销售手续费、销售服务费等期间费用设立“小金库”;

3.虚列职工工资、福利费用、社会保险费用、工会经费、管理人员职务消费等人工成本设立“小金库”。

(三)转移资产设立“小金库”

1.以虚假会计核算方式转移原材料、产成品等资产设立“小金库”;

4 2.以虚假股权投资、虚假应收款项坏账核销等方式转移资产设立“小金库”;

3.以虚假资产盘亏、毁损、报废方式转移资产设立“小金库”; 4.以虚假关联交易方式转移资产设立“小金库”。

(四)以其他形式设立“小金库”

三、专项治理的步骤

专项治理工作自本办法下发之日起至2010年底结束，采取自查自纠和重点检查相结合的方式，分四个阶段进行。

(一)动员部署(截至2010年8月底)

各部门、各国有企业要增强政治责任感和工作紧迫感，把治理工作摆上重要日程;要深入做好思想发动、政策宣传、舆论引导，提高国有企业干部职工对专项治理工作的思想认识，营造浓厚的社会舆论氛围;要拓宽监督渠道，支持群众监督，鼓励群众举报;要细化实施方案，明确政策规定，切实做好布置培训，确保动员部署深入到位。

(二)自查自纠(截至2010年9月底)

各国有企业要按照本办法要求，结合本企业实际，组织对本企业范围内所有下属企业和单位进行全面自查，也可组织内部力量进行专项审计或检查。自查面必须达到100%，确保不走过场、不留死角。要建立自查自纠工作承诺制和公示制，各国有企业负责人对自查自纠情况负完全责任，并将自查自纠情况在企业内部以不同形式进行公示，接受群众监督。对于专项治理中瞒报漏报自查自纠信息

5 的，将严肃追究责任单位和相关责任人员的责任。为保证自查自纠效果，各级专项治理领导机构要有重点地进行督促指导，及时做好政策解释和培训工作，确保自查自纠工作落到实处，取得实效。

自查自纠工作结束后，各国有企业要向区国有资产监督管理机构或有关主管部门报送自查自纠总结报告和•国有及国有控股企业“小金库”自查自纠情况报告表‣(见附件2)，并由各级专项治理日常工作机构逐级汇总上报。区国资委负责统计汇总履行出资人职责企业自查自纠结果，区级有关主管部门负责统计汇总本部门管理企业自查自纠结果，并于2010年9月15日前将自查自纠总结报告和•国有及国有控股企业“小金库”自查自纠情况统计表‣(见附件3)报送区治理“小金库”工作领导小组办公室。

(三)重点检查(截至2010年11月底)

在自查自纠基础上，要抽调专门力量或聘请中介机构专业人员，认真组织开展重点检查。在各级专项治理领导机构的统一领导下，各级国有资产监督管理机构负责对履行出资人职责和受托管理的国有企业开展重点检查，重点检查比例不低于国有企业户数的20%，每户重点检查企业的重点检查面应当不低于所属子企业户数的20%;财政、审计部门结合党政机关、事业单位和社会团体“小金库”治理工作，以及会计信息质量检查和企业审计等日常工作，根据专项治理工作实际和群众举报情况加强“小金库”问题检查。

重点检查应当关注以下国有企业及其所属单位：

1.关系国家安全和国民经济命脉、在国民经济中处于基础和支

6 柱地位的企业或单位;

2.供水、供气、供热、供电等与人民群众生活密切相关的企业或单位;

3.投资链条较长、分支机构多的企业或单位;

4.未纳入合并报表范围的表外资产金额较大的企业或单位; 5.以前发现存在“小金库”的企业或单位; 6.有群众举报的企业或单位;

7.自查自纠措施不得力、工作走过场的企业或单位。重点检查结束后，要逐级填报•国有及国有控股企业“小金库”重点检查情况统计表‣(见附件4)，撰写重点检查总结报告，由区国资委汇总后，于2010年11月15日前报送区治理“小金库”工作领导小组办公室。

(四)整改落实(截至2010年12月底)

对于专项治理过程中发现的问题，要在统一政策标准的基础上，按照职能分工，由各相关部门依法下发处理处罚决定。要针对专项治理工作中发现的问题，紧密结合企业内部管理、完善法人治理结构、深化企业改革发展，制订切实有效的整改措施，扎实抓好整改落实工作，做到责任明确、整改及时、处理到位。在整改过程中要强化源头治理，完善制度，建立防治“小金库”的长效机制。各级专项治理领导机构要加强对整改落实情况的督促指导。

区国资委、有关主管部门要将专项治理工作情况形成书面报告，于2010年12月15日前报送区治理“小金库”工作领导小组

7 办公室。

四、专项治理的处理原则

对专项治理中发现的“小金库”，要严格按照“依纪依法，宽严相济”的原则进行处理。

(一)对自查发现的问题从轻从宽处理。凡自查认真、纠正及时的，对责任单位可从轻、减轻或免予处罚，对有关责任人员可从轻、减轻或免予处分。对自查出的“小金库”，要按照财务会计法规转入符合规定的单位账簿，依法进行财务、税务等相关处理。各主管部门(不包括各级国有资产监督管理机构)和国有企业对所属企业和单位组织的检查视同自查。

