第一篇：公务文书写作概述
公文写作概述
公务写作概述 公务文件概述
法定公文格式新规范 公文写作要领
一、公务文件概述
1、通用文种及其用途
根据《党政机关公文处理工作条例》规定，行政公文共有15类15种，如下：
(一)决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。如《中共中央关于精神文明建设的决议》
(二)决定
适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。如《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》
(三)命令(令) 适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员。如《国务院、中央军委关于给武警抗洪抢险先进单位及个人授予荣誉称号和记功的命令》
(四)公报。适用于公布重要决定或者重大事项。如《中华人民共和国水利部公报》、《中华人民共和国和美利坚合众国关于建立外交关系的联合公报》
(五)公告
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。如《中华人民共和国海关关于简化进出境旅客通关手续的公告》
(六)通告
适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。如《国家土地管理局关于冻结非农建设项目占用耕地的通告》
(七)通知
适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。如《国家税务总局关于车辆购置税有关问题的通知》
(八)通报 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。如《国务院办公厅关于部分地区违反国家棉花购销政策的通报》
(九)议案
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。如《国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案》
(十)报告
适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。如《四川省劳动厅关于调整四川省最低工资标准的报告》
(十一)请示
适用于向上级机关请求指示、批准。如《中国气象局关于加强人工影响天气工作的请示》
(十二)批复
适用于答复下级机关的请示事项。如《国务院关于同意四川设立北川羌族自治县的批复》
(十三)意见
适用于对重要问题提出见解和处理办法。《关于加强和改善世界遗产不好管理工作的意见》
(十四)函
适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。如《国务院办公厅关于上海WTO事务咨询中心增补及调整外籍顾问问题的复函》
(十五) 纪要
适用于记载、传达会议情况和议定事项。如《全国信息和文件标准化技术委员会会议纪要》
其他
规范类文件： 条例：用于对某一方面的工作作比较全面、系统的规定。如《中华人民共和国外汇管理条例》。国务院各部门和地方人民政府制定的规章不得称“条例”。
规定：用于对某一方面的工作作比较具体的规定。如《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》。
办法：用于对某项工作作具体的规定。如《中华人民共和国澳门特别行政区第一届政府推选委员会具体产生办法》。 事务类文件：
总结：各级组织对某一时间段工作的回顾和分析，在肯定成绩、找出不足的基础上对工作做全面的梳理，同时提出下一步的工作安排。如《××大学2009年工作总结》。 计划：对某一时间段工作所做的安排和打算。如：《××大学党委2009年工作要点》
调查报告：对相关工作经过认真调查和分析研究，归结信息之后写成的书面报告。如《关于建设领域解决拖欠工程款和农民工工资问题的调查报告》
简报：各级组织编发的用以反映情况、汇报工作、交流经验、沟通信息的文书。如《工作简报》。
2、正确选用文种的意义
不同文种具有不同的写作特点和写作要求，正确选用文种，有助于促进公文写作规范化
不同文种揭示了不同的发文意图和不同的处理方式，正确选择文种，有助于使文件得到及时妥善的处理。
不同文种具有不同的性质和功效，正确选择文种，有利于维护公文的严肃性、权威性、有效性。
3、文种选用规则
根据发文目的选用文种
如请求上级给予指示或批准某项要求，必须选用“请示”，而不宜用“报告”。 根据行文关系选择文种
根据发文机关的权限选择文种 根据国家的有关规定选择文种
4、行文规则(《条例》)
第四章第十三条：行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。
第十四条：行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。
第十五条：
向上级机关行文，应当遵循以下规则：
(一)原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。
(二)党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权;属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。
(三)下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。
(四)请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。
(五)除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。
(六)受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。
第十六条
向下级机关行文，应当遵循以下规则：
(一)主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。
(二)党委、政府的办公厅(室)根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。
(三)党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。
(四)涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文;擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。
(五)上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。
第十七条 同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。党委、政府的部门依据职权可以相互行文。部门内设机构除办公厅(室)外不得对外正式行文。
综述：A、机关之间的行文关系取决于机关各自的组织系统归属和职权范围，主要有四种类型：统一组织系统中的上下级之间属于领导与被领导的隶属关系，如国务院与各省政府;同一专业系统中的上下级主管业务部门之间属业务指导与被指导关系，如公安部与省公安厅;同一组织系统中的同级机关属平行关系，如××市政府下属的工业局与财政局;非同一系统中的任何关系均属不相隶属关系，如军委办公厅与国务院办公厅。
B、越级行文适用情况：情况特殊紧急，如果逐级上报下达会延误时机造成重大损失;上级领导交办并指定越级上报的具体事项;需直接询问、答复或联系的具体事项;虽多次请示直属上级机关但问题长期未予解决，或与直接上级有争议而该问题又急需解决;揭发、检举、控告直属上级机关。由于特殊情况而必须越级行文时，一般应抄送被越过的机关。
C、党政分开原则。党政机关应在各自系统内制发文件，尽量减少联合行文。行政机关不能径向党的组织制发领导性、指导性文件，一般也不制发报请类文件;党的组织也不应向行政机关请示、报告工作或直接下达命令、指示。
二、法定公文格式新规范
根据《条例》规定：公文用纸幅面采用国际标准A4型。特殊形式的公文用纸幅面，根据实际需要确定。公文的版式按照《党政机关公文格式》国家标准执行。公文使用的汉字、数字、外文字符、计量单位和标点符号等，按照有关国家标准和规定执行。民族自治地方的公文，可以并用汉字和当地通用的少数民族文字。
公文用纸的页边和图文区(即公文书写区)都有一定的尺寸。公文用纸上白边(天头)宽37mm±1mm;下白边(地脚)7mm±0.50mm;左白边(订口)28mm±1mm;右白边(翻口)宽15mm±0.50mm。国内通用图文区的尺寸为225mm×156mm。
文字从左至右横写、横排。在民族自治地方，可以并用汉字和通用的少数民族文字(按其习惯书写、排版)。
具体格式见图示 ：
本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头;公文首页红色分隔线(不含)以下、公文末页首条分隔线(不含)以上的部分称为主体;公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
页码位于版心外。
(一)版头部分
版头部分主要包括份号、密级和保密程度、紧急程度、发文机关标志、发文字号和签发人。
份号
如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
密级和保密期限
如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行;保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。 密级程度：秘密、机密、绝密。
紧急程度
如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角;如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。 紧急程度：平件、急件、特急。 发文机关标志
由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。 联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前;如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
发文字号
编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注;年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入;发文顺序号不加“第”字，不编虚位(即1不编为01)，在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
签发人
由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
(二)主体部分
主体部分主要包括公文标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名(成文日期、印章)、附注和附件。
标题
一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布;回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
主送机关
编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记。
正文
公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“
一、”“
(一)”“1.”“(1)”标注;一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
附件说明
如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号(如“附件：1. XXXXX”);附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
发文机关署名、成文日期和印章 加盖印章的公文
成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。 单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文(或附件说明)一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文(或附件说明)一行之内。
不加盖印章的公文
单一机关行文时，在正文(或附件说明)下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。 联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
加盖签发人签名章的公文
单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文(或附件说明)下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐;每行只编排一个机关的签发人职务、签名章;签发人职务应当标注全称。
签名章一般用红色。
成文日期中的数字
用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位(即1不编为01)。 特殊情况说明
当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
附注
如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
附件
附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。 如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。
(三)版记部分
版记部分主要包括抄送机关、印发机关和印发日期、页码。
抄送机关
如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。
印发机关和印发日期
印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位(即1不编为01)，后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。
页码
一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线;一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
三、公文写作要领
(一)公文写作的步骤
1、接受任务，明确公文主题 深刻领会领导发文意图 规范使用文种
集思广益，发挥群体优势
2、围绕主题，广泛搜集材料
围绕主题收集真是、准确、新鲜、典型的材料
明确收集材料的途径、方法(调查、文献、政策、网络、日常收集)
3、总体构思，拟定写作提纲 明确公文内容的组成部分
确定公文正文的表达顺序(时间顺序、因果顺序、总分顺序、提分解、工作步骤) 安排公文的首尾和衔接过渡，解决公文开头、结尾和各层次之间有序的表达问题 写作提纲
4、落笔撰文，着手撰拟草稿 增强时效观念 做好会商工作
讲究材料和观点的统一
注重文面规范和字迹、用纸要求
5、加工润色、完成修改审核 加工修改的基本范围：
文稿内容方面的修改(检查主题质量、观点表达、材料应用)
文稿形式方面的修改(结构完整、严密、合理、重点突出;层次清楚、过度转折自然;语言表达准确、简练、顺畅、得体;标点正确、规范等)
(二)公文写作要求
1、基本要求：
信息量大，措施具体，指示性强 内容高度概括，语言表达实用、精确 用材精要，深入浅出，主题鲜明 讲究语言得体，少用强制性、命令性词语，多用人性化词语
2、具体要求：
(1)公文主题及其基本要求 公文主题的特点及表现形式 特点：
主题的酝酿时间短，形成过程比较单纯
主题的内容，大都由行文目的和中心思想构成 主题的表现形式，主要受公务活动制约
表现形式：
利用标题表现主题《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十七大精神的通知》 利用公文的开头或结尾表现主题
利用层次段落的开头从不同侧面表达主题
公文主题的确立依据
依据机关工作的需要(为了什么、要做什么) 依据鲜活多样的材料 依据方针、政策、法规 依据领导意图
公文主题的要求
正确、务实、集中、鲜明
做到务实：内容有针对性，反对文牍主义和形式主义;主题真实，反映客观实际;政策、措施切实、可行。
做到集中：意在笔先、主题单
一、重点突出
(2)公文材料的收集和选用要求 收集材料要求——“多”(数量和类别)
历史材料、现实材料;本单位、本地区，外单位、外地区材料;正面、反面材料;直接、间接材料;文字、数字材料;典型、一般材料;来自领导层的材料和来自基层组织、群众的材料。
选用材料——“严”(去粗取精、去伪存真) 真实可靠 具有典型意义 新鲜生动 适当梳理加工
(3)公文结构及其基本要求 开头(导语、引言) 开头的方式：
目的式开头。简短的语言，说明行文目的，常用“为了„„”等介词短语开头。多见于告知类、规范类文种。如“为贯彻落实第六次全国环境保护大会精神，全面加强环境政策法制工作，推动环境保护加快实现历史性转变,经研究，决定召开第一次全国环境政策法制工作会议。现将有关事项通知如下： ”
根据式开头。说明行文依据。多用“根据„„”“按照„„”“遵照„„”等短语开头。根据内容可以使某份具体公文、某一法规或某种事实情况。以公文或法规为依据时，要具体写明该公文或法规的标题(加书名号)和发文字号。多见于阐述政策、部署工作的决定或告知类的文种。
如“今年3月11日，江西省萍乡市上栗县东源乡石岭花炮厂发生特大爆竹爆炸事故(以下简称“3.11”事故)，死亡33人，其中在校中小学生13人，未在校的未成年人2人;受伤12人。这是一起重大责任事故。为认真吸取事故教训，进一步加强安全生产工作，防止同类事故的发生，现将“3.11”事故情况通报如下： ”
