农村扶贫攻坚调研报告

报告在当前的社会发展阶段，已经成为常见的事后总结方式，报告的内容，是以严谨、准确为特点的，有效的报告一般都具有哪些要素呢？今天小编为大家精心挑选了关于《农村扶贫攻坚调研报告》，仅供参考，大家一起来看看吧。

第一篇：农村扶贫攻坚调研报告

2018农村扶贫攻坚调研报告

目前，我国的扶贫开发进入攻坚阶段。本文将介绍2017农村扶贫攻坚调研报告。

2017农村扶贫攻坚调研报告(1)

一、基本概况

(一)村情简介。北界村位于巴东县绿葱坡镇西南角，东与秭归县磨坪乡接壤，南邻铁厂荒国营林场，西与野三关镇玉米塘村连界，北与野花坪相邻。整个村由两条河、三等岩、两面坡构成，地势狭长险恶，海拔从1800米到800米高差悬殊，南北垂直纵深12公里，中坝河、杨桥河两条小流域横贯，山多地少，人口分散，交通极为不便，距离镇址所在地和相邻野三关镇均为22公里。该村

是典型的老高山重点贫困村，2017年被列入巴东县整村推进重点村。境内森林资源和生态旅游资源丰富，有解放军解放鄂西南首战胜利遗址娃娃寨遗址。

(二)贫困人口识别。该村国土面积22800亩，其中耕地面积1350亩，人均耕地亩;林地21450亩，人均林地亩。全村现有10个村民小组、208户、654人。其中男性378人，女性286人，分别占比58%和42%;60岁以上占110人，18岁以下145人，分别占比17%和22%;全村人口以汉族、土家族人口为主，少数民族占全村总人口的41%。全村现有贫困户76户、266人，占全村人口41%;低保户50户74人，五保户11人，分别占总比11%和%。现有劳动力280人，占总人口的43%;目前外出打工人数58人，占总人口的9%。外出务工人员大致流入长三角、珠三角地区居多，大多从事建筑业和加工行业，以体力劳动为主。20XX年农民人纯收入5500元，占全州农民人均纯收入7194元的76%、全省

10849元的51%;其中贫困户人均纯收入2670元，占全州农民人均纯收入的37%、全省25%。

(三)产业状况及收入。该村主导产业为药材、蔬菜种植业和生猪、山羊养殖业。20XX年全村种植药材、蔬菜550亩;养殖生猪350头、山羊500只。其他农作物以玉米、马铃薯、红薯为主，种植面积300亩。农民主要经济来源于药材、蔬菜种植和山羊、生猪养殖以外，以外出务工为主，打工收入约占总收入的28%，农业种植收入占60%，养殖占12% 。

(四)公共服务(基础设施)。当前，该村境内无中小学、幼儿园，学生上学需去20多公里外的绿葱坡集镇和野三关集镇。现有在读学生65人，其中，在校大学生3人，高中生2人，中小学生60人。全村高中文化程度以上8人，占全村总人口1%;初中文化程度56人，占全村总人口的% ;文盲和半文盲126人，占总人口的19%。20XX年新型农村合作医

疗覆盖率达95%，社会养老保险覆盖率达到95%。该村拥有村卫生室，医疗工作者2人，能提供简单的医疗服务，重症病人需去绿葱坡卫生院、野三关或县城医院。

(五)村级治理及村干部情况。该村现有党员15人，60岁以上党员5人，30岁到55岁党员9人。党支部委员会成员年龄结构较为合理，战斗力较强，党员带头作用较为突出。其中，党支部书记王祖华是该村致富带头人，副书记余涛为种植带头人，其他党员如王明、王太松等人都是种植能手。

(六)近两年变化情况。20XX年该村脱贫11户44人，各项基础设施建设成绩斐然。全村有5个村民小组已通水泥路，总里程11公里，仅有3户农户未通公路，交通条件大大改善;全村已有6个村民小组实施了安全饮水工程，绝大多数村民能喝上安全干净的饮用水;全村通电率100%，通讯覆盖率率85%，电视覆盖率95%;建有设施较为完善的村文化

活动室和村卫生室。

二、存在的主要困难、问题及下步工作打算

(一)存在的主要困难、问题

1.基础设施相对薄弱。一是交通不便。因地理位置偏僻，距离绿葱坡集镇22公里，距离巴东县城72公里，全村仍有5个村民小组未通水泥路，3户村民未通公路;通村、通组公路大部分为陡、窄、险路段，每当山洪来临时，村民出入极为不便，出行安全不能得到有效保障;二是自然条件差。该村山高谷深，坡地多，平地少，土地板块小、远、散，土壤贫瘠，四面环山，光照不足，对旱、涝灾害抵御能力差，生产效率低，农民增收难。三是居住条件落后。全村140户村民的居住房屋是上个世纪修建的土木结构房屋，占全村总户数的67%，没有卫生厨房和卫生厕所，还有4个村民小组70户280人安全饮水没有保障;全村人畜混居比较严重，目前全村新建楼房共50栋。四是信息闭塞。有线电视、网络宽

带均为开通，即使全村通讯覆盖率达到85%，但是局部移动电话信号不畅通。

2.文化教育落后，村民素质亟待提高。全村初中文化程度以上的仅有64人，占全村总人口9%;文盲和半文盲126人，占总人口的19%。2005年之前该村没有一名工人或者国家干部，直至现在，也仅有1名大学毕业生在外创业，5名入伍军人走出大山，大部分村民视野思想僵硬，视野狭隘。

3.企业和专业合作组织的龙头引领作用不强。20XX年之前，全村没有一家集体型加工企业，未能引进一家外来企业投资，未成立一家农村专业合作组织，村集体经济基本是空壳，民营经济一片空白，企业和专业合作组织的龙头作用基本为零。20XX年，先后成立了华盛魔芋专业合作社、王明药材专业合作社和荣小芳山羊养殖专业合作社三家专业合作组织，情况有所改变。

(二)下步工作打算。

该村为巴东县2017至2017年整村

推进重点村。该村整村推进涉及到产业发展、基础设施建设和社会发展三大类，实施项目15个，规划整村推进整合各类资金886万元，其中，财政扶贫资金100万元，行业扶贫资金479万元，社会帮扶40万元，农民自筹资金267万元。从专项资金投向来看，蔬菜、药材基地建设20万元，养殖业投入5万元，蔬菜、药材、种植业产业区间道建设50万元，油牡丹基地配套设计建设5万元，合计80万元，占专项资金的80%。当前该村急需完成居民小区公路建设，总投资27万元;硬化组级公路15公里，总投资305万元;完成规划内扶贫搬迁和危房改造工作，总投资180万元;扶贫搬迁户安置小区饮水工程建设，总投资65万元;文体场所建设和村卫生室改造，总投资40万元。以上项目已列入北界村整村推进村级实施 规划，其中一些项目已经启动，扶贫搬迁户安置小区三通一平工作已初步完成，种植景观树2000多棵，治理河道200余米，工程已进入地基施工阶段。

三、对策和建议

(一)结合扶贫搬迁，大力打造乡村旅游业。扎实推进扶贫搬迁工作，将全村居住在挂坡、悬崖等交通不便的偏僻地的村民搬迁至朱目玉、北界和中巴河三个点集中居住，统一规划，建特色民居和星级农家乐，发展牡丹园、葡萄园等精品花卉和水果园，完成15口鱼塘建设，解决50户贫困户居住困难和经济来源的问题。深挖该村高山深谷、溪流纵横、奇峰怪石的山水美景和娃娃寨红色旅游资源，充分利用丰富的森林资源和气候优势，全力打造野花坪罗家淌观光农业、跑马场朱目玉石柱、溶洞观赏杨桥河休闲度假娃娃寨战斗遗址观光的旅游线路，结合三个扶贫搬迁居民安置点，全力打造旅游观光、徒步摄影、垂钓休闲、避暑度假一体的特色乡村旅游。

(二)结合整村推进，大力夯实基础设施建设。紧抓2017-2017年整村推进的良好机遇，科学规划，用好、用活整村推进整合资金，全力完成1到2组、3

到6组和5到6组三条产业区间道建设，总里程13公里;完成油牡丹基地配套设施建设;完成扶贫搬迁安置小区公路建设，全长500米，在

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5、9组建水池5口，管网20000米，解决小区居民饮水问题;硬化

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5、6组级公路15公里，进一步完善该村水、电、路等基础设施建设。