(二)对被查发现的“小金库”，除依法进行财务、税务等相关处理外，还要对责任企业或单位依法予以行政处罚，对有关责任人员要依纪依法追究责任。

对设立“小金库”负有责任的领导人员和其他直接责任人员中的共产党员，依照•设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用†中国共产党纪律处分条例‡若干问题的解释‣严肃追究责任。对设立“小金库”负有责任的领导人员和其他直接责任人员中由国家行政机关任命的，依照•设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定‣严肃追究责任。对设立“小金库”负有责任的其他领导人员和相关责任人员，由国有资产监督管理机构或有关部门依据干部管理权限严肃追究责任。

对违反国有资产监督管理法律法规及相关规定的，由国有资产

8 监督管理机构和相关主管部门依照有关规定做出处理处罚。

(三)对治理工作中走过场的企业和单位，要给予通报批评并责令整改;对问题严重的，要追究主要负责人的责任。

(四)对在治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的，或重点检查中发现“小金库”数额巨大、情节严重的，要按照有关规定从重处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

(五)•通知‣下发后再设立“小金库”的，对主要领导、分管领导和直接责任人要严肃处理，按照组织程序先予以免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。

(六)对专项治理工作中发现的其他违反法律法规的问题，按国家有关法律法规进行处理。

五、专项治理的工作要求

(一)加强组织领导

此次专项治理在区委、区政府的领导下，统一部署实施。区治理“小金库”工作领导小组增列区国资委为成员单位，牵头负责组织履行出资人职责的企业“小金库”专项治理工作，指导区国资委履行出资人职责和受托管理企业“小金库”专项治理工作。各部门要充实调整专项治理领导机构，进一步健全领导体制，按照分级负责、分口把关的要求，切实担负起专项治理工作的组织领导职责，加强督促指导。各国有企业要由企业负责人统一领导治理工作，财务、审计、纪检监察、组织人事等业务部门共同参

9 与，加强分工协作，落实工作责任。

(二)加强统筹协调

各级专项治理领导机构及日常工作机构要按照工作分工，加强对各牵头部门和相关成员单位的沟通协调和督促指导，建立起分工明确、运转顺畅、配合有力的治理工作协调机制。纪检监察部门要依照有关纪律规定，严肃查处违纪违规案件;组织部门要按照有关政策规定对相关责任人员及时做出组织处理;财政、审计部门要依法对违反财政、财务、会计法律法规问题进行处理处罚;国有资产监督管理机构和相关主管部门要做好所监管企业专项治理的组织实施、业务指导和督促检查等工作，并依法对有关问题进行处理处罚和责任追究;宣传、公安、税务等其他成员单位要按照既定分工履行各自职责，形成各司其职、各尽其责、相互配合、齐抓共管的工作局面。

(三)加强舆论宣传

要充分利用网络、报纸、广播、电视等渠道，宣传治理工作的重要意义、工作内容和政策规定，对治理工作中发现并查处的典型案例有选择地予以公开曝光。各级专项治理日常工作机构要设立并公布举报电话、举报信箱，注意发挥网络举报作用。要认真做好举报的受理工作，执行信访工作保密制度，切实保护举报人的合法权益。对举报有功的单位和个人，根据查实的设立“小金库”金额，给予3%-5%的奖励，奖金最高额为10万元，由同级财政负担。

(四)加强调研督导

为切实做好专项治理工作，要深入开展调查研究并确保调查研究贯穿治理工作始终。各级专项治理领导机构要加强调查研究，及时了解专项治理的难点问题，研究细化关键阶段、关键环节、关键企业的具体治理措施。要针对治理各个阶段的特点，围绕重点工作、重点地区、重点企业开展检查督导。要认真做好政策解释和咨询答复工作。对于动员部署不及时、自查自纠不认真、重点检查不配合、整改落实不到位的，要及时责令改正。

(五)加强综合治理

专项治理要与会计信息质量检查、内部控制评价和内部控制机制建设相结合;要与强化企业管理、完善法人治理结构、深化企业改革发展相结合;要与落实国有企业职工工资管理调控、企业负责人薪酬和职务消费有关规定相结合;要与开展国有企业效能监察、纪律检查和行政监察相结合;要与扩大内需促进经济增长政策措施落实监督检查和工程建设领域突出问题专项治理相结合;要与出资人监管、财政监管、审计监督、税务稽查等日常监督工作相结合，协调推进，综合实施，增强治理实效。

(六)建立长效机制

专项治理要注重源头治理，形成“标本兼治、纠建并举”的治理工作体系。一方面要通过企业自查自纠和重点检查，查清并纠正设立“小金库”等资产和资金管理中存在的不规范行为;另一方面要以专项治理工作为契机，摸清企业“小金库”产生的根

11 源，通过完善体制、深化改革、健全制度和强化监管，建立国有企业防治“小金库”的长效机制。

附件：

1. 东城区治理“小金库”工作领导小组成员名单;

2. 国有及国有控股企业“小金库”自查自纠情况报告表; 3. 国有及国有控股企业“小金库”自查自纠情况统计表; 4. 国有及国有控股企业“小金库”重点检查情况统计表; 5. 填表说明;

