中央美院城市艺术设计

中央美院城市艺术设计（精选6篇）

篇1：中央美院城市艺术设计

中央美术学院城市设计学院

城市设计学院部门

基础部

中央美术学院城市设计学院基础部成立于2006年3月，是为学院的四个学部即城市信息学部、城市形象学部、城市时尚学部和城市影像学部提供第一学年基础课程教学。基础部依托于我院四个学部的基础师资力量，建立起基础与专业、专业与专业之间的教学交流平台，实现了全院基础教育资源优势整合。

城市信息设计学部

城市信息设计学部以与城市紧密相关的图文信息、商业信息、实验媒体、导视及视觉识别设计为专业方向，通过学科创新和新知识结构的构建，培养能够整合数字科技和信息文化的交叉型艺术设计人才。

城市形象设计学部

城市形象设计学部是以对城市文化形态的分类为基础，以空间设计为切入点，研究城市文化规划与视觉传达。以城市视觉文化为核心，体现城市的形象与功能。该学部目前培养城市公共艺术与空间设计、主题空间设计和空间展示设计三个方向的专业人才。

城市时尚设计学部

城市时尚设计学部侧重于城市生活产品与城市家居空间的设计，将时尚和流行元素纳入教学与科研，通过时尚产品与时尚家居的设计介入城市生活，引领大众形成更加健康积极的生活方式，提升生活品质。该学部目前培养家居设计与时尚产品设计两个方向的专业人才。

城市影像设计学部

城市影像设计学部下设有动画专业和实验电影专业。致力于通过训练学生在动画影像和实验影像方面的创作能力和制作能力，培养具有较高艺术修养以及较强实践能力的动态影像创作专业人才。

教育推广中心

为体现新形势下适应新发展、满足新要求的新型教学理念，城市设计学院教育推广中心将国内、国际著名企业成功人士、自由艺术家、著名学者、设计师及导演等请进专设的艺术创意基地，开设课程，设立工作室。并通过与企业间的合作将教学成果与具有前瞻性的原创设计产品以便利的渠道直接投向股市场，并从中挖掘和培养适应市场需求的优秀、全面的艺术人才。让同学们在了解国际前沿专业领域发展的同时，了解市场，获得宝贵的实践经验，成为适应行业历史发展、了解企业运作，并能从中把握和引领市场潮流的开拓型人才。

为了将新型教育体系更好的推广应用，使优秀的教育资源更多的服务于社会，成为相关企业量身定做人才的“实习地”，更形成专业与行业发展、教学与市场结合的互动式交流平台，中央美术学院城市设计学院教育推广中心将立足前沿，博采众长，为继续探索教育之路、发掘成就艺术人才而不懈努力！

篇2：中央美院城市艺术设计

1949年，新民主主义革命即将胜利，中共面临着管理城市的重任。当年3月在西柏坡举行的中共七届二中全会指出，党的工作重心由农村转移到城市，必须要用极大的努力学会管理城市和建设城市，描绘出了新中国的蓝图。

20世纪60年代初，为加强对城市的集中统一管理和解决当时城市经济生活的突出矛盾，1962年9月和1963年10月，中共中央、国务院先后召开全国第一次和第二次城市工作会议。

1978年3月，国务院在北京召开第三次全国城市工作会议，制定了关于加强城市建设工作的意见。

1978年之后，就没有召开过中央城市工作会议。

改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市发展波澜壮阔，取得了举世瞩目的成就。

2015年11月9日，中央全面深化改革领导小组第十八次会议审议通过了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》。

2015年11月10日，中央财经领导小组第十一次会议上，习近平指出做好城市工作，首先要认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想。

2015年12月14日，中共中央政治局会议研究部署了城市工作，会议提出要认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想；推进农民工市民化，加快提高户籍人口城镇化率；增强城市宜居性；改革完善城市规划；提高城市管理水准；坚持把“三农”工作作为全党工作重中之重，同时要更加重视做好城市工作。[1-2] 2015年12月20日，时隔37年后，中央城市工作会议在北京召开。参会人员编辑

中共中央政治局常委，中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，中央和国家机关有关部门主要负责同志，中央管理的部分企业和金融机构负责同志，军队及武警部队有关负责同志参加会议。[3]

会议要点

会议指出，我国城市发展已经进入新的发展时期。改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市发展波澜壮阔，取得了举世瞩目的成就。城市发展带动了整个经济社会发展，城市建设成为现代化建设的重要引擎。城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。我们要深刻认识城市在我国经济社会发展、民生改善中的重要作用。

会议强调，当前和今后一个时期，我国城市工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，提高新型城镇化水平，走出一条中国特色城市发展道路。会议指出，城市工作是一个系统工程。做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。这是我们做好城市工作的出发点和落脚点。同时，要坚持集约发展，框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量，立足国情，尊重自然、顺应自然、保护自然，改善城市生态环境，在统筹上下功夫，在重点上求突破，着力提高城市发展持续性、宜居性。

第一，尊重城市发展规律。城市发展是一个自然历史过程，有其自身规律。城市和经济发展两者相辅相成、相互促进。城市发展是农村人口向城市集聚、农业用地按相应规模转化为城市建设用地的过程，人口和用地要匹配，城市规模要同资源环境承载能力相适应。必须认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想，切实做好城市工作。

第二，统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性。要在《全国主体功能区规划》、《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》的基础上，结合实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设等战略，明确我国城市发展空间布局、功能定位。要以城市群为主体形态，科学规划城市空间布局，实现紧凑集约、高效绿色发展。要优化提升东部城市群，在中西部地区培育发展一批城市群、区域性中心城市，促进边疆中心城市、口岸城市联动发展，让中西部地区广大群众在家门口也能分享城镇化成果。各城市要结合资源禀赋和区位优势，明确主导产业和特色产业，强化大中小城市和小城镇产业协作协同，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。要加强创新合作机制建设，构建开放高效的创新资源共享网络，以协同创新牵引城市协同发展。我国城镇化必须同农业现代化同步发展，城市工作必须同“三农”工作一起推动，形成城乡发展一体化的新格局。

第三，统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性。城市工作要树立系统思维，从构成城市诸多要素、结构、功能等方面入手，对事关城市发展的重大问题进行深入研究和周密部署，系统推进各方面工作。要综合考虑城市功能定位、文化特色、建设管理等多种因素来制定规划。规划编制要接地气，可邀请被规划企事业单位、建设方、管理方参与其中，还应该邀请市民共同参与。要在规划理念和方法上不断创新，增强规划科学性、指导性。要加强城市设计，提倡城市修补，加强控制性详细规划的公开性和强制性。要加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。规划经过批准后要严格执行，一茬接一茬干下去，防止出现换一届领导、改一次规划的现象。抓城市工作，一定要抓住城市管理和服务这个重点，不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。要把安全放在第一位，把住安全关、质量关，并把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域。

第四，统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性。城市发展需要依靠改革、科技、文化三轮驱动，增强城市持续发展能力。要推进规划、建设、管理、户籍等方面的改革，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。要深化城市管理体制改革，确定管理范围、权力清单、责任主体。推进城镇化要把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。要加强对农业转移人口市民化的战略研究，统筹推进土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保障等领域配套改革。要推进城市科技、文化等诸多领域改革，优化创新创业生态链，让创新成为城市发展的主动力，释放城市发展新动能。要加强城市管理数字化平台建设和功能整合，建设综合性城市管理数据库，发展民生服务智慧应用。要保护弘扬中华优秀传统文化，延续城市历史文脉，保护好前人留下的文化遗产。要结合自己的历史传承、区域文化、时代要求，打造自己的城市精神，对外树立形象，对内凝聚人心。

第五，统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性。城市发展要把握好生产空间、生活空间、生态空间的内在联系，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。城市工作要把创造优良人居环境作为中心目标，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。要增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。要深化城镇住房制度改革，继续完善住房保障体系，加快城镇棚户区和危房改造，加快老旧小区改造。要强化尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念，将环境容量和城市综合承载能力作为确定城市定位和规模的基本依据。城市建设要以自然为美，把好山好水好风光融入城市。要大力开展生态修复，让城市再现绿水青山。要控制城市开发强度，划定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线，防止“摊大饼”式扩张，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。要坚持集约发展，树立“精明增长”、“紧凑城市”理念，科学划定城市开发边界，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。城市交通、能源、供排水、供热、污水、垃圾处理等基础设施，要按照绿色循环低碳的理念进行规划建设。

第六，统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。城市发展要善于调动各方面的积极性、主动性、创造性，集聚促进城市发展正能量。要坚持协调协同，尽最大可能推动政府、社会、市民同心同向行动，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力。政府要创新城市治理方式，特别是要注意加强城市精细化管理。要提高市民文明素质，尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设、管理，真正实现城市共治共管、共建共享。

会议强调，做好城市工作，必须加强和改善党的领导。各级党委要充分认识城市工作的重要地位和作用，主要领导要亲自抓，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局。要推进城市管理机构改革，创新城市工作体制机制。要加快培养一批懂城市、会管理的干部，用科学态度、先进理念、专业知识去规划、建设、管理城市。要全面贯彻依法治国方针，依法规划、建设、治理城市，促进城市治理体系和治理能力现代化。要健全依法决策的体制机制，把公众参与、专家论证、风险评估等确定为城市重大决策的法定程序。要深入推进城市管理和执法体制改革，确保严格规范公正文明执法。

