法治政府建设工作新闻

法治政府建设工作新闻（共8篇）

篇1：法治政府建设工作新闻

法治政府建设工作汇报

2016 年，在区委区政府以及镇委的正确领导下，我镇政府坚持在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。现将我镇法治政府建设工作汇报如下：

一、2016 年工作主要情况和成效亮点（一）依法全面履行政府职能 深化行政审批制度，加快转变政府职能、规范行政审批行为、提高审批效率。我镇深化行政服务体系综合改革，打造“一窗通办”，提高行政审批效率，方便群众办事；实施“5+2”服务模式（即周一至五的工作日开展日常工作，周六、日采取全预约办事方式），满足群众日益激增的办事需求；推出网上、电话、微信等方式预约方式，解决群众办事难、等候时间长等问题。党委政府带头依法办事，镇班子无发生违纪案件和渎职、贪污、受贿等刑事案件。

（二）加强规范性文件管理 我镇按照《规范性文件管理工作指引》要求做好规范性文件审查、备案及公开工作。在扶持企业、保护环境等重点领域制定相关规范性文件，落实公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定、统一发布制度。截至今年 11 月，我镇送审备案规范性文件共 2 份，分别是《佛山市南海区 AA 镇公众举报环境污染违法行为奖励试行办法》（丹府〔2016〕66 号）和《佛山市南海区 AA 镇扶持企业发展奖励办法》（丹府〔2016〕48 号）。此外，加强规范性文件管理，建立评估清理长效机制，扎实做好制度落实。

（三）建立健全科学民主决策机制 严格遵守重大行政决策程序规定。我镇认真贯彻学习《佛山市人民政府印发佛山市重大行政决策程序规定的通知》规定，实行每周镇长办公会议、班子联席会议成员共同决策制度，严格坚持集体讨论决定。积极实施政府法律顾问制度。今年 5 月，因原顾问团合约到期，我镇及时重新选聘 3 名律师组建 2016 年律师顾问团，为党委、政府重大行政决策提供专业法律意见，进一步提高了行政决策行为的约束力、规范性和科学性。今年，我镇无重大行政决策事宜。此外，律师顾问团积极发挥其专业优势，对政府各项

工作的推进起到了积极作用，如周淑贞律师为政府处理贵广（南广）铁路上安段桥底垃圾等问题提供了专业法律分析意见，指明了法律方向，助力建设法治政府。

（四）坚持严格规范公正文明执法 一是全面落实行政执法责任制。根据上级要求，依法依规开展打击野生动物违法犯罪专项行动、安全生产监督检查、农贸市场市容整治、“两违”巡查整治、清查无证无照经营行为等各类执法行动，并严格按照执法程序行政执法，全部执法案件均符合法定程序；探索建立联合执法机制，合理配置执法力量，加大执法力度，全面落实行政执法责任制，进一步做好做实基层执法。

二是切实加强行政执法队伍管理。加强行政执法人员资格审核和管理工作。我镇现有合法行政执法人员共计 226 人，均符合领取行政执法证资格条件，并经相关专业培训、考试合格后持证上岗，有效提升行政执法人员素质和水平。针对我镇申领执法证名额不足以及执法量日益增大的现实情况，今年 3 月，开展对全镇持有执法证的行政执法人员重新审核工作，并对已调离执法岗位的人员进行了系统清理，共对 33 名调离执法岗位的持证人员证件进行清理注销，全面提升了工作效率和工作质量。

三是建立并完善信息报送机制。健全定期收集信息机制，及时掌握各执法部门日常依法行政情况，提出和解决存在问题，切实推动依法行政工作。为及时向上级报告我镇依法行政情况，根据上级法制部门有关要求，我镇每月收集整理执法部门依法行政情况，截至今年 11 月底，整理上报稿件 11 篇。

（五）强化对行政权力的制约和监督 我镇建立健全权力运行制约和监督体系，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督等。深入开展党风廉政建设，组织举办 2016 年纪律教育学习月等活动，增强党员干部的依法行政意识；组织人大代表听取各执法部门依法行政情况报告，多次视察镇内重点项目建设推进情况，妥善办理人大代表和政协委员提出的意见和建议；落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，今年未发生行政复议、行政应诉情况；全面推进政务公开，严格依法执行政府信息公开工作制度，加强政府门户网站建设，开通电话、邮政、网站、微信及微博公众监督投诉举报等渠道，今年举办信息公开宣传等活动，普及受惠群众超过 400 人次，积极推动了政府信息公开的规范化、透明化，进一步强化对行政权力的制约和监督。

（六）依法化解社会矛盾纠纷

建立依法化解矛盾纠纷机制，以人民调解为基础，完善基层调委会规范化建设，全面落实一村（社区）一专职调解员制度，充分发挥镇、村（社区）等各级调委会作用，引导群众通过法律途径解决矛盾纠纷；以法律服务为载体，选准聘好律师顾问团，实现律师顾问挂钩驻点村（社区）全覆盖，为解决基层矛盾提供法律专业意见；以依法行政为目标，听取镇法制办、司法所、检察室、法庭的工作情况汇报，研讨推进依法治镇工作。同时，推进镇公共法律服务中心和村居公共法律服务站建设，深入推进基层法治建设。

（七）加强依法行政能力建设 一是加强法制培训学习。健全学法用法制度，做到领导干部带头学法、执法人员严格执法，进一步提高政府工作人员依法行政的意识和水平，维护政府行政行为的合法性、权威性、严肃性。我镇狠抓公职人员网上学法，全部公职人员共计 118 名参加考试，平均得分 98.4 分；将法律培训和学习纳入党委学习中心组的学习计划，并开展纪律教育暨《保密法》学习班、机关中层副职及以上领导干部法制培训班及在岗执法人员法制培训等活动，培训人员超过 650 人次；各执法部门积极制定并开展本单位法制培训计划共计 37 项，如《新环保法》等环境政策法规宣讲会、依法行政之城市管理专题讲座等。法制培训学***增强了执法人员的法制观念，加强了依法行政能力建设，提高了执法队伍的综合素质。

二是大力开展普法宣传。继续深化普法工作，充分利用各种渠道加大普法宣传力度，发挥好驻村（社区）律师在普法工作中的作用，不断提高村（社区）依法自治水平。大力弘扬法治精神，以普法宣传为抓手，通过开设《周末看法》电视栏目、开辟《有为周报》法制专栏、打造法制小品等多种形式和渠道，不断扩大普法覆盖面。我镇大力开展普法宣传，进一步增强了基层干部学法、守法、用法的法治意识，深入推进基层法治建设，营造了良好的社会法治氛围。

（八）加强组织保障，落实相关机制 建立完善由行政首长直接挂帅的依法行政工作领导协调机制。认真落实镇政府一把手负责制，并成立由镇长为组长、各执法部门为成员单位的行政执法责任制领导小组，积极发动各执法部门依法行政，健全行政执法责任制；把依法行政纳入全镇工作目标考核和绩效管理之中，成立专门绩效评议领导组对依法行政进行考评和督促坚持，落实责任追究制度。

