新区开发中“城边村”改造策略研究——以广西柳州市老房村“城边村”规划为例

2022-09-10

正文:

前言

“城中村”、“城边村”的存在是城市快速发展的产物, 其具有城市与农村双重的性质和特点。近些年, 无论从国家角度还是从省市层面, 对于“城中村”改造的关注度较高, 而对于“城边村”的改造则稍显不足。其实, “城边村”更加应当成为政府改造的重点, 只有对其改造予以高度关注, 将其纳入到城市建设规划之中, 才能够让其整个城市发展建设更加高效、和谐。因此, 探究更好地规划策略, 让“城边村”的人民生活更加幸福就成为当前政府所需要关注的重要工作内容。

1 广西柳州市老房村“城边村”改造规划原则

首先, “城边村”的规划需要从区域空间入手, 保证其村庄的规划与柳州市城镇体系的发展有机结合在一起, 并且做到从镇域经济发展的宏观背景, 对老城区的农产房产改造进行统筹规划, 保证农村资源的合理利用, 资源环境、经济发展和基础设施的共享等区域发展理念予以统一尤其要避免发展规划的局限性。

其次, 对于不纳入城镇建设用地范围内的原有居住组团, 坚持生态优先原则, 通过规划逐步治理“脏、乱、差”等状况, 充分利用村庄优美的自然山水景观和开阔的生态农田资源, 创造良好的生态人居环境, 加强环境绿化、美化, 不断整治被污染的环境;对于纳入城镇建设用地范围内的改造区域, 坚持土地节约集约利用原则, 与城市发展建设相衔接。

第三, “城边村”的改造要注重制度改革和机制创新, 通过法律、技术、政策、经济等综合手段的应用促进改造的尽快完成。在改造过程中既需要注重做好当前老房村的空间物质形态改变, 又需要注重做好形态和经济体制的转变发展。

第四, 老房村改造要发挥社会各方面的作用, 在坚持政府调控引导的前提下, 采取市场筹资、多元化投入的办法, 加大改造资金筹集力度。要坚持维护集体经济和村民的合法权益, 处理好村民的现实利益和长远利益之间的关系, 处理好村民、村集体和参与村庄改造的投资方之间的利益和合作关系。

第五, 老房村的改造还要注重结合相应的政策、管理模式、资金筹措等等方面的问题, 力争规划和实施管理有效结合在一起, 将可操作性的用地规划策略应用其中, 真正做到因地制宜、分类指导。既需要在宏观层面上对所制定的方针、目标、定位予以关注, 又需要在微观层面上对其实施步骤、实施策略予以重视, 真正做好规划建设的进一步指导, 让规划建设目标尽快实现。

2 广西柳州市老房村“城边村”具体规划策略

2.1 用地规划布局

广西柳州市老房村在进行改造过程中, 首先需要注重做好用地规划布局。老城区村庄人均建设面积不大于140㎡/人, 人均“集体经营性 (三产) 用地”面积不高于50㎡/人, 这就对土地的合理规划提出更高的要求。政府在综合考虑的基础上, 规划村庄安置用地位于控制性详细规划覆盖范围内, 河西路延长线的南侧, 共规划了3块安置用地, 规划村庄住宅用地位于控制性详细规划覆盖范围外, 共有4个屯, 分别为新房屯、老房屯、陈家屯、岭顶屯, 规划总用地面积10.34公顷, 规划人口1063人, 户数332户, 对这些村屯进行新农村规划。将西鹅路的东侧、河西路延长线的北侧, 安排集体经营性 (三产) 用地规划, 其更好地满足集体经济发展的需要, 以及为村民提供更好的生活保障。

2.2 公共设施规划

就公共实施来说, 其规划需要进行综合考虑, 将多层次性、多范围内的需要考虑在内。首先, 就行政管理来说, 其主要是将村委会与农贸市场进行了合建, 促进两者的和谐建设。其次, 就教育机构来说, 对于小学方面的综合考虑保留了瓦厂小学, 并对其进行扩大假设, 能够让其服务于周边学生上学需要。就幼儿园来说, 在安置用地A-1规划建筑面积1500㎡的幼托一处;在安置用地A-2规划用地面积3000㎡, 建筑面积2000㎡的幼儿园一处, 达到了提高片区教育设施服务的水平。医疗卫生方面则在在安置用地A-3规划社区卫生服务中心一处, 辐射周围居民, 提供良好医疗环境。文化娱乐方面则在安置用地A-3规划青少年、老年活动用房, 在新房屯和老房屯分别规划一处公共活动中心, 为人们提供良好的活动环境。

2.3 道路交通规划

道路交通规划方面则综合考虑了“城边村”得需要, 结合地势地貌进行了因地制宜式的布局和建设。对村庄的主要道路进行了明确规划。首先, 对于村庄道路的宽度进行了严格要求, 其主要道路红线宽度为5米, 次要道路为3米, 宅间道路为2米。其次, 主道路的铺装采用硬质材料为主的路面, 其余可以采用乡土化、生态化的铺设材料。第三, 农用车停车场、住宅停车场地结合宅院分散布置, 公共停车场结合公共活动中心或者在村屯主要道路附近设置。第四, 竖向规划结合现状地形地貌进行设计, 减少土方工程量, 满足排水管沟的设计要求, 利于建筑布置与空间环境设计。

2.4 其余规划设计

“城边村”的规划设计除了前文我们所提出的之外, 还需要做好公用工程设施规划、村屯规划。公用工程设施规划包括给排水的规划, 供配电的规划, 通信设施工程规划等等方面, 同时还要注重提升清洁能源的利用, 注重做好环境卫生、垃圾存放的合理配置。村屯规划则需要注意位于控制性详细规划覆盖范围内的用地, 以及位于控制性详细规划覆盖范围外的用地规划, 做好村民宅基地的配置, 让村民能够通过规划建设改善生活条件, 提升生活品质, 不仅能够全方位为“城边村”的改造注入新鲜活力, 而且能够让百姓因为改造而获益。

3 结束语

“城边村”规划改造是城市建设的重要组成部分, 应当得到当地政府以及国家的关注和重视。通过多种手段的应用, 多种测量方式的准确性构建, 促使我国“城边村”规划更加合理, 建设更加美好。

摘要：随着社会的发展和进步, 城中区、城边村改造成为非常重要的城市建设工作内容之一。就广西柳州市老房村来说, 进行重要的“城边村”改造能够有效提升群众的居住水平, 能够让城市的建设更加和谐, 有助于城市综合实力的提升和优化。基于此, 本文对广西柳州市老房村“城边村”规划进行分析, 并探究“城边村”改造的相应策略, 以供参考。

关键词：“城边村”改造,广西柳州,老房村,研究分析