镇政府关于“三合一”场所消防安全工作方案

镇政府关于“三合一”场所消防安全工作方案（共9篇）

篇1：镇政府关于“三合一”场所消防安全工作方案

各村、镇直有关单位：

为认真贯彻落实全国“三合一”(住宿、生产经营、储存为一体)场所火灾隐患整治工作现场会议精神,镇政府决定,在全镇范围内组织开展“三合一”场所消防安全集中整治行动。

一、指导思想

以预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故为目标,按照全国“三合一”场所火灾隐患整治工

作现场会议要求,在全镇已部署开展的火灾隐患排查整治行动基础上,按照“因地制宜、分类指导、堵疏结合、以疏为主”的工作思路,强力整治现有“三合一”场所火灾隐患,建立防范新的“三合一”场所火灾隐患的长效机制,积极构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作格局,为建设社会主义和谐社会创造良好的消防安全环境。

二、整治目标

1、各类“三合一”场所数量彻底澄清

2、设置员工宿舍的公共娱乐场所和工业“三合一”场所全部消除

3、留宿人员的商业店铺和作坊式生产加工场所基本实现住宿与生产、经营部分的有效隔离

4、区域性“三合一”场所纳入城乡改造和村庄整治工作整体规划,火灾防控措施得到落实

5、“三合一”场所亡人火灾事故得到有效控制。

三、整治重点

1.将员工宿舍设置在车间或仓库内的工业“三合一”场所。

2.设置在住宅或出租房屋内,集住宿、生产于一体的作坊式生产加工场所。

3.从事歌舞、网吧等经营活动,且留宿从业或消费人员的公共娱乐场所。

4.从事餐饮、维修、销售等经营活动,且留宿从业人员的商业店铺。

5.矿山和石板材加工企业以及连片生产、经营和住宿的区域性“三合一”场所。

四、整治措施

集中整治工作依据国家消防法律、法规和公安部发布的《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求(ga703-2007)》行业标准,采取以下整治措施:

1.凡在厂房和仓库、商场(市场)、地下建筑内的“三合一”场所,必须责令限期搬出住宿人员;逾期不改的,依法责令停产停业。

2.在公共娱乐场所内留宿从业或消费人员的,公安派出所要责令立即清理留宿人员,拆除住宿设施;拒不改正的,依法从重处罚,并对场所的经营管理人员依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十九条规定处5日以下拘留。

3.对集住宿、生产于一体的作坊式生产加工场所,要设置火灾自动报警系统或独立式火灾探测报警器。住宿部分要与其他部分进行防火分隔,并设置独立的疏散设施或辅助疏散设施;确无法分隔的,必须设置自动喷水灭火系统或自动喷水局部应用系统。

4.对集经营、住宿于一体的商业店铺,要限期搬出住宿人员;搬出确有困难的,宜设置独立式火灾探测报警器,并在住宿与经营部分之间设置防火门等防火分隔物,住宿部分应设置在靠近门窗、便于逃生的地方,且留宿人员不得超过2人。

5.对在人员住宿部分的外窗或阳台上设置金属栅栏的,要责令限期拆除;确需设置时,应设置易于从内部开启的装置,并配备灭火和逃生自救器材。?

6.对违法违章搭建或擅自改变使用性质形成的“三合一”场所,国土资源、规划、城管等部门要依法予以查处,并限期拆除违章建筑。

7.对未依法取得营业执照在“三合一”场所从事经营活动的,工商部门要予以取缔;已取得营业执照但经整改仍不具备消防安全条件的,要依法吊销营业执照。

8.对存在重大火灾隐患且无条件改造的“三合一”场所,要坚决责令停产停业,并采取断水、停电、查封、关闭、暂扣许可证等措施进行综合整治,确保关停到位。

五、整治方法

1.划片排查。以村为基本单元,组织公安本文来源：公务员在线 http://派出所、工商所等有关职能部门,进行分块立体网格式排查。

2.分类指导。对排查出的“三合一”场所,公安派出所要按照消防监督分级管理的要求,区分情况,提出火灾隐患整改意见,督促相关部门落实整改措施。

3.逐级承诺。各“三合一”场所要就自身消防安全主动向辖区公安派出所或消防部门作出承诺;村要向镇递交承诺书,确保排查、整治到位、不留死角。

4.加强督查。镇政府要组织有关部门成立联合督查组,定期对辖区内集中整治工作进行监督抽查,督促落实整治措施。

六、工作步骤

1.动员部署阶段(10月21日至10月26日)。镇安全委员会召开会议,安排部署全省“三合一”场所火灾隐患集中整治工作。研究制订具体实施方案,动员有关部门和单位抓好相关工作落实。

2.排查整改阶段(10月27日至11月15日)。

要组织公安、安全办、国土资源、建管、工商、文化、卫生等部门组成联合检查组,按照集中整治措施要求,对“三合一”场所进行监督排查。并区分不同情况进行整治。对能立即整改的,要督促有关单位及时予以整改;不能立即整改的,要责令有关单位制订整改方案,并督促整改到位;对确实难以整改的单位,要报请上级政府协调解决。

