建设单位项目负责人委托书

建设单位项目负责人委托书（精选15篇）

篇1：建设单位项目负责人委托书

建设单位项目负责人委托书

本人

#####系

####单

位的法定代表人（身份证号

######），现委托我公司###同志（身份证号

##）为项目负责人，担任 “

###”

一期

##楼 工程项目管理工作，全权处理工程项目全过程的管理，配合##市建设工程质量安全监督站监督员的监督工作，并负责工程项目管理过程中现场事务联系，协调工作。

委托期限为该工程领取施工许可证领起至该工程竣工验收至，此委托书中被委托人不得再次委托。

建设单位法定代表人（签名）：

项目负责受托人（签名）：

篇2：建设单位项目负责人委托书

兹委托年龄为本公司项目的负责人，对该项目实施过程中的具体实务负责并授予以下权利：

1、对施工单位上报的工程建设项目预、决算资料进行

审查。

2、工程施工现场监理，代表本公司对工程质量把关。

3、对工程签证单（特别是隐蔽工程）进行核实，审查

工程量的真实性、有效性。

4、按照施工合同和工程进度办理申请、支付建设资金的有关手续。

5、报告工程建设项目进度和预算执行情况，及时上报

追加投资请示及相关材料。

6、工程完工后，组织有关部门进行竣工验收。

7、配合审计部门做好工程建设项目审计，并及时提供

相关资料。

8、有权对工程建设项目实施过程中存在的损害本公司

利益的行为予以制止，并及时向上级部门反映。

委托单位负责人：

单位公章：

篇3：建设单位项目负责人委托书

项目负责人作为项目执行的实际领导者，对项目实施的成败起到非常关键的作用。此外还需懂技术、会管理、具有丰富的施工管理经验、法律知识等，这是搞好工程项目管理的关键。项目负责人是项目管理班子的灵魂，其素质高低决定着工程建设项目的成败，因此选好项目负责人是一项关键的工作。作为项目负责人，头脑一定要清晰，思维要敏捷，能审时度势地作出决策，防止可能出现的失误和损失。项目负责人不仅要有较高的专业技术和领导水平，还要有较高的政治素质，强烈的责任感和敬业精神，要善于学习和借鉴别人的经验，扩大视野，取长补短。如果项目负责人不积极参与项目管理，给予合理的意见和建议，势必会影响个项目实施者的方向，最终影响工程质量、工程进度、工程成本。

1 正确处理好全局与局部、宏观与微观的关系是项目负责人的必备素质

一个工程项目管理的参与方很多，每个角色都有自己的项目盈利目标和渠道，立场不同，其管理目标就不一样。人们通常认为建设单位 (业主) 应该是工程项目管理中最不专业的，因为大多数建设单位 (业主) 对工程项目实践经验不如施工单位等其它专业单位。而笔者认为，建设单位 (业主) 在项目管理中应是占主导地位的，并且是所有角色的总协调，建设单位项目负责人对项目的控制应该是主动的、全面的，管理目标不能任由施工单位或者监理、设计的主观意见来改变。

谈管理，也许智者见智，仁者见人。然而在实践中去探索，在工程项目中去领悟一些行之有效的管理办法，亦是节约工程、提升项目的安全性、缩短工期，为职工或单位提供优质产品。作为建设单位项目负责人，主要的是抓落实、抓重点，但过程细节也决定项目成功与否，决定项目的最终结果。需要辩证地处理好全局与局部，宏观与微观的关系。笔者认为，正确处理好全局与局部、宏观与微观的关系是项目负责人的必备素质。全局与局部是矛盾的关系，是所有矛盾的主要矛盾，因此要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，整个工程能否上马，与工程的方案规划、设计、申报是息息相关的。

而整个工程的管理过程是矛盾的主要方面，工程的宏观管理就是指在可行性方案、投资规划、设计、招投标、施工过程中注意时效性，投资收益与质量控制、安全管理，进度与工期的计划与偏差。工程的微观管理就是在每个过程中由谁去负责如何组织团队实施，如何提高质量、节约投资、缩短工期。因此，宏观管理注重对象及落实，微观管理注重过程实施及方法。

2 团队精神是项目负责人做为领导者的人格体现

组织好项目团队是关键，项目负责人是团队的核心，调动和发挥团队中每个人的积极性、主动性，作为组织者与领导者，不可能事无具细地亲自去做，应发挥下属的潜能，发挥团队精神是管理者的人格体现，亦是对用人艺术与管理艺术的体现。

提高团队沟通有效性、增强团队协作性、规范团队工作行为、规范工作边界，是项目负责人的一项重要管理艺术。

3 协调是项目负责人的一项重要职能

项目管理就是通过计划、组织、实施、控制等职能，设计和保持一种良好的环境，使项目参加者在项目组织中高效率地完成既定的项目任务。对于任何一个建筑工程来讲，搞好各专业、各部门之间的协调与配合都是至关重要的。

3.1 内部协调

怎样搞好内部协调和管理呢?笔者认为管好人，带好团队是关键，而带好团队离不开沟通和协调。

充分发挥监理工程师的聪明才智和主观能动性，可以弥补项目负责人的专业技术上的不足，搞好各施工专业上的协调与配合，包括与设计单位的协调配合，与施工单位的协调配合，以便在实际施工组织中能够合理、有序、有效地安排工程进度控制与管理。

3.2 外部协调

外部的协调与管理，涉及面比较广泛，可以说它本身就是一个系统工程。包括从项目的规划、立项、设计、勘探、申报、招投标、再到施工过程，所有环节都需要协调与统一。

4 合同管理是项目负责人在项目管理中的一项重要工作

随着我国市场经济的不断完善，项目的管理也势必由国家经济体制改革的不断深入而发生变化。市场经济就是法制经济、信用经济，因此必须以合同为主线、以合同为核心实施工程项目管理。

1)从组织上采取措施，实施规范化、制度化、标准化的合同管理，制定一整套合同管理的有关工作制度和规定，对合同管理的组织、合同管理的程序以及合同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、清理等每一个工作环节均作出明确规定。

2)树立项目管理中的一切行为均以合同作为唯一依据的意识，合同运用于项目管理的各个方面，以合同、经济手段管理和实施项目工程。

3)选择确定符合自己工程项目的合同结构，通过合理的合同结构实现和保证项目管理组织的目标结构和运作。

4)控制变更。尤其项目到了后期，每次的变更都要做好记录，且要认真分析，它是合同管理的重要一环。

5 确定质量与安全并重、投资与工期统一的办事原则与方针

质量与安全是建设工程过程的核心，如何保安全，抓好质量是衡量管理成功与否的唯一标尺。投资与工期又是衡量管理水平高低的重要因素。

在项目管理中，质量与安全是相辅相成、相互统一的，工程质量的好坏直接影响到安全事故发生与否，质量与安全管理成了项目管理的重中之重。在现行的项目管理中，建设单位往往把质量与安全管理的大部分工作委托给监理工程师来完成。作为项目负责人，最关心的是工程的投资和工期，即既要加快工程进度又要节约工程投资，往往二者又是矛盾的统一体，必须找到它们的平衡点，做到投资与工期的统一。

6 树立网络管理意识，创新意识，做到点面结合，横纵有序，脉络清晰，主干与支干一目了然

工程建设项目涉及面广、建设周期长，再加上经济环境的错综复杂。因此，在项目管理中应用网络管理的方法，树立创新意识，利用计算机网络技术来改善落后的局面是非常重要的。

在项目管理中应用工程项目管理软件，用于管理工程施工进度的控制和资源总体调配方面，涉及到的是工程管理当中高层的理论化的管理。网络管理信息系统是一个一体化系统或集成系统，它进行的网络信息管理是从总体出发，全面考虑，保证各种职能部门共享数据，减少数据的冗余度，保证数据的兼容性和一致性。网络信息依靠管理系统实现收集、分析、应用、共享，只有集中统一化，才能成为企业的可用资源。网络管理信息系统不只是计算机的应用，计算机只是工具，是硬件，关键是靠各类管理软件的支持。

