预防职务犯罪演讲稿

预防职务犯罪演讲稿（通用6篇）

篇1：预防职务犯罪演讲稿

在预防职务犯罪和警示教育工作会

议上的讲话

（胡旺良）同志们：

大家好，非常荣幸，今天我能和大家一起共同探讨如何预防职务犯罪的问题。在今天的社会环境下，在我们卫生系统讲预防职务犯罪问题，我觉得有着特殊的现实意义，当今社会正处于转型的关键时期，各种社会矛盾和问题在社会发展中交织在一起，层出不穷，错综复杂。在积极推进社会主义市场经济发展的过程中，由于体制、机制等方面的原因，一些以经济犯罪为主要表现形式的职务犯罪问题在社会的各个领域、各个部门应运而生，有的甚至呈蔓延之势，没有得到根本的遏制。医疗卫生领域作为社会领域的一部分，也不是一片净土，从近几年发生在我市卫生系统的案例来看，问题不是没有，而是不少，而且不是很轻微，所以我觉得今天我们大家探讨预防职务犯罪问题很有必要。下面，我想从三个方面来探讨这一问题：

一、什么是职务犯罪；

二、为什么要预防职务犯罪；

三、如何预防职务犯罪。

一、所谓职务犯罪，就是国家机关工作人员及其他工作人员在行使职权过程中实施的犯罪。它主要包括：贪污贿赂犯罪、失职、渎职犯罪，侵害公民人身和民主权利犯罪等，在我们国家职务犯罪中大部分是贪污贿赂犯罪，据有关资料显示，约占职务犯罪的60%左右。有90%以上的职务犯罪和腐败问题是联结在一起的，所以预防腐败和预防职务犯罪基本是相通的。

二、为什么要预防职务犯罪（1）预防和惩治的关系 预防犯罪和惩治犯罪是犯罪前后不同阶段的二种处理手段。有时我们强调惩治，惩治中也有预防；有时强调预防，预防也不忘惩治。如果说惩治犯罪是为了打击犯罪，那么预防就是为了从源头杜绝或减少犯罪的条件，无论是预防还是惩治都是为了消除或减少犯罪。

（2）预防的作用

a、为了构建和谐社会的需要

党的十六届四中全会第一次鲜明提出和阐述了‚构建社会主义和谐社会‛这个科学命题，并把它作为加强党的执政能力建设的主要任务之一，提到全党面前。2005年2月19日，在中共中央举办的省部级主要领导关于构建社会主义和谐社会能力专题研讨班开班式上，胡锦涛总书记作了重要讲话。他提出，构建社会主义和谐社会是我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，提出的一次重大任务，适应我国改革开放进入关键时期的客观要求。胡总书记在讲话中阐述了实现社会和谐、建设美好社会始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。民主法治，就是社会义义民主得到充分发扬，依法治国的基本方略得到切实落实，各方面的积极因素得到广泛调动；公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；诚信友爱，就是全社会互相帮助，诚实守信，全体人民平等友爱，融洽相处；充满活力，就是使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；安定有序，就是社会组织制度健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；人与自然和谐相处，就是生产发展、生活富裕、生态良好。21世纪前二十年，我们要全面建设更高水平的小康社会，不仅要充分调动一切积极因素，而且要面临和解决一系列的问题，包括共同富裕、调整各种利益关系及健全社会保障体系等等。原苏共拥有2000万党员的大党之所以顷刻间瓦解，墨西哥革命制度党执政71年后之所以失去执政地位，其中一个重要的原因就是处理社会矛盾、解决社会公平、营造社会稳定和谐的问题上出现了大的失误，这些教训对我们党的长期执政有十分重要的借鉴意义。

转入我们国家目前的状况来看，我们的改革和发展目前正处于经济社会转型的关键时期，随着市场经济的发展，社会结构的变动，利益关系的多元化，社会公平问题日益凸显出来，主要表现在以下几个方面：一是部分社会成员之间收入分配差距过大，而且呈越来越大的趋势。有关资料显示，2000年我国城乡居民收入比为1.7：1,2003年城乡居民收入比到了3.24：1，如果把农村居民收入被高估的水分挤掉，那么城乡居民收入的实际比为6：1。行业之间最高收入行业与最低收入行业的工资比由1978年的1.38：1，扩大到现在4.6：1以上。二是一些下岗的国有企业职工和失地农民为改革发展所承担的代价与应得到的补偿不对等。开始工业化以后，农民因工农业产品的价差而为国家工业化作出了巨大的贡献和利益牺牲，由于经济体制改革和经济结构的战略调整，国企下岗失业人员增多，再就业问题突出，一部分失地和失业农民和下岗国企职工在相当程度上承担了改革的代价。三是人民内部的利益矛盾错综复杂，当前，我国经济和社会生活中出现了一些从未遇到而又绕不开的矛盾和问题，集中在不同利益群体、不同社会阶层、不同社会成员的利益差别上，由此带来了社会矛盾在一定条件下以激化的形式表现出来，在一些地方的群体事件中，群众不得不以非理性的方式表达利益诉求。

因此，在这种经济快速发展、社会矛盾日益突出的新形势下，我们要更加注重社会公平、公正，采取措施把收入分配的差距控制在合理的群众可以接受的范围内，尤其是要消除产生分配不公的不合理甚至是非法的因素。一方面要继续鼓励有能力的人走勤劳致富、合法致富的路子；另一方面，坚决防止那些利用各种非法手段，搞歪门邪道的人富起来，同时要加强社会调控，让那些能力和条件都较差的群体通过自己的努力和社会帮助不断改变自己的境遇，最终走上共同富裕的道路。现在群众有意见的不是那些勤劳致富和合法致富的人，而是那些非法致富的人和不合理致富的人，在收入分配的差距面前，群众要的是公平的机制，公平的规则，公平的环境，公平的条件和公平的发展机会。

b、是保护我们的干部队伍，促进国家工作人员公正、廉洁、依法履行职责的需要，也是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的需要

有一位国家政协委员在政协会议上说：‚谁能打倒共产党，谁也打不倒，只有共产党内部腐败，才能不打自倒。‛有关资料统计显示，1990年全国受到纪检监察机关处分县处级以上干部有1915人，1997年为7175人；1990年全国检察机关直接立案侦查的贪污案件达59012件，贿赂案件35674件，其中贪污大案要案为7435件，贿赂大案要案3860件，1997年立案侦查的贪污贿赂案件分别为47797件和27152件，但其中贪污大案为15490件，贿赂大案10667件。随着这批批的案件查处，一批批的党员干部如飞蛾扑火般地从他们各自的政治舞台和工作岗位上消失，成为阶下囚，甚至阴间鬼。《思想理论动态》2004年第6期报道：‚五年因腐败倒下的党员干部人数超过三大战役的总和。‛根据中纪委统计数字，1997年10月至2002年9月，被开除党籍的有137711人，三大战役我军阵亡的人数是46993人，是三大战役的近3倍。5年因腐败受纪律处分的708439人，三大战役我军受伤人数183624人，是三大战役的4倍。湛江走私大案涉案公职人员达259人，厦门远华走私案涉案人员更多，仅厦门就有2个副书记、3个副市长、1个关长、还有10多个大型国企的负责人，以及福建、北京方面的多个厅局级、副部级干部，数百名官员受贿。沈阳的‚慕马‛案，涉案县处级以上官员400多名，黑龙江‚马德案‛有260多名官员涉案，湖北襄樊市市委书记孙楚寅案，涉案人员达200多名，其中地厅级13人，县处级45人。郴州市涉案人员达150多人，这一批党员干部违法乱纪，甚至犯罪，最终葬送自己前途甚至生命，固然是咎由自取，但对我们的干部队伍来说，也是一种损失，党和人民把他们培养成党的干部，他们却不思酬报，反而把党和人员给予的权力作为贪赃谋私，为非作歹的利器，最终腐化堕落成人民的蛀虫，给党和政府抹黑，严重影响党和政府的形象，因此，我们预防职务犯罪，对于保护我们的干部，提高党的执政能力和巩固党的执政地位有着很重要的现实意义。

三、如何预防职务犯罪

《鶡冠子》一书中讲述了这样一个故事：魏文王问名医扁鹊：你们家兄弟三人，到底哪一位医术最好？扁鹊回答，大哥最好，二哥次之，我最差。文王又问，那为什么你最有名呢？扁鹊回答，我大哥治病，是治病于未发之前，一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去；我二哥治病，是治病于初起之时，一般人认为他只会治一些轻微的小病，所以他的名气只传于乡里；而我治病，是在病情严重时，所以大家认为我的医术高明。这个故事说明扁鹊很谦虚，同时也启发我们理解‚良医治未病‛的道理，我们对反腐倡廉工作也好，对职务犯罪也好，一定要加大预防的力度，像扁鹊的大哥那样，治病于未发之前，发现同志有苗头性的问题，要象扁鹊的二哥那样治病于初起之时，与人为善，早打招呼，防微杜渐。当然，对腐败分子，就要象扁鹊那样，动手术，下猛药，务必严肃查处，决不姑息。

那么，如何预防职务犯罪呢？我觉得无论我们从事什么工作，身居何职，我们都应该从我做起，不断加强自己的党性修养、文化修养和道德修养，具体说应该做到以下几点：

1、要坚定理想信念，不能丧失灵魂 从近几年来各级纪检监察和检察部门查处的案件来看，许多人走上犯罪道路，都是从理想信念动摇，为自己准备所谓的‚后路‛开始的，卫生系统也不乏这方面的案例（如：贵州兴义市人民医院原院长梁昌达受贿案）；还有的人经不住诱惑，思想道德滑坡，生活腐化堕落，一步步由小错酿成大错。从媒体披露的案件看，腐败分子几乎都涉及到权色交易的问题，所以加强对广大国家工作人员，特别是党员干部的理想信念教育实在是我们必须长期坚持的一项重要的政治任务，要加强理想信念教育，使广大工作人员特别是党员领导干部坚定理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。那么如何坚定自己的理想信念呢？回答是：坚持学习，保持高尚健康的追求。要做一个学习型干部，荀子说：学者非必为仕，仕者必为学。胡锦涛总书记也指出：‚各级领导干部必须明白，现在社会各方面的发展日新月异，人民群众的实践创造丰富多彩，不学习，不坚持学习，不刻苦学习，势必难以胜任我们所肩负的重大责任.‛温总理也指出：‚读书决定一个人的修养和境界，关系一个民族的素质和力量，影响一个国家前途和命运，一个不读书的人、不读书的民族是没有希望的。‛习近平也指出：‚读书对一个人的成长进步很重要，对领导干部做好工作更为重要。‛当然学习学风要正，学风不正也要出问题，比如重庆的张如海。2004年中纪委查处了重庆市委常委、宣传部长张宗海，张因受贿三百万元而进了监狱，他从报纸上看到吴官正书记到重庆视察工作，就给吴官正书记写信：‚我过去是宣传部长，参观渣滓洞，白公馆，没有谁比我参观得多，讲理论宗旨，讲党的优良传统，没有谁比我讲得多，恰恰是我违背了党的宗旨，丢了党的传统，成了阶下囚。‛张宗海拿手电筒只照别人不照自己，是学风不正，思想蜕变，道德滑坡的典型。