3.总结验收阶段(10月

15日至11月30日)。要认真总结本地“三合一”场所消防安全集中整治工作经验,剖析存在的问题,研究制订长效管理措施,巩固整治成果。

镇政府关于“三合一”场所消防安全工作方案

篇2：镇政府关于“三合一”场所消防安全工作方案

厦门市人民政府办公厅关于印发“三合一”场所消防安全专项整治工作方案的通知

(厦府办〔2009〕10号)

各区人民政府，市直各委、办、局，各大企业，各高等院校：

现将《“三合一”场所消防安全专项整治工作方案》印发给你们，请结合各单位实际认真贯彻执行。

厦门市人民政府办公厅

二OO九年一月十三日

“三合一”场所消防安全专项整治工作方案

为认真贯彻落实党的十七届三中全会精神和科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，建设“平安厦门”，切实消除“三合一”场所火灾隐患，坚决遏制“三合一”场所火灾上升势头，根据《福建省人民政府办公厅关于集中开展“三合一”场所消防安全专项整治的通知》(闽政办发明电〔2008〕160号)要求，经市政府同意，决定2009年1月至6月在全市范围内集中开展“三合一”场所消防安全专项整治，其工作方案如下：

一、工作目标

以“三个代表”重要思想为指针，以《中华人民共和国消防法》等法律法规为依据，坚持标本兼治、重在治本的原则，对现有“三合一”场所进行有效整治，基本消除设置员工宿舍的生产、加工、维修企业车间或仓库等生产型“三合一”场所；基本实现商场(商店)、市场、超市等经营型“三合一”场所的经营部位与人员住宿场所分离；基本实现作坊式生产加工场所的住宿与生产、经营有效分隔。建立健全长效管理机制，杜绝产生新的“三合一”场所火灾隐患；进一步规范单位消防安全管理行为，提高群众消防安全意识，为我市经济社会发展创造良好的消防安全环境。

二、组织机构

本次市“三合一”场所消防安全专项整治工作领导小组(以下简称市“三合一”专项整治领导小组)由市委常委、副市长詹沧洲任组长，市政府副秘书长吕参军、市公安局副局长傅新民、市安监局代局长柯继安为副组长，市监察局、经发局、贸发局、建设管理局、国土房产局、规划局、文化局、工商局、安监局、执法局、公安消防支队等单位分管领导和各区政府分管副区长为组成人员。市“三合一”专项整治领导小组办公室设在市公安消防支队(联系电话：5302239、5302235)，办公室主任由市公安消防支队支队长余辉世兼任。

各区也要成立相应的组织机构，负责协调解决整治工作中遇到的重大问题，指导和督促全市开展整治工作，确保专项整治工作顺利开展。

三、整治范围、重点和标准

㈠整治范围

1.员工宿舍与生产、储存合用场所；

2.住宿与储存、经营合用场所。

㈡整治重点

住宿3人以上(含3人)的下列四类场所：

1.在生产、加工、维修企业的车间或仓库内设置员工宿舍的生产型“三合一”场所；

2.在储存可燃、易燃或具有爆炸危险性物品的仓库内设置员工宿舍的生产型“三合一”场所；

3.在商场(商店)、市场、超市等经营场所内设置员工宿舍的经营型“三合一”场所；

4.设置在城乡结合部、出租房屋内集住宿、生产为一体的作坊式生产加工场所。

㈢整治标准

1.凡在耐火等级为三级及三级以下的建筑或地下建筑内设置“三合一”场所的，必须责令限期搬出住宿人员；逾期不改的，依法责令停产停业、停止使用；

2.凡在生产、加工、维修企业的车间、仓库内设置员工宿舍或在储存可燃、易燃或具有爆炸危险性物品的仓库内设置员工宿舍的生产型“三合一”场所，必须责令限期搬出住宿人员；逾期不改的，依法责令停产停业；

3.对集经营、住宿于一体的商场(商店)、市场、超市，要限期搬出住宿人员；住宿人员5人以下，搬出确有困难的，必须按照《福建省“三合一”场所消防安全排查整治要求》采取技术措施进行整改；逾期不改的，依法责令停产停业；

4.对集住宿、生产于一体的作坊式生产加工场所，要限期搬出住宿人员；住宿人员3人以下，搬出确有困难的，必须按照《福建省“三合一”场所消防安全排查整治要求》采取技术措施进行整改；逾期不改的，依法责令停产停业。

四、工作职责

㈠本次“三合一”场所消防安全专项整治坚持“属地管理”原则，由各区政府负总责，要研究制订本辖区“三合一”场所消防安全专项整治工作实施方案，成立“三合一”专项整治工作领导小组，落实整治工作责任，组织开展消防宣传教育培训、消防安全检查及火灾隐患整改等工作。

㈡在“三合一”场所消防安全整治工作中，各相关职能部门要按照《厦门市人民政府办公厅转发市公安局关于进一步加强“三合一”场所综合整治工作意见的通知》(厦府办〔2008〕19号)确定的职责分工，齐抓共管，严格落实监管职责。

㈢涉及“三合一”场所的产权单位和使用者，要严格遵守消防法律法规，落实消防安全主体责任，加强自身消防安全管理，自查整改火灾隐患，建立义务消防组织，定期对从业人员进行消防安全教育培训，确保消防安全。

五、工作步骤

㈠动员部署阶段(1月15日前)。各区要结合本辖区实际，制定确实可行的专项整治方案，明确职责分工，召开会议进行动员部署；要利用有线电视、网络、广播、报刊等媒体，向社会通告整治工作时间、范围和标准，推动各部门、各单位自查整改“三合一”场所火灾隐患工作的落实。