概述式开头。概括工作的基本情况和有关背景，或写出工作的基本过程。多见于报告、总结等文种。如“为了全面贯彻落实党中央、国务院关于“实施西部大开发战略，加快中西部地区高等教育发展计划”，在教育部的指导下，复旦大学积极参与对口支援西部地区高校的工作。学校本着全面合作、重点推进、注重实效、共同发展的原则，大力推进与西部地区高校的支援和合作，使对口支援工作逐步走向深入。 ”
说明式开头。说明工作的意义或背景情况，叙述公文主题或其他材料。多见于报告、计划、总结等文种。如“武汉大学是教育部与湖北省和武汉市重点共建的大学。近几年来，武汉大学以建设国内外知名高水平大学为目标，实施跨越式发展战略，坚持走服务地方、服务社会之路，已经建立起了长期广泛的校、地合作机制，多渠道、多层次、多方面地融入到国家、地区的经济、社会发展当中。
武汉大学提出“十一五”期间必须坚持人才强校、重点发展、协调发展、创新发展、国际化发展和服务社会“六大发展战略”思想，把为地方经济和社会发展服务，特别是把积极主动地为湖北省、武汉市的现代化建设服务，作为学校办学一贯的重要指导方针。 ”
引叙式开头。引用外单位来文，有针对性进行回复。实际上也就是制发公文的缘由和根据。常见于批复、复函、答复性报告等文种。如“黑龙江省人民政府： 你省《关于新建黑龙江伊春民用机场立项的请示》(黑政发〔2004〕37号)收悉。现批复如下： ”
提问式开头。以提问方式引起下文。多见于调查报告等文种。
结论式开头。先写结论，再叙述。多见于总结、报告、调查报告等文种。
结尾
结尾方式：
总结式结尾。号召式结尾。强调式结尾。祈使式结尾。说明式结尾。如“希望受表彰的单位和个人珍惜荣誉，再接再厉，不断取得新成绩。全市各级、各部门和单位要以先进为榜样，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，努力推动全市工业经济更快更好发展。 ” 层次
层次是指公文包括的几个部分在起草者严密逻辑思维下的有序反应。通常说先写什么，后写什么，详写什么，略写什么。安排好公文层次，有助于受文者准确清晰接受公文信息，把握公文要领，更好地贯彻执行办理公文。
层次的安排方式：
递进式。提出问题——分析问题——解决问题——的逻辑结构。常见于会议纪要、调查报告等文种。
并列式。各层次之间互不隶属，体例大体一致。常见于报告、条例等文种。
因果式。以事物或工作的形成和发展的原因、结果为线索安排层次。先因后果，先果后因皆可。多见于总结、调查报告等文种。 总分式。
过渡
常见的公文过渡形式：
段落过渡。适用于篇幅较长的公文。 句子过渡。“现将有关情况通知如下” 用语过渡。“总之”、“因此”、“诚然”、“综上所述”、“由此可见”等等，
公文结构的常规类型 篇段式。
篇段合一。公文通篇只有一段，一段即为一篇。这种结构适用于批转、转发或引发公文的通知类公文或内容单
一、行文简单的批复等公文。如：
各县市区人民政府(管委)，市政府有关部门：
市教育局、编办、公安局、计委、财政局、劳动和社会保障局等部门《关于贯彻落实鲁政办发〔2003〕96号文件认真做好城市外来务工就业人员子女接受基础教育工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年四月十九日
分层表达式。根据需要将公文分为两层(开头+主体)或三层(开头+主体+结尾)表达。适用于内容比较复杂，篇幅较长的公文。分层表达式是多数公文采用的结构方式。
条款式
也叫分条列项式。通篇采用条款说明的方式。这种方式主要适用于规范类公文。 图表式
专门职能管理机关发文常用方式。如工商、税务、财政、专利管理部门等。清新明了、一览无余、省却文字表达。 公文安排结构的原则要求 为表达主题服务
反映实际工作的内在联系 符合逻辑思维规律
适应不同文体的体裁特点
①这天早晨天蒙蒙亮，厂设备科外号叫“大口袋”的职工朱发利和他的表弟、厂机修队职工王中强溜进厂区，偷偷地将一辆三吨铲车开出大门，打算干点私活。车子飞速开到黄河路口，只见一辆卡车迎面而来，开车的王中强心里一慌，猛打方向盘就想避让，一下子把坐在旁边的朱发利甩下车去，当场就昏了过去，后被交警发现，送到了市第三人民医院抢救，到现在也没脱离生命危险。(工厂通报》
②张三，男，三十来岁，身高六尺有余，方形脸，绿豆眼，鲇鱼嘴，招风耳，络腮胡，蛤蟆肚，水桶腰，马虾背，公鸭嗓;爱留长发，往上一甩就是小分头，往下一见能把眼睛遮住;操一口苏北腔奶油普通话。(公安局通缉令)
③我校教室一共八间，有五间处在风雨飘摇之中，东倒西歪，气息奄奄，人命危浅，朝不保夕，迫切希望市教育局伸出援助之手，拨款修整为荷。(学校写给上级的情况报告)
④梅：落叶乔木，品种很多，性耐寒，不畏严冬低温，敢与冰雪一争高下;不怕群芳嫉妒，品格高雅。早春开花，花瓣五片，有粉红、白、红等颜色，味香。果实球形，未成熟时为青色，成熟时一般呈黄色，味极酸，咬一口酸倒牙。(工具书)
⑤ 9月 14日，该犯与两个哥儿们一同到省博物馆勘察地形，回来后进行密谋，当晚乘黑潜入该馆，盗窃有价值文物多件。后经公安部门侦察，终于将他们缉拿归案，真是恶有恶极，令人拍手称快。(小说片段)
⑥费尽九牛二点之力，求爹爹，告奶奶，好不容易方购买到j-5型机床共计两台，价格是每台15万元;已办好托运事宜。我本人将于本月4日乘坐3次船离开武汉返回南京，希望于8日下午4时整派车来江边5号码头接我回厂。(公务电报)
3、公文使用语言的要求 (1)真实准确无假话 避免产生歧义。“病假、事假三天以上者，扣发当月奖金。” 防止褒贬失当。 排除疏忽错漏。
注重措辞得体。
颁布政府法令庄重严肃，报喜祝捷热烈欢快; 驳错误有理有力，提出希望平和委婉。
报请性公文，用语谦恭，讲究礼貌，结尾多用 “望”、“请”、“给予指示”等，以示下级对上级的 尊重。 意见体公文，则要严谨、周密、明确，不能使 用乞求语气。
命令体公文，用语须斩钉截铁，毫不含混，避免出现依违两可的毛病。
准确反映发文意图和客观实际。诗人可以采用夸张的笔法，写出“燕山雪花大如席”的名句;而要报告雪灾情况的公文，只能写这场大雪降雪有多厚，降水多少毫米，多少人受灾，多少牲畜冻死，这是几十年未见的一场雪灾。随意抒情、夸张描写、过度形容是公文写作的大忌。
如：“江山一笼统，井上大窟窿。黑狗身上白，白狗身上肿。”
“农民干劲震山巅，玉米穗儿冲云端。搬个梯子爬上去，好家伙，一个粒儿八斤半。”
公文中使用的概念，要做到内涵准确无误、外延限制适当。比如司法领域里使用的“伏法”与“服法”内容截然不同。判断要符合客观实际，不能主观臆断。推理要严谨，不能相互矛盾。
(2)严谨庄重无虚话
所谓严谨，就是公文中说事宣理要严密周全，交代清楚，合乎逻辑，前后不能自相矛盾，语言含义要确切。否则，可能成为所谓“上有政策，下有对策”的空子。
与严谨直接有关的是公文的语言必须庄重。无虚词浮句，无文学气息。“我校教室一共八间，有五间处在风雨飘摇之中，东倒西歪，气息奄奄，人命危浅，朝不保夕，迫切希望市教育局伸出援助之手，拨款修整为荷。”
语言的严谨，既是个思想认识问题，也是个修养问题。“要勤俭节约，避免不必要的浪费”。 在长期的写作实践中，公文语言已逐步形成具有特色的庄重语系，主要表现在：一是沿用文言词汇，如“兹”、“兹因”、“值此”、“欣悉”等词语;二是专用词汇，如“任免”、“免职”、“呈报”、“审核”等(除公文外，其他语体基本不用);三是大量运用偶数音节词语，如
“破坏”、“隐瞒”、“通报”、“表扬”等合成和词组，在公文中使用显得整齐匀称。自如“违法乱纪”、“不务正业”、“助人为乐”、“克己奉公”等四字格成语在公文中的应用也显得庄重文雅;四是较多使用对偶句和排比句的修辞手法，“转变工作作风，提高办事效率”，“有的„，有的„，有的„”等;五是多用介词结构，如“为了”、“根据”、“关于”、“通过”、“除了”、“对”等。
(3)简明扼要无废话 抓问题实质 抓事物特征 删繁就简
公文语言的简练表达要求： 简短表达。 删改：“与会代表认真审议了王××省长的报告，并且通过了王××省长的报告”，可以凝缩为“与会代表认真审议并通过了王××省长的报告”
锤炼语句：如吉林省人民政府向国务院的一篇请示中称：“目前抗洪抢险的重点，已由加高、加实、加固堤坝，转为在200多公里长的堤坝上防风浪、抢险段、避免深水滑坡。抗洪战线长，洪峰消退慢，抢险工程量大，恢复生产、重建家园和修复水毁工程的任务十分艰巨。” 短句、短语，凝练、信息量大。
简明表达。
开门见山：在____以来的大好形势下，在____会议精神的鼓舞下，认真贯彻____精神，反复学习了____文件。通过学习，深刻认识到____重要性，进一步明确了____重要意义，从而大大增强了贯彻执行____的自觉性。在提高认识的基础上，狠抓了____，做到____，取得了____。
(4)平实易懂无大话
不堆砌辞藻，乱用修饰词语。
“这个乡的计划生育工作抓得好，抓得卓有成效，关键在于党委重视。第一把手亲自抓，党委成员人人抓，分管委员认真抓，主管部门配合抓，大队小队层层抓，节日假日仔细抓，年年抓、月月抓，一抓到底。”
不文白夹杂，故弄玄虚。
遣词造句，力求大众化，避免使用生僻晦涩的词句。 不过多引经据典。
(5)鲜明生动无套话
鲜明生动：公务活动内容富有新意，不人云亦云、平淡庸俗，要有制发机关特质的内容。 手法上不能穿靴戴帽，套话连篇。
其他
模糊语言是指外延不确定，内涵无指定特征的弹性语言。模糊语言不等于语言的模糊。模糊语言是特定语境的产物，既具有定向的明确性，又有一定的伸缩性、概括性，抽象性，也更带有严密性。如“以上措施，要认真贯彻执行。” 模糊词语
1、表时间的：近来、最近、当今、当前、过去、往日、原先、前不久、不日、不时、将来、今年以来、今冬明春、长期、最初阶段、晚期、临时、有时、及时、一段时间、偶尔、许久、限期、如期、一朝一夕。
2、表方位的，如附近、周围、远方、前方、后方、南方、北方、上边、下边、前面、后面、外地、本地、这里、那里、所在、就地、处处。
3、表数量的，如多数、少数、一些、许多、不少、不乏、一系列、一伙、多次、屡次、一再、再
三、三令五申、三番五次、个别、绝大多数等。
4、表程度的，如稍、较、很、最、极、重大、特大、巨大、莫大、一定、显著、稍微、普遍、差不多、基本上、大抵、大体上、充分、足够、较为、极端、丝毫、十分等。
5、表范围的，如广大、广泛、各、每、所有、有的、有些、有关、左右、上下、以上、以内、以外、莫不等。 公文专用语
开端用语主要用于文章开头，表示发语、引据
为、为了、为着、查、接、顷接、根据、据、遵照、依照、按、鉴于、关于、兹、兹定于、今、随着、由于。
称谓用语用于表示人称或对单位的称谓
第一人称：我、我单位、本人、本公司、我们。 第二人称：你、你局、贵公司。 第三人称：他、该公司、该项目
递送用语用于表示文、物递送方向 上行：报、呈。 平行：送。
下行：发、颁发、颁布、印发、发布、下达。
引叙用语用于复文引据
悉、接、顷接、据、收悉。
拟办用语用于审批拟办
拟办：责成、交办、试办、办理、执行。 审批：同意、照办、批准、可行、原则同意。
经办用语用于表明进程 经、业经、已经、兹经。
过渡用语用于承上启下
鉴于、为此、对此，为使、对于、关于。
期请用语用于表示期望请求 上行：请、恳请、拟请、特请。
平行：请、拟请、特请、务请、如蒙。 下行：希、望、尚望、请、希予、勿误。
第二篇：公务员考试《申论》概述
2012年国家公务员《申论》深度剖析
2012年中央国家机关公务员考试申论考试已经落下帷幕，就这次申论试题来看，2012国家公务员申论考试稳中有变。
一、2012年与2011年国考异同
(一)相同点
1.命题设置根据省级和地市级的不同，分别命制
根据2010年的国考申论大纲，将试卷设置为两套，分别为省级(含副省级)以上综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类，2012年和2011年的大纲此部分内容没有改变，试卷形式依然沿用了2010年的形式。
申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。(摘自《2012年国家公务员考试大纲》) 2012年和2011年国考申论都是围绕两个主题设置了两类试卷。2012年省级试题考查主题为社会道德建设，地市级试题考查主题为公共安全建设;2011年省级考查黄河文化，地市级考查农民工子女教育问题，考查点和难易程度都有一定的区分。从这一点我们可以看到今后的考试依然以此方式为主。
2011年“七一”讲话中，胡锦涛总书记强调说：“要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。”我们从中可以看出，党和政府对干部德才关系的认识更加深入，对党政干部德行的要求日趋提高。2012年国考副省级申论将社会公德引入申论考查，围绕“食品安全”、“网络推手”、“金缕玉衣”等社会热点、焦点问题，鲜明地体现了“道德”这一热点视阈。这点考生可以作为参考，在平时生活中多注意时事方面的积累与总结。
2.材料篇幅都较大
2012年与2011年的国考申论试卷相比，字数均较多，材料占据的篇幅均较大。2011年国考申论A卷、B卷均各包含7个材料，字数约各8000字左右。2012年国考申论A卷包含9个材料，B卷包含5个材料，字数约各6000字左右。相比2005年前的3000~4000字有较大幅度增加。
3.都以“传统型”题型为主，“非传统型”题型为辅 在2012年与2011年的省部级试题中，都出现了一些比较灵活的题型，我们可以把他们称为“非传统型”题型，但大局上国考申论仍是以“传统型”题型为主，“非传统型”题型为辅的。如2012年试题中出现的“编者按”就是一个非常典型的例子。
“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习，请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。
要求：概括全面准确，揭示各位先进人物的精神实质，200字以内。
(二)不同点
2012年与2011年国考申论的不同之处，一方面体现在材料字数减少(2012年约为6000字，2011年约为8000字)，另一方面体现在2012年国考申论试题难度相对较高。2012年国考申论无论是省级的材料还是地市级的材料，字数都少于2011年。但是与2012年的材料内容相比较，2011年国考申论材料的阅读难度相对较低，比较通俗易懂，而2012年国考申论材料更具有综合性，需要考生精准提炼相关信息。
二、新题型展现
在2012年的国考申论试题中，出现了一新题型，即要求考生写一份“编者按”。
材料8：2010年2月9日，腊月廿六。在北京做建筑工程的孙先生回到天津，原定与暂住在天津的家人和弟弟聚一天再回武汉，但他查看天气预报了解到，此后几天，天津至武汉沿线的高速公路，部分地区可能因雨雪封路。他决定赶在封路前，赶回武汉，给先期回武汉的民工发放工钱。春节前发放工钱，是他对民工的承诺。当晚，孙先生提取26万元现金，带着妻子和三个儿女出发了。次日凌晨，他驾车驶至南兰高速开封县陇海铁路路桥段时，由于路面结冰，发生重大车祸，20多辆车连环追尾，孙先生一家五口全部遇难。第二天早上，弟弟打电话回家，发现哥哥仍未到家，手机也联系不上。预感不妙的弟弟开车沿途查找，结果在河南兰考县人民医院太平间发现了哥哥及家人的遗体。弟弟撬开撞得扭成一团的轿车后备箱，捆好的26万元现金还在。“我们家这个年是过不成了，但不能让跟着哥哥辛苦一年的工友们也过不好年。”沉浸在丧痛中的弟弟含泪决定，先替哥哥完成遗愿。腊月廿九，两天未合眼、没吃饭的弟弟赶回家中，通知民工上门领钱。因为哥哥离世后，账单多已不在，弟弟让民工们凭着良心领工钱，大家说多少钱，就给多少钱!钱不够，弟弟就贴上了自己的6.6万元和母亲的1万元。就这样，在新年来临之前，60多名民工都如愿领到工钱，弟弟如释重负。孙先生弟弟接受记者采访时说。“新年不欠旧年薪，今生不欠来生债”，“包工头也要讲诚信，不能赚昧心钱，这是自己的良心账。”
徐先生是N市某希望小学教师，在婚检时被查出患有严重的肾衰竭及尿毒症。得知病情，他毅然和未婚妻解除婚约，作出一个旁人想象不到的决定——回到讲台前，将自己的余生奉献给教育事业。多年来，他忍受常人无法想象的痛苦，坚持自己在宿舍完成透析，坚守在教师岗位。2008年初大雪封山，他不顾病情严重，一次又一次护送山里的孩子回家;汶川大地震发生后的第二天，他就主动捐出了当月工资寄往灾区;多年来，他一直默默地从微薄的薪金中抽出钱来资助那些需要帮助的孩子，即使在他病情危重时刻也从未间断过。徐先生在日记中写道：“我无法选择自己的命运，但我可以选择对待命运的态度;我无法延伸生命的长度，但我却可以拓展生命的宽度!”
31岁的年轻母亲吴女士有一个她始终都有些不好意思接受的新名字——“最美妈妈”。今年7月2日，某市一住宅小区，2岁女童妞妞从10楼的窗台坠落。在楼下人们惊呼的一刻，吴女士甩掉高跟鞋、伸开双臂向妞妞掉落的位置冲去，在即将落地一刹那，她接住了妞妞。“事情发生在一瞬间，我根本来不及多想。我只知道她是一个孩子，我是一个母亲，孩子是母亲的心头肉，母亲救孩子是天经地义的事!”为了接孩子，吴女士左臂尺桡骨断成了3截，可她的脸上仍挂着明朗的笑。在家人看来，吴女士能这样做“既意外也不意外”。她丈夫说：“她继承了父母的朴实和善良，她今天所做的事情是平时养成的善良之心，关键时刻只是这种善良的习惯性流露。”吴女士所在社区的居民们自发以系黄丝带和点燃蜡烛的方式为吴女士和妞妞祈福。该省省委书记也于第一时间前往病房探望。美联社等欧美媒体赞扬她“勇敢”、“无私”，是真正的“守护天使”。
“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习，请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。
要求：概括全面准确，揭示各位先进人物的精神实质，200字以内。
【解题思路】“编者按”是2012年试题的一大亮点。考生不要因为对这几个字“不熟悉”而吓到。面对这种情况，我们首先要考虑，这道题考的是什么?此题要求根据最近社会上涌现出的先进人物事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习，也就是说，要说明这些人为什么先进，为什么值得大家学习，并对这些原因进行概括和总结，这就是这道题目考查的初衷，而“编者按”实际上就是对这些原因进行精炼和总结，要求考生有较高的语言表达和组织能 2
力、精准的概括能力。那到底什么是“编者按”呢?