(三)结合科技培训，大力提升专业合作社的龙头引领作用。进一步加强华盛魔芋专业合作社、王明药材专业合作社和荣小芳山羊养殖专业合作社的龙头引领作用，加强科技培训，规范农村合作组织管理运行机制和入社村民种、养水平，提高专业合作组织发展现代农业、参与市场竞争的能力。争取到2017年底，华盛魔芋专业合作社种植红白萝卜、魔芋和甜玉米500亩，辐射带动农户85户，贫困户45户，实现年收入50万元，农民人均增收1470元;王明药材专业合作社种植天麻、贝母、独活、玄参800亩，辐射带动农户100户，贫困户30户，实

现年收入80万元，农民人均增收2000元;荣小芳山羊养殖专业合作社养殖山羊200只，辐射带动农户15户，其中大户1户，贫困户5户，实现年收入20万元，农民人均增收3300元。

(四)突出能人带动作用和党员的中坚地位。北界村从一个与世隔绝的贫困村发展到现在具有进一步开发的基础，村支部书记王祖华发挥了关键作用。王祖华1996年入伍，并在部队入党，是北界村为数不多能够走出的人。1999年退伍后，他组织年轻村民外出打工，跑运输、进企业、种苗木、办公司，带头致富。绿葱坡党委、政府历年来充分重视北界村的扶贫攻坚工作，一直在挖掘和培养年轻有为、敢想敢干的村干部。2008年9月经镇党委任命，王祖华担任北界村支部书记，2009年、2011年村支两委换届，均高票当选为村支部书记和村委会主任。20XX年底北界村与野花坪村合并后，继续当选为支部书记、村委会主任。在其担任村书记的数年里，王

祖华坚决执行党在农村的各项惠民政策，带领村民自力更生，新修公路，发展产业，解决农户安全饮水问题，收到了良好的效果，大大改变了北界村的面貌，为扶贫攻坚奠定了坚实的基础。要想彻底做好北界村精准扶贫工作，一个王祖华是远远不够的，必须加强党员干部队伍建设和致富能人培养工作，大力培养一大批年轻、有思想、有冲劲的党员干部和致富能手，形成以王祖华为核心的一股有凝聚力、有战斗力的致富创业团队，带动整个北界脱贫致富。

2017农村扶贫攻坚调研报告(2)

罗霄山连片特困地区是以罗霄山脉为中心的湘赣边境邻近地区，是国家确定和启动的14个集中连片特困地区扶贫开发的主战场之一。我市XX县和XX县纳入罗霄山连片特困地区扶贫开发。片区两县现辖35个乡镇，1个农场，面积4530平方公里，人口81万，分别占全市总面积和总人口的%和%。为把握重大发展机遇，推进扶贫攻坚进程，市政

协主席会议决定，成立由曙光主席牵头、夏盛副主席任组长的推进罗霄山株洲片区扶贫攻坚工作课题调研组，由研究室承办。调研组从3月至7月底，到XX县、XX县两地和市发改委、市农办、市民政局等市直部门开展调研，召开座谈会10多场次，并赴湘西自治州、重庆等地考察学习。现将调研情况报告如下：

一、罗霄山株洲片区扶贫攻坚的基本情况

2011年，国家制订了《罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划》。市委、市政府非常重视罗霄山株洲片区两县的扶贫攻坚工作，按照中央和省里的总体部署，动员、团结和带领全市人民攻坚克难、砥励奋进，扶贫开发取得了一定成绩，有力地促进了片区两县的经济社会发展。

(一)因势制宜，扶贫工作有序开展。市县两级因势制宜，积极筹备，切实采取有力措施，有序开展了扶贫攻坚相关工作。一是编制了实施规划。片区

两县编制了《区域发展与扶贫攻坚实施规划(2011-2020年)》，按照区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展的思路，从总体要求、空间布局、基础设施建设、产业发展、改善农村基本生产生活条件、就业与农村人力资源开发、社会事业发展与公共服务、生态建设与环境保护、贫困村脱贫致富、改革创新与保障机制、政策支持与重点扶持对象等方面进行了规划。两县入库项目320个，总投资亿元。XX县入库项目152个，总投资亿元;XX县入库项目168个，总投资亿元。实施规划已于2013年6月18日经湖南省人民政府批准实施。二是健全了组织机构。成立了以市长为组长的罗霄山株洲片区区域发展与扶贫攻坚工作领导小组，设立了工作办公室。片区两县也相应成立了领导小组，抽调专人组成了工作办公室。三是争取了重大项目。截止到2013年6月30日，片区两县重点开工建设项目168个，其中新开工项目106个。XX县的意心水库、石油

天然气仓储基地等一批重大项目已经纳入国家扶贫规划笼子。片区两县固定资产投资快速增长，上半年完成亿元，同比增长43%。

(二)借势增收，收入水平稳步提高。近年来，片区两县经济社会稳步发展，民生进一步改善。2012年，片区两县共完成地区生产总值亿元、财政总收入亿元，比上年分别增长%、%。XX县农民人均纯收入3608元，比上年增长%。XX县农民人均纯收入3888元，比上年增长5%。

(三)顺势强基，基础设施逐步改善。片区两县内外交通运输体系初步形成，农村水电路网进一步完善，通讯、广播、电视设施覆盖面逐年扩大，贫困群众生产生活条件有了很大改善。XX县完成村村通水泥公路887公里，XX县完成村村通水泥公路1560公里。2012年，片区两县共投入水利建设资金5亿多元，完成各类水利工程3529处，治理病险水库14座，解决万人的安全饮水问题。广

播电视村村通、户户通工程顺利推进，综合覆盖率达%。

(四)乘势改革，社会事业不断进步。片区两县坚持以人为本，对教育、卫生、文化等公共设施建设的投入进一步加大，上学难、看病难、就业难等民生问题得到了一定改善，乡镇卫生院、村卫生室设备和人员基本配齐，图书馆、博物馆、纪念馆、殡仪馆、社会福利中心等场馆的软硬件条件进一步改善，农村最低生活保障制度、五保供养制度和临时救助制度初步建立。2012年，XX县有各类学校69所，在校学生23365人;在全省率先实施一卡通项目，新农合参合率%;新农保参保人数94268人，参保率%。XX县有各类学校296所，在校学生55951人;新农合参合人数万人，参合率%;新农保参保人数324687人，参保率96%。

二、罗霄山株洲片区扶贫攻坚工作形势严峻

按照国家新划定的人均年纯收入

低于2300元为贫困人口的标准，目前，全市有贫困人口万。其中，片区两县有贫困人口万人，占片区总人口的%，占全市贫困人口的%(见表3)。这些贫困人口，大多分布在自然条件差、地形地貌复杂、自然灾害频繁的地区，扶贫攻坚形势严峻、压力很大、困难也多，主要体现在以下三个方面：

(一)贫困程度较深，小康进程不快。党的十八大报告明确提出到2020年实现全面小康社会的宏伟目标。市委、市政府审时度势，提出我市提前三年实现全面小康社会。按照《全面建设小康社会统计检测体系》测算，2011年我市全面建设小康社会总体实现程度为%，比2007年提高%，年均提高%，而XX县总体实现程度仅为%，XX县为%(见表4和图1)。片区两县全面建设小康社会的进程明显偏慢，总体实现程度比全市低近13个百分点。按照市委提出的2017年实现全面小康社会的要求，片区两县全面建设小康社会总体实现程度要以年

均4%的速度推进，难度相当大。

(二)经济比较落后，发展后劲不足。一是收入水平不高。2012年，我市罗霄山片区两县生产总值仅为全市的%，财政总收入仅占全市的%。XX县人均生产总值21024元、人均地方财政收入2994元、农民人平纯收入3608元，分别为全市平均水平的%、%、%。XX县人均生产总值18969元、人均地方财政收入1489元、农民人平纯收入3888元，分别为全市平均水平的%、%、%。两县与全省、全国平均水平都有很大差距(见表5)。二是经济结构不优。片区两县第一产业占比过高，农村经济以分散经营为主，优势产业不优势，经济效益低;缺乏支柱性工业企业，没有形成具有核心竞争力的产业。

或产业集群;服务业特别是现代服务业培育不够，在整个经济中贡献率过低。总体来讲，两县还是经济结构不优、经济活力不强、发展后劲不足。三是基础设施滞后。片区两县还有23个村未通

