国有企业运营机制建设

第一篇：国有企业运营机制建设

电动汽车充电基础设施的建设运营机制

充电基础设施是指为电动汽车提供电能补给的各类充换电设施，是新型的城市基础设施。大力推进充电基础设施建设，有利于解决电动汽车充电难题，是发展新能源汽车产业的重要保障，是推进能源消费革命的一项重要战略举措。根据省政府办公厅《关于进一步做好投资工程包推进实施有关工作的通知》要求，为加快电动汽车充电基础设施建设，现将有关事项明确如下：

一、坚持统筹规划

充电基础设施建设和运营管理工作应当坚持统筹规划、明确责任、规范服务、加强监管，加快培育和形成平等参与、公平竞争、有序发展的充电服务市场。省发改委负责全省充电基础设施规划与投资管理，省经信委负责充电基础设施行业管理,省电动汽车充电基础设施建设联席会议其他部门按照职能分工认真履行相应职责。各设区市人民政府及平潭综合实验区管委会要加强对充电基础设施规划建设管理的组织协调。

各设区市人民政府及平潭综合实验区管委会主管部门依据全省充电基础设施专项规划，结合本地实际，组织编制本行政区域充电基础设施专项规划，并根据国民经济和社会发展需要进行滚动调整。各设区市及平潭综合实验区的充电基础设施专项规划，应向省发改委报备。尚未完成规划编制

1 的设区市请抓紧完成，并通过各地主管部门网站向社会公布。

二、加大建设力度

(一)落实配建比例要求

新建住宅配建停车位应100%建设充电设施或预留建设安装条件，且已建设充电设施的非固定产权停车泊位不应低于总车位的20%。公共停车场建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于10%，并逐步扩大设置比例，满足电动汽车推广使用。鼓励在已有各类建筑物配建停车场、公交场站、社会公共停车场与高速公路服务区(含停车区、加水区)等场所配建充电基础设施。鼓励建设立体式停车充电一体化设施。每2000辆电动汽车至少配套建设一座公共充电站，各设区市及平潭综合实验区城区范围内公共充电桩与电动汽车比例不小于1:12,城市核心区公共充电服务半径小于2公里。

(二)推进用户居住地充电设施建设

一是加强现有居民区设施改造。供电企业要结合老旧小区改造，积极推进现有居民区(含高压自管小区)停车位的电气化改造，确保满足居民区充电基础设施用电需求。对专用固定停车位(含一年及以上租赁期车位)，按“一表一车位”模式进行配套供电设施增容改造，每个停车位配置适当容量电能表。对公共停车位，应结合小区实际情况及电动车用户的充电需求，开展配套供电设施改造，合理配置供电容量。 2 地方政府要统一协调有关部门和单位给予施工便利。

二是规范新建居住区设施建设。新建居民区应统一将供电线路敷设至专用固定停车位(或预留敷设条件)，预留电表箱、充电设施安装位置和用电容量，并因地制宜制定公共停车位的供电设施建设方案，为充电基础设施建设安装提供便利。新建居民区停车位配套供电设施建设应与主体建筑同步设计、同步施工。支持结合实际条件建设占地少、成本低、见效快的机械式与立体式停车充电一体化设施。鼓励探索居民区整体智能充电管理模式。

三是做好工程项目规划衔接。新建或改扩建住宅项目按规定需配建充电基础设施的，城乡规划行政主管部门在核发相关建设工程规划许可证时，要严格执行配建或预留充电基础设施的比例要求。施工图审查机构在审查新建或改扩建住宅项目施工图时，对充电基础设施设置是否符合相关标准进行审核。建设主管部门要将充电基础设施配建情况纳入整体工程验收范畴。

(三)推进单位内部充电设施建设

具备条件的政府机关、公共机构及企事业单位,要结合 单位电动汽车配备更新计划以及职工购买使用电动汽车需 求,利用单位内部停车场资源,规划建设电动汽车专用停车位, 配建充电桩。各地可将有关单位配建充电基础设施情况纳入节能减排考核奖励范围。

(四)加快公共服务领域充电设施建设

3 全力推动公交、出租，环卫、物流及公安巡逻等公共服务领域电动汽车充电基础设施建设。公交车充电设施应根据线路运营需求,结合公交场站建设充电基础设施，不设独立占地充电站;对于出租、物流、租赁、公安巡逻等非定点定线运行的公共服务领域电动汽车,应充分挖掘有关单位内部停车场站配建充电基础设施的潜力,同步推进城市公共充电基础设施建设,有条件的充电设施可考虑对外开放。

(五)积极推进城市公共充电设施建设。公共充电设施布局应从城市中心向边缘、从城市优先发展区域向一般区域逐步推进。优先在大型商场、超市、文体场馆等建筑物配建停车场以及交通枢纽、驻车换乘(P+R)等公共停车场建设公共充电设施。鼓励在具备条件的加油站配建公共快充设施，适当新建独立占地的公共快充站。鼓励有条件的单位和个人充电基础设施向社会公众开放。

(六)建设城际快速充电网络

依托高速公路服务区(含停车区、加水区)、收费站停车位及其他可利用场地，建设城际快充网络。优先推进沈海、京福、福银、厦蓉、泉南、长深高速及平潭连接线的城际快充网络建设，并实现区域间互联;适时推进宁上、莆永、宁东、沙厦等高速路网的城际快充网络建设;2020年底前形成覆盖全省高速公路城际快充网络，满足电动汽车城际、省际出行需求。

三、规范项目管理

(一)项目管理权限

充电基础设施实行备案制管理。个人自用的充电设施无需备案;独立占地集中式充换电站的项目备案管理由设区市和平潭综合实验区发改部门负责;其余充电设施建设项目的备案管理由项目所在县(市、区)发改部门负责。

(二)建设单位的准入条件

在福建省注册登记并具有独立法人资格的企业，且注册登记的经营范围含有电动汽车充电设施建设运营;在本省具有必要的经营场地;在册持进网作业证上岗电工不少于3人，高压电工不少于2人。专职运行维护团队人员的配备，在设施运行地区应满足供电安全规定的规模要求;具备完善的充电设施建设运营管理制度;充电设施的建设、运营应当符合国家、行业及地方关于充电基础设施的建设、运营标准，并对外开放经营(不含专自用充电基础设施)。

(三)项目申报要件

充电基础设施建设运营商备案申请报告;企业营业执照、组织机构代码证和税务登记证副本复印件，法定代表人身份证复印件;运营场地的权属证明或者租赁合同，租期不少于3年，或者经营合作协议，合作协议年限不少于3年。同时，租赁合同或者经营合作协议的合作方必须提供运营场地的合法性证明材料(权属证明或使用权证明等相关证明材料);电动汽车充电设施专职运行维护团队的专职技术人员名单(包括姓名、学历、职称、年龄、身份证号码等);充