2、要坚持执政为民，不能淡忘责任 作为领导干部要牢记‚两个务必‛，坚持立党为公、执政为民，正确对待权力，秉公用权，廉洁从政，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

深圳罗湖区卫生局长连振辉从95年至2005年担任区卫生局长期间，在工程建设、医政管理、器械采购等方面为8名行贿人谋取利益，受贿175万元，其中为谢某接手6家诊所升格迁址提供便利，每月1.5万元进账。

3、要严格自律，不能放纵欲望

一要懂得珍惜，不能攀比，增广：别人骑马… 二要坚持健康的生活追求。贪财必好色，白天文明不精神…

4、要防微杜渐，不能忽视小节

小节不保，终成大累。‚勿轻小事，小隙沉舟；勿轻小物，小虫毒身。‛清朝浙东名幕汪祖辉《学治臆说》：‚开始之时，多在可以无取可以取之间，意谓伤廉尚小，不妨姑试，但利径一开，万难再窒，情移势逼，欲罢不能。‛清.觉罗乌尔通阿《居官日省录》：‚至百金，则思千金，至千金，必思万金，又甚则权势熏赫，财帛充栋，已积为陈朽，而犹未足也。‛许多犯罪都不是偶然的，都有一个渐进的过程，杭州市余杭区第一人民医院院长骆生法就是这样一个人，他曾因抗击‚非典‛工作出色，被杭州市评为抗‚非典‛先进个人，他也曾严格要求自己，坚决退回别人的‚红包‛，但最终没有坚持住，在‚糖弹‛面前败下阵来，他因受贿17万余元被判10年徒刑，他初次湿脚是1996年任余杭市中医院长时，医院建四五十万元的药剂楼，包工头给他2800元，谐音‚俩发‛，很吉利，就这样他收下了第一笔贿赂款，第二年，医院建综合大楼，还是这个包工头，又给他送了一万元，这次他略作推辞便收下了这第二笔贿赂款，1999年，他调任余杭区第一人民医院任院长，随着医院建设工程日益增多，他湿脚的次数也不停地增加，最后一发不可收，导致检察机关的查处。铁窗下，他回首往事，痛心不已，他总结自己因贪婪走向堕落的‚五部曲‛：一部：送点礼品，不好意思；二部：少量现金，有点脸红；三部：成千上万，有点害怕；四部：久而久之，心态平衡；五部：走进牢房，方才惊醒。骆生法通向牢狱的五部曲，令人深思。

红包就是炸药包，引线在别人手里。在这喧嚣浮躁的世界里，要学会淡定，保持一颗平常心和恬淡洒脱、气定神闲的心态，不以物喜，不以己悲。做到‚宠辱不惊，看庭前花开花落；去留无意，观天上云卷云舒‛以一种恬静的心态去品味与珍惜生活中的酸甜苦辣，去参透和超越人世间的功名利禄。江泽民同志在2000年1月的中纪委第四次全会上说过这样的一段语重心长的话：‚共产党人时刻都应该把党和人民的利益放在首位，对个人的名利地位应该看得淡一些，我们来到这个世界上，对名位钱财之类，生不带来，死不带去，总要多做些有益于国家、社会和人民的事，这才是人生价值的根本体现，元曲和《红楼梦》中都有‚赤条条来去无牵挂‛的话，我们有什么个人的东西不能割舍啊？我国历史上有许多格言警句和诗词歌赋，都是劝人要奋发向上，淡泊名利，不要为一点蜗角虚名，蝇头小利而狗苟生活。老子就说过：‚祸莫大于不知足，咎莫大于欲得。‛不是说要大家看破红尘，那是一种消极的生活态度。我们共产党人的哲学是斗争的哲学，要为党、为国家、为民族、为人民的利益而不懈奋斗，对个人的名利，要看得开些，否则很难经受住改革开放和发展社会市场经济这种新的社会环境的考验。‛ 当巨贪李嘉廷的罪行被揭露后，他又批示：要得人不知，除非己莫为，赤条条来去无牵挂；为人不做亏心事，半夜敲门不吃惊；切勿寿星佬吃砒霜，活得不耐烦；吃再好的饭，也只是一日三餐，住再大的房子，睡下去也只是一张床，对子女最大的爱护是教育其艰苦朴素，勤学苦练，我们整天讲要关心人民群众的疾苦，李嘉廷做领导工作多年，也说了不少这样的话，岂不是口是心非的两面派？‛（湖南省常德市第一人民医院原院长易华文受贿案：2005年5月易华文带头向全市医务人员发出倡议：坚决抵制开单提成、收受回扣‚红包‛等不正之风。然而，仅仅4个月后，这位抵制红包的院长就因收受贿赂被查处，查出受贿89.3万元，来源不明的巨额财产308万余元，获刑13年。具有讽刺意味的是：易发出倡议的当月就收受了一医疗设备公司的20万元贿赂款，收受过程中没有任何推辞。）

浙江舟山市人民医院药剂科主任陈雅珠，从一名护士做起，工作出色，受到领导赏识，88年提为医院药剂科副主任，此后10年她保持农家子女的本色，生活简朴，对金钱看得较淡，医院工资福利逐年提高，丈夫又是百货公司的副总，家境较好，不缺钱，98年提为药剂科主任。这时，药贩子沈某出现了，沈某96年下海，一直想从陈身上打开缺口，苦于没有机会，98年4月的一天晚上，陈在自己新搬的房子里，突然家里线路坏了，沈某刚好到她家想向她推销药品，一看立即叫自己的朋友给陈修好了，当晚沈未向陈提推销药品的事，陈觉得沈某这人不错，过了几天，沈又给陈送来一尊普陀山的佛像，陈被感动了，由是陈被拖下了水，从98年到02年9月，陈接受沈某给予的药品回扣达40余万元。沈也通过向陈所在医院推销药品成了当地有名的暴发户，从沈某开始，陈对药贩子来者不拒，最后连自己都记不清有多少人给她送过多少钱了，仅检查机关查实法院认定的就有18人之多，受贿金额97万余元，还有100多万元财产来源不明，陈为此获刑16年。

5、要坚持原则，不能被情所累

邓小平指出：朋友要交，但心中要有数。

从现实来看，一些人所以没有管住自己，走上犯罪道路，一个重要原因，就是交友不慎。福建南平市第一人民医院院长李知文受贿案，妻贤夫祸少，妻贪夫患多。

6、要自觉接受监督，不能胆大妄为 要敬畏历史、敬畏百姓、敬畏人生。一要摆正自己与组织与群众的关系；二要有自知之明，要心有所怕。权力像座桥，桥下是座牢，官员悠悠桥上过，歪心邪步掉进牢。

心无畏惧，必然无法无天，权力必然失控，行为必然失范，腐败和犯罪必然产生。1945后7月1日黄炎培、章伯钧一行6人应毛主席邀请为推动国共和谈，赴 延安 参观访问。7月4日下午黄炎培应毛主席之邀到毛主席家做客，二个政治家整整谈了一下午，黄炎培感到中国希望在延安，但他心中存在一团疑惑，他觉得中国历史上有一个可怕的周期率，一种使人堕落，使物变质，使时间逆转的无形支配力。于是他说出了‚其兴也勃焉，其亡也忽焉‛一人一家、一团体、一地方，乃至一国，不少都很难跳出这‚兴亡周期率‛的支配力，大凡初时聚精会神，没有一事不用心，没有一人不卖力，也许那时艰难困苦，只有九死中觅取一生。既而环境渐渐好转了，精神也就渐渐放下了，有的因为历史长久，自然地惰性发作，由少数演为多数，到风气养成，虽有大力，也无法扭转，并且无法补救。中共诸君从过去到现在，我略略了解的，就是希望找到一条新路，能跳出这周期率的支配。毛主席略作沉吟，回答：‚任之先生，你放心，我们已经找到了一条新路，我们能跳出这周期率，这条新路就是民主，只有让人民监督政府，政府才能不敢松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。‛60年过去了，历史反复证明，加强监督是我们预防腐败和职务犯罪的关键，一旦失去监督，腐败和职务犯罪就会产生。李真在自白中写道：随着职务的升迁，自以为是堂堂省委书记的秘书，我怕谁？就是触犯党纪国法的事，来调查也是走马观花，我身后有靠山，手中有权力，谁敢把我怎么样？泰安市原市委书记胡建学说‚官当到了我这一级，就无人监督了。‛广西玉林市原市委书记李乘龙说：‚我的权力太大，稍不注意，权力就会转化为金钱，监督机制对我形同虚设。‛沈阳市原市长慕绥新说：‚国家的法令、法规在我这里也得变通执行。我同意的执行，我不同意的就不能执行。‛常务副市长马向东说：‚沈阳市的事，大事和老慕说一声，其他事就是我说了算。‛由于监督的缺失，这些人都先后走上了犯罪的道路，成为了阶下囚。