篇4：建设单位项目负责人委托书

摘要：本文分析了政府投资建设项目社会审计中存在的问题，提出构建政府投资建设项目社会审计的政府委托模式，真正使社会审计机构保持独立性，为保证社会审计机构出具的相关审计报告的质量提供制度保障。

关键词：政府投资建设项目社会审计；政府委托

当前及今后一段时间，投资需求将一直是我国经济增长的强劲动力，而政府投资和以政府投资为主的建设项目（以下简称政府投资项目）则又是投资的主要构成。加大对政府投资项目的监督力度，开展政府投资项目的绩效审计，促进提高财政资金效益，是各级政府的一项重要工作任务。按照审计法赋予审计机关的职责，由审计机关承担政府投资审计责无旁贷，但是，当前政府投资审计任务重与审计机关审计资源不足的矛盾异常突出，各级审计机关只能选取重点建设项目开展审计，在政府投资审计监督领域，国家审计缺位明显。

独立性是审计监督的本质属性，尤其应独立于被审计单位，但事实上，我国政府投资项目社会审计的委托模式存在着严重的制度缺陷，导致社会审计机构从根本上丧失了独立性。本文试图探索建立政府投资项目社会审计的政府委托模式，真正使社会审计机构保持独立性，为保证社会审计机构出具的相关审计报告的质量提供制度保障。

一、社会审计机构参与政府投资项目审计的现状

社会审计是指以经政府有关部门审核批准的注册会计师为主体，接受委托，依法独立开展业务，有偿为社会提供审计服务的职业活动。社会审计机构只有接受委托才能开展审计，受托审计的特征决定了社会审计机构要依委托人的要求来开展审计，在委托协议中明确双方的权利与义务，确定审计目标，并按照行业标准向委托方收取费用。在投资审计领域，参与社会审计的人员已不仅仅限于注册会计师，具备执业资格的造价工程师、资产评估师、土地估价师等也已广泛参与；受托审计范围也不仅仅限于工程竣工决算审计，还包括建设项目的预算执行和结算审计。当前，未纳入国家审计计划的政府投资项目往往由项目法人直接委托社会审计机构实施。由社会审计机构出具相关审计报告，向项目法人收取审计费。

二、政府投资建设项目社会审计模式存在的问题

这种由被审计者选择社会审计机构并为之付费的委托模式，被审计者出于私人或小集体利益，往往利用审计的选择权和支付审计费对社会审计机构施加影响，尤其是在目前审计市场不成熟，社会审计机0构存在恶性竞争的大环境下，社会审计机构迫于生存压力，不得不屈从于被审计者的利益，从而丧失职业道德。

这种制度安排不可避免地导致社会审计机构的经济利益与被审计者的利益密切相关，社会审计从委托伊始就丧失了独立性，不能保证监督目的的实现。一是不能发现工程价款结算中的高估冒算。在工程建设领域存在的突出问题中，因建设方、施工方、监理方串通舞弊形成的违法违规问题不在少数；审计机关在政府投资项目审计中，也对建设方、监理方为施工方代言的现象屡见不鲜。二是不能揭示工程管理存在的问题。社会审计机构出于“为尊者讳”，常常不揭示工程管理中存在的问题，导致工程管理方面的问题得不到及时纠正。

目前，我国主要通过强化社会审计机构的法制建设和职业道德约束来提高其诚信水平，这虽然能在一定程度上弥补委托模式的制度缺陷，但是，只要社会审计机构由被审计者进行选择并支付报酬，就无法真正保证其利益的独立性，从而影响政府投资项目审计质量。

三、构建政府投资建设项目社会审计的政府委托模式

政府投资项目社会审计应建立科学的政府委托模式，通过在政府部门设立专门的机构，对政府投资建设项目社会审计进行委托、监督是一种较为可行和有效的委托模式。

（一）委托机构的设立

对委托机构的设立，一种较为可行的方式是在审计机关内部设立专门的业务机构，代表政府履行委托权利。有三方面的理由，一是审计机关可从国家审计视角，对社会审计机构提出审计要求，从而可以更好地实现审计目标，达到审计监督目的。二是审计法赋予审计机关核查权，对社会审计机构出具的属于审计机关审计监督对象的单位的相关审计报告进行核查，能够及时发现和防止社会审计机构的不当行为，从而保证审计报告质量。

这种将委托权与监督权集于一身的委托模式，保证了社会审计机构的独立性。社会审计机构在承接和开展业务时，出于自身生存发展的需要，必然会高度重视审计质量，有利于建立起提高政府投资审计质量的激励机制。

（二）委托环节的管理和信息披露

审计机关选择社会审计机构时，应本着公平、公开、公正的原则，依据诚信档案和业务能力进行选择，并尽可能实行跨地区选择和定期轮换制。一是设立社会审计机构备选库。采用招标方式选取一定数量的具备执业资质、质量、信用、廉洁等方面条件的社会审计机构，备用候选。二是对社会审计机构实行动态管理。每年根据社会审计机构参与政府投资项目审计报告的核查质量，将质量差、信用低的社会审计机构淘汰出局。三是建立信息公开披露制度。

（三）审计经费的来源

由于项目投资构成中包括项目审计费，审计费可以从财政投资部分予以解决，按照审计机关签约并最终确认的审计费，采用国库集中支付的方式，直接支付给社会审计机构。这种方式可以切断社会审计机构与建设单位的利益关系，进一步保证审计的独立性，也规避了审计机关向建设方收取审计费的尴尬行为。

总之，构建科学的政府投资建设项目社会审计委托模式，由政府作为公众利益的代言人和社会秩序的维护者，直接参与政府投资建设项目社会审计的委托和监督，是保证社会审计机构独立性，提高政府投资项目社会审计质量的治本之举。（作者单位：巫山县审计局）

参考文献：

[1]李金华.审计理论研究[M].北京：中国时代经济出版社，2005，（171-174）.

[2]谢大全，朋薇，李迎春.组织利用社会中介力量发挥国家审计监督作用研究[A].重庆审计学会.重庆市审计科研课题成果汇编（投资）[C].2011，（170-173）

篇5：工程项目负责人授权委托书

只要在委托人的委托书上的合法权益内，被委托人行使的全部职责和责任都将由委托人承担。在社会一步步向前发展的今天，委托书在处理事务上的使用越来越广泛，那要怎么写好委托书呢？以下是小编帮大家整理的工程项目负责人授权委托书，希望对大家有所帮助。

工程项目负责人授权委托书1

我_________系__________的法定代表人，现授权委_____为我公司项目负责人，负责_______________工程项目管理的一切事务，我司均予以承认。

特此委托。

授权单位(公章)：

年 月 日

工程项目负责人授权委托书2

授权单位：

被授权人：

兹授权我单位__________担任的项目负责人，以我方名义履行_______________工程质量管理与义务，对该工程项目实施组织管理，依据国家有关法律法规及标准规范履行职责，并依法对设计使用年限内的工程质量承担相应终身责任。其法律后果由授权方承担。

授权期限：本授权书自授权之日起生效。

附件：

1.法定代表人身份证复印件

2.被授权人身份证复印件

授权单位：

被授权人：

年 月 日

工程项目负责人授权委托书3

我__________(姓名)系____________________的.法定代表人，现授权委托__________(姓名)为我的代理人，以本公司的名义负责_______________的____________________工程的项目管理负责人。授权委托人在办理报监、施工许可以及项目管理的一切事务，我均予以承认。