二、存在问题 虽然我镇法治政府建设工作取得了初步成效，但我们也清醒地认识到仍然存在不足，需要进一步改善：一是仍需继续推进行政决策科学化、民主化、法治化的建设；二是行政执法人员法制意识仍需增强，执法队伍整体素质需进一步提高，部门依法行政情况上报、联合执法等相关机制有待进一步完善；三是基层调委会、驻点律师对人民调解工作的力量不够强大；四是政务信息公开的数量和全面性有待提高，行政执法信息公开力度不足；五是依法行政监督力度尚需加大等。

三、下一年工作设想 我镇要坚持依宪施政、依法行政，不断提高法治意识和依法行政能力：一是要健全依法决策机制，增强公众参与实效，提高专家论证和风险评估质量；二是全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，加强依法行政能力建设；三是进一步完善行政执法责任制；四是深化政务公开，打造“阳光政府”；五是强化依法行政监督。我镇要用法治引领改革发展破障闯关、推动民生改善和社会公正，增强政府执行力和公信力，以更加奋发有为的精神状态，在法治轨道上推动政府各项工作迈上新台阶。

AA 镇人民政府

2016 年 11 月 30 日

篇2：法治政府建设工作新闻

为深入推进依法行政，加快建设法治政府，根据《X》《X》精神，按照X省全面推进依法行政工作领导小组办公室《X》以及《X》确定的各项目标任务，结合实际，制定本要点。

一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻中央全面依法治国委员会第二次会议精神，深入落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实党中央、国务院和省委省政府关于法治政府建设各项决策部署，对标对表，补齐短板，推动法治能力和依法行政水平整体提升，为X高质量跨越式发展提供坚实的法治保障。

二、主要任务 1.强化法治化营商环境制度执行 认真落实国务院及X省优化营商环境条例及《X条例》《X》，激发各类市场主体活力。（牵头单位：市X局，责任单位：市直各部门，各县（市）区人民政府）

2.深入推进“放管服”改革 深化行政审批制度改革，进一步精简市场准入行政许可事

项，在基础设施、社会事业、金融服务业等领域大幅放宽市场准入。进一步推行清单制度，加强动态管理，开展行政许可事项清单、备案管理事项清单编制工作。持续开展“减证便民”工作，全面推广证明事项告知承诺制。（牵头单位：市X局、市X局，责任单位：市直各部门，各县（市）区人民政府）

3.加强诚信政府建设 认真落实《X决定》等文件要求，完善政务信用管理体系，健全守信联合激励和失信联合惩戒制度，规范政府机关在重点领域的诚信行为，继续开展政府失信行为专项整治，促进各级政府及其部门守信践诺。（牵头单位：市X，责任单位：市直各部门，各县（市）区人民政府）

4.服务企业复工复产 做好疫情防控期间企业开工复工法律服务，为促进企业有序恢复正常生产、维护经济社会秩序和坚决打赢疫情防控阻击战提供有力保障。针对中小企业在经营、管理等方面存在的法律问题，提供免费“法治体检”，促进中小企业全面健康发展。（牵头单位：市X局，责任单位：各县（市）区人民政府）

5.全面提升立法质量 按照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的地方立法工作格局，研究制定《X》。坚持开门立法，充分发挥市政府立法基地和立法基层联系点的作用，做好地方性法规和政

府规章草案意见征求工作，注重倾听基层群众、执法一线人员、专家学者和利益相关方的意见与建议。开展《X》《X》《X》《X》《X》立法工作。（责任单位：市X局、市政府有关部门，义县人民政府）

6.加强规范性文件管理 建立制定机关统一登记、统一编号、统一印发的“三统一”制度。严格执行规范性文件合法性审查制度，坚决遏制政府、部门违法文件和“奇葩”文件出台。落实行政规范性文件有效期制度，组织开展规范性文件清理工作。（牵头单位：市X局，责任单位：市政府有关部门，各县（市）区人民政府）

7.严格重大行政决策程序 认真落实国务院《X条例》和《X规定》。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论等决定程序和责任追究制度。（牵头单位：市X，责任单位：市X局、市政府有关部门，各县（市）区人民政府）

8.充分发挥法律顾问作用 全面加强政府机关法律顾问工作，完善外聘法律顾问遴选、使用、管理机制。推进建立与完善三级政府法律顾问工作制度建设，充分发挥法律顾问在政府机关依法决策、依法行政中的作用。（牵头单位：市X局，责任单位：市政府有关部门，各县（市）区人民政府）

9.加强行政执法监督 做好《X》的全面落实工作。编制《X计划》，开展检查计划“回头看”活动。组织开展综合行政执法机构人员的培训工作，提高全体综合执法人员执法质量与执法能力。（牵头单位：市X局，责任单位：市政府有关部门，各县（市）区人民政府）

10.有效化解社会矛盾 落实《X意见》。开展坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动。深入开展全市范围内矛盾纠纷排查化解工作，推进行业性、专业性调委会建设。完善人民调解中心职能，综合运用人民调解、律师调解、行政复议等多种手段，化解矛盾纠纷。在全市行政村设立“村民评理说事点”X个，建设乡镇、街道个人调解室X个。（责任单位：市X局，各县（市）区人民政府）

11.深化公共法律服务体系建设 加大公共法律服务体系建设监督指导力度，组织开展我市公共法律服务体系建设检查工作，实现县、乡（镇）公共法律服务中心（站）有效运行率X，村（社区）公共法律服务工作室建成率X。加快整合公共法律服务资源，拓展服务领域。加快推进律师、公证、法律援助、司法鉴定、调解、仲裁等业务全面进驻公共法律服务中心，实现供给多元化。（责任单位：市X局，各县（市）区人民政府）

12.落实市域社会治理要求 按照《X》要求，对标工作指引，积极做好市域社会治理试点工作。（责任单位：市政府各部门，各县（市）区人民政府）

13.推进法治乡村建设 推动法治乡村建设与脱贫攻坚深入融合，充分发挥法治在乡村建设、乡村治理中的保障作用。深化民主法治示范村法治建设，健全自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系。（责任单位：市X局，各县（市）区人民政府）

14.自觉接受党内监督监察监督 加强党风廉政建设，履行全面从严治党责任。支持配合纪委监委机关对政府工作人员进行监督。坚持重大事项依法向人大及其常委会报告，主动向政协通报，认真办理人大代表建议、批评、意见和政协提案。（责任单位：市X，市政府各部门，各县（市）区人民政府）

15.强化行政监督和审计监督 进一步加强上级行政机关对下级行政机关的监督，做好政府督查工作，及时纠正违法或不当行政行为。按照上级统一部署，稳妥推进行政复议体制机制改革，加强行政复议人员能力建设，充分发挥行政复议监督职能作用。依法保障审计机关独立行使监督权，实现对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行情况实行审计监督全覆盖。（牵头单位：市X，— 6 —

市X、市X，责任单位：市政府各部门，各县（市）区人民政府）

16.保障群众监督和舆论监督 进一步推进政务公开，对符合法定条件要求的申请公开政府信息的答复率达到X。完善新闻发布会和新闻发言人制度，充分发挥各类新闻媒体的监督作用。健全网络舆情监测、收集、核实、处置机制，密切关注网络舆情动态，及时有效应对舆情，正确引导舆情。（责任单位：市X、市X、市X）

三、组织保障和落实机制 17.强化法治政府建设的组织领导 严格执行中办、国办《X规定》和省委办公厅、省政府办公厅《X》，研究解决本地区法治政府建设有关重大问题，坚持请示报告制度、定期学法制度。（责任单位：市政府各部门、各县（市）区人民政府）

18.开展法治政府建设示范创建活动 制定《X方案》，认真查找法治政府建设工作中的短板、弱项，积极整改，推动法治政府建设整体水平显著提升。（责任单位：市X、市政府有关部门，各县（市）区人民政府）

19.强化法治政府督察考评 制定法治政府建设考评方案，组织开展考核工作，大幅提升法治政府建设考核分值权重；落实《X》，组织开展法治政府建设专项督察工作，发现问题并推动整改。（牵头单位：

市X，责任单位：市直相关部门，各县（市）区人民政府）

篇3：加快建设法治政府

问题一: 让老百姓满意的法治政府是什么样的?