7、加强法律法规学习，不能成为法盲 法律法规和党纪政纪是悬崖边上的一道护栏。所以要加强广大国家工作人员特别是党员干部的法纪学习，使他们真正做到学法、知法、懂法，自觉奉公守法。明确哪些是党纪国法、从政从业道德所允许的，哪些是不允许的，什么可为，什么不可为，使他们常修为政从业之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常抑非分之想，强化自我约束意识，在工作和生活中注重自己的人格、名节和尊严，做人要正派，为人要谦虚，得意之时切不可忘形，对自己放纵，就会使自己走向反面，上帝要使其灭亡，必先使其疯狂。（2002年浙江省查处的医学权威吕桂泉受贿案）因此，我们每个人对自己都要严格要求，使自己真正过好权力关、人情关、金钱关和美色关，做到慎始、慎微、慎独、慎欲。

8、要警钟长鸣，不能心存侥幸

河南三任交通厅长，前腐后继，96年厅长曾锦城曾向省委写下这样的血书：‚省委：我以一个党员的名义向组织保证，我不收人家一分钱，绝不做对不起组织的一件事，坚决维护党的形象。‛仅仅一年后，1997年他就因收受贿赂40余次30多万元而栽倒，被判15年。第二任厅长张昆桐，上任时也向省委发誓，一定要汲取前任厅长的教训，把党风廉政建设作为重中之重的任务来抓，并提出一个响亮而富有感染力的口号：让廉政在全省的高速公路上延伸。2001年他因挪用巨额公款，收受索要贿赂68万元人民币，4万美元被判无期。第三任厅长石发亮上任后，立即修筑他所谓的防腐拒贪的‚铜墙铁壁‛，他也提出了一个令人振奋的口号：‚一个‘廉’字值千金‛。他还制订了‚832‛工作计划，即8个字：速度、质量、安全、廉政。三句话：上不糊弄共产党，下不欺压老百姓，不溜奸耍滑。两条原则：不义之财分文不取，人情工程一项不上。2005年1月，他因涉案3267万而栽倒。（我们市妇保院蔺慧丽的事例）

9、要珍惜名节，不能出卖人格

不要讲名利，但要讲名节。古代陶渊明不为五斗米折腰。现代人应该活得有尊严。

今天因为时间的关系，只能讲到这里，讲的是个人的所感所思所想，难免有失偏颇的地方，不对之处，请大家批评指正，最后，我想用现代著名作家柳青的一句话赠予大家，和大家一起共勉，他说‚人生的道路虽然漫长，但紧要处往往只有几步。‛谢谢。

篇2：预防职务犯罪演讲稿

尊敬的各位领导：

大家好！

我是来自泰兴建信村镇银行的张玉婵。

今天我要演讲的主题是预防职务犯罪，共赢明日辉煌。

如果说把中国经济比作一棵参天大树，那么银行业就是这棵大树粗壮的树干。随着我国金融体制改革的不断深入和金融市场的逐步开放，商业银行作为金融行业的主要组成部分, 在国民经济体系中的核心和枢纽地位日益明显。然而在人民检察院公布的职务犯罪高发行业中，银行业赫然居于首位。由此可见，银行业职务犯罪是金融职务犯罪的核心部分。近年来, 有关部门加大了对金融领域犯罪的打击力度, 银行业职务犯罪的势头也得到一定的遏制, 但是重大案件还是时有发生。个别银行工作人员在金钱和物质利益的诱惑下,抱着“我拿青春赌明天”、“富贵险中求”的心态，不惜以身试法，铤而走险，造成资金大量流失，损害了国家和人民的利益。银行业职务犯罪日益成为是一个不容忽视的问题，值得我们深入研究。

我想，职务犯罪行为的产生，首先是思想的腐败，是道德底线的扭曲造成的。伴随着社会主义市场经济体制的逐步建立和改革开放的进程加速，人们的思想观念和社会价值体系正经历着一个与日俱新而又痛苦嬗变的过程。个别银行从业人员在拜金主义的价值观、极端个人主义的人生观和不切实际的消费观等各种消极腐败思想的影响下，利用职权之便以身试法, 满足私欲,从而 走上违法违纪的道路。如某行出纳员黄某贪污22万元，犯案时年仅25岁，此人平日里个人生活放纵，花钱大手大脚，向往“纸醉金迷”的腐朽生活。正是由于其思想上的腐化导致他最终走上歧途。

缺乏监督制约的权力, 必然导致权力腐败, 这已为古今中外的实践所证明。缺乏对权力有效的监督制约是职务犯罪屡禁不止的制度根源。事实上很多大案要案都是在上级监督不到位、同级监督不了、下级监督无效的情况下,当事人在职务犯罪的“自由王国”恣意妄为的恶果。某支行行长伙同前任支行行长一起盗窃银行资金约4.83亿美元。正是由于监督机制存在极大漏洞才让他们有机可趁。

当前，依法惩治银行职务犯罪力度尚嫌不够。一是打击不够及时。某些银行从自身经济利益和部门声誉出发, 对发生在本部门的经济犯罪不深究,不严查,瞒案不报,压案不查,等问题大了才移送检察机关处理。二是惩罚力度不够。对一些严重犯罪量刑畸轻, 特别是挪用公款案件, 对罪犯判处缓刑较多。三是司法投入不足, 追逃不力。发生在银行系统的携款潜逃案件, 涉及范围广, 侦查所需投入较大。由于受到人力、物力的限制, 影响了对一些携款潜逃罪犯的追捕, 致使犯罪分子长期逍遥法外,在一定程度上助长了犯罪分子的嚣张气焰。曾经闹的沸沸扬扬的高山案就是个惨痛的教训，可惜的是当事人现在还逍遥法外。

俗话说日防夜防家贼难防，有资料表明，银行工作人员之间相互串通或与社会上不法分子相互勾结作案约占总数的60%。银行职务犯罪往往涉案金额惊人，不发案则己, 一发案惊天动地。

为了银行业的健康繁荣发展，我们必须切实行动起来，认认真真做好“预防职务犯罪”这一课题。我们应当建立起“预防为主、防惩结合”的工作机制，从源头上杜绝职务犯罪。

首先我们要通过加强企业文化建设、思想教育、行业道德教育等手段, 把正确的道德观、人生观、价值观、廉洁从业观等,作用于银行工作人员个体, 并经银行工作人员个体主观能动地吸收、消化后形成内心信念。我行十分重视做好员工的思想素质工作，经常组织员工学习泰州银监局案件通报等文件，要求每位员工都要做好学习记录以及会议心得，认真领悟文件精神，加强自律。

其次是要建立一套以预防为主的内控机制, 这是预防银行职务犯罪的根本。要进一步建立和健全各项业务活动的事前、事中和事后监督制度，使每项业务和每个员工的业务活动都处于严密的内部制约和监控之下；要建立和落实预防责任制。我行虽刚刚成立，但是已经有了一套规范的内部控制体系，有一系列相关的规章管理制度例如《江苏泰兴建信村镇银行内部控制指引》等。我行新进员工的第一要求就是熟记每项规章制度，领悟日常工作中的岗位制约机制，严控风险。我行定期召开风险防范联席会议，对自身岗位和全行经营环节进行了梳理，逐一排查了全行安全经营的簿弱环节并切实地进行落实整改。同时，在日常经营管理中，我们应该不断加强企业管理水平，强化对关键环节和重点部位的监督制约，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。特别是伴随着现代化科技手段比如网银等等在银行业的广泛应用, 内控制度也应与时俱进。

另外，我们要用普法来预防犯罪，用法制来惩处犯罪！我们要主动配合纪律检查机关和司法机关惩治和预防腐败工作，对银行内部出现的新情况，新问题，早发现，早解决，依法加大查办银行职务犯罪的力度，充分发挥法律的震慑作用。对违法犯罪人员，要准确有力地给予打击，决不能姑息迁就，要保持银行干部员

工队伍的纯洁性。

篇3：浅谈预防职务犯罪

1 职务犯罪的概念及社会危害性

职务犯罪是国家工作人员利用职权进行的犯罪, 他们把权力当作商品, 利用社会公共权力进行“权钱交易”, 以满足个人、家庭或小集体利益, 是一种严重的腐败现象。从陈希同、王宝森等大量的职务犯罪的案例来看, 职务犯罪作为刑事犯罪的一种, 在整个犯罪中占有相当的比例, 比较突出的如贪污贿赂、挪用公款、玩忽职守、滥用职权罪等等。主要原因就是在权、钱、情这三个环节的管理上存在漏洞, 总体来讲主要有以下特点:

严重的社会危害性是职务犯罪的本质特征, 主要表现在:一是危害多数人的生命财产安全, 职务意味着责任和管理, 如果在职人员严重不负责任, 不履行或不正确履行职责, 或滥用职权, 就会损害多数人生命财产的安全。二是造成公共财产的大量流失。贪污、挪用等职务犯罪严重违反国家的财经纪律及有关法律法规, 往往造成公共财产的大量流失, 损害国家和人民的利益。三是腐蚀国家的肌体, 危害国家的长治久安。贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪, 不仅严重腐蚀国家肌体和人们的灵魂, 败坏党风和社会风气, 降低国家和政府的声誉, 严重破坏社会主义精神文明建设, 而且直接危害国家机关的正常活动, 削弱国家的职能。

2 产生职务犯罪的主要原因

2.1 政治素质低。

职务犯罪的干部大多没有良好的思想基础, 又放松自身学习, 不注意改造自己的世界观和严格自律。在市场经济的大潮中, 受享乐主义和极端个人主义等腐朽思想文化的影响、侵蚀, 理想信念扭曲, 在经济利益的驱动下, 世界观、人生观错位, 价值观扭曲, 把一切向钱看的腐朽思想带入执法领域中, 把手中的权力视为交换的筹码, 以权谋私、权钱交易, 把公正执法扔到了脑后。究其根本原因是丢掉了全心全意为人民服务的思想。

2.2 法制观念淡薄。

职务犯罪的干部大多没有牢固树立公正执法的思想观念, 在实际工作中也就不可能自觉遵照法律规定做到依法办事。就是发生了一些违纪违法情况, 还认为自己是正确的, 对工作缺乏高标准、严要求, 不能兢兢业业对待每一项具体工作, 法制观念淡薄。