代理人无转委托权，特此委托。

委托人(盖章)：

法定代表人(盖章)：

代理人：

篇6：建设单位项目负责人委托书

本授权委托书声明：我涂和平（姓名）系武汉地铁集团有限公司 的法定代表人，现授权委托李 翼（姓名）为我的代理人，以本公司的名义负责武汉地铁集团有限公司 的 武汉市轨道交通三号线土建工程第一标段 工程的项目管理负责人。授权委托人在办理报监、施工许可以及项目管理的一切事务，我均予以承认。

代理人无转委托权，特此委托。

委托人（盖章）：武汉地铁集团有限公司

法定代表人（盖章）：涂和平

代理人：李 翼性别：男年龄：26

身份证号码：***0817

职务：业主代表

篇7：建设单位项目负责人委托书

（）第 号

兹授权 同志，为我司办理 项目的投标代理相关事宜。有效期限：至 年 月 日

附：代理人性别： 年龄： 职务：

身份证号码： 营业执照号码：

主营：

兼营：

授权单位：（盖章）

法定代表（单位负责）人：（签名或盖章）

篇8：建设单位项目负责人委托书

关键词：项目管理,激励模型,委托人,代理人

从信息经济学角度, 因我国建筑市场为不完全竞争市场, 委托人和委托人存在信息不对称的局面。在项目实施中, 委托人处于信息劣势一方, 而代理人拥有的建设经验及私人信息以致在工程管理中谋求自身利益最大化。从博弈论方面理解, 代理比委托人更为了解自己的努力程度, 而委托人只能依据其绩效来推测咨询方的努力程度。由于信息不对称的存在, 产生了一定的风险, 对于委托人来说, 只有使承包商自身的效用最大化才能最大限度地实现自己的利益。但是要使代理人做出最大的努力必须对其工作给予有效的激励和监督, 这样双方利益的利益协调问题就转化为激励约束机制的设置问题。

一、建设项目委托中激励机制模型框架

1.工程项目绩效综合评价。

(1) 以项目的投资、工期、质量、安全4个指标作为项目绩效评价指标。

其中:P1为投资, 包括分年投资和项目静态总投资;

P2为工期, 控制性工期及项目总工期;

P3为质量, 按合同要求或委托人期望的质量标准;

P4为安全, 则是按国家有关规定和要求制订相应标准。

采用功效系数法, 确定各项指标的功效函数 (即打分) , 运用几何平均法将之功效系数构造成综合评价函数P, 对工程项目建设进行绩效评价。

P (O≤P≤10) 为委托人接受的建设项目绩效评价的预期值。

P (n, w) 为最终实际绩效评价值;

其中:n为代理人的努力程度,

w为实施建设项目的外部环境。

P (n, w) 是建设项目代理人努力程度n的增函数, 同时也是外部条件w的增函数。

(2) 委托人从建设项目中获得效用率β′ (β′>0) 来表示对建设项目的满意程度;β′P (n, w) 为委托人获得最终效用。

(3) F为委托人预期支付全部项目资金, 包括费用资金B和奖励资金S两部分;

如果P (n, w) ≥P, 支付奖金为β (P (n, w) -P) ;

如果P (n, w)

(4) C (n, w) 为代理人项目成本;

(5) U为代理人的必要报酬。

2.建设项目委托人效用模型。要使得建设项目委托人效用W (β) 最大化, 并满足代理人所得效用大于其必要报酬的约束条件, 结合以上条件建立建设项目投资激励模型如下。

满足条件

则目标函数最优解为:

因此, 当委托人充分保证F≥U+C (n, w) , 同时针对项目情况设置一定的浮动奖金以充分激励代理人的积极性。

3.分析与结论。众多项目中委托人往往采用β′→∞, 业主投入资金F′=F (10≥P (n, w) ≥P) , 而采用, F′=F-k (10-P (n, w) ) (10≥P (n, w) ≥P, k>0) 为递增函数。

由于奖金的存在, 最优情况的投资F′要比现实情况的投资F更有利于激发代理人的积极性。因为在投资F上, 代理人在建设项目综合绩效评分大于M后即取得最大效用.由于代理人的成本函数与其努力程度成反比, 故代理人的最大收益为F;而在F′上, 代理人要获得最大效用就必须不断提高建设项目的绩效综合评分, 从这个角度分析, 最优情况下的F′更有利于建没项目的不断完善。

二、结论

由此, 我们可以看出:在建设项目实施过程中, 在充分考虑代理人参与约束和激励相容的条件下, 奖金率的动态契约激励机制使得委托人获得工程项目建设的最大效用。

参考文献

[1]汪应洛, 杨耀红.多合同的激励优化与最优工期确定[J].预测, 2005, (2) .

[2]陈偲苑.固定总价合同下建筑工程多因素激励合同设计[J].合作经济与科技, 2010, (5) .

[3]柴国荣, 洪兆富.亓文国.基于进度优化的大型项目激励机制模型[J].系统工程, 2008, (1) .

[4]郑王云.基于委托代理理论的工程项目激励机制研究[D].天津大学, 2008.

篇9：建设单位项目负责人委托书

一、委托跟踪审计制度的概述

委托跟踪审计是由政府审计部门、交通主管部门或建设单位聘请社会审计机构到施工现场对工程的建设单位、监理单位、施工单位所进行的工程建设，即施工预算、施工组织、现场施工、工程计量、工程计价、工程变更和变更单价、工程结算、财务收支等，全过程进行实时的跟踪审计监督。在审计模式上，跟踪审计应当从传统的合法、真实性审计过渡为绩效审计模式。即坚持在传统的合法、真实性审计的基础上，以效益和结果为导向，揭露项目决策、建设管理、资金使用、投产运营过程中存在的质量低下、管理混乱、损失浪费以及腐败问题，评价项目经济效益、社会效益和环境效益，从宏观上提出建设性意见，促进有关主管部门和项目建设单位加强管理、堵塞漏洞，完善制度，提高管理水平及投资效果。

与事后审计相比，委托跟踪审计对于交通工程建设项目防范风险而言，具有以下优势：首先，有利于对隐蔽工程的有效监督。事后审计对隐蔽工程结算存在的疑点只能先询问（质疑）建设单位的相关负责人，建设单位因为已经签字认可，若其中存在质量、安全或腐败等问题，则无从查证；而跟踪审计中，审计人员能及时地对隐蔽工程进行现场审计，确保了审计对路面表层以下工程真实性与准确性的监督，大大提高了交通建设项目的审计质量，有效地防范了质量、安全和廉政三大风险。其次，有利于保证工程单价变更工作的进行。实践中，一些低价中标的施工单位，期望通过工程变更方式获取利润，这对于其他一些施工企业明显是不公平的。所以，在自由竞价投标工程项目的管理工作中实行跟踪审计，对变更工程的计量与计价增加了一个监督环节，由审计人员在施工现场根据实际情况审定，确保了变更工程计量与计价的准确、合理、合法，从而有效地控制了变更工程的造价。这不仅对节约投资和廉政建设工作大有益处，而且也一定程度上抑制了低价抢标的现象。再次，有利于提高监理工作效力。

此外，跟踪审计不仅能及时纠正工程预算、工程结算和设计变更等影响工程造价的问题，还可以通过审计工作小组认真、细致、负责的工作态度，廉洁自律的道德风范和在实际工作中逐步建立起的威信，制止和防范工程计量、计价的虚报与冒算，从而有效防范了其中可能滋生的腐败风险。