5 电设施运营管理制度;申请材料真实性的承诺函。

(四)项目受理

各级发展改革部门受理充电基础设施建设项目的备案申请时，对符合条件的应当在受理之日起5个工作日内予以备案。各设区市发展改革部门于每年12月份将充电设施项目备案数据上报省发改委。对不予备案的项目，应以书面形式向备案申报单位说明不予备案的理由，并告知相关的法规政策依据。

四、强化支撑保障

(一)简化规划建设审批

个人在自有停车库、停车位，各居住区、单位在既有停车位安装充电设施的，无需办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。建设城市公共停车场(楼)时，无需为同步建设充电桩群等充电基础设施单独办理建设工程规划许可证和施工许可证。新建单独占地的集中式充换电站应符合城市规划，并办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。利用高速公路服务区(含停车区、加水区)、收费站及其他可利用场地建设城际快充站，无需为建设充电基础设施单独办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。

(二)完善财政价格政策

6 2016年省级财政采用“以奖代补”的形式安排4998万元支持充电基础设施建设，补助对象为省内公共、专用充电设施(包含公交领域)建设运营单位;补助标准按照直流快充桩495元/千瓦、交流桩150元/千瓦补助，鼓励各地加大配套奖补政策。

对向电网经营企业直接报装接电的经营性集中式充换电站用电，执行大工业用电价格，并执行特殊的峰谷分时电价政策(即延长谷时段3小时，由每日23:00至次日7:00调整为每日21:00至次日8:00)，相应缩短用电平时段时长，峰时段保持不变，2020年前暂免收取基本电费;其他充电设施按其所在场所执行分类目录电价。电动汽车充电服务价格实行政府指导价管理，具体按《关于我省电动汽车充电服务价格有关问题的通知》(闽价服[2016]143号)执行。提倡对电动汽车的停车服务收费实行优惠。

(三)拓宽多元融资渠道

在充电设施建设运营上大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式，按规定辅以相关规费减免、发行绿色债券和争取国家专项建设基金等方面的政策支持。对申请国家专项建设基金的充电基础设施项目可由建设单位打捆为充电站群由设区市发改部门统一上报省里。对充电基础设施PPP项目优先给予支持，优先上报争取财政部的中国PPP融资支持基金。积极支持拓宽充电基础设施投资运营企业与设备厂商的融资渠道。2016年新发行企业债券用于充电基础设施建设的，按债券当年发行规模给予1%的贴息，贴息资金 7 由省级财政和项目所在地财政各承担50%，省级财政分担部分由省发改委和省财政厅各承担50%。

(四)加大用地支持力度

各设区市要将充电基础设施规划与土地利用总体规划做好衔接，并将独立占地的集中式充换电站纳入公用设施营业网点用地，优选安排土地利用计划指标。应积极采取多种方式供地，对符合《划拨用地目录》中的公交、环卫等公共服务领域充电设施项目，可采取划拨方式供地;其他营利性充电基础设施项目，可采取公开出让或租赁方式供地，对于规划条件许可的地块，可按照加油(气)、充电混合站进行规划，降低企业运营成本。

各设区市应充分利用各类建设项目配建充电基础设施，在开展交通运输、工矿仓储、商服、住宅等建设项目用地规划时，应将配建要求纳入项目土地供应条件;并鼓励在已有各类建筑物配建的停车场、公交场站、社会公共停车场与高速公路服务区等场所配建充电基础设施。

(五)加强配套电网保障能力

将充电基础设施配套电网建设与改造项目纳入当地配电网专项规划，并与其他相关规划相协调，在用地保障、廊道通行等方面给予支持，切实做到“设施建设、电网先行”。电网企业负责建设、运行和维护充电基础设施产权分界点至电网的配套接网工程，不得收取接网费用，相应成本据实计入准许成本，通过电网输配电价回收。产权分界点划分的基本原则是接入10千伏公用馈线的客户，采用电缆接入的，分

8 界点为环网柜(或电缆分支箱)出口处，环网柜(或电缆分支箱)由电网公司出资建设;采用架空接入的，分界点为T接点设备出口处，需安装柱上分界负荷开关、柱上分界断路器等设备或增补T接点杆塔的，由电网公司出资建设;低压居民用户产权一般以计量装置(电能表)为产权分界点。

电网企业要为充电基础设施接入电网提供便利条件，开辟绿色通道，优化流程，简化手续，提高效率，限时办结，加强效率监督和问责。在产权方(场地业主)同意的情况下，由供电公司为充电设施装设独立电表，方便充电设施建设运营商与供电公司直接结算及开具电费发票。充电基础设施建设运营商高压报装时，若无法提供安装场所权属证明，则需提供租赁合同原件及复印件，且租赁合同的合作方必须提供场所产权证明，或使用权证明和街道办事处(或乡镇级以上政府有权部门)出具的非违章建筑证明。及时修订完善《10kV及以下电力用户业扩工程技术规范》(DB35/T 1036-2013)，以满足充电设施建设发展的需要。

(六)加大物业及业主委员会协调力度

各地房地产行政主管部门、街道办事处和居委会应按照省发改委、省经信委、省住建厅联合印发的《关于转发国家发改委、国家能源局、工信部、住建部加快居民区电动汽车充电基础设施建设的通知》(闽发改能源[2016]628号)中的全国统一的居民区电动汽车充电基础设施建设管理示范文本，主动加强对业主委员会的指导和监督，做好宣传工作，引导业主支持充电设施建设，并要求物业公司予以支持和配 9 合。业主大会、业主委员会应当依法履行自治管理职责，依据示范文本，结合自身实际，明确物业服务区域内建设管理充电基础设施的流程，并将相关内容纳入物业服务合同，由房地产行政主管部门对各物业公司的物业服务合同实际执行情况开展监督和考核。对拒不配合或阻挠充电基础设施建设的物业服务企业，各地房地产行政主管部门应制定相应的处罚措施，扣减相关企业和负责人的信用信息评分。各地可考虑在条件较成熟的住宅小区开展示范建设，取得相关经验后再向全省推广。

(七)推广充电设备责任险和充电安全责任险 加快制定居民区充电基础设施责任保险工作相关规定。居民区充电基础设施由生产(制造)厂商购买产品责任保险，并按照“谁拥有、谁投保”的原则购买充电安全责任保险。开展充电基础设施运营业务的企业必须为自身经营的充电设备购买安全责任保险。鼓励设备生产(制造)厂商或电动汽车生产销售企业为个人用户购买充电安全责任保险。

五、创新服务体系

(一)鼓励拓展多种商业模式

鼓励探索大型充换电站与商业地产相结合的发展方式,引导商场、超市、电影院、便利店等商业场所为用户提供辅助充电服务。鼓励充电服务企业与整车企业在销售和售后服务方面创新商业合作模式。充分利用融资租赁、特许经营权质押等融资模式,借鉴合同能源管理等业务模式,推进商业模式创新。大力推动“互联网+充电基础设施”相关商业模式与服