㈡全面排查阶段(1月16日至2月28日)。各区要根据整治标准，迅速组织街道(镇)、居(村)委会开展“三合一”场所排查工作，摸清底数、查明情况，并分类逐一建立台帐，全面掌握“三合一”场所的场所性质、股东情况、建筑结构、规模大小、住宿人员数量、存在隐患等基本情况。排查结束后，有关台帐要统一汇总到区“三合一”专项整治工作领导小组办公室。

㈢集中整改阶段(3月1日至6月20日)。各区对排查出的“三合一”场所，要边查边改。能立即整改的，要督促有关单位及时予以整改；不能立即整改的，要责令有关单位制订整改方案，并督促整改到位；对整改面广、整改难度大的“三合一”场所，各区政府要组织相关职能部门研究解决。各政府职能部门要对整治工作进行检查，对拒不整改的产权单位、承租单位、使用人，要按照有关的法律法规从重处罚，确保“三合一”整治工作落到实处。

㈣验收总结阶段(6月21日至6月30日)。各区各部门要认真总结“三合一”场所消防安全专项整治工作经验，研究制订长效管理措施，巩固整治成果。届时，市“三合一”专项整治领导小组将组成督查组，对各区各部门专项整治工作进行抽查验收，对排查工作不细致、整治走过场、工作不到位的单位将进行通报，同时纳入年底安全生产工作考评。

六、工作要求

㈠加强组织领导，严格整治标准。各区各部门要充分认识当前消防安全的严峻形势，切实加强对“三合一”场所专项整治工作的组织领导。要坚持整改一个、合格一个、验收一个、使用一个，严格按照整治标准和《福建省“三合一”场所消防安全排查整治要求》，认真督促整改“三合一”场所火灾隐患，并由区“三合一”专项整治工作领导小组办公室组织验收。对逾期不改或拒不整改的，要依据有关法律法规严肃查处。对经整改仍达不到消防安全要求、危及人员生命安全的，要坚决依法责令停产停业或予以取缔。

㈡强化综合措施，形成整体合力。各级公安机关、公安消防部门要及时研判“三合一”场所火灾隐患分布状况及火灾形势，向当地政府提出整治工作建议，加强对整治工作的组织、协调和业务指导。安监部门要发挥安全综合监管作用，督促相关部门认真履行监督检查职责。监察部门要对专项整治工作进行全过程跟踪督查，对有关职能部门及其工作人员未履行工作职责，导致火灾事故发生、并造成人员伤亡和重大财产损失的，依法追究相关责任。工商部门要对无证无照经营的“三合一”场所，依法予以清理取缔。建设、规划、执法、国土房产等部门要对擅自改变建筑使用性质，违章搭建的“三合一”建筑，依法查处和拆除。

㈢广泛宣传发动，鼓励社会监督。各区各部门要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，广泛宣传“三合一”场所火灾隐患的危害性和开展专项整治的重要性，宣传防火、逃生自救等消防安全知识，提高广大群众的安全意识和自防自救能力。要及时向社会公众通报整治情况，对整治不力的单位和经营业主要予以曝光。要加强对经营业主、员工特别是外来务工人员进行消防安全教育，将消防安全知识纳入技能培训内容，切实提高消防安全素质。各区政府要设立专门的举报投诉渠道，并根据实际制定相关的“三合一”场所火灾隐患有奖举报制度，广泛发动社会各界关注和参与“三合一”场所的监管工作，坚决制止“三合一”现象。

㈣及时总结分析，完善长效管理。各区各部门要及时对“三合一”场所消防安全整治工作情况进行总结，分析不足，查找原因，研究对策。要坚持打防结合、堵疏结合的方针，落实长效管理机制，从源头上防止产生新的“三合一”场所。各级政府要积极发展工业园区和专业性商品市场，引导产业向规范化、规模化方向发展；在流动务工人员集中的地区，大力推行集宿化管理。公安、安监、建设、规划、执法、国土房产、工商、消防等部门在办理相关行政审批中，要从严把关，建立信息相互通报制度。各级公安机关、安监、消防部门和基层组织要将“三合一”场所安全管理纳入日常工作内容，加强监督检查，落实动态管理。

各区各部门阶段工作情况报告，于每个阶段结束3日内报市“三合一”专项整治领导小组办公室。各区整治工作的重要信息和遇到的疑难问题，要及时报告。

附件：1.市“三合一”场所消防安全专项整治工作领导小组及办公室成员名单

2.福建省“三合一”场所消防安全整治要求

3.厦门市“三合一”场所消防安全整治台帐

篇3：镇政府关于“三合一”场所消防安全工作方案

近年来,“三合一”场所发展趋势迅猛且长期难以根治,各级公安、消防部门多次部署开展“三合一”专项整治,但仍不能根治,这与其错综复杂的社会原因和时代背景不无关联。从一定程度上来说,这是我国经济社会发展阶段性特征的集中反映,也是经济社会发展的必然阶段。其主要原因有以下几个方面。