会议指出，城市是我国各类要素资源和经济社会活动最集中的地方，全面建成小康社会、加快实现现代化，必须抓好城市这个“火车头”，把握发展规律，推动以人为核心的新型城镇化，发挥这一扩大内需的最大潜力，有效化解各种“城市病”。要提升规划水平，增强城市规划的科学性和权威性，促进“多规合一”，全面开展城市设计，完善新时期建筑方针，科学谋划城市“成长坐标”。要提升建设水平，加强城市地下和地上基础设施建设，建设海绵城市，加快棚户区和危房改造，有序推进老旧住宅小区综合整治，力争到2020年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造，推进城市绿色发展，提高建筑标准和工程质量，高度重视做好建筑节能。要提升管理水平，着力打造智慧城市，以实施居住证制度为抓手推动城镇常住人口基本公共服务均等化，加强城市公共管理，全面提升市民素质。推进改革创新，为城市发展提供有力的体制机制保障。

会议号召，城市工作任务艰巨、前景光明，我们要开拓创新、扎实工作，不断开创城市发展新局面，为实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。[4-5]

会议解读

中国城市规划学会秘书长石楠：过去曾认为高楼大厦就是城市现代化，在苦心打造城市时，只学到了国外城市发展的表象，而人的需求才是城市建设的归结点。[6]

篇3：中央美院城市艺术设计

城市广场是城市的重要公共活动空间, 是城市经济、文化发展的产物, 它体现着城市独特的精神内涵。而这种独特的内涵却是城市经过漫长历史岁月磨炼而成的, 它是无价的。是一种不可再生资源。而作为城市广场中的重要组成部分的外部空间, 城市广场外部空间同样体现着一座城市的历史风貌与文化特质。它是人们日常生活与交往活动的载体, 给予人们场所感和归属感。城市广场外部空间与人们的活动融合在一起形成场所, 体现着自身的场所精神。总之, 一个独具特色的城市广场外部空间关系到城市广场的魅力。山城重庆作为最年轻的直辖市, 历史文化悠久, 自然特征明显, 地方人文独特, 民风淳朴。山地城市的空间形态是重庆最具特色的景观特质。如何在自然地理环境的限定下营造具有特色的城市广场, 体现城市魅力。这也是本文重点研究的对象, 本文将着重以重庆江北嘴中央商务区中央广场设计实践为例进行分析。

1场所理论

1.1 场所理论的研究现状

诺伯格·舒尔茨在其著作《场所精神——迈向建筑现象学》中运用现象学, 指出了空间更深层次的意义——场所。场所是指在一定的实体环境与人的行为和社会文化意义相关联的空间。静态的实体环境、活动、含义是构成场所的三大基本要素。场所不仅仅是抽象的地点, 它是由自然环境和人造环境结合的有意义的整体。这个整体反映了在一特定历史地段中人们的生活方式和其自身的环境特征。因此场所不仅具有实体空间的形式, 而且还有精神上的含义。影响场所的主要因素包括:可识别性、可达性、多样性、和语境四个因素。本文主要从可识别性这个因素出发进行分析, 希望能对城市广场设计提供一些建议和依据。

1.2 可识别性

可识别性是指场所具有清晰的实体造型, 其形象质量使人在瞬间就能产生明确印象。可识别性可以分为形态造型和使用模式两个层次。这两个层次相互补充。

1.2.1 形态造型

城市广场外部空间形态造型是体现特色的一个方面。凯文·林奇总结出城市形象的五个基本要素——道路、边界、区域、节点和标志物。城市广场形态造型的可识别可以从这五个要素入手。

(1) 道路。

城市广场是城市生活的重要部分, 城市广场具有一定的辐射范围, 它的规模、城市中的位置、交通的便捷性影响着城市广场的使用效率。道路是城市广场与外界联系的主要途径, 道路的可识别性主要与道路所承担的功能角色相适应。道路也是城市广场的主体部分。道路两侧的垂直界面 (建筑形态) 、街道空间围合度、街道的地面铺装、街道家具与绿化都影响着道路的可识别性。

(2) 边界。

城市广场的边界主要体现在广场的边缘。也可体现可识别性。

(3) 区域。

城市广场的区域主要与功能活动有关。在各个区域的形态造型应该突出区域的功能特色。区域之间要有过渡空间。

(4) 节点。

节点是城市广场的重要因素。下沉广场作为节点, 在城市广场中具有重要的意义, 也应该具有可识别性。

(5) 标志物。

标志物在城市广场中主要以雕塑、建筑等形式出现, 标志物的形态造型应该体现城市历史文化的精神内涵, 并以可以物化的历史文化作为创作蓝本。它也可以作为城市广场的名片与象征。例如悉尼歌剧院、重庆大剧院都可以作为标志物。

1.2.2 使用模式

使用模式可识别即行为模式可识别。城市广场空间的使用模式主要以功能作为基础。对于不同的使用模式 (功能) , 应该对应不同的实体造型, 体现可识别性。实体造型与使用模式应该相互补充。

2背景解读

2.1 项目背景

重庆作为西部地区重要的中心城市和长江上游的经济中心, 是长江上游经济带的核心。重庆市中央商务区规划, 提出中央商务区主要由解放碑、江北嘴与弹子石三个部分组成。其中, 江北嘴定位为重庆市中央商务区的商务中心区。

2.2 项目概况

中央广场位于重庆市江北嘴中央商务区A12-1/03、A12-2/03地块, 整个地块呈梯形。整个场地东西约长218 m, 南北约宽130 m, 共计占地约2.45公顷 (含A12-2/03地块变电站用地0.22公顷) , 场地最低点标高为240.4 m, 最高点标高为251 m, 相对高差10 m。

中央广场项目周边的道路及管网系统已建成, 项目西北侧拟建设轻轨6、9号线路换乘中心通风井道和人行通道, 项目西南侧为110 kW变电站。临中央广场项目北、西、南的地块划分为江北嘴中央商务区300 m以上的标志性超高层建筑群, 环绕中央广场项目呈品字布局, 东侧拟建的西南物流项目和已建成投入使用的中央公园项目。

2.3 项目评估

(1) 本项目性质为城市CBD中心开放型广场。

(2) 重庆市江北区江北嘴商务中心区休闲观光广场, 同时兼有地下商业、车库配套功能以及联系西北侧轻轨换乘中心的功能, 人流量、车流量大。西南侧有110 kW变电站, 应充分考虑其交通组织。

(3) 本项目地势变化较大, 总的来说南面高, 北面低, 其中西南角为场地最高点, 东北角为场地最低点, 两点相对高度约为10 m, 呈斜坡状。

(4) 本项目原有地无保留价值乔木。

2.4 项目定位

形成江北嘴中央商务区具有国际品质的休闲观光型开放广场, 并串联城市轻轨、地下商业和地下停车的多功能转换空间。

3设计构思

(1) 森林的城市——贯彻重庆森林城市的建设原则, 营造城市中央商务区的绿色空间。

(2) 记忆与未来——继承历史, 展望未来, 创造可持续景观环境。

3.1 总图布局与详细设计

整体性构思:根据中央广场的地形条件和功能特点, 谱写“记忆、现代、未来”的三部曲, 通过对地面构筑物, 地下下沉空间的合理布局与联系, 营造出四个不同功能的景观区域。

3.1.1 总图布局

广场自西到东分为三个区域, 分别为主入口形象空间 (现代) , 台地休闲空间 (历史) , 银杏树阵广场 (未来) 。

(1) 入口形象空间——“现代”主题。位于广场西侧, 变电站两侧的两个入口广场, 北侧的入口广场设有5个轻轨通风口, 有效的解决了轻轨站通风问题, 与地下商业空间相通的转换空间, 成为西北角竖向交通的重要出入口。南侧的入口广场为人流进入场地的主要集散空间, 点状花坛柔化了入口空间, 设置江北嘴中央广场的标识牌, 标识牌背面为通向地下商业空间的半开敞的转换通道, 营造了多层次的空间, 体现了时代的精神。

(2) 台地休闲空间——“山城记忆”主题。在此区域中借用抽象的波浪将踏步有机的结合起来, 以青色花岗石为材料模仿青石、青砖, 展现出老重庆石板路和码头台阶的记忆。

层层的踏步将场地划分成若干平台空间, 层次丰富, 错落有致, 其间点植桂花树, 辅以黄葛树, 平台由硬质铺装和绿地组成。不仅有效的解决了8 m的地形高差, 同时营造出雅致的气氛, 在丰富有变化的空间中, 感怀历史。

(3) 银杏广场树阵——以“未来”主题。银杏广场为8.4×8.4 m的方形银杏树阵广场, 高大的银杏下部有3 m树下空间, 能为人的休息和活动提供充足的空间。

中部设下沉广场空间, 周边环绕潺潺流水的水幕墙。在银杏树阵的林荫下, 井然有序的布置座椅和简洁雅致的地面铺装;广场四周布置横向五道下沉空间与地下商业相连, 结合横向下沉空间将六个“山之韵”城市雕塑穿插其中, 以玻璃、钢结构来塑造未来山城的特征;场地中高耸的24 m高的“时光之塔”通过金属钢架与玻璃结构的结合, 体现了“未来”的主题。

地下商业空间:中央广场地下两层为配套商业空间与停车场, 地下一层通过5个景观联系通道与出入口, 有效的解决从地面到地下一层的交通和疏散, 同时其中有2个景观联系通道与地下2层相联系, 实现了四通八达的竖向交通体系。在地下商业区引进高档国际品牌精品店, 满足市民休闲购物、餐饮娱乐的精品店大众要求, 打造盛况空前的中央广场商业空间。同时把轻轨出口与地下负一层商业相接, 能很好的为地下商业汇集人流。可识别性是指场所具有清晰的实体造型, 其形象质量使人在瞬间就能产生明确印象。可识别性可以分为形态造型和使用模式两个层次。这两个层次相互补充。