10 务创新,引入众筹、线上与线下相结合等新兴业务模式,积极拓展智能充放电、电子商务和广告等增值服务,吸引更多社会资源参与,提高企业可持续发展能力。支持本省充电设施生产企业产品列入省级名优产品目录。鼓励充电服务企业直接投资建设运营停车充电一体化设施，创新“互联网+停车+充电”的综合服务模式。

充分发挥市场作用推进居民区充电基础设施可持续发展，探索第三方充电服务企业、物业服务企业、车位产权方、业主委员会等多方参与居民区充电基础设施建设运营的市场化合作共赢模式、鼓励引入局部集中改造、智能充电管理、多用户分时共享等创新运营模式，提升日常运维服务水平。

(二)建立互联互通促进机制

借鉴中国充电基础设施促进联盟的做法，坚持自愿、平等、合作、互惠原则，支持成立福建省电动汽车充电基础设施促进联盟，配合有关政府部门严格充电设施产品准入管理，开展充电设施互操作性的检测与论证。积极构建省级充电设施公共服务平台，是基于以“政府监督指导+企业化运营”相结合的模式，不参与充电基础设施建设及运营的第三方服务管理平台，设区市按照“充电企业运营服务平台——地市级充电设施运营服务监管平台——省级充电设施运营服务监管平台”的技术路线，鼓励建设地市级充电设施运营服务监管平台。各地发改部门要会同经信部门督促充电设施建设运营

11 企业严格执行充电基础设施国家标准与能源行业标准。推进充电基础设施互联互通规范发展，重点是充电物理接口及通信协议互联互通，即充电硬件的互联互通，实现不同电动汽车与不同充电设施间能够连得上，充上电，解决“车桩不匹配，不兼容的问题”;充电服务的信息互联互通，实现充电设施的位置、状态、充电参数、运营商信息等信息跨平台共享，便于电动汽车用户查询和使用，解决“桩信息不全不准，装许多APP问题”;充电服务的支付互联互通，实现跨交易平台、跨运营商的充电支付无障碍，解决“众多充电卡，交易不方便的问题”。

第二篇：充电桩建设运营企业何盈利？

目前，充电桩建设运营企业的收入主要来自于：1.政府，基础设施建设补贴；2.客户，充电服务费+电费，服务费只有少数城市收取，乘用车车主意见最大，电费交付电网完全无利润。 首先，政府补贴本身不是长久之计，金额也不多，其次充电服务费的收取一直受到客户诟病，美国60%以上的充电桩是免费的。 其他可行的是充电桩身广告等等，但目前未形成规模，暂不可行。 个人感觉，充电桩建设运营企业如果没有找到合适的盈利模式，是充电桩建设的一个瓶颈，尤其是对于私企来说，（有钱有地的石化，电网自然除外）。

电费本身没啥戏，电费才值几个钱啊？所以充电功能本身并不具备经济权重，应当用其它赢利方式进行撬动。

1 充电桩平面广告媒体

在充电桩上安装液晶屏或广告灯箱，顺便在这些地方宣传新能源和充电桩使用方法、注意事项、安全须知、停车指示、服务推送等内容。在闹市区一天的广告费就足够交一周的电费了。

2 充电管理系统和手机APP 通过给新能源车辆的车主发放办理充电卡来对相关费用进行统一结算，并通过预付费获得现金流量。手机APP可以获得一批优质客户信息，通过统计充电时间清洁出行距离等方式增加客户黏性，可以推送广告内容和相关服务。

3 车位经营

既然涉及到施工，那么就不妨玩个大概念：直接建成新能源立体车库，使用最简单的升降车库就行，车位面积瞬间X4,露天车库瞬间变豪华单间。预售跳楼价二十八万八千八，单独车位成本10w以内。上有皇天御旨推广新能源，中有科技创新万众创业，下有真金实地缓解车位紧张，最后大家谁都能挣上钱，何乐不为？

4 安保维护

充电桩上设置摄像头、移动感应器等设备扩展服务深度，增加安全保障。另外承上条安保效果其实已经一跃千里了。难道不该收点安保费么？

5 网络WiFi 既然扯来了电线，为什么不能扯来网线？开一个公共WiFi，支持信用卡和支付宝，每Mbps只要一分钱！造福周边群众，欢迎界面顺便放个广告，不又是一笔收入？车主不放心，可以用车辆连上网随时传送周边图像，了解车辆状态，手机上的APP不就是干这用的吗？顺便汽车厂商也可以给汽车加上点远程遥控功能，比如送快递的来电话你就可以说：“师傅把箱子放我车(库)里就行，我给你远程开门！”

6 开展其它设备充电、用电服务

比如手机电、充电宝、笔记本等设备，可以把设备放在柜子里无需人长期值守。既然有了柜子，那么还可以开展物品临时寄存服务，使用手机APP输入密码开锁或控制充电线通断。按时间扣费，财源广进！

7 滑板车踏板车等便携交通工具租赁

汽车的车主也许距离目的地还有一段距离，也许他们所在的工作单位没有充电桩，也许他们家附近挤成了罐头„„只好把车停在这里，那么就给他们解决最后几公里啊！电动滑板车、自行车、平衡车„„多种选择，丰俭由人。

第三篇：企业文化建设机制

企业文化是指企业在市场经济的实践中，逐步形成的为全体员工所认同、遵守、带有本企业特色的价值观念，也是经营准则、经营作风、企业精神、道德规范、发展目标的总和。其之于企业的重要性早已不言而喻。但由于大多企业在企业文化建设过程中缺乏系统性、针对性，往往就导致其在管理中把握不住重点，顾此失彼，进而无法形成良性促动，效果更是差强人意。

鉴于此，就有必要将过往行之有效的管理机制加以总结与提炼，以期为企业文化建设实践提供一定的启示。 主体化机制

---培育员工的积极性和创造性

实践中的企业文化建设往往做成了企业给员工“洗脑”，给员工灌输企业(家)认定的价值观，员工常常只能是被动地接和执行。在这样一个过程中，员工仅是管理的客体和对象，丧失了应有的主体性，更难以培育出积极性和性。而理论和实践表明：人们虽然可以一时接受某种思想，但只有将思想转变成为自己的思想逻辑和思维方法，并由自己主动来进行表达和实践时，这种思想才真正地生根发芽。这就是主体化机制的建立的实践必要性和根本价值所在。可以说，主体化机制是企业文化建设与管理科学化、机制化和系统化的重要基础和基本前提，只有依靠主体化机制，员工才可能将企业文化理念转变为自己的思维逻辑，并主动通过自己的行为表达和实践出来，这样的企业文化才具有强大的生命力，才能为企业的和谐发展提供可靠的保障。