一是小本经营、芝麻开花的理念,致使“三合一”场所如“雨后春笋”般的出现。之所以这种人力资源少、占地面积小、投资低、高效益、高回报的“三合一”场所的“繁殖”能力能如此强大,原因在于人们的价值观念和生产方式伴随着经济、社会结构的逐渐调整,人们的价值观念和生产方式发生了想多复杂的变化。资本家对于最大剩余价值的过多追求,使得他们舍不得在安全方面加大投入,同时企业在发展初期经营资本少,生产规模小,只能做最基本的生产性投资,还有甚者竟不顾员工安危,违章作业,使消防隐患突出。

二是重视发展经济忽视消防安全,导致“三合一”场所的形成。为追求经济政治的高快发展,部分地方政府以此为借口,可以疏忽对企业建筑等质量的验收与检查。

三是一些职能部门监督管理缺失,造成“三合一”场所的壮大。

四是安全意识薄弱只求眼前利益,助长“三合一”场所的产生。如今竞争激烈的社会大多群众终于名利的追逐,认为他们只要有工作能挣钱,就可以完全忽视自身的安全,更谈不上消防安全意识和维护自身安全利益。

2“三合一”场所存在的重大隐患

“三合一”场所内的企业的特点是:规模小、投资小、人员密度大、厂房小、火灾隐患大,火灾一旦发生,死伤率则不堪设想。

一是建筑设计的本身不够规范。并不是按照严格规范来建造的“三合一”场所,其消防审核、验收大多都不和规格。所以一旦发生火灾,便难以有效控制,熊熊火海往往起于一粒小小火种。如,石狮市很多“三合一”场所都是由住宅改作生产经营,其建筑结构大都以砖木、砖石为主,耐火极限较低,发生火灾易造成坍塌。

二是业主单薄的消防意识。“三合一”场所的业主对剩余价值的贪求,使他们忽视了员工的生命安全,对于消防建设一省再省,如果火灾发生难以扑救,便极易造成重大伤亡。

三是三合一场所的管理很混乱。笔者在开展“三合一”场所专项整治过程中发现,有的企业为了利用有效空间,往往在车间内放满机器、原料和产品,在车间的角落、通道上设置员工宿舍,其分隔、搭建的材料又是木材、夹板、布帘等可燃物,不同功能地区的隔段和安全通道并没有做好,而且铁栏防盗网等设施不为全面。甚者还存在私接违章电器等危险现象的出现。

四是职工自救能力薄弱。“三合一”场所内的企业员工流动性大,安全意识差。未经过正式安全教育的员工一旦上岗面临突发火灾情况是会焦躁慌乱,错误的自救方法会酿成大祸。

3“三合一”场所消防整治的对策

解决“三合一”场所的问题,应从多方面进去考虑,具体可以包括以下几方面。

一是政府要领导来开展专项整治。整治力度方面,由各级政府主要领导为组长、相关职能部门负责人为成员的领导小组和抽调各部门专业人员组成相对固定的工作组两者相互配合开展工作;整治经费方面,要有治理预算的充分准备;整治政策方面,在政府起草制定专项整治政策性措施的相关文书,用以弥补在整治标准、强制措施等方面法律依据不足的问题的同时做好监督、考评和奖罚政策。

二是结合实际落实整改措施的大体方向。对“三合一”场所的整治不能采取极端的方法,不能不管不问,也不能肆意关闭。简单整治工作要从“既保障消防安全,又服务经济发展”的角度出发,疏堵结合,分步实施。政府方面应组织修建或提供租赁新的外来务工者的宿舍,并规定企业做好不能及时搬迁员工现住宿舍的暂时性隔段划分。而且要带头领导企业修建合乎各项检测标准的厂房和员工宿舍。企业上要对员工住宿条件有所改善,增加消防安全设施,如,消防通道、灭火器、安全标示等等设施。

三是各个部门的联合配合是实现标本兼治的保障。要充分发挥利用上至政府极其下设有关部门部署执法能力和司法工商监管部门,下至乡镇、街道村委等基层配合,一同规划以及督促企业对于厂房和员工宿舍等的建设,对违规建筑设施的整改,争取做到杜绝隐患。严防失控漏管,隐患反弹,严禁走马观花敷衍了事。要以有效的法律、行政手段措施督促经营性场所和作坊式按照相关规定,做好防火防患的有效措施,并落实于每一个地点、每一处细节。要加强对火灾事故查处,并且以查封、留置法人代表、行政拘留等手段,增强对“三合一”建筑业主的震慑,以儆效尤。同时,各行政管理有关部门要共同管理,要在建筑的立项、规划、建设、审批、签发等这些源头问题上、管理上严格把口,防止“三合一”的产生。

四是以宣传教育的方式赢得社会的广泛支持。要具有即时性和主动性,做好对“三合一”场所的现状及危害向当地党委政府的汇报工作,以到达引起各级政府的高度警示和重视,使他们时刻关注对“三合一”整改消除工作。于此同时,不得不要增大对企业营业主、员工特别是外来务工人员的消防安全教育的培训工作,普及相关法律政策,提高群众的消防责任意识,增加他们火灾险情发生时的应对以及自救能力。平时要结合各种消防宣传活动工作,充分利用电视、广播、网络、报刊等宣传工具,形成强大的舆论声势,在当地电视台和“三合一”集中的单位、场所播放宣传资料片,起到广泛宣传的作用。尤其是对严重的火灾隐患要予以通报,加大督促力量,切实提高“三合一”场所业主及从业人员的消防安全意识和逃生自救能力,增强隐患整改的自觉性。让更多的群众特别是从业人员积极举报火灾隐患,动员更多群众参与到整治工作中来,全面营造良好的“三合一”场所火灾隐患整治氛围。