编者按就是对一篇文章或一条消息所加的意见、评论等，常常放在文章或消息的前面，也称作编者案。它是应用写作研究的重要文体之一。编者按可以表明编者的态度和意见，也可以提示要点，还可交待背景;补充材料或借题发挥，一般起强调重点、表明态度的作用。所以，考生在写编者按的时候注意答题的角度，除了重点对这些先进事例的精准概括外，还有提炼先进事迹的思想精华，强调学习这些先进案例的作用。
公务员考试《申论》概述
一、申论的特点
从2008年众多省区公务员考试大纲中可看出，申论考试主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，考查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。全部为主观性试题，考试时限每个省区各有不同，一般为
110、120或者150分钟，满分为100分。从大纲及历年真题来看，申论考试为考生提供一系列反映特定实际问题的文字材料，要求考生能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。
细研众多省区历年真题来看，申论所给的材料都不是原始的信息，而是经过加工的半成品资料。这些半成品的背景材料，头绪不很清楚，条例顺序也较为混乱，究竟反映了什么问题，需要考生自己研究、梳理与归纳，但是也并不乏共性可循。
(一)模拟性
申论考试的模拟性包括模拟角色、模拟背景、模拟程序。就是以一名公务员的身份，在材料提供的情景中，按照行政程序去分析认识问题，按照行政的程序解决问题。不管考生身份是农民、大学生还是研究生、已经参加工作的社会青年，都必须进入角色。第一，要注意身份角色的转换。要求考生必须注意从公务员的角度思考问题。至于具体模拟身份的定位，也一定要根据作答要求来假定。角色转换成功了，自然对同一个问题就有了不同的看法。第二，必须从政府负责任和管理角度认识问题。《申论》必须体现政府责任。如讲诚信，政府必须首先是一个诚信、自律的政府;讲毒奶粉事件，别把主要原因归结到消费者要提高警惕性上;讲假冒为例，不要只要求企业要讲良心，加强自律;讲城市脏乱差，不要提出主要的措施就是市民要提高自己的素质;讲农村的发展，解决“三农”问题，不要动辄抱怨农民的素质低、没能力、挣钱少。一定要变换角度，站在一个负责任的政府角度、一个不断提高自己执政能力的公务员的角度，去承担自己的管理责任、发展责任、改革责任。第三，要适应公务员的工作语言和工作方式。《申论》作答尽量避免“学生腔”，要使用一些公务员工作语言和工作方式。如一些常用语句、术语、提法，一些公文写作方式方法，都要把握。最佳几年全国各地就已经出现了申论要求用报告、请示等形式完成的新题型，考的就是这方面的能力。
(二)综合性
从考试目的上看，申论考试具有综合性特点。它不仅可以考核考生的阅读理解能力和文字表达能力，更重要的是，它还可以考核考生发现问题和解决问题的能力，具有较强的综合性和现实针对性。可以说，申论涵盖了作文和策论两种考试的基本方面，具有综合全面考查的性质，其难度大于命题作文和策论。
从考查表达能力看，申论测试出来所给的材料部分外，其答卷一般由三部分组成：一是概括部分，二是方案部分，三是议论部分。就文体而言，概括部分可能是记叙文、说明文、议论文、应用文中的某一种形式，也可能综合了多种文体形式;方案部分，则是应用文写作;第三部分则自然是议论文写作了。从这个意义上来说，申论测试既考查了普通文体的写作能 3
力，也考查了公文写作能力。
(三)规范性
申论试题的结构比较规范，总体上分为三大部分：首先是注意事项或者考试说明，说明答卷的要求、时间，提出指导性建议;其次是申论写作的背景资料;最后提出申论要求，要求考生在弄清背景资料的基础上完成题目。
《申论》作为严格的公务员录用考试，试题一般不会出现偏差。试题表述标准明确，不论涉及哪方面的内容和观点基本上都无争议，让每个考生均有话可说。因此，对于一些难以定论的问题，一般是不会考的。
申论作答的规范性要求很高。如提出的方案必须用分条列款的形式表达;概括问题不能漏了材料里给的要点，必须严格在规定的字数之内，多了或者少了都要扣分;特别是很多地方都已经实行了无纸化电脑阅卷，如果不按照要求作答或者处理答题纸、答题卡，就有可能成为无效卷;等等。
申论的评分标准也很规范。每个题的答案要点、具体分值，都有明确的要求。申论每个题由两个人评卷，只要是分数差距在允许的20%范围内，便用两个阅卷老师打的分数的平均数作为最后得分，是科学规范的。
(四)灵活性
1. 具体题型可以变化多端，并且近年来的趋势是题型越来越丰富。如2007年上海市申论第一题“给定材料中提高培育和弘扬公务员精神的内涵。请先判断正确与否，正确的在括号内打‘√’，不正确的在括号内打‘×’，对于你认为不正确的选项，分别说明为什么不正确，字数不超过200字”。而2008年吉林省公务员申论第四题“文中的‘自主权’指什么”。题型的变化很大。前者是对材料的判断，后者涉及的是名词解释。
2. 答案不确定。只有基本的答题范围和要点、要求，而没有确定的标准答案，便于考生发挥。因为所给材料的问题，有的已定论，有的尚未定论，完全要考生自己来解决。以对策部分为例，这部分是要提出解决问题的办法，这个办法要具有针对性和可行性。但是针对性和可行性是相对的，在不同地区以及发展中的不同阶段，解决问题的办法就不可能一样，更何况有的目前还没有一个确切的合理的方案，因此哪一种更为合理，针对性和可行性更强，要对若干方案比较论证后方能确定。
(五)适应性
申论考试的目的是为了选拔国家公务员，因此十分注重对考生的分析、判断、解决问题的能力等综合素质的测试。它不是考查专业，而考查行政能力，适应所有的考生，超越所有的专业。即使涉及专业知识，对这方面的知识局限也不影响考生做题得分。但是，所有考生必须牢记的是自己此时只有一个身份，那就是模拟公务员身份。这对所有的考生都是公平的、公正的。
(六)针对性
申论考查的目的是明确的、具有针对性的，其试题也是具有针对性。试题为测试的目的服务，目的则是试题设计的指导思想。从考生作答来说，要牢牢把握自己的做题对象，即所给的材料。所有答案都要在材料里去寻找、概括深化，不要超越供料。它要求针对材料分析问题、解决问题，不是空谈道理。如烟花爆竹的管理和网吧管理，不能简单地一禁了之，也不能放任不管，而要尊重民意，进行人性化管理，安全管理，达到兴利除弊的目的。
二、申论的命题设置
近年来，申论考试的题型越来越灵活，难度上也在逐增，并且也有自己的风格：一是选取的材料很多都与考生平时生活遇到、接触到的事情有关;二是常会增加一些新的小题型，如有省份增添了两者联系与区别的分析概括等等;三是申论最后一道议论作文，采用的有自 4
拟标题的命题作文，也有已给定标题的作文，但大多数采用的是前者。总结2005-2012年的申论真题，也可以得到一下几种常见题型。
1. 用200字左右概括材料的主要内容，或者主要问题，或者主要原因。 2. 用400字左右针对材料反映的问题，提出解决问题的建议，或者方案。
3. 针对材料所反映的主要问题，或者根据解决问题的可行措施展开论述，写一篇1000字左右的议论文。
这几部分是考生在阅读材料基础上所完成的题目，但是2008年起，各省区题型和难度均在向国考靠拢，所以不排除还有其他新类型出现。
三、申论的题型变化趋势
近年来，公务员考试采用的申论科目，其在命题思路和题目要求上虽发生了很多重要变化，但是呈现出的特点，还是有规律可循的。
1. 题型框架由概括问题——解决问题——申论论述的三段式向概括问题——分析问题——申明论述的结构转变。不过后者的申明论述部分往往明确要求解决问题，而不再是单纯地论述一个观点。
2. 分析部分成为题型变化的主要阵地。2005年后，很多省区在分析概括部分加大的出题分量。如新疆申论的常见考题“概括主要内容”、2007年9月重庆公务员申论考试第一题“根据材料，说明公务员浪费行为导致的后果符合经济学上的‘公地悲剧’规律，要求考生用400字说明自己如何理解这句话的，并提出自己的观点。 ”，即“概括主要观点”、2008年上海公务员申论考试题目“请归纳给定资料
4、
5、6中关于政府绩效评估的主要方式，并就一种方式的特点作简要评论。”，这涉及到了“概括简述”题型。
第一个问题是根据材料，说明公务员浪费行为导致的后果符合经济学上的“公地悲剧”规律，要求考生用400字说明自己如何理解这句话的，并提出自己的观点。
3. 公文型题目越来越受青睐，因为申论题目的要求往往是处理行政机关中日常的事务，因此公文写作一直是申论考试的重要题目。如2007年9月重庆市公务员考试第二题：“国务院与中央某直属机关联合发出通知，并经过温家宝总理批示，要求各行政机构进行节约型的机关建设。作为一名机关工作人员，你将拟定哪些措施来贯彻执行这个指令。要求1000字以内。”2007年9月四川省公安机关考试第三题：“根据给定资料所述汤敏同志的先进事迹和先进思想，以《XX县公安局关于开展向汤敏同志学习，争做汤敏式人民警察活动的通知》为题，代拟一篇公文稿。”因此，凡是想参加2009年省区公务员考试的考生，都应加强对公文写作的学习和掌握。
四、申论演练需要的注意事项
(一)重视演练申论历年真题，把握申论考试的基本规律
真题是考生备考的基本，演练真题，不仅可以让考生熟悉申论考试的风格，而且可以把握申论命题的基本特点，和最好思路，从而在考场上很快的进入状态。并且，在做真题的时候，考生一定要模拟正式考试的情景，严格按照考试的要求来做，要在既定的时间内完成所有题目，特别是最后的申论作文，不要因为“手嫩”或“胆怯”而不去做，要不是达不到做真题演练的目的和效果的。
(二)演练不能只局限本省区真题，还应扩大范围 随着公务员考试的不断改革和完善，全国大部分省份的公务员招录从考试科目、题型和时间逐步和国考保持基本一致，并且难度和风格也在向国考靠拢。所以请同学们在公务员备考时一定要多做近几年各地公务员考试真题，尤其是中央、山东省、浙江省、江苏省等地的真题。山东省的难度一向是和国考难度接近，浙江省的试题以新颖著称，这些省份的考试真 5
题经常被稍作演变，抑或原题为其他省份甚至国考所借用。一般而言，真题一般具有两年左右的延续性，所以考生要特别注意这两三年来各地较有典型性的真题。
第三篇：公文写作方法概述
公文写作方法概述 计划 1.概述 计划是机关、团体、企事业单位对一定时期的工作预先作出安排时使用的一种公文，计划主要用于对未来的工作任务预先拟定目标，设想步骤、方法等，做到事先心中有数，减少盲目性。 计划根据内容分，有生产计划、工作计划、教学计划、财务计划、学习计划、科研计划等;还有年度计划、季度计划、月份计划和个人计划等，这里主要介绍党正机关的行政工作计划。 2.写作要点： 计划这一文体结构通常由标题、正文、落款三部分构成： (1)标题 计划的标题应包括制发单位、时间限断语、事由和文种类别(计划)四部分，一般四者要齐全。事由要标明是“工作计划”，还是“生产计划”或其它计划;时间限断语是计划适用的时限范围。但有时因制订者认为计划的执行范围仅在本单位，已很明显，在标题中将其省略;比较规范的计
一、本季度支部要抓好三项工作： 思想教育工作：组织支部全体党员深入学习江泽民同志“三个代表”思想，同时安排学习中国共产党建党80年历史。要求每个党员认真学习，结合具体工作，写出书面学习体会，并且在组织生活会上，谈认识、谈体会、找差距。发展党员工作：经过前一时期的培养教育，3名积极分子条件基本成熟。党小组要抓紧做好发展前的各项准备工作，分别找他们谈一次话，确定2位入党介绍人，指导他们填写《入党志愿书》等。初步决定在3月上旬，召开支部大会讨论他们的入党问题。党员活动工作：计划在第一季度末，组织全体党员到西柏坡革命圣地参观。
二、分工和组织保证：思想教育工作由宣传委员负责布置，并检查实际执行情况和学习的效果。组织发展工作由组织委员和3位党小组长负责落实，如支部大会同意吸收3名积极分子入党，要求在3月份内办好上报审批的手续。外出参观由文体委员负责落实，首先写出书面计划，并先安排2人去落实有关接待事宜。3月下旬召开支部委员会，对以上各项工作进行检查小结，并制订第二季度支部工作计划。××学校党支部××××年×月×日例文二 ××厂财会人员培训工作计划为了适应本厂业务发展的需要，急需提高在职财会人员的专业知识和业务水平，以提高企业的经营管理水平，经报请厂长批准，拟举办财会人员培训班。通过短期学习，使没有经过系统专业学习的中青年财会人员在本门业务上达到财经中专毕业水平，能正确地掌握财会基本理论知识和财会工作的基本技能。1.组织领导：由厂财务处会同人事处建立培训班领导小组，由总会计师主持。2.培训对象：(1)本厂所属各分厂在职财会人员;(2)从现有在职干部中抽调的准备培养补充的财会人员。年龄在40岁以上，具有高中毕业文化水平，身体健康，作风正派，能坚持业余学习而本人又自愿学习的，经组织同意均可报名，经过考试，择优录取。3.培训方式：采用半脱产业余学习的办法。4.学制：定为一年。每周
一、
三、五下午上课，每次上课4小时，利用工作时间，每周共12小时;另外，利用业余时间8至12小时进行自学、辅导、作业、讨论和教学实习等活动。5.课程设置：(1)《工业经济概论》;(2)《会计学原理》;(3)《工业会计》;(4)《工业财务》;(5)《工业企业经济活动分析》。6.教材和教师：教师由领导小组在厂部和各分厂会计师以上财会人员中聘请，一律为兼职。教材由任课教师推荐或自编，领导小组同意后使用。7.考核：每学期每门课程结束后，进行考核，以巩固学员学到的知识，检查教学效果，提高教学质量。学员五门课程考试均及格者，由培训班发给结业证书，证明在本门业务上具有中专毕业的同等资格。8.时间安排：第一期～年1月至12日，分为两个学期，每期20周，其中讲课18周，复习考试一周，机动一周。9.招生简章另订。200x年12月25日 安排 1.概述安排属计划的一种，它是更为具体的、短期和单一的计划。由于工作的标准、时限要求和涉及范围等因素，不作具体的布置和部署就不能有效地组织工作、如期完成任务，所以安排的制定也是十分重要的。俗语说：“凡事需有个长计划、短安排”，既说明了安排与计划的区别，也说明了制定安排有同样的重要性。安排的特点是它内容的单纯性与具体性。 2.写作要点： 安排的结构通常由标题、正文、签署三部分组成：(1)标题安排的标题多要由发文机关、事由和文种类别(安排)组成，有时也可省写发文机关。(2)正文安排的正文和一般计划的写法大体相同，也多由缘由、目的部分，主体部分和结束语部分三项组成。缘由、目的部分扼要说明制文的依据、意义等;主体部分写明任务、要求、步骤、措施等;结尾语常用几句希望或号召的语句，也可以省略不写。(3)签署发文机关、制发日期。如属上级机关对下属单位的工作安排，也可将这部分内容改在标题与题下标示中标明，不必在正文后重复落款。安排一般一事一文，写作时要注意表达具体简明。 3.例文 关于召开区委班子民主生活会的安排根据×××〔××××〕×号文件和×××〔××××〕×号文件“关于召开××年上半年各级党委班子民主生活会的通知”精神，结合我区的具体情况，决定于×月××日召开区委班子民主生活会。为开发这次民主生活会，特作如下安排：