从中央广场总图布局的可识别性看其场所具有清晰的实体造型, 其外部做到了让人产生清晰的印象的效果。下面笔者从总图布局可识别性的形态造型和使用模式两个层次面进行分析。

形态造型:中央广场的空间可识别性较高。中央广场位于江北嘴中央商务区的中心, 广场北西南三侧都与待建的超高层建筑相邻;东南侧为江北嘴中央公园。因为围合广场空间的建筑较为集中, 广场围合感较强、内聚性较强。

中央广场周围道路通畅, 交通便捷性较高四周道路北西南三侧与超高层建筑相邻, 亦为广场边界所在, 识别性较高, 广场内部道路以青色花岗石为材料模仿青石、青砖, 也具有较强的识别性。

中央广场区域性较强, 不同区域的形态造型有明显的特点, 如台地休闲区域中借用抽象的波浪将踏步有机的结合起来, 以青色花岗石为材料模仿青石、青砖, 展现出老重庆石板路和码头台阶的记忆。

中央广场的节点也是其亮点, 下沉广场的设计具有很强的识别性。加之8.4×8.4 m的方形银杏树阵, 增强了其休息的空间。下沉广场同时结合横向下沉空间将六个“山之韵”城市雕塑穿插其中, 以玻璃、钢结构来塑造未来山城的特征, 同时“山之韵”城市雕塑的造型与远处的重庆大剧院遥相呼应, 也在一定程度上增强了其形态造型的可识别性。

中央广场的标志物主要以“山之韵”城市雕塑和24 m高的“时光之塔”来体现, 也为中央广场的可识别性增加了砝码。同时“山之韵”城市雕塑代表“历史”, 是一种对老重庆的缅怀, 而“时光之塔”则代表了未来, 体现出了中央广场的精神内涵。

使用模式:中央广场总图布局使用模式可识别性较强。广场的是集购物、商业演出、休闲、游玩、交通等于一体的活动区域, 承载了各项公共活动, 体现了广场的高复合性。中央广场的“山之韵”城市雕塑和24 m高“时光之塔”包括广场中的台地文化都体现了文化特色, 显示其在使用模式上具有一定的可识别性。

3.1.2 详细设计

(1) 广场的交通组织。原则在现有形成的交通系统上, 引导、分解人流和车流, 在场地北面和东面设置地下车库入口。纵向上, 利用通透、贯穿上下的景观通道, 设有10个出入口, 加强地上广场空间和地上商业建筑及轻轨出入口间的空间联系。

(2) 标志性的节点 (“山之韵”城市雕塑) 。仿山体错落有致的形态, 构成生机勃勃的雕塑形式。联系主入口形象空间 (现代) , 银杏树阵广场 (未来) , 台地休闲空间 (历史) , 起到承前启后的联系作用;长扁型玻璃体造型, 整体通透轻盈、现代而充满生机。

(3) “时光之塔”。位于“记忆与未来”三部曲“银杏树阵广场”中, 作为场地的最高点, 是全场的垂直控制中心;采用玻璃与钢架支撑不同质感机理相结合的效果, 使钟楼现代、通透, 赋予时代的精神。

(4) “中部下沉广场”。位于银杏树阵广场的中心区域, 环绕的水幕墙至上而下, 动感活泼, 穿越时间与空间;钢结构的转换楼梯宛如现代艺术雕塑, 轻盈而通透, 连通银杏树阵广场和地下商业区。

4结语

在具体准确的抓住城市的特质, 最大限度的的利用原有地形, 合理的处理自然与人工的关系, 而城市广场这个课题似乎也将是一个永恒的话题, 其给这个城市所带来的体现着自身价值的场所精神, 将给这个城市带来不同的吸引力。 [ID:6265]

参考文献

[1]凯文.林奇 (KelvinLynch) 著, 方益萍, 何晓军, 译.城市意象[M].北京:华夏出版社, 2002.

[2]诺伯格.舒尔茨, 著, 施植明, 译.场所精神——迈向建筑现象学[M].台北:田园城市文化事业公司, 1995.

[3]王玮琳.城市公共空间人性化设计研究[D].北京:北京林业大学硕士学位论文, 2008.

篇4：城市需要中央公园吗

位于上海浦东世纪大道的世纪公园，2000年前曾名为上海浦东中央公园，世纪之交才应时而改名。此后，在上海的城市中心，包括延中绿地、大宁绿地在内的多片城市绿色综合体陆续诞生，但都未被命名为中央公园。

2015年8月，上海徐汇区政府网站上刊发了《沪上规模最大的CBD中央公园年底有望在徐汇区落成》的消息。

与众多以“中央公园”为噱头的房地产项目相比，这个计划中的中央公园有何不同？

现代城市中央公园的首要特点是大

完善的城市公园群涵盖了邻里公园、社区公园、城市综合性公园和大尺度城市公园。这些公园通过线性绿地或街道相互联系，构建城市绿地网络。而这里所指的大尺度城市公园，即为城市中央公园。

中国公园协会隶属于建设部，其秘书长李亮向《瞭望东方周刊》介绍，城市公园是相对于郊野公园而言的。美国由于地广人稀，即使是城市公园，也都秉承了部分郊野公园的风格;而以英国为代表的欧洲城市公园，则延续了田园风格，“海德公园原本是英国贵族的狩猎场”。

1870 年后，美国城市化进入了高速发展阶段，大量的农村人口和工业向城市集中，市区地价不断上涨，建筑物不断增高，城市边缘不断往外围延伸，周边的郊区继续并入城市，基本形成全国性的现代城市体系。

随着城市的日趋集中与紧凑，过去那种开敞的城市空间和合理的建筑物间距消失了，取而代之的是密集的厂房和拥挤的住房、商业的高度集中、紧张的交通状况等。城市病症状也陆续显现：空气状况恶化、采光极差、污水横流、噪声震天、交通混乱。

1858年，奥姆斯特德（Olmsted）与沃克斯（Calvert . Vaux）共同设计了纽约中央公园。

他们提出，中央公园应该是一个令人精神得到愉悦放松的自然天地，有田园牧歌似的草，风景如画的灌木丛，高低起伏的小山丘和平静如水的湖面。对生活在城市里的人而言，在这样的景观环绕中，沉思和道德提升才成为可能。

纽约中央公园的规划和建设很好地吸收了英国公园运动理念，园内曲径幽深的林荫小路引导游客通向四面八方，既增加了私密空间，也将人群疏散开来。

李亮解释，现代城市中央公园的首要特点是大。纽约中央公园占地340公顷;海德公园占地160公顷，“但严格从面积大小来界定，是困难的。随着城市的发展，可用绿地面积早已没有19世纪那样宽广， 2004年落成的芝加哥千禧公园，占地仅为9公顷。”

此外，现代城市中央公园基本都为几面临街，配备地下停车场，以及地上交通设施所构成的立体交通模式。

而在景观设计上，中央公园的最大特点在于它是完全的人造自然景观。也就是说，依据自然环境应有的特点，把原有的平淡无奇的土地变成景色宜人的城市绿洲。

热门地块长期被开发商冷落

宽不过10米的定安路在沪闵路和柳州路的夹角处，以它为中心的四周，林立着十几栋还未完工的商用及民用建筑。这条小马路鲜为人知，却是徐汇区新兴CBD的大脑。

2012年万科地产、香港九龙仓、绿地集团3家巨头联手，以54.3亿元的价格竞得上海南站东侧约10万平方米的地块，开工建设徐汇万科中心，总建筑面积65万平方米，其中万科占有50%以上的股份。

即将落成的徐汇CBD中央公园就位于这个地块。公园东至南宁路、南至柳州路、西至沪闵路、北至宾南路，总面积达7公顷，相当于两个静安公园的大小。

“因为历史原因，这个地块一直乏人问津。如今徐中绿地所处的区域，作为绿化带已有十年历史。只是这里植物种类少，覆盖面积小，整体绿化质量并不高。”上海万科副总经理郑华告诉《瞭望东方周刊》。

上海地铁1号线于1995年4月全线通车（上海火车站-锦江乐园站），彼时上海南站为地上车站。也就是说，1号线经过漕宝路站后，地下通行转为地上行驶，因此在南站区域，无论是轨道还是站点，都建于地面上。

2004年基于南站扩建的需求，政府对原地上设施进行改建覆盖，轨道和站点转入地下。而如今的CBD中央公园所处地，正是轨道和站点的覆盖区域。

“地铁上盖有技术难度，该区域尤为突出。这里最薄的覆土层离地铁只有3米，更别说盖楼，即使是种植大乔木，都会干扰地铁运行。”郑华说。

从技术角度而言，地铁上覆土层无论是3米还是9米，上盖都会对其产生影响，这便是市中心这处热门地块长期被开发商冷落的原因。

建设费用为每平方米1600元

徐汇区规土局副局长朱婷告诉《瞭望东方周刊》：“从设计到施工都由该地块建设者万科在负责，但绿地的性质属于公共绿地。该公园的建成，填补了徐汇中部区域的大型绿化空白，预计受惠人群达20万左右。”

据徐汇区政府网站的消息，CBD中央公园属于徐汇万科中心地块的一部分，将以“嵌入式”、“融合式”与周边商务楼宇共生。公园在政府“标配”的基础上，企业追加投入，实现了升级。