五是完善法制才是促进深入整改的根源。“三合一”作为由市场经济的发展而出现的产物,是没有突发性和季节性的。因此,“三合一”建筑的消防安全整治是一项长期性和持久性的工作,要从完善法律法规和规章制度入手,建立“三合一”建筑整治的长效机制。而我们应做到的是综合各地对于此的有效治理办法措施,吸取经验,改正自身的弊病。而且要修改相关消防有关的条例,把对“三合一”建筑的有关规定融入其中,分类归清各项的责任该归咎于谁,增加其法律效率和其法律的明确性。最后要在经济、税收、土地使用等方面制定一些政策,鼓励业主积极整改“三合一”场所的火灾隐患。

总之,“三合一”整治工作是一项艰巨任务,是政府、公安,消防、安监及其他各部门共同面对的难题。我们要以铁的手腕进行“取缔、关停、搬迁、改造、防范”工作,逐步建立起度假区“三合一”场所消防安全治理长效机制,保障度假区人民生命财产安全。

摘要：众所周知,存在重大消防隐患的“三合一”场所存在一直以来是我们治理的薄弱环节,首先要分析它存在的主要原因及问题,最终目标是研究出“三合一”场所消防安全专项整治的良策,使“三合一”场所火灾隐患得到有效整治,防止“三合一”现象反弹。

篇4：镇政府关于“三合一”场所消防安全工作方案

2011年4月25日凌晨，北京市大兴区旧宫镇南小街一栋4层楼房起火，造成18人死亡、24人受伤（其中重伤13人），30余人被安全疏散救出。该起火建筑为村民自建房，一至三层为砖混结构，四层为彩钢板搭建，内部集加工、储存和住宿为一体。经消防部门初步调查，造成旧宫火灾事故的直接原因是，停放在服装加工厂房内的电动三轮车充电时电线短路，引燃附近可燃物。事故暴露出的主要问题有两个：一是非法生产经营建设行为突出，二是消防安全隐患严重。据调查，该建筑系村民自建，未经有关部门审批，住宿人员未办理居住审批手续，服装加工作坊无照经营且拒不执行停业整改指令，室外窗户均安装金属防盗网，室内只有1个楼梯通道，严重影响人员逃生和灭火救援。

一、“三合一”建筑存在的火灾隐患现状

一是安全疏散问题十分突出。很多企业设置了影响安全疏散和施救的防盗铁栅栏；占用疏散通道、堵塞消防安全出口现象十分严重。

二是居住人员复杂，弱势群体居多。主要有以家庭作坊为主的家庭住宿和以外来人员为主的员工集体住宿。这些企业普遍为经营、储存、食宿一体，出租的房屋中，房东老人、小孩等弱势群体居住人员较多。

三是生产、储存与住宿场所无防火分隔，建筑及装修材料耐火等级低。 “三合一”企业建筑大多是七、八十年代建造的砖混结构，耐火等级低，而且相互毗邻，缺少必要的防火分隔和安全距离，有的甚至只是由木材、油毡等易可燃材料搭建的违章建筑。对员工集体宿舍采用敞开楼梯间的、用可燃材料分隔吊顶的、甚至有在简易木阁楼和木夹层内住宿的现象。

四是业主的消防意识差，消防设施、器材缺乏。由于业主的认识偏差直接导致消防知识技能的缺乏。主要表现为业主和从业人员对消防工作的主观认识不到位，消防安全意识差，对火灾存在侥幸心理，缺少必要的消防设施和器材，基本的防火、灭火、逃生的消防常识匮乏等现象极为普遍。

二、“三合一”现象的成因

一是受地区特殊地理环境和产业结构的影响而自发形成。如丰台区大红门地区服装批发零售行业从八十年代起步，以零散户自发生产经营逐步发展到规模型的支柱产业，并成为当地的主要经济板块。由于这些产业初期发展始于城郊结合部，形成了较为复杂的周边环境，极易滋生“三合一”现象。

二是没有规范引导，安全管理存在漏洞。为搞活经济，有些镇（街道）和部门只注重扶持和推动产业及民营经济的发展，没有规范引导，安全管理存在漏洞。诸如丰台区典型的部分批发市场建成后，擅自改变使用性质。同时，由于长期不规范管理，造成现在大规模无序发展。加之在建设初期，各项法律法规还不完善，只顾发展经济，却忽视了消防安全管理，以致于形成了目前的“三合一”群体现象。

三是业主受经济利益驱动，漠视消防安全。有些业主受经济利益驱动，置国家消防法规、技术规范和员工安全于不顾，心存侥幸，企图以减少消防安全投入为手段，拿员工的生命作赌注，以冒险经营的行为来获取短期的经济效益，以致“三合一”现象屡经整治，屡有反弹。

四是员工素质不高，自我保护意识欠缺。据调查，在“三合一”场所、家庭作坊的从业人员，大多为外来打工和农村居民，大部分人员上岗前又未经过必要的培训，消防安全知识和自我保护意识十分淡薄。如有的员工在“三合一”场所被整治而搬离后，为图方便、省钱又自动搬回。加上劳动力市场供大于求，劳动力价格便宜，一些外来工迫切希望得到工作赚钱脱贫，而根本顾不上讲求安全，甚至一些外来工明知危险，也因担心失去工作而不向业主提出或向有关部门反映举报，致使“三合一”整治成为“捉迷藏”，治而无效。