从理论上讲, 法治政府就是政府在行使权力履行职责过程中坚持法治原则, 严格依法行政, 政府的各项权力都在法治轨道上运行。对老百姓而言, 使其满意的法治政府应该是什么样的呢?

卢梭的《社会契约论》中蕴含了法治政府建设的思想。法律是人民和政府签订的合同。人民将自己的部分权利让渡给政府, 由政府统一行使。老百姓对法治政府的期待是政府职能设置要科学, 最大限度地避免政府职能交叉、政出多门, 以提高办事效率和降低办事成本; 政府享有的权力和责任要法定, 通过民主立法、科学立法的方式明确政府的职能和权责范围; 政府在实施执行法律时, 能够严格、规范、文明、公开、公正; 政府在行使权力时, 应当做到权为民所用, 利为民所谋, 真正做到清正廉洁; 政府的权力由人民授予, 不应当存在不作为、不履行职责的现象, 政府行为必须是有效率; 政府也应当是守法诚信的表率。中国政法大学副校长马怀德教授认为《纲要》中概括的职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信这24 个字是与老百姓的期待相契合的。

问题二: 新时期法治政府建设的利好与困难有哪些?

新时期法治政府建设的利好主要有以下几点: 第一, 既有总方案又有路线图。党的十八届四中全会, 为法治政府建设设计了总体方案, 绘制了蓝图。新《纲要》又为我国法治政府建设制定了具体路线图和时间表; 第二, 既有实践经验又有成熟队伍。从2004 年国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》 ( 提出建设法治政府的目标) 到2015 年中共中央国务院发布新《纲要》, 在这十年有余的法治政府建设路程中, 值得肯定的是中央政府和各级地方政府已经积累了丰富的实际经验。经过实践锻炼和理论培训, 大多数领导干部提高了运用法治思维和法治方式治国理政的能力, 形成了一支能驾驭法治政府建设进展的成熟队伍。第三, 既有国外经验的借鉴又有本国规律的探索。尽管我国法治政府建设的道路与西方国家不尽相同, 但像英国的红灯理论等经过实践检验, 可以为我国法治政府建设提供更加丰富的经验。而我国, 经过十几年建设法治政府规律探索, 得出的结论是尊重人类社会发展规律和社会主义建设规律, 坚定不移走中国特色社会主义法治道路。第四, 既有信仰又有期待。我国人民经过几十年正反经验的比较, 越来越信仰法治, 越来越期望建设和建成法治政府。[1]

新时期法治政府建设利好与困难主要有以下几点: 第一, 立法跟不上, 由于我国立法资源有限, 很多重要法律短时期难以出台。第二, 理念跟不上, 部分领导干部或是为了发展经济或是搞封建迷信, 在处理问题时将法律武器搁置在侧。第三, 步伐跟不上, 司法体制改革落后导致司法权威性不足以对抗行政权的干预。第四, 监督跟不上, 人大和舆论监督未能充分发挥其应有作用, 以至于行政权力在行使过程中往往偏离法律航线, 形成破窗效应。

问题三: 加快建设法治政府的发力点在哪儿?

加快建设法治政府的发力点主要在三个方面: 一是规范权力, 管住权力。如何厘清权力边界, 推进权力科学化设置, 关键点在于大力推行清单制度。通过权力清单、责任清单、负面清单制度厘清权力边界, 约束住权力。对于法无据或者通过市场机制能够调节的行政权力, 坚决予以取消; 对可以下放的行政权力, 坚决下放承接, 并在此基础上制定了行政职权目录, 从源头上科学设置行政管理权。管住行政执法, 完善行政执法程序, 实行行政执法全过程公开制度, 有效约束行政权力的行使。二是有效监督, 有错必纠。政府机构不能干预法院审理行政诉讼案件。对于法院生效判决, 政府机构应当服从并履行。为充分发挥行政复议的监督作用, 应提高社会公众对行政复议的认知度和认同度。三是效果为重, 满意为本。法治政府建设的效果如何, 要看群众的认可度和满意度。在建设法治政府的过程中, 应当完善立法机制体制, 积极鼓励公众参与立法, 探索委托第三方起草法律法规规章草案。在涉及群众切身利益或存在较大意见分歧的制度设计问题上, 要采取座谈会、论证会、听证会、问卷调查等形式广泛听取公众意见。采取电话、网络、微信平台等方式, 鼓励公众多渠道监督法治政府建设。[2]

参考文献

[1]周洪双.法治政府建设, 利好与困难同在[N].光明日报, 2016-01-07 (004) .

篇4：法治政府建设工作新闻

十八届四中全会10月20日至23日在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。

全会明确指出“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证”，因此“把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是中国社会主义法治建设的一条基本经验”。

本刊为您梳理四中全会公报中出现的新鲜提法。

关键词：依宪治国

【公报摘要】坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。

【解读】法学博士、西北政法大学副教授褚宸舸：如能够激活宪法监督，某部法律法规违反宪法，可以通过宪法监督或宪法解释，宣布其全部或部分无效，宪法对立法监督乃至对政治的规范性就可以加强，宪法的生命力就焕发出来了。

关键词：法治政府

【公报摘要】加强党内法规制度建设，完善党内法规制定体制机制，形成配套完备的党内法规制度体系，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处。加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

【解读】北京大学法学教授姜明安：公报首次提出了将党内法规体系纳入法治体系建设，这是党践行法治理念、坚持依法执政、实现党的执政方式领导方式法治化现代化的重大抉择，也是党推进国家治理体系和治理能力现代化的重大实践。进一步推进依法行政，还需要完善行政组织法、行政程序法、行政责任法。

关键词：重大改革于法有据

【公报摘要】实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。

【解读】中国人民大学法学院教授陈卫东：建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，充分发挥立法的引领和推动作用。体制机制的改革，本质上是法律的改革，只有改革与法律同步才能避免冲突。

关键词：扩大地方立法权

【公报摘要】完善立法体制，加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题决策的程序，健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，依法赋予设区的市地方立法权。

【解读】中国社会科学院法学研究所所长李林：设区的市全部赋予地方立法的权力，更有利于公民直接参与立法，赋予地方立法权更有利于其行使权利，对完善人民代表大会制度有积极的意义。立法权往地方扩大，可以大大加大立法速度和数量。

关键词：重大决策终身追责

【公报摘要】健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

【解读】中央党校政法部教授林喆：这项制度对反腐败也能发挥作用，比如问题官员落马后，可以进行倒查，这让官员不会再有“背靠大树好乘凉”的侥幸心态，选人用人也会更加谨慎。