二、交通工程建设项目委托跟踪审计的配套措施

交通工程项目委托跟踪审计是近几年才推行的一种全新的审计模式，目前，市场不够成熟，法律法规不够完善，审计力量有限，而且由于跟踪审计收费不规范，致使审计质量难以得到保证。为规范委托跟踪审计，使其发挥出应有的功效，需要采取一系列配套措施。

1.社会审计机构招投标制

对社会审计机构的选任环节十分重要，选任本身也是腐败易发多发环节，为了有效地防治腐败，从根本上摒弃指派熟悉的单位或人情关系单位参与交通工程审计的现象，同时也是为了一切社会审计机构能够平等和公平的享有竞争机会，对参与审计的社会审计机构应当实行公开的招投标。通过扩大市场竞争，优胜劣汰，选择执业水平高的社会审计队伍参与交通工程审计，加强监督，提供意见，防治腐败，避免安全、质量风险。

2.社会审计机构信用档案制

在建立社会审计机构备选库的基础上，要同步建立社会审计机构的信用档案，将对社会审计机构的审计质量、履约情况以及廉政情况，作为评定其行业内信用等级的依据。同时，应当强调，若有违背廉政要求者，将其作为直接降低其信用等级的依据，达到一定程度者，将其排除在委托范围之列。跟踪审计人员泄露秘密、以权谋私、玩忽职守、徇私舞弊等，损害国家利益，影响工程造价和质量的，委托单位应将情况通报其行业管理协会和资质资信登记部门，并列入“黑名单”通报同级交通运输系统，情节严重构成犯罪的，可提请司法机关依法追究刑事责任。凡列入“黑名单”的社会审计机构，应当规定在一定的年限内不得进入本级交通运输系统从事审计业务。除此之外，还可以充分利用合同责任部分的约定来约束社会审计机构，如通过合同约定，要求社会审计机构缴纳一定数量的保证金，若在其提供审计服务的过程中，出现执业疏漏或偏差者，则扣除相应金额保证金，若出现腐败问题，则直接扣除所有保证金；再如，在社会审计机构报酬支付上，可以设定分批次支付，该支付与社会审计机构的审计结果和審计质量直接挂钩。根据合同的基本原理，应当要求社会审计机构对签署的鉴定意见和提交的审计报告必须承担审计责任。审计结果与国家审计等监督机关复核结果存在差异时，社会审计机构应负责解释工作。如因社会审计机构的过失而造成的经济损失，社会审计组机构依法予以赔偿。

3.审计质量监督制

关于社会审计机构的审计质量问题，要设置两方面的规则，其一，要设置审计质量终身制。即由哪家社会审计机构参与审计的，其审计结果和质量实行终身制度，若出现问题，无论年限，一律按规定降低其信用等级，限制其市场准入。其二，要建立社会审计机构审计质量抽查制度。可资借鉴的做法是，建设单位和行业主管部门要对受托审计的社会审计机构的审计质量进行监督，对其审核报告予以复核并对其审计结论会同有关部门予以认可；或者由政府审计部门、交通主管部门定期对委托跟踪审计业务质量进行抽查。对社会审计机构审计结果经核实后利用的，不再对同一事项进行重复审计，对社会审计机构审计结果严重失实以及发生其他重大过失的将取消其从事交通工程审计资格。

(责任编辑：罗亦成)

篇10：建设单位项目负责人委托书

本人承诺，在建设过程中，作为建设单位项目负责人，就安全生产管理承诺如下：

一、认真贯彻落实国家、省、市、区有关安全生产法律、法规、标准及各项规定。严格执行工程建设基本程序，做到依法施工。

二、严格执行住建部各项规定，严格落实安全生产责任制，确保项目安全生产。

三、坚决贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实树立“安全第一”的思想，对安全生产负全面责任，建立健全生产管理机构，保障必要的工作条件，督促其认真履行安全职责，充分发挥作用。

四、认真开展事故隐患排查治理，按照“四定”要求（定措施、定专人、定资金、定时限），对发现的隐患进行整改，落实重大事故隐患的整改措施。

五、按规定足额支付安全费用，保证安全生产投入的有效实施，做到专款专用。

六、加强对施工单位的各项安全管理进行监督，确保安全生产。

七、承诺期内，若违反上述承诺内容，依照有关法律、法接受从严处罚；发生生产安全事故的，自愿接受建设主管部门依法做出的经济或行政处罚。

建设单位（公章）：

篇11：建设单位项目负责人委托书

第一条 为规范建设（开发）单位项目负责人建筑市场行为，提高建设（开发）单位项目负责人自律意识，营造诚实、守信、和谐的建筑市场氛围，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规、规章、规定和国务院、国家住建部、省住建厅关于建立企业市场信用制度的有关要求，特制订本办法。

第二条 本办法适用于在青岛市行政区域内从事建筑工程建设的建设（开发）单位项目负责人。

本办法所称的建设（开发）单位项目负责人，是指受建设（开发）单位法定代表人委托或授权，对工程项目施工过程全面负责的项目管理负责人。

第三条 管理考核坚持“科学公正、量化评价、动态监管、高度联动”的原则。

第四条 市城乡建设委建管局负责对青岛市行政区域内从事建筑工程建设的建设（开发）单位项目负责人进行信用管理，并具体负责在市南、市北、李沧辖区内从事建筑工程建设活动的建设（开发）单位项目负责人的市场行为的日常信用考核。其他区、市建设行政主管部门负责对本辖区内从事建筑工程建设活动的 建设（开发）单位项目负责人的市场行为进行日常信用考核，并按规定报送市建设行政主管部门汇总。

市城乡建设委建管局对建设（开发）单位项目负责人的考核结果及作出的处理决定，各区、市建设行政主管部门应严格执行。

第五条 考核内容包括：工程发包行为、履行工程基本建设程序、合同履行、工程质量安全管理、执行工程建设相关法律法规、规章和规定等情况。

第六条 管理考核实行量化计分方式。考核基本分为100分，在此基础上根据建筑市场行为进行分数加减。

第七条 管理考核实行动态计分、年末考核制度。根据建设（开发）单位项目负责人的建筑市场行为即时进行加分、扣分，每年初统一公布上一考核结果。考核结果分为 A、B、C、D四个等次。100分（不含100分）以上的为A级，80-100分（含80分）的为B级，60-80分（含60分）的为C级,60分以下的为D级。

第八条 有下列行为之一的，考核时每次扣40分：

（一）未依法取得建筑工程施工许可证擅自施工的，工程不办理质量监督或安全报监手续擅自施工的；

（二）发生一般及以上工程建设质量、安全事故的；

（三）招用无相应资质或无安全生产许可证或安全生产许可证过期失效的施工队伍的；

（四）工程未经竣工验收或验收不合格即投入使用的；

（五）因恶意拖欠工程款、工程质量问题或其他因建设单位原因造成大规模群体上访及其他突发性事件，处理不及时、措施不力，造成恶劣影响的；

（六）对建设行政主管部门作出的行政处罚决定无正当理由拒不执行的；

（七）工程建设过程中被主管部门认定有违法分包行为的；

（八）违反工程建设强制性标准，明示或暗示勘察、设计、施工、工程监理单位降低工程质量和安全性能；强令施工单位违章施工冒险作业的；

（九）深基坑工程未组织专家组评审或评审不符合有关要求擅自开工的，或未及时检查督促深基坑监测单位按规范要求和合同约定进行监测，导致深基坑安全隐患或发生坍塌事故的；

（十）因未认真履行职责，未能及时组织抢险和消除与工程周边单位、群众矛盾及社会不安定因素造成严重不良社会影响的；

（十一）有其他严重违法违规行为且影响恶劣的。第九条 有下列行为之一的，考核时每次扣20分：

（一）未向施工单位提供必要的安全作业环境，或要求施工单位在不具备安全生产条件下强行施工的，未采取措施保护施工现场范围内公共设施及毗邻建筑物和构筑物安全的；

（二）未定期组织开展对施工现场进行安全文明施工检查，对存在的安全隐患未及时组织整改消除的；项目安全检查资料无 建设单位项目负责人签字确认的；

（三）因勘察、设计、施工等方面问题引起群体投诉、上访，造成恶劣影响，且建设单位负有责任的；

（四）施工图设计文件、重大设计变更未经审查批准擅自施工或指使施工单位不按图施工的;