三、“三合一”整治存在的问题

一是多次实行整治但难以根除。为切实消除“三合一”带来的消防安全隐患，大兴“4.25”火灾事故发生后，北京市部署开展了以消除火灾隐患为重点的“亮剑”专项整治工作。通过整治发现存在大批“三合一”现象单位。由于“三合一”现象顽固性、反复性，要实现彻底整治和消除，依旧困难重重。为立足根源消除火灾隐患，北京市同时部署开展了打击非法违法建设专项整治工作，从根源上消除了一大批火灾隐患。

二是受行业特点影响，“三合一”现象回潮较快。虽然几经整治，但由于北京“三合一”场所分布广泛，加上形成简单便捷，随经济发展变化而变化，防不胜防，具有很强的机动性和再生力，并且与行业、建筑格局等特点相适应，出现了新的变异。特别是一些改制企业，出现了更具危险性的连片“三合一”厂房，聚集了数十乃至上百员工，形势十分严峻。

三是“三合一”整治工作缺乏联动机制。“三合一”整治面广量大，成因复杂，形式多样，业主素质低，法律意识淡薄，家庭作坊式和前庭后厂式“三合一”为家庭人员住所，难以深入检查。从几次的整治情况看，部门联动还不够有力，整治工作的长效机制没有建立，依然存在公安消防部门“单打独斗”的情况，“政府领导、部门联动、群众参与”的机制尚未建立和形成，缺乏工作合力。

四、解决“三合一”问题的几点设想与对策

一是政府要高度重视。“三合一”整治面广量大，困难多，整治的好坏直接关系到当地的支柱产业，影响经济的发展。因此，地方政府要切实加强对“三合一”整治工作的领导，增强消除企业“三合一”现象的紧迫感、责任感和危机感，把消除“三合一”当作事关人民群众生命安全、经济发展和社会稳定的大事来抓。按照“摸清基本底数、解决突出问题、完善长效机制、掌握主动局面”的思路，认真制订切合实际的整治计划，周密部署，精心组织实施，确保整治工作取得实效。

二是部门要形成联动。“三合一”建筑消防安全隐患整治工作不只是消防一个部门的工作，而是要在政府的统一领导下，各相关职能部门共同参与，形成攻克“三合一”现象的合力，才能有效消除“三合一”建筑消防安全隐患。特别是经贸、工商、国土资源、建设、劳动等主管部门要严格按照国家相关法律法规规定，明确规划、立项、审批、发证管理等各个环节的责任，严把关口；公安、消防、安全生产监督部门要协调开展“三合一”专项整治，严格监督，依法查处“三合一”建筑；工商部门在注册登记和执照年检时要严格把关，依法登记；国土资源部门要合理安排民营企业的生产和生活用地；建设部门要抓好城镇的规划和消防基础设施建设；劳动就业部门要认真抓好外来劳务人员的管理和安全培训工作，政府要发动工商、城管、建设等有关部门加强源头和动态检查，避免“三合一”的出现。

三是措施要坚强有力。堵住“三合一”滋生的源头，就要在建筑的立项、设计、施工发证、验收上层层把关，改变生产经营用房与住宅不分的现状，严格防止新的“三合一”建筑产生。对已出现的“三合一”做到坚决打击，切实做到“三个必须”，落实“四项措施”。所谓“三个必须”就是对发现存在“三合一”的，必须做到员工宿舍、生产车间、仓库彻底分离；必须保持消防安全疏散通道畅通；必须配备必要的消防器材设施。所谓“四项措施”，就是对员工宿舍的设置问题做到：一是转移，由政府统一发动统一建设外来工宿舍，实行集宿化管理；或者租用闲置房，统一安排外来工住宿；二是隔离，对一时不能搬迁的，将员工宿舍和生产储存场所用防火墙等进行彻底分隔，员工宿舍另行设安全疏散通道；三是依靠社会力量，创建“民工之家”，改善民工生活条件；四是加快工业园区建设，建造标准化生产厂房和员工宿舍，引导家庭作坊向規模生产转化。

四是实行长效管理严防回潮。要认真吸取以往屡经治理、多有反复的教训，建立健全“三合一”建筑消防安全监管长效机制，防止回潮反弹。特别是要进一步严格火灾事故责任倒查制度和消防安全工作“一票否决”制度，对在“三合一”建筑内发生火灾事故的，严格倒查因何滋生“三合一”建筑；严格倒查该建筑是否纳入“三合一”建筑消防安全整治对象；严格倒查是否依法督促整改合格，从法律责任上控制“三合一”现象反弹。