一、这次民主生活会的主要任务以强化党员意识，提高班子整体功能为中心，认真查找领导班子及成员思想作风上存在的主要问题，进一步端正工作的指导思想，转变工作作风，狠抓落实，按党的十三届八中全会精神和上级的要求，把全区工作搞得更好。
二、这次民主生活会的内容主要是两个文件规定的内
容，现综合如下：1.结合班子成员所分管的工作和战线工作任务，检查工作中存在的主要问题。侧重解决工作的指导思想是否端正的问题，作风是否扎实，即是否“说实话，想真招，办实事，真抓实干”的问题，是否有强烈的事业心和责任感，即是否敢于碰硬的问题。2.检查班子成员在党务、行政、经济及其它各项工作中的整体意识方面存在的问题。重点查找执行集体决议，处理集体领导和个人分工负责二者的关系中存在的问题，看是否做到了胸怀全局、步调一致，是否存在不团结、不协调的问题。3.检查班子廉洁自律的情况。主要看为人民服务的宗旨树立是否牢固，有无以权谋私等问题，在密切联系群众方面还有哪些差距。从思想上解决班子成员的公仆意识问题。4.检查班子成员在开展“三基本知识”学习活动和“树形象，做贡献”活动中的表率作用。解决党员意识不强和先锋模范作用不突出的问题。
三、这次民主生活会的具体要求1.会前要认真做好准备工作。一是班子成员要主动找下级及有关群众开展谈心活动，然后根据党员干部的要求，结合群众意见，提前写好发言提纲。二是各总支、支部要组织各方面群众，通过各种方式，广泛征求基层干部和群众的意见，提前上报区委组织部。2.会上要进行积极的思想斗争。一是班子成员自己要认真发言，进行严肃的总结和自我批评，不走过场。二是广泛开展坦率、真诚的批评，每人都要发言，而且不能避重就轻。三是在批评与自我批评的基础上，认真从思想作风上找原因，查根源，总结经验教训，达到清理思想，提高认识的目的。3.会后要做好整改工作。一是班子和班子成员要制定出具体、实在、切实可行的整改措施，交基层组织讨论通过。二是各级纪检部门和组织部门要定期检查并通报整改措施落实的情况。中共××区委员会××××年×月×日调查提纲1.概述调查提纲是上级领导机关和下级机关都需使用的一种提纲性公文，是调查研究题目的具体化。有时是上级机关为研究工作，让被调查的下级机关依此准备讨论、研究的材料;有时是上级或下级机关自己进行调查研究前准备的提纲，供自己使用。调查提纲的内容涉及面很广，可以是上级给下级规定汇报内容的提纲，也可以是下级给上级汇报前事先准备的提纲。2.写作要点：调查提纲的格式一般包括标题、正文、签署三部分构成：(1)标题标题通常只写“调查提纲”字样。有时向上级或向下级准备的提纲，可分别在“调查提纲”前加上“××事情”的“调查提纲”或“汇报提纲”。(2)正文正文可以分三方面的内容来写。先讲调查提纲的准备缘由、收集情况的范围、方式和要求等;次写要调查或汇报的内容，具体提出调查的重点、准备汇报的问题等，这部分是提纲的主体，可以分条列出。最后对被调查的单位及负责人作必要的交待，以明确责任及汇报的时间等。如果调查提纲是要上报或下达的，一般在正文开关时先项格写受文单位;如果是自己使用的，则不必标明。(3)签署制发机关、日期。调查提纲的写作和要求是简要概括，有针对性。3.例文调查提纲市直各有关单位：为了全面贯彻中央工作会议精神，保证价格、工资改革的顺利进行，请各有关单位立即着手进行调查研究，并根据我市实际情况提出改革措施。我市于近期将采取分片座谈汇报和工作人员直接深入单位等形式听取有关情况。1.我市基本建设规模的基本情况。哪些是社会需要的能源、交通、原材料重点建设项目，哪些是非生产性建设、重复建设和盲目发展的加工工业建设，并提出对非生产性建设、重复建设和盲目发展的加工工业建设压缩的具体意见。此项由市计委牵头、市建委参加，主要是针对市、区范围内的基本建设情况，各县自查，市计委综合情况。2.几年来我市社会集团购买力增长的情况(列出主要项目)。把社会集团购买力可以压缩的部分坚决压下来，应采取哪些措施?此项由市财政局负责。3.我市工资总额和奖金总额增长情况。在控制消费基金增长幅度、正确引导消费、合理调整消费结构、抑制超前消费等方面应采取哪些措施?我市在征收个人所得税方面的情况及存在问题。此项由市劳动局牵头，市审计局、税务局参加。4.我市金融现状如何?开办保值储蓄和各种形式的有奖储蓄、预购实物储蓄，稳定和扩大储蓄存款，积极发展债券股票市场，大力开展保险事业，加强资金融通和吸收社会游资等方面有哪些打算和安排。此项由市人行负责。5.我市流通领域各种公司的现状如何?哪些是政企不分、官商性质的公司?哪些属于倒买倒卖非法牟取暴利的公司?哪些属于破坏和搞乱金融的公司?列出主要公司及初步掌握的存在问题。对这些公司分别不同情况进行整顿以至撤销，应采取哪些具体措施?此项由市工商局负责。6.我市化肥、农药、薄膜等农业生产资料专营的基本情况如何?除供销社经营以外，还有哪些部门进标中间盘剥?应如何进行整顿?此项由市供销社负责。7.我市粮、油、肉、蛋、菜的需求、供应情况如何?如何加强粮食市场管理，安排好城市居民的副食品供应?此项由市政府财办负责。8.我市应选哪些盈利的大中型国营企业进行发行股票试点?出售一部分国营小企业有哪些设想?此项由市体改委负责。9.目前我市企业经营承包现状如何?如何进一步完善?如何做到政企彻底分开?应采取哪些具体措施?分析企业内部改革的现状，研究进一步推动这项工作的措施。此项由市经委牵头，市体改委参加。10.我市推行企业兼并和联合，发展企业集团现状如何?发展企业集团需要哪些配套改革政策?此项由市经委牵头，市体改委参加。11.我市企业优化劳动组合现状如何?目前存在哪些问题?应采取哪些具体措施把这项工作引向深入?此项由市劳动局牵头，市体改委参加。12.我市减免税现状如何?此项由市税务局负责。13.我市外汇收支上缴情况如何?此项由市计委负责。14.我市开展增产节约、增收节支活动如何及下步意见。此项由市经委负责。15.我市今年物价上涨情况，特别是8月份以来的情况;明年物价上涨指数控制在10%以内应采取哪些措施?此项由市物价局负责。中共××市委办公室××市人民政府办公室××××年×月×日规划1.概述规划是各级行政机关常用的计划性公文之一。规划是比较大的、长远的、带
在的主要问题，以起到相互交流、启发的作用。工作简报是各种企事业单位和机关团体内常用的一种文体，实际上是一种小型的内部刊物或信息通报。2.写作要点：工作简报(工作动态、情况简报)由报头、报身(报核)、报尾三部分组成。(1)报头报头正中是醒目的“工作简报”(“工作动态”、“情况简介”)为标题。标题下由括号标明编发号。另外，还要标明编制单位(机关)、编发日期。(2)报身报身也称“报核”，是工作简报的主体部分。工作简报的主体部分，可以是专就某一工作的进展、动态而写成专题报道(专题简报)，也可以是包括多种简讯、情况报道的“综合简报”。因此，工作简报的写法也有各种变化;仅报道某一专门工作的“报核”，要采用“专题综述”的写法;包括多种信息、情况的，应采用小标题分述法(在“报核”开头可有内容提要或编者按)。(3)报尾在报身下方间隔横线下方，写明主送、抄送单位，增发单位，印发份数。简报要及时，文字要精练、准确，不要有过多的过程叙述和议论。3.例文工作动态(26)中共××市委办公室编 ～年5月2日_____________________________________________________________________________________________________________________________________内容提要：改革信息市妇联对机关中层干部实行聘任制简讯二则××在形势教育中抓好三个环节××××矿组织职工开展“四情”活动情况交流“纪要——催办——汇报”制度效果好按：市妇联对中层干部实行聘任制，打破了多年干部委任制的沉闷局面，使得一些有才干的中青年干部脱颖而出，为拓宽知人、用人渠道，将竞争机制引入党政机关创出了一条路子。市妇联对机关中层干部实行聘任制……(正文略)(据市妇联上报材料)_____________________________________________________________________________________________________________________________________本期责任编辑：×××报：省委办公厅，市委常委发：各县、区，市直各单位_____________________________________________________________________________________________________________________________________(共印550份)公文摘要1.概述公文摘要是一种资料性公文形式，是党政机关、人民团体、企事业单位在一定时期和范围内对某些带有倾向性的问题、或有参考价值的材料加以适当整理，然后提供给上级机关或本单位领导参阅的书面文字。公文摘要具有文摘的及时性，在摘编中显示编者的倾向性。2.写作要点：公文摘要主要由报头和正文两部分组成：(1)报头公文摘要的报头上方正中是“公文摘要”字样的醒目标题。题下有编号、编印机关名称，编发日期。(2)正文公文摘要的正文，一般分小标题加以摘编。具体也有各种变化，可以是有按语的，也可以是无按语的;可以摘要集中反映某个问题的不同公文;也可以是反映几个问题的不同公文摘编。公文摘要要准确传达原公文的意图，简明，有针对性。3.例文公文摘要第24期中共××市委政策研究室 19××年6月3日_____________________________________________________________________________________________________________________________________××省确定“两头在外”的新路子
一、调整国内建设项目，腾出资金和缩小规模，为利用外资举办合资企业配套;
二、调整企业、产业和产品结构，腾出力量，加快发展外向型经济步伐;
三、充分利用现有的生产能力，生产国际市场需要的商品，转向外向型经济;
四、利用老企业的土地、厂房、设备，嫁接国外资金、技术，改造老企业，发展外向型经济：
五、在国内资金紧缺的情况下，鼓励外商举办产品外销型的独资企业;
六、组织内地资金、技术在沿海地区与外商举办合资企业，以弥补沿海资金、技术的不足;
七、缺乏资金、技术设备不能及时更新的企业通过开展补偿贸易，利用国外资金引进技术设备，生产国外适销产品，以产品偿还外商。(据××市委办公厅《调查研究》××××年第×期)××乡镇企业实施四个转变一是从指导思想上真正由过去片面追求产值、速度的增长，转到以提高经济效益为中心的轨道上来;从过去遇到困难要求增加贷款，企盼国家免税让利，转到接经济规律办事，加强自身发展上来;从满足于乡镇企业的机制灵活、优势多，转到重视克服自身不足，通过治理整顿，进一步搞活经营机制上来。总之，要以效益求生存，求发展，渡难关。二是发展重点要由注重铺摊子向产业、产品结构合理化方面转变，坚决把经济效益差、污染重、耗能高、原材料无保证的项目压下来，把压缩下来的资金投到保证社会有效供给的项目上，大力生产短线产品、名特优产品、创汇产品和支农产品。三是在工作重点上要从抓外延向抓内涵管理上转变，眼睛转向企业内部，努力提高管理水平，改变某些企业虚盈实亏和资不抵债状况，大力加强财务核算和产品质量管理，多搞一些不花投资、多动脑子、快出效益的项目，依靠管理求效益。四是要全面提高主管部门的管理水平，利用治理整顿的机会，在增长速度减缓的形势下腾出精力抓好培训中心等自身建设，分期分批地培训一支善经营、懂管理的厂长队伍和财务、统计、生产、供销、科技管理队伍。(摘自《××××》××××年×月×日)一般性工作报告1.概述报告是向上级汇报工作、反映情况、提出建议、答复上级机关的
询问或要求时使用的公文，是一种陈述性的公文。报告的性质，主要是向上级机关陈述下情，供领导机关和领导同志了解情况，处理问题，指导工作，正确决策之用。一般不要求批复。报告可以按内容和性质两个角度来分类：按内容分，可以分为工作报告、情况报告和建议报告三种。按性质分，可分为综合报告和专题报告两种。按行文的目的分，可分为呈报性报告和呈转性报告两种。2.写作要点：报告除标题外，正文部分大致可以分为开头、主体和结尾三个部分。(1)开头：简要交待起草报告的原因和目的，概述报告的主要内容和结果。然后，用“现将有关情况报告如下”或用“现就如何开展这项工作提出以下意见”来承上启下。(2)主体：即报告的事项部分。主要是汇报情况，包括工作的进展、取得的成绩、存在的问题以及今后的打算;或者是一个问题的几个方面;或者是一项工作的几项建议。这一部分是报告的主干部分，一般内容较多。如果内容单一，可分自然段，分层叙述;若文字较多，可分条例项，逐条陈述，必要时还可加小标题。(3)结尾：报告的结尾一般由公文的专用语“请审阅”、“特此报告”等作结，若是建议性报告，则须用“以上报告如无不妥，请批转各地执行”等语来结尾。3.例文例文一关于开展一九九一年人口计划执行情况抽样调查工作的报告省人民政府：根据中共中央、xx《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》(中发[××××]×号以及国家计生委等七个部门《关于印发<人口计划管理暂行办法>的通知》(国计生统字[××××]×号)的精神，为了反映我省各地市人口增长变动情况，加强人口计划管理，现对××××年人口计划执行情况抽样调查工作提出以下安排意见：
