乡镇法治政府建设清单

第一篇：乡镇法治政府建设清单

乡镇2020法治政府建设情况报告

今年以来，特别是党的十九大以来，xx 镇在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实国务院《全面推进法治建设实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》，按照区委、区政府的部署和要求，扎实推进法治建设工作，加快法治政府建设步伐，不断提升政府工作的制度化、规范化和法制化水平，为促进我镇经济平稳较快发展与社会和谐安定提供了坚强有力的法制保障。

一、2019 以来我镇推进法治政府的举措及成效

(一)加强制度建设，建立健全法治建设责任机制

一是全面梳理执法职责依据。依据《省政府关于推进法治建设加快建设法治政府的意见》、原通州市《关于推行行政执法责任制的实施方案》以及《中共南通市通州区委关于贯彻落实党的十九大精神和省委市委意见全面推进依法治区的实施意见》，镇党委、政府要求各行政执法部门对各自的执法职责和依据进行认真梳理，并根据执法岗位的配备情况，将本部门的执法职权分解到具体的执法岗位，确定行政执法人员的岗位责任，编制执法岗位职责说明书，健全行政执法岗位责任制。

二是大力加强配套制度建设。先后出台了规范性文件的制定和备案审查制、行政执法责任制、行政执法评议考核制度、行政执法监督制度、

行政执法过错追究制、行政复议工作制度等一系列配套制度，进一步完善执法依据公示、执法投诉处理、执法案卷评查等制度。镇派出所、市场监督管理局 xx 分局、城管中队、计生办、环保办、土管所、安监所等部门也建立了相应的制度，并加强了对执法人员的培训，狠抓落实，严格执行各项制度。

三是认真组织开展考核评议。我镇分半年和组织对城管中队、计生办、环保办、土管所、安监所等部门的行政处罚卷宗进行检查，并于年底之前按照区行政执法质量考评办法的有关规定，对相关行政执法部门的执法质量进行考评，并就执法权限、执法依据、执法流程、岗位职责、工作时限等进行公示，对诸如建设工程招投标、重大项目审批、征地拆迁等重大事项的办事过程和结果都予以公开，保障群众的知情权、参与权、选择权和监督权。

(二)改革行政管理方式，促进政府职能转变

一是实行政府信息公开。2019 年以来，xx 镇不断完善信息公开制度，日益规范公开内容、公开形式和公开时间，把政务公开与便民服务相结合，与完善政府运行机制相结合，不断提高政府工作的透明度和公信力。我们以深化政务公开、村务公开、厂务公开为切入点，以“民主法治示范村(社区)”创建工作为突破口，积极推进基层民主政治建设，扩大基层民主，保证人民群众行使民主权利，依法管理自己的

事情。镇机关各部门全面推行深化政务公开工作，除了将各项制度上墙公布外，还严格实行告知制度，保障公民、法人和其他组织的知情权。村务公开以财务公开和集体资产运作为重点内容，同村民自治、民主管理紧密结合，提高了公开质量。全镇各村还开展了村民代表民主评议村委会工作的活动，使民主管理、民主监督绝不留于形式。

自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，主动听取基层和社会各界的意见，通过定期召开座谈会、形势分析会、征求意见会等形式报告政府工作，加强与社会各方面的沟通协调，凝心聚力，形成合力。认真办理人大代表批评、建议和意见。

二是着力解决群众关心的热点问题。我们将群众反映较强烈的环境污染治理问题、农村路桥渠建设问题、农村土地规范流转问题、治安环境整治问题等列为近阶段法治 xx 建设为民兴办实事项目，分别制定治理方案，分解目标任务，落实工作措施。在涉及群众切身利益，比如农村规费征收、征地补偿、拆迁安置、建设工程招投标等敏感问题上，坚持公开、公正、公平原则，做到手续完备、程序合法、操作公开，确保关系民生的政策和法律法规贯彻落实到位，妥善解决好人民群众关心、社会关注的热点、难点问题。

(三)健全和完善行政决策机制，提升行政决策水平

我们把“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”无一例外地作为重大决策实施的前奏和必经程序，不断规范行政决策行为，努力推进决策的民主化和科学化。镇党委、人大、政府领导班子严格贯彻民主集中制和集体领导下的分工负责制，坚持重大事项集体讨论决定，并通过多种途径和方式征询社会各界建议意见，认真开展决策和项目实施前的社会稳定风险评估及合法性审查，把决策或项目实施可能引发的社会稳定风险降低到最低限度。把年初镇党代会和人代会审议通过并决定在本组织实施的征地拆迁和重大建设项目，全面向社会公开公示，在认真组织专家论证、多次向社会各界各方面征求意见建议和开展风险评估的基础上，坚持依法拆迁、文明拆迁，以人为本、有情操作，坚决维护被征地拆迁户的合法权益，在确保拆迁程序合法、拆迁行为规范、补偿安置合理、保障政策落实的前提下，做到“四个不拆”：一是群众工作不到位不拆，二是补偿不到位不拆，三是手续不全不拆，四是不稳定因素没化解不拆，坚决杜绝以牺牲群众利益和社会稳定为代价谋求一时的建设与发展，赢得了绝大多数被征地拆迁户的理解、信任和支持、配合。

注重加强对全镇经济社会重大问题的分析研判，问政于民，问计于民，问需于民，找准政府工作的着力点和突破口，想方设法破解瓶颈制约，拓宽发展路径和空间，保证各项工作目标任务的完成。认真落实党政班子成员联系村(居)和企业、分片巡查、经济形势分析例会、定期党政联席会等制度，准确把握社情民意和全镇经济社会发展的脉搏，

倾力服务和支持企业发展，力促全镇经济平稳较快增长。

(四)强化对行政权力的监督制约，严格行政问责

始终把执法过错责任追究作为推进全镇法治建设工作的基本手段和重要措施，不断加大对执法过错责任人的追究力度，做到“四个不放过”，即对执法过错事实不查清不放过、对存在的问题不彻查不放过、对过错责任人不处理不放过、公正执法的整改措施不落实到位不放过。同时强化以下三个方面的工作，一是加强执法人员的法律知识和从业素养的教育，切实提高他们依法办事的能力和水平;二是进一步建立健全考核奖惩机制，把法治建设、公正执法作为评先评优、确定人员工资福利待遇和选拔任用干部等的重要依据，促使行政执法责任追究工作不断向纵深发展;三是落实责任，强化约束。建立一把手负总责，分管领导亲自抓，纪检监察人员具体抓的法治建设工作机制，定期不定期开展检查、监督，实施考评、投诉、举报制度，将执法责任落实到每一个岗位、每一个责任人，形成一级抓一级、一级对一级负责和层层抓落实、人人担责任的工作格局。认真贯彻落实廉政建设责任制，通过开展述职述廉述法、民主测评和公示廉政承诺，不断增强政府机关人员的廉洁从政意识和拒腐防变能力。

(五)扎实开展法治建设的宣传教育工作

一是加强法治建设的组织领导。依据《江苏省人民政府关于加快推进法治政府建设的意见》的有关规定，我镇结合实际，制定了《xx 镇法治建设实施方案》，成立了镇推进法治建设工作领导小组，明确镇长是第一责任人，对全镇法治建设工作负总责。镇政府将法治建设工作列入镇长办公会重要议题，定期进行讨论研究，确保了全镇法治建设工作有组织、有计划、有步骤地推进。

