当前我县禁毒工作面临的形势及对策

当前我县禁毒工作面临的形势及对策（通用8篇）

篇1：当前我县禁毒工作面临的形势及对策

当前我县禁毒工作面临的形势及对策

面临形势:

近年来，在县委、县政府和省禁毒委的正确领导下，全县禁毒部门以控制毒源、遏制毒害、抑制新生吸毒人员为目标，采取有力措施，强化禁毒严打、禁吸戒毒、禁毒宣传等工作，取得了一定的成绩，但是，我们要清醒的认识到，我县属于毒品重灾区市县之一，毒品形势仍然不容乐观，禁毒工作面临压力和挑战依然严峻。

（一）吸毒人员逐年增多。据统计，2009年全县登记在册吸毒人员1675人，2010年全县登记在册吸毒人员2179人，2011年全县登记在册吸毒人员3515人。这些数据还不包括未发现吸食传统毒品和在歌舞娱乐场所吸食合成毒品，按照国际惯例1：4计算，目前我县约有14000名吸毒人员，其主要分布在临城、博厚、新盈、加来、红华、调楼，占全县吸毒人员总数的。

（二）合成毒品蔓延迅速。2009年以前，在我县境内发现吸食毒品主要是以海洛因为主，近几年来，随着歌舞娱乐场所的发展和毒品市场的变化，吸食摇头丸、氯胺酮、神仙水等合成毒品的势头迅速蔓延。2011年，在全县3515名登记在册吸毒人员中，吸食合成毒品的就有XXX人，占XX%以上。

（三）复吸现象屡禁不止。大多数吸毒仔强戒期满回归社会后抵挡不住毒品的诱惑，一而再，再而三，周而复始 1 复吸毒品。据统计，在现有登记在册吸毒人员中，复吸毒品三次以上占以上。

（四）病残吸毒人员失管。目前全县共有05人的病残吸毒人员，由于客观原因不符合在我县强制隔离戒毒所执行戒毒，只能执行形式上的社区戒毒。家庭对他们失去了信心，放任自流，致使他们流落于街头巷尾，流散于社会。

（五）贩毒犯罪日益严峻。据统计，2009年全县共破获贩毒犯罪案件XX宗，抓获贩毒嫌疑人XX人；2010年全县共破获贩毒案件XX宗，抓获贩毒嫌疑人XX人；2011年全县共破获贩毒案件XX宗，抓获贩毒嫌疑人XX人。以上数据表明，我县贩毒犯罪日益猖獗，贩毒网点不断增多。

（六）零包贩毒比较突出。近年来，在我县境内破获的贩毒案件中，98%为零包贩毒，且“以贩养吸”占70%以上。2011年，全县共破获82宗贩毒案件，均为零包贩毒案件。重特大贩毒案件需要大量资金，而我县吸毒人员大多数没有固定工作，又没有其它的资金来源途径，为了能吸毒，最终走上“以贩养吸”的道路。

（七）社区戒毒流于形式。按照《禁毒法》的要求，2009年，我县各镇(农场)均设立了社区戒毒康复中心。目前我县执行社区戒毒康复得吸毒人员X人，但由于社区戒毒康复的办公场所、人员编制和经费等问题跟不上，只是形式而已，根本没有发挥应有的职能作用。

（八）禁毒宣传不够到位。多年来，我县的禁毒宣传只停留在“6.3”虎门销烟纪念日和“6.26”国际禁毒日开展，2 缺乏经常性、针对性和实效性。学校在安排禁毒教育课方面不够重视，学生得不到应有的禁毒教育效果。歌舞娱乐场所没有按照规定设立禁毒警示标志，时时警示消费者远离毒品。

（九）禁毒专门力量簿弱。目前，县公安局禁毒大队仅有民警８人，他们不仅肩负着县公安局的禁毒工作，还肩负着县禁毒办的工作，一人双岗，工作量大，面对当前我县严峻的毒情形势，警力严重不足。此外，随着贩毒犯罪手段的不断提高，我县在技侦方面有待进一步提高。

（十）齐抓共管格局欠缺。我县有的镇（农场）领导总认为毒品问题是公安机关的事，对禁毒工作不够重视，没有把禁毒问题提到当地党委政府的重要议程日程上来，没有与经济发展一起抓，致使禁毒工作没有形成齐抓共管、人人参与的社会化局面。

（十一）毒品危害不断加重。毒品极易刺激和诱发其他严重刑事犯罪，危害社会安全。据统计，近年来，我县因吸毒诱发其他刑事、治安案件占全部案件总数的XX%，特别是“两抢一盗”案件占X%。至2011年我县有XX人因吸毒而死亡。毒品已经成为影响我县社会治安和构建和谐临高的巨大隐患。

毒情分析：

（一）缺乏认识毒品危害，是吸毒人员迅速增加的因素。部分青少年由于不知道什么是毒品，毒品有哪些危害而走上了吸毒的道路，特别是只知道传统毒品对人体的毒害，认为 3 合成毒品毒性弱、成瘾慢、偶尔吸食无关紧要，在歌舞娱乐场所吸食K粉、神仙水成为许多青少年、白领阶层的一种时尚，加上吸食合成毒品打击处理难，一度时期，歌舞娱乐场所吸K粉、神仙水呈半公开状态。有的场所受暴利驱使，纵容、容留吸食、贩卖K粉、神仙水违法犯罪行为。

（二）毒品利润空间巨大，是贩毒分子铤而走险的诱因。近几年来，由于全省打击毒品力度加大，地下毒品市场价格一路攀升，贩卖毒品利润可达200％－300％。高额的利润，较快的回报，驱使贩毒分子不断铤而走险，以身试法，导致贩卖毒品犯罪不断增加。

（三）毒品成瘾难以戒除，是吸毒长期存在的主要原因。目前，危及我县的毒品是海洛因，海洛因成瘾后产生的躯体依赖性和抗药性是难以戒断的，所谓一朝染毒终身戒毒。今后，在我县登记在册的3515名吸毒人员中，大部分仍将继续存在于吸毒人群中。趋势预测：

根据面临形势和毒情分析，我们预测，2012年以至今后一段时期，我县禁毒工作任务仍将十分艰巨繁重，毒品案件将会显现如下特点：

（一）贩卖毒品案件继续加剧。受毒品暴利驱使，贩卖毒品案件在今后一个相当长的时间继续加剧，且案值会不断增高，团伙犯罪案件将会增多，一些贩毒团伙分工更加明确，购、运、销“一条龙”，呈现出有组织、职业化的犯罪特点。

（二）吸食合成毒品继续增多。受合成毒品毒潮影响，4 在歌舞娱乐场所吸食摇头丸、K粉、神仙水等合成毒品的现象仍将突出，并有逐步取代传统毒品的趋势。随着我县打击歌舞娱乐场所吸食摇头丸、K粉、神仙水等合成毒品力度加大，吸食合成毒品违法活动也将会由半公开转入地下。

（三）毒品入境现象继续存在。我县的毒品来源主要是海口、屯昌等地进入，多点渗透，由于我县特殊的地理位臵，多条国道穿过，是外地毒品流入我县的主要渠道，给我们今后陆上查缉毒品工作带来了严峻的考验。采取对策：

(一)以严打整治为主导，充分发挥公安机关主力军作用，全力遏制毒品蔓延发展。

1、牢牢把握主攻目标。针对我县禁毒工作实际，坚持把“打零包、挖网络、摧团伙”作为主攻目标，紧密结合上级组织开展的各类破案会战、打击毒品犯罪专项行动，强化打零包贩毒、毁网断线、追根究底、堵源截流等工作，严厉打击贩毒团伙，捣毁贩毒网络和窝点，遏制毒品犯罪蔓延。

2、突出打击整治重点。加大两个方面的工作力度：一是加大对贩卖、容留吸食毒品犯罪的打击力度。通过多种手段，千方百计地提高发现、打击贩卖、容留吸食毒品特别是摇头丸、K粉、神仙水等合成毒品违法犯罪活动，坚决遏制合成毒品在我县的发展蔓延。二是加大对歌舞娱乐场所吸贩毒活动的重点整治力度。公安机关加强与文化、工商等部门配合，采取明查暗访、群众举报等有效措施及时发现和打击寄生在歌舞娱乐场所内的吸贩毒团伙，依法打击容留、组织、5 参与吸贩毒活动，建立长效管理机制，坚决遏制毒品问题在歌舞娱乐场所发展。

(二)以社区戒毒工作为载体，开展“无毒社区”创建工作，全力推进毒品问题综合治理。

1、根据《禁毒法》第三十三条之规定：对吸毒成瘾人员，公安机关可以责令其接受社区戒毒，同时通知吸毒人员户籍所在地或者现居住地的城市街道办事处、乡镇人民政府。社区戒毒的期限为三年。在县委、县政府领导下，抓住机遇，全面推进和深化社区戒毒工作。充分利用各种社会资源，不断完善工作机制，推动社区戒毒工作深入开展，最大限度地减少毒品的社会危害。一是严格创建工作责任。严格签定禁毒工作责任书，把禁毒工作的责任落实到每一个基层单位，通过深入开展禁毒“六进” 活动即：进社区、进学校、进农村、进单位、进家庭、进场所，把各项禁毒工作措施抓好、抓实。二是明确社区戒毒工作措施。以强化全社会宣传发动为推进，以开展吸毒人员的发现登记和跟踪监控为手段，以加强涉毒人员的帮教管控为支撑，积极落实社区戒毒工作的各项措施，确保社区戒毒工作的实效。三是强化社区戒毒工作考核。在严格落实社区戒毒工作责任的基础上，把社区戒毒工作纳入全县社会治安综合治理目标考核范畴，并通过进一步明确创建达标标准，加强社区戒毒工作的检查考核，明确奖惩制度，激励和推动社区戒毒工作向纵深发展。