（五）提供或要求使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；

（六）违反强制性标准和有关规定要求，发生一般及以上质量安全事故未采取有效措施防止事态扩大和减少损失的、未积极配合相关部门调查处理的；

（七）强行要求设计单位、施工单位违反建筑工程质量标准，降低工程质量的；

（八）对建设行政主管部门提出的整改要求逾期不整改或整改不彻底的；

（九）未在规定时间内办理工程竣工验收备案手续的；

（十）调查取证时恶意阻挠、拒不提供相关证据材料的；

（十一）未组织基础或主体工程验收，允许施工单位进入下道工序施工的；

（十二）在办理相关手续时提供虚假资料的；

（十三）未执行住宅工程分户验收制度或在分户验收过程中弄虚作假的；

（十四）未通过工程建设专家的技术评审擅自压缩定额工期 或合同约定工期的；

（十五）自行或授意相关单位及人员，出具虚假工程造价成果文件的；

（十六）无视建设行政主管部门责令停工决定，授意施工单位继续施工的；

（十七）强行指定分包单位施工的；

（十八）施工企业安全生产许可证过期未及时发现继续施工的；

（十九）其他较重违法违规行为。

第十条 有下列行为之一的，在考核时每次扣10分：

（一）工程开工前，未对施工现场周边环境进行安全评估或未制定相应防范措施的；

（二）未向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程等有关资料的;

（三）有多个施工单位的施工现场，未有效协调安全生产、文明施工管理工作的;

（四）工程竣工验收前，未按规定对室内环境空气质量进行抽样检验的；

（五）因建设（开发）单位原因，工程项目未实行标准化工地管理的；

（六）对居民投诉的质量安全问题推逶扯皮的，或在限期内 未予以解决的；

（七）未按合同约定及时拨付工程款或监理费的；

（八）违反环保要求，强迫或组织企业进行夜间施工的；

（九）因工程管理不到位，致使工程存在质量、安全隐患被责令停工的，或造成环境破坏、资源浪费、影响使用功能等的；

（十）在住宅工程分户验收过程中分户验收资料填写不全面的；

（十一）对建设行政主管部门布置的紧急任务未及时贯彻落实的；

（十二）建设行政主管部门多次督促，以各种理由拒绝领取告知书或处罚决定书的；

（十三）未签署工程质量终身责任承诺书、未有法定代表人授权书、未到工程质量、安全监督机构备案以及变更项目负责人未签署承诺书和授权书的，未按照授权书和承诺书约定到岗到位的；

（十四）未在建筑物明显位置设置永久性标识牌或载明责任主体和责任人信息不全的；

（十五）工程计价活动中，未以经备案的施工合同作为计价依据的；

（十六）未按照经备案的施工合同履约的；

（十七）未按照建设行政主管部门要求设立工程项目施工许可公告牌、分包公示牌、建筑工人维权须知牌的；（十八）未对施工、监理企业相关信息进行真实性核查或核实入青信用登记的；

（十九）对保修期内业主反映的质量问题不积极组织处理的；

（二十）建筑施工对周边居民造成影响，未进行妥善处置并消除影响的；

（二十一）以预付的安全文明施工费抵扣工程进度款的；（二十二）未按合同约定办理工程计量及工程结算的；（二十三）未按照规定设立工程质量投诉公示牌的；（二十四）其他违规违章行为。

第十一条 有下列行为之一的，在考核时每次扣5分：

（一）施工现场依靠围挡墙堆放物料、器具等及用围挡墙做挡土、挡水墙或做宣传牌（含广告牌）、机械设备等支撑体的；

（二）未按规定对施工现场围挡墙、临建等设施进行验收、巡查的；

（三）建筑施工对周边居民造成影响，未进行妥善处置并消除影响的；

（四）提供的建筑材料及设备安装未按规定进行抽样检验的;

（五）未按规定对工程进行阶段性安全评定的；

（六）无故不参加建设行政主管部门组织活动与会议的；

（七）已领取《罚款缴纳通知书》，但未在规定时间内缴纳 罚款或已接受处罚，未按要求及时整改并提供整改材料的；

（八）未按要求参加B、C、D级项目负责人专项培训或考试不合格的；

（九）其他违规违章行为。

第十二条 在考核内具备以下条件给予加分。同一项目、同一工程获得同一性质不同级别荣誉的，按最高级别加分，不作累计加分。

（一）项目获得国家、省、市级政府表彰奖励，分别加20分、15分、10分；获得国家、省级、副省级城市建设行政主管部门或建筑业行业协会（经市级建设行政主管部门初审同意后上报的）表彰奖励的，分别加15分、10分、8分；其中获得国家、省级其他行业协会（经市级建设行政主管部门初审同意后上报的）表彰奖励的，分别加8分、3分。

（二）在本市施工工程因项目管理突出，被全国、全省、全市及区（市）级会议观摩、推广的，每项分别加15分、10分、8分、2分。本项累计加分不超过20分。

（三）被评为标准化管理样板工程的，每项加10分。

（四）在青岛市组织应对重大事件、突发事件以及应急事件中表现突出，获得国家、山东省、青岛市政府表彰的，分别加50分、40分、30分；获得国家、山东省、青岛市建设行政主管部门表彰的，分别加40分、30分、25分；在上述行动中表现好的，加15分。

（五）在国家、省建设行政主管部门组织的专项检查中，被通报表扬的，每项加15分、10分。

（六）竣工工程观感质量量化分值在87分（含87分）以上的，按单位工程加5分；竣工工程观感质量量化分值在85（含85）-87分之间的，按单位工程加2分。

第十三条 建设（开发）单位项目负责人的建筑市场行为考核结果定期向社会公布。

第十四条

对考核等级为A级的，同等条件下，优先推荐其承建的项目参加国家“鲁班奖”、省“泰山杯”等奖项的评选。建议其行政主管部门或者行业主管部门在评优活动中优先考虑。

第十五条 对考核等级为B级的建设（开发）单位项目负责人须接受培训并考试合格。

第十六条

对考核等级为C级的建设（开发）单位项目负责人须接受培训并考试合格。本其新承建项目必须经建设行政主管部门严格审查，并对自己上违规行为作出书面检查后，方可申请办理。建议取消其评优评奖资格，其所承建的项目原则上不能推荐参加国家“鲁班奖”、省“泰山杯”等奖项的评选。半年内不再担任新项目责任人。

第十七条 对考核等级为D级的建设（开发）单位项目负责人,除按照C级企业考核规定执行外；一年内不再担任新项目负责人。

第十八条

建设（开发）单位项目负责人对扣分有异议的，应在被扣分之日起3个工作日内向决定机关提出书面申诉。经查实属不当扣分的，应予以纠正。争议无法解决的，建设（开发）单位项目负责人可向市建设行政主管部门申请复核。