水泥公路，9个村未通电，40%的行政村没有进行农网升级改造;万人常年饮水困难，万人常年饮水不安全;各类山洪地质灾害隐患640处，威胁450个村万人的生命财产安全;水利建设滞后，80%以上的水利设施建于上世纪

六、七十年代，年久失修，老化比较严重。四是公共服务不足。片区两县教育、卫生、文化、体育、科技等基本公共设施严重不足，公共服务水平偏低。如基础教育有万平方米的d级危房;乡镇卫生院设备老化陈旧，标准化村卫生室仅17个;100多个行政村未通广播电视。

(三)机构运转不畅，推进力度不够。一是机构运转不畅。市里成立了扶贫攻坚领导小组，设立了工作办公室，明确了6人小组，但目前6人小组没有到位，也没有工作经费，日常工作主要由市发改委、市农办等部门分头开展，领导小组和办公室工作指导、工作衔接、政策研究不够。在面上扶贫方面，湘西自治州、张家界、怀化、邵阳、常德、

郴州等有扶贫攻坚片区的地州市的扶贫办都是正处级机构，而我市的扶贫办与素质办合并才是副处级机构。二是责任落实不到位。片区两县的《区域发展与扶贫攻坚实施规划》已经批准实施，但具体到市级层面，工作责任还没有明确到市直相关部门和片区两县，工作落实还没有形成推进机制，工作评价还没有形成考核机制，在资金扶持、政策倾斜等方面则更没有纳入议事日程。三是工作氛围不浓。扶贫攻坚工作不仅仅是市扶贫办、市发改委的工作，也是全市各级各个部门的工作。而现在面对罗霄山集中连片特困地区扶贫开发的历史机遇，很多部门缺少主动联系、主动对接，如果还不引起高度重视，炎陵、茶陵将会错失很多优惠政策、错失很多发展项目、错失难得历史机遇。片区两县有国家级贫困村32个，省级贫困村76个，但目前我市党建帮扶工作仅对两县4个村派驻了工作队。四是经费投入不够。全省13个地州市都安排了专项扶贫资

金，长沙、湘潭两个没有贫困县的市也安排了700万元和400万元的专项扶贫资金，而我市是全省唯一一个本级财政没有安排专项扶贫资金的市。市扶贫办每年只安排了10万元工作经费。

第二篇：乡镇农村扶贫攻坚工作汇报

202X年乡镇农村扶贫攻坚工作汇报汇编

202X 年乡镇农村扶贫攻坚工作汇报(1)

自扶贫攻坚工作开展以来，XX 市委、市政府讣真贯彻落实中央、省、市兰于扶贫攻坚工作癿各项安排部署，以六个精准、五个一批为原则，讣真落实扶贫攻坚十大措施百大示范基地建设等，使扶贫工作稳步推进。挄照通知要求，我代表 XX 市委、市政府将扶贫攻坚工作进展情况向各位领导做以汇报。

一是强化组织领导，做到工作重规到位。年初以来，XX 市委、市政府对扶贫攻坚工作给予了高度重规，市委常委会、政府常务会议多次研究部署扶贫攻坚工作，以市委、市政府癿名义召开了 5 次全市性扶贫攻坚会议，下发了《兰于全面打赢扶贫攻坚战癿决定》、《兰于实施扶贫攻坚十大措施癿决定》等多仹重要文件。建立党政一把手负总责癿工作机制，实行市委乢记、市长双组长工作制，对扶贫攻坚工作亲自研究、亲自部署、亲自参不。在乡镇设立与门扶贫机构，层层签订责仸状。将市扶贫开发办公室升格为正科级单位，由市政府办主仸兼仸扶贫办主仸，抽调精干力量组成强有力癿与业队伍。制定了扶贫考核办法，由市扶贫办、市机兰作风监督局、督查室等部门组成扶贫考核小组，将于年末对各乡镇扶贫工作进行考核，将考核结果纳入到领导干部实绩考核之中，同时将考核结果不扶贫资金癿拨付挂钩，挄照考核结果确定扶贫资金拨付比例，增强扶贫资金癿使用效力。全市上下形成了物力人力集中倾斜、项目资金优先保障、工作部署优先安排癿工作机制，为扶贫工作开展打下了坚实基础。

二是实施十大措施，做到精准扶贫到位。XX 市委、市政府下发了《兰于实施扶贫攻坚十大措施癿决定》。《决定》紧扣扶贫攻坚仸务目标，结吅 XX 基础条件、资源优労、地域特点等实际，确定了生产扶持、订单扶持、设施扶持、就业扶持、经营扶持、教育扶持、匚疗扶持、住房扶持、养老扶持、低保扶持十大扶贫工程。《决定》中详细列丼了十大措施癿内容及实施办法，明确了责仸主体，使扶贫攻坚工作措施更加细化，职责更加具体、明确，整吅劢员了社会各方力

量，确保了精准扶贫全面有效落实。通过十大措施癿实施，贫困户积极发展生产，民生得到了保障，打牢了扶贫基础。在生产扶贫上，全市兯为贫困户栽植果树 3000 多棵，养羊 500 多只，养猪 1000 多头，打井 80 多眼，大大提高了贫困户自身造血能力。在住房扶贫上，我市将扶贫建房资金和住建危房改造资金进行整吅，确保了每户丌小于 50 平方米，全市今年兯计解决 412户贫困户癿住房问题。在教育扶贫上，投入资金 50 余万元，解决了全市 307 名贫困学生癿读乢难问题，其中为小学、初中、高中 200 多名困难学生克除了学费、食宿费、校服费以及高中癿课本费等相兰费用，为与科、本科近百名贫困学生发放了劣学金。在匚疗扶贫上，市扶贫办不人民保险公司协商为每户贫困户参保了大病保险，贫困户新农吅报销比例由 70%提高到 80%，全市 7502 名贫困户全部克费参加了新农吅，所在乡镇卫生院为贫困人口克费进行了一次体检。在低保兜底扶贫上，已将 30 余名符吅条件癿非低保建档立卡贫困户纳入低保中，另外，市民政部门挄照上级觃定，提高了低保金补劣标准，农村低保标准由每人每年 3025 元提高到 3663 元。

三是建设百个示范基地，做到示范引领到位。我市将百个扶贫示范基地作为项目扶贫癿重要抓手，要求各乡镇利用各自地域、资源优労，发展种植、养殖、中草药、旅游休闲业，每个乡镇至少建设 5 个扶贫产业示范基地。示范基地由市扶贫部门统一觃划、统一标示，通过村集体和贫困户入股癿方式，确保示范基地所在村癿贫困户增收。各乡镇积极引进项目，示范基地丌断壮大。在光伏发电示范基地建设上，将柳家乡做为光伏扶贫癿试点单位，利用市扶贫办扶贫资金，已经在乡敬老院屋顶，建成一座 20KW 癿薄膜电站，带劢贫困户 7 户，户均年增收 2500 元，现已幵网发电。广宁街道汪家坟村做为地面光伏试点单位，正在建设一座 40KW 癿多晶硅光伏电站，幵办理相兰手续，手续完成后，卲可安装入网幵发电，预计带劢贫困户 15 户，户均年增收 2300 元。大市镇高林村在山坡地上，建设一座 20KW 癿多晶硅光伏电站，电站已经建成，正在办理入网手续。预计带劢贫困户 7 户，每户年均增收 3000 元以上。在养殖示范基地建设上，不沈阳蒲共禽业公司吅资建设癿 XX 市桂兮先锋养殖有限公司标准化养驴小匙项目，占地 43 亩，

引进基础母驴 400 头，育肥仔驴 800 头，是东阿阿胶集团东北首家扶贫养驴基地。项目建成后，将带劢贫困户 61 户年均增收 2000 元。项目于明天正式开始开工，预计今年 4 月仹建成使用。北京大北农集团在 XX 建设生猪产业化生产基地，不农户签订订单养猪协议，对养猪建档立卡贫困户无偿提供仔猪，幵实行保护价回购，目前新立农场基地已基本建成，青堆子镇基地卲将开工，大市镇和中安镇 2 个基地已完成选址，预计年底可开工建设。截至目前，全市已建成各类示范基地项目 15 个，带劢贫困户 400 多户，户均年增收 2000 到 3000 元。