2、抓住关键，强化和创新禁吸戒毒工作。加大对吸毒人员特别是隐性吸毒人员的发现和查处力度，通过开展涉毒 6 人员全面普查，切实摸清底数、掌握实情，适时组织开展一系列大规模的全警集中收戒专项行动，最大限度地将吸毒人员约束在监管场所内。2012年，全县力争收戒2000人吸毒人。通过收戒减少失控吸毒人员，达到萎缩毒品消费市场的目的，从根本上净化社会面，促进我县社会治安的好转。对戒毒出所具有帮教条件的，及时会同有关方面建立帮教小组，落实帮教措施，并进一步探索有效的帮教工作方式、方法，提高工作成效。

(三)以强化禁毒宣传为抓手，不断提高全民禁毒意识，全力遏制新吸毒人员滋生。

1、切实抓好经常性的毒品预防宣传教育。广泛采取在报刊、广播、电视、网络等媒体刊播禁毒新闻报道、禁毒公益广告、禁毒文艺节目等方法，开展经常性的禁毒宣传活动。进一步推广在社区，村（居）委会建立禁毒宣传橱窗、园地、在公共场所张贴禁毒宣传警示标识、在城镇街道设立禁毒公益广告牌的做法，积极依靠相关部门和社会力量开展经常性的毒品预防宣传教育。各级妇联组织，继续深入开展“不让毒品进我家”活动；各级共青团组织，进一步开展禁毒志愿者活动；体育部门在群众性体育活动中开展禁毒宣传教育工作。

2、切实强化禁毒集中宣传教育。紧紧抓住“6〃3”虎门销烟纪念日、“6〃26”国际禁毒日、“12.1”艾滋病宣传日和“12.4”法制宣传日等重点时期，利用多种形式，不断丰富禁毒宣传内容，广泛开展内容丰富多彩、群众喜闻乐见，7 乐于接受的禁毒宣传活动，坚持用毒品危害的典型事例教育群众，用禁毒斗争的巨大成效鼓舞群众，用健康文明的人生理念引导群众，用科学的方法组织群众，不断扩大禁毒宣传的覆盖面，提高禁毒宣传教育效果，提高全民禁毒意识，充分调动广大群众参与禁毒斗争的积极性。

3、强化青少年学生的毒品预防教育。教育行政部门认真贯彻落实教育部、国家禁毒办有关文件精神，全面组织实施《中小学生毒品预防专题教育大纲》，按照小学五年级到高中二年级平均每学年安排2课时禁毒教育的要求，抓好禁毒教育进课堂工作，推动毒品预防教育活动从县城扩大到农村。紧密结合上级部署，加强禁毒师资培训，并通过及时总结推广经验，推动学校毒品预防教育工作的深入开展。

4、强化高危人群的毒品预防教育。在各类重点复杂场所，结合普法宣传、科普宣传、预防艾滋病教育等宣传教育活动，对社会闲散人员、外出务工人员和娱乐场所从业人员等吸毒高危人群开展禁毒法制教育。

临高县禁毒办 二0一二年三月十三日

篇2：当前我县禁毒工作面临的形势及对策

近年来，受沿海发达地区的时尚娱乐、消费观念的影响，毒品迅速向内地渗透，吸贩毒违法犯罪活动发展迅猛，毒品危害不断加剧，逐渐成为影响社会和谐稳定的消极因素之一。虽然在公安机关的严厉打击下毒情有所缓解，但毒品市场依然存在，吸毒问题依然突出，禁毒形势依然严峻。笔者认为，当前我们面临的禁毒工作责任和难度日益剧增，如不采取切实有效的措施，必将对社会治安环境造成一定的影响。

一、当前我县禁毒工作的现状

随着禁毒工作的深入开展，我县在禁毒宣传教育、打击毒品违法犯罪、推进社区戒毒（康复）工作上取得了一定的成效，但毒情形式依然不容乐观，截止2010年9月，我县登记在册吸毒人员共有681人，其中传统毒品504人，新型毒品177人，占全县总人口的0.98‰。从目前了解的情况来看，我县新型毒品吸食人员呈现增长趋势。吸毒人员主要现状：一是青年吸毒人员较多，占在册吸毒人数的72%以上；二是无业和社会闲散人员较多，分别占在册吸毒人数的63%和35%；三是文化程度偏低。文盲、小学文化、初中文化分别占现有吸毒人员的5%、35%、49%；四是吸毒群体性别差异较大，男性占81%、女性占19%；五是吸食毒品的场所多变，以歌舞娱乐场所、茶楼、宾馆酒店、汽车内等为主，流动性大、隐蔽性强；六是吸食毒品方式以烫吸、注射和二者混合为主，吸食毒品种类以“海洛因”、“冰毒”、“k粉”、“麻古”、“摇头丸”为主；七是夫妻及家庭成员共同吸毒呈上升趋势，近年来，公安机关查获的夫妻及家庭成员共同参与的涉毒案件逐年增多；八是公务员、企事业单位工作人员参与吸毒时有发生，同事之间容易交叉影响，参与吸毒。九是涉毒地区逐步由城市向农村蔓延，特别是新型毒品正在被越来越多的农村青年青睐。

二、当前禁毒工作面临的困难和问题

通过开展禁毒人民战争，加大禁毒宣传力度，吸食传统毒品的现象在我县得到了有效遏制。从了解的情况来看，我县当前正处于由传统毒品向新型（合成）毒品转向阶段，县城区域内吸食“冰毒”、“麻古”等新型毒品人员不断增多，且正逐步向农村地区蔓延，禁毒工作面临新的挑战。

1、禁毒形势日益严峻。近年来，我县吸毒人员已由单一的社会闲散人员逐步向机关事业单位工作人员、个体企业主等社会各界人士发展，吸毒已在不同层次、类别的人群中体现。随着吸食新型毒品人员在我县迅速蔓延，“以贩养吸”的现象也逐渐突出。部分吸毒人员由原来吸食传统毒品（如海洛因）转变为吸食新型毒品（如冰毒）。目前我县境内已发现的新型毒品有冰毒、K粉、麻古、摇头丸等。据悉近年来在新滋生吸毒人员中吸食新型毒品的占85%以上。另外吸毒场所更具隐蔽性，由迪吧、KTV转移到宾馆、酒吧、网吧等场所，禁毒形势日益严峻，打击难度明显加大。

2、禁毒机制有待完善。一是部分领导思想认识不够到位，对禁毒工作的重要性和必要性认识不足，片面认为禁毒工作是公安政法机关的事情，与本单位无关，对禁毒工作支持、配合不够，存在公安政法机关单打独斗、孤掌难鸣的局面。二是禁毒委成员单位职能分工不明确。成员单位禁毒工作职能优势未充分发挥，部门之间缺乏协作配合，齐抓共管、综合治毒的力度不够，影响了禁毒工作的整体效果。三是考核评估体系不够完善。缺少具体、刚性的禁毒工作任务和要求，政绩评价体系尚未形成，禁毒工作的目标、任务和措施不能真正落实。

3、禁毒防控体系薄弱。一是宣传教育不够深入。目前我县禁毒宣传主要集中在县城区和少数乡镇开展，如零阳镇、江垭镇、通津铺镇、零溪镇、杉木桥镇、苗市镇等，其余大多数乡镇均不同程度的存在应付检查，敷衍了事现象。少数禁毒委成员单位工作积极主动，如县教育局、县药监局、县民政局等，但大多数成员单位就各自的工作职能在禁毒宣传教育上重视不够，宣传方式比较单调，宣传对象的层次不够分明，缺少有效宣传载体，重点不突出，社会禁毒氛围不够浓厚，群众广泛参与禁毒意识有待进一步提高。二是社会帮教不力。吸毒人员在控率、戒断率低，失控率、复吸率高。绝大部分乡镇对吸毒人员的帮教工作还没有全面开展，监管措施不力，社区戒毒（康复）工作未真正落到实处，缺乏有效的帮教措施，社区戒毒（康复）大多停留在档案上、文字中，使“四位一体”的社区帮教措施流于形式。三是涉毒打击力度和装备投入尚需加强。公安机关对歌舞娱乐场所、宾馆、酒吧、网吧等易涉毒场所的管理不同程度上还留有死角，且反弹压力持续存在。对教唆、引诱、欺骗他人吸毒以及容留他人吸毒等犯罪的打击力度有待进一步加大。毒品犯罪手段不断更新，集团化、暴力化明显增加，利用网络等高科技手段犯罪也趋势明显，我县目前的缉毒科技装备又无法适应当期缉毒侦查工作的需要。