五是从强化宣传抓整治。要以提高全民消防“三个能力”为契机，强化对“三合一”现象的危害性、整治“三合一”现象的必要性的宣传。重点要分层次抓好各类人员的宣传教育：对业主，通过具体案例进行教育和说明，使其知道企业“三合一”的做法无异于饮鸩止渴，一旦发生事故，必将人财两空（企业破产，自身要被追究法律责任），从而积极整改；对员工，要充分指出“三合一”对其生命的威胁，使其认识到危险性而自觉抵制；对广大群众，则重点阐明“三合一”对其家庭、片区和社会公共秩序的危害，使其能主动举报。在全社会形成对“三合一”人人喊打的局面，使“三合一”丧失其存在的社会基础。同时，要加强对企业法人、防火负责人、管理人员、特殊工种人员及广大员工的消防安全培训。教育、劳动等行政主管部门应按照《消防法》的规定，将消防知识纳入教育和岗位培训内容；企业在招聘员工时，也必须开展岗前消防教育培训，使其掌握相应的消防自防自救知识。

参考文献：

［1］《中华人民共和国消防法》

篇5：镇政府关于“三合一”场所消防安全工作方案

为深刻吸取近期国内多起事故教训，贯彻落实各级党委政府和交通运输主管部门安全生产工作部署，保持“三合一”场所高压整治态势，坚决预防和遏制亡人火灾事故发生，确保我区交通运输安全生产形势持续稳定。根据《XX区“三合一”场所消防安全专项整治工作方案》，决定在全区交通运输领域开展“三合一”场所消防安全专项整治工作，特制定本方案。

一、工作目标

紧盯重要场所、重点部位、重点领域，推动交通运输行业在前阶段专项整治隐患整治行动的基础上，进一步全面整治交通运输领域“三合一”场所火灾隐患，杜绝行业领域的“三合一”现象，根治“三合一”火灾隐患，坚决遏制“三合一”亡人火灾事故，维护全区消防安全形势持续稳定。

二、工作职责

局属各单位（科室）、各交通运输企业要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，在各自的职责范围内，依法做好本行业领域和企业单位“三合一”场所火灾隐患排查整治相关工作。

三、整治范围和重点

“三合一”“多合一”场所即住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置在同一连通空间内的场所。要重点排查行业领域存在“三合一”隐患的重点场所和车站、客车、船舶、出租仓库、厂房、施工工地以及办公楼等重点要害部位的火灾隐患。重点整治违规使用“三合板”、可燃彩钢板等易燃可燃材料用作隔墙或装修装饰，防火分隔不到位，安全疏散条件不足，违规存放易燃易爆危险品，消防设施未配置或损坏停用，电动自行车违规停放充电，用火用电不规范，单位企业人员不懂本场所火灾危害性，不会报火警、不会使用灭火器、不会组织疏散逃生等隐患问题。

四、整治步骤

（一）组织部署、宣传发动阶段

交通运输系统各单位要结合自身实际，迅速组织动员开展“三合一”场所消防安全专项整治，加强源头管控，全面发动企业开展自查自改，确保消防安全工作部署、宣传到位，鼓励群众进行监督和举报。

（二）全面排查、立查立改阶段

区运管所、乡镇综合所、局综合计划科、法规科、安监科要结合工作实际，合理统筹安排，全面排查各自行业领域火灾隐患突出、“三合一”现象严重的企业，对排查中发现的“三合一”场所，坚决立即清理住宿人员；拒不整改的，坚决依法责令停产停业；存在重大火灾隐患的，坚决查封。对一时难以完全搬离的，要严格按照有关规定，在确保符合安全标准的前提下，就地改造到位；通过规范安装电气线路和用电设备、配备必要的灭火器具、安装独立式感烟探测报警器和简易自动喷水应用系统、加强火源管理等来提高预警和火灾防范能力，切实做到问题不整改不放过、隐患不消除不放过、措施不落实不放过。

（三）边查边改、集中整治阶段

区运管处、质监站、局综计科、安监科要密切配合、齐抓共管、形成合力，共同推进整治工作的开展。要在全面排查的基础上，对能立即整改的，督促责任单位及时予以整改。对不具备安全疏散条件、用火用电不规范、可燃物多的，必须当场责令立即搬离住宿人员。对严重违反规定、一旦发生火灾容易造成群死群伤后果且无条件改造的，要依法采取停产、查封等强制措施。整改期间，要严格督促整改单位做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，确保消防安全。

（四）巩固提高、建章立制阶段

交通运输系统各单位要对开展“三合一”场所消防安全综合整治行动进行分析，认真总结经验做法，查找工作存在不足，建立长效管理措施，巩固、深化整治成果。

五、工作要求

交通运输系统各单位要本着对人民群众生命财产安全高度负责的精神，切实增强做好消防安全工作的责任感和紧迫感，扎实推进“三合一”场所消防安全整治工作。

（一）细化专项整治措施。

交通运输系统各单位要结合行业领域实际，细化“三合一”场所专项整治措施，进一步明确职责、工作内容、完成时限等具体要求。

（二）开展全面排查行动。

局属各单位要按照横向到边、纵向到底的要求，用7到10天的时间对所管辖行业领域开展一次“三合一”场所大排查活动，对排查出来的“三合一”场所，要建立整治工作档案，做到一企一档，确保100%建立台账。排查摸底整治情况及《交通运输系统“三合一”场所检查记录表》要报所在地乡镇政府和局安监科。

（三）开展应急演练培训。

各交通运输企业要采取多种形式开展消防安全培训，开展“以案示警”，大力宣传“三合一”场所的危害性以及整治工作的必要性和紧迫性，普及消防安全常识和逃生自救技能，让广大从业人员熟悉岗位消防职责和要求，做到“一懂三会”（一懂：懂本场所火灾危害性；三会：会报火警、会使用灭火器、会组织疏散逃生），切实提高广大人民群众的安全意识和自防自救能力。