关键词：独立公正司法

【公报摘要】完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，建立健全司法人员履行法定职责保护机制。

【解读】中国人民大学法学院诉讼制度及司法改革研究中心主任陈卫东：建立通报制度和责任追究制度，这使得任何一个领导干预司法的时候都心有余悸，不能、不敢。

关键词：法治思维

【公报摘要】提高党员干部法治思维和依法办事能力，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。

【解读】中国政法大学副校长、行政法教授马怀德：这是保证法律有效实施的最重要的一项制度。领导干部是否合格、称职，能否晋升，关键是看他有没有运用法治思维和法治方式。

关键词：跨区划法院检察院

【公报摘要】优化司法职权配置，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，最高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院。

【解读】国家法官学院教授张泗汉：探索设立跨行政区划的法院和检察院是触及司法体制的一个核心内容，也是解决司法地方化的治本做法。按照司法规律进行重组，各类案件的审判将变得更为独立，极大地促进法院的公正审判。

关键词：法律职业准入制度

【公报摘要】推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，完善法律职业准入制度，建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度，健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制，完善职业保障体系。

【解读】中国政法大学教授阮齐林：立法工作者需要扎实的法学理论功底，并且要有一定程度的司法实践经验，优秀的律师和法学专家符合这两项条件，还会丰富立法工作者的知识结构，促进我国立法更加成熟完善、具有前瞻性。

关键词：深化基层治理

【公报摘要】推进多层次多领域依法治理，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理，发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。

【解读】北京社科院首都社会治安综合治理研究所副所长袁振龙：公报强调了市民公约、乡规民约或组织章程在社会治理中的作用。很多社会问题的治理，靠党委政府来包揽一切是难以实现的。让出一部分空间，让基层组织发挥自我管理和约束的功能，这是我国在未来需要大发展的领域。

（综合自新华社、人民日报等）

推进依法治国总目标

建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

重大任务

完善以宪法为核心的中国特色社会主义法治体系，加强宪法实施；

深入推进依法行政，加快建设法治政府；

保证公正司法，提高司法公信力；

增强全民法治观念，推进法治社会建设；

加强法治工作队伍建设；

篇5：法治政府建设工作自查报告

按照你办通知要求，我局就贯彻落实的法治政府建设情况认真进行了自查，现将有关情况报告如下：

1、深化行政审批制度改革。

进一步减少行政审批事项。行政审批事项从**-20，分别减少成14项、13项、12项;公布取消了木材经营(加工)许可、营利性治沙活动许可2项，下放了林木采伐许可、林业生产用火许可2项行政审批项目。做好了下放行政审批事项的衔接落实，完善了办事指南，实现了集中办理。优化了审批流程、精简了审批环节。

利用在线审批监管平台，对投资项目涉及征占林地、采伐林木的并联审批、审核。

2、大力推行权力清单、责任清单并实行动态管理。

**年参照省林业厅的模板建立起我县林业行政权力清单和责任清单，并根据政策和法律的调整，分别于**、年对我局的权力清单、责任清单进行了及时更新，实现了动态管理。

从**年起，根据国务院有关文件精神，先后取消检疫费、林权勘测费、各类工本费，将育林基金的征收标准降为0;目前只保留森林植被恢复费1项政府性基金。

3、加强事中事后监管。

全面推行“双随机一公开”监管改革，**年制定了“双随机”抽查实施方案，公布了随机抽查事项清单，建立了执法人员名录和涉林市场主体人员名录;**年又出台了“双随机”抽查实施细则;局种苗站2018年开展了种苗执法的第一次“双随机”抽查工作。

4、强化生态环境保护。

根据国家出台的生态补偿机制，我县编制了天然林资源保护工程(二期)实施方案，全县实施集体所有公益林生态补偿530831亩，每年兑现生态效益补偿金782.75万元。

2018年7-8月，我局代表县委书记县长接受省审计厅组织的对领导干部离任(任中)自然资源资产离任审计，目前此项工作正在进行中。

5、加强合法性审查。

我局严格落实《**省行政决策合法性审查规定》，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交会议讨论和作出决定。

建立了法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中积极作用。

坚持集体讨论决定。重大行政决策经部门领导班子会议讨论，由行政首长在集体讨论基础上作出决定，行政首长拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的，在会上说明理由。加强重大行政决策档案管理，如实记录重大行政决策集体讨论情况和决定，并完整存档。

6、综合行政执法体制改革试点。

为加大森林资源保护，提高执法力度，统一执法标准，从**年起，我局通过授权、委托的方式将行政处罚权全部移交给县森林公安局行使。按照涉嫌犯罪案件移送标准和程序，建立了行政执法和刑事司法衔接机制。

7、完善行政执法程序。

按照省林业厅行政执法裁量权指导案例，依法依规、对号入座地行使行政执法裁量权。

按照《**省林业行政执法全过程记录实施办法》要求，建立了执法全过程记录制度。

按照《**省重大林业行政执法决定法制审核办法》的规定，对拟作出的涉林重大行政许可、行政处罚、行政强制以及其他涉及国家利益、公共利益、当事人重大权益或者社会影响较大的涉林行政执法决定，由本行政机关的法制审核机构对其合法性、适当性进行审核，采用《对重大林业行政执法决定法制审核表》的形式提出书面意见，严格执行重大行政执法决定法制审核制度。

积极探索“柔性执法”，对情节轻微的违法行为，推广运行说服教育、劝导示范、行政指导、行政合同、行政奖励等非强制性执法手段。

8、全面落实行政执法责任制。

严格确定执法责任，健全责任追究机制。加强执法监督。

9、健全行政执法人员管理制度。

**年底，我局对行政执法人员进行了一次严格清理，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。并将清理结果向社会公布，根据人员变动，每年进行更新。

健全纪律约束机制，加强职业道德教育，严格执行《国家公务员行为规范》和我省行政执法“十不准”，全面提高执法人员素质。

按照相关管理规定，规范了执法辅助人员管理，明确执法辅助人员的适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序等。

10、加强行政执法保障。

行政机关履行执法职责所需经费，由各级政府纳入本级政府预算，保证执法经费足额拨付。改善执法条件，合理安排执法装备配备、科技建设方面的投入。

加快政府守信践诺机制建设。严格执行行政决定事项，撤销或变更已经生效的行政决定须有法定事由并经过法定程序。严格履行合同和协议，依法履行判决、裁定、行政复议、仲裁决定等生效法律文书。

11、自觉接受司法监督。

自觉接受司法监督。支持审判机关依法受理行政案件，建立健全行政应诉制度，**-2018年连续三年我局有关负责人依法出庭应诉了3起行政诉讼，尊重并执行审判机关生效裁判，积极配合检察机关对行政违法行为依法进行监督。

12、完善社会监督和舆论监督机制。

建立完善违法行政行为投诉举报登记制度，通过在林业局办公楼设立举报箱、在网站上设立电子信箱、热线电话等渠道，及时接收投诉举报和情况反映，依法及时调查处理违法行政行为。

13、完善纠错问责机制。

开展正风肃纪检查，局党委配合县纪委依法及时查处行政不作为、乱作为、失职、渎职，克服懒政、庸政、怠政。

14、健全依法化解纠纷机制。

构建维护群众利益制度体系，建立健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通、救济救助机制。及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，提高依法应对和处理群体性事件的能力。**-2018年配合县政府调处永福镇茶园村林权争议，依法化解纠纷。