6.东城区“小金库”投诉举报电话、举报信箱和举报邮箱。

第二篇：北京市东城区国家税务局

2014年工作总结及2015年工作计划

2014年，我局在北京市国家税务局和东城区委、区政府的正确领导下，继续坚持贯彻“十二五”时期税收发展的指导思想、基本原则及主要目标，全面贯彻党的十八大会议精神，坚持以开展党的群众路线教育实践活动为载体，围绕“北京等发达地区税务部门要当好排头兵，在推进税收现代化新征程上走在前列”的指示精神，积极开展便民办税春风行动和绩效管理各项工作，在不断提高纳税服务水平的同时，实现了税收收入的稳步增长。

一、克难攻坚，依法组收，促进经济协调发展

一是全面分解计划指标，对增值税、企业所得税等主要组收税种设置参考增幅。二是进一步提高税收收入预测和分析水平，强化收入进度考核。三是加强重点税源管理工作。四是定期走访辖区内重点企业，深入挖掘税源增长点。五是落实税收票证管理制度。做好海关专用缴款书核查工作并积极向有关部门提供数据支持。

二、固本强基，规范办税，提高政策执行力

(一)有序推进营业税改征增值税工作。一是做好培训宣传工作，组织“营改增”对外培训，“面对面”辅导培训纳税人，向纳税人累计发放宣传材料。二是做好试点纳税人登记、一般纳税人资格认定、发票审批、申报缴税等前期准备工作。我局200户邮政业、铁路运输业、收派业、电信业纳税人已全部平稳顺利实现“营改增”过渡。

(二)强化货物和劳务税管理。一是做好一般纳税人认定及后续管理工作。简化规范发票审批流程。二是确保金税工程安全运行。三是提速海关缴款书委托核查。四是加快出口退税速度，严格落实减免税、小型微利企业税收优惠政策。五是加强消费税、

1 营业税、车购税等税种的管理。六是加强货物和劳务税官方微博管理。

(三)强化所得税管理。一是顺利完成2013汇算清缴工作。二是规范预缴、总分机构管理。完善后续管理工作。三是加强小微企业优惠政策的落实。

(四)强化国际税务管理。一是加强非居民企业管理，稳步推进对外支付备案工作。二是加强对大企业和“走出去”企业的管理与服务。三是提高涉税疑点敏感度，加强税收情报交换工作。四是规范税收协定的审批，注重后续管理。

(五)强化出口退税管理。一是严格审核，按时办理退免税。二是加强出口退税监控，严格执行出口函调工作。三是对小规模外贸企业的出口退免税资格认定进行了清理。四是对2013日常工作中接受的认定资料、申报资料、评估资料、单证出具及其他有关资料进行整理，建立台账装箱备查。

(六)强化个体税收管理。一是完善个体发票管理。二是加强集贸市场委托代征管理。三是继续做好市场内个体工商户办理税务登记及定额核定工作，提高集贸市场内个体工商的起征率。四是配合市局完成百荣市场商户征收管理及定额核定的调研工作。

三、查管互动，执法便民，构建和谐税收环境

(一)提升征管质量。一是正式开通网上办税服务厅。大力推进办税服务厅规范化建设，配备自助办税设备。二是加强税务登记、注销、迁入、迁出管理;推行国地税联合登记。三是简化、规范发票领用和代开手续;开展普通发票风险防控;推行普通发票电子验旧;做好发票鉴别、调查取证和投诉处理。四是推行税源管理工作平台。五是完善催缴欠税工作的流程。

(二)落实依法行政。一是完成执法督察工作任务。引入中介机构，开展全面执法检查，形成《东城区国家税务局执法项目

2 电子工作手册》，规范全局执法基础工作并申报获得市局改革创新奖。二是严格审理税务案件。

(三)发挥稽查效能。一是认真贯彻市局“四个立足、三个坚持”工作思路，搭建稽查与管理互动平台，坚持专项检查与案件执行联动。二是开展珠宝案协查、房地产企业、餐饮业等专项检查，通过环环相扣、查管互动、核实比对等方法，加大专项检查力度，强化稽查制度建设。三是协调做好案件执行工作，强化执行力度。四是探索新型稽查模式，制定《北京市东城区国家税务局稽查局2014年稽查案件督导工作实施方案》;继续落实分级案件管理制度;四是做好清理进户执法项目工作。

(四)强化风险防控。一是贯彻落实市局各项评估工作，对“营改增”多行业开展多批次专项评估工作。二是对货物与劳务税全面清理疑点户，开展增值税专用发票专项核查。实行分层分类管理，开展“增值税高风险纳税人重点监控”工作，已对高风险纳税人进行实时监控。三是对企业享受税收优惠项目的真实性和准确性进一步开展实质性审核。

(五)优化纳税服务。一是通过送税法进校园、进市场及税收诊所等形式，深入开展税收宣传月活动。二是充分利用短信平台进行信息推送服务。三是规范纳税咨询。加大对外咨询电话接听检查力度。做好日常电话接听和12366远程坐席接听记录工作。四是加强纳税人权益保护，妥善处理纳税人日常投诉工作，加大回访力度。五是进一步落实《全国县级税务机关纳税服务规范》，合理设置办税窗口，将152项业务设在办税服务厅办理，提高办税效率。六是落实首问责任制，推进“免填单”工作。七是着手注册税务师中心工作，探索推进注税行业管理创新。八是探索办税服务厅矛盾化解机制，初步建立以值班所长为中心、相关干部为主线、全员配合的工作框架。九是全方位推行弹性工作制，有力缓解一线干部的身心负荷提高工作效率。