二是营造法治建设的环境氛围。着眼于法治建设工作的有效开展，我镇运用多种形式开展了宣传教育活动，人民群众的法制意识和法治观念进一步增强，为全面推进法治建设、建设法治政府营造了良好的社会氛围。今年年初，制定了法制宣传教育、依法治理实施意见，以党委文件的形式下发到各村(居)、单位，统领全镇普法和依法治理工作。结合农村农民集居区建设、计划生育、信访维稳、安全生产、区镇两级人大换届选举等工作，有计划、有重点地开展《土地法》、《计划生育法》、《信访条例》、《安全生产法》、《选举法》等相关法律法规的宣传教育。以“3·15”以及新法律法规颁布实施为契机，利用广播、橱窗、板报、LED 电子屏和媒体等宣传工具广泛宣传。积极开展法制文艺进村(居)送法下乡工程，受教育人数达两千人以上。结合“法治学校”、“法治医院”、“诚信守法企业”、“法治建设先进单位”等创建工作，继续开展“法律六进”普法教育活动，进一步增强广大群众维权意识和履行义务的理念，不断提高法制素质，促进基层民主法治建设不断深化。

三是开展法治建设的教育培训。将法治建设教育活动与党员干部“两学一做”教育学习活动有机结合起来，首先在科级领导干部中开展法律常识和法治建设教育，让领导干部率先成为学法知法用法守法的模范。镇党委、人大、政府领导班子成员坚持每月集中学习一次，时间不少于 3 小时，各部门分管领导根据各自分管的工作，组织本部门人员有选择、有针对性地学习相关法律法规。把学法律、学经济、学管理作为学习培训重点，促使执法人员的法制观念和自律意识明显增强，不断加深对法治建设性质、要求、目的和重要性的认识，打造一支政治合格、作风过硬、业务精通、纪律严明的执法队伍。其次在各行政村、社区和各企事业单位党员干部中实施普法教育，培育中坚力量和骨干分子。以镇党校为基地，结合党员干部冬训，广泛开展学习培训活动，将法治建设作为重要内容之一，分期分批对全镇所有镇村干部和各企事业单位负责人进行轮训。通过法治建设的宣传教育，改善了干部作风，提高了政府效能，密切了政府同人民群众的血肉联系，为建立廉洁高效法治政府奠定了基础。

(六)建立健全行政调解制度和信访工作制度，依法化解社会矛盾纠纷

2019 年是党的十九大胜利召开的喜庆之年，镇党委、政府始终把矛盾纠纷排查化解、维护全镇社会和谐稳定摆在重中之重的位置。强化

镇、村、组三级调解组织网络建设，充分发挥镇、村调委会和专职调解员、信息员的作用，为“小事不出组、大事不出村、难事不出镇”提供组织保障。立足“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”， 认真贯彻落实矛盾纠纷定期排查、信息快报、调处“日报告”、“零报告”、责任查究和社会稳定风险评估等一系列制度，不断加大矛盾纠纷预防、排查和调处工作力度。镇综治委每季度召开综治成员单位会议，对全镇矛盾纠纷排查情况进行梳理汇总，对重大矛盾隐患及时集中力量进行调解并向镇党委政府汇报，明确包保责任人。各村调委会每周开展一次矛盾纠纷排查活动，努力做到“四清”，即对易发生纠纷的重点户、重点人底数清;对易激化纠纷的类型和主要环节清;对失足青少年、刑释解教人员、社区矫正人员的情况清;对矛盾集中、群众反映强烈的社会难点、热点纠纷和易发生群体性事件的情况清。健全和完善公调、检调、诉调、劳调、纪调对接机制，形成了多种主体协同配合、联动运作的调解工作新格局。抓好基层调解队伍建设。各村、社区挑选群众工作经验丰富、有一定法律知识、社会认同度高的人员担任专职调解员，及时化解矛盾纠纷，避免矛盾纠纷的激化。

一年来，xx 镇大调解中心直接调处重大矛盾纠纷 38 起，有平东永达电器公司人身损害纠纷、环卫所人身损害赔偿纠纷、南通乐进门业新生村工伤事故纠纷、平西团圆村婚姻家庭纠纷、平东村土地使用纠纷等，调处成功率 100%，未发生一起因纠纷调处引起的涉诉涉访案件。据统计全镇各村居共发生邻里、土地承包、养老等一般性矛盾纠纷

62 起，调处成功 58 起，调处成功率 95%以上，其余都处于钝化稳控之中。

高度重视和认真办理人民群众来信来访，畅通全镇社会各阶层群众表达意见、愿望和利益诉求的渠道，正确处理新时期人民内部矛盾。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，健全和落实信访工作责任制、信访维稳长效工作机制，促进突出信访问题和群体性事件隐患的就地及时化解。一是严格落实群众初信初访首办责任制;二是认真执行党委、人大、政府三套班子领导成员信访接待日制度，积极开展领导“大接访”活动;三是定期开展排查化解矛盾纠纷、突出信访问题和群体性事件隐患工作;四是建立重大信访问题领导干部包案制度;五是实行信访工作目标管理考核制度;六是强化信访工作督查督办和责任追究制度;七是切实做好敏感时期重点对象、特殊群体的稳控工作。按照国务院《信访条例》和《江苏省信访条例》的要求做到件件有交待，事事有答复，防止问题积累，矛盾激化，最大限度把各类矛盾纠纷和危及社会和谐稳定的不稳定因素预防在源头、化解在基层、解决在萌芽状态。群众初信初访首办率达 100%，按期办结率达 98%以上，息诉息访率在 90%以上。力保本各级“两会”、党的十八大及省、市、区党代会召开期间，全镇社会的安宁、祥和和稳定。

二、2019 推进法治建设存在的不足及原因

我镇法治建设工作虽然取得了一些成绩，但也必须清醒地看到法治建设工作仍然存在一些问题，如政府某些部门职能错位、缺位的问题仍不同程度的存在;对行政权力的监督和制约机制还不够健全;有的行政执法人员法治建设、依法办事的能力和水平有待提高;有的执法方式和手段比较落后;在重和谐、轻法治的宏观背景下，法治建设的总体环境不让人乐观，面对社会上林林总总存在的有法不依、执法不严、违法不纠等问题和现象，基层政府法治建设工作面临着重重阻力、障碍和困难，经常陷入爱莫能助、力不从心、进退两难、孤立无援的尴尬窘境，依法治国刻不容缓，法治社会与国家建设任重而道远。

三、2020 年推进法治政府建设的主要安排

(一)进一步推进政府信息公开，打造阳光型政府。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，进一步推进政府信息公开规范化，明确规定实施电子政务的功能和操作要求，申请公开的规范和办事规程等，构建政务公开、政民互动和网上办事的平台。通过政务公开平台，群众可以获取政府文件、政府采购、为民办实事项目等方面的政务信息，在更高层次上建设人民满意的阳光型政府、服务型政府。

(二)完善行政决策机制，进一步实施依法、科学和民主决策。健全政府决策规则，使各部门严格按照法律法规规定的职责行使行政决策

权。要进一步完善和贯彻落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、重大决策集体讨论决定和决策公开等制度，对决策全过程进行控制。要健全决策监督和责任追究制度，按照“谁决策、谁负责”的原则，建立并落实决策责任制度，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，要严肃追究决策者的责任。

(三)进一步完善行政复议、行政投诉、行政应诉、规范性文件法律审查备案等相关的工作制度和工作程序。继续做好行政复议工作，特别要落实好行政复议配套制度和行政复议法律示范文本的学习和实施工作，进一步提升行政复议质量，充分发挥行政复议在行政监督、解决行政争议、化解矛盾和维护社会稳定中的重要作用。

(四)加强基层行政执法队伍建设，提高行政机关执法队伍的整体素质。建立健全执法人员资格考试、录用选任、考评、培训、奖惩、问责等一系列的规章制度，推广岗位职务责任制，有效地把责、权、利结合起来。进一步强化对行政执法队伍的教育培训工作，鼓励他们钻研业务，提高素质，学法、知法、用法、守法、护法，真正做到法治建设，为政清廉，打造一支素质优良、公正执法的行政执法队伍。