这意味着，在保证公园绿化属性的前提下，政府免费向企业提供绿地地块的使用权，并支付每平方米400元的基建费用。

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“规划初期，我们对公园的设想和定位已对标纽约中央公园、芝加哥千禧公园等著名的城市中央公园，聘请的设计师隶属于美国知名设计公司，曾参与设计了新天地太平湖、金茂大厦和迪拜塔等项目。”郑华介绍。

本刊记者获悉，该项目将有一条长约1000米的枫叶大道，引进树种为名贵的北美枫香;同时配备塑胶跑道、散步道;还与辰山植物园合作，以乔木、灌木为主，打造四个植物园;园区内设有儿童公园、滑板公园、互动式喷泉园、水杉湿地等景观。

借鉴纽约中央公园的经验，中央公园后期还将建设户外剧场、水幕影院、文化艺术中心等设施。

显然，这样的设计标准，靠政府提供的基建费用是杯水车薪，仅加固地基这方面的支出便远高于普通地块。

要在地铁上盖建设这些植物和建筑，就必须加固地基，“上海地铁申通公司的相关人员说，这个项目的地基加固，等同于建筑业中的绣花活，”郑华说，“7万平方米的面积，以80平方米为单位，挖掘、加固、填土，然后再对下一个单位进行施工。”

最终这个CBD中央公园的建设费用为每平方米1600元。

城市区域经济的加速引擎

对于一个公益绿地项目，企业承担四分之三的建设费用，有自己的考量。

北京林业大学园林学院副教授郑曦曾在2012年发表一篇题为《“绿色综合体”——当代城市公园特征与发展战略研究》的文章。

郑曦认为，城市公园不仅是地区经济发展的推动力，更是地区发展的重要经济引擎，特别是对于周边发展地块有增值影响。这可以使城市在商业与居住方面更具吸引力。

而在绿色综合体的建设过程中，往往遭遇资金瓶颈，因此许多城市以举办大型城市赛事或展会为契机推动大项目的建设。例如，英国伦敦在举办2012年奥林匹克运动会时，将奥体公园地点选在伦敦东区下利河谷。这片地区原是一个破败、萧条的贫民工业区，奥运会结束后，这里被改造成欧洲最大的公园。

政企合作开发，是解决资金瓶颈的另一种方式。

对于政府而言，城市公园不仅仅是美学空间，更重要的是它们具备生态导管和通道的功能。城市基础设施景观化处理后，让“冷冰冰”的硬质灰色地表变得怡人，这些具有基础设施性质的景观将持续为城市居民的健康和幸福发挥重要作用。

而就企业来说，将从周边地块增值，以及人聚效应中获得丰厚回报。

以徐汇CBD中央公园项目为例，其所处区域在徐汇区原属于发展滞后的非核心地带。截至2015年12月，该地区已有三幢20层左右甲级高效型办公楼即将交付;四幢独立型总部经济办公楼即将完工;三幢超甲级办公楼在建。

“上海地产所开发的居住区就在CBD中央绿地旁。公园规划一经公布，该项目立即挂名为公园大道一号，小区一期房价每平方米已比此前上涨了2万元，达到每平方米6.5万元，且供不应求。”郑华说。

“城市中央公园不仅是简单的绿地，它也是文化行政中心，代表着当代人的文化追求，是所在区域的品牌和地标。”李亮说。

“中央公园”在中国不流行

随着新媒体、新技术的发展，社会生活方式产生了深刻变革。上个世纪有人预测城市将不再需要公园。

但事实却相反，21世纪的城市公园正经历着最好的发展时期。随着当代城市变得更为紧凑，密度更高，人口和建筑更为集中，近年来世界许多城市都投入巨资新建公园。

“在中国范围内，兴建城市中央公园的案例并不少见，不过被命名为中央公园的项目不多。”李亮说。

据《南京晨报》2014年报道，南京将不再提“中央公园”概念，而是打造“紫金山-玄武湖生态文化旅游示范区”。

2012年7月12日，南京市研究并原则通过了澳大利亚CK公司中央公园规划，规划中包含了让玄武湖和中山陵“握手”的300米长由白马公园伸出的“绿坡”;并拟复建太平门;让游客可以从紫金山的缆车一直坐到玄武湖;太阳宫和国展中心功能也将变脸。

一年后，“紫金山-玄武湖”城市中央公园建设领导小组办公室透露，由于各方对“绿坡”方案有不同意见，所以取消了。随后中央公园概念从南京各级规划中消失。

2014年两会期间，南京市市长缪瑞林面对记者的提问，反问：“你觉得‘中央公园’这个名字好听吗？人家一听到‘中央公园’，以为我们到了哪个国家？”身边有人脱口而出“美国”。缪瑞林表示，南京还要讲自己的元素，要保留自己的文化遗存。

据悉，2016年温州市中央绿轴公园将整体完工。该公园北起锦江路上接世纪广场，南至瓯海大道下联三垟湿地，东至张宅河，西至规划道路，长约1.8公里、宽约200米，用地总面积为30公顷（包括河道面积）。

能建还要能管理

万科官方的说法也将徐汇CBD中央公园称为中央绿轴。“公园的概念还需牵涉到后续管理等各方面，我们现在还不敢对外称之为中央公园。”上海万科策划高级经理丁洁告诉《瞭望东方周刊》。

朱婷介绍，徐汇区现也已更改徐汇CBD中央公园名称，改为徐汇中城大型公共绿地，简称徐汇中城绿地。目前实行“代建代管”模式，由于绿地与周边南站地区社区紧密相连，在管理方面，徐汇区表示还将实现“政府主导”。

“目前在该绿地附近，已建成徐汇区行政服务中心及部分政府机构，以方便该区域的管理。”朱婷说。

郑华表示，开发商负责出资建造绿地内以及周围的地上、地下商业设施，剧院、艺术场馆等，同时负责招商、营运、维护，其中包括园区管理人员的招聘任用，“政府将在治安以及环保方面行使相应的管理职能”。

澎湃新闻援引徐汇区相关部门工作人员的信息称，南站地区周围被成熟的居住社区包围，在设计上也更注重CBD与社区的协调发展。

这是否会在将来带来一些管理上的盲区，例如是否会有大量周围居民在CBD内的公园遛狗，或是跳广场舞，是否会对企业办公造成影响等。

“肯定会给未来的管理带来一定的挑战，可能需要商务区和社区共建一些规约来进行约束。”徐汇区政府工作人员表示，公共绿地虽然由企业代建代管，但政府也将提供公共秩序维护等服务职能。

篇5：中央美院城市艺术设计

传达学习中央经济工作会议、中央城市工作会议精神 贵州

本报讯 12月22日，省委召开领导干部会议，传达学习贯彻中央经济工作会议和中央城市工作会议精神。

省委书记陈敏尔主持会议并讲话，传达总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神。省委副书记、代省长孙志刚传达李克强总理在中央经济工作会议上的重要讲话和总结讲话精神。省政协主席王富玉，省委副书记、省委政法委书记谌贻琴，省委常委宋璇涛、刘晓凯、秦如培、陈刚、张广智、慕德贵、王盛槐，省人大常委会、省政府、省政协、省法院、省检察院负责同志，副省级以上在职在编和离退休党员老同志出席会议。慕德贵传达中央城市工作会议精神。

陈敏尔指出，这次中央经济工作会议，既是对明年经济工作的全面部署，也是对推进结构性改革的重点部署。总书记的重要讲话，系统阐述了对新常态怎么看、新常态下怎么干的重大理论和实践问题，重点围绕推进结构性改革，对做好经济工作提出了一系列新思想、新论断、新要求，既管当前也管长远，既管方向也管方法。李克强总理的重要讲话，对做好明年经济工作作出了全面部署，要求很高，落点很实，操作性很强。全省各地各部门要精准学习领会总书记和李克强总理的重要讲话精神，统一思想认识，抓好贯彻落实。

陈敏尔对学习贯彻中央经济工作会议精神提出五点要求。一要把思想和行动统一到中央关于当前经济形势的分析判断上来。准确研判当前经济形势走势趋势，既要充分认识到我省仍处于可以大有作为、必须奋发有为的重要战略机遇期，又要全面把握我省经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，坚定信心、保持清醒、力推创新，推动全省经济持续较快健康发展。二要把思想和行动统一到中央关于引领经济发展新常态的基本要求上来。要深化对新常态怎么看的认识，做到客观地看、辩证地看、历史地看、对照自身不足和问题看，保持战略上的平常心态，趋利避害、扬长补短，应时而变、顺势而为。要深化对新常态下怎么干的认识，把供给侧与需求侧统筹起来，把结构调整与体制改革统筹起来，把政府的公共供给与产业企业的市场化供给统筹起来，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。三要把思想和行动统一到中央关于明年经济工作的思路原则上来。认真落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，坚持中国特色社会主义政治经济学必须把握的重要原则，科学谋划和推进明年经济工作，奋发有为地谱写五大发展理念的贵州新篇章。四要把思想和行动统一到中央关于推进结构性改革的政策部署上来。在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，推进政府供给改革和市场供给改革，实现投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善。五要把思想和行动统一到中央关于明年经济工作重点任务的科学安排上来。推动落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，推进重点领域和关键环节改革，找准方法抓手，强化责任担当，不断提高领导经济工作的能力水平。