主体机制操作起来，就是要帮助员工自己制定科学的自我发展计划，对自己和别人做出积极承诺，并在计划实施过程中自我反省、自我表扬、自我批评，最终实现自我管理。建立主体化机制，首先应建立企业文化目标管理制度，根据员工个人素质和成长情况逐步授予他们更大的自我管理权限;其次应建立过程管理制度，管理者要转变角色，在员工自我管理过程中，不是放任不管，而是通过相应的监督、检查、考核和评价制度，对员工自我管理的效果及时进行反馈，对员工的工作给予技术和方法上和辅导和指导，为员工不断提升自我管理能力提供必要的帮助和技持。管理者在这个过程中，要学会当教练，而不是饰演裁判的角色，唯有如此，才可能使员工趋近为自我管理的主体，从而为构建有效的企业文化提供根本主体。 公开化机制

---利于加强监督，扩大影响 实行信息公开化有利于加强监督，增强公平感，扩大影响。在企业文化实施过程中实行责任公开制度，可以形成有效的外部监督，使责任约束“硬化”，从而解决企业文化系统运行过程中可能出现的内部能量衰减问题激励公开制度有利于增强利益诱导效果，公开激励结果有利于扩大激励的影响，更好地发挥先进的示范和带动效应。

建立公开化机制首先应建立健全企业文化信息公开制度，使企业各部门及个人的企业文化目标、责任、考核指标、激励制度、执行和考核评价结果等有关信息都公开透明，且有制度保障。此外，在企业文化建设的全过程中，从企业文化文本的形成，到典型人物和典型事件的宣传、表扬、奖励等，都应举行公开的仪式和宣传活动，以形成内部激励和和外部监督共同作用的机制。 日常化机制

---潜移默化中形成统一的价值理念

现实中，一些企业将企业文化建设作为一个项目进行运作，试图通过集中开展几项活动便达到目的，其结果是活动开展时轰轰烈烈，活动结束后一切工作又恢复原状。这从一个侧面说明，价值观的形成不是一朝一夕实现的，企业文化理念的渗透作为一种精神活动是每时每刻进行的，它与员工日常工作和生活中的每一个行为相联系，因此，企业文化建设的关键是实现日常化。

建立日常化机制，就是将企业文化所倡导的理念通过制度化和规范化的方式，自上而下体现在领导决策、业务流程、工作规范、人际关系、组织氛围等各个方面，使企业文化成为指导企业所有人员日常工作的行为准则，使员工在日常工作和生活中的每一件事上都能体现出企业文化所倡导的价值理念。为此，企业必须建立与员工日常行为相联系的激励、考核和评价机制，使员工在这套机制的引导下，不断修正日常行为。此外，企业文化理念的沟通与传播也应通过制度化和规范化的方式实现日常化，使员工时刻处于浓厚的企业文化氛围中，在耳濡目染中改变自己的价值观念和行为方式。 “说、做、评、改”机制

---实施中强化理念与行为的结合

价值观的形成是一种心理的累积过程，它不仅需要很长时间，而且需要不断给予强化。哈佛大学的心理学家斯金纳认为，人们的行为只有得到积极的强化才有可能重复，并逐渐形成习惯稳定下来，进而使指导这种行为的价值理念内化为行为主体自身献价值理念。“说一做一评一改”正是这样一种将企业文化理念与相应Irl行为联系起来的强化机制。

“说一做一评一改”机制是一个由“说”、“做”、“评”、“改”四个才〔互紧密联系的环节组成的循环。在具体操作中，首先，企业文化的实施要“说”，因为“说”是一种承诺，而承诺是一种约束力，也是行为的动力。但如果企业文化实施只停留于“说”，不能落实到行为层面，就会流于形式，因此，企业文化的落实更需要“做”。在做的过程中还必须要有“评”，有评才能发现问题，否则就会低水平重复。“评”的目的是要“改”，只有“改”才能解决问题。因此，在发现问题的基础上，应采用科学的方法确定主要问题和问题产生的原因，并制定相应的解决方案和措施。最后还要有跟踪和反馈，以推动问题的解决。上述四个环节是互相联系，环环相扣，循环递进的，每完成一个循环将使员工的价值观念和行为得到一次提升。 进步累进机制

—推动员工价值理念与行为连续优化

常言道：“合抱之木，生于毫末;九层之台，起于累土。”任何大的进步，都是在小的进步的累进基础上实现的。企业文化的特点决定了在企业文化实施过程中，无论是员工价值理念的提升还是日常行为的改变，都不是一朝一夕能够完成的，而是日积月累逐渐实现的。

进步累进机制正是通过制度化的方式，对员工价值观念上的任何提升、日常行为方面的点滴进步都给予记录，并在此基础上定期进行总结，通过落实奖励制度给予肯定和鼓励，使员工价值观念的提升能够不断积累，日常行为的改变能够不断累进，形成一个推动员工的价值理念和行为连续优化的进步机制。 领导检讨机制

—利于问题的即时发现与解决

企业文化大师埃德加·沙因教授指出，领导自身的行为是导入企业文化最重要的机制，因为，员工不仅注意领导说什么，更重视领导做什么、关注什么、奖励什么、惩罚什么等。因此，在企业文化实践中，领导起着重要的示范和导向作用。领导以身作则，带头检讨工作中存在的问题和失误，有利于形成主动发现问题、解决问题的良好工作氛围，更有效地推动企业文化建设工作的开展。

建立领导检讨机制，首先需要通过制度化的方式，将领导定期总结工作与自我主动检讨工作中的问题结合起来其次要针对发现的问题制定解决方案和措施，由员工监督解决方案和措施的落实情况最后要公开问题解决的结果，使领导的工作不断改进和提升，同时引导和带动企业各级管理人员和广大员工参与，使企业文化建设系统的运行进人不断优化的良性循环。 “快鸟先飞”机制

—突出少数先进，带动多数参与 任何新事业的启动都是从少数人开始的，通过少数人的认识、理解和支持，对其他大多数人形成引导、示范、启发和带动作用，从而逐渐形成群体势力。企业文化的经典之作—《公司文化》一书的作者阿伦·肯尼迪和劳伦斯·迪尔指出，英雄人物是企业文化的五个要素之一。企业文化的实施不仅要通过广泛的沟通宣传说服教育员工，而且要通过树立榜样，以企业内部人员的实际行为证明新的价值观念和行为的可行性，使员工亲眼看到企业文化的实施成果和利益，通过利益诱导推动企业文化建设系统的运行。“快鸟先飞”机制正是通过树立榜样形成的利益诱导机制。

建立“快鸟先飞”机制就是要建立先进个人和集体评选制度，有意识地培养榜样。同时要建立相应的激励制度，给予先进人物优厚的报酚｝，并借助各种传播媒介向企业内外广泛宣传他们的优秀事迹。通过上述利益诱导机制，使企业文化的实施由企业对员工的外在要求逐渐变为员工自我的内在需要，由制度约束转变为利益诱惑，从而实现以少数先进人物带动多数员工共同进步的目的。 “帮红”机制