四、开门纳谏，立行立改，深入开展群众路线教育实践活动一是认真完成了学习教育、征求意见，查摆问题、批评帮助和整改落实、建章立制三个环节的各项工作任务。采取建立联系点、召开座谈会、个别访谈、发放征求意见函、设立意见箱等多种方式，分类别、分层次征求意见，共收集对领导班子、班子成员以及本局各方面建设的意见建议。针对查摆出的问题，领导班子成员积极落实整改，通过教育实践，较好地解决了领导班子和党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题。二是制定《教育实践活动整改方案》，重点抓好四大方面问题以及整改任务的落实工作。积极开展专项整治，按照“三清三察三审”的要求，对办公用房和公车进行了清理;开展公务用车清理，公务用车统一集中管理，严格执行使用登记、公示，回单位停放等制度。

五、凝心聚力，提升素养，加强干部队伍建设

(一)严格落实绩效管理。一是成立绩效管理领导小组，组织召开绩效管理工作研讨会，将考评指标分配到各部门，落实分解到人，确保“横向到边，纵向到底”。二是建章立制，构建绩效制度框架，建立“总账”和“明细账”，确保任务到岗不漏项、责任到人无盲点。三是注重培训，加强信息维护，做好绩效管理基础工作，确保全员参与。四是多级预警，实时监控绩效指标落实情况，发挥绩效管理的激励作用。将考评标准细化、量化，做到整体预警与部门预警相结合。

(二)深化干部队伍建设。一是修订了《东城区国家税务局考勤及请假管理制度》，升级了考勤签到管理系统。二是做好干部任免工作。开展正科级非领导职务晋升工作。三是逐步推进税务人才库建设。四是完善离退休干部信息管理，开展离退休干部学习活动阵地建设，积极做好离退休干部走访、慰问工作。

(三)强化素质教育。一是加大教育培训力度,开展全员分类培训，提升岗位技能。二是开展青年公务员职业生涯规划活动。

4 三是加大网络培训力度，推进教育培训信息化建设。对网校的版面和内容进行了升级;优化学习课程;开展全员“每日一测”;将我局业务骨干和兼职教师录制的财务与会计系列视频课程放入网校;联合相关科室增设“专用发票”和“普通发票”、“党的群众路线实践教育活动”和“党风廉政建设”模块。

(四)加强廉政建设。一是深入开展专项执法监察和效能监察。落实廉政责任制，坚持“一岗两责”。严格落实“八项规定”精神，坚持不懈纠正“四风”。完成2013年税务总局执法检查反馈意见“回头看”工作。二是聘请第三方机构和特约监督员对办税服务厅、管理所等基层单位进行明察暗访，深化政风行风建设。三是认真做好信访工作。结合东城区“三个体系”建设，稳步推进内控机制建设。四是自编自创廉政微短剧，实现廉政文化与税务文化有机融合。

(五)提高机关运转效率。一是健全各项财务管理办法，提高财务决、预算执行的准确度，强化财政动态监控力度。积极推进程序化管理，提升政府采购工作水平。二是加大对重大事项的督办。加强涉税舆情信息引导和管理。认真做好政府信息公开工作,贯彻执行保密制度，严格管理机要文件。规范公文管理。顺利完成2013年文书档案归档工作。对照区档案局的有关文件，重新修订我局的各类档案制度。提升信息和调研质量。三是做好后勤保障工作。完成礼士胡同办公楼修缮和稽查局搬家工作;完善、严格车辆管理;确保饮食卫生安全;厉行节约，被评为“东城区节水先进单位”。四是做好日常安全保卫工作，组织各单位签订了安全保卫责任书，对重点部位加强安全检查和监控。

回顾2014年税收工作，我局深刻体会到做好各项税收工作夯实基础是关键，密切干群关系是根本，抓好作风建设是保障，落实绩效管理是动力。我局在肯定工作成绩的同时，也清醒地认识到税收工作中还存在许多亟待完善之处。一是要继续规范各系

5 列基础工作，提高工作质量和效率。二是要深化干部队伍管理，进一步增强团队凝聚力、向心力，完善绩效管理。三是要进一步整和资源，充分利用信息化手段，强化数据管理，深化风险防控工作。四是积极探索税源管理模式和深层次纳税服务措施，稳步提升纳税服务工作水平。

2015年，我局总体要求是认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以全市税务工作会议和区委十一届八次全会精神为指导，积极落实各项税收政策，稳步推进风险防控，有序开展税源管理，着力营造良好纳税环境，切实打造高素质干部队伍，加快推进税收现代化建设进程，实现全年税收收入总体目标，为推动区域经济平稳较快发展做出更大贡献。

一、加大组收力度，有效促进区域经济发展

落实收入管理责任制，确保全年收入和区级财政收入的完成;另外，要加强重点税源管理，提高税收收入预测和分析水平;高质量完成总局重点税源监控;进一步规范税收会统工作，做好欠缴税金分类核算管理;落实税收票证管理制度;做好海关专用缴款书核查。