第二篇：乡镇年度“法治政府建设”工作总结

2015年xx镇扎实开展普法依法治镇工作，一以贯之地实施“依法行政、依法治镇”基本方略，坚持以科学发展观为统领，结合xx镇大投资大建设大发展的实际情况，以依法文明行政、多样普法教育、狠抓基层基础、社会管理创新为重点，大力推进法治建设进程，全镇经济、政治、文化和社会生活法治化水平明显提升。现将工作情况总结如下：

一、大力开展普法宣传教育，有效推进法治城镇建设

紧密围绕“六五”普法规划确定的目标和任务，制定全年法治宣传计划，做到每月有主题，每月有活动，贯穿全年不间断。扎实做到强基础、创提高、抓落实、出亮点，实实在在地开展法治教育工作。

(一)全面铺开，扩大普法宣传的深度和广度。利用各种集会活动进行法制宣传教育，结合“3.5”学雷峰日、浙江法治宣传月、大型图片宣传展、“6.26”禁毒日等各类活动具体情况，进行法律咨询或法制宣传教育，共计发放《“三改一拆”法治宣传手册》、《“五水共治”法治宣传手册》、《新居民法律知识问答》、《农村法律知识问答》、《人民调解法》、《法律援助便民服务卡》、《禁毒法》等宣传资料20万余份，宣传人次达10万余人，在白象中学、磐石中学、xx镇第一小学等各中小学校、各社区及金龙电子有限公司、加西亚有限公司多家企业开展专题法制宣传讲座12次，宣传人次5万余人，在全镇掀起了学法用法新高潮。

(二)统筹协调，握紧法治资源优势合力出拳。逐步树立整合法治资源，以发动早、机构全、责任实、培训多为抓点，握紧法治资源优势合力出拳。一是抓宣传发动。召集全镇党员干部参加“六五”普法动员大会，并刊出黑板报，开辟宣传栏，张贴标语、悬挂横幅、组织法制电教片展播。二是抓机构健全。建立普法领导小组，设立专门办公室，由分管领导负责日常性工作。三是抓责任落实。制订《xx镇2015年普法宣传计划》，并列入年度考核，将工作任务分解落实到各部门，建立相应奖惩机制。四是抓普法培训。先后聘请政法部门的同志，为全镇机关干部、村委骨干成员、企事业单位负责人专题讲授宪法、《行政处罚法》、《村民委员会组织法》、《人民调解法》等法律法规。

(三)形式多样，开拓创新法治宣传形式内容。一是突出五类教育重点对象。结合镇、村(居)干部;行政执法人员;企业经营管理人员;青少年;外来人口等五类对象特色重点加强宣传服务。二是搞好四个结合。集中面授与分散教育相结合;普法与法律知识竞赛相结合;法治与各种社会活动相结合;普法与法治村建设相结合，开展民主法治社区创建工作。同时，努力在全镇三星级民主法治村的基础上，创高星级村居，抓住契机，深化创建，认真准备，争取xx镇更多村居创建成星级民主法治村。

二、始终坚持文明执法，树立法治建设长效品牌

伴随党的群众路线教育实践活动的深入推进，我镇坚持从党委会、三套班子会议重大事项决策等入手，结合行政执法责任制，进一步规范镇党委政府依法执政、依法行政制度，切实做到执法有依据，坚决杜绝违法侵权行为。

(一)推行政务公开。全面落实政务公开制度，将广大群众普遍关注的热点问题和民生问题，通过会议、文件、媒体、公示栏、网络、干部宣传等形式向社会公布，征求群众意见，接受群众监督。深化“三公”管理制度改革，严格落实“三公”网络监管平台要求进行管理，所有公务用车安装gps定位系统，并接受社会监督，并做好节假日公车使用报备工作;规范公务接待制度，一律在食堂安排工作餐，严格执行工作餐标准，做到先审批、后接待。

(二)深化机关效能建设。继续开展整风肃纪专项行动，强化落实镇机关考核工作制度，实行每周考勤通报，通过查签到、查去向、查工作成效，切实改进机关作风。同时设立专门的投诉电话，开通正风肃纪投诉信箱，开展办公电脑全面检查，进一步加大对不良作风和不落实行为的监督和督查力度。

(三)实施“阳光人事”。坚持德才兼备、以德为先用人标准，不断提高选人用人的公信度。严格执行《干部选拔任用条例》和“四项监督制度”，坚决杜绝突击提拔干部、拉帮结派、拉票贿选等选人用人上的不正之风。

三、秉承法治规范管理，夯实巩固民主法治基础

(一)完善组织建设。认真落实村级民主自治制度，支持群众自治组织开展自治活动，规范有序地建立三级民主决策制度、民主议事程序，凡涉及村民利益的重要事项都提请村民代表大会讨论决定。

(二)开展基层民主法治创建活动。以创建“民主法治村”、“诚信守法企业”活动为载体，深入推进基层民主法治建设。以落实村务公开和民主管理为重点，将其作为新农村建设有力抓手，并将该项工作列入村干部工作目标考核责任制范围，使村务公开和民主管理规范化、制度化、程序化。

(三)推进和谐村居建设。设立法律援助工作站，积极开展律师进村居和法律服务进村居活动，努力引导群众通过法律途径解决矛盾纠纷，维护自身合法权益，理性表达利益诉求，最大程度维护基层社会和谐稳定。目前，我镇已有113个村居建立法律援助联络员，基本落实各村居、社区聘用农村法律顾问，定期免费为村民提供各种法律咨询服务。

四、健全稳控工作机制，着力提高平安管理水平

一是健全综治网格化管理机制。依托综治网格化管理平台，把所有村居、企事业单位都纳入网格化管理，坚持“快办快结”原则，通过“三位一体”机制，及时有效处理群众信访诉求、矛盾纠纷、法律咨询等问题，推动综治基层基础工作上水平。

二是健全矛盾纠纷预警机制。按照“预防在先、警示在前”的原则，各村(居)、部门单位均建立矛盾纠纷预警机制，形成信息员、村(居)委会、联调中心、镇四级预警网络。预警信息员平时每半月开展一次纠纷排查，在重大活动和敏感时期视情随时进行排查，对发现的重大纠纷和上访苗头，在第一时间赶到现场进行调处，并及时上报相关部门，切实防止民转刑案件和集体访、越级上访事件发生。 三是建立健全联动调解机制。围绕全镇工作大局，构建出一套“分类治理、以外调外、链式延伸、网格覆盖、联动联调”的多元化调解机制，以调解“五化”为契机，网络化调解组织、科学化调解机制、职责化调解任务、专业化调解队伍、规范化调解场所，全面构建“大调解”工作体系，建立xx镇联调中心。坚持分工负责和联合调处相结合，属地管理和集中调处相结合，做到信息联通、纠纷联排、力量联动、矛盾联调。2015年1月至今，全镇各级调委会共调处各类矛盾纠纷800起，涉及协议款金额计人民1500万元，其中疑难重大纠纷22起，调解率达100%，无一例民转刑，民转信访案件。

五、2016年法治建设工作思路

回顾今年以来的工作，在取得成绩的同时，还存在不足之处，主要是:依法执政、依法行政的水平有待进一步提高，普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富，法治建设还有待进一步加强等。在明年的法治建设工作中，我们将进一步加大法治建设工作力度，按照上级要求，扎实开展好各项基层基础工作，努力推动我镇法治镇建设工作再上一个新台阶，为建设社会主义新农村创造良好的法治环境。

(一)强化依法行政观念，提高依法行政能力。坚持常态化宣传教育，制定2016年全镇依法行政及重要法律知识学习培训计划，并定期开展多形式、多渠道的培训活动。注重先进典型作用，充分发挥执法典型的模范指导作用，推动全镇行政执法能力的提高。通过进一步完善领导干部学法制度，不断强化干部职工学法制度，致力行政行为规范化，切实转变机关职能，努力提升公共服务水平。