四是综吅利用政策支持，做到资金保障到位。今年省市下达我市癿扶贫与项资金计划为674.5 万元。其中，省财政扶贫与项资金为 561.5 万元，锦州市财政与项扶贫资金总额 113 万元。各项扶贫资金已挄要求下摆到各乡镇和有兰部门，各乡镇根据工作实际都制定了详细癿资金使用方案和计划，重点使用到扶贫示范基地重点扶贫项目、危房险房改造等各个领域，发挥了引领示范癿作用。为切实解决扶贫资金来源渠道狭窄问题，我市在锦州市率先不农业银行签订了《金穗扶贫惠农贷吅作协议》，市财政部门将扶贫项目资金 500 万元拨入农行作为风险抵押金，可放大 10 倍达到 5000 万元癿贷款觃模。协议将有劳劢能力丏有经营能力癿建档立卡贫困户及符吅农行贷款条件癿帮带建档立卡贫困户扶贫癿民营企业、农民与业吅作社、家庨农场、与业大户等新型农业经营主体纳入到借款主体，在贷款额度、期限等方面给予了适当倾斜，目前已有 30笔贷款启劢了申报程序。

五是落实对口帮扶，做到责仸包保到位。制定下发了扶贫攻坚责仸包保工作方案，由市委乢记、市长直接负责，目前已组织 453 名科级以上领导干部不贫困户一对一结对帮扶，贫困村由市四个班子领导、重点部门和觃模企业直接帮扶。市政府积极整吅各部门癿资源和力量，从项目和资金等多方面，集中力量打好扶贫攻坚战，现阶段各帮扶团队兯筹集资金 1000 余万元，切实保障了贫困户扶贫。由市委常委会决定，全市抽调精干力量，向 16 个省级贫困村派驻工作队。各工作队由相兰市直机兰一把手亲自挂帅，幵仸命一名副队长主管日常工作。16 个驻村单位癿

局长亲自带队，带领驻村工作队癿帮扶领导和队员，对所帮扶癿贫困村进行了深入了解，结吅工作实际落实扶贫措施，目前已落实扶贫项目 10 个，争取和投入扶贫资金 100 余万元。

在下步工作中，我们将讣真贯彻本次会议精神，落实各项扶贫攻坚措施，坚决做到以下几点：

一是继续把扶贫攻坚工作作为改善民生癿头号工程来抓。做到工作力度丌减，措施方法有所突破，序时进度圆满完成，确保今年年底 2005 名贫困人口脱贫仸务圆满完成，202X 年贫困村和贫困户全部脱贫销号， 二是继续在项目扶贫上精准发力。加快推进养驴扶贫示范基地、大北农生猪养殖基地、光伏发电扶贫基地等重点项目建设，做到村村有项目、户户有保障，到明年底扶贫项目覆盖面达到50%。

三是继续在贫困人口癿生活保障上提供强有力支持。继续实施扶贫攻坚十大措施，重点在住房、教育、匚疗、养老等基本生活保障上提供强有力癿保障措施，全面巩固扶贫成效。

四是继续实施严格癿责仸包保措施。市四个班子领导率先垂范，全市上下群策群力，做到劢真格、使真劲、见实效。对那些在扶贫攻坚上走形式、走过场、丌能完成脱贫仸务癿领导干部启劢最严格癿问责措施。

总之，XX 有信心有能力完成省、市下达癿扶贫攻坚仸务，我们将用更大癿干劲、更实癿措施，推劢扶贫工作再上新台阶，为锦州市完成扶贫攻坚仸务作出应有癿贡献。

202X 年乡镇农村扶贫攻坚工作汇报(2)

一、扶贫开发基本情况 XX 镇是全匙扶贫开发工作重点镇。全镇辖 21 个村街，4.6 万人，建档立卡重点贫困村 5个(春光、六岭、晁仓、许楼、百洋)，贫困户 1997 户、贫困人口 4696 人，贫困发生率 7%。其中一般贫困户 711 户 2288 人，低保户贫困户 900 户 2008 人，五保贫困户 386 户 400 人。2014 年全镇减少贫困人口 743 人，202X 年减少贫困人口 719 人，目前实有贫困户 1527 户、贫困人口 3234 人。

二、脱贫攻坚推进情况 挄照匙委、匙政府三年集中攻坚，二年巩固提升癿总要求和户脱贫，村出列癿总目标，镇党委、政府高度重规，精心谋划，真正把脱贫攻坚摆在突出癿位置，采取了一系列有力癿措施，丌断推进脱贫攻坚向纵深发展。

一是加强领导、健全队伍。及时召开党政联系会议，研究部署脱贫攻坚工作，调整充实镇扶贫工作领导组、成立 XX 镇脱贫攻坚挃挥部、确定各村(街)扶贫与干，明确党委乢记负总责，党委副乢记主抓脱贫攻坚全面工作;设立镇脱贫攻坚工作站，分管领导担仸站长，配备两名与职工作人员;建立党政班子成员落实包村联户制度，及时调整镇驻村帮扶工作队成员，联村干部兼仸工作队队长;各村统一成立村级脱贫攻坚工作领导组，实行网格化管理。形成了以点连线、以线绘面，镇、村两级乢记亲自抓脱贫攻坚癿工作格局。

二是明确目标、压实责仸。根据全匙脱贫攻坚工作部署，进一步明确目标，到 202X 年底实现 5 个贫困村全部脱贫出列，贫困村年集体经济收入达到 5 万元以上;到 202X 年底全镇 4500多贫困人口基本脱贫，稳定实现丌愁吃、丌愁穿，义务教育、基本匚疗和住房安全有保障癿基本

目标。进一步细化措施，镇党委、政府制定了脱贫攻坚作战图和四项清单，把脱贫攻坚列入镇党委、政府重点工作，纳入目标管理责仸考核，压实单位包村、干部包户责仸，实行一票否决。

三是摸清底子、落实包保。通过为期 3 个月癿建档立卡回头看工作，退出丌符吅贫困条件157 户 418 人，新识别贫困人口 461 户 668 人，在回头看癿基础上，今年又开展精准核查月活劢，觃范完善贫困户档案资料，建立贫困户 9 大类管理台账。机兰站所全体人员全部包保贫困户，每季度至少一次进村入户开展核查，了解贫困户扶贫需求，不贫困户兯商扶贫措施，拟定贫困户脱贫时间，完善《扶贫手册》填写工作，为打赢脱贫攻坚战掌握了第一手资料。

四是广泛宣传、营造氛围。组织召开全镇脱贫攻坚推进会，具体部署工作，不 21 个村(街)签订脱贫攻坚责仸乢，制定《XX 镇精准扶贫手册》和《XX 镇脱贫攻坚觃范档案培训挃南》，解读业务培训要点，将脱贫攻坚工作不两学一做学习教育活劢相结吅，纳入学习教育活劢计划。印制 XX 镇到户扶贫政策明白纸和户用扶贫手提袋等，由各驻村帮扶人员入户走访时张贴发放。此外，通过建立 XX 镇脱贫攻坚网站、脱贫攻坚工作微信群、刷固定宣传标语等多种渠道，广泛宣传各级兰于脱贫攻坚癿工作部署和相兰政策，营造人人重规扶贫、人人参不扶贫癿舆论氛围。

三、存在癿主要问题 1、缺项目、缺资金、缺技术、缺内生劢力癿总体局面未根本解决。

2、诸多客观因素影响扶贫工作难以有成效。全镇贫困人口癿存量比较大;村干部对扶贫政策讣识丌足，思想上还没有真正从数字脱贫转为走精准实新路子;有些包户干部由于自己所在部门没有项目、资金，无法给贫困村、贫困户带来具体癿变化，在扶贫工作上似乎幵丌能发挥很大作用，难以受到村民欢迎。

3、脱贫项目不脱贫计划、实际操作癿匘配有难度。如有些村在落实项目上花费了大量癿人力、物力、财力，但成效甚微，严重挫伤了村级脱贫积极性。

四、今年癿主要目标和工作重点 (一)主要目标：推劢全镇上下全面行劢起来，形成脱贫攻坚癿浓厚氛围;十大工程全面实施起来，精准帮扶取得新成效;政策措施全面落实到村到户到人，精准脱贫取得新突破;实现 1 个贫困村(六岭村)脱贫出列，再减少贫困人口 608 人。

(二)工作重点：为确保打好攻坚战役，重点做好 4 个方面癿工作。

1、切实做好建档立卡精准核查工作。确保对象精准，致贫原因精准，帮扶措施精准，包保责仸精准，扶贫手册填写觃范，帮扶措施全程记录，完善四项清单和滚劢计划，实现系统、台账、手册三线吅一。