篇12：建设单位项目负责人委托书

桦甸市住房和城乡建设局：

我单位开发建设的 工程，计划于 年 月 日开工，为认真贯彻执行《中华人民共和国建筑法》、《中华人员共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规、标准规范及我市有关的文件要求，切实履行安全生产责任和义务，我单位郑重承诺：

一、认真履行法定建设程序，开工前先办理建设工程安全监督手续及施工许可手续；

二、在编制工程概算时，确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用；

三、不明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材；

四、项目开工前向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程等有关资料，并保证提供资料的真实、准确、完整性；

五、不对勘察、设计、施工、监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不压缩合理约定的工期;

六、按照建设行政主管部门下达的执法文书，监督施工单位整改现场存在的安全隐患，并负责安全隐患整改的初步验收工作；

七、接受并积极配合建设行政管理部门对施工现场的安全生产文明施工监督管理，依法接受上级部门的各类执法检查；

八、违反上述承诺，自愿接受建设行政管理部门的处罚。

建设单位（公章）： 法定代表人（签字）：

篇13：建设单位项目负责人委托书

委托代理关系:詹森和麦克林 (M.C.Jensen and W.H.Meckling) 在《公司理论:管理行为, 代理成本和所有权结构》 (Theory of the Firm: Managerial Behavior, Agency Costs and Ownership Structure) 一文中认为“它是一个人或一些人 (委托人Principal) 委托一个人或一些人 (代理人Agent) 根据委托人利益从事某些活动, 并相应地授予代理人某些决策权的契约关系” (1976年) 。委托代理关系的实质是资产所有者放弃了对其拥有的资产的直接支配权或经营管理权, 委托自己挑选的代理人进行经营管理, 并通过某种机制或契约关系, 对代理人提供某种激励和动力, 使其按有利于委托人的利益、目标去努力工作, 同时委托人向代理人支付报酬。

代理关系:代理关系的内容应该通过代理合约加以规定。戴维·贝赞可等认为, 代理合约内容可以是明确的, 也可能是不明晰的。合约中应规定委托人付给代理人的报酬, 而其报酬依代理人所采取的特定行动、委托人能够观察到的特定收入而定。明确的合约条款, 由书面文字表达并受到法律、制度强制执行;虽然有些合约条款可能是不明晰的, 但所有的参与者都应明白该合约条款, 并通过声誉效应和维持长期关系的需要来保证其执行。

合约必须满足2个最低限度的条件:⑴ 代理人必须愿意接受合约, 且合约必须提供给代理人一定的机会, 使其至少获得与其他可供选择的最好机会一样的收入 (即下限工资) ;⑵ 合约隐含的激励机制能够确保代理人自愿遵守合约条款, 即委托人所期望代理人做出的行动, 必须与合约中隐含的激励机制相一致。

道德风险与信息不对称:在代理理论中, 道德风险主要是用来描述那些无法用合约来阻止的代理人的自利行为。由于委托人和代理人利益不一致性, 代理人并不总是情愿按委托人所期望的那样去采取行动, 从而产生代理问题;虽然委托人可以通过合约形式来约束代理人的行为, 但是由于合约的不完善性和信息的不对称性 (或代理人行为及其行为结果的不可观察性) , 不可避免地存在代理人偷懒的机会和自利行为, 因而产生“道德风险”问题。

道德风险往往与信息不对称 (或隐藏行为和隐藏信息) 概念相关。因为如果委托人无法观察代理人的行为及其结果, 就无法通过合约来规范这些行为。

2 基础研究科研单位科研项目委托代理关系中存在的问题及原因

委托代理理论在我国科研管理工作中的应用有着广泛的指导意义。委托代理关系所带来的经济效益, 是以代理人全心全意地为委托人服务为前提的, 但在现实生活中, 这一前提很难被满足。这主要是因为: 一是委托人与代理人之间的效用目标不一致;二是委托人与代理人之间信息不对称;三是委托人与代理人之间的契约不完全;四是委托人与代理人之间的责任风险的不对等。由于委托代理关系存在上述四个方面的矛盾, 代理人就可能不完全贯彻委托人意图, 为追求个人目标利益而牺牲资本所有者目标利益的“代理问题”的出现就成为必然。

当前, 我国的科研管理的基本模式是合同制, 准确地说是技术合同制是, 合同双方是一种典型的委托代理关系。技术合同的特征是预期结果在先, 实施实现在后, 主观期望与客观现实在课题结束时基本融合。由于这个特征, 技术合同表现出很强的计划性和生产性, 有明确的课题设计、完整的课题技术思路、完备的实验方案、详细的经费预算和完备的预期成果。由于合同的签约双方存在明确的委托与代理关系, 这种管理机制在我国现行政治体制的科研项目管理过程中存在不少问题:

(1) 委托代理层次复杂, 代理成本过高。我国的政治管理体制导致在基础研究科研项目立项过程中的委托代理关系层级过长。全过程至少有五层委托代理关系:全体人民—人民代表大会—中央政府—中央财政部门—中央职能管理部门—国立基础研究科研院所。如果财政资金再通过地方职能管理部门支持科研项目, 委托代理关系的层级就更长了。由于委托层次过多, 无疑增大人力资源成本、管理费用、评价监督费用。

(2) 初始委托者管理缺位, 委托代理关系模糊。我国的现行政治体制中, 所有者不明确也就是所谓的所有者缺位, 即初始委托者—全体人民虚化, 这样所导致的结果就是使得所有者的权利没人享用, 责任和任务没人来承担。上述各级委托代理关系中, 初始委托者—全体人民实际上是无法真正行使委托者权利的委托者, 中间层次的委托者同时又是代理者, 扮演双重角色, 当监管机制存在缺陷时, 委托者和代理人可能会同时存在产生道德风险, 甚至和代理人合谋, 牺牲大众利益, 追求自身利益再大化。

(3) 科研管理模式僵化, 阻碍科学技术发展。以合同制表达的科研管理模式对原创性科研管理有着负面的影响, 这种技术合同制的刚性管理表现出如下弊端:一是阻碍知识创新活动。知识创新的科学研究不可能预先准确判断研究结果, 按合同检测科研成果会误导研究者为规避评价机制带来的风险而缩小探索范围乃至按合同条款画地为牢、按图索骥, 科学探索的精神逐步淡漠, 科学创新动力消失。这些缺陷不仅突出表现在科研项目立项和经费预算方面, 而且由于合同的原因, 制约科研探索的全过程。

二是容易产生基础研究的“急功近利”现象。对于基础研究硬性设定研究周期, 有的甚至附加经济效益指标, 以技术研究管理的模式管理基础研究, 迫使科研人员产生“急躁病”。基础研究本属于长期战略研究, 不具有近期经济效益, 但由于管理者功利思想严重, 硬性给基础研究冠以经济指标考核, 并自诩为管理的改革创新, 以谋取政治资本, 这不能不说是我国科学研究管理的悲哀。

究其根本原因, 主要是由于在国有科研管理过程中的委托—代理关系中的代理链条中, 各中间层次的局中人扮演了双重角色, 具有双重利益。这些中间层次的局中人既是国有资产的代理人又是国有资产的委托人。他们作为国有资产的代理人, 将努力使自身利益最大化, 从国家获得更多的资源;作为委托人, 他们的利益目标是使国有资产尽可能地保值增值, 通过对最终代理人的严格考核来达到这一目的;由于管理者认为经济指标是衡量国有资产保值增值的有效指标, 故常常将基础研究的考核附加经济指标。通过最终代理人的业绩来提升他们的管理水平, 以此谋求政治资本和经济利益。