—消除心理隔阂，实现共同进步

由于企业文化是企业员工共享的价值理念和行为准则，因此，考查企业文化是否得到落实的标准不应仅仅是个别先进人物的个人进步，而应是企业文化的价值理念是否内化于每个员工个人的价值理念体系，并体现在他们的日常行为之中。所谓“帮红”就是帮助他人。建立“帮红”机制的目的就在于消除优秀人物与普通员工之间的心理隔阂，营造融洽的员工关系，使先进人物的成功经验更易于为普通员工学习和接受，从而真正达到以少数先进人物带动多数员工共同进步的目的。

“帮红”机制的建立，一方面反映企业文化建设责任中，要明确规定助人指标和相应的奖励制凰另一方面反映在企业文化考核、评价和奖励中，既要考评员工自身的进步，也要考评员工对他人和集体进步的贡献，并据此给予相应的奖励。 团队竟赛机制

—促进团队与个人进步间的良性互动

企业是一个具有严格分工协作关系的组织，在这样的组织中每个员工的日常工作都不是孤立的，而是在一个团队中进行的，因此，员工个人的进步与团队的进步是紧紧联系在一起的。个人进步有利于促进团队的进步，团队的进步则会激发成员的集体荣誉感，增强个人进步的动力，增进团队成员之间的团结与合作，促进成员之间的相互学习。团队竞赛机制的目的恰恰在于促进建立团队与个人进步之间的良胜互动循环。 建立团队竞赛机制就是在企业文化实践中，建立以团队为对象的责任单位，明确团队的责任和目标，通过竞赛、演讲等方式进行考核，对考核结果授予荣誉，形成激励，从而达到团队成员互相学习、共同进步的目的。 自我反省机制

—利于企业保持内外环境的动态协调

企业的不断成功会造就强大的企业文化，如果内外环境保持稳定，这种企业文化就会成为一种优势。然而，随着技术进步速度的加快和经济全球化的发展，外部环境的变化速度越来越快，如果企业不能根据变化了的环境及时调整或变革企业文化，过去的成功反而会使企业犯经验主义的错误，对未来的发展形成阻碍和制约。此外，伴随成功而产生的自信和骄傲，往往会降低企业对外部环境变化的敏感性，有时即使感受到了变化，也不愿意轻易挑战自己已有的文化。加之在企业的长期发展中，企业文化已经深深融入到了企业的组织结构和日常业务中，使企业所有人员都把遵循既有的企业文化，从事日常工作看作理所当然，在这种情况下，如果不能建立一套有效的自我反省机制，就会妨碍对企业文化的变革和创新。 建立自我反省机制，首先应树立对既有企业文化反省的意识和制度，使企业全体人员能够定期检讨自己的价值观念和行为方式有哪些方面还有待改进，企业文化是否有助于企业的发展，企业未来的发展需要什么样的企业文化等等。同时，应建立相应的沟通、激励、培训等制度，营造民主、宽松的氛围，鼓励自我批评、自我否定精神，使企业文化在自我否定中不断提升，形成“自我反省一自我否定一发展创新”的良胜循环，保持与企业外环境的动态协调。 外部吸纳机制

—利于系统的自我更新与发展再创

由于企业文化建设系统与外环境之间的动态协调关系的保持，是通过不断吸纳外部环境系统中有益的文化要素，对自身系统进行优化提升实现的，所以，建立外部吸纳机制是企业文化建设系统保持自我更新和发展创新能力的重要保障。 建立外部吸纳机制，首先要建立企业文化信息中心，以保证及时、完备地收集企业内外的企业文化信息，并在此基础上对信息进行分类和整理，以便于信息的使用;其次应建立学习机制，营造学习氛围，培养员工的学习精神，提升学习能力，保证有效地消化和吸纳企业文化的相关信息。 专家支持机制

—有助于诊断与提升工作效果

当今，企业外部环境最基本的特征是变化，与之相适应，创新就成为企业持续发展的关键，在这种形势下，仅仅依靠企业内部自身的力量已经难以驾驭复杂多变的形势，企业应积极寻求与外部企业文化专业咨询机构进行合作，善于充分利用“外脑”的诊断和监督作用来提升企业文化建设工作的效果。

建立专家支持机制就是要在企业文化建设的全过程中，充分利用企业文化专业咨询机构的力量，由他们协助企业制定企业文化建设规划和计划，进行人员培训，建立健全企业文化标准和规范，以及与之相适应的各项制度、各种保障机构和机制，分析解决企业文化运行中出现的问题，协助企业实施企业文化变革与创新等等。在具体操作中需要注意的是，来自企业外部的咨询诊断应该是持续进行的，这样一方面可以保证变革与创新的及时性;另一方面，也有助于掌握咨询诊断措施是否真正落实到企业日常工作中，以及适时对相关措施进行调整和控制，以保证创新取得预期的成效。

需要指出的是，企业文化建设是一项实践性很强的工作，不同企业所处的外部环境不完全相同，所具备的

内部条件也有差异，这决定了不同企业文化建设的目标不尽相同。即使是同一个企业，在发展的不同时期企业文化建设的目标也是发展变化的，因此，企业文化建设的管理机制也不能一成不变，而应根据企业文化建设的具体目标要求进行设计和整合。

第四篇：和谐企业建设机制研究与探索

党的十八大和十八届三中全会着重把推进建设社会主义和谐社会建设提到了重要的战略地位，这是我们党的执政理念的重大升级和跨越发展。如何建设和谐企业是构建和谐社会的一个非常重要的部分，也是企业为实现科学发展而必须担负的一项长期而重要的任务，有待于企业不断探索，更好地研究破解。

一、相关背景

党的十八大提出，要在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。总书记在十八届中央政治局第一次集体学习时强调，我们要适应新形势下群众工作新特点新要求，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众工作，虚心向群众学习，诚心接受群众监督。总书记的重要讲话，和党的群众路线教育实践活动的生动实践，为我们做好新形势下群众工作提出了新要求，也为和谐企业建设提供了重要契机，注入强大动力。目前，受国际国内多重因素叠加的影响，企业发展面临各种挑战，维护企业和谐的任务更加艰巨。中通集团结合教育实践活动，不断创新完善和谐企业建设机制，以建立“规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定”的新型劳动关系为出发点和落脚点，按照“以人为本、利益兼顾、共谋发展、共享成果”的要求，把建设“和谐****”确定为具体目标，与生产

1 经营任务同布置，切实把创建劳动关系和谐企业放在重要位置，取得了较好的经济和社会效益。

二、主要做法

依法保障和维护职工各项权益，是构建和谐劳动关系的核心。****不断健全完善内部管理制度和各项工作机制，保证了企业发展成果与职工共享。

(一)建立制度保障机制

1.健全组织机构，为创建和谐企业提供系统支撑。专门成立了创建“劳动关系和谐企业”领导小组，单位行政一把手任组长、负总责，分管工会、人资、安全等负责人为成员，在工会设立办公室，建立季度例会制度。在公司上下形成了党委重视、行政支持、职工参与、工会协调的组织领导体系。制定并下发了《关于和谐****建设实施意见》,为建设和谐企业进行了规划部署，提供了方向指南。