三、当前禁毒工作的对策和建议

1、思想高度统一，全力推进禁毒工作深入开展。一要统一思想，提高认识。禁毒工作是各级党委政府的一项重要工作任务，也是社会治安综合治理工作的一项重要内容。各级党政要清醒认识毒品犯罪的严重危害性，从构建和谐社会的高度，进一步提高禁毒工作重要性的认识，不断增强禁毒工作的责任感、使命感和紧迫感。二要强化组织领导，明确部门职责。要求各单位主要领导切实承担起禁毒工作第一责任人的责任，把禁毒人民战争作为“一把手”工程，亲自部署，科学分工，明确责任，做到禁毒工作有规划、有安排、有督促、有考核、有成效。三要充分发挥禁毒委成员单位在禁毒宣传教育、打击毒品犯罪、禁毒帮教管理等方面的职能，积极主动地开展工作，切实担负起禁毒委成员单位禁毒宣传教育的工作职责。四要完善考核机制，加大检查考核力度，把禁毒工作纳入社会治安综合治理重要内容来考核，实行一票否决制。另外还要经常性地开展禁毒工作检查，对重视不够、措施不力，导致毒品问题泛滥、造成严重危害和恶劣影响的，要严肃追究相关单位和部门领导的责任。、注重宣传实效，增强全民识毒防毒拒毒意识。提高全民识毒、防毒、拒毒意识，广泛发动群众参与禁毒斗争，是遏制新吸毒人员滋生的治本之策。宣传部门要认真贯彻执行党中央、国务院有关禁毒宣传工作的方针、政策和规划，参与制定禁毒宣传教育规划，把禁毒宣传教育纳入精神文明建设总体规划，认真制定宣传方案，协调各方力量，精心组织实施，营造浓厚的禁毒宣传氛围。禁毒委成员单位要切实承担起面向全社会的禁毒宣传教育职责，积极宣传报道禁毒工作的方针政策、斗争成果和典型案例，大力开展禁毒公益宣传活动。公安、教育、文化、旅游、广电和工、青、妇等要注重禁毒宣传教育的经常性，既要认真组织好集中宣传活动，又要树立禁毒宣传教育活动长期作战的思想，坚持不懈地开展经常性的宣传工作，做到日常宣传与集中宣传有机结合，提高禁毒宣传的参与率和知晓率。同时要注重禁毒宣传教育形式的多样性。按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，广泛开展群众喜闻乐见的禁毒宣传活动，丰富宣传内容、拓宽宣传渠道、创新宣传载体、活跃宣传形式、提高宣传效果。其它各级各部门也要认真履行义务，加强本单位、本辖区的禁毒宣传教育，落实禁毒防范措施。、突出工作重点，加大毒品犯罪的打击工作力度。一是公安机关加大对毒品犯罪的打击力度，对打击涉毒违法犯罪要坚持“露头就打”的方针，挤压毒品违法犯罪的空间，绝不能让其形成气候。在坚持经常性打击的基础上，对吸食新型毒品群体扩张与增长等突出问题上适时开展禁毒专项斗争。公、检、法、司等在打击涉毒犯罪的过程中，要密切配合，协同作战，形成合力。公安机关要快侦快破、检察机关要快捕快诉、审判机关要快审快判，司法机关要定期对社区戒毒（康复）人员开展法制宣传教育，并及时向社区戒毒（康复）人员提供司法援助。二是加强对易涉毒场所的管控，公安、文化、工商等要加大对歌舞娱乐场所、宾馆、酒吧等易涉毒场所的管理力度，建立定期巡查、暗访机制，经常性的开展联合检查整治行动。对发现有吸食、贩卖毒品的场所要及时清理整顿，对问题严重的要坚决依法停业或取缔，并追究相关当事人的责任。三是狠抓“禁种铲毒”。各乡镇人民政府要将禁种铲毒的责任落实到专人，在罂粟种植、开花结果等季节开展本辖区内的巡查工作，确保毒品原植物“零种植”目标的实现。四是公安、卫生、药监、商务、安监等部门要加强对麻醉药品、精神药品和易制毒化学品等“三品”的监管力度，严防流入非法渠道。

4、夯实工作基础，扎实推进社区戒毒(康复)工作。有效开展社区帮教工作，教育挽救吸毒人员，是解决毒品蔓延、减少毒品社会危害的重要措施。各乡镇要密切加强与公安、司法等机关的配合、衔接，做好本辖区毒情大排查工作，摸清情况，建立台帐，确保资料整齐、规范，做到底数清、情况明。同时要把禁毒工作列入治安防控管理范畴，定期或不定期地开展对吸毒人员的调查登记，全面、客观、准确地掌握辖区吸毒人员。特别要充分发挥基层治保组织接触社会面广、信息灵通、反映快捷的优势，加强跟踪，掌握动态，对辖区内的吸毒人员进行严密管控，适时掌握毒情动态，并及时向公安机关报告，把握禁毒工作的主动性。民政、劳动保障和工、青、妇等部门要按照社区戒毒（康复）工作的要求充分发挥好工作职责，切实做好吸毒人员社会救助、就业培训、帮教转化工作。对辖区的吸毒人员要定人员、定责任、定措施，把定期谈话、定期尿检等工作落到实处，防止已戒毒人员再次吸毒，通过社区戒毒（康复）工作，使吸毒人员远离毒品，逐步萎缩毒品消费市场。

篇3：当前我县禁毒工作面临的形势及对策

1 保险行业会计制度中存在的一些问题

保险行业的会计准则将通过中介销售发生的手续费、佣金等认定为业务费用, 对财产保险公司自营业务在销售环节中发生的相关费用不予确认。导致保险收入与销售费用在跨年度间配比不均衡。因为按现行保险行业会计准则规定, 销售保单发生的费用应全部作为期间成本而减少当年利润, 但作为当年利润来源的保费收入却按承保经过时间、费用等方法以保险责任准备金的形式核算当年利润, 这种做法违背了收入与成本相配比的会计核算基本准则, 对如实、客观、全面反映财产保险产品的成本方面的缺陷是明显的。目前, 财产保险公司为防范风险、提高效率, 越来越趋向于将公司的网络销售、核保核赔、再保险处理、客户服务、IT支持乃至会计核算等事项, 从分支机构中分离出去进行专门管理和操作。由于保险公司总部存在着对其每个分部设定职能的不一致, 其各分部对保险成本管理的范围界定较为混乱, 使得行业规范的缺失。导致了赔付成本的核算, 客观上存在缺乏真实性的问题。按照行业惯例, 财产保险成本是以赔案为对象, 由理赔部门用赔款计算书形式一次计算的。由于保险赔偿有一个过程, 因此, 在查勘中发生的律师费、检测费等有跨越会计当期现象, 应该使用类似“待摊费用”这样一个恰当的归集科目来配比当期收益。而实际情况是, 在理赔过程中的费用成本只能先作为“营业费用”入帐, 待赔案赔款完结后再转为个案的赔付成本, 来维持业务个案赔案与财务赔付成本相关因素的一致性, 但是, 这种做法实际造成了一定时期财务报表中经营费用与赔付成本数据之间的人为差异。针对这种情况, 需要确定明确的核算规范体系, 对在公司业务过程中所发生的费用作科学归集、科学分类并保持口径的一致性。

2 财产保险公司产品更新方面存在的一些问题

2.1 目前, 一些财产保险公司仍然存在着过时的、老旧产品。

某些保险产品存在着侵害消费者利益、有失公平性原则的内容;某些是“有条款、无费率”的, 或者有费率但费率已不能适应市场实际情况;甚至存在其他违反法律、法规和保监会有关规定的内容, 个别保险公司在经营保险产品时, 缺乏创新、不敢突破, 而是继续沿用老旧的经营方式和经营思路, 使财产保险业务长期处于低水平重复阶段, 使得整个业务工作没有活力无起色。随着中国保险市场的发展和开放, 有越来越多各具特色的保险产品出现, 不断冲击着原来的管理模式、管理理念。这些给财产保险公司管理者提出了更高要求。在选择哪款产品真正适合本企业的需求, 使企业在商业保险上的投入能够达到预期效果, 怎样才能提供持续优质服务等方面, 对管理者提出了新课题。可以预见, 在不久之后中国也会象发达国家一样, 每个保险公司都会拥有自己稳定的保险服务提供商。而目前, 在专业性越来越强的保险市场中, 保险公司更多的是凭借自身的经验去选择保险产品、所提供的服务没有太多创意。需要公司的管理者, 充分利用保险行业的法律、法规赋予保险行业的相关产品所提供的保障、通过自主创新、科学合理地向客户推荐较为合适的、有广阔市场的保险产品。使得保险行业的产品呈现出丰富多彩的一面, 以此来繁荣保险市场。

2.2 财产保险公司应该在建立标准产品推销流程方面多下功夫。

使得财产保险公司产品经营流程标准化。充分考虑和运作生产环节、数据口径、资源使用、对象情况、数据纬度等。生产环节如产品设计、展业推销、承保出单、资金运用、客户服务、查勘理赔、业务管理;数据口径如业务规模;资源使用如资产占用、工时消耗;数据纬度如产品类别、销售方式、业务风险类别、保单存继时间;对象情况如被保险人、中介人、被投资人;其他情况如政府监控指标、行业公认标杆、股东投资目标等。多方面综合财产保险公司所面对的客户群及客户群所能消费保险产品的能力, 运用数学模型来规划保险公司的未来中长期发展。使得财产保险行业的产品能够不断革新、不断丰富、科学发展。