一、××××年人口计划执行情况抽样调查工作，要在各级政府的统一领导下，由统计部门牵头，计划生育、公安、统计、财政等部门配合，共同完成。在抽样调查力量的组织上，由统计、计划生育、公安部门抽人。各级计划生育部门要全力以赴，安排足够人员投入这项工作。
二、××××年人口抽样调查方案由省统计局负责制定。各级统计部门和计划生育部门在调查中要以保证调查工作质量为核心，严格按照普查办法的规定和要求，采取领导负责，逐级把关，分片包干，责任到人的办法，确保调查工作顺利完成。
三、人口抽样调查工作必须坚持实事求是的原则，严格按照《统计法》的规定办事。各地在调查中要加强宣传，排除干扰，如实申报。对于弄虚作假，瞒报、漏报出生和死亡人口的，一经发现，要严肃处理。
四、××××年人口抽样调查工作所需经费采取省、地(市)按照费用项目分级负担的办法解决。省负担调查方案、各种调查汇总表格的印刷费、培训费、会议费，数据处理以及资料编印费等;地市负担各抽样县(市、区)调查员的培训、调查、手工汇总等项费用。
五、××××年全省人口抽样调查工作从××××年×月×日开始，××××年×月×日前结束。以上报告如无不妥，请批转各地市、各有关部门执行。省统计局省计划生育委员会××××年×月×日典型经验调查报告1.概述典型经验调查报告，是指反映和总结典型经验的调查报告，是调查报告中常用的一种形式。调查报告是各级党政机关和单位团体日常使用的一种公文，是在对某件事情或某种情况进行周密调查，占有丰富材料的基础上，进行分析研究，然后写成的一种有叙有议的文章。这种文章的标题有时直接写“调查报告”字样，有时仅标明“调查”、“调查记”、“考察报告”、“经验”、“纪实”之类的文字，有的甚至不出现上述文字标记。调查报告的用途很广，科学研究、新闻报导中都有应用。但作为机关应用公文，它通常是领导机关为了了解情况，研究制订政策、法规，解决处理问题，总结经验，有目的地派人深入调查之后写成的书面材料。调查报告根据内容性质，有多种不同类别，如：研究社会情况调查报告、围绕某个事件进行调查的专题调查报告、就一个大问题进行调查的综合调查报告、反映典型经验的调查报告、揭露某些问题的调查报告，等等。其中又以典型经验调查和重大问题调查两类为各级机关单位最常用。典型经验调查报告，是上级领导机关对某个带有发展方向性质的新生事物、新鲜经验和先进典型专门进行调查形成的主要公文，通过总结典型经验，寻找其发展规律，昭示优越性，指出推广它的意义。2.写作要点：典型经验调查报告的格式通常由标题、正文、落款三大部分构成：(1)标题标题包括被调查对象、事由(调查内容)和文种类型三部分，文种类型一般仅标出“调查”二字，而不常用“调查报告”这一全称，也有的用“经验”、“好路子”、“做法”等字样来表示。还有的采用一两个主题词或句子做正标题，另加一个副标题标明被调查的单位和事由。(2)正文正文通常由前言、主体和结尾三部分组成。前方多简明扼要地说明调查目的(或缘由)、时间、范围及调查报告即将报导的主要内容等;主体部分要对被调查单位的先进典型事迹、取得经验的详细具体的措施和方法做细致陈述，摆事实，讲道理。在写法上，多采用分小标题分条列项的写法。正文的结尾部分，主要是针对报告中的经验和原因，做必要的分析研究，揭示其典型意义;有的还要展望一下发展趋势，提出进一步发展的方向等。(3)落款法定作者、日期。法定作者多数即文章的作者，有时也署“××调查组”;日期为制文日期。典型经验的落款有两种表示法：一种是署在正文的右下方;另一种是作者署在标题之下，日期仍署在文尾。典型经验调查报告的写作要求是：深入调查研究，实事求是，不虚美;眉目清楚、观点和材料统一，要揭示出事物的典型意义。3.例文关于国营大中型企业推行承包制的情况调查根据工作计划，部派出工作组对东北地区沈阳飞机制造公司、黎明发动机制造公司和哈尔滨飞机制造公司、东安发动机制造公司推行承包经营责任制的情况进行了调查。
一、基本情况和印象调查的这四个公司，均为“一五”时期的国家重点建设项目。四企业现有全民所有制正式职工7万余人，拥有固定资产原值16.3亿元，是航空工业的骨干企业，飞机及航空发动机生产基地。进入八十年代以来，在党的十一届三中全会路线指引下，贯彻“军民结合，以民养军
”方针，在满足国防需要的同时，根据市场需要相继开发出了一批支柱民品，保证了企业顺利地实现由军工企业向军民结合型企业的转轨变型。四企业在航空工业企业改革中属于起步早，经营、管理等各项工作具有特色的单位。1980年以来，根据中央和原航空工业部关于改革、放权的一系列规定，把增强企业内部的经营活力作为改革的中心环节，结合工厂实际情况，进行了以企业内部承包经营责任制和经济责任制为主要形式的多方位的配套改革，取得了明显效果。1987年下半年后，四企业先后同部签订了为期三年的厂长任期目标承包合同。从承包情况看，四公司在实现和上缴利润、固定资产增值、产品创优和全员劳动生产率等六项承包指示和工业总产值、技术改造投资、出口创汇、企业管理等六项检查指标都较好地完成了合同规定的指标。地调研中给我们深刻印象的是，企业实行承包以来，不仅经济效益有了明显提高，而且在坚持社会主义公有制性质的前提下，企业开始形成既有激励机制，又有一定约束机制的新的经营方式，促进了企业内部的各项配套改革，产品结构极各项管理工作不断得到优化，军民结合体制已经初步形成，基本实现了由单纯生产型向生产经营型的转变，企业有了活力，开始走出困境，职工队伍的精神面貌发生了可喜变化，企业凝聚力增强。在调研中我们虽然也发现承包制作为一种新的事物存在着这样或那样的弊病，但是摇不掩瑜，承包制作为企业经营管理体制改革的有益尝试，不失为大中型企业转换经营机制、深化改革的重大措施。
二、主要做法和特点调查发现，各单位在落实承包制过程中，积累了很多好的经验，具体做法各有特点。概括起来主要有五个方面：
(一)企业根据不同情况，采取不同的内部经济责任制形式是落实承包制应遵循的原则。(略)
(二)不断改善企业生产经营机制是顺利推行承包制的关键。(略)
(三)建立健全自我约束机制是搞好承包制的重要措施。(略)
(四)搞好配套改革是承包制健康发展的必要条件。(略)
(五)加强思想政治工作和精神文明建设，是搞好承包制的根本保证。(略)
三、存在问题和建议企业在充分肯定承包制积极作用的同时，也提出了目前存在的一些问题，主要表现在：部对企业承包基数的确定和增长比例以及上缴利润幅度的方法缺乏科学性，有碍企业积极性的发挥;承包含同中，对承包者的要求严格具体，对发包方的规范不够;承包中的不稳定因素较多，市场、物价、政策等外部环境制约着企业;企业各项费用增多，靠承包留利难以消化;设备陈旧老化，技改资金紧张，影响企业发展后劲，这些问题，有的是属于承包制本身还不完善，需要有一个完善和提高的过程，有的则属于我们具体工作欠“火”，需要不断学习，总结经验教训，把握规律，切实改进工作。对此，我们建议：
(一)航空工业现行的承包模式应继续坚持。对集团承包和全员承包问题，企业反映不一。有的认为集团承包就是领导班子承包，就是领导班子集体负责，担心集体负责变成无人负责。认为航空工业大中型企业不具备全员承包的条件，担心全员承包给大家换成新的“铁饭碗”，吃上新的“大锅饭”，又回到老路上去。我们认为，根据航空工业现状，目前不宜急于实行集团承包和全员承包，现行的厂长、经理(法人代表)承包已经取得了好效果，应继续坚持并不断完善。至于大中型企业内部的经济责任制形式怎么搞，我们意见不搞统一模式，大中型企业在保证完成国家承包合同的前提下，企业内部如何搞活，可根据本单位情况灵活一些，不搞一刀切。
(二)研究制定比较科学的确定承包基数方法。不合理的承包基数成了阻碍推行承包制的一个障碍，应尽快研究解决，否则承包制的优越性就很难充分显示出来。我们调查的几个大企业一致反映，鞭打快牛的基数计算法影响着企业承包的积极性。建议部将“合理承包基数确定法”作为一项管理科研课题进行招标论证，以求尽快解决。
(三)制定政策要考虑企业的沉重负担。企业的各项费用支出逐年增加，新增因素增多，加上调整时期国家实行“双紧”方针，民品销售不畅，航空产品由于品种多，数量少，影响成本。企业反映，国家保军政策并不落实，军品生产线靠企业自己维护困难很大。这些“一五”期间的老军工企业，设备陈旧老化，简单再生产难以维持。建议部对效益好、贡献大的骨干企业要有倾斜政策，给他们以休养生息的机会。
(四)时刻不能放松政治思想工作。我们所到企业领导同志都有一条共同体会，坚强的思想政治工作是企业承包制健康发展的根本保证。作为大中型航空工业企业，要为国家做大贡献，必须保持一支有坚定正确的政治方向，思想作风过得硬的干部、职工队伍。培养和造就这样一支队伍必须加强党的领导，加强思想政治工作和精神文明建设，这既是新时期对企业的要求，也是航空工业的优良传统。重大问题调查报告1.概述重大问题调查报告又称“揭露问题的调查报告”、“查明问题的调查报告”。通常是为了弄清某项重大问题或责任事故，深入被调查对象，通过得到的确凿事实，原始材料等，查明～，揭露问题，以便领导机关作出准确的结论和决定，并由此达到处理问题、教育群众的目的。2.写作要点：重大问题调查报告的结构通常包括标题、正文、落款三部分组成：(1)标题标题多由被调查对象、事由和文种类别(调查或调查报告)构成。被调查对象指需要调查的机关或企事业单位，事由即调查的内容。文种类别有时需在标题中标明，有时也可不标明。还有的用正、副两个标题，正标题用以揭示主题，副标题则标明调查地点、内容和范围;还可以用“调查”、“调查报告”字样在副标题中标明文种。(2)正文正文多依次为前言、主体和结尾三个部分。前言部分写调查报告的写作缘由，概括介绍对象、问题概貌、总的结论，给人以总的印象，也可以交代一下时间、地点及参加调查人员和经过等。主体部分要对重大问题和某项责任事故的具体情况作必要的叙述，分析原因，研究性质。对比较复杂的问题，通常要拟定一些醒目的小标题，提纲率领，使人一目了然。叙述事实时，可以按时间顺序做纵向的叙述;也可以横向剖面抓住要点深入剖析;还可以夹叙夹议，摆事实，讲道理。结尾部分，要对问题作出结论，对问题的自理提出中肯的意见和建议。(3)落款法定作者、日期。作者一
不作实际工作的怪现象。坐上高级轿车请求扶贫资金，就是这种反常效应的结果。因此，阻止贫困的延续，就不能再着眼于一家一户的扶贫上，不能光在口号上、～上、规划上兜圈子，不能继续使用那些不科学的输血手段，而要抓改变生产条件的大环节，抓带有战略性的大事，把主要的财力、物力、人力用在改变整体面貌的建设上。再次，特别要在提高劳动力素质上下功夫。在灯笼乡走上致富道路的农民中，有86%的人具有初中以上的文化，有38%的人当过村干部，与外界接触较为广泛。可见，最终的层次演进，还是要从愚昧型的文化状态中解脱出来，提高人口素质。如果不在提高人的素质上下功夫。不大力发展教育文化事业，一切治穷到致富之道，都将前功尽弃。下大功夫，就意味着投入较大的财力、物力、人力，把这件事当作一项既是迫在眉睫、又具有战略意义的宏大工程，抓紧搞好。述职报告1.概述述职报告是担任一定领导职务的干部，根据制度规定或工作需要，定期或不定期向上级主管部门领导或干部职工大会陈述履行职责情况的书面总结材料。述职报告是干部的自我汇报，对干部的考核任免工作具有一定的参考作用。述职报告是“报告”的一种，与报请性公文中的报告以及事务性文书中的总结有相似之处，但不同于一般的报告和总结。述职报告有以下主要特点：(1)制作主体的特定性报告的制作主体是党政机关、社会团体和企事业单位，总结的制作主体除上述的以外还有公民个人，而述职报告的制作主体只限于担任一定领导职务的干部。(2)述职的公务性兼自我性述职报告之所以与报告相似，就在于二者均具有公务性。但它写作的目的不是反映所在单位、部门或所辖系统工作的全貌或某方面工作情况，而是侧重陈述自己根据任职的职责在其中做了哪些工作，有什么政绩。同时，述职报告之所以近似于总结，是因为二者均具有自我性特点，都要以第一人称来写。但单位的总结是总结回顾整个单位的工作，述职报告中总结的是个人在任职岗位上所做的工作。本单位、本部门即使工作成绩突出，但如属他人分管的或者自己没有做的工作，都不在述职的范围之内。可见，述职报告中的所谓总结，是围绕所任职务的总结，其公务性兼自我性特点既将它与单位的工作总结区分开来，又将它与公民个人所写的工作总结、思想总结、学习总结等区分开来。(3)内容的规定性一般报告和总结的内容涉及面很广，有关整体工作、单项工作及新情况、新问题、新举措施都可以报告，在工作、学习、思想等方面有了心得体会都可以总结。而述职报告的内容，根据当前组织人事部门考核领导干部的有关规定，要求从任职以来或某一阶段本人的德、能、勤、绩四个方面来述职，具有比较严格的规定性。2.写作要点：述职报告一般由首都、正文、结束语和尾部四部分组成，各部分内容和写法要求如下：(1)首部。主要包括标题和主送机关或称谓两项内容。①标题。一般写为《述职报告》或《我的述职报告》。也有的采用正副标题形式，正题概括报告的主题，副题标明文种。②主送机关或称谓。用于书面行文的写明主关机关;用于口头宣讲的写明称谓，如“同志们”“全体干部、职工同志们”等。这项内容应顶格写，其后用冒号。(2)正文述职报告的结构一般由开头、主体、结尾等部分组成。①开头。即前言部分，一般包括两方面内容：一是任职简介，说明自己从什么时间起任什么职，并对述职的内容和范围作必要交代;二是简要概括评价任职以来的工作情况。②主体。这是述职报告的核心内容，根据上级布置的述职要求，在回顾自己任现职以来或某一阶段全面工作情况的基础上，从德、能、勤、绩四个方面进行总结。③结尾。概括评价自己的工作并简要说明自己的体会及今后打算。(3)结束语。作为向上呈报的述职报告应该有结束语。通常用“特此报告”“专此述职”等收束全文。(4)尾部。包括署名和时间两项内容。罢免写明术职人的单位、职务和姓名，于其下写年、月、日。3.例文述职报告××××：我于1996年6月18日到教务处工作，并被聘任为教务处处长。一年半来，自己努力用一个共产党员的标准和处长的职责严格要求自己，重视马列主义、毛泽东思想、邓小平理论以及高等教育教学管理知识方面的学习，特别是通过参加省教工委举办的中青年干部～及院、处组织的十五大报告的学习，使自己的政策理论水平有了显著提高，尤其对深化教育教学改革，面向新世纪的高等教育思想和教育观念有了新的认识。在注重提高自身素质的同时，积极创造条件，采用多种方式，在处内逐步形成讲学习、讲团结、讲正气的氛围。工作方面：一年半来，教务处除了做好日常教学管理工作外，比较顺利地完成了以下几项较有影响的工作：