2.依法规范用工行为，建立并坚持平等协商、集体合同制度。在与职工签订《劳动合同》的基础上，进一步出台了《毕业生录用管理办法》、《劳动合同管理办法》等制度，依法签订、续订、变更、解除和终止劳动合同。先后建立并坚持《集体合同》、《工资集体协商》、《女工特殊权益维护合同》和《安全卫生专项合同》，有效维护了职工利益，保持了企业的和谐稳定。特别在工资集体协商方面，近几年，职工工资增长均幅在****%以上，超过当年省政府发布的****%的工资增长指导线平均线，能够按月及时足额向

2 职工发放工资，交纳保险等各项费用，节假日加班工资按规定支付。

(二)建设民主管理与沟通机制

不断培育和增强职工的责任心，是实现企业与职工互动、真诚合作、共谋发展的重要条件，也是构建劳动关系和谐企业的关键。注重发挥职代会民主管理、协调劳动关系的主渠道作用，对关系企业发展的重要决策、生产经营、薪资福利等内容，特别是涉及职工利益的重大问题，均提交职工代表大会讨论通过予以公开，让职工享有充分的民主权利，是培育和增强职工责任心的重要途径，也是体现和打造和谐企业的落脚点。****已建立集团、成员单位、车间、班组四级民主管理网络，有效保障了职工的知情权、参与权、管理权和监督权。

1.以星级职代会创建活动为载体，提升职工代表大会制度水平。一是建立健全职代会职工提案制度。涉及生产经营、企业管理、职工权益、小区物业等内容。做好会前收集提案，会上总经理予以答复并指定有关部门逐条落实;会后，将职代会提案批转落实要求以文件形式下发，通报给广大职工，责令有关部门予以落实。提案小组跟踪落实进度并将落实情况及时反馈提案人。刚刚过去的五年间，公司职代会上共收到职工代表有效提案375项，提案落实率达****%。从提案的内容看，围绕企业发展的提案比重不断增加，职工的主人翁意识明显增强。以职代会为载体，切实解决职工反映强烈、影响企业发展的实际问题。职工的满意率一

3 直在****%以上。二是做好重大事项的审议。职代会对总经理工作报告、集体合同履行情况、工资集体协议履行情况的报告以及财务预算报告等进行认真审议，就事关企业生产经营的重大决策和涉及职工利益的有关问题与总经理民主协商。职代会闭会期间的公司重大决策尤其是涉及到职工切身利益的事项，也要经过代表组长联席会进行审议、协商通过后方可执行。例如，20****年初集团****届****四次职代会上，面对全球金融危机的局面，通过协商最终“共同约定”为：企业“不裁员、不减薪或少减薪”。今年职代会上又连签了《工资集体协议》，确保每年增幅不低于****%。积极探索职工收入分配新模式，推行绩效管理，建立了以业绩、能力和贡献为导向的薪酬分配体系，调动了职工的工作积极性。三是对企业中层以上干部进行民主评议。根据评议结果，对干部进行戒勉谈话，调整岗位，甚至予以解聘，对评议好的通报表彰，如企业“十佳干部”，不仅给予精神和物质奖励，而且在岗位调整、职位升迁等方面也重点考虑。

2.坚持企务公开，建设阳光企业。一是建立了例会制度，成立了企务公开领导小组。同时成立了企业重大决策组、生产经营重要问题组、党风廉政建设组、劳动工资组和后勤管理组、计划生育组以及工会事务组等七个专门小组，推动了该项工作规范、有序地开展。二是以公开栏为推进抓手，开展 “优秀企务公开栏”的检查评比。重点对公开栏的外观形式、公开事项、公开制度的执行情况、公开档案、职工满意度等进行检查评比，评出优劣，

4 予以奖罚，公开通报，使企务公开工作不断深入。公司、车间、班组三级企务公开网络已步入程序化、制度化和规范化管理，公开资料档案健全。职工对企务公开满意率始终保持在****%以上。三是利用内网、厂报、广播、QQ群、邮箱、微信平台等媒介，通过集中学习、组织答卷、网上讨论等方式组织职工学习企务公开民主管理方面的知识。企务公开已成为联系职工群众的桥梁、理顺职工情绪的渠道、消除职工疑虑的途径、促进党风廉政建设的良方。

3.贴近沟通，拉近与群众、现场的距离。开展了“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”(简称“面心实”)活动。20****年共开展****次集中走访，了解职工的生产、生活和思想状况，帮助职工解决实际困难。企业班子成员带头深入生产一线和市场一线，企业多位副总挂帅营销公司总经理，压缩管理层级到三级，并加大工资和业绩挂钩力度，提高了决策质量和效率，1至7月份，集团业绩保持快速增长的势头，其中****板块同比增幅达到****%。此外，还开展了班组管理提升系列帮扶活动、营销一线帮扶活动、领导带班制度、行管人员“7+1”义务帮扶、领导班子包楼盘，加快项目建设的帮扶活动等，都取得实实在在的成效。

(三)建设职工利益与维护保障机制

在企业经营管理实践中，秉承“****”的企业使命，提出了建设“****”的发展愿景，同时，把创建“双四有”“(职工有岗位、有工资、有住房、困难有救助;就餐有职工食堂、冬有取暖

5 设备、夏有防暑措施、文化娱乐有活动场所)、“两健全”(职工劳动保障机制健全、职工再教育素质提升机制健全)作为“和谐****”建设的基础，把对职工的关爱之心真正落到实处，使企业和谐与企业发展相互促进、相得益彰。

1.多渠道提升职工素质，维护职工发展权益。一是以培训提升素质。开展“创建学习型组织，争做知识型技能型职工”活动。明确《职工教育培训制度》、《年度培训计划》;成立了中通教育学院，培养、聘请培训教师，按照学习培训计划，坚持每月40+4培训学习制度(每周工作40小时，集中培训学习时间4小时)，为职工发放学习书籍，制定奖励制度，激发职工创争热情。每年用于员工培训的资金占到了收入的****%，并提出了培训资金预算必须要用足、用好的要求和目标，并多层次、多系统、多序列开展针对性地培训，通过培训为员工成才搭建良好的发展平台，鼓励职工立足岗位成才，成为本专业的行家里手。今年参与职工****万多人次。共培养造就了一位泰山学者和三位山东省首席技师。二是在实践中助力发展。积极开展“安康杯”竞赛活动，维护职工生命安全，提高企业安全生产管理水平，杜绝了重大安全事故的发生。开展了“以质量为中心”的劳动竞赛、“用户满意工程”劳动竞赛和“质量效益年”活动，举办职工技术比武，积极开展技术创新和职工合理化建议评比表彰活动，引导职工发挥聪明才智。企业成立评审小组，制定并下发《技术创新管理评审办法》、《合理化建议评审奖励办法》，坚持每年组织征集评审奖励。实现