2.3 特权思想严重。

特权思想有两种表现, 一是在这些职务犯罪的干部中, 往往拥有特权, 以管人者的身份自居, 自认为高人一等, 把党和人民赋予的权利当作耍特权的资本, 认为自己可以不受法律约束, 凌驾于法律之上。事实上, 但凡腐败分子在受到惩处后都会自我反省:“如果当时有人提醒我、监督我, 就不会有如此的下场”, 但悔之已晚。二是缺乏全心全意为人民服务的宗旨意识和为人民甘于奉献的敬业精神, 忘记了“权力来自于人民”、“人民公仆为人民”的崇高宗旨。群众观念淡薄, 颠倒了主仆关系, 忘记了干部的本色是为人民服务。

2.4 工作机制和管理方式尚待完善。

对基层干部失察、失管、失控是造成职务犯罪的根源。领导干部的一岗四责制度 (经营管理、安全生产、廉政建设、思想政治) , 明确规定既要抓业务也要抓队伍建设, 但少数领导往往只顾压任务定指标, 忽视讲纪律, 提要求;只注重完成工作任务指标数字, 不检查完成任务的方法和手段, 不检查制度规定的落实情况。因此, 工作上满足于一般化的部署要求, 缺少深入检查;对违纪违法干部姑息迁就, 缺乏严肃批评教育;思想政治工作停留在表层, 缺乏渗透到每个环节的具体措施。尤其是不能有效地启动预防机制, 处理上又失之于宽。

2.5 监督制约机制松懈, 制度流于形式。

虽然企业普遍制定了相应的预防职务犯罪的规定、纪律、制度、办法等, 但在具体落实上, 却缺乏广度和深度, 没有起到干部之间相互监督, 部门之间相互制约的作用。

3 如何预防职务犯罪

预防职务犯罪, 除了自身的修养锻炼, 还需要进行经常性的教育和灌输, 犹如一个人得病, 需要经常性的对症注射打针, 增加抗体, 增加免疫力, 而病情严重时, 还必须运用外科手术, 用法制的手段惩治腐败, 割去毒瘤, 割去病灶。教育、制度、监督三者都是预防和惩治腐败运行机制的重要举措, 是遏制腐败发生、发展的控制手段。

3.1 加强学习, 提高思想政治觉悟, 树立正确“三观”。

不少事实证明, “千腐败、万腐败, 都是思想先腐败。”从职务犯罪的根源看, 都是从思想蜕化变质开始, 逐步滑向腐败深渊的。以此为鉴, 必须从思想上强化预防职务犯罪的建设, 在广大党员和领导干部思想上筑起预防职务犯罪的坚固堤坝。“一”是万事万物的起点, 运动员的脚离开起跑线, 便一发不可收。《松窗梦语》的作者张瀚在初见御史都台长官王廷相时, 王没有讲什么大道理, 只讲了个乘轿见闻, 他说昨天乘轿进城遇雨, 一轿夫穿了双新鞋, 从灰场到长安街时, 这轿夫东躲西闪, 择地而行, 怕弄脏鞋, 越走泥泞越多, 不小心一脚踩进了泥水之中, 便“不复顾惜”了。王说:“居身之道, 亦犹吏耳, 偿一失足, 便无所不止矣!”。张瀚听了这些话, “退而佩服公言, 终身不敢忘”。后来, 张瀚官至明王朝的吏部尚书, 建树颇多, 这和牢记这些话很有关系。所以, 要经常教育领导干部自重、自省、自警、自励。另外, 应根据学习情况适时的开展一些积极有益的活动, 在这方面, 西北电建四公司开展的廉政建设“五个一”、“三书两报告”“廉政党课”等活动, 扩大了学习效果, 使廉政教育真正深入人心。

3.2 建立完善的监督机制。

健全的监督机制对预防和揭露腐败的作用至关重要。历史的经验证明, 不受监督的权力必然走向腐败。西北电建四公司建立了“领导班子议事规则”和“‘三重一大’决策实施细则”等原则, 针对施工企业工程物资采购、工程分包、质量及安全等实质性问题进行监督。并加强对人、财、物的管理和监督, 层层落实责任制。年初, 与基层各单位及部门签订党风廉政责任书, 与中干及家属签订“家庭廉洁承诺书”, 与财务总监签订党风廉政责任书, 将中干的管理延伸到八小时以外, 构筑了牢固的家庭防腐线。每逢节假日, 他们对中层干部进行“提醒教育”, 时刻绷紧廉政建设这根弦。他们在开展超前预防、配套预防的同时, 加强廉政风险防控和风险源辨识活动, 还与有关单位共同抓好宣传教育, 通过一些典型案例及参观监狱、以身说法及讲廉政党课等活动, 认真剖析职务犯罪产生的根源及危害, 做到警钟长鸣, 遏制职务犯罪的发生, 收到了很好的效果。

3.3 建立健全规章制度, 加强民主监督和厂务公开。

根据《合同法》及与建筑工程有关的法规规定, 西北电建四公司先后制定了十七项管理制度及责任追究管理办法, 对工程的招标、投标活动应依法公开、公平、公正进行, 并派职工代表和纪检专干全面参与, 增加了招投标工作的透明度, 使工作有章可循、监督制约有力、责任落实到人。由此可见, 规章制度的制定完善仅仅只是预防职务犯罪发生的前提和基础, 规范运作、严格执行才是有效预防职务犯罪的关键。

3.4 加强对权力的监督和制约。

“绝对的权力, 绝对的腐败”, 这不仅是一个法学命题, 还是一个管理学命题。过度集中的权力是滋生腐败、滋生贪污贿赂等职务犯罪的肥沃土壤;过度集中的权力是导致武断专横、滥用职权、权责不分、管理混乱的根源。根据历史和实践的经验, 适度而又合理的分权, 可以在权力和权力之间形成强有力的监督制约, 有效地减少权力失控的状况, 从而遏制职务犯罪的发生。西北电建四公司每年进行领导干部述职述廉、群众评议、个人重大事项报告制度、建立领导干部廉政档案等活动, 以及党政领导交叉任职等, 相互监督, 时刻提醒自律效果的做法值得借鉴。

预防职务犯罪不是一个能孤立解决的问题, 预防职务犯罪和反腐倡廉是一个长期艰巨的任务, 只有建立在对职务犯罪本质问题的清醒认识上, 才有可能运用各种工具来提出预防职务犯罪的对策。几年来, 西北电建四公司按照领导干部“有职者必须忠于职守、有权者必须秉公办事、失职者必须严格问责”的原则, 充分发挥党内监督、民主监督和纪委、监察、审计等专门监督的合力作用, 强化“三项机制” (“不愿违”的教育机制、“不能违”的预防机制、“不敢违”的威慑机制) , 做到“四同时” (预防工作与项目组建同时进行、与工程进度同时进行、与过程管理同时进行、与“四好班子”创建同时进行) , 实现了“工程优良, 干部优秀”。

摘要：职务犯罪是国家工作人员利用职权进行的犯罪, 有很大的社会危害性。政治素质低、法制观念淡薄、特权思想严重、工作机制和管理方式尚待完善、监督制约机制松懈, 制度流于形式是职务犯罪产生的重要原因。教育、制度、监督三者都是预防和惩治腐败运行机制的重要举措, 是遏制腐败发生、发展的控制手段。

篇4：预防职务犯罪演讲稿

十八大召开以来，党和政府对于反腐败工作重视程度的不断提高，开设职务犯罪预防课已经成为各地开展廉政教育的一种必备手段。检察机关因为 自身法律监督的属性和在查办职务犯罪案件过程中所积累的大量经验，成为开设职务犯罪预防课的最佳选择。但最佳选择并不意味着就能带来最佳的上课效果。当前职务犯罪预防课还有以下四个方面需要改进。

1.课程内容的同质化。目前而言，大部分职务犯罪预防课的内容基本上是由“当前反腐败斗争的形势”、“职务犯罪的概念”、“职务犯罪的常见案例”、“职务犯罪发生的原因”、“预防职务犯罪的对策”等部分组成，出现一种“天下讲义都雷同，一篇讲义走天下”的现象，内容同质化的情况非常突出。

2.讲授形式的单一化。一张讲台、一个话筒、一个幻灯片的大屏幕、一个检察官坐在讲台上读讲义，这是很多职务犯罪预防课现场的画面。与这个画面相对应的是下面的听众要么左顾右盼，要么昏昏欲睡。原本被寄予厚望的职务犯罪预防课变成了毫无吸引力，甚至被受众看成一种浪费时间的活动。

3.讲师的随意化。谁去上职务犯罪预防课？在很多地方这似乎不是个问题，谁有空谁去上，在一些地方看来，不过就是一堂课而已，于是就会出现讲师的随意化。每一个可以把职务犯罪预防课上得受欢迎的检察官一定是名优秀的检察官，但不是每一名优秀的检察官必然就能把职务犯罪预防课讲得生动，有吸引力。

4.释法说理的枯燥化。法律本身是严肃的，生硬的法条、学理化的解释，案件办理中所使用的法言法语在受众听来如同云里雾里，而从网页上复制粘贴下来的案例，又缺乏深度的解读，个性化的表述，使得很多职务犯罪预防课被贴上“枯燥”、“乏味”等标签。

二、原因分析

1.对职务犯罪预防课的定位不準。职务犯罪预防课到底应该怎样定位，看上去似乎并不是问题。因为在很多人看来，职务犯罪预防课和学校里老师给学生上的课是一样的。实际上，职务犯罪预防课的受众与学生相比有太多的不同，他们都是成年人，绝大多数还是国家干部，国企的管理人员，拥有丰富的社会经验和人生阅历。在错误的定位之下，就会导致思想的僵化、不再去研究、创新，去探索更与时俱进的课程。职务犯罪预防课不应定位于校园填鸭式的课程，而应是提供一种法律知识、法律文化的服务课程。

2.对受众的研究程度不够。一档好的电视节目在制作过程中，对受众的研究已经达到了非常精细化的程度。而当前很多检察机关的预防部门却忽视了对受众的研究，不了解他们的职业特点、年龄层次、知识结构，仅凭个人经验和主观臆断来揣摩受众的心理，来撰写课程的讲义，这就像一个做粤菜的厨师被要求做一桌菜给东北人吃，显然不会取得很好的效果。