开展“七五”普法，**年制定了县林业系统“七五”普法规划，**-2018年，每年制定年度普法计划，通过集中培训、现场宣讲、发放资料、接待群众来信来访等方式，推进“法律七进”，让涉林法律法规进机关、单位、学校、社区、乡村、寺庙等。

15、完善行政调解、行政裁决。

依法开展行政调解，及时化解矛盾纠纷。

按照林木林地权属争议处理办法，及时审慎提出处理意见，报县政府依法裁决有关争议纠纷。

16、改革信访工作制度。

实现信访业务网上流转。严格执行“诉访分离”规定。对涉法涉诉信访不统计、不交办、不通报，不再受理已经依法终结的涉法涉诉信访事项。**-2018年分别对舟坝、永福2起依法终结的涉诉信访事项发出不予受理通知书。引导当事人信“访”更信“法”。

17、加强对工作人员的法治教育培训。

认真开展办公会议会前学法活动。每年组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训。

18、注重通过法治实践提高工作人员法治思维和依法行政能力。

领导干部坚持依法决策、依法用权、依法履职，带头遵守法律、执行法律，运用法治思维和法治方式处理各类矛盾和问题。

按照“谁执法谁普法”的原则，将普法责任落实林政、防火、野保、种苗、审批、法规等部门，建立行政执法人员以案释法制度。

19、加强党对法治政府建设的领导。

发挥党委总揽全局、协调各方作用，及时研究法治政府建设中的重大问题，解决制约法治政府建设的体制机制障碍。在党委统一领导下谋划和落实法治政府建设各项工作。

结合本部门实际，每年对法治政府建设工作作出具体安排，部署年度重点工作，明确完成时限和责任股室，并切实抓好落实。

20、落实第一责任人责任。

篇6：法治政府建设工作总结

一、领导高度重视，法治政府建设组织基础进一步夯实

认真抓实法制机构建设，成立局依法行政工作领导小组，由专门的人员和科室主抓法治政府建设工作，健全法治政府建设工作制度，形成依法治县办牵头，其他相关科室和部门联动的工作机制，确保法治政府建设工作覆盖到全行业，完善法治政府建设工作自查机制，完善了宣传教育内容和重点，通过展板、QQ信息平台等载体做好法制宣传工作，进一步规范完善相关制度，在会前学法、平时执法普法中认真落实和，监督相关科室法治政府建设。

二、认真查找贯彻相关法律法规，全面高效地开展依法治林工作

认真贯彻执行《森林法》、《野生动物保护法》、《种子法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《森林防火条例》、《四川省植物检疫条例》等法律法规，准确把握林业行政执法工作的主要内容，突出工作重点，统筹兼顾，全面高效地开展依法治林工作，做到积极主动受理，依法快速处理。

三、严格规范林业行政执法程序，确保行业依法执法

(一)严把立案关。所有林业行政处罚，必须在法定权限范围内实施。凡发现或接到举报、控告、移送、上级交办、主动交代等违反林业法律、法规的行为，不在林业行政处罚范围内的行政案件，一律移交其他有行政执法权的单位实施行政处罚。(二)严把取证关。对已立案的案件要及时调查取证，认真制作相关笔录，做到调查事实清楚，收取证据真实科学规范，使其能真正成为行政处罚的有力依据，确保案件能成功查处。(三)严把案件审核审批关。对立案、检查、辨认(指认)、先行登记保存、封存(查封)、扣押、鉴定(检测、评估)、听证、处罚等环节，必须严格程序，按规定进行审核审批，

(四)严把案件处理关。案件处理必须做到事实清楚，证据确凿，合法、合理行使自由裁量权，需听证的案件必须按规定启动听证程序。对重大问题和事项以及复杂、疑难案件的处理，应征求相关业务科(股)及其分管领导的意见，并采取局长办公会等集体议案制，由集体讨论决定，确保案件处理合法。(五)严把罚款收缴关。罚没收入是国家财政收入的组成部分，必须严格执行“收支两条线”的规定，罚没收入必须按规定及时足额上缴同级国库，不得坐支、截留挪用或拖欠不交。对逾期不按规定缴纳林业行政罚款的违法行为人，要依法申请人民法院强制执行。(六)严把信息公开关。对处理完毕的林业行政案件要实行一案一档，整理成卷宗存档。按照政务公开的要求，经办案单位负责人审核同意后，由办案办理单位落实专人，把案件办理的有关事项在林业政务信息平台予以公开，接受社会监督，促使林业行政执法工作逐步走向制度化、规范化。

篇7：法治政府建设工作总结

《法治政府建设实施纲要(**-)》(中发﹝**﹞36号，以下简称《纲要》)印发以来，国家能源局系统认真贯彻落实党的*和*二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕建设中国特色社会主义法治体系为目标，深入推进能源法治机关建设，不断提高依法决策、依法行政的能力和水平。现将我局**年度法治政府建设有关工作进展情况报告如下：

一、强化《纲要》落实的统筹规划

局党组高度重视能源法治机关建设工作，将深入推进法治机关建设作为一项重要政治任务，周密部署，严格落实。《纲要》印发后，努尔同志第一时间作出批示“请认真研究，提出我局落实方案”。能源局系统认真学习领会《纲要》精神和具体要求，全面梳理我局法治机关建设职责，结合能源行业法治建设工作实际，先后制定出台《中共国家能源局党组关于贯彻落实党的*四中全会精神深入推进法治机关建设的实施意见》、《国家能源局贯彻〈法治政府建设实施纲要(**-20)〉实施方案》，明确了落实法治政府目标、推进能源法治机关建设工作的总体要求、任务、分工和具体措施。

为了将法治政府建设各项任务落实到位，我局主要负责同志亲自抓，将法治机关建设工作与业务工作同研究、同部署、同检查，组织精干力量，明确不同阶段的时间节点和可检验成果。局法制机构及时做好组织协调工作，加强业务指导，跟踪汇总进展情况;牵头单位按照法治机关建设任务分工和进度要求，统筹协调，抓好落实;参与单位积极协作配合，及时沟通协商，形成工作合力。

二、依法全面履行政府职能

(一)积极推进“放管服”改革工作

为进一步转变职能，以更有力的举措推进简政放权、放管结合、优化服务改革，我局出台《国家能源局**年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》，明确**年简政放权工作的主要任务和工作要求。按照《中共国家能源局党组关于印发开展专项巡视整改工作总体方案的通知》要求，组织行政审批改革的整改落实工作，在规定时限内完成11大项、29项具体事项的工作任务。根据《中共中央 国务院关于深化投融资体制改革的意见》精神，出台《国家能源局关于深化能源行业投融资体制改革的实施意见》，对能源领域深化投融资体制改革作出全面部署。组织开展清理规范能源领域工程建设保证金和涉企保证金，经梳理，能源领域没有收取此类保证金。