6 合理化建议评比活动常态化，评比办法动态化，对获奖成果给予表彰奖励，职工参与积极性较高，活动成果显著，对推动产品优化、质量提升、管理改善发挥了较好的作用。20****年起，将每年一次的合理化建议评比活动扩展至每季度一次，并结合合理化建议项目组织开展了多次经验交流活动。仅2009年至2013年这五年间，职工提出的合理化建议就达到****条，涉及技术、工艺、财务、生产、仓储、环保、安全等多个领域，为企业创造经济效益****万元。其中，《****》和《****》获20****年****省职工优秀技术创新成果奖。

2.坚持送温暖工程，为职工办好事、实事。一是坚持对生病、特困职工和离退休职工走访工作。每年重大节日前(春节、九九老人节等)，对生病及特困职工家庭进行救助，对企业离退休职工进行普遍走访。组织****人参加了山东省交通厅职工互助互济储金会，在补助职工发生的医疗费用、因意外灾害遭受损失等方面起到了一定作用。十几年来，享受基金补助的职工近80余人，补助金额八万多元。二是帮助职工妥善解决住房、就医困难，开展“金秋助学”活动。先后建造了两栋职工单身宿舍楼和一栋新婚职工过渡居住楼，为刚进厂职工和新婚职工解决了临时住房问题;在就医方面，建立了困难职工档案，针对特别困难职工就医难的问题，企业发动职工为其捐款、捐物，同时通过职工互助互济会救助，帮助职工解决困难;针对困难职工子女上学问题，积极开展“金秋助学”活动，通过走访调查，对家庭确实困难的职工子

7 女，采取资金补助、向上级申报金秋助学金等方式，帮助其解决上学困难。三是为关爱职工提供制度保障。制定了《关爱员工条例》，细化了26项具体关爱措施，内容包括对劳模和离退休人员的关爱、对生病住院的职工进行探望、对青工结婚进行祝贺等，让员工体会到了企业的关怀，感受到了大家庭的温暖。四处便民医务室的设立，更让职工体会到了企业实实在在的关爱。着力解决职工工作中的实际问题，在炎热的夏季为职工发放雪糕、西瓜，制作绿豆汤等防暑用品;冬季为职工发放牛奶、棉衣等耐寒用品。

3.做好劳动争议调解，维护和谐企业关系。在劳动争议协调方面，成立了专门的劳动争议调解委员会(并根据人员调动情况，及时补充到位，各成员单位也有自己的委员会)，工会主席任负责人，成员包括党委委员、基层书记、人事部门负责人、法律人员和女职工代表等。在加班加点、合同变更、有关待遇以及职工争议处理等方面，做到了一般争议不出公司，重大群体性事件事前化解、关口前移，职能作用发挥较好，协调成功率在****%以上，维护了企业劳动关系的稳定。

(四)建设文化管理机制

1.提炼企业文化内涵，凝聚发展正气。通过企业文化广场、《新航程》、《****人》等平台，形成了树先进、扬正气、凝聚职工力量的文化氛围;提出了“富员强企，员工与伙伴共成长”的企业宗旨，明确了“****”的核心价值观;坚持以先进的文化鼓舞人心，以高尚的精神凝聚员工，以现实的目标激励群众;编制

8 完成了企业文化手册，形成了企业愿景使命、企业精神、企业作风、经营理念、管理理念等核心内容的文化体系。

2.开展多种形式的精神文化宣传教育活动和职工喜闻乐见的文体活动，维护职工文化权益。一是在职工中开展社会主义荣辱观教育，思想公德、职业道德、家庭美德、个人品德的“四德”教育。通过开展知识竞赛、征文比赛、演讲比赛、现场经验交流会等活动，使职工知荣辱，树新风，爱岗敬业，做企业、社会发展的促进者。二是开展精神文明创建系列活动。开展了质量明星评比、党员示范岗、安全生产示范岗等评比活动，营造积极向上的精神氛围。不断完善劳模培养机制，对每年评选出的劳模享受企业津贴，组织外出学习参观座谈，劳模管理工作制度化、规范化，目前，企业有市级以上劳动模范****人。三是注重加强企业宣传思想工作。建立宣传报道组织网络，制定宣传报道奖惩制度，制定黑板报管理评比办法，对宣传工作完成情况纳入单位百分考核。开展职工喜闻乐见的文体活动，丰富了职工业余生活。把加强职工法制教育作为提升职工素质教育的一项重要内容，积极开展职工法制教育活动。被总工会评为法制宣传教育工作先进单位。

三、基本成效

企业与职工的共同发展、和谐共赢，展现了企业“以人为本”和职工“以企为家”的高度统一。20****年，****继续保持了较好的发展势头，广大职工在实现富员强企****梦的进程中充分发挥了工人阶级的主力军作用，为构建新形势下和谐企业奠定了坚

9 实基础。1至 7月份，在行业出现较大幅度下滑的形势下，企业实现收入****亿元，同比增长****%，实现上交税金****亿元，同比增长****%;实现利润****万元，同比增长****%。****相继荣获全国模范职工之家、全国****活动先进单位、山东省劳动关系和谐企业、山东省文明单位、山东省厂务公开工作先进单位;平安山东建设先进单位、山东省依靠职工办企业先进单位、等称号。企业连续多年被劳动行政主管部门评为“劳动保障工作先进单位”。

四、经验启示

1、建设和谐企业不是口号，要落实在企业的具体行动中。而健全完善的和谐企业建设机制，是保证企业和职工和谐发展的根本保障。

2、公平正义不是绝对的，而是相对的。薪酬分配机制在尊重大多数人权利利益的基础上，同时保护少数弱势群体。在发挥激励作用，使更多职工发挥价值的同时，也要为困难群众提供温暖的关爱。

3、和谐企业不是无矛盾、无差异、不讲原则、一团和气的企业，其构成的内在各要素是动态变化的，和谐企业是在保持一定差异基础上的和谐。和谐企业不是绝对地消除矛盾和差异，而是在发展中更好地处理好各种矛盾差异，平衡好各种关系，最大限度为职工着想，让职工满意。

4、讲求民主法制是和谐企业的法律基础，遵守企业规章制度

10 是其基本保证。健全的民主管理机制和科学完善的企业制度，是建设和谐企业的应有之义。

总之，构建和谐的劳动关系是一个长期的动态的发展的过程，不可能毕其功于一役。需要我们在实践中不断研究探索、不断总结反思，积极完善，勇于创新，努力实现劳动关系和谐稳定、劳资双赢的良好局面。