3.讲师自身能力的局限。做一个好的讲师，必须拥有比普通人更多的知识和经验。做一个好的职务犯罪预防课的讲师不仅要求精通相关的法律规定、典型的案例信息，还需要掌握法律以外的知识储备。但当前很多地方的职务犯罪预防课的讲师只注重自己业务能力的提升，忽视了其他知识、能力，诸如哲学、心理学、网络语言、表达能力等方面的提升。这种自身能力的局限也使得职务犯罪预防课的吸引力不足，导致台上讲得兴致勃勃，下面听得索然无味、昏昏欲睡的情况。

三、如何打造检察机关的“预防好声音”

1.精心准备个性化的讲义。首先，在课程的开始，职务犯罪预防课的检察官要以对受众工作、生活特点的了解拉近与受众之间的距离，引起受众的共鸣。其次，要针对每一场不同的受众准备不同的课程内容，因为不同职业、不同工作单位、不同年龄层次、不同知识结构的受众，对于职务犯罪预防课都有自己不同的需求。例如，针对乡镇基层干部，可以多采用口语化的表达方式，多引用在基层出现的案例；针对国有公司的高级管理人员，可以多采用理论分析的方式；针对年轻人占大多数的单位，可以多引用网络上的事件、网络流行的语言；针对银行业的金融从业人员，可以多使用算经济账的方法，重点讲授涉及资金类的职务犯罪的知识、案例。再次，在分析原因、对策的时候，要运用多种方法，从政治、经济、文化、哲学等不同的角度去分析，把法条口语化、案例故事化、哲学道理生活化，用个性化的语言和视角，带来新鲜感和吸引力。

2.探索更丰富的授课形式。职务犯罪预防课不仅可以坐着上，还可以站着上；不仅可以在会议室里上，也可以在办公室里上，甚至可以在剧场里上；不仅可以使用PPT播放图片，还可以根据课程的内容去制作播放音频、视频；不仅可以一个检察官用声音上课，还可以有类似小品表演的片段穿插其中。职务犯罪预防课的形式是可以多种多样的，因为在网络时代，受众接收了海量的信息，仅以单一的形式已经不足以吸引他们的注意力，正如“中国好声音”的成功在于摈弃了“选手讲故事+评委毒舌”的模式而采用了“盲选+导师”这一独特的方式一样，要打造出检察机关的“预防好声音”，就要求检察机关顺应潮流，与时俱进，采取更好听更好看的授课形式，让受众在开心愉快的过程中接受预防教育，实现预防的效果和目的。

3.锻炼出更加专业化的预防检察官。只有好的模式，也不可能带来“中国好声音”的成功，更重要的是有好的选手和导师。同样，再好的讲义和形式，也需要优秀的预防检察官的讲授，同样一篇讲义，不同的检察官讲授能带来不同的感觉和效果。受众的耳朵越来越挑剔，这就要求检察机关锻炼出更加专业化的预防检察官。这里所说的专业化，不仅是专业知识上的专业化，更应是讲授课程的专业化，包括从普通话的掌握到现场气氛的调动和掌控能力；从个人形象的塑造到课堂技巧的使用；从沟通能力到应变能力等诸多方面。

（作者单位：江苏省苏州工业园区人民检察院）

篇5：烟草企业预防职务犯罪演讲稿

各位领导、各位同仁：

大家好！

今天，很高兴参加市局组织的预防职务犯罪演讲比赛。我演讲的题目是《让生命和使命同行》。

有一个问题是我们人类始终在思索的，那就是生命的意义是什麽？不同的时代、不同的国家、不同的民族有着不同的回答。对生命意义的认识决定着人们的价值取向和

行动方向。

作为当代中国青年，作为烟草企业的青年员工，我们的回答是什麽呢？

是努力多挣钱，尽情享受生活？还是通过个人奋斗，实现自我价值？这样的生命有意义吗？

我的回答是：生命的意义在于努力完成时代和企业赋予我们青年的崭新使命。

时代在前进，社会在发展。我们跨入崭新的二十一世纪，知识经济时代正向我们走来，我们的国家还不够富强，我们的企业正面临日益严峻的挑战，我们青年是祖国的希望，是企业的未来，肩负着建设社会主义强国和全国一流的地市级烟草公司的重任。时代给了我们青年无限的舞台，这正是我们施展才华，燃烧青春火焰的最好的时机。我们应该响应时代的召唤，去追求，去探索，去创造，去奉献，去完成时代赋予我们的光荣使命。

然而，改革开放，市场经济的不断发展，人民生活水平迅速提高，一些资本主义的腐朽丑恶现象也泥沙俱下，乘机袭来，对我们队伍的腐蚀也大大增加。如果我们对此缺乏警惕，经不住金钱物欲的诱惑，就很容易成为拜金主义、享乐主义的俘虏。近年来，我们队伍中出现的一些腐败现象，很值得我们引以为戒。

有的人认为：现在是个一切讲金钱的社会，傻子才讲奉献，努力挣钱才是正事；也有人认为，工作就是挣钱养家，对我们来说没有事业可言，没必要那麽挣命的干等等。这些思想影响着一些年轻人，他们对工作没有责任心，对国家、企业的前途漠不关心，对学习根本就不用心，对事业没有进取心，把金钱、物欲放在第一位。对这样的人来说，生命有什麽意义呢？

毛泽东同志说过：“外因是变化的条件，内因是变化的根据，外因通过内因而起作用。”同是党的干部，有贪图享受、损公肥私的王克杰，也有廉洁奉公、勤政为民的孔繁森。“天下兴亡多少事，自身腐化遭厄运”。一个人是如此，一个国家，一个企业也是如此，消极颓废乃我们当前的凶恶敌人。

当然，消极颓废的思想永远不可能成为时代的主流。否则，社会就不会进步，国家就不可能富强，我们烟草企业就不可能有今天。回首看看我们伟大祖国走过的光辉历程，几代建设者用他们的青春热血筑就了祖国的辉煌。我们熟知的“铁人”王进喜，凭着“宁可少活二十年，拼命也要拿下大油田”的顽强意志和冲天的干劲，打出了大庆第一口喷油井；“杂交水稻之父”袁隆平毕生从事水稻杂交事业，为我国粮食增产发挥了巨大作用；“两弹元勋”邓稼轩为祖国的原子弹、氢弹研制事业呕心沥血28载，把自己的青春融进了中国核防御力量的“铁脊梁”之中。他们用青春完成着共和国赋予他们的神圣使命，他们的青春之火熊熊燃烧，放射出了绚烂的光华。

作为建设中国、建设烟草事业的后来者和接班人，我们应该感到肩上的担子和责任，要有强烈的责任感和使命感，要让我们火热的青春为祖国和烟草事业燃烧起来。大家都熟悉奥斯特洛夫斯基的那句话吧，“人的生命只有一次。当我离开人世的时候，我不因虚度年华而懊悔，也不因碌碌无为而后悔，因为我已经将我的一生献给了人类最壮丽的事业——共产主义事业。”是啊，生命的意义就在于时代和国家赋予我们的使命之中。

朋友们，青春最为动人，青春最为美丽，青春最为隽永。不要说我们的苦恼太多，那是因为我们的胸怀还不够宽广，我们的志向不够远大；不要说我们的幸福太少，那时我们还不懂如何生活，我们对幸福的理解还太肤浅。让我们树立高远的志向，让我们的青春融入祖国建设和烟草事业的强劲脉搏，我们的青春一定会放射出更加灿烂的光华。

最后，我以汪国真的一首诗结束我演讲。

我们象一只响箭，一往无前的出征，我们不是风中的墙头小草，摇摆不定，我们出征，让生命和使命同行。

篇6：预防职务犯罪讲稿

一、检察机关的性质、地位、任务、职权以及开展预防工作的主要措施

二、当前查办和预防职务犯罪工作面临的形势和任务

三、检察机关查办职务犯罪案件涉及的罪名和立案标准

四、职务犯罪产生的原因、特点及危害

五、如何预防职务犯罪

让我们筑牢预防职务犯罪的思想防线

同志们：

今天，农场党委在这里组织全场领导干部开展法制讲座，农场党委领导要我讲一下关于预防职务犯罪方面的问题，这充分表明了农场党委对开展党风廉政建设和预防职务犯罪工作的高度重视。我就站在检察机关这个角度,从五个方面谈谈个人学习和工作中的一点体会,有不妥之处,敬请批评指正。

首先我介绍一下:检察机关的性质、地位、任务、职能以及开展预防工作的主要措施。

我国《宪法》第一百二十九条规定了检察机关的性质是国家的法律监督机关。《宪法》第一百三十三条规定中，确立了检察机关的法律地位，即：人民检察院作为国家的法律监督机关，由本级国家权力机关产生并对它负责，而不附属于其他国家机关，它是国家机构中一个独立的系统。检察机关既然是国家机构，那它有哪些任务呢？法律规定了检察机关有四个方面的任务：一是通过行使检察权，镇压一切叛国的、分裂国家的和其它危害国家安全的活动，维护国家的统一，维护人民民主专政制度。二是通过行使检察权，保护国有财产和劳动群众集体所有的财产、公民私人所有的合法财产，积极同破坏社会主义经济秩序和侵犯财产的犯罪进行斗争，维护社会主义市场经济秩序，保障社会主义现代化建设的顺利进行。三是通过行使检察权，保障公民的人身权利、民主权利和其它合法权益。四是通过行使检察权，教育公民忠于社会主义祖国，自觉地遵守宪法和法律，积极同违法行为作斗争。根据法律规定，人民检察院行使下列职权：

一是刑事案件侦查权。侦查权是国家的专门机关依照法律规定的程序，收集、审查证据，揭露、证实犯罪，查获犯罪嫌疑人并采取必要的强制措施的权力。《刑事诉讼法》第十八条第二款规定：人民检察院的侦查权主要适用于贪污贿赂犯罪，国家工作人员的渎职犯罪，国家机关工作人员利用

职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪。对于国家机关工作人员利用职权实施的其他重大的犯罪案件，需要由人民检察院直接受理的时候，经省级以上人民检察院决定，可以由人民检察院立案侦查。