陈敏尔指出，中央城市工作会议的召开，对贵州是一个重大机遇。要认真学习贯彻总书记和李克强总理在会上的重要讲话，抓紧筹备我省城市工作会议，扎实推进山地特色新型城镇化。要认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市工作指导思想，因地制宜、因势利导，提高城市工作科学性。要统筹空间、规模、产业三大结构，把握我省城市发展空间布局和功能定位，构建科学合理的城镇化体系，提高城市工作全局性。要统筹规划、建设、管理三大环节，创新城市规划理念和方法，完善城市管理服务，把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域，提高城市工作的系统性。要统筹改革、科技、文化三大动力，把提高户籍人口城镇化率作为首要任务，运用大数据等现代科技手段加快智慧城市建设，传承好城市文脉，建设有文化品位、生活温度的城市，提高城市发展的持续性。要统筹生产、生活、生态三大空间，坚持以人为本，道法自然，多“蒸小笼”、不“摊大饼”，多为城市“种绿”、多为生态“留白”，构建体现地域特点、传统文化、民族风情的城市风貌，提高城市发展的宜居性。要统筹政府、社会、市民三大主体，推动政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同心发力，提高各方推动城市发展的积极性，集聚促进城市发展的正能量。

陈敏尔强调，年关已近，工作千头万绪，各地各部门要按照中央和省委的要求部署，集中精力、抓紧抓实抓好岁末年初各项工作，确保今年收好尾、明年开好局。要突出抓好岁末年初经济工作，强化工业经济运行调度，超前谋划储备一批重点项目，研究梳理中央含金量高的政策措施，找准政策眼和突破口，争取中央更大支持。要精心编制“十三五”规划，科学谋划重大目标指标、重大项目、重大工程、重大改革，抓紧编制专项规划，确保尽早实施。要更加重视关心群众生产生活，保障困难群众和弱势群体基本生活，开展农民工工资支付情况专项检查，组织好春运工作，努力满足节日市场供应。要全力抓好安全生产和社会稳定工作，坚决防范重特大安全事故发生，加强社会治安立体防控，维护社会和谐稳定。要切实加强党风廉政建设，加大执纪监督力度，严格执行廉洁自律准则，做到廉洁过节、节俭过节。要认真筹备近期重大会议活动，把各方面工作考虑周全，确保顺利进行。

湖北

荆楚网讯（湖北日报记者黄俊华）22日，省委召开常委（扩大）会议，专题传达学习中央经济工作会议、中央城市工作会议精神。会议强调，要把学习贯彻中央经济工作会议、中央城市工作会议精神作为当前和今后一个时期重大政治任务，在全省上下迅速掀起学习宣传贯彻落实的热潮，切实把思想认识和行动统一到中央决策部署上来，准确把握中央精神实质，结合我省省情实际，努力把湖北的事办得更好，为全国改革发展大局作出新的更大贡献。

省委书记、省人大常委会主任李鸿忠主持会议并讲话。省委副书记、省长王国生，省政协主席杨松，省委副书记张昌尔，全国政协社会和法制委员会副主任宋育英，省委常委王晓东、阮成发、侯长安、傅德辉、黄楚平、王君正、梁惠玲、梁伟年，省人大常委会党组书记、常务副主任李春明出席会议。

李鸿忠说，中央经济工作会议是在“十二五”即将收官、“十三五”即将启航，我国经济结构发生重大变化、经济政策发生重大调整历史关头召开的一次重要会议，特别是总书记和李克强总理在会上发表的重要讲话，对于我们认清形势、明确方向、凝聚共识、坚定信心，进一步做好明年和今后一个时期的经济工作，具有重大而深远的意义。中央城市工作会议是在我国城市发展进入新的发展时期召开的一次十分重要的会议，也是自1978年之后中央第一次召开的城市工作会议，具有里程碑意义。当前，城市化、城镇化正处于快速推进期，同时也存在一些不容忽视的问题。总书记在会上提出的一系列新思想、新论断、新要求，为我们做好新时期城市工作提供了基本遵循。全省各级各部门要充分认识这两次会议的重大意义，尽快将会议精神逐级向下传达，深入学习领会，把握精神实质，把思想认识和行动统一到中央决策部署上来，确保中央精神迅速在我省贯彻落实、落地生根。

李鸿忠指出，“十二五”以来，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央牢牢把握发展主动权，主动适应经济发展新常态，妥善应对重大风险挑战，经济社会发展亮点纷呈、成就辉煌。事实证明，以习近平同志为核心的党中央是对党和国家事业高度负责，勇于担当、坚强有力，具有高超领导才干、领导艺术和领导魄力的领导集体。我们要更加坚定在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，应对更加严峻复杂局面，顽强拼搏、开拓创新，开创“十三五”经济社会发展新局面的信心。当前和今后一个时期，特别要深刻领会总书记重要讲话精神，进一步加深对经济新常态的认识和理解，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，围绕“十个更加注重”，以更大力度加快转变发展方式，在积极适应和引领新常态上实现更大作为。要牢牢把握推进供给侧结构性改革这个重点，着力在适应扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施相互配合的五大政策支柱，努力扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率。要深刻领会中央城市工作会议精神实质，清醒认识我省城市发展中存在的问题，尊重城市发展规律，准确把握“五个统筹”的要求，突出抓好“三个方面、十二项重点”工作，推动城市发展由外延式扩张向内涵式发展转变。

李鸿忠强调，贯彻落实中央会议精神，做好我省明年经济工作和城市工作，首先要坚持发展第一要务不动摇，咬定发展不放松；要坚定信心，进一步营造昂扬奋进的强劲发展气场；要准确把握明年经济工作重点任务，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务；要在着力推进供给侧结构性改革的同时，坚持“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”三维纲要，继续扩大总需求；要坚持“以质为帅、量质兼取”，坚定不移深化改革、扩大开放，进一步增强发展的动力和活力。他指出，领导干部作为“关键的少数”，是一个地区发展的领导者、决策者和推动者。要以全面从严治党的力度，为全省经济工作和城市工作提供坚强保障。全省各级领导干部要进一步提神提气提能，特别要提高依法做好领导经济社会发展的能力和水平。要进一步加强作风建设，下大力营造风清气正的发展环境，为各类市场主体和投资者做好服务。要坚持把纪律挺在前面，进一步加大执纪问责和反腐倡廉力度，营造“清廉为官、事业有为”的干事创业氛围。当前，元旦、春节将至，各级各部门要进一步做好民生和安全生产工作，特别要加大对困难弱势群体的关爱慰问帮扶力度，加大对各类安全隐患的排查整治力度，出席会议的还有：省人大常委会、省政府、省政协、省高级人民法院、省人民检察院、武警湖北省总队、武汉市、中央在鄂高等院校和大型企事业单位在职副省级以上党员领导同志。

省委各部委、省政府组成部门主要负责同志等参加会议。

湖南

红网长沙12月22日讯（时刻新闻记者 廖洁 摄影 李长宏）今天下午，湖南省委召开会议，传达学习中央经济工作会议、中央城市工作会议精神。湖南省委书记、省人大常委会主任徐守盛，省委副书记、省长杜家毫分别传达总书记、李克强总理的重要讲话精神。徐守盛强调，要深入学习领会会议精神，始终坚持以经济建设为中心，切实增强对新常态的认识、把握、适应和引领，把推动结构性改革作为明年经济工作的重中之重，努力推动经济持续健康发展。

孙金龙、胡彪、李微微、郭开朗、许又声、陈向群、易炼红、张文雄、傅奎、黄跃进、黄兰香、林武、马必强、于来山等领导出席会议。

徐守盛要求，深入学习领会中央会议精神，把思想统一到中央精神上来，把行动统一到中央决策部署上来。这次中央经济工作会议和城市工作会议，是党的十八届五中全会之后召开的全国性重要会议。总书记和李克强总理的重要讲话，全面分析了当前国际国内经济形势，深刻阐述了如何更好地适应、把握、引领经济发展新常态，明确提出了明年经济工作的总体要求、主要目标、重大原则、重点任务，并对做好今后一个时期的城市工作作出了全面部署。总书记的重要讲话，提出了一系列新思想、新观点、新理念、新论断，深入分析了新常态怎么看、怎么干，要求从“十个更加注重”来实现工作重点转变，深刻阐释了结构性改革，要求把更多精力放在供给侧，实施宏观、产业、微观、改革、社会五大政策支柱，精准提出了打好歼灭战的战术思路，着力抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务。这些重大研判和论断，既是思想指引，又是工作要求，对我们坚定信心、凝聚力量、明确方向、把握重点，科学研判国内外经济形势，统筹抓好当前乃至今后一个时期的经济工作、城市工作，有着十分重要的战略指导意义。

徐守盛指出，明年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。要以中央会议精神为根本遵循，统筹谋划好明年工作。要始终坚持以经济建设为中心，努力保持经济中高速增长、推动产业迈向中高端水平。要将推动结构性改革作为明年全省工作的重中之重，在扩大总需求的同时，着力深化供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能。要更加注重保障和改善民生，以为民办实事为抓手，以扩大就业和脱贫攻坚为重点，统筹做好各项重点民生工作，努力保障群众基本生活，保障基本公共服务，坚决守住民生和社会稳定底线。要以中央城市工作会议精神为指引做好新时期城市工作，把城市作为扩大内需和改善民生的重要战场，将城市打造成为经济稳定增长的动力源、群众幸福生活的新家园。要充分调动各个方面的积极性，发挥基层首创精神、鼓励地方先行先试，深入推进“双创”，抓好企业减负工作，下大气力帮扶微观经济主体，最大限度激发各类市场主体动力、活力和潜力。