第五篇：推进国有企业廉洁风险防控机制建设的思考

国有企业是我国国民经济的重要支柱，是党执政的重要经济基础，是发展中国特色社会主义的重要力量。国有企业惩治和预防腐败体系建设是全党惩治和预防腐败体系建设的重要组成部分。笔者在纪检监察工作实践中，对如何推进国有企业廉洁风险防控机制建设进行了一些思考，认为国有企业应该把惩防体系植于企业内部控制和风险管理制度之内、融入企业经营管理体系之中，加快推进惩治和预防腐败体系建设，进一步推动反腐倡廉建设向纵深发展，确保企业国有资产和人力资本保值增值。

一、要注重制度建设，建立一体化企业管理体系，变“人治”为“法治”

一个企业必须建立起一个管理体系，管理才会整体、系统，兼顾效率与控制。制度建设，是企业管理的核心，也是惩治和预防腐败体系建设的重要内容。加强对权力的监督制约，建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，是国有企业实现新发展、新跨越的重要保证。所以，要将反腐倡廉制度体系纳入企业一体化制度体系之中，加强整体规划，提高制度执行力，实现制度防范、流程控制、科技支撑、监督有效，从而在切实提高企业廉洁风险防范控制能力的同时，促进企业管理水平的持续提升，达到“按制度办事、靠制度管人、用制度管权”的源头治理目标，最大限度地减少人为因素干扰。

国有企业要从抓源头入手，按照“有权必有责、权责必对等、用权必受控”的思路，全面开展职责划分、流程程序、规章制度“三项制度”建设。通过清晰职责定位，强化责任制约;通过建立流程程序，强化环节制约;通过完善规章制度，强化系统制约，做到“一本管理手册统领、一套制度文本支撑、一种运行模式保障”，“一套制度文本支持多个管理体系”，有效解决做什么、谁来做、怎么做、能否做的问题。

国有企业应该通过一体化制度体系建设，衔接好制度的设计与执行，实现人本化监督向文本化监督转变，由多头分散监督向集中整合监督转变，由“以部门为中心”监督向“以业务为中心”监督转变，由“按习惯办完事”向“按程序办好事”转变，由“政出多门、九龙治水”向“整体规划、统一管理”转变，堵塞制度的漏洞，增强制度执行力，在体制机制层面解决导致腐败滋生的深层次问题。

要积极探索创新“制度+科技”的预防腐败新模式。依托一体化制度体系平台，全面推进以“业务流程管理系统”(BPM)为平台的制度信息化建设，走出一条拥有“ERP的骨骼、BPM的皮肤、‘三项制度’的血肉”的信息化之路，把关键流程和主要控制点根植、内嵌于信息系统，用信息技术固化业务流程，强化在线监控和过程监管，加强对权力运行的痕迹管理。

二、要更加注重预防，全面推行企业廉洁风险防控管理，变“被动救火”为“主动消防”

首先要对企业廉洁风险防控机制建设做出科学规划，确定廉洁风险防控管理的重点，统筹谋划，分步推进，逐步建立起较为完善的廉洁风险防控长效机制。解决问题要抓主要矛盾，抓主要矛盾的主要方面。全面开展廉洁风险管理，当以高廉洁风险的重点业务、重点流程、关键环节为重点内容，当以领导干部和关键岗位人员为重点对象。

然后，要依托企业一体化制度体系平台，为制度作诊断，全面、系统、超前评估所有业务的廉洁风险，覆盖企业多层面、多领域、多环节，考虑企业当前存在和未来可能发生的腐败风险，重点考量思想道德、制度机制、岗位职责、外部环境“四种风险”，根据职责权限自由裁量空间大小、腐败风险发生几率或危害损失程度等情况，识别出“交通事故”易发多发的“路段”(即关键环节)或“路线”(即重点业务)，判定业务廉洁风险等级。

再按照“谁主管、谁负责”的原则，发挥好企业内部各单位的监督责任主体的作用，涉及高、中等级廉洁风险业务的单位，找出易产生不廉行为的关键环节以及该关键环节所涉及的岗位，判定岗位廉洁风险等级。

要从高风险的重点业务、关键环节入手，通过各个层面开展效能监察，落实监督控制措施，“监察一项业务、完善一项制度、优化一条流程”，把廉洁风险防控管理覆盖到所有存在廉洁风险的业务，把廉洁风险管理嵌入企业一体化制度体系，根植于企业制度信息化系统之中，贯穿于企业决策、执行和监督的全过程，推动形成有效防控廉洁风险的制度“防火墙”。

三、要更加注重治本，建立全方位的企业廉洁风险防控长效机制，变“西医手术”为“中西医结合”

企业能否采取切实有效的防控廉洁风险应对措施，关键是能否整合各种监督方式、监督手段和监督力量，全方位集中协同作战，有效发挥教育、制度、监督、纠风、改革、惩治等惩防体系建设要素的综合效应。惩治于既然，该动手术就动手术，该下猛药就下猛药，同时防患于未然，进行“中医调理”，从管理上、队伍建设上深入查找和分析产生问题的原因，有针对性地堵塞管理漏洞，不断完善体制机制，构筑多道防线，进而编织成覆盖企业各个层次、各个方面的廉洁风险防控网络。

构筑廉情预警防线。建立廉情预警机制，通过廉情测评考核，实施蓝、黄、红三色廉情预警，视情节采取警示提醒、廉政谈话、诫勉纠错、责令整改、责任追究等相应的处置措施，推进主动、事前、动态监督。

构筑思想道德防线。推行反腐倡廉渗透教育，专题教育与日常教育相结合，正面教育与警示教育相结合，普遍教育与个性化教育相结合，在环境、工作、活动中渗透廉洁从业教育，将廉洁文化理念和内容渗透到企业文化之中，促进企业干部职工进一步增强廉洁意识、风险意识和自律意识，把握好“方向盘”，沿着正确的路线“行驶”。

构筑决策风险防线。要推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度，完善各项决策制度和议事规则，细化决策程序，明确追究决策责任等配套保障措施，建立决策回避制度和项目后评估制度，形成相互制约和监督的决策机制。

构筑权力运行风险防线。要建立阳光操作的业务公开机制，确保规则在网上公布、业务在网上流转、监督在网上实施，加强执行过程控制。要围绕企业生产经营管理过程中的重点领域，制定重点业务《监督办法》，设置重点监督环节、监控点和“高压线”。要建立“管用分离、公开透明、相互制衡”的资源市场管理机制，加强“管市场”与“用市场”的相互监督制约，发挥资源在市场中的配置作用。

构筑惩处腐败行为的惩戒防线。充分发挥办案的治本功能，以惩促教，以惩促建，以惩促改。定期召开干部监督工作联席会议、经济责任审计工作联席会议，坚持选拔任用领导干部事先征求纪检监察部门意见，严格执行党风廉政“一票否决制”。

目前，国有企业惩治和预防腐败体系建设正处于关键阶段。要以科学发展观为指导，以改革创新的精神，把廉洁风险防控工作引向深入，加快推进国有企业惩治和预防腐败体系建设，为实现国有企业“十二五”发展战略目标提供有力保证。