(4) 缺乏有效的监督激励机制。由于“所有者”虚化, 初始委托人的缺位, 事实上没有具体的法人或自然人为追求自身效用的最大化去对代理人的行为进行充分的约束、激励、监督, 这就必然使监督约束机制的效用弱化。监管的任务无疑落到了既能是代理者又是委托者的中间层—政府职能管理部门的身上, 政府相关职能管理部门的并非只是追求利益最大化的资本所有者, 而是追求多元化目标的行政管理机构, 因此没有内在动力去约束科研项目承担者行为, 甚至会利用项目评审组织者、监督评价者的身份去谋取规定报酬以外的职务特权, 享受“职务消费”。

对于科学研究领域, 特别是基础研究方面, 科研成果的贡献是巨大的, 但国家给予科学家的奖励是微不足道的, 这无疑挫伤了科学工作者的积极性, 从而影响科研队伍的稳定。

3 相关对策

(1) 具体明确委托人和代理人双方责权利, 减少委托代理关系层次, 解决“所有者”缺位问题

由于基础研究的投入主体是政府, 由政府—即投资者制定委托代理关系的管理办法, 直接明确中间代理者—政府职能管理部门和最终代理者—基础型科研院所的权、责、利关系, 并对国家职能管理部门的行为进行严格约束。使“所有者”人格化进行直接管理, 代表初始委托者直接行使委托者权利, 同时弱化管理链条中的一些虚化的委托管理中间环节, 既解决“所有者”缺位问题, 又在实质上减少委托代理层次关系, 同时弱化初始委托者与最终代理人道德风险的影响及信息不对称程度, 杜绝国有资产在中间环节流失, 降低代理成本。

(2) 对科研项目实行分类管理

按照科学研究与技术研究的特征, 将科技项目划分为科学研究项目 (包括基础研究、应用基础研究、探索性研究等) 和技术研究项目 (包括应用研究、工程技术研究、再现性研究等) 。对技术研究项目, 基本上可沿用现行的技术合同管理模式, 但需要加入一些柔性成分。对于科学研究项目, 需要建立新型的管理模式。

(3) 建立新型科学研究管理模式

1) 动态受理。只要研究者产生了灵感, 随时都可以向管理者提出立项申请。

2) 投资模式。可以借鉴发达国家的做法, 设立基础科学研究的种子基金、扶持基金, 在科学考评的基础上, 进行探索性投入, 随着研究的深入, 逐步扩大资助强度。

3) 更新评价理念。对重点领域的评价应两头严、中间宽。两头严是必须保证科学队伍的团结、纯洁、学术高水平、专注敬业, 保证队伍的严出, 中间宽是对中间的评价不要太严, 始终保持队伍的先进性。用过程的学术价值代替与合同文本的机械对比, 只要其研究过程具有专家承认的可以再现的科学价值和学术价值, 就应予以认可。

4) 动态考核。在科学考核中摒弃生产组织中惯用的考核方式, 不拘泥于整体划一的考核周期, 条件成熟的就进行考核, 对研究评价给予专家级评价, 频繁的考核对科学研究是极为不利的。另外, 将考核意向从管理者移向科研者, 变强制考核为主动考核。

5) 提高科学研究决策水平。按国际惯例, 决策应有一个专门的科学家团体负责集体决策, 以避免决策失误带来损失。

6) 建立基础研究信息系统。该信息系统作为科学数据共享过程的一部分纳入国家科技基础条件平台。集中收集基础研究成果, 为开展相应的应用基础研究、工程技术研究提供科学数据支持, 以此加快基础研究成果向现实生产力的转化。

(4) 建立科学的监督机制激励机制

1) 加强对科研的监督

一是要严格对科研产出成果的监督, 防止好大喜功、以次充好、剽窃他人学术成果的学术腐败现象的发生。

二是要对研究成果的质量进行导向, 在质和量的考核方面, 应以质量为核心。特别是在基础研究方面, 要力戒将低水平重复的科研论文作为科研成果, 倡导严谨的科学态度。

三是要针对不同研究类型的科研制定不同的管理考核标准, 采用与之相适应的监督机制, 真正使科学家潜心科研工作而非为生存而应付各级考核。基础研究周期长, 经济效益很难直接计量, 社会效益的估算也存在一定的弹性空间, 因此, 国家在对其投入和考核监督时, 一定要以国家需求为导向, 同时允许一定范围的自由探索。

2) 建立有效的激励机制

科研人员往往对名利的追求相对淡薄, 国家不能因为知识分子的清高而忽略了对他们贡献的激励或象征性的给予激励。建立有效的激励机制, 有利于更好地发挥科研人员的积极性和创造性。具体应注意:

一是要对科学家们的重大科研成果予以宣传和表彰, 特别是在他们所作贡献的领域。让他们感觉到国家对他们的需要, 从而产生自豪感和成就感。从而激发他们的创造性和科学灵感。

二是要提高科研人员的待遇, 并对为国家的科研作出过重大贡献的科学家们给予相应的奖励。科学家们的收入水平相对于他们的贡献来说是很低的, 科研院所的院 (所) 长的收入远远不如国有企业的高管人员, 更不用说和文体界的明星相比了。然而, 科学家们的科研成果对国家的贡献是极其巨大的, 特别是基础研究。我国农业科学家袁隆平主持研究的杂交水稻研究项目, 在基础研究阶段的总投入不超过200万元, 但在其后的应用中却创造了天文数字的经济效益和社会效益。但国家对袁隆平的奖励及给予的经济待遇相对是很低的。

三是要对组织管理水平高的科研院所的院长、所长们授以重奖, 包括精神奖励和物资奖励。科研院、所长们本身就是科学家, 在完成自身科研任务的同时, 还要投入相当多的精力来组织科学家们进行科学研究。只有在高水平的院、所长的领导下, 科研院所才有可能在学科领域有重大突破, 对国家作出重大贡献。

在科研院、所长们的积极性充分调动起来以后, 才有可能科学、高效地组织科研活动, 才会使院、所长们花大力气去降低代理成本, 尽量解决代理关系中所存在的问题, 提高科研的投入产出的水平, 体现科研项目投入的高效益。

参考文献

[1]M C JENSEN, W H MECKLING.Theory of the Firm:ManagerialBehavior, Agency Costs and Owership Structure[J].Journal of Fi-nancial Economics, 1976, 3 (4) :305-360

[2]刘以安, 陈明海, 委托代理理论与我国国有企业代理机制评述[J].江海学刊, 2003 (3) :194-198.

[3]马跃.科研管理模式对原创性科研选题的影响——对《原始创新科学研究的选题》的一点补充[J].科学与科学技术管理, 2004 (11) :33-35.

[4]田耘.国有企业委托代理关系存在的问题与成因分析[J].经济研究导刊, 2008 (17) :132-133.

[5]李发福.从项目预算的全过程看我国科研项目管理存在的弊端[J].科学与科学技术管理, 2008 (7) :59-62.

[6]张晓雪.科研项目成本管理与核算问题对策[J].财会通讯 (综合) , 2008 (9) :55-56.