3 合理归集费用, 科学核算成本

3.1 建立销售费用与未到期准备金计算相互关联的核算体系。

对销售环节发生的费用, 应该认定其为对客户保险所取得费用, 并且通过调节未到期准备金得到同步补偿, 这是目前解决年度实现利润的一个比较合理、可行的方法。由于理赔环节的费用已经在未决准备金中解决, 保险业务的费用成本主要集中在销售和维护环节, 因此可以认为保费中的附加保费主要用于销售和维护。具体就是通过估计满期损失预留风险准备或等分纯保费, 再加上承保期内的维护费用, 作为未到期准备金提留;将剩余保费用于控制销售和维护费用。这样就可以达到形成当年收入与当年成本的合理配比, 也符合费用与准备金的资产负债计量原则。

3.2 科学成本分类, 使财产保险产品在归集成本费用, 使成

本构成更加合理化, 以此提高财产保险公司的成本管理和控制能力, 要正确划分损失赔偿成本和费用成本。具体而言, 在实际工作中, 目前, 财产保险公司的防灾防损费、施救费和理赔查勘费归类存在弊端。例如;防灾防损费是为改善被保险人的防灾防损设施, 降低保险事故发生和未来赔款支出而使用的防灾防损职能的发挥, 防灾防损作为保险公司一个基本职能, 一方面有利于降低保险事故发生率, 提高保险公司的经营效益;另一方面, 有利于增强保险公司与投保人之间的联系, 树立保险公司风险管理的专业化形象, 从而有利于保险业的长期健康发展。“施救费用”是指保险事故发生后, 被保险人为防止或者减少保险标的损失所支付的必要的、合理的费用。施救费是阻止损失扩大的必要费用, 它必须出于防止或减少保险标的损失的目的、必须是必要的合理的费用;理赔查勘费是为查勘事故确定损失额而支出的费用;同时要求未决准备金必须包括理赔费用, 理赔查勘费应属于赔偿成本。可见, 防灾防损费、施救费与赔款都是同一类型支出性质。如果能参照一般企业成本管理模式, 即先归集在“在理赔成本”, 待赔案赔款确定后再转为个案赔付成本, 就既可以解决跨期赔案成本的归集问题, 也可解决营业费用在会计期间发生的真实性问题。特别地, 要合理归类财务费用, 准确核算资金运用收益。目前的资金运用收益只反映投资的纯增值并以此进行评价资金运用效果;但事实上资金的增值是需要前期投入的, 特别是在目前规定保险资金必须委托资产管理公司运用操作的情况下, 资产管理公司为保证受托资产的增值肯定要投入包括操盘人工、专门系统、资金存放等的多项成本费用。而且, 实务上财产保险公司在分析利润来源时也专门反映了资金的净增值对利润的贡献度。因此有必要将现有的投资收益按纯收益与操作费用和税费监管等项目进行配比分解。

4 财产保险公司应收保费的管理

应收保费是指财产保险公司与保户签订合同后应收而尚未收取的保险费。在产险公司的业务经营过程中, 出现一定数额的应收保费应属正常。但是应收保费在保费收入中所占比过高导致大量应收保费的产生, 会给产险公司的经营带来不良影响。应收保费管理方面存在问题的主要原因。

4.1 保险企业在扩展自身业务总量的过程中存在着对保户不加选择、不认真核保和对应收保费比例不加以控制的现象。

一是在签订保险合同时, 对投保人的分期交付保费要求, 保险人只是同意, 而未在保险单上对投保人的缴费期限和未履行交费的违约责任予以特别约定, 导致在保险合同生效后保险人须承担保险责任, 而投保人却长期不履行交费义务, 形成不良应收保费;二是对保险期未到期的现有保户提出的续保要求, 保险公司即同意予以提前续保, 但在新的保险合同生效后, 业务人员没有及时向其收取保费, 而保户亦认为是原先保险的延续, 未及时履行交费业务, 形成了应收保费;三是财产险公司内部管理松懈, 对应收保费管理没有建立起完整有效的约束机制, 对保户所欠保费的催收力度不够。

4.2 财产险公司财务核算上对应收保费的确认存在偏差。

保险企业以权责发生制为核算基础, 而在实际的财务处理中, 是以出具的保险单来计入当期收入, 没有考虑投保人是否已履行了交费义务, 这也是应收保费形成的重要原因之一。另外, 过多的帐面应收保费对财产险公司的经营的不利影响是显然的, 过大的应收保费会阻碍了财产险公司的后续发展, 使财产险公司失去了资金收益的机会。导致以赔款抵收保费的现象发生, 影响到财产险公司的理赔工作质量。这部分应收保费, 极易形成坏帐, 使得公司的资产虚增、存在潜在的亏损。应收保费一旦形成, 不仅会产生坏帐损失, 而且财产险公司还要支付法定的分保保费和各种税收, 客观上加大了企业的成本和费用支出。因此, 需要对应收保费加以控制和防范, 要制定应收保费管理制度, 财务部门定期对相关业务人员催收应收保费, 并把对应收保费的考核指标同其业绩挂钩。建立严格的考核制度, 应收保费在未收回之前不得提取任何费用。对应收保费所站比例应严格按财务制度执行。对超标的单位或个人, 年终考评时应视情况作出相应的处理。建立健全清收责任制, 把应收保费的清收工作纳入到公司经营管理目标之中, 作为重要的考核指标, 与收入分配挂钩。及时处理坏帐。对虽已做了大量工作, 但仍无法收回而形成的坏帐, 应及时用坏帐准备金予以冲抵, 以避免对公司的现有业务构成影响。财产保险同样需要引进社会信用体系建设, 借鉴银行的做法, 由保监会牵头, 建立保险系统征信体系, 以从根本上杜绝拖欠保费的不良现象。

5 切实做好财产保险行业绩效评价工作

经营绩效是保险公司竞争力和发展潜力的综合体现, 保险公司的经营模式和负债性质决定了对保险公司经营成果进行绩效评价的复杂性和特殊性, 随着金融体制改革的深入, 我国保险体系发生了深刻变化, 一个以国有商业保险公司为主、中外保险公司并存、多家保险公司竞争的多元化市场格局已经形成。随着保险行业的竞争日益激烈, 迫切要求国内保险公司加强自身管理, 提高其自身赢利能力。因此, 能否科学合理地衡量保险公司的经营绩效水平, 并据此分析经营管理中的优势与不足变得十分关键。由于受旧的经营管理方式的影响, 一些财产保险公司的营业利润率较低。究其原因, 一方面与其保费收入投资渠道狭窄有关, 另外, 也受金融机构分业经营、利率下调等市场化因素影响较大。为此, 应当注意增强综合盈利能力, 提高经营绩效。通过对保险公司的绩效评价工作, 有效的查找公司在生产经营过程中存在的问题和不足, 针对性的加强内部管理, 在科学管理的基础上, 可以通过开发新险种、新产品, 培育新的利润增长点, 最大限度的减低各项费用支出, 同时要加强理赔工作, 以此控制赔款支出。查找保险公司在资金运作方面的不足, 减少财务费用。此外, 国家也应采取措施为保险公司资金运作提供良好的外部环境, 例如放宽投资限制、丰富投资品种等。加大成本控制力度, 杜绝资源浪费。在做好对保险公司绩效评价工作的基础上, 来充分整合现有资源, 完善自身经营状况发挥最大效益, 不断增强公司在同行业中的竞争力。

其他方面, 与其他行业一样, 财产保险也有提高经济效益的具体管理目标, 而财产保险公司的投资人则有按会计制度的标准确定的关注内容, 只有按销售、管理、财务等分类归集和展示费用与科学制订以资金增值为重点的储金产品的核算规则, 才能满足管理要求, 为费用成因和储金成本分析提供依据。此外, 财产保险公司在编制以地区为对象的分部报告时, 重点应放在对原产地业务发生情况的反映上, 同时应弱化对费用成本数据的反映, 而把重点放在对业务量、出险损失成本和销售成本数据的反映上来。

通过对财产保险公司的经营管理等方面的调整, 可以提高公司的赢利水平, 增强自身实力, 在同行业竞争中处于有利位置, 使财产保险公司得到可持续发展。以上是本人对财产保险公司所存问题的一些思考, 不足之处敬请批评指正。

参考文献

[1]肖芸茹.构建优良的评价保险企业的指标体系[J].南开经济研究, 1999 (2) .