二、强化各税管理，积极落实各项税收政策

(一)规范税收执法行为。继续完善制定我局税收执法工作手册;推行税收执法权力清单制度;落实市局统一制定的行政处罚自由裁量标准;扎实开展税收执法督察，做到公正文明执法;推行风险防控管理平台;做好行政复议和行政诉讼工作;完善重大税务案件审理;实施领导干部经济责任审计，强化经济责任监督管理。

(二)规范各项税种管理

货物和劳务税管理。积极稳步推进新一轮“营改增”;继续加强增值税一般纳税人后续管理;进一步加强政策效能和收入各项

6 指标的分析工作;加强消费税、营业税、车辆购置税减免税等其他货劳税业务管理;进一步做好增值税小规模纳税人管理。

企业所得税管理。科学安排所得税管理事项，梳理所得税业务流程;加强按月预缴企业管理，做好清算管理，进一步优化管理考核机制;做好2014汇算清缴工作;做好所得税风险防控工作，加强总分机构管理，落实税收优惠政策。

国际税务管理。强化非居民税收管理;进一步规范税收协定执行;做好大企业和“走出去”企业的管理与服务;积极开展反避税工作;充分发挥信息协管作用，做好外部信息、外来情报核查;继续做好各项外事工作。

出口退税管理。加强对生产企业的管理与服务;修改完善出口企业的申报审核要求及流程;结合下户核查，对生产企业进行有效的监控评估;落实《全国税务机关出口退(免)税管理工作规范(1.0版)》，推行出口退(免)税分级分类管理;科学合理制订并严格执行出口退(免)税计划;严格函调制度。

个体集贸税收管理。继续加强个体管理，规范个体定额发票的管理及集贸市场委托代征工作。

三、强化风险控制，深入探索税源专业化管理

(一)提升征管效能

规范工作流程及职责。认真贯彻纳税服务规范2.0版;稳步推进风控管理;积极开展税源分级分类管理;与地税加强协作，尝试建立国地税联合办税大厅，并做好营改增征管衔接;根据市局要求扩大全市通办事项和范围，积极引导纳税人合理选择办税场所;完善税务登记、催报催缴等相关工作流程，努力提高征管质量和水平。

规范信息化管理手段。加强信息化基础建设工作;进一步加强信息安全管理;按照市局安排适时推进电子税务局的建设;继续做好各应用系统的技术支持和保障工作。

(二)完善风险防控机制。强化对纳税申报数据的预警指标分析;实现税收征管与税政部门、稽查的横向联动;进一步完善风险防控机制。

(三)积极落实稽查工作。进一步细化、量化、专业化一级稽查管理系统应用;推行税务稽查软件;深化电子检查能力，完善拓展信息化稽查;积极开展调研式稽查;确保征管、稽查互动机制正常运转。

四、提高服务水平，着力营造良好纳税环境

以县级税务机关纳税服务规范2.0版为纲，推进办税服务厅规范化建设;丰富税法宣传内容和形式;进一步强化对纳税咨询、涉税中介、注税中心的监督管理;完善投诉管理机制;完成纳税人满意度调查及其他评比调查活动;做好信用等级评定及后续管理。

五、加强队伍建设，切实打造高素质干部队伍

(一)完善人事管理制度。修订和完善各项规章制度;优化人才结构，做好干部选拔任命工作;严格考勤纪律，加强日常考核;进一步转变作风，服务基层;切实将绩效管理与单位评选、个人评优、干部提职等相关联;做好专业人才库建设;严谨求实做好薪酬工作;加强人事档案管理，认真做好人事档案专项审核工作;推进干部人事信息化建设;扎实做好各项安全保卫工作;切实做好老干部工作。

(二)加强教育培训工作。认真落实市局各项调训任务;开展科级领导干部在职培训和一般干部知识更新培训;做好青年公务员职业生涯规划;鼓励干部考取税务工作相关资格证书;进一步加强教育培训制度建设、平台建设，规范教育培训管理。

(三)做好廉政监察工作。认真落实中央八项规定;严格执行党风廉政建设责任制，落实税务总局惩防体系2013—2017年工作规划和党组主体责任、监督责任;继续深化内控机制建设;

8 强化党风廉政教育和廉政文化建设;强化税收执法权和行政管理权监督;认真做好信访案件管理。

(四)加强党建基础工作。积极开展学习十八届四中全会精神的活动;巩固教育实践活动成果;开展解放思想大讨论活动，进一步转变观念;加强税务文化建设，开展精神文明创建活动，树先进典型，发挥团、工、青、妇组织作用;健全制度，强化党的组织建设;关爱干部，加强和谐机关建设。

六、完善管理制度，全面提高内部行政效能

(一)提高机关效率。积极做好绩效考核;加大对重大事项的督办;做好信访工作;贯彻执行保密制度;加强信息和调研工作;规范档案管理;继续做好舆情监控工作。

(二)严格财务管理。做好2014经费决算;做好2015年新账套的建立和经费预算管理;巩固“三清三查三审”工作成果;严格采购审批手续，完成政府采购;加强固定资产管理。