(二)进一步取消下放行政审批项目

继续加大取消下放行政审批事项力度，截至目前，我局已取消下放64%的行政审批事项，超过国务院规定的50%要求。研究论证电工进网作业许可证与特种作业操作证(电工证)整合，新建(含异地扩建)进口液化天然气接收、储运设施核准权限下放，列入规划的新建炼油项目和煤制燃料项目核准权限下放，油气对外合作总体开发方案项目审批由参照核准办理改为参照备案办理，中央指定地方实施的“供电营业许可证核发”事项取消等。其中，电工证整合事项由我局与安监总局联合报国务院审改办。落实《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(**年本)的通知》，新建(含异地扩建)进口液化天然气接收、储运设施仍然由国务院行业管理部门核准，新建炼油及扩建一次炼油项目下放至省级政府。落实《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》，煤层气对外合作项目和石油天然气对外合作区块总体开发方案改为备案制。国务院常务会审议决定将依照法定程序修订整合“供电营业许可证核发”事项的相关法律规定。完成防雷许可的划转交接工作。

(三)进一步规范行政审批行为

为优化行政许可流程、精简行政许可申报材料，我局制定出台《国家能源局关于印发简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案的通知》，推进全局提高公共服务质量和效率。全面实行“一个窗口”受理和办理时限承诺制，修改完善服务指南和审查工作细则，进一步精简申报材料。我局华北能源监管局建成行政许可在线平台，推行免费快递服务，减轻企业、公民负担;浙江能源监管办积极落实“最多跑一次”理念，推进“互联网+快递”行政许可方式落地，大幅提高政务服务效率。建立阳光审批制度，完善行政许可信息系统建设，实现网上咨询、申报、审批及过程实时告知等全过程网上作业。全面清理行政许可类证照、年检和政府指定培训，进一步清理不合理证明、压缩承诺办理时限。配合国家发展改革委，积极开展报建手续清理工作和中介服务清理工作。按照《行政许可标准化指引(**)版》的要求，印发《关于开展行政许可标准化建设工作的通知》，对我局标准建设提出总体要求，组织制定标准化建设方案，开展监督检查及评价等工作。

(四)组织编制国家能源局权力和责任清单

为贯彻落实党中央国务院关于推行政府工作部门权力清单制度的要求，在公布《国家能源局派出机构权力清单》的基础上，**年底我局委托相关研究机构开展国家能源局权责事项清单梳理，经对与能源管理职能相关的法律、行政法规、国务院文件和规章总计约300件进行全面梳理，形成《国家能源局权责事项清单(试行)》(征求意见稿)，并组织征求有关单位意见。目前，在研究各方面意见基础上，参照《国家发展改革委基础权责清单》，对国家能源局权责事项清单作进一步修改完善。

(五)全面推行“双随机、一公开”监管改革

为提升监管的公平性、规范性和有效性，减轻企业负担，我局出台《国家能源局关于推广随机抽查规范事中事后监管的实施方案》，印发《国家能源局随机抽查事项清单》和《关于进一步做好“双随机一公开”工作的通知》，明确随机抽查的主要内容，提出建立执法检查人员名录和市场主体名录库及“双随机”抽查机制的工作要求，并强调抽查结果的运用。

三、积极推进能源立法

(一)编制印发《能源立法规划(**-年)》

我局高度重视能源立法工作，对能源立法中存在的重难点问题认真研究并大力协调，努力做到能源立法与能源改革相衔接。为落实习近平总书记关于“启动能源领域法律法规立改废工作，尽快修订节能法、电力法、煤炭法和相关法规，推进能源法制定工作”的指示精神，加快推进“十三五”期间的能源立法，**年5月，我局印发《能源立法规划(**-2020年)》，确定《能源法》《电力法(修订)》《煤炭法(修订)》《石油天然气管道保护法(修订)》《石油天然气法》《核电管理条例》《海洋石油天然气管道保护条例》《国家石油储备管理条例》《能源监管条例》等“五法四条例”为能源立法重点推进项目。

(二)积极推进《能源法》立法工作

**年国务院立法工作计划将制定《能源法》列为全面深化改革急需的项目。根据国务院法制办的工作要求，国家能源局成立研究修改小组，借鉴国外立法经验，按照中央关于能源生产和消费革命战略部署和“四个革命、一个合作”能源战略思想，对《能源法》的定位和需要解决的重点问题研究梳理，多次组织专家、能源企业召开研讨会，广泛吸收各方面意见，对《能源法(送审稿)》进行修改完善，协调形成一致共识后，形成《能源法(送审稿)》修改稿，于**年11月报送国务院法制办。

(三)加快推进《电力法》修订工作

国务院**年、**年立法工作计划将修订《电力法》列为全面深化改革急需的项目。《电力法》(送审稿)于**年1月报请国务院审议。《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》印发以来，我局按照国务院法制办的工作部署，结合行政审批制度改革的工作要求，国家发展改革委、国家能源局牵头组织有关企业、单位成立了《电力法》修订起草工作组，组织对《电力法》(送审稿)进行修改，重点对供电营业专营制度、售电业务、直接交易等方面进行研究，并多次召开研讨会，反复论证修改，征求有关部委、地方能源主管部门、能源企业意见，将相关修订建议报送国务院法制办。

(四)积极推进其他能源立法项目

对于《煤炭法》《核电管理条例》等重要能源法律法规，我局逐一制定了推进立法进度的工作方案，积极推进立法进度。其中，《核电管理条例》《海洋石油天然气管道保护条例》已报国务院法制办审查修改;《国家石油储备条例》、《能源监管条例》已形成征求意见稿，并征求相关部门意见;《石油天然气管道保护法》《煤炭法(修订)》《石油天然气法》正在对重难点问题进行梳理研究协调。

依法治县自查报告

根据《xx县依法治县xx年工作要点》和《关于对xx年依法治县工作实行目标绩效考核的通知》要求，为全面推进我县依法治县工作，我局高度重视、严格按县委、政府工作要求全面落实依法治县工作，现将自查情况汇报如下：

一、共性目标(考核分值60分 自查得分60分)

(一)组织领导(考核分值10分 自查得分10分)

一是根据《xx县依法治县实施意见》和《xx县依法治县xx年工作要点》，成立了局依法治县领导小组，由局长杨黎、党组书记李大见同志任组长;副局长黄林、刘建东为副组长，由相关股室负责人为成员，在人、财等方面予以了保障。二是印发了《县体育局关于依法治县的工作计划》和《县体育局xx年依法治县工作要点》，把依法治理工作纳入我局年度工作规划，对我局依法治县长期和短期工作分别进行了安排。每季度督查一次，半年和年终分别认真总结，分析存在的问题和下步打算。

(二)学法用法(考核分值19分 自查得分19分)

一是抓好机关干部法制教育。建立完善法律学习制度，每月集中学习研讨各项法律法规，重点学习了《宪法》、《行政处罚法》等公共法和体育法律法规选编、全民健身等专业法以及《公务员法》等其它法。二是抓好“法律七进”中的“法律进协会”活动。针对我县众多的体育协会，大力宣讲《安全生产法》、《全民健身条例》、健身知识课堂等与群众科学健身、安全健身息息相关的法规和知识。三是认真开展依法治县宣传活动，以传统的展板、标语等方式，大力开展普法宣传。自觉参与开展“12.4”国家宪法日、法制宣传月等专项法制宣传活动。四是加强信息报送工作，按质按量完成了依法治县办下达的信息报送任务。

(三)社会法治(考核分值15分 自查得分15分)