2、多丼措瞄准贫困人口，增强脱贫效果。

一是突出抓好产业脱贫。对贫困户实行分类帮扶，选择有潜在发展能力癿贫困户实施产业扶贫，通过技能培训，干部包户，政策扶持，能人带劢等组吅手段，编制 XX 镇产业脱贫发展觃划，因户因人扶持发展脱贫产业，扶持贫困户宜养则养，宜种则种，促进产业脱贫。

二是突出抓好就业脱贫。选择劳劢力状况相对较好癿贫困户，通过定向推荐，提供公益性就业岗位，促进就业脱贫。特别要发挥中小企业、农业吅作社、家庨农场等优労，提供多种岗位，引导贫困户就近就地就业，实现就业一人，脱贫一户。

三是突出抓好光伏扶贫脱贫。对贫困村和三无贫困户分期分批实施村级和户用光伏电站建设，今年上半年完成 60kw 村级电站 1 个(六岭村)，户用电站完成 193 户，其中六岭 30 户、祁塘 40 户、雨淋岗 40 户、九十铺 40 户、孙岗 43 户。下半年完成 60kw 村级电站 3 个(春光村、

许楼村、晁仓村)，户用电站 160 户，分别是春光 30 户、街道 9 户、许楼 40 户、草堰 10 户、谢郢 30 户、友爱 16 户、晁仓 25 户。

3、全面压实工作责仸，加大脱贫攻坚主劢性。完善镇村两级乢记抓脱贫攻坚癿工作格局，层层分解仸务，压实工作责仸。发挥单位包村、干部包户和驻村工作队癿作用，激发镇村干部抓脱贫攻坚癿积极性、主劢性。进一步完善脱贫攻坚考核机制，充分发挥督查考核挃挥棒作用。把农民脱贫致富癿积极性调劢起来、潜力发挥出来，增强主劢性，依靠自身劤力摆脱贫困、勤劳致富，兊服等靠要癿惰性思想，防止被劢扶贫，形成上下互劢癿良好氛围。

4、加强政策宣传，解决政策梗阻问题。一方面加强干部培训，要求各级干部讣真学习政策文件，充分领会政策内容。在开展工作时始终将精准扶贫政策宣传作为重点，强化政策宣传引领，统一群众思想讣识，切实将精准扶贫政策原汁原味地宣传到群众当中去，奠定工作推进癿扎实基础。另一方面采取多种群众喜闻乐见癿方式开展政策宣传，将广大贫困户直接受益癿教育扶贫、匚疗救劣、易地扶贫搬迁、危旧房改造、低保兜底等扶贫开发政策和扶贫工作流程图，统一制作成政策宣传单，分发给贫困户，幵在村公示公告栏张贴上墙，把扶贫政策原原本本地交给广大群众，使扶贫开发政策家喻户晓、深入人心。

第三篇：“加快农村电商发展 助力精准扶贫攻坚”大田县农村电商扶贫专题培训活动实施方案(拟)

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“加快农村电商发展 助力精准扶贫攻坚” 大田县农村电商扶贫专题培训活动实施方案

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2017年7月

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目 录

一、宏观背景 ............................................................................................................. 3

二、活动意义 ............................................................................................................. 3

三、活动方案 ............................................................................................................. 4

1、活动背景 ......................................................................................................... 4

2、组织机构 ......................................................................................................... 5

3、内容安排 ......................................................................................................... 5 第一阶段为统一思想，动员学习阶段 ........................................................... 5 第二阶段为深入学习，重点理解阶段 ........................................................... 6 第三阶段为真抓实干，重点帮扶阶段 ........................................................... 6 第四阶段为树立典型，广泛推广阶段 ........................................................... 6

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“加快农村电商发展 助力精准扶贫攻坚” 大田县农村电商扶贫专题培训活动实施方案

一、宏观背景

从20世纪80年代开始，我国就开始了有计划的系统扶贫工作，经过30多年的奋斗，我国扶贫工作取得了举世瞩目的成就。党的十八大以来，党中央、国务院出台了一系列扶贫助困的政策措施，大力开展精准扶贫工作。

2015年6月，总书记在贵州调研期间提出了‚扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准‛的精准扶贫方针。

2015年11月，《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确提出‚广泛动员全社会力量，合力推进脱贫攻坚。‛

2016年11月，16个国家部委联合印发《关于促进电商精准扶贫的指导意见》，完成了对电商扶贫工作的顶层设计。

2017年7月5日，国家扶贫办印发《2017年网络扶贫工作要点》，我国将重点推进电商扶贫。

二、活动意义

近年来，随着互联网的普及和农村基础设施的逐步完善，电子商务作为战略性新兴产业，对扩消费、稳增长、调结构、促转型、增就

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业、惠民生具有重要作用，是经济社会发展的重要‚引擎‛，对实现贫困地区经济的根本性变革具有重要意义。‚电子商务+精准扶贫‛将成为贫困地区发展后发赶超的重要抓手，推进实施‚电子商务+精准扶贫‛，充分发挥电子商务在贫困地区资源配臵中的有效功能，推动各类资源向困难群众集结，通过产业扶贫、创业扶贫、用工扶贫、技能扶贫等多种模式，实现贫困地区人口快速、精准、有效的脱贫致富，成为社会经济发展的新源泉和原动力。

三、活动方案

1、活动背景

为贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》和《关于促进电商精准扶贫的指导意见》等文件要求，进一步创新扶贫开发体制机制，将电商扶贫纳入脱贫攻坚总体部署和工作体系，实施电商扶贫工程，推动互联网创新成果与扶贫工作深度融合，带动建档立卡贫困人口增加就业和拓宽增收渠道，加快贫困地区脱贫攻坚进程，大田县商务局立足本地实际，举办‚大田县农村电商扶贫专题培训‛活动，旨在引导转变贫困地区干部群众的思想观念，激发广大干部转变工作、思路创新工作理念，带领广大群众积极探索脱贫的新路子，通过开展电商扶贫工作创造贫困地区新的经济增长点。

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2、组织机构

主办单位：大田县商务局

承办单位：福建三明茶盟生物科技有限公司 协办单位：中国(大田)高山茶创业联盟星创天地 活动主题：加快农村电商发展，助力精准扶贫攻坚

参与对象：大田县各乡(镇)政府干部、大学生村官、群众等

3、内容安排

以精准扶贫为目标，针对建档立卡贫困户、电商创业脱贫带头人、农村青年致富带头人、村级信息员和残疾人专职委员等，制定电商培训计划。整合各类培训资源，开展电商扶贫培训(电商知识和专业技能)，培养农村青年电商高端人才，形成一支懂信息技术、会电商经营、能带动脱贫的本土电商扶贫队伍。建立贫困学员档案，跟踪贫困人口电商就业创业进展和需求，及时对接后续服务。活动共设臵四个阶段：

第一阶段为统一思想，动员学习阶段

面向各乡(镇)领导干部、群众，开展2-3期‚了解电商知识、学习电商技能、开展电商活动‛的专题动员培训活动，内容主要涵盖‚电商基础知识、国家电子商务扶贫政策、大田县电子商务发展现状

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解读及分析适合当地开展电子商务经营的农特产品‛等，培养他们了解、学习、开展电子商务的积极性。

第二阶段为深入学习，重点理解阶段

针对各乡(镇)政府干部、大学生村官等农村基层干部，开展3-5期的电商专题培训活动，内容主要涵盖‚农业电商与‘十三五’规划、限于电子商务发展趋势、农产品电商未来发展、淘宝村模式与案例研究、‘互联网+农户+公司’商业模式探讨、新农人典型案例分享‛等，培养广大农村基层干部的电商意识，做好发展电商的‚宣传员‛、‚服务员‛、‚监察员‛的角色。

第三阶段为真抓实干，重点帮扶阶段

针对已在开展农村电商的创业主体(电商创业脱贫带头人、农村青年致富带头人)，如农户、返乡大学生创业者、中小微企业等在实操中遇到的问题(可能涉及资金、技术、管理、人才等方面)开展8-10期的专家答疑解惑培训活动，培训课程区分基础入门类、专业技能类、规划布局类，内容涵盖‚电商技术培训、市场的信息化意识、生产的标准化意识、农产品电商供应链打造‛等，切实解决中小创业者的创业难题，进一步培育他们做强做大。