篇4：当前我县禁毒工作面临的形势及对策

实体店发出的信息刺激是消费者的购物过程的起点。实体店除了提供产品和服务满足消费者的购买需求外，还为消费者创造良好的购物环境，进而增强消费者对产品的积极情绪，提升对实体店的满意度和信任感。消费者在实体店得到商品的功用性价值和轻松愉快的享乐性价值。在消费体验方面，实体店相对于网店的一个巨大优势是能够提供一个完整的购物环境，具体包括亲身感受店铺文化，亲自挑选心仪的商品，在现场及时获取商品信息，推销员的贴心意见与建议，以及快速解决购后问题等。所以，实体店要把给予消费者最良好的消费体验当成一种习惯，使之成为店铺的一种文化，便能最大程度的吸引消费者，提高店铺效益。

随着互联网的飞速发展，中国的零售实体店正在面临电子商务的竞争排挤，在面对网店竞争的压力下，实体店正在经历洗牌。

一、当前实体店面临的困境

1.实体店的成本上涨

当前，实体店面对的主要成本除了人工成本，还有就是房租。房租又是主要成本。但是，房租的成本主要是有商业地产决定的，并不是实体店自己能够决定的。实体店的承租周期比较长，一般超过3年，在这3年内，实体店即使有困难，房租价格也是不会随意变动的。

2.网店的冲击

传统电脑技术与网络通讯技术的应用越来越广泛，电子商务的对社会的作用也随之日益增强，电子商务已经渗透到社会发展与进步的各个领域中。电子商务已经成为大多数行业开展日常生产经营活动的主要甚至是唯一的办公方式。电子商务是国内国际贸易发展的支撑；由于电子商务所具有的功能和所包含的具体应用内容不断扩大，其更新升级日新月异。

据阿里巴巴数据统计，天猫淘宝“双十一”从2009年开始到2015年，交易额依次为5200万元、9.36亿元、53亿元、191亿元、350.19亿元、571亿元、912.17亿元，这些数据充分表现了电商发展速度之惊人，对实体店是个挑战。首先，现代社会各个方面都存在很激烈的竞争，人们的生活节奏日益加快，所以人们的社会行动都非常讲求速度和效率，网店的出现使人们节省了逛街购物的时间。其次就是实体店的商品和经营种类都会受到空间限制，而且营业时间也有一定的规定和限制，服务范围有限，但是网店就没有地域和时间限制，也不存在店面面积限制，其经营的商品和种类也比实体店要丰富的多，并且服务范围到全国甚至全世界。

3.消费者个性化特征更加突出

消费者对实体店的诉求，从店面位置的选择到店内商品的品种、质量，从实体店的店铺风格设计到商品的陈列摆设，从店铺给人的第一感觉到售货员的言谈举止等形成的店面的独特风格，消费者的消费体验就是建立在这多种因素基础之上的。满足消费者个性化特征是个系统工程，涉及方方面面，使得实体店的经营越发困难。

二、实体店摆脱困境的对策

1.实体店要努力做好成本回落

房租和人工成本是实体店最主要的成本支出，但是房租的价格是由房地产市场决定的，并不是实体店能够调控的。而且由于实体店承租周期较长，一般超过3年，房租稳中有升。要想房租下降有两个办法，第一，更多的门店关门，倒逼商业地产降温；第二种方法就是实体店不再集中于商业中心地带，实现自身转型。

零售业不仅要考虑房租和人工成本，还要控制好自身的损耗，这是零售业不可避免的一个问题，每个企业都根据不同的情况有一个底线，如果超越了这个底线，就要从自身查找问题，及时解决，保持系统内部各部分的最佳配置和最优组合，让各个系统单元都发挥最大作用，以做好成本回落的工作。

2.积极应对电子商务的冲击，实现商业共存

实体店要注重实施品牌经营，形成本店的经营特色，对提高销售业绩会有很大帮助。强大的实力是参与竞争的可靠保证，但是要想获得长远的发展还是要从基本工作做起，品牌的建立、营销计划的成功归根到底都要以质量为根基，机会主义者是绝对走不长远的，如今更是面临着电子商务的强力冲击，实体店必须加强商品质量管理，提供让消费者满意的商品，赢得消费者的信赖，才是发展的立足之本、长远之道。

坚持向消费者提供优质完善的消费服务，持续提高服务水平，获得消费者的认可，对提高消费者忠诚度非常重要。加强提升服务人员的专业素质水平，培养员工专业积极的服务态度，在与电商的竞争中取得优势地位。

3.满足消费者需要，进行整体规划

实体店要吸引顾客，就要在体验营销方面改善和提升，为消费者打造最佳的购物感受。首先应该进行整体策划，确定主题。实体店的设计方法千方百种，到底选择什么样的风格要从消费者的实际需求出发，最大程度上听取消费者的意见及建议，结合自身产品的风格，从而做出最佳选择。

正确的进行市场细分能更精确的做出市场定位。不同的消费者群体的消费习惯是不同的，包括关注的商品种类、消费水平的高低、经常去的消费场所以及对商品档次的要求和喜欢的消费环境都是有差异的，要抓住主要消费群体的消费心理，做出准确的市场的分析，从而制定出紧扣消费者心理的营销策略。

篇5：当前我县禁毒工作面临的形势及对策

新特点、新问题

近年来，我县的禁毒工作在县委、政府的正确领导下，在上级禁毒部门的关心和支持下，全面落实科学发展观，深入贯彻落实国家禁毒委和省、市党委、政府关于禁毒人民战争的决策部署，切实把禁毒工作摆上重要议事日程，紧紧抓住禁毒工作中的重点、难点和薄弱环节，充分发挥各级、各部门的主观能动性，统一思想，提高认识，加强领导，明确职责，完善措施，狠抓落实，不断推动禁毒工作深入开展，禁吸戒毒、禁种铲毒、预防教育、堵源截流等各项工作均取得了很好的成效，并连续轮巩固了“无毒县”成果。

一、我县禁毒工作取得的成效

一是有力巩固了戒吸成果。通过建立吸毒人员动态管控机制，不间断开展吸毒人员普查核查工作，深入推进社区戒毒（康复）工作，建立社会化、人性化管控帮教机制，确实做到底数清、动态明、发现得了、控制得住。通过采取了对外来外出人员预防宣传教育，对在册吸毒人员家访、跟踪、见面、尿检等措施，有效遏制了新吸毒人员的滋生，不断提高了我县吸毒人员的戒断巩固率。近三年来，我县仅新增吸毒人1名，现有吸毒人员由三年前的名减少到现在的名，对这名现有吸毒人员均采取了戒毒措施（其中纳入社区戒毒名，纳入社区康复名）。

二是全力确保了“零种植”成果。由于我县地处山区，山高林密，自古百姓又有种植罂粟的传统。各级党委、政府始终把禁种铲毒工作作为禁毒工作的重点，不断加大宣传教育力度、完善禁种铲毒工作长效机制，层层签定责任状，落实禁种铲毒责任制，加大实地踏查的广度和深度，确实做到能及时发现、及时报告、及时铲除、及时查处。经过各级各部门的共同努力，有效巩固了“零种植”、“零产量”工作成果。

三是进一步增强了广大人民群众禁毒反毒的意识和参与禁毒人民战争的积极性。近年来，我县始终坚持“预防为主”的工作方针，把禁毒宣传教育作为深入开展禁毒人民战争的重要环节，按照禁毒宣传教育“三贴近”（贴近实际、贴近生活、贴近群众）和“六进”（进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭、进场所）的要求，紧扣“依法禁毒，构建和谐”的主题，大张旗鼓地在全县范围内开展了形式多样、内容丰富、注重实效的禁毒宣传教育活动，营造了浓厚的禁毒人民战争氛围，广大人民群众禁毒、识毒、防毒、反毒意识不断增强，参与禁毒人民战争的热情空前高涨。县禁毒办于2010年7月在全县范围内组织开展了全民禁毒常识问卷调查，调查结果为：学校知晓率为100％，公共娱乐服务场所为100％，城镇为94％，农村为85％。三年来，我县各级公安机关共接到群众举报毒品违法犯罪线索11条，查获毒品违法犯罪案件6起。

四是有效遏制了毒品过境内流的势头。近年来，由于境外毒品从渗透加剧，我县境内道成为其中一条毒品过境内流的通道，境外毒品假道我县过境内流形势不断加剧。针对严峻形势，县委、政府和县公安局党委给予了高度关注，并积极研究对策和措施，在政策、警力、经费、装备等方面给予了大力倾斜，尽全力遏制住境外毒品过境内流的势头。2009年，我县境内共查获毒品犯罪案件件，缴获各类毒品克，抓获毒品犯罪嫌疑人人；2010年共查获毒品犯罪案件件，抓获毒品犯罪嫌疑人人，查获毒品克；2011年上半年共查获毒品犯罪案件件，抓获毒品犯罪嫌疑人人，查获毒品克。

篇6：当前我县禁毒工作面临的形势及对策

近年来，我县按照中央、省、市的要求，认真贯彻落实安全生产工作各项措施，在全县经济持续快速增长的情况下，安全生产形势持续稳定好转，但是，深入分析我县安全生产工作的现状，安全生产领域面临的一些基础性、结构性、体制性的矛盾和问题仍然十分突出，亟待解决。

一、当前安全生产工作中存在的问题

（一）思想重视程度不够。个别单位、地区安全生产意识淡薄，思想认识不到位。对安全生产工作停留在口头上、文件上，流于形式，多于应付，没有真正落实到实际工作中去；部分企业为追求经济利益，忽视安全生产工作。有的企业不严格执行法律法规规定的安全生产保障措施，把压缩安全费用作为减少投资成本的手段；有的精力用在片面追求任务的完成、效益的最大化上，不顾人力、物力等客观因素，致使事故多发。

（二）企业主体责任落实不够。一些企业不能充分认识其主体责任的重要性，认为安全生产主管部门多管闲事，片面认为安全生产是政府及其部门的义务，只重效益，只抓生产，忽视安全，不能认真执行安全生产的有关规定，不能将安全生产放在与经济效益同等重要的位置去抓。部分企业存在安全生产规章制度不健全，现场管理混乱，以包代管，现场违章指挥、1

违章操作、违反劳动纪律问题时有发生，对“三违”现象缺乏有力的惩戒手段和措施，尤其是现场管理，既缺乏严密的作业规程，又缺乏科学的人员组织，对可以预见发生事故的隐患不加以及时整改。

（三）隐患排查治理效果不够明显。尽管各级均在安排部署在非煤矿、道路交通、建筑施工、人员密集场所、特种设备、电力、学校等重点行业和领域开展隐患排查治理专项行动，但措施不得力，对查找出的安全隐患未能采取有效措施抓好整改落实，造成部分重点行业和领域的专项行动流于形式。