我局重点领域、重点区域矛盾纠纷和信访突出问题均得到了及时排查、调处、化解。我局涉及到的业务及相关工作没有发生因矛盾纠纷、信访积案等调处化解不及时引发的群众性事件及上访事件。信访相关制度上墙，并健全及时地解决群众合理诉求机制、建立健全行业自律机制和信用风险防范机制。全年无涉及我局的重大网络负面消息，网络大舆情媒体格局良好。

(四)监督问责(考核分值10分 自查得分10分)

协助党组加强党风廉政建设和组织协调反腐工作，全年共召开党风廉政建设专题会议2次，开展警示教育2次、讲党课1次;问责制度健全，问责程序规范，支持并配合监察、审计等部门开展的三公经费检查、违规发放津贴奖金等财务检查，无任何违法违纪行为。

(五)档案整理(考核分值6分 自查得分6分)

严格按要求将各种工作文件、会议记录、工作记录、台账报表、工作总结、工作成果、视频图片等档案资料立卷归档。

二、个性目标(考核分值40分 自查得分40分)

(一)依法行政

我局严格按三定方案的职能职责负责县体育事业发展工作，牢固树立依法执政理念，班子成员无重大违纪案件和渎职、贪污、受贿等职务犯罪案件，单位职工均无刑事案件发生，也无违法乱纪事件发生。单位重大事项经集体讨论决定，并做好了会议记录。积极组织行政执法人员参加县法制办举办的行政执法人员培训、严格落实行政执法责任制。严格执行行政决定事项，非因法定事由或经法定程序不得撤销或变更已经生效的行政决定。严格履行行政合同和协议，切实兑现承诺事项。

(二)其他工作

按规定完成县依法治县领导小组及其办公室工作要求。

依法治县自查报告范文

今年以来，在县委、县政府及依法治县工作领导小组的领导和部署下，在上级业务部门的指导下，结合我局工作实际，全面贯彻年初工作计划，扎实推进依法治县工作，切实增强依法行政意识，提高行政执法人员依法行政能力，严格按规定完成县依法治县领导小组及其办公室工作要求。按照《xx县依法治县领导小组办公室关于开展已发治县工作专项督查的通知》(松法组办〔〕8号)文件要求，现将我局依法治县工作开展情况报告如下：

一、依法治县工作开展总体情况

(一)组织领导

根据中央、省、州、县依法治县相关文件精神和县依法治县领导小组工作部署，为保障全局依法治县工作扎实开展，成立了xx县统计局依法治县领导小组，党组书记、局长马和军组长，其余班子成员任副组长，各股室负责人为成员，领导小组下设办公室在局行政办公室。

在实施依法治县工作上，我局坚持以制度建设为突破口，工作制度、会议制度、议事制度等各项管理制度日臻完善，形成了主要领导直接抓，分管领导具体抓，小组成员协力抓的齐抓共管机制。把依法治县工作纳入年度工作计划，作为重要日程来安排、重要目标来考核，结合全局工作实际，制定了《xx县统计局依法治县工作计划》，确保我局依法治县工作年初有部署、季度有督查、半年有自查、年终有总结。建立了依法治县工作考核体系，将依法治县工作纳入全局目标绩效考核，与股室签订了目标责任书，强化对依法治县工作的专项督查。

(二)学法用法

一是切实加强法律法规学习。强化对局干部职工的法治专题业务培训，通过党委中心组扩大会、职工会等形式，深入开展《中华人民共和国统计法》、《统计法实施条例》、《行政复议法》、《经济普查法》、《公务员法》、《中国共产党问责条例》、《纪律处分条例》、《中华人民共和国大气污染防治法》等与经济社会发展和群众生产生活密切相关的法律法规的学习宣传，并在学习中做到了“五有”、“三结合”。“五有”，即有学习资料、有学习场地、有辅导员、有学习计划、有学习记录。“三结合”，即集体学习与自学相结合，学习与工作相结合、理论与实践相结合。通过系统学习，提高了全体干部职工的法制理论水平，增强了法制观念，使依法治县工作真正落到实处。二是重点开展宣传活动。利用重大节假日、法制宣传月等重要时段，制作宣传展板、编印了普法刊物，在人员相对集中的区域悬挂宣传标语，采取定点咨询和流动发放电力法律法规宣传资料等方式，营造学法、守法的良好氛围。三是加强法治阵地建设。严格落实法律进机关“五个一”：建立了1个法治宣传橱窗、制定了《xx县统计局20学法计划》、开展了法治讲座。

(三)公正司法

全局落实了负责人依法出庭应诉，支持法院受理行政案件，尊重并严格执行法院生效裁判的制度。

(四)社会法治

全年重点领域、重点区域矛盾纠纷和信访突出问题得到及时排查、调处、化解。没有发生因矛盾矛盾纠纷、信访积案等调处化解不及时引发的重大突发事件和群体性事件。全局严格落实信访相关制度及时上墙，建立健全及时就地解决群众合理诉求机制、行业自律机制和信用风险防范机制。全年无涉及全局的重大网络负面消息，网络大舆情媒体格局良好。

(五)监督问责

局纪检组严格落实监督责任，协助局党委加强党风廉政建设和组织协调反腐工作，截至目前共计开展2次警示教育。全面落实问责制度，全局问责制度健全，问责程序规范，积极支持并配合监察、审计、行政复议等专门监督机关依法独立开展监督工作，及时查处违法违纪行为，并严格执行问责后免职人员重新任职的条件和程序规定。

(六)档案管理

全局将依法治县的各种工作文件、会议记录、工作记录、台账报表、工作总结、工作成果、视频图片等相关资料，严格分类，依次归档，确保了档案资料立卷归档合理规范。

(七)依法行政

全局内部机构职责权限清晰合理，严格按照县委、县政府的相关要求，规范行政权力清单(共计3项)，及时公布，并实行动态调整。领导干部牢固树立依法执政理念，截至目前，局班子成员无任何重大违纪案件和渎职、贪污、受贿等职务犯罪案件，单位职工无刑事案件发生。

全局建立健全了依法决策、科学决策、民主决策机制，制定了局党委议事规则及依法决策制度，重大事项决策前广泛听取意见，进行科学性、合法性论证，并经集体讨论决定。积极完善法律顾问制度，聘请专业法律顾问，将法律顾问意见征询纳入日常决策的必经程序。建立健全依法决策制度和风险评估机制，编制了重大事项行政决策风险分析的判断标准、指标体系和分析方法。主动配合司法机关推进被执法人的生效判决或裁定等法律文书执行到位，通过展板、微信、qq等形式宣传解决“执行难”问题，大力弘扬法治正能量，形成了抵制“老赖”的良好社会氛围。

建立健全行政执法人员资格管理，加强了行政执法人员培训，规范了行政自由裁量权，严格落实行政执法责任制。及时、准确、详实地向社会公开政务信息，今年一季度共计公布了100余条政务信息，方便公众查询和获取有用资源。严格执行行政决定事项并履行行政合同和协议，强化对行政执法人员的监督和管理，切实兑现承诺事项，强化全局诚信建设。

(八)工作落实

2018年严格按规定完成县依法治县领导小组及其办公室工作要求，未出现任何拖沓、推诿事项。

二、存在的问题

全局在依法治县工作上虽然做了一些工作，但离县委、县政府要求还有一定的距离，主要是：制度的健全和落实需进一步加强，执法力度还需进一步加大;全体干部职工的依法行政教育还需进一步深化，政治理论素质和审计业务能力有待提高。