徐守盛强调，各级各部门要进一步强化责任感、紧迫感，全力以赴抓好当前工作。当前正值岁末年初，各项工作头绪繁多，任务繁重，时间紧迫。要集中精力、统筹安排，全力推进当前各项工作，确保今年圆满收官。要抓紧对今年经济工作来一次大盘点，认真做好各项扫尾和总结工作，抢抓当前有利时机，在确保安全和质量的前提下加快项目建设，尽快形成新的实物量。要认真做好“两节”期间的民生工作，组织开展各种形式、扎实有效的扶贫帮困活动，妥善安排好困难群众、受灾群众的基本生活。要高度重视安全生产、信访和社会稳定工作，层层落实责任，一刻都不能放松。要进一步严格党内政治生活，紧盯元旦、春节这两个重要节点，加大正风肃纪力度，坚决反“四风”、改作风，营造风清气正的节日氛围。

吉林

中国吉林网12月22日讯（记者曹梦南）今天，省委召开党员领导干部会议，传达学习、研究贯彻中央经济工作会议和中央城市工作会议精神。省委书记巴音朝鲁主持会议并讲话，省长蒋超良出席。

会上，巴音朝鲁、蒋超良、姜有为分别传达了总书记、李克强总理在中央经济工作会议和中央城市工作会议上的重要讲话精神。

巴音朝鲁指出，中央经济工作会议是党的十八届五中全会后召开的一次十分重要的会议。总书记的重要讲话，站在全局和战略的高度，全面分析了当前国内国际经济形势，深刻阐述了如何更好适应、把握和引领经济发展新常态，明确提出了明年经济工作的总体要求、主要目标、重点任务和必须坚持的重大原则。李克强总理的重要讲话，全面总结了今年经济工作，明确提出了明年经济工作的主要预期目标、政策取向和重点工作。总书记和李克强总理的重要讲话总揽全局、思想深刻、内涵丰富，对于我们进一步统一思想、明确方向，扎实做好明年经济工作、实现“十三五”良好开局具有十分重要的指导意义。中央城市工作会议是中央时隔37年后首次召开的关于城市工作的专项会议。总书记和李克强总理的重要讲话对于我们进一步认识、尊重和顺应城市发展规律，把握城市工作方向，解决城市发展中的突出矛盾和问题，走出一条中国特色城市发展道路，具有十分重大的历史和现实意义。我们要认真学习领会好总书记和李克强总理在两个会议上的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央对当前形势的分析判断上来，统一到中央对明年经济工作的各项决策部署上来，统一到中央对城市工作的具体要求上来。

巴音朝鲁强调，要深刻领会好中央经济工作会议精神，牢牢把握中央关于加强结构性改革的要求和部署，切实谋划好明年全省经济工作。要明确明年经济工作的总体思路。特别是要从吉林实际出发，认真谋划好结构性改革工作，以结构性改革促进转型升级，培育新的发展动能，增强持续增长动力。要谋划好明年重点工作。在落实中央“三去一降一补”要求上，在稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险上，在“加减乘除”一起做、实施创新驱动、大力发展现代农业上，在打好打赢国企改革、服务业发展、精准脱贫攻坚战上，在全面深化改革开放、推进区域协调发展、加强生态建设与环境保护上，在落实责任、明确目标、调动各方面干事创业积极性上，都要认真谋划，抓住重点，强化措施，确保明年每项工作都取得实实在在的成效。

巴音朝鲁强调，要深刻领会好中央城市工作会议精神，明确城市工作总体思路和重点任务，切实提高城市规划建设管理水平。一要充分认识和自觉顺应城市发展规律，既要看到城市工作在全局工作中的重要地位，又要看到城市发展中长期积累的突出矛盾和问题，看到城市发展是一个自然历史过程、有其自身规律，切实增强规律意识，端正城市发展指导思想。二要进一步明确做好城市工作的基本思路。统筹好空间规模产业三大结构、规划建设管理三大环节、改革科技文化三大动力、生产生活生态三大布局、政府社会市民三大主体，着力转变城市发展方式。三要从吉林实际出发，抓紧研究制定好我省加强城市规划建设管理工作的具体实施意见，指导和推动我省城市持续健康发展。

巴音朝鲁强调，要扎实做好年终岁尾各项工作。突出抓好工业运行、粮食收储、项目建设等重点工作，努力争取更好成绩。认真搞好明年农业生产各项准备。妥善安排好节日期间群众生活，开展形式多样的走访慰问，特别是要围绕脱贫攻坚，组织开展好万人大帮扶活动。高度重视安全生产，加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪行为，全力维护社会大局和谐稳定。各级领导干部要认真执行中央和省委转变作风的规定要求，坚决杜绝各种不正之风，廉洁过节、文明过节。

北京

本报讯 昨天下午，市委常委会召开扩大会议，传达学习中央经济工作会议和城市工作会议精神。市委书记郭金龙主持会议，市委副书记、市长王安顺，市人大常委会主任杜德印，市政协主席吉林及副市级以上党员领导干部出席会议。

王安顺和市委常委、市纪委书记叶青纯，市委常委、常务副市长李士祥，市委常委、副市长陈刚分别传达了总书记、李克强总理在中央经济工作会议和中央城市工作会议上的重要讲话。

郭金龙在主持学习时说，总书记的重要讲话高屋建瓴，思想深刻，内涵丰富，客观总结了我们取得的伟大成就，深刻分析了当前面临的国内国际形势，提出了坚持中国特色社会主义政治经济学的重大原则、坚持解放和发展社会生产力、坚持社会主义市场经济改革方向、坚持调动各方面积极性等重要的新思想、新论断，具有很强的理论性、时代性、针对性，为我们做好工作提供了基本遵循。李克强总理对各项工作作了全面部署。明年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，中央召开经济工作会议，明确提出了明年经济工作的总体要求、主要目标、重点任务和必须坚持的重大原则，对于我们进一步统一思想、提高认识，扎实做好明年经济工作，推动首都经济持续健康发展和社会和谐稳定，具有重要指导意义。

郭金龙指出，时隔37年，中央再次召开城市工作会议，对作好新时期城市工作进行全面部署，提出要尊重城市发展规律，统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性；统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性；统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性；统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性；统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性，为首都这座超大型城市规划建设管理指明了方向。我们要深入学习领会会议精神，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，坚定信心，更好地做好首都发展建设管理各项工作。

郭金龙强调，要精心组织好会议文件的传达学习和宣传活动，以中央经济工作会、城市工作会会议精神为指引，认真筹备好市委十一届九次全会和明年初即将召开的市人代会、政协会，谋划好明年的各项工作，实现“十三五”良好开局。临近年终岁尾，各方面的任务十分繁重，要以良好的精神状态努力工作，确保完成全年目标任务，实现“十二五”圆满收官。陕西

省委召开常委扩大会议，传达学习中央经济工作会议和中央城市工作会议精神，研究部署我省贯彻落实工作。省委书记赵正永主持会议。

会议在集体学习总书记和李克强总理在中央经济工作会议、中央城市工作会议上的重要讲话后认为，总书记和李克强总理的重要讲话站在战略和全局高度，明确提出明年经济工作的总体要求、主要目标、政策取向和重点任务，深入阐释中国特色社会主义政治经济学的重大原则，系统论述做好城市工作的重大意义和重点工作，为我们开阔了思路、解答了困惑、指明了方向、增强了信心。要认真传达学习这些重要讲话，深刻领会精神实质，切实把思想和行动统一到中央的要求和部署上来。

会议强调，要牢牢把握认识、适应和引领新常态这一经济发展大逻辑，既真正弄明白对新常态怎么看，更彻底搞清楚在新常态下怎么干，真正做到以十个方面的重点转变引领经济新常态。要深刻领会推进供给侧结构性改革的重要意义，破除单纯从需求侧考虑问题的思维惯性，及早谋划供给侧结构性改革，积极落实“稳”“准”“活”“实”“托底”五大政策支柱，综合发力打好持久战。要清醒认识“三去一降一补”的艰巨性和紧迫性，摸清过剩产能、房地产库存、企业成本等底数，及时研究化解存量、消除风险、降低成本等政策，有的放矢打好歼灭战。要准确理解中国特色社会主义政治经济学的重大原则，切实加强党对经济工作的领导。要高度重视城市工作，按照“一个尊重”“五个统筹”要求，加快破解各种类型的“城市病”，着力提高城市发展的持续性和宜居性。

会议要求，临近年末岁尾，要加强经济运行调节，强化安全生产和食品药品监管，开展走访慰问活动，妥善安排“双节”期间群众生活。要抓紧完善“十三五”规划《纲要》和各专项规划，为未来五年全省经济社会持续健康发展打下坚实基础。

天津

市委代理书记、市长黄兴国昨天下午主持召开市委常委扩大会议，传达学习贯彻中央经济工作会议和中央城市工作会议精神。黄兴国强调，要深入学习贯彻总书记、李克强总理的重要讲话精神，进一步统一思想、提高认识，主动适应和引领经济发展新常态，扎实做好明年经济工作，统筹做好城市工作，推动经济社会持续健康发展，确保“十三五”实现良好开局。