篇14：建设单位项目负责人委托书

高云霄：工作室成立于2012年，李恩杰院长为“九大头牌”杜镇杰和张慧芳二位老师搭建一个演出平台。虽然没有大张旗鼓地宣传，但工作室已进行了外地巡演和民族艺术进校园等多场演出。这是北京京剧院新的改革方向，我们是率先吃螃蟹的人，院里为我们提供了许多支持和帮助。

目前，北京京剧院实施“项目制”，改变了传统的经营模式。杜镇杰、张慧芳项目工作室打破之前剧院下设三个团的限制，全院一体统一调度，可以抽调各团的精锐演员。谁的项目谁来担任项目负责人，继而安排舞台监督，接下来再选择所需要的演员。正如李恩杰院长所说，这样做真正体现了“一切为了艺术”，打破团际壁垒，为一出戏调集优秀演员也是一种为观众着想、成就艺术家的做法。

工作室正式在编的人员共5位：杜镇杰、张慧芳、琴师艾兵、鼓师刘洋和我。今年我们的重头戏是“寻梦·承泽”系列演出，这个活动贯穿全年，为观众奉上24台传统经典大戏。大项目一来，略感人手不足，之后也可能会相应扩充队伍。

记者：工作室的优势体现在哪儿？

高云霄：最大的好处是演员的优化组合，哪怕是一个龙套，也可以选择个头齐、扮相好的。我们展示给观众的都是精兵强将，也体现了北京京剧院追求完美的艺术形态。工作室比较灵活，采用更为有效的方式进行项目制运作。

这是北京京剧院第一次出现工作室的形式，我觉得以后这将是一个趋势。如果优秀的艺术家都成立工作室，互相之间展开竞争，手下不养闲人。其他演员则统一成立一个演员中心，需要排戏时，项目负责人便到演员中心去选人。可以说，工作室的成立具有前瞻意义，对京剧的未来也将产生良性循环。

记者：如果演出安排出现时间上的冲突，怎么协调？

高云霄：现在每个团的架构还在，负责一些基础管理。而在项目制下，项目负责人说了算。首先要立项，然后决定要哪个团做“底包”，用哪个角儿，用谁当舞台监督……跟过去的概念不一样了。谁立项早，以谁为先，确定项目，以先立项的为准。如果两个人一起立项，谁的营业额高，以谁的项目为优先选择。

记者：2014年，工作室的主要演出计划有哪些？

高云霄：“寻梦·承泽”是我们今年的主要任务，也是北京京剧院十大品牌活动之一。“寻梦”是李恩杰院长提出的，是指要寻找京剧的根文化。“根文化”是北京京剧院赖以生存的动力，因为它的存在，北京京剧才具有了正宗、纯正的味道。“承泽”由杜镇杰老师的恩师欧阳中石先生所提，是蒙受恩泽的意思，代表了如今的京剧人对于前辈艺术家和老艺术家的敬仰，表达了对他们为京剧所作贡献的感恩。

“寻梦·承泽”系列演出活动在长安大戏院、天津、河北、山东、上海等地陆续进行，活动贯穿全年，24台传统经典大戏不返头，每个月两场。

除了“寻梦·承泽”，我们还要配合院里的许多活动，比如二位老师作为“九大头牌”，要参加“每周一星——送大戏下基层”。杜镇杰老师还要参加新创剧目展演，《下鲁城》和《宰相刘罗锅》都是由他主演的。此外，他们二位都是梅花奖的获得者，还要准备“梅花香韵”的演出等。

记者：这24部戏是如何摘选出来的？

高云霄：之前，我们跟杜镇杰老师研究了很多方案，在剧目的选择上，他也是煞费苦心。第一，必须是经典剧目；第二，得有市场号召力，考虑当今观众的审美需求。最后，在众多剧目中，我们精心挑选了这24台经典剧目，可以说代表了当今北京京剧院最高的艺术水平。

其中一些优秀剧目已经很多年没有在舞台上展现了，比如：《痕记》《春秋笔》《六出祁山》《取洛阳·白蟒台》《清风亭》《桑园寄子》……我们希望通过“寻梦·承泽”，让大家领略传统骨子老戏的风采和魅力。

目前，已经进展到第6场了。我们计划在长安演12场，还有12场安排在外地——济南、淄博、莱芜、天津、石家庄、张家口、上海等。

记者：票房理想吗？

高云霄：还不错，4月12日长安大戏院的这场《群英会·借东风》基本上销售一空。

今年2月，在国家大剧院演出的《龙凤呈祥》，1000个位子的剧场座无虚席。剧场工作人员跟我说，国家大剧院建院首演时京剧有这样的盛况，这是第二次出现一票难求的状况。票房能达到将近30万。

记者：就您个人而言，从一名老生演员转行到经纪人的角色，需要做哪些方面的调整？

高云霄：要学的东西太多了。干京剧的经纪人必须得是内行，说是经纪人，其实已经远远超出了经纪人的管理范围。不但日常事务要井井有条，做舞台监督时，所有的戏、所有的角色都得掌握，念什么词，什么节骨眼都得心知肚明，有时缺人了我还要顶上。因此必须成为一个全才。2002～2008年，我自己做过文化公司，积累了不少相关的经验。

这个机制对演员特别好，找一个经纪人，又是门里出身，会帮助演员把一切琐事都处理好。所有的事情都由我来跟京剧院各个部门协调，先跟市场开发部制定策划方案，核定预算、印制节目单，从一团、青年团、梅兰芳剧团或演出培训中心抽调人员、组织排练、把场调度……事无巨细，工作量非常庞大。

这个形态为什么特别好呢？你可以让演员安安心心去演出，不用管任何其他分散精力的事情。演员最重要的就是保证休息，这样嗓子和体力才会达到完美的状态。30多岁正是干活的年龄，虽然很忙碌，但我很享受现在的工作状态。

篇15：建设单位项目负责人委托书

我单位承建的 无为县幸福路污水管道(长江路—杨巷路段)小额工程 项目即将开工建设，作为施工项目负责人，工程建设过程中，将严格贯彻执行国家及省、市有关安全生产的法律法规、技术标准及规范性文件，切实履行安全生产责任，承诺如下：

一、严格按规定到岗履职，并对本项目的安全生产工作全面负责。

二、建立健全项目安全生产管理组织机构，按规定配备专职安全生产管理人员，全面落实安全生产责任制。

三、组织项目管理人员认真编制施工组织设计及各类安全专项方案，制定安全生产的各项技术措施；对于危险性较大的分部分项工程，其专项方案需专家论证的，论证通过后方组织实施。

四、保证各类特种作业人员持证上岗并人证相符，严格落实安全教育培训及安全技术交底制度。

五、对因建筑工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，采取专项防护措施；对施工现场实行封闭围挡。

六、将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；不在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。

七、保证按规定使用安全防护用品，不使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料。

八、东雨季施工及暑期施工时。严格按照规定采取相应安全施工措施。

九、在施工现场危险部位，设置明显的安全警示标志；在工程的临边、洞口等部位，严格按规定设置安全防护设施。

十、按规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材；严格按规定落实施工现场临舍、保温及动火作业等相关防火安全措施。

十一、基坑施工及暴露期间，严格按规范及安全专项方案要求降水、开挖、支护、监测，并组织管理人员加强巡视检查，及时排查隐患。

十二、对脚手架、模板支架，严格规范安全专项及方案要求搭设，并组织管理人员加强安全检查，及时排查隐患。

十三、对施工临时用电，严格落实三相五线制、三级配电两级保护，一机一箱一闸一漏保等安全用电要求，并组织管理人员加强安全检查，及时排查隐患。

十四、保证不使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械，按规定执行对起重机械的月检及维护保养制度；起重机械使用过程中，组织管理人员加强安全检查，杜绝违章指挥、违章作业现象。

十五、在节假日或遇到恶劣天气、重大突发事件时，严格落实领导 值班带班制度，保持通讯畅通，并采取有效应对措施。

十六、及时贯彻落实政府布置的应对重大事件、突发事件等方面的紧急任务。

十七、对发生的生产安全事故，按规定程序如实上报。

十八、工程建设过程中，本单位若出现违反有关安全生产法律法规、技术标准及规范性文件的行为，自愿接受建设行政主管部门的处理。

企业名称：（盖章）

项目负责人：（签章）