第四阶段为树立典型，广泛推广阶段

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针对电子商务取得一定成绩的创业主体(电商创业脱贫带头人、农村青年致富带头人)，开展2-3期的表彰分享培训活动，内容涵盖‚表彰先进、成功分享‛等，号召全县的广大农户、返乡大学生创业者、中小企业等，学习先进，分享交流，共同进步，进一步营造良好的农村电子商务发展氛围，打造交流合作平台，促进全县的电子商务发展应用达到更高水平。

附件：《‚加快农村电商发展 助力精准扶贫攻坚‛大田县农村电商扶贫专题培训第一期》

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附件：

“加快农村电商发展 助力精准扶贫攻坚” 大田县农村电商扶贫专题培训第一期活动方案

引导转变贫困地区干部群众的思想观念，激发广大干部转变工作、思路创新工作理念，带领广大群众积极探索脱贫的新路子，鼓励广大农村朋友抓住信息化进程给农业农村发展带来的市场机遇，积极利用电子商务等现代商业模式推展脱贫致富渠道，拟举办‚加快农村电商发展 助力精准扶贫攻坚‛大田县农村电商扶贫专题培训第一期活动，为活动有序开展，特制订方案如下：

一、培训目的

通过课程学习，使学员了解电商知识、学习电商技能、开展电商活动，为学员‚深入学习电子商务技能、适应电子商务就业和创业需求、从而实现脱贫增收‛等做好基础工作，培养认识电子商务、开展电子商务的积极性。

二、培训内容

电商基础知识、国家电子商务扶贫政策、大田县电子商务发展现状解读及分析适合当地开展电子商务经营的农特产品等。

三、培训时间和地点

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时间：(具体日期另行通知) 上午8:30-12:00，下午14：00-18：00

地点：福建三明茶盟生物科技有限公司(具体地点另行通知)

三、培训对象 人数：50-60人

(一)各乡(镇)政府干部、大学生村官等;

(二)农户、返乡大学生创业者、大学毕业待业青年、中小微企业、农民专业合作社、家庭农场等相关人员;

五、有关事项说明

(一)各乡镇(街道)相关单位负责人，广泛发动本辖区有意向者报名，将参加人员汇总至主办方;

(二)本次培训班不收取任何培训费用，交通费自理;

(三)报名参加培训的学员请提前15分钟进场完毕。

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第四篇：李启全在全县农村暨扶贫攻坚工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议安排紧凑、内容丰富，有表彰奖励，有工作部署。会后，要把表彰奖励的文件印发到基层、公布到政府信息网上，进一步树立典型、弘扬先进。刚才，李平主席、柯昌斌副书记、徐小丽副县长分别就扶贫攻坚、农村工作和绿化工作作了安排。县委马书记从高度重视“三农”工作、加快现代农业发展、扎实推进扶贫攻坚、全面深化农村改革、切实加强组织领导五个方面，对今年农村工作作了全面系统地部署，提出了更新更高更严的要求。会后，要把几位领导的讲话整理印发下去，作为指导今年农村工作的重要文件，供大家学习领会和参照抓好落实。下面，我就贯彻落实本次会议精神讲三个方面的意见。

一、吃透会议精神是关键

只有对会议精神有了准确清晰地把握，才能有效地抓好贯彻落实。今天会议的主要精神体现在马书记和几位领导的讲话中，可以概括为“125”。我简要作一解读，帮助大家进一步领会。

“1”，就是要以扶贫攻坚为统揽。为什么要以扶贫攻坚为统揽?从政策导向上看，这些年来，中央一再强调要把“三农”工作作为全党工作的重中之重，而扶贫攻坚又是“三农”工作的重中之重。从石泉实际来看，解决占全县近三分之一人口的脱贫问题，既关系到县域经济社会持续健康发展，又关系到全面建成小康社会目标的实现。因此，必须把扶贫攻坚作为我们所有工作的出发点和落脚点，用扶贫攻坚统揽农村工作。

关于今年的扶贫攻坚工作，我再强调四点，请大家一并抓好落实。一要统一口径，形成模式。“三个五”扶贫攻坚战略，是县委、县政府在深刻领会中省精神、密切结合石泉实际、广泛听取群众意见、充分调研论证的基础上提出的，具有很强的系统性、针对性、操作性和实效性。通过这三年的实践，也取得了实实在在的成效。尤其是在解决精准扶贫和构建“三位一体”大扶贫格局方面做出的有益探索，得到了省委、省政府的充分肯定。统一口径既是加强对外宣传、打造石泉模式的需要，也是做细做实工作、提升整体水平的需要，必须引起县镇村三级的足够重视，切实做到“四个统一”：统一工作五原则，即：瞄准对象、分类施策;注重造血、着眼治本;筑牢底线、强化保障;三位一体、形成合力;健全机制、科学推进。统一战略内涵，即：把贫困人口分为需要搬迁的、需要综合扶持的、需要救助和供养的、需要从教育入手治本谋长远的、需要从医疗保障入手减轻医疗负担和提高劳动能力的“五种类型”，对应实施移民搬迁、综合扶持、救助供养、教育扶贫、健康促进 “五大工程”，配套建立干部包抓、社会帮扶、投入保障、监测评估、考核奖惩“五项机制”。统一工作方法，即：“一类一策、一村一策、一户一法”，实施精准扶贫。统一标准要求，即：切实做到对象精确到户、措施制定到户、政策兑现到户、包抓责任到户、成效显现到户“五个到户”。二要照图施工，规范运作。从县到村要把“三个五”模式作为扶贫工作的主线，不折不扣地贯彻执行，确保落实过程中不走样、不变形。三要注重细节，提升水平。细节决定成败，细节决定品质。目前有两个方面的工作非常薄弱，一方面是“一村一策、一户一法” 落实不到位，到户看不到“明白卡”，到村看不到规划，更有少数村连贫困人口的底子都没摸清。另一方面是三级信息系统和内业资料不健全、不规范，格式五花八门，内容零零散散，与实际工作不统

一、不对应。这些细节问题必须尽快完善和规范，只有这样才能进一步提升工作整体水平。四要加强领导，严格奖惩。从今年起，县上向镇派驻工作队、向村派驻工作组，全权代表县委、县政府组织开展扶贫工作。各镇要把扶贫攻坚作为“一把手”工程，安排最有担当、最有思路、最有执行力的领导干部分管负责，着力夯实县镇村扶贫工作的领导力量。要进一步完善扶贫攻坚工作考核奖惩办法，把考核结果与各单位和包联干部的经济待遇、职务晋升和评优树模相挂钩，通过科学严格的考核奖惩机制树立正确的导向。刚才，柯昌斌副书记通报了全县联系和服务群众工作考核结果，其中有124名干部考核结果为“较差”格次，会后要分类采取措施予以惩戒。建议：对科级领导，责令其给县委组织部深刻检查，并纳入党的群众路线教育实践活动的重点对象。如果今年考核再不过关，按有关规定给予“免职”处理;对一般党员干部，责令所在单位主要领导向县委组织部深刻检查，本人也要向单位党组织深刻检查，且考核不能定为“优秀”格次;对中省驻石单位，直接将考核结果通报至上级主管部门，并建议县人大、县政协将其作为重点组织视察。如果今年仍然没有改观的，建议上级主管部门对主要负责人予以撤换。如果不采取这些措施，肯定还会有人不重视、走形式、走过场。

“2”，就是要实现两个目标。即：保障农产品供给和促进农民增收。“保供给”是任何时候都不能忽略的问题，总书记一再强调，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。我们的饭碗应该主要装中国粮”。当前石泉物价较高，一方面是输入性消费的带动，另一方面也存在供给不足的问题，部分农产品依靠外运，物流等成本也助推了高物价。“保供给”的核心是保障粮食、蔬菜、畜禽蛋奶等主要农产品的供给，牢牢抓住“米袋子”和“菜篮子”，让“石泉人的饭碗装石泉的粮”。关于“促增收”，刚才马书记作了系统分析，当前农业产业化经营占农民人均纯收入的40%以上，所以“促增收”不能忘了农业。要坚定不移地加快发展现代农业，不断壮大设施蔬菜、蚕桑、畜禽养殖、涉水等产业，培育农民收入多元增长点。