（四）安全监管力量不足，监管装备不到位。现在安全监管的范围越来越大，而安监执法机构力量非常薄弱。基层是监管的最前沿，而大多数乡镇安全监管人员身兼数职，安全监管体系不够完善。同时，安全监管工作涉及行业领域多，面广量大，点多线长，工作环境条件复杂恶劣，任务繁重，而且又有一定难度。具体的监管业务需要有监察装备才能完成，安监部门人少事多，导致安全监管工作力不从心。

二、加强和改进安全生产工作的对策

以上问题和现象的存在，在很大程度上制约了安全生产工作的进一步开展，影响了安全形势的进一步好转。我们要深入贯彻落实国务院[2010]23号文件和《各级人民政府及有关部门安全生产监督管理职责规定》，在今后的工作中重点抓好以下几个方面工作：

(一)严格履行两个主体责任。“两个主体”，即：各级政府是安全生产的领导和监管主体，各类企业是安全生产的责任主体；“两个责任”制，即：各级政府的主要负责人是本地区安全生产的第一责任人，对本地区安全生产工作必须亲自抓、负总责，把安全生产与经济发展放在同等重要位置。各企业的法定代表人是企业安全生产的第一责任人，对企业的安全生产全面负责，必须切实履行安全生产第一责任人的职责，必须把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个操作员工。

政府职责就是认真贯彻落实党和国家关于安全生产的理论、方针和政策，按照科学发展观的要求，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，保障安全发展；定期分析和研究安全生产形势；协调解决辖区内安全生产的突出问题；建立完善安全生产法制、体制和机制；落实安全生产层层岗位责任制；着力加强安全文化建设；周密部署安全生产各类专项整治；强化安全生产应急救援；按照“四不放过”原则，严肃查处各类安全生产事故；严格安全监管监察和责任追究，确保一方平安和社会稳定。

部门职责就是深入开展安全生产法律法规的宣传、教育和培训；严格安全生产行政许可和安全设施“三同时”审查、验收；适时分析研究辖区内安全生产形势，及时发布安全生产信息；加强安全生产的督促、检查，严厉打击违反安全生产法律法规的行为，组织开展安全生产标准化活动。

企业职责就是认真贯彻落实安全生产方针政策和法律法规，健全安全管理机构，落实安全管理人员；建立健全安全生产各项规章制度；把安全生产责任制层层落实到各个岗位员工；认真抓好以“三级教育”为主的员工安全教育和培训；严格落实安全设施“三同时”；强化安全生产检查排查，及时整治安全隐患；加大安全投入，落实安全费用提取、工伤保险和风险抵押金；加强危险源监控，实施安全生产应急救援预案演练。

（二）强化协调配合。安全生产是一项涉及各级政府、涉及各个部门、涉及各种主体的系统工程，不是光靠哪一个政府、哪一个部门的努力就可以抓好的，需要各级党委政府、各个部门、各个单位和广大群众的共同关心、支持和推动。要健全完善政府统一领导、各部门共同参与的联合执法机制，加强综合协调、检查督促，加强部门特别是负有安全生产监管职责部门之间的协调。要充分发挥安委会及其办公室的作用，加强安全生产综合协调，切实履行安全生产监督管理部门综合监管职责，不断研究、创新综合监管方法与手段，加强对各行业监管部门和主管部门履行安全生产监管职责的监督、检查和指导。

（三）提高监管实效，强化队伍建设。一是突出监管重点。对一些重点地区、重点企业、重点问题，实施重点监督、专项监督和定期监督，增强执法的实效性。二是坚持执法务必从严。严格按照法定权限和法定程序行使职权、履行职责。推进行政执法公开，全面推开行政执法责任制，进一步强化执法

监督。建立健全规范性的内部监督制度。三是坚持依法行政与企业实际相结合的原则，在严格监管的同时实行分类指导。四是关心和爱护安全生产监管队伍，进一步提高工作积极性。人事、财政等部门要充分考虑安全生产工作的实际，实事求是地核定从事安全生产工作的干部特别是基层安监人员的加班补助、岗位津贴、通讯费用等标准，以提高工作积极性，进一步稳定安全生产工作队伍。

（四）扎实开展隐患排查治理。针对季节性特点与事故规律，狠抓缺项、挖隐患，使安全检查、抽查、专项督查不走过场；安全监督检查组人员开展检查，要做到查纪录、查认识、查管理制度、查纪律、查领导、查设备、查安全卫生设施、查防护使用、查特种作业、查各种事故隐患，通过“十查内容”监督基层单位、企业，克服走过场应付了事，不解决实际问题现象，检查要坚持四个转变和结合：一是从一般性常规转变到季节特点与专业评价结合；二是从单纯重设备外观查隐患转变检修内部质量监督与违章行为相结合；三是注重安全表面纪录检查评比转变到设备运行、作业现场全过程动态监督相结合；四是监督范围从单纯依靠内部转变利用社会外部监管与施工方监督相结合。通过各层次、多渠道排查，把事故隐患消除在萌芽中。

（五）抓好安全生产宣传教育。要充分利用电视、报纸、刊物等媒体，加强舆论引导，曝光事故案例。对重点行业、重

点岗位要普遍进行培训，提高从业人员的素质，特殊工种作业人员要做到持证上岗。安全教育要进企业、进学校、进社区、进家庭，提高企业职工、社区居民的安全生产意识和自我保护能力。

（六）严格事故责任追究。安全事故频发，一个根本原因就是，相对企业追求的高额利润，事故成本太低、处罚太轻，不足以震慑企业的安全生产违法行为。事故责任追究作为预防事故的最后一根防线，必须要出重拳、用重典。要通过严厉的的责任追究，震慑违法，预防事故。通过处理一起事故，规范一个行业、一个部门的安全生产工作。

篇7：当前我县禁毒工作面临的形势及对策

(共青团定兴县委——耿宏程

为深入学习实践科学发展观,贯彻县委干部作风建设年及解放思想、自我加压、激情创业活动,推动共青团工作实现新发展,团县委集中近两个月时间,组织开展了全县团情大调研活动。活动采取点面结合、直接调研与间接调研相结合的方式,采用文献调研、实地调研、座谈调研、问卷调查等多种灵活有效的方法进行。共实地考察乡镇6个,走访部门7个,走访企业6家,专业合作社4个;召开座谈会4次,各类访谈17次;参阅县委、县政府、组织部门各类文件8份;发放《基层团组织情况调查表》、《团干部基本情况调查表》、《青年基本情况调查表》、《定兴县农村基本情况及农村青年情况调查表》等各类调查表、问卷800多份。结合对全国其他地方的工作的学习和研究,就如何围绕县委提出的‚两大主体目标‛,充分发挥团组织的作用,做好新形势下共青团工作,提出一些思考和建议,有关情况如下。

一、基本团情

1、团员青年情况。全县14-35岁青少年22.5万人,占全县总人口的38.9%;14-28岁青少年15.3万人,占全县总人口的26.5%。团员33865人,团青比约是1:5。

2、团组织情况。团县委直属团组织57个,其中,团委26个(乡镇16个,学校9个,企业1个,团总支7个(学校3个,企业3个,县直1个,团支部24个(企业3个,县直21个;辖团支部487个,其中村团支部274个,学校团支部213个。

3、团干部情况。全县团干部总数544人,其中专职29人,兼职515人;平均年龄34.6岁,最大51岁,最小14岁,本科以上52人,大专20人,中专11人,其他461人。

4、主要工作。今年以来,按照‚不贪大、不怕小、只唯实‛的工作原则,围绕县委县政府中心工作,根据上级团组织安排部署,团县委重点开展了加强团的基层组织建设和基层工作、家乡文化大搜索、助力‚三年大变样‛、服务青年就业创业等四项重

点工作,其中作为团中央加强团的基层组织建设和基层工作试点县、与农行合作开展农村青年创业小额贷款试点县两项工作取得较好成绩,基层组织建设进一步加强,已累计为189名农村青年发放创业小额贷款447万元,扶持农村青年依托肉鸡养殖、设施蔬菜、花生收购加工等产业进行创业,产生一定效益。我县共青团工作得到团省委副书记李军、团市委书记刘志刚调研肯定。

二、基层团建现状(一团干部队伍建设情况

以县乡团委集中换届为契机,全县配齐配强了乡镇团委书记,乡镇、直属团委(支部团干部的平均年龄由32.5岁降

低到29.9岁,大专以上学历占96.3%。大学生村官7人兼任乡镇团委副书记,6人任村团支部书记,我县团干部队伍年龄结构、文化水平更趋于年轻化、知识化。

村级团组织大部分有人负责共青团工作,保留着传统的共青团组织体系设臵。村团支部书记全部采取同级党组织任命方式,同时兼任其他职务、从事其他工作,基本能配合乡镇团委完成交办的工作任务,但很少独立开展活动。

团干部业务培训开展较好,团县委干部参加团中央、团省委、团市委培训各一次,2名基层团委书记参加了团市委培训班。团县委举办基层团干培训班2期,直属团组织负责人、乡镇中学团委、少先队负责人等140多人次参加培训。财政局、审计局等部分基层团组织结合本单位工作开展了业务培训。