市人大常委会主任肖怀远，市政协主席臧献甫，市委副书记王东峰出席。会议认为，总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，从战略和全局的高度，全面分析了当前国内国际经济形势，深刻阐述了如何更好适应、把握和引领经济发展新常态，明确提出了明年经济工作的总体要求、主要目标、重点任务和必须坚持的重大原则，具有很强的思想性、战略性、指导性和可操作性。总书记在中央城市工作会议上的重要讲话，全面分析了我国城市发展的基本形势，准确把握城市发展规律，明确提出了新时期城市工作的指导思想、总体思路和主要任务，为做好城市工作指明了方向。李克强总理的重要讲话，阐述了明年宏观经济政策取向、部署了明年经济社会发展重点工作，就做好当前和今后一个时期的城市工作提出了具体要求。我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。

会议强调，深入学习领会会议精神，要准确把握今年我国经济发展取得的显著成绩，准确把握当前面临的经济形势，保持清醒头脑，坚定发展信心，积极有所作为。要准确把握引领经济发展新常态的新要求，统一思想、深化认识，克服困难、闯过关口，锐意改革、大胆创新，进一步更新发展观念，转方式、调结构，提高全要素生产率，把经济增长潜力转化为现实生产力。要准确把握明年经济工作总体思路和重点任务，准确把握明年改革发展的重点工作，充分认识到结构性改革是长期性任务，战略上要坚持持久战、战术上要打好歼灭战。要准确把握必须坚持的中国特色社会主义政治经济学重大原则，切实提高党领导经济社会发展的水平和能力。要准确把握做好城市工作的重要意义，充分认识城市在经济社会发展、民生改善中的重要作用，依法规划、建设、治理城市，开创城市发展新局面。

会议强调，各区县各部门各单位要把贯彻落实会议精神与贯彻落实党的十八届五中全会、市委十届八次全会精神结合起来，精心谋划好明年工作，把各项任务落到实处。一要全面贯彻中央部署要求，把中央精神体现在明年工作安排中，切实加强对经济工作的领导，深化对新常态的认识，坚持以“五大发展理念”为引领，把创新作为第一动力，抓住五大战略机遇，创造新供给，激发新需求，培育更多新的增长点，把优势做优、特色做特、强项做强。二要科学确定发展目标，在保证有质量、有效益的基础上，制定一个拼一拼、跳一跳够得着的目标。三要抓住明年重点工作，坚持创新驱动，打造科技小巨人升级版，积极培育新的增长动能；提升传统动能，加快技术改造，推动转型升级；深化“十个一”改革，推进国企改革和金融创新，帮助企业松绑减负、降低成本；提高开放水平，发挥自贸试验区示范引领作用，推进京津冀协同发展，形成开放型经济新优势；保障和改善民生，精心实施20项民心工程，抓好公共服务、生态保护、安全建设等各项工作，努力使群众生活质量有新的提升。四要进一步做好城市工作，加强调查研究，突出问题导向，拿出有针对性的举措，全面提高规划建设管理水平。

会议强调，当前正值岁末年初，各区县各部门各单位要咬定目标不放松，搞好经济运行调度，扎实推进安全天津建设，打好今年“收官战”，确保交上一份满意答卷。要认真开好专题民主生活会，巩固“三严三实”专题教育成果，进一步改进工作作风，积极主动作为，勇于担当担责，推动各项工作取得实实在在成效，确保开局之年高起步、开门红。

河南

本报讯（记者平萍张建新）12月22日，省委召开常委（扩大）会议，传达学习中央经济工作会议和中央城市工作会议精神，对下一步学习贯彻工作进行安排部署。省委书记、省人大常委会主任郭庚茂主持会议并讲话。省领导谢伏瞻、叶冬松、邓凯、李克、刘满仓、吴天君、赵素萍、夏杰、陈雪枫、李文慧、陶明伦、刘春良、张大卫、蒋笃运、王保存、赵建才、王铁、李亚、王艳玲、许甘露、史济春、靳绥东、邓永俭、靳克文、钱国玉和省高级人民法院院长张立勇、省人民检察院检察长蔡宁、武警河南总队政委徐元鸿等出席会议。

在传达学习了中央经济工作会议、中央城市工作会议精神后，郭庚茂就贯彻落实中央精神强调了三个方面的意见。

一要深刻领会会议精神，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。这次中央经济工作会议和中央城市工作会议，是在全面建成小康社会决胜阶段开局之年、“十三五”开局之年召开的重要会议，也是在推进结构性改革攻坚之年召开的重要会议，意义非同寻常。中央高屋建瓴，深谋远虑，既作了全面部署，又提出了一系列重点任务。总书记的重要讲话，对国内国际形势做了全面客观的分析，明确提出了明年经济工作的总体要求、主要目标、重点任务和必须坚持的重大原则，对新时期我国城市发展的基本形势、大政方针和主要任务进行了全面阐述和部署，贯穿着坚持中国特色社会主义政治经济学必须把握的重大原则、重要理念，既有理论创新又有实践突破，为我们把握当前一些重大理论和现实问题、做好实际工作，指明了方向、提供了遵循。李克强总理的重要讲话，系统总结分析了一年来的经济工作，对明年的经济工作作了具体部署。总的看，总书记和李克强总理的重要讲话，洞察大势，判断形势非常全面到位；分析透彻，对矛盾症结把握得非常准确；有的放矢，提出的思路对策既符合规律又切中实际，针对性和可操作性都很强。当前，我们正在研究起草“十三五”规划建议，谋划明年工作和“十三五”时期的发展。要把学习贯彻中央经济工作会议、中央城市工作会议精神作为一项突出任务，认真领会、消化吸收，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来。要准确把握中央对国内国际经济形势的科学判断，综合考虑有利条件和不利因素，增强忧患意识，坚定发展信心，抓住用好机遇，牢牢把握经济工作主动权。要准确把握中央对经济发展新常态下怎么看怎么干的要求，凝聚共识、主动作为，深入认识新常态、更加主动适应新常态、积极引领新常态。要准确把握中央确定的明年经济工作总体思路，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底，突出重点，抓好关键，确保经济持续稳定增长。要准确把握中央推进结构性改革的战略部署，深刻认识到这是中央应对目前经济形势和破解矛盾难题提出的有效对策，统筹安排、扎实推进，打好攻坚战。要准确把握中央加快推进改革开放的重要部署，努力在深化改革、扩大开放上取得新进展。要准确把握中央关于中国特色社会主义政治经济学必须坚持的重大原则，不断提高推动中国特色社会主义事业发展的能力水平。要准确把握中央关于做好城市工作的指导思想、总体思路和重点任务，深入学习，专题研究，认真梳理问题，深刻把握规律，推动我省城市工作少走弯路、后来居上。

二要抓好学习贯彻，尽快把中央决策部署转化为推进改革发展的实际行动。要学习领会好。及时传达学习，深刻领会、准确把握会议精神，用中央精神来统一思想、指导行动。要研究结合好。把学习贯彻中央经济工作会议、中央城市工作会议精神与研究我省“十三五”规划建议、研究部署明年的经济工作紧密结合起来，把中央的决策部署转化为我们的具体工作和行动方案。有关部门要把中央提出的重点任务、重点要求转化为具体的专项方案或行动计划，筹备好省委九届十一次全会和经济工作、扶贫开发工作、科技创新等会议，使会议筹备过程成为学习消化的过程、研究结合的过程、制定专项方案或行动计划的过程，抓好结合贯彻。要推动落实好。搞好宣传动员，通过宣传中央精神和我省贯彻中央精神的有力举措，使全省干部群众积极行动起来，扎实做好各项工作，打好“十三五”开局之年结构性改革的攻坚战，促进更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

三要以中央精神为指导，做好近期具体工作。临近“双节”，各项工作任务十分繁重，我们要把学习贯彻中央精神与做好当前的各项工作结合起来。一是持续抓好“三查三保”活动，确保全省社会大局安全稳定，为各项事业发展创造好的前提和基础。二是力争今年各项发展指标完成得更好一点，对内提振信心，对外增加积极影响。三是高度重视我省“十三五”规划与国家规划的衔接工作，争取把重大基础设施建设项目列入国家“十三五”规划，在涉及河南发展的国家重大政策上积极说明意见，着力把改革开放的平台和载体抓紧抓好，力争把事关河南长远发展的大事纳入国家的大盘子。要继续发扬认真的精神，始终保持昂扬向上的精神状态，把学习贯彻中央精神与做好河南工作有机结合起来，落实落细落小，巩固扩大我省好的发展态势，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

河北

12月22日，河北省委分别召开党员领导干部会议和常委（扩大）会议，传达学习中央经济工作会议和中央城市工作会议精神，深入研究河北省贯彻落实意见。省委常委（扩大）会议还研究了省政府工作报告（审议稿）等文件。

省委书记赵克志主持会议并讲话。省委副书记、省长张庆伟，省委副书记赵勇，省政协主席付志方，省委常委杨崇勇、陈超英、范照兵、张越、孙瑞彬、田向利、梁田庚、焦彦龙、邵亨，省人大常委会常务副主任宋恩华，省人大常委会党员副主任，省政府党员副省长，省政协党员副主席，省法院院长、省检察院检察长，其他党员省级干部等分别出席会议。

会议指出，这次中央经济工作会议，是部署我国“十三五”开局之年经济工作的一次十分重要的会议。总书记的重要讲话，全面分析了当前国内国际经济形势，深刻阐述了如何更好适应、把握和引领经济发展新常态，明确提出了明年经济工作的总体要求、主要目标、重点任务，突出强调了必须坚持的若干重大原则。李克强总理在讲话中总结了今年经济工作，对明年工作的主要预期目标、政策取向和重要举措进行了全面部署。我们一定要认真学习、深刻领会总书记和总理的重要讲话，真正做到学在深处、谋在新处、干在实处、走在前列，确保中央决策部署在河北落地生根、开花结果。