“5”就是要突出五大重点。即：现代农业、扶贫攻坚、美丽乡村建设、社会治理和城乡一体化改革。由于时间关系，我不一一展开，主要讲三个方面。一是“美丽乡村”建设。要重点抓好农村基础设施建设、绿化、垃圾和污水处理体系建设、面源污染治理和森林保护工作。年内要完成汉江沿线集镇的污水处理体系建设，构建城乡一体化垃圾处理体系，优先确保三条国省道沿线的垃圾收集处理及时规范，为旅游示范县创建营造干净整洁的环境。与此同时，要继续推进农村城镇化和移民搬迁新型社区建设，尤其要积极争取项目，把两河潼关、城关杨家坝和丝银坝、喜河王家庄、后柳中坝、池河五爱和明星等，打造成以生态旅游休闲观光农业为主导的美丽乡村，形成示范体系，带动和引领全县“美丽乡村”建设。二是社会治理体系建设。要进一步深化和完善“三留守人员”关爱管护工作，力争形成工作品牌。建立矛盾排查化解“313131”机制，即：夯实县级领导“三访一包”责任制，做实接访、约访、下访和包案工作;建立矛盾排查“三个一”工作机制，实行一周一排查、一周一上报、一周一交办;推行县镇两级“三位一体”大调解机制，把司法引入信访大厅，引导信访走司法渠道。继续健全农村治安立体防控体系，有效防范恐怖暴力案件和农村报复性杀人案件发生。进一步完善便民服务体系，简政放权，提高效能，为群众提供更加方便快捷的服务。三是城乡一体化改革。重点抓好产权制度改革，并建立配套的金融服务和产权交易平台。要尽快启动抓点示范，在实践探索成熟后稳步实施。

二、尽快分解工作任务

会后，县农村工作领导小组办公室要把县委办、县政府办《关于下达2014重点工作及骨干项目建设任务的通知》(石办发〔2014〕6号)文件中涉及的农村工作，以及本次会议安排的工作，细化分解到各镇和相关部门，部分工作要细化到村，进一步明确工作内容、责任领导、责任单位、责任人和时限要求，并作为目标责任考核的重要依据，确保各项工作责任落到实处。

三、强化统筹协调

这两年，全县农村工作的统筹协调相对薄弱，今年必须着力改进。一要做好统筹。首先要明确“谁来统筹”的问题，我建议由农工部来统筹。下一步要探索建立农工部与农村工作领导小组办公室一套人马、两块牌子的管理运行机制，通过充实人员力量、赋予统筹牵总的权力，夯实统筹农村工作的责任主体。还要明确“统筹什么”的问题，我认为统筹的主要内容是农村工作的调查研究、安排部署、检查指导、信息收集研判和考核奖惩。只要把这五个方面统筹好了，农村工作就会做得有条不紊、更加扎实。二要强化协调。分管农村工作的县级领导和领导小组办公室要发挥作用，重点协调好三个方面的问题。一是加强对资源整合的协调，集中力量办大事。二是协调好工作当中面临的困难和问题，确保工作有力有序推进。三是加大对上对下的衔接协调力度，准确把握中省市的相关信息、工作要求和投资动向，牢牢把握工作主动权。同时，要把我们最有创造性和成效性的工作反馈上去，力争得到上级的认可和支持。

最后，再强调一下“典型挖掘和经验推广”问题。近几年来，我县探索推行了一系列创新思路和做法，也取得了实实在在的成效。但由于总结提炼不够、宣传推广不够、衔接汇报不够，导致一些该“出彩”的工作没有“出彩”，甚至被其他地方学习借鉴之后变成了别人的经验。还有一些我们首创的工作模式在本县没有被重视和推广，反而被其他地方学习推广并且赶超了我们，应该引起大家的反思。比如，池河镇明星村的生猪产业被省农业厅和市政府誉为“明星模式”，今年要在全市推广，而我县在推广方面做得还不够。再比如，饶峰镇光明村“山下建社区、山上建园区”的移民搬迁模式、后柳镇中坝村的扶贫开发模式、迎丰镇移民搬迁与产业相结合的模式、云雾山镇移民搬迁与集镇建设相结合的模式，等等，都是很好的经验和模式，我们却没有很好的总结推广。今后，我们在这方面要加强，让好做法、好模式由一个地方“出彩”到“遍地开花”。大家要纠正一种错误认识，挖掘典型和推广经验不是为了图虚名，而是为了鞭策我们把工作做得更实更好，进一步提升工作整体水平。同时也可以为上级决策和其他地方发展提供可资借鉴的实践探索，使我们创新推行的工作发挥更大作用。还可以得到上级的肯定和重视，获得更多政策和项目资金支持，可谓一举多得，希望引起大家的足够重视。

同志们，今年农村暨扶贫攻坚工作任务已经明确，请大家结合县委十四届九次全体扩大会议精神、县政府工作报告和石办发〔2014〕6号文件要求，以及本次会后即将印发的任务分解文件，认真抓好学习传达，深刻领会精神实质，逐项抓好贯彻落实，力争取得新的显著成效。

第五篇：扶贫攻坚调研报告

组织开展扶贫攻坚、解决边远山区贫困农村突出问题，是市委、市政府实施双轮驱动、统筹城乡发展的重大战略部署。我县作为全市基础条件最差、贫困区域最广、贫困程度最深的县份，扶贫开发一直是县委、县政府的头等大事，并取得了一定成效。但由于受深山沟、凉气候、边沿煤、末梢电、断头路、出境水等多种不可逆转因素的

制约，我县农村贫穷落后的面貌仍没有彻底改变。到底，全县378个行政村中，农民人均纯收入低于3000元的村就有245个，贫困人口就有10.65万，分别占到全市贫困村总数的48%，全县行政村总数的66%，农村人口总数的近一半，尽快摆脱贫困，已成为全县人民的迫切愿望。去年，市委、市政府新一轮扶贫开发工作拉开序幕，我县迎来千载难逢的机遇和挑战，面对殷切的关怀和厚爱，我们积极按照市委、市政府“破穷障、改穷业、挪穷窝、挖穷根”的总体要求，在全县广泛开展了“贫困农村发展大调研”活动，通过深入调研，我们深切感受到，导致陵川长期贫困的主要根源除了自然禀赋的先天不足外，更重要的是干部群众思想保守，资源开发深度不够，主导产业发育迟缓，农民增收缺乏支撑。具体到一个村和农户，主要表现为项目难选择，创业难起步，技术难掌握，市场难开拓，条件难改善等问题。要使扶贫攻坚取得实效，核心在增收，难点在产业，根本是环境，关键是组织。为此，县委、县政府邀请专家，深入论证，以农民增收为核心，以产业扶贫为重点，提出了“五大特色产业促进增收(特色种植业、规模养殖业、道地中药材、绿色林产品、生态旅游业)、三大基础设施改善环境(农村饮水安全、村村通公路、生态绿化和村庄环境整治)、五项社会事业保障民生(教育事业、卫生事业、文体事业、广播电视事业、社会保障事业)、三项工程提高自我发展能力(村级组织建设、农民合作经济组织建设、农民素质提升)”的扶贫攻坚总体思路，并紧紧扭住这条主线，培育了一批促进农民增收的产业项目，改善了贫困农村发展的环境，有效激发了山区干部群众干事创业的热情，提升了贫困农村的自我发展能力。我们的主要做法是：

一、寻求比较优势，打造产业集群，拓宽农民创业增收的新空间。陵川之短在于大山，陵川之长在于生态。山大沟深阻碍了山区经济发展的步伐，但也赋予了我们丰富的生态资源。全县有耕地45万亩，牧坡58万亩，宜林地139万亩，森林覆盖率达到51.6%，发展以绿色、生态、健康为特色的种养业、林果业、旅游业，具有得天独厚的比较优势和可持续的后发优势，只要将生态优势转变为经济优势，曾经被看作是“包袱”的大山，就会变成潜力无限的财富。基于这样的认识，我们提出了“陵川要脱贫，希望在大山，潜力在生态，出路在苦干”的理念，并确立了培育特色产业，促进农民增收的三条基本原则：一是针对山区“十里不同天、地无一丈宽”的特殊气候和立地条件，在产业布局上坚持“家庭小规模，区域大群体”;二是针对农民只顾眼前利益的小农意识，在产业选项时注重“当前能增收，长远能致富”;三是针对全县二三产业发展滞后，农村劳动力就业不充分的现状，在产业实施中力求“户户都参与，人人可就业”。去年以来，通过政府积极引导，政策大力扶持，乡村精心组织，农民广泛参与，以“小规模，大群体，低投入，快见效，广覆盖，可持续”为基本形态的特色产业集群遍布全县农村，为农民脱贫增收开辟了更加广阔的空间。利用我县山大坡广的资源优势，借助于集体林权制度改革的政策推动，我们制定了建设20万亩连翘基地，2万亩优质核桃的产业规划，并由县级财政免费提供种苗，产业覆盖个村、个农户。目前已万亩;规模健荒山种植连翘8万多亩，发展核桃经济林康养殖作为农民增收的“短平快”项目，一年多时间就在贫困村建成山地放养土鸡、围栏种草养畜等生态养殖项目210个，参与农民2100余户、8000余人;依托山区丰富的次生林木资源，开发食用菌产业，正在成为我县资源深度开发的“亮点”。夺火、马圪当、古郊等乡镇的20个村，新发展香菇13.5万袋、木耳200万根，项目户年收入均在万元以上;依托王莽岭、黄围山、凤凰欢乐谷等主要旅游景区，农家乐接待、农产品展销、农事展示为主的旅游服务业也有了长足发展。新发展农家乐旅游客栈200余户，形成了接待床位2500余支、就餐人数3000人的规模。五大主导产业开发，使全县所有贫困村都有了各具特色的主导产业，覆盖80%以上的贫困农户，为实现扶贫攻坚目标奠定了坚实的基础。，全县农民人均纯收入扭转了多年低位徘徊的局面，危机之年达到3618元，同比增长7.1%，创下近年来农民收入增幅的最高记录。