二是批准和决定逮捕权。宪法第三十七条和刑诉法第六十六条规定，公安机关要求逮捕犯罪嫌疑人的时候，必须经过人民检察院批准，由公安机关执行。

三是公诉权。公诉权是人民检察院代表国家，为追究犯罪嫌疑人的刑事责任，依照法律向有管辖权的法院提起公诉，指控犯罪的权力。除自诉案件由人民法院直接受理外，刑事案件都应当由人民检察院提起公诉。

四是立案监督和侦查监督权。立案监督权是人民检察院对公安机关的立案活动是否合法进行监督的权力。人民检察院通过立案监督，依法纠正和防止公安机关有案不立或者以罚代刑的现象，使犯罪分子受到刑事追究。侦查监督权是人民检察院审查侦查机关提请批准逮捕犯罪嫌疑人和移送起诉案件中对侦查活动是否合法实行监督的权力。

五是刑事审判监督权。刑事审判监督权是人民检察院对审判机关的刑事审判活动是否违反法律规定的诉讼程序以及作出确有错误的判决和裁定实行监督的权力。

六是对刑事判决、裁定的执行和监管机关的活动是否合法的监督权。

七是民事审判监督权。民事审判监督权是人民检察院对审判机关的民事审判活动是否合法实行监督的权力。

八是行政诉讼监督权。行政诉讼监督权是人民检察院对审判机关的行政诉讼活动是否合法，以及作出的判决、裁定的合法性实行监督的权力，其中包括对已经发生法律效力的、确有错误的判决、裁定提出抗诉的权力。

九是司法解释权。司法解释权是最高人民检察院对在检察工作中具体运用法律的问题进行解释的权力。

检察机关作为党委统一领导下推进反腐败斗争的一个重要职能部门。其开展预防职务犯罪工作主要采取下列措施：

（１）注重打击力度，形成威慑效应。加大对贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件的查办力度，通过查办和揭露职务犯罪，形成威慑，惩罚犯罪者，警示、教育其他公民，减少和防止职务犯罪案件的发生。根据法律和最高人民检察院的有关规定, 检察机关是查办职务犯罪的主力军,检察机关有案不查不办就是失职,就是对人民的犯罪.查处打击犯罪是检察机关的职责所在,是最直接、最有效的预防。

（２）加强行业职务犯罪状况研究。针对案件多发行业

在制度和管理方面存在的问题，分析案件发生的原因，提出有情况、有分析、有措施的检察建议，促使案件多发行业完善管理制度和健全防范机制，堵塞犯罪漏洞。

（３）提供法律咨询，宣传法律知识，促进社会公众参与职务犯罪预防。结合举报宣传和接待来信来访积极向有关单位和群众宣传维护其自身合法权益，举报、控告职务犯罪方面的法律、法规，采取有效途径和方法支持有关单位依法行使举报、控告的权利，对有关单位和群众提出咨询的法律问题，促使其及时揭露职务犯罪，积极堵塞易于发生职务犯罪的漏洞，预防职务犯罪的发生。

（４）推进法制、体制、机制的改革和完善，减少和预防职务犯罪。广泛收集法律法规和重大改革措施在制定和实施过程中出现的新情况、新问题，对法律法规和重大改革措施实施过程中已经出现和可能出现的职务犯罪进行分析研究，及时向国家机关和有关主管部门提出改进工作的建议，推进法制、体制、机制的完善与改革，减少和预防职务犯罪。

（５）推进发案单位管理机制的改革和完善，遏制职务犯罪的发生。对一个时期群众反映集中的职务犯罪问题和带有规律性的问题，对多发案件问题及时进行剖析研究，提出预防职务犯罪的建议，推进有关单位改进管理方法，完善管理机制，创建新的管理制度。

（６）做好职务犯罪案件查办和预防的宣传工作，教育和引导社会公众，预防和减少职务犯罪。通过召开新闻发布会，举办查办案件成果展览，犯罪分子自我解剖悔罪、典型案例现身说法等形式广泛宣传检察机关已经查办的典型职务犯罪案件，用典型案件教育和引导广大公民自觉遵守宪法和法律，同职务犯罪行为作斗争，形成强有力的遏制、预防职务犯罪的舆论环境。

（７）注意社会环境变化和社会矛盾对人们心理的影响，加强职务犯罪心理研究。通过个案和类案的分析研究，及时发现导致职务犯罪心理形成的因素，有针对性地提出矫正措施，化解社会矛盾，做好疏导工作，预防和减少职务犯罪。

第二个大问题：当前查办和预防职务犯罪工作面临的形势和任务

职务犯罪主要表现为权与利的交换和职权的滥用。预防职务犯罪则是执政党对一定社会历史时期犯罪的状况、特点、原因进行分析，有针对性地调动社会各方面力量，采取政治的、经济的、文化的、教育的、行政的和法律等综合手段，以遏制、减少和最终消除犯罪的社会防范活动。当前，我国正处于改革发展的关键阶段，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念正在发生深刻变化，这既为反腐倡廉提供了有利条件，又决定了腐败现象滋生蔓延的土壤和条

件在短期内难以完全消除。通过多年来的反腐败斗争经验,总结出了腐败现象之所以滋生蔓延,重要原因就是教育不扎实、制度不完善、监督不得力。因此党的十七大报告提出了：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上预防腐败工作领域”的要求，目的是强调从根本上加强反腐倡廉建设，从源头上解决腐败问题。改革开放以来，我们党适应时代发展要求和工作重点变化，在二十世纪九十年代确立了领导干部廉洁自律、查办案件和纠正不正之风三项工作格局，推动反腐败从侧重遏制转到标本兼治、综合治理，逐步加大治本力度的轨道。进入新世纪，确立了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。胡锦涛总书记在党的十七大报告提出，坚决惩治和有效预防腐败关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务，并深刻阐述了反腐败斗争的极端重要性，要求全党充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，认真开展以保持党同人民群众的血肉联系为重点的加强作风建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。因此，为落实好中央、省委、市委、农场党委领导的讲话精神，并着眼于今后工作的发展，县检察院和各部门都同样面临着共同的课题，就是要继续加强党风廉政建设和预防职务犯罪工作，提升干部的综合素质，按照各级党委关

于预防职务犯罪工作的有关规定，进一步落实工作责任制，为全面落实党风廉政措施提供有力保障。

第三个大问题：检察机关查办职务犯罪案件涉及的罪名和立案标准

从职务犯罪的概念来看，它是指国家工作人员和其他在社会团体、企事业单位中依照法律、法规或者组织章程从事公务的人员在履行职务过程中，利用职务上的便利条件，或者滥用职权，或者不正确履行职权所实施的违背职责要求的依照刑法规定应受刑罚处罚的犯罪行为。具体讲也就是刑法分则第八章规定的贪污贿赂犯罪及其他章节中明确规定依照第八章相关条文定罪处罚的犯罪案件、刑法分则第九章规定的渎职犯罪案件以及国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁等侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪案件。从具体类型来看，职务犯罪分为贪利性、渎职性和侵权性犯罪。检察机关管辖并直接立案侦查的案件涉及54个罪名，其中反贪局管辖的案件涉及12个罪名，反渎职侵权局管辖的案件涉及42个罪名。

贪利性犯罪是指刑法分则第八章所规定的犯罪。它一共有12种罪名，常见犯罪有贪污罪，受贿罪，挪用公款罪，行贿罪，巨额财产来源不明罪，私分国有资产罪，私分罚没财物罪等等；

渎职性犯罪在刑法第九章用了23个条文规定了35个罪名。如滥用职权罪，玩忽职守罪，徇私舞弊不移交刑事案件罪，国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪，非法批准征用、占用土地罪，非法低价出让国有土地使用权等； 侵权性犯罪是指国家机关工作人员侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪。在此特指，刑讯逼供、非法拘禁、非法搜查、暴力取证、报复陷害、破坏选举等七种犯罪行为。

今天，我仅讲讲检察机关查办的涉及领导干部的常见的几类职务犯罪的立案标准：乡镇干部职务犯罪涉及的罪名主要有8种，包括贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪、国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪，非法低价出让国有土地使用权、非法批准征用、占用土地使用权罪。

［一］贪污贿赂犯罪

1、贪污罪 立案标准：

（1）个人贪污数额在五千元以上的；

（2）个人贪污数额不满五千元，但具有贪污救灾、抢险、防汛、防疫、优抚、移民、救济款物及募捐款物，赃款赃物，罚没款物，暂扣款物以及贪污手段恶劣，毁灭证据，转移赃物等情节的。

从我县近年来查办的案件中，贪污案占相当一部分比例，主要是虚报冒领等手段。

2、挪用公款罪 立案标准：

（1）挪用公款归个人使用，数额在五千元至一万元以上，进行非法活动的；

（2）挪用公款数额在一万至三万元以上，归个人进行营利活动的；

（3）挪用公款归个人使用，数额在一万元至三万元以上，超过三个月未还的。

在这里强调一点：按高法的司法解释，挪用公款归个人使用，包括挪用者本人使用或者给他人使用。挪用正在生息或者需要支付利息的公款数额较大，超过三个月但在案发前全部归还本金的，可以从轻或者免除处罚；数额巨大（15—20万元为起点），超过三个月，案发前全部归还的，可以酌情从轻处罚。挪用公款数额较大，进行营利活动的，不受时间和是否归还的限制。挪用公款进行赌博、走私等非法活动的，不受“数额较大”和挪用时间的限制。挪用救灾、抢险、防汛、扶贫、移民、救济款物归个人使用的数额标准，参照挪用公款归个人使用，进行非法活动的数额标准即：五千至一万元为追究刑事责任起点。携带挪用的公款潜逃的，按贪

污罪定罪处罚。

3、受贿罪 立案标准：

（1）个人受贿数额在五千元以上的；

（2）个人受贿数不满五千元，但具有下一情形之一的： ①因受贿行为而使国家或者社会利益遭受重大损失的； ②故意刁难、要挟有关单位、个人，造成恶劣影响的； ③强行索取财物的。

受贿罪的类型：一是索贿，即主动受贿。二是收受贿赂，即被动受贿，在行贿人主动提供贿赂时，本应拒绝却予以接受。三是商业贿赂，在经济往来中，违反规定收受各种名义的回扣、手续费等。四是间接受贿，法律上又称斡旋受贿。指国家工作人员利用职权或地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，但他们之间没有隶属、制约关系。五是事后受贿，指行为人在职在位期间就有明确的受贿意图，离退休后收受请托人财物。