会议强调，学习贯彻中央经济工作会议，要切实做到“四个统一”。一要把思想认识统一到中央对当前国内国际经济形势的分析判断上来。强化辩证思维，保持战略定力，既增强忧患意识，坚决守住底线，积极做好应对各类风险和挑战的准备，又坚定发展信心，抓住难得机遇，积极作为，奋发作为，推动全省经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。二要把思想认识统一到适应、把握、引领经济发展新常态上来。要坚持统一思想、深化认识，克服困难、闯过关口，锐意改革、大胆创新，决不能犹疑观望、无所作为。要按照中央的要求，努力实现工作重点转变，早调早主动、早转早主动，特别是要把推进供给侧结构性改革，作为适应和引领经济发展新常态的重大创新，切实抓紧抓好。三要把思想认识统一到中央关于明年经济工作的决策部署上来。结合实际，抓好中央决策部署在河北的落地，特别是利用好河北的战略机遇期和战略窗口期，守好发展、生态和民生三条底线，积极稳妥化解过剩产能，加快产业转型升级，在推进结构性改革上取得新突破。四要把思想认识统一到加快推进改革开放上来。按照中央要求，以更大的决心和勇气加快改革步伐，承接好国家各项改革政策，争取更多的国家改革试点任务，加快启动本地本部门改革举措，努力释放更多改革红利，激发市场活力和消费潜力。抓住京津冀协同发展和“一带一路”建设的有利契机，加快对外开放步伐，加强国际产能和装备制造合作，争创发展新优势。

会议指出，要认清形势、坚定信心，充分看到河北省经济工作取得的重要成绩。今年以来，面对严峻复杂的国内外经济形势，全省经济呈现稳中有进、稳中有新的向好态势，为“十三五”发展奠定了坚实基础。成绩来之不易，是在全国经济下行压力持续加大，河北省调结构、治污染任务艰巨繁重的情况下取得的。这是党中央、国务院正确领导的结果，是全省广大干部群众共同努力的结果。

会议指出，明年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好全省经济工作至关重要、意义重大。推进和做好明年经济工作，必须统筹把握好平衡点，积极争取政策支持，着力降低企业成本，加快新旧动能转换，大力改善市场经济环境，切实防范和化解风险。要坚持稳中求进，把握节奏、掌握力度、扭住关键，重点抓好七大任务。一是主动化解过剩产能，推进工业转型升级。二是坚持以人为核心，积极推进新型城镇化。三是高度重视“三农”工作，提高县域经济发展水平。四是扩大对外开放，提高开发区建设水平。五是加强生态环境建设，深入开展环保治理专项行动。六是实施创新驱动战略，下大力推进科技创新。七是全面深化改革，激发发展活力。

篇6：中央美院城市艺术设计

篇章

导读中央城市工作会议时隔37年后召开，会议从中央层面为城市建设搭建顶层设计，对城市规划、住房政策、人口规模、基础设施建设、公共事务管理等重大问题作了明确，为今后一段时期的城市工作指明了方向。

中央城市工作会议12月20日至21日在北京举行，习近平在会上发表重要讲话，分析城市发展面临的形势，明确做好城市工作的指导思想、总体思路、重点任务。李克强在讲话中论述了当前城市工作的重点，提出了做好城市工作的具体部署，并作总结讲话。

城市工作的重要意义

我国城市发展已经进入新的发展时期。改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市发展波澜壮阔，取得了举世瞩目的成就。城市发展带动了整个经济社会发展，城市建设成为现代化建设的重要引擎。城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。我们要深刻认识城市在我国经济社会发展、民生改善中的重要作用。

城市工作的指导思想

当前和今后一个时期，我国城市工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，提高新型城镇化水平，走出一条中国特色城市发展道路。

城市工作的总体思路与重点任务

城市工作是一个系统工程。做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。这是我们做好城市工作的出发点和落脚点。

同时，要坚持集约发展，框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量，立足国情，尊重自然、顺应自然、保护自然，改善城市生态环境，在统筹上下功夫，在重点上求突破，着力提高城市发展持续性、宜居性。

城市工作的具体部署 第一，尊重城市发展规律。

城市发展是一个自然历史过程，有其自身规律。城市和经济发展两者相辅相成、相互促进。城市发展是农村人口向城市集聚、农业用地按相应规模转化为城市建设用地的过程，人口和用地要匹配，城市规模要同资源环境承载能力相适应。必须认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想，切实做好城市工作。第二，统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性。要在《全国主体功能区规划》、《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》的基础上，结合实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设等战略，明确我国城市发展空间布局、功能定位。

要以城市群为主体形态，科学规划城市空间布局，实现紧凑集约、高效绿色发展。要优化提升东部城市群，在中西部地区培育发展一批城市群、区域性中心城市，促进边疆中心城市、口岸城市联动发展，让中西部地区广大群众在家门口也能分享城镇化成果。各城市要结合资源禀赋和区位优势，明确主导产业和特色产业，强化大中小城市和小城镇产业协作协同，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。

要加强创新合作机制建设，构建开放高效的创新资源共享网络，以协同创新牵引城市协同发展。

我国城镇化必须同农业现代化同步发展，城市工作必须同“三农”工作一起推动，形成城乡发展一体化的新格局。

第三，统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性。城市工作要树立系统思维，从构成城市诸多要素、结构、功能等方面入手，对事关城市发展的重大问题进行深入研究和周密部署，系统推进各方面工作。

要综合考虑城市功能定位、文化特色、建设管理等多种因素来制定规划。规划编制要接地气，可邀请被规划企事业单位、建设方、管理方参与其中，还应该邀请市民共同参与。

要在规划理念和方法上不断创新，增强规划科学性、指导性。要加强城市设计，提倡城市修补，加强控制性详细规划的公开性和强制性。

要加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。规划经过批准后要严格执行，一茬接一茬干下去，防止出现换一届领导、改一次规划的现象。抓城市工作，一定要抓住城市管理和服务这个重点，不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。要把安全放在第一位，把住安全关、质量关，并把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域。

第四，统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性。城市发展需要依靠改革、科技、文化三轮驱动，增强城市持续发展能力。要推进规划、建设、管理、户籍等方面的改革，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。要深化城市管理体制改革，确定管理范围、权力清单、责任主体。推进城镇化要把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。

要加强对农业转移人口市民化的战略研究，统筹推进土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保障等领域配套改革。要推进城市科技、文化等诸多领域改革，优化创新创业生态链，让创新成为城市发展的主动力，释放城市发展新动能。要加强城市管理数字化平台建设和功能整合，建设综合性城市管理数据库，发展民生服务智慧应用。

要保护弘扬中华优秀传统文化，延续城市历史文脉，保护好前人留下的文化遗产。要结合自己的历史传承、区域文化、时代要求，打造自己的城市精神，对外树立形象，对内凝聚人心。第五，统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性。城市发展要把握好生产空间、生活空间、生态空间的内在联系，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。城市工作要把创造优良人居环境作为中心目标，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。

要增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。要深化城镇住房制度改革，继续完善住房保障体系，加快城镇棚户区和危房改造，加快老旧小区改造。

要强化尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念，将环境容量和城市综合承载能力作为确定城市定位和规模的基本依据。城市建设要以自然为美，把好山好水好风光融入城市。要大力开展生态修复，让城市再现绿水青山。

要控制城市开发强度，划定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线，防止“摊大饼”式扩张，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。

要坚持集约发展，树立“精明增长”、“紧凑城市”理念，科学划定城市开发边界，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。城市交通、能源、供排水、供热、污水、垃圾处理等基础设施，要按照绿色循环低碳的理念进行规划建设。

第六，统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。

城市发展要善于调动各方面的积极性、主动性、创造性，集聚促进城市发展正能量。要坚持协调协同，尽最大可能推动政府、社会、市民同心同向行动，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力。政府要创新城市治理方式，特别是要注意加强城市精细化管理。要提高市民文明素质，尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设、管理，真正实现城市共治共管、共建共享。

城市工作的实施保障：加强党的领导，改革创新城市管理体制机制

做好城市工作，必须加强和改善党的领导。各级党委要充分认识城市工作的重要地位和作用，主要领导要亲自抓，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局。

要推进城市管理机构改革，创新城市工作体制机制。

要加快培养一批懂城市、会管理的干部，用科学态度、先进理念、专业知识去规划、建设、管理城市。

要全面贯彻依法治国方针，依法规划、建设、治理城市，促进城市治理体系和治理能力现代化。

要健全依法决策的体制机制，把公众参与、专家论证、风险评估等确定为城市重大决策的法定程序。

要深入推进城市管理和执法体制改革，确保严格规范公正文明执法。

城市工作近期重点推进领域

城市是我国各类要素资源和经济社会活动最集中的地方，全面建成小康社会、加快实现现代化，必须抓好城市这个“火车头”，把握发展规律，推动以人为核心的新型城镇化，发挥这一扩大内需的最大潜力，有效化解各种“城市病”。

要提升规划水平，增强城市规划的科学性和权威性，促进“多规合一”，全面开展城市设计，完善新时期建筑方针，科学谋划城市“成长坐标”。

要提升建设水平，加强城市地下和地上基础设施建设，建设海绵城市，加快棚户区和危房改造，有序推进老旧住宅小区综合整治，力争到2020年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造，推进城市绿色发展，提高建筑标准和工程质量，高度重视做好建筑节能。