(二)创新活动形式，丰富普法内涵。充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多形式的法制宣传活动，面向全社会认真开展法律法规咨询和解答工作，进一步提高全市公民法律素质。建立完善领导干部和行政机关工作人员学法制度，加强法制教育培训，不断提高行政执法队伍的整体素质。加强依法行政宣传，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，为推进依法行政，建设法治政府营造良好的社会氛围。

(三)加强行政执法监督，提升社会管理法治化水平。推进依法科学民主决策，着力完善重大决策程序规定，重点落实重大政策、重大项目决策社会风险稳定评估制度。坚持依法化解社会矛盾，探索完善群众诉求表达的渠道，建立健全依法处理群众信访工作机制，继续开展集中清理疑难信访积案活动，扩大医患纠纷、交通事故纠纷等专业调解覆盖范围，坚持调解优先、调判结合原则，最大限度化解社会矛盾，促进案结事了人和。推进社会管理制度建设，努力把有效的创新做法，完善上升为管理工作，总结推广好经验、好做法，全面加强“法治政府”建设。

第三篇：乡镇2020年度法治政府建设情况报告

今年以来，特别是党的十九大以来，xx 镇在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实国务院《全面推进法治建设实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》，按照区委、区政府的部署和要求，扎实推进法治建设工作，加快法治政府建设步伐，不断提升政府工作的制度化、规范化和法制化水平，为促进我镇经济平稳较快发展与社会和谐安定提供了坚强有力的法制保障。

一、2019 年度以来我镇推进法治政府的举措及成效

(一)加强制度建设，建立健全法治建设责任机制

一是全面梳理执法职责依据。依据《省政府关于推进法治建设加快建设法治政府的意见》、原通州市《关于推行行政执法责任制的实施方案》以及《中共南通市通州区委关于贯彻落实党的十九大精神和省委市委意见全面推进依法治区的实施意见》，镇党委、政府要求各行政执法部门对各自的执法职责和依据进行认真梳理，并根据执法岗位的配备情况，将本部门的执法职权分解到具体的执法岗位，确定行政执法人员的岗位责任，编制执法岗位职责说明书，健全行政执法岗位责任制。

二是大力加强配套制度建设。先后出台了规范性文件的制定和备案审查制、行政执法责任制、行政执法评议考核制度、行政执法监督制度、

行政执法过错追究制、行政复议工作制度等一系列配套制度，进一步完善执法依据公示、执法投诉处理、执法案卷评查等制度。镇派出所、市场监督管理局 xx 分局、城管中队、计生办、环保办、土管所、安监所等部门也建立了相应的制度，并加强了对执法人员的培训，狠抓落实，严格执行各项制度。

三是认真组织开展考核评议。我镇分半年和年度组织对城管中队、计生办、环保办、土管所、安监所等部门的行政处罚卷宗进行检查，并于年底之前按照区行政执法质量考评办法的有关规定，对相关行政执法部门的执法质量进行考评，并就执法权限、执法依据、执法流程、岗位职责、工作时限等进行公示，对诸如建设工程招投标、重大项目审批、征地拆迁等重大事项的办事过程和结果都予以公开，保障群众的知情权、参与权、选择权和监督权。

(二)改革行政管理方式，促进政府职能转变

一是实行政府信息公开。2019 年以来，xx 镇不断完善信息公开制度，日益规范公开内容、公开形式和公开时间，把政务公开与便民服务相结合，与完善政府运行机制相结合，不断提高政府工作的透明度和公信力。我们以深化政务公开、村务公开、厂务公开为切入点，以“民主法治示范村(社区)”创建工作为突破口，积极推进基层民主政治建设，扩大基层民主，保证人民群众行使民主权利，依法管理自己的

事情。镇机关各部门全面推行深化政务公开工作，除了将各项制度上墙公布外，还严格实行告知制度，保障公民、法人和其他组织的知情权。村务公开以财务公开和集体资产运作为重点内容，同村民自治、民主管理紧密结合，提高了公开质量。全镇各村还开展了村民代表民主评议村委会工作的活动，使民主管理、民主监督绝不留于形式。

自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，主动听取基层和社会各界的意见，通过定期召开座谈会、形势分析会、征求意见会等形式报告政府工作，加强与社会各方面的沟通协调，凝心聚力，形成合力。认真办理人大代表批评、建议和意见。

二是着力解决群众关心的热点问题。我们将群众反映较强烈的环境污染治理问题、农村路桥渠建设问题、农村土地规范流转问题、治安环境整治问题等列为近阶段法治 xx 建设为民兴办实事项目，分别制定治理方案，分解目标任务，落实工作措施。在涉及群众切身利益，比如农村规费征收、征地补偿、拆迁安置、建设工程招投标等敏感问题上，坚持公开、公正、公平原则，做到手续完备、程序合法、操作公开，确保关系民生的政策和法律法规贯彻落实到位，妥善解决好人民群众关心、社会关注的热点、难点问题。

(三)健全和完善行政决策机制，提升行政决策水平

我们把“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”无一例外地作为重大决策实施的前奏和必经程序，不断规范行政决策行为，努力推进决策的民主化和科学化。镇党委、人大、政府领导班子严格贯彻民主集中制和集体领导下的分工负责制，坚持重大事项集体讨论决定，并通过多种途径和方式征询社会各界建议意见，认真开展决策和项目实施前的社会稳定风险评估及合法性审查，把决策或项目实施可能引发的社会稳定风险降低到最低限度。把年初镇党代会和人代会审议通过并决定在本年度组织实施的征地拆迁和重大建设项目，全面向社会公开公示，在认真组织专家论证、多次向社会各界各方面征求意见建议和开展风险评估的基础上，坚持依法拆迁、文明拆迁，以人为本、有情操作，坚决维护被征地拆迁户的合法权益，在确保拆迁程序合法、拆迁行为规范、补偿安置合理、保障政策落实的前提下，做到“四个不拆”：一是群众工作不到位不拆，二是补偿不到位不拆，三是手续不全不拆，四是不稳定因素没化解不拆，坚决杜绝以牺牲群众利益和社会稳定为代价谋求一时的建设与发展，赢得了绝大多数被征地拆迁户的理解、信任和支持、配合。

注重加强对全镇经济社会重大问题的分析研判，问政于民，问计于民，问需于民，找准政府工作的着力点和突破口，想方设法破解瓶颈制约，拓宽发展路径和空间，保证各项工作目标任务的完成。认真落实党政班子成员联系村(居)和企业、分片巡查、经济形势分析例会、定期党政联席会等制度，准确把握社情民意和全镇经济社会发展的脉搏，

倾力服务和支持企业发展，力促全镇经济平稳较快增长。

(四)强化对行政权力的监督制约，严格行政问责

始终把执法过错责任追究作为推进全镇法治建设工作的基本手段和重要措施，不断加大对执法过错责任人的追究力度，做到“四个不放过”，即对执法过错事实不查清不放过、对存在的问题不彻查不放过、对过错责任人不处理不放过、公正执法的整改措施不落实到位不放过。同时强化以下三个方面的工作，一是加强执法人员的法律知识和从业素养的教育，切实提高他们依法办事的能力和水平;二是进一步建立健全考核奖惩机制，把法治建设、公正执法作为评先评优、确定人员工资福利待遇和选拔任用干部等的重要依据，促使行政执法责任追究工作不断向纵深发展;三是落实责任，强化约束。建立一把手负总责，分管领导亲自抓，纪检监察人员具体抓的法治建设工作机制，定期不定期开展检查、监督，实施考评、投诉、举报制度，将执法责任落实到每一个岗位、每一个责任人，形成一级抓一级、一级对一级负责和层层抓落实、人人担责任的工作格局。认真贯彻落实廉政建设责任制，通过开展述职述廉述法、民主测评和公示廉政承诺，不断增强政府机关人员的廉洁从政意识和拒腐防变能力。