受贿罪是典型的“钱权交易”，简单来说，就是你给我钱，我为你办事。值得注意的是，不论你为人办的事是正当的，还是不正当的，不论你为人办的事办得成不成功，不论你是在为人办事之前收钱的，还是办完事后才收钱，这些因素都不影响受贿罪的成立。举个例子，如果“两委”干部在协助政府从事征兵工作的过程中，因为收受了别人的财物，将不符合参军条件的人改成符合条件，又或者将本来符合参军条件的人改成不符合条件，就是受贿。又如果“两委”干部因为收了别的钱，在从事计划生育管理工作中违反原则，使一些人逃避执行计生政策，这些行为都有可能构成受贿罪。

4、玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。本罪由行刑法第397条所规定。

犯罪客体是国家机关的正常管理活动。

犯罪客观方面表现为行为人实施了玩忽职守的行为，并使公共财产、国家和人民利益遭受了重大的损失。所谓玩忽职守，是指行为人严重不负责任，不履行或者不认真履行职责。

犯罪主体是特殊主体，即只有具有国家机关工作人员身份的人才能成为本罪的主体。

犯罪主观方面只能是过失，即行为人作为国家机关的工作人员理应恪尽职守，尽心尽力，履行公职中时刻保持必要的注意，但行为人却持一种疏忽大意或过于自信的心态，对自己玩忽职守的行为可能导致的公共财产、国家和人民利益的重大损失应当预见而没有预见，或者已经预见而轻信能够

避免。

5、滥用职权案(第三百九十七条)

滥用职权罪是指国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

涉嫌下列情形之一的，应予立案：

1、造成死亡1人以上，或者重伤2人以上，或者重伤1人、轻伤3人以上，或者轻伤5人以上的;

2、导致10人以上严重中毒的;

3、造成个人财产直接经济损失10万元以上，或者直接经济损失不满10万元，但间接经济损失50万元以上的;

4、造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失20万元以上，或者直接经济损失不满20万元，但间接经济损失100万元以上的;

5、虽未达到3、4两项数额标准，但3、4两项合计直接经济损失20万元以上，或者合计直接经济损失不满20万元，但合计间接经济损失100万元以上的;

6、造成公司、企业等单位停业、停产6个月以上，或者破产的;

7、弄虚作假，不报、缓报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、缓报、谎报情况，导致重特大事故危害结果继

续、扩大，或者致使抢救、调查、处理工作延误的;

8、严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的;

9、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。

国家机关工作人员滥用职权，符合刑法第九章所规定的特殊渎职罪构成要件的，按照该特殊规定追究刑事责任;主体不符合刑法第九章所规定的特殊渎职罪的主体要件，但滥用职权涉嫌前款第1项至第9项规定情形之一的，按照刑法第397条的规定以滥用职权罪追究刑事责任。

滥用职权行为与造成的重大损失结果之间，必须具有刑法上的因果关系。滥用职权行为与造成的严重危害结果之间的因果关系错综复杂，有直接原因，也有间接原因;有主要原因，也有次要原因;有领导者的责任，也有直接责任人员的过失行为。构成滥用职权罪，应当追究刑事责任的，则是指滥用职权行为与造成的严重危害结果之间有必然因果联系的行为。否则，一般不构成滥用职权罪，而是属于一般工作上的错误问题的，应由行政主管部门处理。

6、国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪 [释义] 本罪是指国家机关工作人员在签订、履行合同过程中，因严重不责任被诈骗，致使国家利益遭受重大损失的行为。

[刑法条文]

第四百零六条 国家机关工作人员在签订、履行合同过程中，因严重不负责任被诈骗，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。[相关司法解释]

最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》（1999．9 高检发释宇［1999］2号）

二、渎职犯罪案件

（十五）国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗案（第406 条）

国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪是指国家机关工作人员在签订、履行合同过程中，因严重不负责任，不履行或者不认真履行职责被诈骗，致使国家利益遭受重大损失的行为。

涉嫌下列情形之一的，应予立案：

1．造成直接经济损失30万元以上的；

2．其他致使国家利益遭受重大损失的情形。

[说明]

一、本罪的主体只能是国家机关工作人员。本罪的主观方面，既可以是过失，也可以是间接故意。本罪的客观方面，表现为在签订、履行合同过程中，因严重不负责任被诈骗，致使国家利益遭受重大损失的行为。

二、“重大损失”的标准，可参照最高检察院的立案标准。“特别重大损失”的标准，有的省掌握在50万元以上。

7、非法占用耕地罪及其表现形式

根据刑法第342条的规定，非法占用耕地罪是指违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的行为。非法占用耕地罪是不以行为人有无收受金钱利益为条件的。其中，“非法占用”通常有下面三种表现形式：其一，未经批准占用耕地，即未经国家土地管理机关审理，并报经人民政府批准，擅自占用耕地的；其二，少批多占耕地的，即部分耕地的占用是经过合法批准的，但超过批准的数量且多占耕地的数量较大的；其三，骗取批准而占用耕地的，主要是以提供虚假文件、谎报用途或借用、盗用他人的名义申请等欺骗手段取得批准手续而占用耕地。“改作他用”是指行为人非法建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设。“数量较大”是指基本农田五亩以上或者其他耕地等农业用地十亩以上。“大量毁坏”是指种植条件严重毁坏或者受到严重污染。所以，只要行为人非法将五亩以上的基本农田或者十亩以上的其他农业用地改作非农业建设，造成这些农田或农

业用地的种植条件严重毁坏或者受到严重污染，就构成非法占用耕地罪。

7、非法批准征用、占用土地罪

非法批准征用、占用土地罪(刑法第410条)，是指国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征用、占用土地，情节严重的行为。

本罪在客观方面表现为徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征用、占用土地，情节严重的行为。

所谓征用土地，是指国家为了进行经济、文化、国防建设以及兴办社会公共事业的需要，依照有关法律规定的条件及程序，将属于集体所有的土地收归国有的一种措施。所谓占用土地，是指对土地事实上的控制、管理与使用。为了使得有限的土地资源能有效正确地利用，国家通过法律对土地征用、占用等作了一系列的规定，征用土地是国家为了社会公共利益的需要，将集体所有土地转变为国有土地的强制手段。要实行征用土地，必须具备以下几个条件。首先，征地是一种政府行为，是政府的专有权力，其他任何单位和个人都没有征地权;第二，必须依法取得批准;第三，必须依法对被征地单位进行补偿，造成劳动力剩余的必须予以安臵;第四，被征地单位必须服从，不得阻挠征地;第五，征地行为必须向社会公开，接受社会的公开监督。

根据1999年9月16日最高人民检察院发布施行的《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定》(试行)的规定，涉嫌下列情形之一的，应予立案：

(1)一次性非法批准征用、占用基本农田0.67公顷(10亩)以上，或者其他耕地2公顷(30亩)以上，或者其他土地3.33公顷(50亩)以上的;

(2)十二个月内非法批准征用、占用土地数量虽未达到上述标准的;

(3)非法批准征用、占用土地累计达到上述标准，但接近上述标准且导致被非法批准征用、占用的土地或者植被迫到严重破坏，或者造成有关单位、个人直接经济损失20万元以上的;

(4)非法批准征用、占用土地，影响群众生产、生活，引起纠纷，造成恶劣影响或者其他严重后果的。

8、非法低价出让国有土地使用权

非法低价出让国有土地使用权罪是指国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法低价出让国有土地使用权，情节严重的行为。构成非法低价出让国有土地使用权罪必须具备以下条件：１、本罪的主体是国家机关工作人员，即各级土地管理机关、城市规划部门的工作人员。２、本罪在主观方面是故意。３、本罪在客观方面表现为国

家机关工作人员违反土地管理法及有关的行政法规，实施了将属于国有的土地使用权以低于其本身的价值非法转让给他人使用的行为。４、只有情节严重才构成本罪，即具备非法低价出让国有土地使用权，使国家遭受重大损失等情形。《刑法》有关非法低价出让国有土地使用权罪的条文规定：第四百一十条 国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征用、占用土地，或者非法低价出让国有土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家或者集体利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。立案标准：《立案标准》规定，涉嫌下列情形之一的，应予立案：

1、非法低价(包括无偿)出让国有土地使用权2公顷(三十亩)以上，并且价格低于规定的最低价格的百分之六十的；

2、非法低价出让国有土地使用权的数量虽未达到上述标准，但造成国有土地资产流失价值二十万元以上或者植被遭到严重破坏的；

3、非法低价出让国有土地使用权，影响群众生产、生活，引起纠纷，造成恶劣影响或者其他严重后果的。重特大案件立案标准：《人民检察院直接受理立案侦查的渎职侵权重特大案件标准（试行）》规定，（一）重大案件：

1、出让国有土地使用权面积在六十亩以上，并且出让价额低于国家规定的最低价额标准的百分之六十的；

2、造成国有土地资产流失价额在五十万

元以上的。

（二）特大案件：

1、出让国有土地使用权面积在九十亩以上，并且出让价额低于国家规定的最低价额标准的百分之四十的；

2、造成国有土地资产流失价额在一百万元以上的。

第四个大的问题：职务犯罪产生的原因、特点及危害

（一）产生职务犯罪的原因

一是体制的弊端和制度欠缺。公共权力有两个自然属性，一个是它的腐蚀性，一个是它的扩张性。权力过分集中，缺乏有效监督，必然导致腐败，有学者说，腐败等于垄断权加自由处理权减去责任制。垄断权，比如说工程拨款，给张三行，给李四也没错，然而贪图私利的人，就会选择给他好处多的人。它的选择有极大的自由，一旦追究起来，在程序上都是公开的，集体讨论集体决定的。（这都是形式上的）一些大的贪官们有一个共性：都有一个苦难的童年，都有一个奋斗的青年，都有一个上升的中年，最后都有一个悲惨的晚年。成克杰上学之前没穿过鞋，安徽的王怀忠要饭出身（在阜阳任地委书记时，他说按阜阳的1300万人计算，他是世界上第58位总统）。成克杰在广西的南宁，一句话在一块黄金地段开发上就收到2000万元。两名高官都被执行了死刑。二是传统贪渎文化的影响。著名学者王亚南说过，二十四史实际上是一部贪污史。清王朝268年中，一二品官员因贪污