(二组织建设情况

乡镇、学校团组织建设相对稳定,农村和县直部门、事业单位团组织呈萎缩趋势,‚两新‛组织(新社会组织、新经济组织的团组织建设取得一定进展。一是在全县所有非公办中学全部建立了团组织。实甫中学团委、固城影视武术学校团总支,已经成为非公学校团建工作的典范。二是非公经济组织的团建工作稳步推进。昌利科技园区团总支申报参评河北省‚青少年绿色家园‛创建活动,永兴食品公司团支部被评

为保定市‚五四红旗团支部‛。非公团建工作正向大中型企业探索,社区建团和依托合作社建立团组织工作也取得积极进展。

(三共青团工作环境

调查表明,各级党组织和党政领导对共青团工作比较重视,在‚村‘两委’班子‘基层组织建设’项的群团组织建设‛考核中占1——3分(各乡镇有差别。特别是县委对团县委工作非常支持,年初召开县委常委会议,专题研究团县委换届事宜。县委、县政府主要领导、主管领导亲自参与团县委组织的各项活动,并多次进行具体指导,对共青团工作的开展起到巨大推动作用。团县委安排部署的工作,能得到基层党政领导的重视,支持基层团组织结合实际抓好落实,共青团工作环境和条件总体较好。

三、存在的问题

我县共青团工作虽然总体运转良好,但由于受主客观等诸多因素的影响,也存在着一定的问题和不足。主要体现在团的组织建设、团干部和团员队伍建设以及团的活动四个方面,具体如下:(一团的基层组织建设方面

1.团建争取党建支持不够。团建在村‚两委‛班子考核中所占分值偏低,全县没有明确的党建带团建规范性文件和实施细则,缺乏对团建的硬性指标考核和激励约束,各级团组织抓团建的方法不多。

2.部分基层团组织不健全。除团县委直属机关、企事业单位和学校团组织外,目前全县正常运转、能够独立组织开展活动的基层团组织很少。由于自然年龄增长和团员流动等原因,部分县直部门和农村团组织团员队伍管理松散。

3.“两新”组织建团难和巩固难问题没有根本解决。一方面,由于‚两新‛组织的组织形式和个体业主思想观念等方面的原因,对是否建立团组织态度不明朗,建团比较困难。另一方面,‚两新‛组织团的工作处于起步和探索阶段,还没有在新的发展环境

中找到最佳定位和生长点,加之在激烈竞争下‚两新‛组织优胜劣汰频繁和从业人员的不断流动,给团组织巩固和发展带来一定困难。

(二团干部队伍建设

1.团干部兼职现象普遍。基层团干部大部分是单位业务骨干,兼任着业务性较强的工作,有的甚至身兼数职,牵扯精力过多,导致从事共青团工作热情不高、办法不多、精力不够。

2.研究共青团工作的主动性不强。有的基层团干部对团的业务知识学习不够,缺乏对做好共青团工作的思考,加之受到资金、人力等客观因素的影响,开展工作难度较大。座谈中,多数团干部都能提出工作中面临的困难和问题,但很少有人提出实质性、可操作性的解决方案。

(三团员队伍建设

1.团员管理不规范。团员证管理制度执行不严格,各基层团组织之间组织关系转接手续不健全,‚两后生‛及大部分农村团员游离于组织之外,对流动团员没有有效纳入组织覆盖,团员流失较重。

2.团员意识教育有待加强。当前,网络、手机等信息技术对青年的生活方式、行为方式、交流方式和聚集方式带来深刻

影响,团组织的思维方式和工作方法还没能很好适应这种变化,使团员青年对团的认同感下降,团员意识淡薄。

3.团员发展曝露新问题。一是学校入团门槛偏低,导致团员先进性无法体现。调查显示,初三毕业升入高中的学生基本全部发展为团员,导致一、三中高中生团员率达90%以上。基层团组织这种自降门槛的做法致使部分学生对是否加入团组织持无所谓态度。二是农村发展团员不理想。由于青年流动性增加,基层团组织工作开展困难,缺乏有效手段吸引和凝聚青年,农村发展团员工作不理想。

(四团的活动方式

1.活动创新意识不强。多数基层团组织往往依托和习惯于旧有的工作方式方法,活动内容限于满足青年的浅层次需要,而针对青年的内心矛盾、思想困惑等精神方面的需求和就业创业、增收致富等事关个人发展硬性需求开展活动少,难以真正触动青年的思想,引起他们的共鸣,活动效果不理想。调查显示,46%的青年认为团组织最具影响的事情是各类文体娱乐活动,65%的青年认为团组织开展的活动一般化,有的青年对团组织开展的活动存观望态度。

2.活动品牌的意识不强。团组织开展的活动往往是出新多,持续、深入开展下去的少。由于缺乏培育精品的意识,一些好的活动缺少深层次的挖掘和进一步的提升,具有较大规模的、在社会上产生广泛影响的活动品牌不多,在一定程度上减弱了共青团活动的感召力和影响力。

3.缺乏活动经费保障。经费虽然不是开展工作的唯一要素和唯一制约因素,但这一问题确是普遍存在。县财政虽加大了经费支持力度,但与实际需求仍有缺口,基层团组织全部没有专项工作经费。因此,需进一步拓宽筹集经费渠道,对团组织整合社会资源提出了更高的要求。

四、思考和建议

做好新形势下的共青团工作,必须立足县情,把全面推进与突出重点相结合,既要考虑总的职责要求,又要在每一项职能中找到重点,找准切入点,避免战线过长。我们感到,最急需解决的因素主要有三个:一是工作定位,二是工作力量,三是工作方法。通俗讲就是要解决‚有人干事、干什么事、如何干事‛的问题。

(一明确团县委定位,完善工作职责,解决干什么事的问题

面对新形势和新要求,结合全县团的工作,我们认为应从三个方面考虑明确团县委的定位:一是在党的事业大局中的定位。团县委作为县委的助手和政府的帮手,基本价值在于‚助‛和‚帮‛,一切工作必须始终服从和服务于全县改革、发展、稳定的大局,如果脱离县委县政府中心工作或游离于大局之外,就没有发挥其应有的作用。这是团县委谋划、开展工作的根本出发点。二是在整个团的组织系统中的定位。党为

共青团界定的服务大局、服务社会、服务青年三大职能非常明确,但在团的整个系统中各个层级具体任务又有所区别。当前,既要

正确理解团中央关于当前全团工作的桥头堡处在县级这一基本判断,又要明确团县委所承担的承上启下的重要职能,发挥好统筹协调作用,做好‚争取政策、健全组织、设计项目‛等工作。团县委既要当作战部,又是指挥部,带领各级团组织形成全县上下一盘棋的局面,把桥头堡向基层团委推进。三是在青年中的定位。共青团与青年的关系不仅是负有组织、引导、服务、维护合法权益等任务的一面,还有依靠青年发挥作用、得到青年的支持和拥护的一面。团组织和青年之间的这种相互性,决定了必须坚持以青年为本,把服务青年作为根本出发点和落脚点,从青年关注的求学、就业、成才、健康和婚姻家庭等实际需求出发,把成长中的‚大事‛和生活中的‚小事‛结合起来,增强团组织的吸引力和号召力,活跃团的工作。而团的工作的活跃,又必将使团的组织更加巩固,不断发展。

(二加强团的基层组织建设,优化共青团工作力量,解决有人干事的问题 当前,团的基层组织覆盖和工作活力仍然不乐观,不是基层组织建设放松了,而是面临的挑战更大了。根据我县实际,可以从四个路径着手加强团的基层组织建设。一是积极借助党建资源,将团建纳入党的基层组织建设的整体格局,使基层团的建设随着基层党建的发展而发展。争取县委支持,制定完善‚党建带团建‛规范性文件,从推优入党、加强团建考核、规范基层团干部待遇、为基层团组织提供必要工作条件等方面出台具体举措,优化基层团组织工作环境和条件。二是按照‚试

点先行,稳步推进‛的原则和‚巩固乡镇、提高学校、活跃部门、创新‘两新’(组织‛的思路,分别采取措施加强乡镇、学校、部门、‚两新‛组织团建工作。采取编制内与编制外相结合的方式创新乡镇团的领导班子结构,把那些热爱党、对共青团工作有热情、有一定影响力的青年代表特别是致富带头人等青年能人吸收充实到乡镇团的领导班子中来,选好‚领头雁‛,发挥好选调生、大学生村官等优秀青年的积极性和工作热情,增强乡镇团委工作力量和活力。把学校团组织建设和工作摆在基础地位,加强团员队伍建设,保持团组织持久的生机和活力。严把入团门槛,确保团员队伍的

先进性。围绕学校育人的目标,突出理想信念教育和全面素质培养,开展‚打团旗、戴团徽、唱团歌‛活动,增强团员意识,创新活动方式,提高学校团组织对青少年的吸引和凝聚。做好团队衔接和校村(居委会衔接。加强职业学校团组织建设。采取灵活方式活跃县直部门青年工作。根据当前部门团员和青年数量、结构实际,以青年成长进步中的需求为切入点,依托县直机关党委和县直单位党委的带动,采取加强团组织建设和确定专门人员负责青年工作相结合的方式,实现职能部门和乡镇等基层工作‚条块‛对接,活跃县直部门青年工作。加强‚两新‛组织团建。努力与党建步伐和工作内容合拍,采取团干部专兼职相结合的方式,拓展企业和协会、合作社等‚两新‛组织建团的空间。以服务企业生产经营为前提,引导青年职工努力工作,在帮助企业创效益的同时实现个人的成长和发展。三是加强基层团干部