(五)扎实开展法治建设的宣传教育工作

一是加强法治建设的组织领导。依据《江苏省人民政府关于加快推进法治政府建设的意见》的有关规定，我镇结合实际，制定了《xx 镇法治建设实施方案》，成立了镇推进法治建设工作领导小组，明确镇长是第一责任人，对全镇法治建设工作负总责。镇政府将法治建设工作列入镇长办公会重要议题，定期进行讨论研究，确保了全镇法治建设工作有组织、有计划、有步骤地推进。

二是营造法治建设的环境氛围。着眼于法治建设工作的有效开展，我镇运用多种形式开展了宣传教育活动，人民群众的法制意识和法治观念进一步增强，为全面推进法治建设、建设法治政府营造了良好的社会氛围。今年年初，制定了法制宣传教育、依法治理实施意见，以党委文件的形式下发到各村(居)、单位，统领全镇普法和依法治理工作。结合农村农民集居区建设、计划生育、信访维稳、安全生产、区镇两级人大换届选举等工作，有计划、有重点地开展《土地法》、《计划生育法》、《信访条例》、《安全生产法》、《选举法》等相关法律法规的宣传教育。以“3·15”以及新法律法规颁布实施为契机，利用广播、橱窗、板报、LED 电子屏和媒体等宣传工具广泛宣传。积极开展法制文艺进村(居)送法下乡工程，受教育人数达两千人以上。结合“法治学校”、“法治医院”、“诚信守法企业”、“法治建设先进单位”等创建工作，继续开展“法律六进”普法教育活动，进一步增强广大群众维权意识和履行义务的理念，不断提高法制素质，促进基层民主法治建设不断深化。

三是开展法治建设的教育培训。将法治建设教育活动与党员干部“两学一做”教育学习活动有机结合起来，首先在科级领导干部中开展法律常识和法治建设教育，让领导干部率先成为学法知法用法守法的模范。镇党委、人大、政府领导班子成员坚持每月集中学习一次，时间不少于 3 小时，各部门分管领导根据各自分管的工作，组织本部门人员有选择、有针对性地学习相关法律法规。把学法律、学经济、学管理作为学习培训重点，促使执法人员的法制观念和自律意识明显增强，不断加深对法治建设性质、要求、目的和重要性的认识，打造一支政治合格、作风过硬、业务精通、纪律严明的执法队伍。其次在各行政村、社区和各企事业单位党员干部中实施普法教育，培育中坚力量和骨干分子。以镇党校为基地，结合党员干部冬训，广泛开展学习培训活动，将法治建设作为重要内容之一，分期分批对全镇所有镇村干部和各企事业单位负责人进行轮训。通过法治建设的宣传教育，改善了干部作风，提高了政府效能，密切了政府同人民群众的血肉联系，为建立廉洁高效法治政府奠定了基础。

(六)建立健全行政调解制度和信访工作制度，依法化解社会矛盾纠纷

2019 年是党的十九大胜利召开的喜庆之年，镇党委、政府始终把矛盾纠纷排查化解、维护全镇社会和谐稳定摆在重中之重的位置。强化

镇、村、组三级调解组织网络建设，充分发挥镇、村调委会和专职调解员、信息员的作用，为“小事不出组、大事不出村、难事不出镇”提供组织保障。立足“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”， 认真贯彻落实矛盾纠纷定期排查、信息快报、调处“日报告”、“零报告”、责任查究和社会稳定风险评估等一系列制度，不断加大矛盾纠纷预防、排查和调处工作力度。镇综治委每季度召开综治成员单位会议，对全镇矛盾纠纷排查情况进行梳理汇总，对重大矛盾隐患及时集中力量进行调解并向镇党委政府汇报，明确包保责任人。各村调委会每周开展一次矛盾纠纷排查活动，努力做到“四清”，即对易发生纠纷的重点户、重点人底数清;对易激化纠纷的类型和主要环节清;对失足青少年、刑释解教人员、社区矫正人员的情况清;对矛盾集中、群众反映强烈的社会难点、热点纠纷和易发生群体性事件的情况清。健全和完善公调、检调、诉调、劳调、纪调对接机制，形成了多种主体协同配合、联动运作的调解工作新格局。抓好基层调解队伍建设。各村、社区挑选群众工作经验丰富、有一定法律知识、社会认同度高的人员担任专职调解员，及时化解矛盾纠纷，避免矛盾纠纷的激化。

一年来，xx 镇大调解中心直接调处重大矛盾纠纷 38 起，有平东永达电器公司人身损害纠纷、环卫所人身损害赔偿纠纷、南通乐进门业新生村工伤事故纠纷、平西团圆村婚姻家庭纠纷、平东村土地使用纠纷等，调处成功率 100%，未发生一起因纠纷调处引起的涉诉涉访案件。据统计全镇各村居共发生邻里、土地承包、养老等一般性矛盾纠纷

62 起，调处成功 58 起，调处成功率 95%以上，其余都处于钝化稳控之中。

高度重视和认真办理人民群众来信来访，畅通全镇社会各阶层群众表达意见、愿望和利益诉求的渠道，正确处理新时期人民内部矛盾。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，健全和落实信访工作责任制、信访维稳长效工作机制，促进突出信访问题和群体性事件隐患的就地及时化解。一是严格落实群众初信初访首办责任制;二是认真执行党委、人大、政府三套班子领导成员信访接待日制度，积极开展领导“大接访”活动;三是定期开展排查化解矛盾纠纷、突出信访问题和群体性事件隐患工作;四是建立重大信访问题领导干部包案制度;五是实行信访工作年度目标管理考核制度;六是强化信访工作督查督办和责任追究制度;七是切实做好敏感时期重点对象、特殊群体的稳控工作。按照国务院《信访条例》和《江苏省信访条例》的要求做到件件有交待，事事有答复，防止问题积累，矛盾激化，最大限度把各类矛盾纠纷和危及社会和谐稳定的不稳定因素预防在源头、化解在基层、解决在萌芽状态。群众初信初访首办率达 100%，按期办结率达 98%以上，息诉息访率在 90%以上。力保本年度各级“两会”、党的十八大及省、市、区党代会召开期间，全镇社会的安宁、祥和和稳定。

二、2019 年度推进法治建设存在的不足及原因

我镇法治建设工作虽然取得了一些成绩，但也必须清醒地看到法治建设工作仍然存在一些问题，如政府某些部门职能错位、缺位的问题仍不同程度的存在;对行政权力的监督和制约机制还不够健全;有的行政执法人员法治建设、依法办事的能力和水平有待提高;有的执法方式和手段比较落后;在重和谐、轻法治的宏观背景下，法治建设的总体环境不让人乐观，面对社会上林林总总存在的有法不依、执法不严、违法不纠等问题和现象，基层政府法治建设工作面临着重重阻力、障碍和困难，经常陷入爱莫能助、力不从心、进退两难、孤立无援的尴尬窘境，依法治国刻不容缓，法治社会与国家建设任重而道远。

三、2020 年推进法治政府建设的主要安排

(一)进一步推进政府信息公开，打造阳光型政府。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，进一步推进政府信息公开规范化，明确规定实施电子政务的功能和操作要求，申请公开的规范和办事规程等，构建政务公开、政民互动和网上办事的平台。通过政务公开平台，群众可以获取政府文件、政府采购、为民办实事项目等方面的政务信息，在更高层次上建设人民满意的阳光型政府、服务型政府。

(二)完善行政决策机制，进一步实施依法、科学和民主决策。健全政府决策规则，使各部门严格按照法律法规规定的职责行使行政决策

权。要进一步完善和贯彻落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、重大决策集体讨论决定和决策公开等制度，对决策全过程进行控制。要健全决策监督和责任追究制度，按照“谁决策、谁负责”的原则，建立并落实决策责任制度，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，要严肃追究决策者的责任。