(一)本科教学水平评价工作。在全院上下支持配合下，自评工作小组加班加点，持续奋战了三个月(含整个署期)，完成了2.6万字的自评报告，10万字的自评报告分项附件，23卷背景材料和23块评估展板。该项工作得到了司法部评估专家的一致好评，受到了学院的表彰。
(二)院自评过程中，在原工作的基础上组织完成了30门课程大纲和35门课题库建设;筹备召开了院专业建设工作会议(1996年9月)。评估结束后于1997年3月拿出了院本科教学整改意见。
(三)试行全学分制。1997年3月份以来做了大量的调研论证等筹备工作，制定出《学分制学籍管理试行办法》、《学分制课程修读办法》等，建立了微机选课系统，比较顺利地在97级法学系试行了全学分制，在调动教与学两个方面的积极性上产生了积极的效应。
(四)在坚持“听、评、帮、奖”教学检查评比活动的基础上，本学期组织了中青年教师课堂教学基本功大竞赛，在全院教师中产生了较大的影响，对提高我院教学质量将起到一定的促进作用。
(五)争取了10万元专项资金，于1996年11月筹建了计算机房，配置了微机管理设备。对处内人员进行了计算机技能培训，现在排课、选课、成绩、学籍、招生及各种等级考试管理等工作基本实现了微机化。
(六)加强处内岗位管理，制定了处内岗位职责范围，严格考勤、考绩，推行奖优罚劣制度，逐渐在处内形成了一支凝聚力较强的教学管理队伍。为了提高全处人员的理论认识水平，结合学习十五大文件，请专家进行了系统的专题讲座。
(七)1997年招收并管理自
学考试全日制教学班130人，可为学院至少年创收20余万元。
(八)目前正在筹备12月中、下旬将要召开的教育思想、观念理论研讨会和21门重点课程建设的验收工作。在担任教务处长工作以后，我还继续承担教学任务，以身作则地履行了一名教师的职责。三个学期中，为研究生、本科生讲授劳动法、经济法课达240学时，辅导硕士研究生学位论文3篇。科研方面，由于行政工作对自己影响较大，出成果方面的确受到一定影响，如编写司法部规划教材时，自己牵头编撰《劳动法学》，仅撰稿10万余字，发表论文一篇，并且主要是在到教务处任职之前完成的。工作中存在的主要问题是：教务处日常教学管理工作还不够规范，与其他相关部门的工作协调关系还需要进一步做好。今后要进一步开拓创新，不断深化教育教学改革，争取把一支高素质的教学管理队伍、高水平的教学管理工作带入21世纪。教务处处长郭×1998年11月×日工作汇报1.概述工作汇报，又称工作报告或情况报告，是报告的一种，属于下级单位和机关团体向上级领导机关陈述情况的公文之一。工作汇报主要用于反映本单位某阶段工作进展情况或重大问题，对上级政策、法令的执行情况或交办任务的完成情况。根据工作汇报的性质和内容，可分为对本单位工作新成绩、新成果向上级汇报的“喜报”;对本单位工作失误和重大责任问题向上级汇报的“检讨”;对本机关召开重要会议情况向上级汇报的“提纲”等多种类型。工作汇报一般都应当写得简明扼要，概括地讲清主要情况和问题，使上级领导机关对问题有及时的了解即可，至于具体详情和经验教训，可采用专题总结、调查报告、检查报告等形式另行处理。2.写作要点：工作汇报由标题、正文两部分构成：(1)标题和题下标示工作汇报的标题应包括发文机关(工作汇报的法定作者)、发文事由和文种类别(报告)，且标题中的这三要素一般不宜省略。题下标示用来标明文件制发日期。(2)正文工作汇报的正文，通常由三方面的内容组成：第一方面为概括说明和引导语，即对要汇报的问题是属于上级交办的，还是重大责任事件或工作进展情况作最简括的说明，然后加“现将情况报告如下”等语引入正文主体部分。也有的工作汇报省去这种概括说明和引导语，还有的在正文开始前顶格写明“受文单位”。第二方面的内容是正文的主体部分，要针对工作汇报的性质叙述事实、分析原因以及本单位采取的相应措施。叙述事实时要写明时间、地点、人物和事件梗概，分析原因要准确，说明本单位的借施要实事求是。第三方面属结尾语，常针对汇报的内容简要提出自己的具体要求，属“喜报”的请求给有关人员嘉奖;属教训的要求给予处分，并以“以上报告是否妥当，请批示”“特此报告”之类用语结束正文。工作汇报的写作，最主要的是要实事求是，不夸张，不谎报，叙述简明清晰。3.例文铁道部关于193次旅客快车发生重大颠履事故的报告19××年6月10日5月28日16时05分，由济南开往佳木斯的193次旅客快车，行驶至沈山线锦州铁路局管内的兴隆店车站(距沈阳43公里)时，发生颠履重大事故，造成3名旅客死亡，143名族客和4名列车乘务人员受伤，报废机车1台、客车4辆、守车1辆，损坏机车1台、客车5辆、货车1辆和部分线路、道岔等设备，沈山下行正线中断运输近20小时，直接经济损失达170余万元。事故发生后，东北铁路办事处和锦州、沈阳铁路局负责同志立即随救援列车或救护车赶赴事故现场，组织抢救、抢修工作。当地驻军、地方党政领导同志和部分社员、学生也投入抢救工作。辽宁省、沈阳市的领导同志及沈阳军区、辽宁省军区有关负责同志先后赶到现场，组织抢救伤员，疏运旅客。我部李克非副部长率安监室和运输、机务、车辆、工务、电务、公安各局负责同志也于当日连夜赶赴现场，指挥抢修工作，调查分析事故原因，慰问伤员，并对省市党政领导和部队表示感谢。在省市的领导和驻军的大力支持下，伤员的抢救和治疗工作安排得比较周密，受伤的旅客和列车乘务人员，除少数送入就近的新民县医院抢救外，其余的均由沈阳市和军队、铁路医疗部门派车接到沈阳，及时得到了抢救和治疗。经调查分析，造成这次事故的直接原因，是锦州铁路局大虎山工务段兴隆店养路工区工人在该处做无缝线路补修作业时，违反劳动纪律和操作规程，将起道机立放在钢轨内侧，擅离岗位，到附近的道口看守房去不棍，当193次快车通过时，撞上起道机，引起列车脱轨颠履事故。这次事故是发生在旅客列车上的一次严重事故，又是发生在全国开展的“安全月”活动中，使国家和人民生命财产蒙受了巨大的损失，在政治上造成了极坏的影响，性质是非常严重的，我们心精十分沉痛。这次事故的发生和最近一个时期安全工作不稳定的状况，说明了我们铁路基础工作薄弱，管理不善，思想政治工作不落实，反映了我们作风不扎实，对安全工作抓得不利，在安全生产中管理不严，职工纪律松弛的问题长期没得到解决。为了使全路职工从这起严重事故中吸取教训，我们于5月30日召开了有各铁路局、铁路分局、全路各工务段负责同志参加的紧急电话会方，通报了这次事故，提出了搞好安全生产的紧急措施。要求铁路各部门、各单位必须把安全工作放在第一位，各级领导干部要树立安全第一的思想，并向全体职工进行安全教育，使每个职工都牢固地树立起对国家、对人民极端负责的观念，认真落实岗位责任制，严格遵守劳动纪律，一丝不苟地执行规章制度和操作规程;各单位要针对近年来新工人比重不断增加的情况，加强对新工人的教育和考核工作，各行车和涉及安全生产的主要工程不经考试合格不得单独作业;对各种行车设备要进行一次认真检查，发现问题立即解决;同时，各单位要切实解决职工生活中，应该而且可以解决的具体问题，解除职工的“后顾之忧”;动员广大职工干部迅速行动起来，以这次事故为教训，采取措施，堵塞漏洞，保证行车安全。我们在6月份开展的“人民铁路为人民”活动中，要把搞好安全生产作为重点，并在今后当作长期的根本任务来抓。党、政、工、团各部门要从不同的角度抓好安全工作，迅速改变目前安全生产不好的被动局面。锦州铁路局对这次事故的主要责任者已按照法律程序提出起诉，追究刑事责任;对与事故有关的分局、工务段领导也作了严肃的、正确的处理。铁
纯集中、针对性强，篇幅不长是其基本特点。会议总结、典型经验总结都属于这种总结。2.写作要点：专题总结在结构上多由标题、正文、签署三部分构成：(1)标题标题一般包括机关或单位名称、专项事由和文种类别(总结)三部分。有时省去文种类别，还有时先用主题词句作正标题，后用副标题档明单位名称、事由和文种类别。(2)正文正文主要有两部分：一是基本情况，二是主要经验或教训。基本情况的介绍要写得简明概括;主要经验或教训要写得具体、详细，写清取得成绩的具体方法、步骤、措施。正文的这部分写法，可根据内容，概括提练出几个小标题，分条加以叙述说明。(3)签署作总结的单位或其它法定作者、日期。上报的专题总结必须落款并署上成文日期。但如果在报刊上发表，则只要写上单位名称或法定作者。专题总结写作的基本要求是条理清晰，突出重点，注意发掘曲型意义。3.例文××同志全市农村工作会议的总结(19××年×月×日)我们这次全市农村工作会议，传达了全省农村工作会议精神。××、××同志代表市委、市政府进行了加快我市农业发展的意见。与会同志用两天多时间，逐个讨论了七个方面有关加快农业发展的实际问题，先后有30个同志从不同角度发了言，沟通了情况，交流了经验。现在，我就会议讨论情况和我市下一步农村工作讲几点意见。
一、肯定主流，看到差距，进一步加强对农业的领导近年来，我们全市各级党委对农业可以说是重视的，抓的也是有成效的。通过这几天的讨论，我们的差距集中反映在实行联产承包责任制以后，由于农民生产积极性得到较好地调动，生产水平有了一定的提高，城乡人民的温饱问题基本得到了解决，对于不断地增产粮食，感到了不那么紧迫了。所以，正如同志们讲的，产生了那么一种松心的倾向。要通过总结过去一段实践经验，更加牢固地树立农业是国民经济基础的观念，真正重视抓好农业、尤其是要重视粮食生产。重视，要见之于行动，当前应突出抓好以下几件事：(略)
二、正确处理加强农业领导与继续抓好乡镇企业的关系总的要求是，两手抓，两手都要硬，使工农两大业都得到重视，得到加强。市委、市政府认为，如果摆布得好，这个目的是可以达到的。……
三、层层动手，做好明春大规模开展农田水利基本建设和开发性建设的准备工作。总的要求是，乡乡有工程，村村有活动。要从各地的实际情况出发，把国家规定的劳动积累工真正用好。……
四、继续大力加强乡村政权建设和领导班子建设乡村基层组织是前沿阵地，各级领导机关有关改革、建设和社会管理的任务都得靠乡村去执行。要加快农业发展，加强对农业领导，抓好乡村政权建设和领导班子建设，是很重要的一环。这方面应做的事情很多，我想明年应继续做好的事情：(略)
五、完善家庭承包责任制，发挥其优越性方面的几个问题这次中央农村工作会议，肯定了家庭联产承包责任制还是有生命力的，还是要完善它。要完善，就得抓一些应该解决的实际问题。……通过这次会议，我们加深了对中央11号文件的理解，认清了我市农村的形势。既看到了主流是好的，又找到了差距。同时，还看到了发展农业的巨大潜力和光明前途。这几天大家又共同商议了一些加快农业发展的具体措施。我想，我们只要遵照中央和省委的指示，坚持不懈地狠抓落实，我市农业再登上一个新的台阶是大有希望的。
第四篇：应用文写作概述
学习要求：
学习本章了解：应用文写作的概念、分类;应用文的作用和写作要求。
掌握：应用文的概念、特点;应用文写作的基本要素。
重点掌握：主旨、材料、结构的概念，写作要求;应用文开头、主体、结尾的写作方式;
叙述、说明、议论的表达方法; 应用文的语言要求。
一、重难点内容提示
(一)应用文的概念、特点
应用文写作是研究应用文体写作规律和方法的一门学科，它具有系统的理论性和极强的实践性。
1.应用文是指国家机关、企事业单位、社会团体和个人在日常工作、生活中，为处理公私事务而常用的具有某种固定格式和直接应用价值的文体。
2.应用文的特点
(1)文体的实用性
实用性，是指应用文无论在处理公共事务还是私人事务中，都具有实际应用的价值。“实用”是应用文最重要的特点，文中不仅要摆出这个问题是什么，而且要明确提出解决这个问题的具体意见、办法, 直接为解决现实问题而写。实用性是判断应用文好坏的价值尺度。
应用文的实用性还表现在写作的时效性上。延误时间，时过境迁，就失去它的实用价值。
(2)体式的规范性
应用文体式的规范性主要表现在两个方面：一是文种的规范，即办什么事用什么文种，有大体的规定，不能乱用。二是格式的规范，即每一文种在写法上有大体的格式规范，不能随意变更。
(3)内容的真实性
真实性是指内容的真实确凿，实事求是。应用文是管理工作的工具，要为解决现实问题，指导实际工作服务，因而它完全排斥虚构和杜撰，文中所写的数据、材料等，要真实、准确;所发布、传达的上级指示精神是确切，没有经过任何艺术加工，否则作者将承担一定的行政和法律责任。
(4)语言的简明性
简明性是指应用文在语言上尽量简洁、明确。应用文是办事的,简洁，才能提高办事效率;明确，才能保证工作质量。应用文要避免使用一些不切实际的形容词和不适宜的比拟、夸张等修辞方法。
(二)应用文的分类
1.公务文书
公务文书，简称公文。人们通常说的公务文书有广义和狭义两种理解。广义的公文指法定机关、社会团体、企事业单位在公务活动中形成的、具有规范格式的文书材料。其中包括行政公文、事务文书、各类专用文书等。狭义的公文，专指行政机关公文。行政机关的公文(包括电报，下同)，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具，即国务院XX年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》中列出的十三种公文：“命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要”。
2.事务文书
事务文书是机关、团体、企事业单位为反映事实情况、解决问题、处理日常事务而普遍使用的文书，它具有很强的实用性、事务性和某种惯用格式。从广义上说，事务文书也是一种公务文书，目的是处理公务和传递信息，使用“事务文书”这一名称，是相对于正式公文而言的。如：计划、总结、调查报告、述职报告、简报、规章制度等。
3.专用文书
专用文书是指在一定的业务范围内，按照特殊需要而专门使用的文书。如：
(1)传播文书
(2)谋职文书
(3)经济文书
(4)法律文书
(5)科研文书
4.日常文书
日常文书是指机关、团体、企事业单位和个人在日常生活、工作和学习中所使用的，具有一定规范体式，能起交流思想、沟通感情、传递信息等作用的应用文书。如：书信、日记、条据、启事、对联、感谢信、表扬信、申请书、慰问信、请柬等。