(三)严格后勤管理。启动餐饮招标;做好固定资产清理;改善基层办公环境;落实公车改革相关事宜和各项节能减排措施;做好租用办公用房管理，落实集体宿舍相关工作;认真抓好各项制度的落实，确保后勤服务管理工作科学规范、务实高效。

2014年，我局工作稳中有进，顺利收官。2015年，我们要在王局长的带领下，继续加强基础工作建设，按照市局要求，以绩效管理为抓手，巩固群众路线教育实践活动成果，努力打造学习型、工作型、团结型、纪律型的团队，力争更好地完成各项税收工作，为推动区域经济发展做出更大贡献。

第三篇：北京市东城区文化创意产业商会章程

第一章总则

第一条本会名称：北京市东城区文化创意产业商会;协会英文名称：DONGCHENG DISTRICT CULTURE AND CREATIVE INDUSTRY ASSOCIATION。英文缩写：DCCIA

第二条本会依照《社会团体登记管理条例》精神组建，是由北京市东城区从事文化创意产业的企事业单位以及个人按照自愿平等原则组成的非营利性社会团体组织，实现行业服务和自律管理的跨部门、跨所有制的非营利性的社会团体法人。

第三条本会的宗旨是：遵守国家宪法、法律、法规;遵守社会道德风尚;竭诚为会员服务，维护会员合法权益;在政府、社会和企事业单位之间发挥桥梁、纽带作用;在推进社会的文化创意产业发展中发挥规范管理和协调服务作用;促进北京市东城区文化创意产业的快速健康发展。

第四条本会的业务主管单位是()，登记管理机关是()。

第五条本会注册地址是()。

第二章业务范围

第六条本会的业务范围是：

(一)宣传贯彻国家有关的方针、政策、法规、条例;向政府有关部门提出有关文化创意产业的政策意见和建议;协助政府制(修)定有关文化创意产业领域的政策、法规、标准，并推动其贯彻执行;

(二)开展创意产业基本情况调查，向会员及有关部门提供文化创意产业发展情况、市场发展趋势和经济预测等信息，做好信息咨询服务和政策、技术、产业、市场导向工作，协助政府部门制定文化创意产业中、长期发展规划;

(三)维护会员的合法权益，反映会员的意见、要求和建议，在会员与政府之间发挥桥梁作用;为会员提供必要的证明，协调关系为会员调解经济纠纷和民间纠纷;

(四)积极开展协会业务领域的咨询、服务工作，建立文化创意产业发展交流平台;

(五)促进创意产业知识产权保护、专利申请，反对不正当

竞争，反对侵害他人知识产权，促进创意产业的规范化建设;

(六)开发信息资源，编辑出版电子商务书刊、声像资料;

(七)承办政府或其他组织交由协会办理的其他事项。

第三章会员

第七条本协会的会员是团体会员和个人会员组成，申请加入必须具备下列条件：

(一)相关企业、其他经济组织及在文化创意产业领域有影响的个人;

(二)承认本会章程;

(三)自愿加入本会。

第八条会员入会程序是：

(一)提交入会申请书;

(二)由本会理事会审核同意，并发给同意吸收入会的有关证书。

第九条会员享有下列权利：

(一)享有本会的选举权、被选举权和表决权;

(二)参加本会举办的有关活动;

(三)获得本会服务的优先权;

(四)对本会工作的批评建议权和监督权;

(五)入会自愿，退会自由。

第十条会员应履行下列义务：

(一)遵守本会章程，执行本会决议，服从行规行约，维护行业利益;

(二)完成本会委托的工作，支持并参加本会的各项活动;

(三)按规定时限和标准交纳会费;

(四)主动向本会反映情况，提供有关资料、报表。第十一条会员退会应向本会递交书面函件，会员如果在两年内无故不缴纳会费或不参加本会活动的，视为自动退会。第十二条会员严重违反国家法律、法规或本会章程的，经理事会三分之二以上与会者通过，予以除名并公示。

第四章组织机构

第十三条本会的最高权力机构是会员大会，其职权是：

(一)制定和修改章程;

(二)选举和罢免理事;

(三)审议理事会的工作报告和财务报告;

(四)决定终止事宜;

(五)决定其他重大事宜。

第十四条会员大会每年召开一次，其决议须经到会会员三分之二以上表决通方能生效。

第十五条会员大会每届()年。因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意，但提前、延期换届最长不超过一年。第十六条理事会是会员大会的执行机构，在会员大会闭幕期间领导本会开展日常工作，对会员大会负责。

第十七条理事会的职责是：

(一)执行会员大会的决议;

(二)选举和罢免会长、副会长;

(三)召开会员大会，并向会员大会报告工作和财务状况;

(四)决定会员的吸收或除名;

(五)决定设立分支机构、代表机构和实体机构，并依法向登记管理机关申请登记;

(六)决定各分支机构、代表机构和实体机构主要负责人的聘任和免职;

(七)根据会长的提名，决定秘书长人选的聘免;

(八)根据秘书长的提名，决定副秘书长人选的聘免;

(九)领导各机构开展工作;

(十)制定内部管理制度;

(十一)决定其他重大事项。

第十八条

(一)理事会须有三分之二以上理事出席方能召开，其决议须经到理事会三分之二以上表决通过方能生效;