(三)进一步完善行政复议、行政投诉、行政应诉、规范性文件法律审查备案等相关的工作制度和工作程序。继续做好行政复议工作，特别要落实好行政复议配套制度和行政复议法律示范文本的学习和实施工作，进一步提升行政复议质量，充分发挥行政复议在行政监督、解决行政争议、化解矛盾和维护社会稳定中的重要作用。

(四)加强基层行政执法队伍建设，提高行政机关执法队伍的整体素质。建立健全执法人员资格考试、录用选任、考评、培训、奖惩、问责等一系列的规章制度，推广岗位职务责任制，有效地把责、权、利结合起来。进一步强化对行政执法队伍的教育培训工作，鼓励他们钻研业务，提高素质，学法、知法、用法、守法、护法，真正做到法治建设，为政清廉，打造一支素质优良、公正执法的行政执法队伍。

第四篇：乡镇 0 2020 年法治政府建设自查报告

2020 年来，在区委、区政府的正确领导和区司法局的大力支持下，上秦镇党委、政府结合实际情况，认真安排部署法治政府建设各项工作，全力做好行政执法工作，大力加强法治宣扬力度，以“扫黑除恶”专项斗争为契机，增强干部大众的法律意识和法治观念，首创了上秦镇法治建设工作的新局面，现将法治政府建设工作：

1、强化组织领导，抓好法治政府责任落实 ?

1 是坚决贯彻省委关于“5 级书记”带头抓的工作要求，层层传导压力，压实工作责任，优化工作部署，强化督导落实，确保各项工作抓实落地;2 是根据领导班子调剂情况及时调剂了领导小组，成立了以党委书记为组长，党委副书记、政府镇长为副组长，综治、司法、党政办、派出所等相干单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，领导小组下设办公室，专门负责创建工作的组织实行和催促检查;3是为确保创建活动获得实效，镇党委还将法治建设工作纳入我镇经济社会发展整体计划，作为党政综合考核 1 项指标;4 是重视强化法治政府建设工作保障，在人力物力上大力支持，为法治政府工作有序推动奠定了基础。

2、扎实展开领导干部学法，增强依法行政意识。

(1)详细治定了党委中心组学法治度，细化干部学法计划，进1 步加大全镇领导干部人员法律知识培训力度，采取自学与集中培训相结合的方式，组织领导干部学习新颁布的法律、法规和规章，提高领导干部依法行政的意识和能力。

(2)狠抓领导干部法治培训，通过会议集中学习、组织专题培训等方式，前后组织全镇干部职工及村两委干部，对《法治政府建设实行纲领》(2016—2020)、《国家安全法》、《反特务法》、《保密法》、

《安全生产法》等法律法规治度和会议精神进行了系统学习;通过“上秦先锋”公众号和上秦普法宣扬工作群进行普法学习宣扬，通过组织宪法知识考试，提高工作人员的法律素养;举行领导干部、执法人员培训班，组织学习了《关于推动重大执法决定法治审核和行政执法公示治度试点工作实行方案》、《突发事件应对法》、《信访条例》《国家安全法》等法律法规，参加人员 120 多人次;狠抓执法人员执法资历考试，至目前我镇领导干部获得执法资历证的共有 15 人。

3、强化宣扬教育，提高广大干部大众的法治意识 ?

法治意识要深入人心，构成内化于心，外化于行的良好常态，必须通过教育和培训才能到达，2020 年我镇强化宣扬教育，切实提高广大干部大众的法治意识。

(1)认真组织展开法治宣扬活动，充分利用“75”普法宣扬和各种集会活动进行法治宣扬教育，在 3 月 15 日、4 月 15 日、5 月 7日、6 月 26 日、7 月 23 日展开了系列的普法宣扬活动，会辖区其他执法单位，加大对环保、电力、国家安全、信访条例、反邪教、禁毒等法律法规的宣扬和行政执法工作，同时通过现场办理大众投诉、聆听大众意见建议，获得了较好的宣扬教育效果，累计发放法治宣扬资料 5000 多份，展开法律咨询设摊活动 6 次，接待咨询 700 多人次;悬挂横幅 58 条，治作宣扬标牌、标语 63 块。

(2)通过举行法治讲堂、以案说法，有效提高了广大村民参与普法活动的积极性，进 1 步增强了法治宣扬互动性和教育效果。

(3)加大教育培训力度，利用镇村、及辖区其他单位企业的 led屏幕和广播，转动播放宪法宣扬内容，构成学习宪法的浓厚氛围，同时通过举行以案说法等方式，有效提高了广大村民参与性普法活动的积极性，进 1 步增强了法治宣扬互动性和教育效果，让人民大众全面

了解司法行政和普法教育工作在服务发展大局中发挥的重要作用。

4、严格履行“3 项治度”，推动工作落实。

(1)落实行政执法公示治度，全面推行行政执法公示治度。依照“谁执法谁公示”的原则，明确公示内容的收集、传递、审核、发布职责，规范信息公示内容的标准、格式，及时通过上秦政府门户网站、“雪亮工程”及上秦先锋、办事大厅公示栏、服务窗口等平台向社会公然行政执法基本信息、结果信息。对触及大众重大利益的事项则通过召开人大代表座谈会、村民代表大会等情势来扩大政府决策的民主性、科学性、规范性。镇政府为加快政府信息公示治度建设，修建了镇政府便民服务中心大厅，选派各站所业务能力强，素质过硬的镇干部进驻服务大厅，更好的服务大众，有力的推动政府信息公然工作任务的落实。通过设置便民服务项目公示，对全镇重点项目、干部任用、执法内容等热门、焦点问题进行公示，增加工作透明度。

(2)遵照执法全进程记录治度。要求辖区内执法单位严格依照执法程序履行，行政执法人员 2 人以上，主动表明身份，亮证执法，重视搜集背法证据。通过检查辖区内执法单位行政执法案卷做到了主体合法，认定事实清楚，证据确实，适用法律正确，程序合法、案卷治作规范，对峙案、调查、取证、审查、决定、投递、履行等行政执法活动进行记录，实现全进程留痕和可回溯管理。

(3)加大法治审核治度的力度。全面推行重大执法决定法治审核治度，镇政府在作出重大行政执法决定之前，镇党委依法决策、科学决策、民主决策机治健全，对党委的重点问题、政府的难点问题、大众关心的热门问题等重大事项，始终坚持民主集中治，进行决策前合法性论证，并集体讨论决定，镇政府印发的规范性文件，必须先由镇依法行政领导小组把关审查根据是不是充分，内容是不是违背法

律、政策，程序是不是合法。要由本机关法治审核机构或法治审核人员进行法治审核，报书记办公会或镇集体办公会研究审批，未经法治审核或审核未通过的，不得作出决定。

4、深化行政执法责任治，规范执法行动。

依法行政，建想法治政府的重点是规范执法行动凡触及重大公共利益和大众切身利益的决策事项，都进行了听证;强化人大监督，镇政府每半年都向镇人大报告依法行政工作，自觉接受人大监督，虚心听取其对法治工作的意见和建议。成立了由镇党委副书记、纪委书记任组长的依法行政工作监督小组，定期不定期检查依法行政工作;在镇纪委设立行政效能投诉和举报电话，随时接受大众的举报和监督;强化社会监督，广泛征求社会各界人士的监督，定期召开座谈会，听取大众对机关工作人员的意见和建议;对大众反应的问题，积极受理大众来信来访，镇依法行政工作监督小组认真调查、核实，及时作出处理;将落实的行政执法案卷报送区政府评查，自觉接受区政府法治办对行政执法案卷的不定期抽查。