三、下步工作打算

篇8：转变政府职能加快建设法治政府

当今区域经济发展的竞争, 既是经济实力的竞争, 也是各级政府公信力、执行力的竞争, 但归根到底是法治环境的竞争。党的十五大确立了依法治国的基本方略, 九届人大二次会议又将“依法治国, 建设社会主义法治国家”写入了宪法, 2004年国务院在其发布的《全面推进依法行政实施纲要》 (以下简称《纲要》) 中明确提出, 当前全面推进依法行政的目标是“经过十年左右坚持不懈的努力, 基本实现建设法治政府的目标。”。2013年11月党的十八届三中全会上做出了要全面正确履行政府职能, 优化政府组织结构的严正指示。

一、我国政府职能存在的问题及建设法治政府的目标

(一) 我国政府职能存在的问题

由于历史原因和政治体制的要求, 我国政府职能兼有计划和市场的两重属性, 且计划功能色彩依然浓厚, 这与我国社会发展和市场经济体制改革的要求有很大差距, 在实践中暴露出许多问题。第一, 政府职能过宽。虽几经调整, 但离建设有限政府的目标仍相去甚远。第二, 权力过分集中。法律没有对中央和地方进行严格的事权划分, 虽然地方有部分立法权, 但范围不清。第三, 组织结构不甚合理, 决策、执行和监督缺乏相对分立, 执行过于分散, 造成相互扯皮, 资源耗费, 并给相对人带来很大负担。第四, 决策机制、执行机制、监督机制不完备。

(二) 建设法治政府的目标

十八大报告提出到2020年全面建成小康社会时基本建成法治政府, “十二五”是达到基本实现建设法治政府目标这一任务的重要阶段。我国各级政府要在解决现有问题的基础上, 不断预防和克服新问题, 努力实现建设一个遵纪守法的、诚实可信的、公开透明的、高效能的政府。

1. 遵纪守法。

政府守法, 要求政府坚持无法律即无行政和法无明文禁止即公民自由的法治原则。无法律即无行政原则, 是人民主权原则在行政领域的具体体现, 是对政府守法的直接要求。建设法治政府要求政府不仅要守实体法, 更有遵守程序法。实体法规定了政府机关所拥有的权力和其限度, 程序法则规定了政府机关行使其权力的过程、步骤和方式, 两者缺一不可。

2. 公开透明。

透明政府要求政府必须依法进行行政信息化公开。透明政府, 就要求政府在制定行政法规、行政规划和做行政决定时, 广泛征求公众意见, 充分吸收公众的合理建议, 反复论证, 公开讨论, 妥善协调, 科学决策, 通过后予以公布。

3. 诚实可信。

在市场经济社会, 个人诚信是基础, 企业诚信是重点, 政府诚信是关键。诚实可信, 要求政府必须遵守其承诺, 而且政府诺言的保证人, 必须是法律和制度。

4. 效能政府。

效能=效率+方向正确。效能是行政管理的生命。建立法治政府, 要求政府不仅是公正的, 而且是高效率的, 否则政府管理就难以适应经济社会快速发展的要求。政府应积极履行法定职责, 遵守法定时限, 提高办事效率, 提供优质服务, 把执政为民体现在政府管理职能的各个环节。

二、新时期政府职能转变的方向和原则

(一) 政府职能转变的方向

1. 加强宏观调控和服务功能的发挥。

第一, 树立人民群众为本的政府管理思想。政府要以科学发展观为指导, 促进经济社会和人民群众的全面发展, 反映到政府管理思想上, 就是要始终坚持以人为本, 将人民群众的根本利益放在第一位。第二, 创新电子政务等政府管理方式, 在管理方式上实现人工管理向电子化、智能化管理转变, 有利于提高政府管理的行政效能和透明度, 也有利于推进政府职能转变、提高政府公共服务的质量和水平。第三, 完善科学民主决策的政府管理机制。要进一步完善人民群众参与、专家论证和政府最终决策相结合的决策机制, 健全重大问题集体决策制度和专家咨询制度, 实行社会听证和社会公示制度, 建立决策责任制度, 从而保证决策的科学性和正确性。第四, 要加快完善“小政府, 大社会”的运作机制。作为市场经济中的有限政府, 应该将“不该管、管不好、管不了的事”交给社会其他组织去办理, 还权于社会。

2. 政府应弱化自己的微观管理职能, 加强自身社会管理和公共服务职能。

政府的社会管理和公共服务的能力关系到社会的稳定和社会的健康发展, 关系到人民生活水平和生活质量提高。尽管我国经济增长取得了举世瞩目的重大成就, 政府的经济管理和调节功能较强, 但社会管理和公共服务能力相对滞后, 无法适应社会需要。

3. 政府的行政管理要处理好纵向和横向两个方向的职能划分和权限到位之间的关系。

纵向上, 中央与地方政府严格依法划分行政事权与财权、人事权, 该集中的集中, 由中央或上一级政府执行;不该集中的, 坚决实行职能下移, 并适当将职能下放到基层社会自治组织等。横向上, 解决行政机关分工过细, 职能交叉、权限冲突等突出问题。第一, 将职能近似或容易交叉的职能合并成立一个部门, 避免权限冲突, 减少协调成本。第二, 通过行政组织立法明确规定事权的归属, 确定一个部门管理。第三, 建立有效的制度化、程序化的权限冲突裁决机制。第四, 政府的决策、执行和监督职能应分离, 并强化监督机制。将规划和决策的职能相对集中一至两个部门承担;职能部门专业化, 只负责执行, 并适当将某些职能外移, 由社会中介机构来运作, 减轻政府负担;完善监督机制, 赋予监督部门更大的权力, 依法监督对内和对外的各种行政行为执行情况及结果。

(二) 政府职能转变应遵循的原则

只有行政管理的各个环节都依法进行, 政府履行职能的行政行为整体才能逐渐规范化、法治化, 转变政府职能的各项工作也才能稳步推进。转变政府职能具体说来应坚持以下这些原则。

1. 公开原则。

政府信息公开不仅是宪法上的一个基本要求, 也是我们承担的一个国际义务。最主要的是它符合现代政府的理念, 政府应该成为透明政府、阳光政府。

2. 听证原则。

听证程序主要指狭义上的, 指行政机关做出重大行政决定之前必须通过法定的方式来听取利害关系人的意见, 非经该程序不得做出任何行政决定。听证可以采用听证会、座谈会、论证会等方式进行, 这是建立在公开原则基础之上的公民参政议政的一个有效途径。

3. 高效便民原则。

政府的行政行为必须是有效率的, 只有较高的效能, 才是便民的前提。同时, 行政机关不仅应与行政管理相对人具有互动性, 而且行政机关也应具有回应性。

4. 监督原则。

权力具有天生的扩张性, 政府部门有扩张自身规模, 要求尽可能的预算最大化、利益最大化的需求。且政府部门提供的公共服务往往具有一定的垄断性, 因此必须设计良好的监督程序和方式。监督程序应当清晰透明, 应当使被监督者和其他可能受到影响的人充分了解监督政策。通过信息的充分披露, 增强管理的灵活性、参与及自愿, 减少被监督机构对于政府的依赖。监督有内部层级监督, 也有来自群众、新闻舆论、民主人士的外部民主监督, 还有专门机构的司法监督。

三、结语