(二)增补理事，应经会员大会选举。特殊情况下可由理事会补选，但补选理事应经下一次会员代大会表决通过;

(三)理事会每年至少召开一次会议;情况特殊可随时召开。第十九条本会的会长、副会长必须具备下列条件：

(一)在行业内有较大影响;

(二)最高任职年龄一般不超过70周岁;

(三)身体健康，能坚持正常工作;

(四)未受过剥夺政治权利的刑事处罚;

(五)具有完全民事行为能力。

第二十条本会会长、副会长的任期()年，连任一般不超过两届。因特殊情况需延长任期的，须经会员大会三分之二以上会员表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意。

第二十一条

本会设会长，会长为本会法定代表人;

本会法定代表人在国家机关无现任公职，个人信用良好;本会法定代表人不得同时兼任其他社会团体的法定代表人。第二十二条本会会长、副会长、秘书长如年龄超过70周岁，须经理事会表决通过，须由理事会表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意，方可任职。

第二十三条本会会长行使下列职权：

(一)召集和主持会员大会、理事会、常务理事会;

(二)负责督促会员大会、理事会、常务理事会决议的落实情况;

(三)代表本会签署重要文件。

第二十四条本会秘书处是理事会的日常办事机构。由秘书处主持日常工作，其任职条

件参照第十九条。

第二十五条本会秘书长行驶下列职权：

(一)主持秘书处开展日常工作，组织实施年度工作计划;

(二)协调各分支机构、代表机构、实体机构开展工作;

(三)提名各分支机构、代表机构、实体机构的负责人，交常务理事会决定;

(四)决定办事机构、代表机构、实体机构专职工作人员的聘用和辞退;

(五)处理其他日常事务;

(六)副秘书长协助秘书长主持秘书处工作。

第五章资产管理、使用原则

第二十六条本会经费来源：

(一)会费;

(二)捐赠;

(三)承办政府部门委托事项获得的资助;

(四)在核准的业务范围内开展活动或服务的收入;

(五)利息;

(六)其它合法收入。

第二十七条本会经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展，不在会员中分配。

第二十八条本会建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

第二十九条本会配备具有专业资格的会计人员。会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办理交接手续。

第三十条本会的资产管理严格执行国家规定的财务管理制度，接受会员大会和财务部门的监督。资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，接受审计机关的监督，并将有关情况以适当方式向社会公布。

第三十一条会换届和变更法定代表人之前，聘请专业审计事务所审计，并做出审计报告。

第六章章程的修改程序

第三十二条本会章程的修改，须经理事会审议后报会员大会表决通过。

第三十三条修改后的章程，须在会员大会通过后30日内，须由理事会表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意。

第七章终止程序及废止后的财产处理

第三十四条本会因完成协会章程规定的宗旨、自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的，由理事会提出终止动议。第三十五条终止动议须经会员大会表决通过，并报业务主管部门审查同意。

第三十六条本会终止前，须在有关部门指导监督下成立清

算工作组，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。

第三十七条本会经社团登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。

第三十八条本会终止后的剩余财产，在业务主管单位和社团登记管理机关的监督下，按照国家有关规定，用于发展与本团体宗旨相关的事业。

第八章附则

第三十九条本章程经X年x月x日第一次会员大会表决通过。

第四十条本章程的解释权属本会理事会。

第四十一条本章程自社团登记管理机关核准之日起生效。

第四篇：北京市东城区防火安全委员会文件

东防安字[2010]20号

关于转发北京市防火安全委员会《关于转发国务院安委会办公室对辽宁省沈阳市铁西区万达广场“8•28”重大火灾事故

情况通报的通知》的通知

各委办局、各街道办事处、北京站地区管理处、王府井建设管理办公室：

9月2日，北京市防火安全委员会转发了国务院安全生产委员会办公室印发《辽宁省沈阳市铁西区万达广场“8〃28”重大火灾事故情况的通报》，并就深刻吸取事故教训，进一步加强消防安全工作提出了具体要求。市政府苟仲文副市长、黄卫副市长分别作出了重要批示，要求迅速贯彻文件精神，抓好各项工作落实。现将《通报》转发给你们，请认真抓好贯彻执行。

北京市东城区防火安全委员会

2010 年 9 月 16 日

-1- 北京市防火安全委员会文件

防安字„2010‟27号

关于转发国务院安委会办公室

对辽宁省沈阳市铁西区万达广场“8·28”

重大火灾事故情况通报的通知

各区县(地区)防火安全委员会，中央在京单位主管部门，市属相关委、办、局(总公司)防火安全委员会：

9月2日，国务院安全生产委员会办公室印发《辽宁省沈阳市铁西区万达广场“8〃28”重大火灾事故情况的通报》，并就深刻吸取事故教训，进一步加强消防安全工作提出了具体要求。市政府苟仲文副市长、黄卫副市长分别作出了重要批示，要求迅速贯彻文件精神，抓好各项工作落实。现将《通报》转发给你们，请认真抓好贯彻执行。