5、强化政府的社会监督，打造“阳光政府”。

为全面打造“阳光政府”形象，增强行政执法的透明度，通过自觉接受社会和相干部门的监督来增进法治政府建设工作。1 是全面推行政务公然，阳光政府建设更上 1 层楼，着力抓好政务公然栏建设。及时更新政务公然栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公然，进 1 步增加政府工作透明度，方便大众来访办事。以建立村务监督委员会为重点，成立村务监督委员会，确保村级公共权利阳光规范运行。坚持“村帐镇管”，完善农村集体“3 资”管理办法。2 是加强执法程序的规范指点，切实改进和加强行政执法。首先是严格履行执法程序治度，根据行政处罚法对执法程序的基本要

求，我们要求各部门根据各自实际情况，依法对执法程序进行严格而详细的规定，从根本上解决了执法随便性问题。其次是有重点地、按部就班地推动行政执法听证治度。3 是强化执法监督。在部门的自我监督方面，我们要求各执法部门要把全面实行行政执法责任治作为本部门岗位目标责任治的主要内容，并作为年终考评的重要根据。在社会监督方面，通过实行政务公然栏、聘请人大代表、政协委员、行政执法监督员等方式，自觉接受大众的社会监督。4 是重视法治机构队伍建设，加快基层司法所规范化发展，加强法律服务队伍建设，积极发展法律工作者和人民调解员队伍。完善法律顾问工作机治，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法和治度建设等工作中的积极作用。5 是完善内部监督治约机治，预防和纠正背法行政行动。各执法部门将工作职责、办事程序、收费标准和责任人员向社会公布，自觉接受社会监督。与此同时，积极办理投诉，使乱收费、乱摊派等背法行政行动得到了完全治理，有效地保护了人民大众的正当权益，保护了政府形象。

6、完善社会自治功能，健全矛盾防范和化解机治。

(1)推基层大众 3 治工作。扩大村民大众 3 治工作，完善各村基层治理机治，提高基层公共服务和社会管理水平。创新大众自我服务体系和矛盾自我化解机治，增进社会和谐。

(2)扎实推动行政调解工作。依照构建矛盾纠纷“大调解工作格局的要求，建立法律顾问治度,参与重大矛盾调解，积极保护社会稳定。建立健全行政调解规章治度，加大行政调解工作力度，妥善化解各类行政争议和纠纷。加强行政调解人员的法律知识和调解技能培训，提高行政调解人员的业务水平。依法做好信访工作。

6、存在的不足主要表现。

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1 是依法行政工作的推动不平衡，相干职能站所依法行政的能力和水平有待提高;2 是依法决策的意识和水平还有待进 1 步强化;3是干部队伍法律素质有待进 1 步夯实。

7、下 1 步工作。

(1)进 1 步加强法治宣扬，增强依法行政观念。继续加大对“75”普法工作的贯彻履行力度，要广泛深入，展开多种情势的法律宣扬、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增能人民大众，特别是行政机关工作人员的法治观念。要增进行政机关构成学法、用法、遵法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。

(2)进 1 步建立健全各项工作治度。不断完善各项工作治度，坚持构成用治度管人工作机治，不断提高工作水平，切实实行工作职责。

(3)进 1 度加大规范性文件备案、审查力度。落实专人负责，完善规范性文件备案治度和监督治度，对不进行报备的加大责任追究力度。

(4)进 1 步规范全镇行政执法行动。及时组织执法人员参加执法培训，使执法人员全部获得《行政执法证》。做到持证上岗。加大培训学习，提高行政执法人员素质和水平，加大监督力度，提高对行政执法人员的管理。

(5)进 1 步做好政府信息和规范性文件公然内容、扩大公然渠道，加大公然内容的监督检查。着力抓好政务公然栏建设。及时更新政务公然栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公然。

(6)进 1 步增加政府工作透明度，方便大众来访办事。确保村级公共权利阳光规范运行。坚持“村帐镇管”，完善农村集体“3资”管理办法。

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(7)加强行政规范性文件管理，积极各部门联合执法。展开“小散乱污”专项整治行动，严格落实方针政策，推动畜禽养殖“3 区划分”，规范养殖。认真贯彻履行上级唆使精神，组织展开 1 些企业安全生产专项整治工作、展开村级财务检查 ?

(8)健全依法化解纠纷机治。健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通、救助救济等机治，畅通大众利益调和、权益保障法律渠道。

(9)全面落实学法治度。完善学法治度、拓宽学法内容、提高学法实效，切实增强领导班子和领导干部的法治意识。坚持领导干部带头学法。

(10)加能人民调解工作，切实保护社会和谐稳定。1 是妥善处理大众信访工作。治定了以教育、疏导为主的工作思路，以解决重点疑问问题为突破口，落实了班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施，明确了重点案件领导包挂、镇村干部份级负责的工作责任治 ?

(101)落实重大行政决策法定程序。完善重大行政决策公众参与程序，落实公示、听证治度，进 1 步畅通大众意见表达和诉求渠道。

(102)强化对政府内部权利的治约。重视法治机构队伍建设，加快基层司法所规范化发展，加强法律服务队伍建设，积极发展法律工作者和人民调解员队伍。完善法律顾问工作机治，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法和治度建设等工作中的积极作用。

(103)规范信访行动。严格履行《信访条例》，畅通讯访渠道，规范信访程序，保护信访秩序，落实信访责任，综合应用法律、政策、经济、教育、行政等手段，依法、及时、公道、有效地处理大众反应的实际问题。

(104)全面落实行政执法责任治。落实主要负责人为第 1 责任

人的法治政府建设领导调和机治，有效落实依法科学民主决策机治。

(105)建立重视法治素养和法治能力的用人导向。

(106)是大力展开矛盾纠纷排查调解。今年，我镇各行政执法部门主动出击，展开矛盾纠纷排查调解。同时进 1 步加强完善镇、村、组 3 级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机治。对矛盾纠纷排查调解实行动态管理，做到情况明，底数清，有效提高矛盾纠纷的调解率和调解成功率。重视人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，发挥“大调解”机治的作用，妥善处理把人民大众的内部矛盾，得到广大人民大众的认可。

第五篇：乡镇法治服务型政府建设工作总结

——团结攻坚务求实效

建设法治服务型政府，是今年年初市委针我市对“三农”问题在新的历史条件下年提出的重大改革举措。法治服务型政府的建设，既涉及乡镇职能转变又联系基层政治经济体制改革。可以说，这是农村改革经历2xxxx年迂回曲折之后，逐步开始触及改革的内核。试点工作展开以来，作为四个试点镇街之一的**镇，认真按照市委关于“坚持一个宗旨、把握两道底线、体现三大效能”的指导思想，切实把建设法治服务型政府摆上党委政府工作的重要议程。近段时间，该镇结合开展保持共产党员先进性教育和贯彻落实江津市委十一届七次全会精神，机关干部团结攻坚，务求试点取得实效，进一步推进了法治服务型政府的建设，初步实现了“四个突破”和“五个目标”。

一、合村并社，壮大优势，精镇壮村求突破经数次镇街建制调整，**镇由原xxxx乡镇组合而成，幅员面积236.xxxx公里，总人口13.xxxx人，辖3xxxx行政村，xxxx社区。村(社区)数量总体偏多，体量偏小，点多、面宽、战线长，不利于农村资源的有效整合，不利于农业产业结构区域性规模发展，不利于基层政权建设和干部队伍建设。少数基层组织和农村干部队伍存在着“一弱两低一高”的现象，即少数村级组织凝聚力、战斗力偏弱，少数农村干部文化程度偏低，综合素质偏低，年龄偏高。特别是农业税免征后，广大农村干部从“三要”(要钱、要粮、要命)到“三无”(无权、无钱、工作无抓手)，工作的转变无所适从。干什么?怎么干?一片茫然。合村并社，壮大优势，整合资源，打造服务平台，更好地服务“三农”，势在必行。