被判刑的157人，其中死刑68人，最有名的是和珅，一亿数千万两。

三是环境的影响。从家庭环境来讲，贪官背后不是有一个贪老婆就是有一个贪情人，拿成克杰来说，李平收钱，交代任务，成克杰出面办事。从单位环境来讲，如中行原副董事长、中银（香港）集团原总裁刘金宝（死刑），想贪污就拉下属入伙，结果他走过的两个地方上海分行和香港中银集团两个班子的成员都被抓。从交际环境来讲，沈阳市财政局原局长李经芳在判刑之后，他说，总结来总结去，就是铁哥们把铁哥们送进铁笼子。吉林省检察院反贪局局长姜得志在办案中总结了一句话，证实得最主动的是情人，揭发得最坚决的是哥们儿。

（三）职务犯罪的危害

中国心血管专家、北京安贞医院洪昭光教授推出的一项科研成果：就是“廉洁有益健康，腐败导致死亡”。他从医学的角度解释这一现象时说，贪官贪污受贿后，受到强大的心理压力，他们恐惧、后悔，食不甘味，寝不安席，时时惧怕罪行败露。洪教授的这一成果并非借题发挥，无稽之谈，与其类似的研究成果是巴西医生马丁斯对583名被指控有贪污受贿行为的官员和583名廉洁官员作了十年的追踪、随访和研究发现，不廉洁的官员有60%患病和死亡，廉洁仅有16%

患病和死亡。另外，在116名不廉洁官员死亡者中，死于癌症的占60%，死于心脏病的占23%，其他的占17%。特别引人关注的是，116名福利官员，平均年龄只有41岁，都被指控严重渎职和以权谋私。

洪昭光教授和马丁斯医生的研究成果，从自然科学的角度揭示出一个社会科学的规律：越是腐败，死得越快。如果腐败仅仅伤害贪官的身体，那么贪官自取灭亡实属无可非议。可问题在于，腐败最大的危害是国家的整体。为此，我们有必要对其深入进行剖析。

（一）腐败在政治方面的危害

第一，腐败导致政息人亡。据调查显示：前苏联解体，实质上是既得利益集团的“自我政变”。搞跨苏共的主要力量，并非反共分子，而是腐败分子，是腐败导致苏共丧失执政地位和国家分崩离析。

第二，腐败是民主公敌。腐败归避法定程序，破坏政治制度的合法性，使得政府难以得到公众的支持。政治体系中公信力的丧失，导致决策执行机构弱化，价值认同机制失灵，社会监督机制缺失。在我国，腐败主要表现为：执法不公，利益驱动；地方保护，行业垄断；有令不行，有禁不止；上有政策，下有对策等等。

第三，腐败扭曲政府行为。主要表现是政府行为市场化。

我国改革开放的过程中，曾出现过政府滥用权力性资源，既当裁判员，又当运动员，导致政府职能畸变，该管的事推给社会，不该管的事越俎代庖。

（二）腐败在经济方面的危害

第一，腐败造成巨额经济损失。第二，腐败阻碍经济发展。第三，腐败导致贫富悬殊。

（三）腐败对社会风气的危害

第一，重视人情，忽视理性。中国的传统社会是关系网和人情网相互交织、盘根错节，熟悉中国传统文化的当代公职人员，在以权谋私，权钱交易的过程中，充分利用人情，编织严密的关系网，结成特殊利益集团，以寻求庇护，逃避制裁。以谋求非法利益为目的，建立在人情关系之上的关系网，拿原则作交易，视法律为儿戏。

第二，败坏道德，丧失正义。腐败分子把个人利益臵于国家和社会利益之上，权钱交易，损公肥私，违背法律和社会公德。公职人员的腐败之风向社会扩散，极端利己主义思想就会形成时尚，导致社会行为失范和政府威信受损。

第三，危害治安，影响稳定。腐败不仅有违公序良俗，与社会管理格格不入，更有违执政宗旨和法律规范。近几年来，社会上出现的黑恶势力，一方面存在腐败的政府官员和司法人员充当黑后台、保护伞的问题；另一方面也反映了部

分群众依靠正常的途径不能维护切身利益和获得公平正义，而需要寻求保护的现实。

第五个大的问题：如何预防职务犯罪

个人怎样预防职务犯罪？我们无论掌握着什么职权，也不论职权大小，如果把握不好，都有职务犯罪的可能。要想不在利用职权上犯罪，必须牢记职务犯罪是高压线一点也碰不得；要用好“三盆水”，第一盆水“洗头”，第二盆水“洗手”，第三盆水“洗腿”；做到“五个统一”，“做官”与“做人”的统一，“为”与“位”的统一，“他律”与“自律”的统一，“为民”与“为己”的统一，“小”与“大”的统一，；算好人生“七笔帐”，一算“政治帐”，不要自毁前程；二算“经济账”，不要倾家荡产；三算“名誉帐”，不要身败名裂；四算“家庭帐”，不要妻离子散；五算“亲情帐”，不要众叛亲离；六算“自由帐”，不要身陷囹圄；七算“健康帐”，不要身心憔悴。希望在座的同志们切记，千万不可把昨天的努力，看成是今天的资本，明天的收获，那后天就可能身不由已了。唐朝卒徒出身的宿州太守陈蟠，因贪赃被处死时，写下了这样一首诗：积玉堆金官又崇，祸来倏忽变成空。五年荣贵今何在？不异南柯一梦中。四句小诗，一语道尽人生。如何严格廉洁自律，提高抵御各种诱惑和考验的能力，做到上面我刚才提出的这些，我认为要增强四种意识，克服四种

不良心理。

增强四种意识：

第一是增强宗旨意识。大家都是领导干部，岗位很重要，工作很辛苦，责任也很重大，坐在这个位子上，心里一定要想清楚这个职务是人民给的，党和人民安排我们坐在这个位子上，是对我们的一种信任和重托。因此，我们在其位就要谋其职，一定要把人民赋予的权力使用好，否则，就会愧对组织，愧对人民。

第二是增强奉献意识。我们各位领导也是血肉之躯，也需要把生活过得充裕一些，这一点无可厚非。但是，领导干部对自己的各项要求绝不能过高，要守得住清贫，挡得住诱惑，始终保持一颗平常心，不该要的坚决不要，不该花的坚决不花，不该去的地方坚决不去，要把精力集中到如何为群众多谋利益上，而不要整天想着如何搞好自己的小家庭上。

第三是增强监督意识。首先，要时刻严格自律。每个领导干部在改造客观世界的同时，一定要注重改造自己的主观世界，做到自重、自警、自励，自觉遵守廉洁自律各项规定，努力做到“四个不放松”，即任何事情都不放松，讲原则，守规矩；任何环境都不放松，慎行、慎友、慎独；任何环节都不放松，不但自己要过得硬，还要严格要求配偶子女和下属工作人员；任何年龄都不放松，一生清白，两袖清风。其

次，要自觉臵身于党组织和群众的监督之中。要把党和人民的监督看成是对自己的爱护，自觉、虚心接受来自各方面的批评和监督；对群众反映的问题，要有则改之，无则加勉，努力把问题消除在萌芽状态，不要等问题成了堆再去解决。

第四是增强表率意识。作为领导干部，要搞好党风廉政建设，必须以身作则，要求别人做到的，自己首先要做到，禁止别人做的，自己坚决不做，这是最基本的道理。领导干部要当好榜样，发挥示范作用，要做到“四个带头，四个坚决反对”：一要带头牢记宗旨、无私奉献，坚决反对官僚主义、个人主义；二要带头艰苦奋斗、勤俭节约，坚决反对铺张浪费、享乐主义；三要带头锐意进取、知难而进，坚决反对固步自封、消沉不振；四要带头廉洁从政、严格自律，坚决反对以权谋私、腐化堕落。

克服四种不良心理：

第一是克服放任心理。放任，是自我堕落的开始。在放任心理支配下，个人欲望就会不断膨胀，有了第一次，就会有第二次，不断放任自己，最终导致一发不可收拾。这方面的案例很多，道理大家也都明白，但有时就是会糊涂。希望大家一定要引起警觉，千万不要在这方面翻跟头。（一口井）

第二是克服侥幸心理。我们分析一下领导干部违纪违法的案例，一条重要原因就是存在着侥幸心理。这种侥幸心理

实质上是自欺欺人，自作聪明，世上没有不透风的墙，心存侥幸心理最终会害了自己，最终会一失足成千古恨。陈毅元帅的《手莫伸》说的正是这个，大家下去可以看看。（讲案例，要自首）

第三是克服攀比心理。攀比心理是造成一些干部心理失衡、走上违法违纪的重要因素。这方面，大家要深思。怎么比、和谁比，不单是个方法问题，它还反映一个人的思想素质和政治觉悟。要比较，就比思想、比工作、比学习、比干劲、比精神面貌，这样，才能比出正气，比出干劲，比出人生的高境界来。

第四是克服见怪不怪心理。现在社会上有些人，包括我们一些领导干部，对腐败现象和不正之风习以为常，缺乏应有的警觉。这种见怪不怪的心理很危险，发展下去就可能同流合污。大家对此要警觉起来，要充分认识腐败的极端危害性和反腐倡廉工作的极端重要性，时刻注意廉洁自律，以实际行动推动反腐倡廉工作。

同志们，我们正处在一个社会转型的关键时期，一定要保持清醒的头脑和强烈的政治敏锐性，从自己做起，从本单位做起，做到依法管好“权”，认真管好“钱”，切实管好“事”，严格管好“人”。警钟长鸣，激浊扬清，廉政为民，以实际行动经受群众的考验，实践的考验，历史的考验，为建设和

谐农场，为农场经济社会健康发展，为党和人民不断作出我们应有的贡献。

最后，我说三句话与大家共勉：一是堂堂正正做人；

二、踏踏实实做事 ；三是清清白白为官。祝各位工作奋发有为，事业蓬勃发展，家庭幸福美满，身体健康愉快；愿我们的明天更美好。

谢谢大家！