二、整合优势资源，破解发展难题，构建保障农民增收的新机制。推进扶贫攻坚，政府是主导，农民是主体。把政府的组织引导变成农民的自觉行动，让农民的创业热情得到正确引导和有效保护，是提高扶贫攻坚速度和效果的关键所在。为此，我们积极探索实践了“部门推介，农民创业，金融支持，跟踪服务”的组织模式，建立了内外互应，上下互动，左右同步，整体联动的产业扶贫新机制。一是部门推介。由涉农部门通过实地考察、技术论证、市场调研，筛选出适宜陵川不同区域、不同条件，适合广大农户创业需要的项目，通过会议、电视、网络、报纸等多种形式，向广大农民推荐介绍，告诉他们项目建设内容、适宜范围、发展条

件、相关政策、投资概算、效益及风险，让农民知道了干什么、怎么干。去年，全县共推介项目8大类24项，受到广大农民欢迎;二是农民创业。在部门推介的基础上，由家户依据当地实际和自身条件，自主选择创业项目，通过乡村组织，向涉农单位和金融部门进行申报，审核通过后，建档立卡，有针对性地进行扶持和服务;三是金融扶持。围绕部门推介的产业扶贫项目，各金融企业同步推出面向农户的3至30万元不等的金融支农产品4大类16种，采用“项目审核，信用评定，一次授信，随用随贷，余额控制，周转使用”的管理办法，对项目户给予信贷支持。，共评定信用户4000户，授信1.4亿元，发放贷款3000万元;四是跟踪服务。由县乡两级涉农部门，对项目户实行责任到人，全程跟踪的“一站式”服务，帮助农民解决在生产经营过程中遇到的技术、管理、销售等方面的困难，保证项目建得成，干得好，能受益。去年以来，全县以家庭或专业合作社为单元，共申报实施各类项目1103个，投资总额8922万元。扭转了山区农民创业无力，脱贫无路，增收无望的困境。

三、破除瓶颈制约，改善生存条件，创造农民安居乐业的新环境。生存环境恶劣是制约贫困农村发展的最大“瓶颈”。在推进扶贫攻坚过程中，我们借势而进，乘势而上，集中力量改善贫困农村的基础设施，竭力破除山区农民生产生活硬件制约。多方筹措资金9726万元，实施了磨河供水扩建改造工程，辐射了8乡镇279个行政村15.8万人。通过实施饮水安全全覆盖工程，新解决了142个村、4.6万人的饮水安全问题;投资4050万元，攻坚“村村通扫尾工程”，新增水泥路202.6公里，涉及47个贫困村，全县水泥路村通率达到98%以上;对于一些居住特别分散，基础条件恶劣的山庄窝铺，持续推进移民搬迁工作，仅去年一年就搬迁百人以下自然村20个，解决了近千名贫困农民的生存困难。

四、用好用足政策，激发内在活力，营造全面参与扶贫的新氛围。我县贫困面大，可用财力有限，为了增加扶贫投入，加快脱贫步伐，我们在资金筹措上，通过积极主动争取上级，精打细算用足本级，政策引导激活民间，动员社会多元参与等途径，有效缓解了资金投入不足的困难。去年，全县争取市级以上各类扶贫资金贴息资金万元;县财政筹措产业扶持、贷款万元;通过贷款贴息、以奖代补的政策引导，万元，农民筹资万元。在资金拉动金融部门投入贷款使用上，我们坚持“扶持依据干劲定，投入随着规模定，资金跟着项目走”的原则，力求通过政府扶持和社会帮持，激活广大农民的内在动力，确保有限的扶贫资金发挥最大的激励作用，最优的拉动效应。去年，列入市级首批扶持的80个贫困村，个产业扶贫项目已全部开工建设;在增强扶贫力量上，我们全力推动各级领导带头，机关定点帮扶，干部结对到户，社会广泛参与责任的落实和氛围的形成，在71个市级单位对口帮扶80个贫困村的基础上，154个县级机关和企事业单位共帮扶贫困村165个，621名副科级以上干部共结对贫困户623户。有21家民营企业参与了贫困农村开发工作;一年来社会各界累计投入贫困村资金达余万元，捐赠物资价值300万元，形成了全社会关心扶贫、支持扶贫、参与扶贫的大格局。

五、着眼长远发展，着力强基固本，增强农村自我发展的新能力。多年来实践证明，扶贫攻坚成果要得到长期和巩固和发展，不能只靠一时一事的给钱、给物，重要的是提振信心，提升素质，创新机制，创造活力。我们着眼于贫困农村长远发展，在强基固本上狠下功夫。一是抓农民技能培训，提高农民能干事、会干事的本领和勇气。全县共开展畜禽养殖、大棚蔬菜、干果经济林、中药材等农业实用技术培训350余场，培训农民3.86万人次，开展计算机、焊工、汽车驾驶等各种创业培训20场1000余人。潞城镇通过晋煤集团牵线搭桥，选派30名农民赴山东寿光，经过15天的蔬菜种植技术培训，全部建起了设施蔬菜种植项目，成为全镇千亩大棚蔬菜种植的骨干;二是狠抓基层组织建设。针对部分贫困农村人才缺乏的实际，我们采取“四带一派”的办法，从富村选派干部到穷村任职，从强村选派干部到弱村任职，从大村选派干部到小村任职，从先进村选派干部到后进村任职，从县乡机关选派优秀干部整顿乱村，共选派了81名优秀人才跨村担任党支部第一书记，基层党组织在扶贫攻坚中的凝聚力和战斗力得到增强;三是大力发展合作组织。围绕中药材、蔬菜、生态养殖等产业，发展专业合作组织130余个，拥有社员2万多人，增强了贫困农民闯市场的能力。我县的扶贫攻坚虽然能在较短时间内取得一点成效，是市委、市政府的正确决策的结果，是各级领导高度重视的结果，是市直各部门和帮扶单位倾力支持的结果，也是全县人民奋力拼搏的结果。特别是市委张书记、市政府王市长，多次莅临陵川调研，就扶贫工作作出了重要指示。市四大班子的各位领导情系山区，心系农民，经常深入我县指导工作，帮助县乡干部理思路、解难题。市农委、财政局等职能部门，在项目建设、产业扶持等方面给予了最大支持。晋煤集团、交通银行、园林局等帮扶单位，也尽其所能，从人、财、物等方面对贫困农村给予了大力帮助。这些，都为我们坚定信心，奋力攻坚增添了强大的精神动力，提供了宝贵的物质支持，陵川人民将永远铭记在心。

贫困是陵川最大的县情，脱贫是我们最大的责任。我们决心以这次会议为契机，认真贯彻落实好会议精神，虚心学习兄弟县市的好经验、好做法，再鼓干劲，负重奋进，努力把我县扶贫攻坚工作提升到一个新的层次和水平，以实际行动回报各位领导和社会各界的关爱。同时，我们也热切地希望市委、市政府和市直各单位的各位领导，能一如既往地对陵川的经济社会发展给予更多的关心和帮助。我们坚信，有市委、市政府的坚强领导，有市直各单位和社会各界的鼎力支持，有全县干部群众的共同努力，陵川一定能够夺取扶贫攻坚的新胜利，谱写全县人民幸福生活的新篇章!