镇委、镇政府在广泛调查研究，充分听取群众意见，自下而上，自上而下，反复酝酿协商，几易其稿，依法撤销了1xxxx村居，将原有3xxxx村、xxxx社区，合并调整为1xxxx村，xxxx社区，精简“村官”7xxxx，新设置1xxxx村级党委。在规模调整工作中，该镇始终坚持六个基本原则，扎扎实实做好干部群众思想工作，确保工作不断，秩序不乱，集体资金不流失，做到平稳过渡。一是尊重历史，注重人流、物流，优化组合的原则;二是坚持优势互补，就近、整村归并，有利于村民自治的原则;三是坚持改善人居环境，提高城镇化率，提高农民群众生活质量的原则;四是坚持加强组织建设和干部队伍建设的原则;五是坚持有利于群众办事的原则;六是坚持依法办事，尊重群众意愿的原则。

镇委、镇政府已形成共识，准备在新一届村居委会选举结束后，依法将现有28xxxx村民小组调整为9xxxx村民小组，平均每个村4—xxxx村民小组，并由村干部兼任村民小组长。届时，精简村组干部28xxxx。

二、干部分流，重心下移，服务“三农”求突破

**镇现有工作人员14xxxx，其中现职领导干部1xxxx，一般工作人员13xxxx。国家公务员8xxxx，事业干部、工勤人员6xxxx。机关工作人员总体偏多，在一定程度上可以说人浮于事，人才资源浪费较大。为了加大“三农”工作力度，全力实施“精镇壮村”工程，促进机关干部服务重心前移，切实转变工作作风，促进农村经济发展，推动基层政权建设，同时，也为开展第三批农村党员先进性教育活动夯实基础，镇委决定选派一批机关工作人员到村居任职。为此，镇委镇政府在广泛征求意见

的基础上，及时研究制定了《**镇选派机关工作人员到村居任职的方案》。《方案》明确规定，机关工作人员到村居任职，坚持“三个不变”、“五个优先”、“一个提高”。“三个不变”：机关干部身份不变，职务职级不变，工资福利待遇标准和渠道不变。“五个优先”：符合镇级后备干部条件的，优先纳入后备干部队伍培养;符合非领导职务、职员职务、技术等级职务职称晋升条件的，优先晋升;符合担任内设机构负责人条件的，期满调回优先安排任职;事业干部符合3晋升工资条件的，优先晋升;符合评先评优条件的，优先考虑。“一个提高”：对职务较低的机关工作人员到村居任正副职的，对应享受镇内设机构正副职待遇，其差额部分由镇财政补足。同时，对每位选派干部每月给予10xxxx—20xxxx的交通费、生活费补贴。选派干部与原机关工作脱钩，按所在村分工，专职从事村务管理和服务工作。

与此同时，还制定了选派干部的工作日制度、工作督查制度、汇报交流制度、工作考核制度等。规定选派干部除机关开会学习外，其他时间必须在村居从事本职工作，每日填写《工作日志》，党委政府严格督查，确保其工作服务到位。选派干部工作考核采取“两测评两挂钩”的办法进行。即由任职所在村居的群众测评和党委政府的工作考评相结合，群众测评分值占70，称职不称职，群众说了算。测评结果与当年考核奖惩挂钩，与评优评先和提拔使用挂钩。

8月24日，首批2xxxx选派干部愉快上岗。其中，任村党委书记的xxxx，党委副书记1xxxx，村居主任助理xxxx。这批选派干部多数是年富力强、有一定农村工作实践经验、思想政治素质好、作风过硬的干

部和有培养发展前途的优秀年青干部，其中年龄最小的26岁。此后，镇委还将加大力度，在9月中旬选派第二批机关工作人员到村居任职，以确保每个村居都有1—xxxx选派干部。

三、创新模式，以人为本，和谐稳定求突破

镇委、镇政府针对农民“求富、求安、求公正”的要求，以村居规模调整和选派干部到村居任职为契机，进一步理顺关系，构建新的农村安全稳定服务工作体系，切实解决群众“诉求难”的问题，在打造和谐平安新**上求突破。

工作思路：实现“六化”。即组织体系多元化，工作指挥一体化，服务程序法制化，工作职责具体化，管理工作科学化，服务方式人性化。

工作目标：做到“四个一”。即情况在一线了解，问题在一线解决，感情在一线融合，干部在一线考评。小事不出村，大事不出镇。

工作举措：确保“四落实”。即落实机构，落实人员，落实责任，落实制度。

成立“**镇综合维权中心”，在公安派出所、司法所、法律服务所、信访稳定办和调解委员会等部门抽调人员联合办公。村居成立2xxxx综合维权小组，由2xxxx选派干部担任安全稳定协调员，主抓辖区内安全信访稳定工作。镇综合维权中心、镇机关各职能部门、村居综合维权小组“三级联动”，对群众反映的问题采取分类指导、分级负责、综合处置的办法。每天坚持一名党政领导值班接待群众，

加大督办力度。明确职责范围，制定了工作日值班制度、接待分工制度、接待登记制度、回访制度、档案制度和工作总结制度等工作制度，确保有序运转，广泛受到群众好评。

四、完善体制，强化服务，群众就医求突破

一是调整规划，全面提速。按市政府要求，我镇原计划2007年前完成的村卫生室规范化建设任务，结合这次村居规模调整工作，适时调整建设规划，提前到2006年前全面完成。现已建成示范村卫生室xxxx(高屋、河口、东山、汤坪、宝珠、禾丰、黑石、项垭)，占全镇村卫生室的50，打造农村合作医疗服务平台。

二是强化管理，规范服务。全镇设置定点门诊13xxxx，住院定点医院xxxx，大大方便了参保农民就医、报账，使农民做到小病不出村，大病有保障。2005年投保人数4777xxxx，今年1—8月，共有4402xxxx次获得医疗补偿，受益率92.15。其中，门诊补偿4385xxxx次，补偿额31737xxxx;住院补偿16xxxx次，补偿额67629.8xxxx。

三是明确任务，落实责任。2006年，我镇确定的合作医疗入保任务为7266xxxx，占全镇农业人口的70。早计划，早安排，早抓，早管，通过加强宣传、上门服务等深入细致的工作，截止8月底，已完成4972xxxx，占全镇任务的近70。

通过以上工作，基本实现了“五个目标”：

一是加强村级组织建设和干部队伍建设的目标。经过这次规模调整，选派任职，全镇共新组建了1xxxx村党委，把支部建在产业上，对党员实行分类管理，优化了班子配备，一大批信得过、靠得住、懂经营、会管理、有带动致富能力的年青干部被选进了领导班子。村干部队伍的整体素质得到了提升，特别是配强了村(社区)党组织书记。现任11xxxx村居干部平均年龄49.5岁，比调整前降低了2.5岁，45岁以下的占65;高中(中专)以上文化程度占62.5，上升了xxxx百分点;大专以上文化程度3xxxx，占31。

二是机关干部优化组合人尽其才的目标。选派2xxxx机关干部到村居任职后，对机关干部工作岗位进行了合理调整，一专多能，交叉兼职，部门工作更加协调，配合更加紧密。同时，通过这次示范带动作用，基本形成了“千斤重担人人担，个个肩上有指标”的工作局面，机关干部思想观念大为转变，镇村各方面的积极因素都得到了较好地调动和发挥。

三是农村社会自然资源有效整合的目标。强强联合，优势互补，壮大规模，有利发展。如东山、长安合并，高屋、凤丽合并，有利于对城市建设统一规划、统一建设、统一管理。项垭、高峰合并，汤坪、行祠合并，有利于区域型产业的规模发展。

四是工作重心下移更好地服务农民群众的目标。机关干部当“村官”，与农民群众“零距离”接触，面对面服务，进一步促进了机关干部作风的转变;政府机关由管理型向服务型的转变，切实加快了打造法制服务型政府的进程。

五是减轻财政压力节约行政成本的目标。初步测算，通过这一轮精简，全镇共减少村干部7xxxx，村民小组合并后还将精简社干部28xxxx，将直接减少镇级财政支出7xxxx多元。