培训,提升团干部业务水平和工作热情。根据实际情况务实设计培训内容,提高针对性。通过培训提升团干部业务水平,增进团干部对团组织和共青团事业的感情,增添工作信心,增加工作热情。四是加强团的网络阵地建设。主动适应信息化、网络化对青年生活方式的影响和青年聚集方式的变化,抢占网络阵地,积极利用网络工具吸引和凝聚青年。通过团干青年QQ 群、定兴吧、团县委门户网站、校内网等,拓展团组织和青年联系沟通的渠道。

(三转变理念,创新方法,活跃共青团工作,解决如何干事的问题。

开展活动是团组织的主要工作方法,活动能否吸引青年,得到青年的认同和欢迎,是团组织能否实现组织功能的前提和基础。我们认为可以从以下四个方面入手创新团的活动:一是积极向党政领导汇报上级团组织的重大安排和有关部署,以取得党政领导的重视、关心和支持。同时要树立有作为才能有地位的思想,增强配合县党政中心工作的自觉性和主动性,设计开展与县党政中心工作相一致的活动载体和特色内容,提高团的工作在大局中的贡献率。二是在工作重心上,要实现从以组织为中心向以青年为中心的转变。工作对象要由团员扩大到全体青年,工作内容要由管理团员青年向服务广大青年转变,既关注青年成长和发展中的‚大事‛,又关注青年生活中的‚小事‛,把党团组织的‚大道理‛转化为青年易于接受的‚小道理‛。在工作方式上,将自上而下、行政命令式的领导机制转

变为更具参与性、更加友好型的管理方式。认真研究青年的心 理，充分尊重和满足青年的合理意愿，转管理为引导，转命令 为服务，增强活动的亲和力，活跃基层团组织活动，改变团的 活动对团员青年吸引凝聚不够的被动局面。三是整合资源，社 会化运作。变“化缘”为合作，变赞助为双赢，借助政府职能 部门和社会力量两种资源，减轻经费压力。积极承接政府青年 事务和社会事务，主动与政府相关职能部门和社会组织合作，整合兄弟单位和社会组织的力量开展团的工作。四是做好上级 团组织安排部署和下级团组织抓好落实的结合，团县委可以根 据实际，行使“工作选择权”，攥紧拳头、集中力量开展2-3 项党政认可、青年欢迎、团组织能为的工作，以创造性的工作、特色的工作带动整体工作的活跃。以后的工作中，在县委县政府的坚强领导和上级团组织的 正确指导下，团县委将坚持把作风和创新作为两条生命线，继 续解放思想，不断自我加压，持续激情创业，把团的基层组织 建设和促进青年就业创业打造成我县共青团工作的亮点工程 和务实工程，努力建设一支政治上过硬、作风上扎实、自律上 严格的团干部队伍，推动共青团工作实现新发展，为全县经济 社会发展做出新贡献。2009年12月1日 11 另附：定兴县基本情况

1、定兴是河北省环京津都市圈 35 个县市之一。一是平原 大县。地处京南、津西、保北中心地带，总面积 714平方公里。二是人口大县。4 镇 12 乡 274 个行政村，辖 总人口近58 万人。三是农业大县。耕地 74 万亩，以小麦、玉米等大田作物为主，是全国粮食生产先进县、全国商品粮基地县、全国绿化模范县。四是文化大县。秦置范阳县、金置定兴县，黄金台招贤纳士旧 址、西厢记作者王实甫故里、荆轲刺秦王出发地，是全国文化 先进县。五是发展之县。2004 年进入保定市一类县序列，2009 年 GDP 达 56.1 亿元，财政收入 2.5 亿元，城镇居民人均可支 配收入 13480 元，农民人均纯收入 5441 元，工业主导产业为 汽车、医药、机械制造、食品制造。

2、定兴县情简介 定兴是平原大县，总面积 714平方公里，人口 58 万，辖 4 镇 12 乡，274 个行政村。定兴县是河北省 35 个“环京津都 市圈”县市之一，北距北京 89 公里，东距天津 125 公里，南 距保定 54 公里，京广铁路、107 国道、京珠高速公路、张石 高速公路和正在建设的京石快客铁路纵穿南北，定津公路和固 姚、定易两条高速引线横跨东西。定兴

篇8：当前我县禁毒工作面临的形势及对策

(一) 招生难, 生源普遍不足

在新课标改革的深入发展下, 我国建立起了许多民办高校以及独立院校, 在很大程度上为我国的教育教学发展提供了发展的契机。但是, 私立学校在发展中仍然会存在很多影响因素, 阻碍着我国教育教学的全面发展, 其中, 生源问题是一个学校生存和发展的重要问题。教育教学的全面改革给我国公立学校带来了较大的机遇, 但是也给我国私立学校的生源问题以及招生问题带来了困难。这是因为, 相对于其他的公立学校而言, 私立学校最大的困难在于招生问题, 表现最明显的就是家长的观念还比较落后, 因此在为孩子选择学校时, 往往为孩子选择办学经验丰富且学费较少的学校, 而私立学校的费用较高, 且办学的质量以及教学的效果等都还没有突出的表现, 因此很多家长不会选择私立学校, 以至于私立学校的招生问题成为最大的影响因素。

(二) 办学所需要的经费难以筹集

民办高等教育相对于公立学校而言, 教育资金也是影响其发展的重要因素, 因为, 民办高等教育不同于九年制义务教育, 在高等教育开展的前期需要为教育设施投入大量的教育资金, 教学设施的不断完善也要求不断地有资金支持。公立学校的办学设施以及办学资金多半是由国家提供, 因此不会面临资金不足的问题, 但是对于民办学校而言, 这些经济来源都来自于学生的学费, 但是民办学校的招生人数相比于公立学校, 学生的数量远远不足, 这种现状在很大程度上阻碍了民办学校的发展, 对我国的教育教学全面发展也形成了一定的阻碍。

(三) 民办学校教师队伍建设有待改善, 专业素质有待加强

教师是学生在学习中接触最多的人, 因此对学生的学习有直接的影响, 所以, 要求教师要有过强的专业素质, 要能为学生的发展提供有用的帮助, 但是在现实的教学中, 教师的专业素质以及教师队伍建设还有待改善, 尤其是在民办学校中, 教师在工作中缺乏工作积极性, 学校对教师事业保障较少, 缺乏一定的激励机制。

二、民办高校和独立学院解决当前困难的途径和对策

(一) 呼吁国家对民办高校给予有力支持, 全面提升办学质量水平

随着民办教育促进法的出台, 国家肯定了民办高校的重要性, 也明确公办和民办高校的一切方面平等, 那么国家就应该给予民办高校一些适当的财力支持。除此之外, 民办高校应灵活掌握市场化运营模式, 洞悉社会各行业的发展形势, 利用自身灵活优势, 依市场需求设置专业。完善学科建设同时, 重点建设特色专业, 加强社会紧缺专业的建设, 务必建设一批省级甚至国家级精品课程, 同时建好各专业实验实训室, 全面提高学生的理论和动手实践能力, 从而培养毕业生的就业竞争力。

(二) 民办高校必须加强自身师资建设, 提高教师教学科研水平

师资队伍建设是所有高校办学质量的核心问题。结合当前实际情况, 首先应制定可行性强的师资队伍, 建设近期和中长期规划。短期目标以教学工作提高效率, 以学生接受适应教学方法为导向, 积极改进教学方法;长期目标招聘重点高校研究生和中高级工程师, 发挥外聘老教授教学经验丰富的特点, 通过以老带青, 较快地提升青年教师水平, 建立起自己的专职教师队伍。其次, 为教师搭建科研教学平台, 努力提升教学业务水平和学历高度。再次, 在尽可能的范围内, 提高专职教师的待遇, 以待遇留人。

(三) 独立学院积极转设民办普通本科高校, 加大自主权

目前全国还有300多所独立学院, 它们依托于自己的“母体”公办高校办学。所以独立院校要想得到真正自由发展的空间, 就必须脱离母体, 积极转设民办普通本科高校, 加大自主权。

总而言之, 目前我国在新课标改革的深入发展下, 我国的教育教学取得了长足的发展, 但是目前我国私立高校在发展中仍然还存在很多问题, 在很大程度上阻碍了我国教育教学的深入发展, 不利于国家文化事业的建设。当前民办高校和独立学院面临的困难较多, 民办高校应积极应对目前形势, 结合自身情况, 因势利导, 走出一条适合自身可持续发展的特色道路。我们相信, 在不远的将来, 民办高校 (独立学院) 和公办高校一样会受到社会的欢迎和认可。

摘要：随着我国教育体制的不断深化改革, 教育得到了多元化投资, 各类民办学校犹如雨后春笋般急速发展, 尤其是民办高校 (含独立学院) 的发展速度最为迅猛。这为我国教育事业做出了重大贡献, 更对我国社会经济发展起着巨大的推动作用。随着民办高等教育事业的快速发展, 问题接踵而来, 民办高校出现招生就业难、教学管理水平差、毕业生综合素质较低、社会认可度低等问题。主要论述了民办高校和独立院校发展所面临的困难, 并结合实际情况找出几点让其可持续发展的对策供大家探讨一下。

关键词：民办高校,独立学院,严峻形势,对策研究

参考文献

[1]王金瑶, 来明敏.独立学院发展的问题及对策[J].高等工程教育研究, 2005 (2) .