(三)应用文的主旨
主旨指应用文的中心意思，是作者的意图、主张或看法在文中的体现。主旨也指应用文的行文目的、文本内容或对客观事物的态度等。主旨是应用文的灵魂，它决定着应用文质量的高低、价值的大小、社会作用的强弱。应用文的主旨与其它要素相比处在统帅的地位，材料的取舍、结构的安排、语言的运用、表达方式的选取都要围绕着它进行。对应用文主旨的要求是：正确、直露、单一。
(四)应用文的材料
应用文的材料是指撰写者为表现应用文主旨时所搜集、摄取或写入文之中的一系列事实、数据或论据。材料是应用文写作的基础。如果说主旨是应用文写作的灵魂，那么材料就是应用文的血肉。没有材料，主旨就不能确定。应用文的材料主要分为理论材料和事实材料两大部分。理论材料主要有方针、政策、各种法律法规及科学原理、定律、学说等;事实材料主要有事件与情况、实物与现象等。材料与写作休戚相关，应用文从搜集材料到文章定稿，实质上是一个搜集、分析、综合、选择、排列、组合材料的过程。对材料工作要抓好以下三个环节：
1.搜集材料
根据特定的写作目的，应用文搜集材料要做到丰厚典型。所谓丰厚，指力所能及，全面占有材料。所谓典型，指材料能够揭示事物的本质，代表事物的特征。丰富指的是材料的数量，典型指的是材料的质量，没有一定的数量，也无所谓质量。二者是辩证统一的。
应用文搜集材料的途径一般地说主要通过直接获取与间接获取两条途径。
1、直接获取是指作者亲自从现实生活中获取。如运用观察、实地调查、访问、问卷、开调查会等方法直接搜集材料。
2、间接获取是指作者通过某种传播媒介所获得的材料。如各种记录、报表、统计数字、报刊、书籍、部门或单位的档案等获取大量的间接材料。
2.分析材料
搜集到大量的材料，明确了写作的主旨，接下来就是分析材料的真伪。材料的真实是应用文写作的生命。分析材料的真伪主要从二个方面：一是分析材料的客观真实性。材料的客观真实是指作者不能根据需要随意编造，不能移花接木和虚构、夸张。二是分析材料的本质真实性。材料的本质真实是指现实社会中，有些偶然的个别现象，从局部看，它确实存在于客观实际，是真实的，但就整体而言，这些偶然的、个别的真实现象却不能反映事物的整体面目和内在本质。因此，在分析材料客观真实性的基础上，作者还必须分析材料的本质真实性，以便及时剔除那些不能反映事物本质真实的虚伪材料。分析材料的总原则是：去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里。
3.选择材料
选择材料是指在搜集和分析材料的基础上对具备候选资格的材料进行筛选取舍。经过分析的材料，并不能都写进应用文中去，还须按照一定的原则对其进行筛选。选择材料是分析材料的深化。应用文选择材料主要是根据主旨需要选择那些典型、真实、新颖的材料。所谓典型材料是指能够集中、深刻地表明事物的本质及共性，同时又带有鲜明的个性色彩，“以一当十”的材料。所谓真实性材料是指材料既是生活中客观存在的事实，又要能反映客观事物的本质和主流。新颖材料是指材料具有新鲜的意义，思想有一定的深度，同时又具有很强的感染力、吸引力。新颖材料有两种情况，一是这个材料是以前没有人用过的，二是以前虽有人用过，但我用时却发掘出新的含义。
(五)应用文的结构
应用文的结构是指应用文内部的组织构造，也是安排材料、谋篇布局的方式。结构是应用文的骨骼，材料是应用文的血肉，主旨是应用文的灵魂。没有骨骼血肉无所附，灵魂无所依，应用文的骨骼是否有机、和谐的统一成一个整体，直接影响到应用文的表达效果。应用文的结构与一般文章一样，包括开头和结尾，层次和段落，过渡和照应等，下面按开头、主体和结尾三个部分予以介绍：
1.开头
开头，是指文章从什么问题写起，从哪里下笔。由于写作内容、文种、目的等不同，应用文的开头方式常见的有：
(1)概述式
概述式是在开头部分用叙述的方法，概括地写出写作对象的基本情况、问题、或写出工作的基本过程。这种开头，多用于“调查报告”、“简报”、“总结”、“会议记要”等。
(2)目的式
目的式是开头就开宗明义，说明写文章的目的。这种开头常用于情况通报、通告、通知、意见等文种。
(3)根据式
根据式是根据法律、法令;文件精神，领导指示;或对方来文;或存在的问题，突发事件等行文。这多用于决定、调查报告、某地场预测报告、合同等
(4)提问式
提问式是开头就开门见山地提出问题，制造一个悬念，发人深思，然后引出正文。情况通报、调查报告、会议纪要、学术论文、新闻等，有时用这种方式开头。
(5)说明式
说明式是开头先对要写的对象的背景、情况做一些说明，在此基础上引出正文。这种开头多见于调查报告、新闻、通讯、广告等。
2.主体
主体是应用文的主干所在。在考虑这部分结构安排时，要根据行文的目的，紧紧扣住主旨，条理清晰地逐层展开述说，把有关事项的内容、情况、过程、要求、措施、办法、结果、成效、问题、经验、教训等叙述清楚。
应用文主体部分的写法没有固定的模式，可以灵活多变，量体裁衣。但也不是无规律可循，常见的结构方式有：
(1)时序式
时序式是按时间的推移或按事物发展演变的过程来安排结构。各层次之间为“先后”关系。总结、调查报告、情况通报等常用此种方式。
1.叙述
叙述，是对人物的经历和事物发展变化的过程作出介绍和交代。这里介绍几种常用的叙述方法：
(1)概述、详述、散叙
概述就是概略叙述某一状况，某一过程的基本面貌，使读者能了解个概要，这种叙述方法在应用文中运用的最多。
详述就是详细叙述某事物的基本面貌或某一事件的具体过程，使读者有个细致的了解。如产品说明书、调查报告等。
散叙是把许多不同时间、不同地点发生的事情，紧紧围绕着一个主旨，分別进行叙述。应用文中的散叙，多是把并列的几件事或者是几亇部门、单位、几个人的事情分别叙述出来。
(2)顺叙、插叙、倒叙
顺叙是完全按照时间先后或事情发生发展的过程来安排段落层次的一种写法。用这种方法，可以把事物发展的过程叙述得头尾清楚，层次分明。如情况通报、工作总结等。大体上是这种写法。
插叙是指在叙述主要事件的过程中，有时需暂时把叙述的线索中断一下，插进有关的另一件事的叙述，插叙部分完结后，再接上原来的线索继续进行的叙述。插述，有时是为了补充主要事件，有时是为了突出人物性格，有时是对某些问题作补充说明。如调查报告或某些叙述性的公文，在叙述到某一内容时，常插入对另一内容的叙述。插述可以补充材料，丰富内容，使文章更加充实。
倒叙是先写事情结局或事件的某一重要情节，然后再按事件的发生发展过程进行叙述。如总结、调查报告等，常常是先叙述成绩、结果，然后回头再叙述工作进展，过程及经验。用这种方法，可以强调结局，突出重点。
叙述是一种“易学难工”的表达方式。应用文的叙述一定要做到：一是条理清楚。应用文不是完整的记叙文，多数只是叙述一个情节，一个片断，一个过程，所以，线索不能繁杂，主线必须清楚，鲜明，叙述的人称也要注意。二是交代明白。叙述的目的，在于述说和交代文中基本内容。叙述的六要素不一定要在文章中一一写出来，但事情的来龙去脉一定要叙述
清楚，交代明白。三是详略得当。叙述要抓住重点，分清主次。凡是对表现主旨起重要作用的，就必须详写;凡与主旨关系不大的，就应略写。只有详略得当，文章的重点才会突出，主旨才能鲜明。
2.说明
说明，就是简明扼要地把事物的形状、性质、特征、成因、关系、功能等解说清楚，或把人物的经历、特点等表述明白。应用文常用的说明方法有：
(1)定义和解释
定义说明，是指用简洁而明确的语言把事物的本质属性揭示出来，给人以清晰的概念。定义说明既能使人们对被说明的事物有一个明确的本质的了解。又能使人们把该事物与其它事物区别开来。
定义说明虽然能够比较科学地揭示事物的本质属性，但是由于它的概括性太强，比较抽象，对事物、现象的特点难以说得具体详尽，所以常常需要用解释来补充定义说明。
解释说明，是对概念进行详细解说，它是对定义的补充说明。通常是位于定义之后。各类科研文书和专用文书常用定义和解释说明。
(2)分类和举例
分类说明,是将被说明的对象，根据它们的性质、形状、成因、关系、功用等，按照一定的标准分成不同的类别，然后逐类说明。
举例说明，是举出突出实例来说明事物。它是通过个别认识一般的一种方法，给人以实感。举例说明要精心选择例子，做到事例典型、有代表性，有启发性。应用文中的论文、总结、报告、调查报告、通报等常用举例说明。
(3)比较和引用
比较说明，是将不同的事物加以比较或将某事物本身的不同情况相比较的一种说明方法。比较包括类比和对比。比较时突出事物之间相似的地方，这就是类比;突出事物差异的地方，就是对比。
引用说明，是说明事物或事理时，必要地引用一些与说明有关的权威性资料来加以说明。引用，可以为证明服务，也可以为说明服务。引用资料来证明作者之有理，让人信服;为了充实内容或作为说明的依据而引用有关资料。引文必须贴切，有针对性。引用资料要认真核实、注明出处。
(4)数字与图表
数字说明，是用数字来说明事物和事理。数字说明，包括用约数、倍数、百分比等。运用数字说明，必须认真核实数字，做到来源可靠和准确无误。即使是估计数字，也要有根据，力求切近。
图表说明，是借助插图、表格、照片来说明事物的本质和特征。图表说明能使说明对象由抽象变具体，便于读者理解和掌握，但用图表说明时，要注意配有适当的文字加以说明。
以上八种说明方法，在应用文中经常交替使用，它们没有高低之分。写作时要从实际出发，根据说明的内容、读者对象和写作目的的不同，灵活运用。
3.议论
议论是通过摆事实、讲道理，来阐明观点的表达方法。议论，一般说来是由论点、论据、论证三个要素构成。论点，是作者对所论述的问题提出的主张，看法和表示的态度。它常常是议论的主旨，或称中心论点;论据，是用来证明论点的理由和依据，它主要是议论中的事实材料，它是议论的基础;论证，是以论据证明观点的过程和方法。应用文中适当运用议论，可以深化主旨，点明事情的实质;有时运用议论，还可以超越所要议论的事物本身，让读者发挥联想。常用的论证方法有：
(1)举事例论证
举事例论证，是用典型的具体事实作论据来证明论点。也是“摆事实”的方法。举事例论证，最重要的是注意论据和论点关系的一致性和紧密的统一性。
(2)对比论证
对比论证，是将论据中截然相反的两种情况进行比较，形成鲜明的对照，互为衬托，具有很强的论证力量。对比论证的方法有两种情况：一种是“横比”，是把同一时期的两种性质截然不同的事物进行比较。一种是“纵比”，是把同一事物在不同时间的不同情况作比较。
(3)类比论证
类比论证，是将性质特点相近的事物放在一起比较，从而达到准确认识事物的目的。在应用文写作中，把一些规模、条件彼此相似的单位、企业进行比较的方法，运用得比较普遍。
以上是三种最基本的论证方法，此外还有事理引申法、反证法、分析法等等，就不一一介绍了。
应用文中的议论要以事实为依据，以法律为准绳，就事论理，简明扼要。除了学术论文以议论为主外，一般应用文的议论都不是长篇大论，不需要旁征博引，反复论证。
叙述、说明、议论是应用文常见的三种表达方式，阐述时只是为了方便才分开说明。在应用文写作中单一运用某种方式的不多，往往是以某一种表达方法主为结合运用其它方式。
(八)应用文的作用
应用文在不同的社会，不同的历史时期，以其不同的内容和形式发挥着不同的社会作用。在现阶段，它的社会作用主要表现在以下几个方面：
1.宣传教育，指导工作作用
2.传递信息，协调沟通作用
3.依据和凭证作用
(九)应用文的写作要求
1.要熟悉政策和法规，具有较高的政策水平
2.要有较宽的知识面
3.要具备较强的文字表达能力
(1)学习语法、修辞、逻辑知识
(2)加强写作实践，不断提高写作能力
4.要有规范的格式
(十)电脑写作的涵义
所谓电脑写作，是指运用电脑新的信息媒介，以键盘、电子笔、语音输入器乃至触觉、视觉和心理感应方式作为新的书写工具，以电脑屏幕为信息的新的显示界面，以电脑软盘和硬盘为信息的承载体，所进行的具有鲜明主体色彩的信息记录、交流和传递活动。
(十一)电脑写作与传统写作的区别
1.书写工具不同。传统写作的工具主要是刻刀和各种笔，而电脑写作的工具则是键盘、扫描器、电子笔、语音输入器等。用电脑写作工具写出来的文章，可以随意地复制、增补、删除、修改、粘贴，同时还可以配上动画、图片、电影等等。因此，与传统写作工具相比，电脑写作的工具更加简便化，不仅极大地提高了写作速度，而且效果更鲜明、方式更灵活、过程更流畅。
2.写作方式不同。传统写作采用的一种线性顺序，由于受写作载体的限制，人们必须按照一定的时空顺序和逻辑秩序来表达信息，而且信息很快就固化、定型，对内容的增添、变动和修改十分不便;而电脑写作的载体几乎没有空间限制，突破了传统写作的线性轨道，呈现出非线性化的特征。电脑的超级链接功能，可以随意地对文章进行编排，字体可以随意调换，颜色可以随意变更，使作者的思维处于一种超时空、跨媒体的自由境地。
3.写作媒体的不同。传统写作运用的是单一化的文字;而电脑写作则是媒体多元化、表现形式多样化。除文字外，电脑写作还可以随意加入声音、图形、图像和视频等手段，在电子邮件和网上聊天中，人们还用各种符号来交流思想，传递情感，大大增强了人们的写作情趣，也极大地丰富了写作的表现力。
4.搜集材料的方式不同。传统写作对材料的搜集有两条渠道，即直接搜集和间接搜集。而电脑写作除了上述两条渠道外，还可以通过网络共享来进行。网络上的电子文本形成一个巨大的信息素材库，其信息检索功能远远超过世界上任何一个现代化的图书馆。通过鼠标点击，可以随心所欲地找到我们需要的任何材料，且速度快、效率高。
第五篇：公务员考试录用情况概述
一、公务员考试录用的基本原则
公务员考试是由公务员主管部门组织的、用于录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员的考试;是按照确定的招录计划，针对相应的空缺职位面向社会公开招考的竞争性考试，凡符合报考资格条件的人员均可参加。公务员招考不仅注重解决实际问题能力，对具体岗位所需要的专业知识要求很细化和到位。从理论上，各省都遵循着从理论上公开、平等、竞争、择优的公务员考试的基本原则，按照德才兼备的标准，采取考试与考核相结合的方法进行。