一、提高认识，严密部署。各区县、各部门、各系统要认真汲取“8〃28”火灾事故教训，切实增强责任感和紧迫感，充分认识到抓好消防安全工作的重要性和必要性。要严格落实国务院 -2- 安委会办公室文件要求和市政府领导批示精神，结合当前全市正在开展的构筑社会“防火墙”工程和火灾隐患排查整治专项行动，切实加强组织领导，层层分解、细化工作任务和措施，将消防安全责任落实到单位、部门、岗位、个人和环节。

二、整治隐患，加强宣传。各区县、各部门、各系统要按照市防火委制定的《火灾隐患排查整治专项行动方案》具体要求，认真履行工作职责，加大火灾隐患排查整治力度，形成执法高压态势，坚决查处和消除火灾隐患和消防违法违章行为，严防火灾事故特别是重特大及群死群伤火灾事故发生。要充分利用各类新闻媒体和宣传阵地，广泛开展消防宣传教育培训，积极组织消防应急演练活动，切实提高火场逃生和扑救初起火灾的能力和水平。

三、严格问责，警示教育。各区县、各部门、各系统要严格落实消防安全问责制度，因工作落实不到位、措施采取不及时等造成有影响的火灾事故，以及火灾隐患整改进程缓慢，必须严肃追究相关单位和个人责任。对突出火灾事故和重大火灾隐患，要积极采取措施开展警示教育，强化消防责任意识，加快问题解决进程。

特此通知。

二〇一〇年九月十五日

-3- 国务院安委会办公室关于

辽宁省沈阳市铁西区万达广场“8·28”

重大火灾事故情况的通报

安委办明电„2010‟88号 (2010年9月2日)

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：

2010年8月28日14时54分，辽宁省沈阳市铁西区万达广场售楼处发生火灾，造成11人死亡、7人受伤，具体原因正在调查之中。

火灾发生后，由于售楼处销售大厅内放置大量宣传用展板和条幅等易燃物品，致使火灾迅速蔓延。同时沙盘材质为易燃材料，燃烧后释放出大量有毒有害气体并在短时间内封锁出口。售楼处是一个玻璃幕墙封闭的建筑，无窗户和户外楼梯，浓烟封锁楼梯后，二楼人员无法逃生，导致伤亡扩大。事故暴露出该单位违规使用易燃可燃装饰装修材料、建筑消防设施不完善等突出问题。

全国各地临时性建筑大量存在，对此类场所的消防安全管理问题，各地应引起高度重视。为深刻吸取事故教训，进一步加强消防安全工作，严防类似事故再次发生，现提出如下要求：

一、严格落实消防安全责任。各地区、各有关部门要按照《国 -4- 务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发„2010‟23号)和《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》(国办发„2010‟15号)的要求，进一步落实政府及有关部门的监管责任，切实将临时性建筑的安全纳入监管视线。要督促企业切实履行消防安全职责，严格执行消防安全法律法规，进一步完善消防安全规章制度并落实到位;制定完善灭火和疏散应急预案并加强演练，提高应急处置能力;开展企业安全生产标准化建设，逐步建立企业安全生产工作的长效机制，确保安全生产形势稳定。

二、加大火灾隐患排查整治力度。各地要对近期火灾暴露出的问题，开展针对性消防安全专项治理，及时消除火灾隐患。要按照公安部、中央综治办、国家安全监管总局联合印发的《建筑消防设施专项治理工作方案》的要求和总体部署，重点整治电气线路敷设不规范、使用易燃可燃有毒材料装修装饰、消防设施故障损坏、安全出口不符合规定等突出问题。对发现的隐患要坚决依法督促整改，其中对重大隐患要实行政府挂牌督办，对拒不整改或难以整改到位的，该停业的要坚决停业、该关闭的要坚决关闭、该取缔的要坚决取缔，重大隐患整改期间，要加强监测监控，确保生产安全。

三、严格临时性建筑工程消防安全审查。各地区、各有关部

-5- 门要提高对临时性建筑消防安全重要性的认识，加强督促检查，严禁工程未经消防设计审查合格或消防设计备案不合格擅自施工，未经消防验收合格或竣工验收备案抽查不合格投入使用;严禁公众聚集场所开业前未经公安消防机构检查合格擅自投入使用并营业。

四、加强消防安全宣传教育培训。各地区、各有关部门要督促生产经营单位特别是临时性、从业人员流动性较大的人员密集场所管理单位加强对从业人员的消防安全教育培训，加强应急预案演练，确保从业人员具备检查和消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织引导人员疏散逃生能力和自我宣传教育培训能力等基本安全技能。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，特别是在公众聚集场所要进一步加强对社会公众的消防安全宣传，普及安全常识，强化安全意识，提高安全技能。

五、严格事故调查处理。各有关地区和部门要按照《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)要求，遵照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织开展火灾事故调查工作，并及时向社会公布调查处理结果，以起到警示教育作用。同时，要定期对事故情况进行归纳总结，特别要加强对重大和典型事故的分析，针对事故暴露出来的倾向性、苗头性等突出问题，及时研究针对性预防措施并督促落 -6- 实。

主题词：消防重大火灾情况通报通知

抄送：市委办公厅、市政府办公厅、市委政法委、公安部消防局。

市防火安全委员会成员、各公安分县局、专业公安局(处)。北京市防火安全委员会 2010年9月15日印发

校对：舒畅共印200份

-7-