所谓公开，指各级政府机关录用主任科员以下非领导职务的公务员，都必须面向社会，公开进行。国家定期发布考试公告，将录用政策、原则，招考部门、岗位、人数，报考资格，考试科目、时间、地点、办法、程序等向社会公开;并将考试结果、名次排列、录用情况等张榜公布，并通知本人。报考人如对评分、名次排列有疑问，可要求有关方面复核。
所谓平等，指一切符合报考条件的公民都可以参加考试，享有进入公务员队伍、担任政府公职的平等权利和机会。中央国家机关如铁道部、海洋局、交通部、水利部、电力部以及海南省率先打破地域限制，面向全国招考。吉林、陕西、河北等省的一些市、县还打破身份限制，不少工人、农民、待业人员被招为国家公务员。
所谓竞争，指在公务员考试录用中，录取人数只占应试人数的一定比例，而非只要符合某些标准就可通过的达标考试。应试者层层筛选，逐步淘汰，以自己的真才实学参加竞争。特别是当前报考人数众多，录取名额有限，竞争尤为激烈，一般比例为10:1到20:1，中央国家机关一般为50:1左右。
所谓择优，一是说笔试考试成绩录用只是一个程序。录用公务员通过竞争性考试，根据职位招考计划书，按照一定比例排出名次，进入面试。然后按照笔试成绩与面试成绩以一定比例，合成总成绩。再根据一定比例按总成绩从高分到低分确定进入体检人选。最后择优确定拟录人选。
二、公务员考试结构安排预测 各省、区的公务员考试主要包括笔试和面试。其中笔试科目，各个地方也有自己的考查标准。
2011年海南省的公务员招考试题分为甲乙两类，需要参加类型的考试。甲类职位的笔试公共科目为《行政职业能力测验》和《申论》，乙类职位的笔试公共科目为《行政职业能力测验》，公安机关(包括森林公安)人民警察还需参加《公安基础知识》的专业科目考试。考试科目为两科的，按《行政职业能力测验》占60%、《申论》或《专业》占40%合成笔试综合成绩;考试科目为三科的，按《行政职业能力测验》占40%、《申论》占30%、《专业》占30%合成笔试综合成绩。
2011年吉林省各级机关录用公务员考试采取分级考试的形式进行，公共科目笔试试题由省里统一命制。报考省直、市州直机关(含长春市所辖区)的考试等级为甲级，笔试科目为《行政职业能力测验》(甲)、《综合知识》(甲)及《申论》(甲)。报考县(市、区)
1机关(含垂直管理系统)、乡(镇)和街道办事处及省和市(州)直驻本级政府所在地之外县(市)机关(单位)的考试等级为乙级，笔试科目为《行政职业能力测验》(乙)、《综合知识》(乙)及《申论》(乙)。其中，报考乡镇机关录用优秀村干部和街道办事处录用优秀居委会干部职位的考生，只考《申论》(丙)和《农村工作常识》或《街道工作常识》。此外，报考公安机关的考生，须加试《公安基础知识》;报考监狱、劳教部门的考生，须加试《监狱、劳教基础知识》。笔试考点设置在市州政府所在地。
内蒙古公务员考试科目是：《行政职业能力测验》和《申论》。
北京公务员考试公共科目包括行政职业能力倾向测验和申论。报考者须参加行政职业能力倾向测验和申论两科考试。根据《招考简章》中规定的面试人选比例， 按照公共科目笔试成绩从高到低的顺序， 确定参加面试和专业科目考试的人选名单， 并在北京市人力资源和社会保障局网站统一公布。
天津公务员考试笔试科目为《行政职业能力测验》和《申论》。面试为结构化面谈或无领导小组讨论和专业考试。
重庆公务员考试笔试采取闭卷方式进行，笔试包括公共科目行政职业能力测验和申论两科。
河北公务员考试笔试包括《行政职业能力测验》和《申论》两科。报考省、设区市、县(市、区)党委办公厅(室)职位的，招录职位中注明增加专业科目测试的，须增加专业科目测试，专业科目测试内容包括通信工程、计算机相关技术、电子信息工程及信息安全等相关专业知识和行政管理、保密知识等。
山西公务员考试公共科目笔试科目为《申论》和《行政职业能力测验》两科。党群机关考试笔试分公共科目和专业科目两种。公共科目包括《行政职业能力测验》和《申论》。报考法院、检察院法律职位的人员需参加专业科目考试。
辽宁公务员考试公共科目包括行政职业能力测验和申论两科。报考全省公安系统的考生加考公安基础知识。
黑龙江公务员考试笔试包括公共科目和专业科目考试。一般职位，只考公共科目，公共科目包括《行政职业能力倾向测验》和《申论》两科，公安、检察、法院、司法部门部分职位加试科目分别为《公安基础知识》、《检察基础知识》、《审判基础知识》、《监狱劳教基础知识》，统一纳入公共科目笔试考试，每科独立成卷，满分均为100分。
江苏公务员考试包括笔试(公共科目、专业科目)和面试。公共科目笔试分为A、B、C三类：A类笔试科目：《公共基础知识》(A)、《行政职业能力测验》(A)、《申论》三科;B类笔试科目：《公共基础知识》(B)、《行政职业能力测验》(B)两科;C类笔试科目：《公共基础知识》(C)、《行政职业能力测验》(C)两科。
安徽公务员考试报考计算机、法律、财会、公安、外语等专业性较强职位的人员，笔试科目为《行政职业能力测试》和《专业知识》两科;报考其他职位和市以下法院、检察院专门用于招录通过国家司法考试并取得法律职业资格证书人员职位的人员，笔试科目为《行政职业能力测试》和《申论》两科。其中，报考省、市机关和省以下垂直管理单位职位的人员考《申论》A卷;报考县(市、区)、乡镇(街道)机关职位的人员考《申论》B卷。
福建公务员考试考试包括笔试(公共科目、相关专业科目)和面试。笔试科目：报考A类职位的报考者，笔试公共科目为《行政职业能力测验》和《申论》;报考B类职位的报考者，笔试公共科目为《行政职业能力测验》。各职位将标明A类或B类。
江西公务员考试笔试公共科目为《行政职业能力测验》和《申论》两科。报考人民警察职位(含公安机关、森林公安机关、监狱劳教部门职位及法院、检察院司法警察职位)和乡镇专武干部职位的考生，需于4月23日参加全省统一的专业科目考试。人民警察职位专业考试科目为《人民警察专业基础知识》，乡镇专武干部职位专业考试科目为《军事理论知识》。
山东公务员考试笔试科目为申论和行政职业能力测验。
河南公务员考试笔试公共科目为行政职业能力测验、申论两科，各科满分均为100分。 湖北公务员考试公共科目笔试包括《行政职业能力测验》和《申论》两科，报考公安(含森林公安)机关的人员还需参加《公安基础知识》考试。
湖南公务员考试笔试内容包括行政职业能力测验和申论两科。
广东公务员考试考试科目为《行政职业能力测验》、《申论》两科。
广西公务员考试公共科目笔试包括行政职业能力测验和申论两科。报考公安机关人民警察职位的非公安专业人员和报考法院、检察院职位但未通过国家司法考试的人员，除参加公共科目笔试外，还需参加专业笔试。专业笔试内容由招录机关所属的自治区主管部门确定。
四川公务员考试笔试科目：《行政职业能力测验》和《申论》，每科卷面满分100分。报考公安厅职位的所有考生均进行心理素质测试(详见公安厅《招考简章》)。
贵州公务员考试按类别实行分类考试。各类笔试科目如下：A类笔试科目：《行政职业能力测验》、《申论》。B类笔试科目：《行政职业能力测验》、《公共基础知识》。C 类笔试科目：《行政职业能力测验》、《专业知识》。
云南公务员考试报考法检系统岗位的笔试科目为《行政职业能力测验》及《法律专业知识》两科;报考其余部门岗位的笔试科目为《行政职业能力测验》和《申论》两科。其中《行政职业能力测验》测试时限120分钟，满分200分;《申论》测试时限150分钟，满分100分;《法律专业知识》测试时限150分钟，满分100分。从2011年开始，云南省各级公安(森林公安)部门不再进行《公安基础知识》的测试。
西藏公务员考试报考基层公务员职位，笔试科目为行政职业能力测验和申论;报考基层事业单位职位，笔试科目为行政职业能力测验和公共基础知识。
陕西公务员考试公共科目笔试内容包括《行政职业能力测验》和《申论》两科。专业科目考试在笔试后、面试前进行。
甘肃公务员考试笔试科目为《申论》和《行政职业能力测验》。
宁夏公务员考试笔试科目为：《行政职业能力测验》和《申论》，分值各150分。
新疆公务员考试公共科目：《申论》、《行政职业能力测验》。
青海公务员考试笔试内容：申论(占笔试成绩40%)、行政职业能力测验(占笔试成绩40%)、计算机应用(占笔试成绩20%)。笔试成绩占考试总成绩的60%，面试成绩占考试总成绩的40%。
公务员考试的新大纲一般要在考试前一个月发布，如果考生等到新大纲出来的时候再去复习，时间上可能比较紧一点。为了使复习时间更加充裕，我们需要在新大纲出来前就意识地进行复习。一般来讲，考生可以将前一年的大纲作为参考，按照上面的要求去复习准备。
三、公务员招录特点
1. 公务员招录有向基层倾斜的特点。如新疆公务员考试，自治区机关将拿出50%以上、地州市机关将拿出三分之一以上的职位面向具有两年以上基层工作经历的人员招考，为稳定边远艰苦县乡公务员队伍，对南疆四四州和北疆边远艰苦县乡，可以拿出50%以上的职位面向本地区户籍考生招考。县、乡两级机关将确定15%的职位面向“大学生西部志愿者”、“三支一扶”、“村村有大学生工程”人员招考。
2. 公务员招考对贫困考生有减免报考费用的优惠。如宁夏农村特困大学生和城市低保人员可持《农村灾民最低生活救助证》和《城镇居民最低生活保障证》等证明，于宁夏人事考试中心办理免缴报名考务费。其他很多省份也有相关优惠政策。
3. 部分公务员有加分优惠。如宁夏回族自治区对回族考生在其笔试总成绩上增加10分;对在宁夏服务的大学生西部计划志愿者、“三支一扶”高校毕业生，工作期满1年并考核合格的，在其笔试总成绩上增加5分，工作满2年以上并考核合格的，在其笔试成绩上增加8分。因公牺牲评定为烈士的，其子女在笔试总成绩上增加20分，人民警察因公牺牲的，其子女增加10分。又如海南省2008年公务员招考公告中也明确规定少数民族人员报考少数民族自治县(市)职位的，按本人笔试综合成绩的5%给予加分。另外，海南省还规定享受中西部政策的11个市县(琼中、五指山、陵水、保亭、白沙、昌江、乐东、东方、临高、安定、屯昌)及三亚的部分贫困乡镇从事志愿服务工作且服务期满考核合格的大学毕业生，报考上述地区的公务员职位，持共青团海南省委有关正面，笔试综合成绩加5分。
四、公务员复习迎考注意事项
公务员录用考试前的复习备考是应试的前提，同时也是应试成败的关键。虽然考试难度在逐年加大，但如果迎考过程里把握好注意要点，则会有事半功备的效果。作为一名准备参加公务员考试的考生，在熟悉考试大纲的各项内容、要求之后，就应该以考试大纲的有关内容为指导，选用科学的备考方法，认真、努力、刻苦、扎实地进行备考。
1. 增强体质，保持充沛的精力
公务员备考是一个知识不断结累的过程，它需要消耗一定的精力和能量，没有健壮的体魄支持，考生将很难顺利度过这段艰苦的时光。每个考生都应该采取一定的措施来增强自身体质。在复习过程中应注意劳逸结合，张弛有度，要掌握科学的学习方法，合理安排作息时间，做到事半功倍。同时，在饮食上要注重营养的调节与增补，多吃鲜蛋，大豆制品等一些既能强化脑力，又可以增强体质的食物，使自己的身体不因备考中超负荷的劳动而受到损害，从而保证在备考期间既能完成复习的总体目标，又能储备好充沛的精力去迎接考试。
2. 树立信念、克服焦虑、调整心态
心态，这是个非常重要却往往被人忽视的问题。良好的心态不仅能让你在准备考试时事半功倍，而且还能让你在考试时完美的发挥实力，让你在一踏上公考之路时就已立于不败之地，具体而言，树立良好心态要做到以下几点：
(1)自信满满：自信往往是成功的一部分，因为自信影响人的心情和做事的方式，建议大家保持自信满满的心情面对公考。其实公考的题目并不难，绝大部分的知识都是中学的基础。所以不论你的学历是研究生，本科还是大专，也无论你学得是文科，理科还是工科，更不管你是名校，一般院校还是烂校，基本上大家都是站在同一起跑线上。你是否能成功，不取决于你过去的经历，而取决于你从今天开始的努力。只要你从现在起踏踏实实的努力，你就是那百里挑出来的一。实践证明，足够的自信往往能创造奇迹。
(2)公考不是唯一：有的考生把考公看作人生的唯一目标，甚至放弃其他工作机会，全国各地的跑而且一考就是几年。我钦佩这些考友的决心和勇气，但通往罗马的路不只一条。首先，公考考察的是一个人的综合素质，如果你眼中的人生只有公考这一条路，那正说明你考虑问题太狭隘，不够全面。其次，过重的心理负担往往会影响备考效率，甚至导致发挥失常。窃以为，公考不像高考，考研，需要关起门来准备。恰恰相反，“世事洞明皆学问，人情练达即文章”，工作学习双管齐下，往往会有更好的效果。不是有句退一步海阔天空吗?其实这句话是很对的。
(3)速战速决的对待公考：建议考生一旦决定了考公，就要速战速决，争取一次解决问题。不要打持久战，疲劳战。正所谓“一鼓作气，再而衰，三而竭”，那种“参加几次练
练手”的想法是要不得的。第一次考公是最佳机会，一定要全力以赴把握好，往后再考，难免落下心里阴影，影响自信，导致屡战屡败。
3. 注重平时训练、以过硬的基本功迎考
公务员考试考查的是考生较全面的知识和能力。像《行政职业能力倾向测验》涉及的知识面非常广，考生如果平时不去有意识地花时间结累知识，仅靠考前突击就想在考场上获得好成绩基本上是不可能的。另外，像《申论》考试，它是全面考查考生阅读理解能力、文字表达能力，以及发现问题和解决问题的能力，能力不是一朝一夕所能获得的，必须靠平时的点滴结累。
对于平时的训练，考生主要还是要多注重知识与做题方法的结累。像《行政职业能力倾向测验》，考生要注重做题方法的结累，对于自己平时做错题目多想想为什么自己会错，以后遇到了还会出错，并且对做题的题目总结方法，考生掌握的方法越多，到了考场上也就越容易考出好成绩来。又如《申论》，考生要提高自己的阅读写作水平，关键在于平时的结累。考生应抽出时间多读一些书刊杂志，多读一些中外名著及相关的专业著作，以提高自己的阅读能力。同时，还应多动手去写，如写日记、写论文等，只有勤写勤练，才能逐步提高自己的写作能力。答题中如能恰当引用一些俗语、古诗、寓言、典故等进行渲染，则会使文章增色不少。考试前，考生还应多注重了解国内外，尤其是国内近期发生的时间，以及与这些事情有关的跟踪报道。要注意阅读社会各界对这些事件的看法，我们也要在此基础上得出自己的观点。
临考前适量地做些模拟题，其目的有两点：一是为了掌握各类题型的答题角度与答题技巧;二是为了对考试试题的总体涉及、考试时间的安排、做题速度的掌握等做到心中有数，以免上了考场手忙脚乱。这一点对首次参加公务员考试的考生尤为重要。但不要押题，不要搞题海战术，要用理性和明锐的头脑面对。