（四）建立监管长效机制。

进一步压实消防安全责任，层层传导压力，督促企业落实主体责任。加强联合执法，加强协调，密切配合，多管齐下，全力做好消防安全整治工作。对达不到安全生产条件的，依法吊销其相关证照，并按照规定纳入区级“联合惩戒”平台；对依照规定属于存在严重违反安全生产行为的企业，纳入安全生产不良记录“黑名单”管理，倒逼企业有效落实主体责任。

局属各单位于5月份起每周四将《交通运输系统“三合一”场所检查记录表》报送至局安监科。每月30日前报送当月工作情况，2020年9月20日前报送专项验收情况。

附件：《交通运输系统“三合一”场所消防安全专项整治集中攻坚底册》

附件：

交通运输系统“三合一”场所消防安全专项整治集中攻坚工作底册

填报单位：

（盖章）审核人：                填表人：

联系电话：

序号

单位（场所）名   称

住宿人数

建筑结构及层数

占地面积及建筑面积

是否为

租赁用房

房东姓名及电话

座落地址

负责人

联系方式

排查部门

排查时间

排查人员

姓名及电话

隐患

及问题

处理措施

督  改

责任人

整改进度

（有营业执照的按执照填写）

精确到门牌号

2020-5-1

否

篇6：镇政府关于“三合一”场所消防安全工作方案

杨地镇人民政府关于印发人员密集场所消防安

全专项治理方案的通知

各村民委员会，镇直有关部门：

为认真贯彻落实省市县关于深入推进火灾隐患排查整治坚决遏制重特大火灾事故电视电话会议的要求,结合杨地实际制定了《杨地镇人员密集场所消防安全专项治理方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

附：杨地镇人员密集场所消防安全专项治理方案

二ΟΟ一年十月十七日

杨地镇人员密集场所消防安全

专项治理方案

为认真贯彻落实省市县领导关于入推进火灾隐患排查整治坚决遏制重特大火灾事故电视电话会议精神，切实消除火灾隐患，坚决遏制群死群伤特大恶性火灾事故的发生，镇政府决定，从2011年10月8日至2011年12月31日在全镇范围内开展人员密集场所消防安全专项治理，具体方案如下：

一、指导思想

为坚决贯彻落实省市县领导关于入推进火灾隐患排查整治坚决遏制重特大火灾事故电视电话会议精神工作要求，抓住苗头性问题，加大工作力度，采取坚决果断的措施，全面排除火灾隐患，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾发生，保障人民生命财产安全。

二、组织领导

为确保此次专项整治工作落到实处，镇政府决定成立由分管领导任组长、武装部部长、派出所所长任副组长、相关单位负责人为成员的专项整治领导组，并设办公室在派出所，由周邦文兼任办公室主任，负责处理日常事务。

三、专项治理范围和内容

（一）专项治理范围

1、旅馆、饭店、集镇市场、会议室、公共活动场所；

2、镇卫生院、各村卫生室，学校教学楼、图书室、集体宿

舍和操场；

3、劳动密集型企业的生产加工车间、员工集体宿舍；

4、储存、经营易燃、易爆危险化学物品的场所。

（二）专项治理内容

各村委会、派出所要在前一阶段开展火灾隐患排查治理的基

础上，集中对人员密集场所（重点为公共活动场所）开展“拉网式”消防安全大检查，做到“六个必查”：

1、必查是否经过消防安全检查验收；

2、必查疏散通道、安全出口是否畅通；

3、必查建筑消防设施是否正常进行；

4、必查建筑内部装修装饰是否符合消防安全要求；

5、必查消防安全组织制度是否健全和员工是否受到消防安

全教育培训；

6、必查是否制定灭火应急疏散预案和演练。

四、专项治理时间和步骤

（一）专项治理时间

2011年10月8日至2011年12月31日。

（二）专项治理步骤

1、动员部署阶段（10月8日至10月15日）。各村委会、镇直有关部门要明确目标任务和责任，采取有效措施对本地、本部门火灾隐患排查治理工作进行动员部署，推动工作顺利开展。

2、自查整改阶段（10月16日至11月30日）。各村委会、镇直各部门要结合实际制订本村委会、本部门开展专项整治活动的具体方案，认真组织开展消防安全专项整治活动。

3、督促整改阶段（12月1日至12月15日）。各村委会、镇直部门要按照治理工作任务，坚持整改和防范并重的原则，认真落实消防安全主体责任，建立完善各项消防安全管理制度，做好日常防火工作，从源头上消除火灾隐患。对存在的问题，务必做到“六个一律”，即对公众聚集场所违法装修的，一律依法责令停止施工；对公众聚集场所未经消防安全检查验收，擅自投入使用的，一律依法责令立即关闭；对公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，自动消防设施损坏，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；对采用聚氨酯类泡沫塑料以及其它燃烧后产生剧毒烟气的易燃材料装修装饰的，一律责令限时整改；对人员密集场所室内一律不得使用任何易燃易爆物品。

4、总结提高阶段（12月21日至12月31日）。镇专项治理

活动工作领导组组织对各村、各部门、各单位开展专项整治活动工作情况进行检查验收，全面总结专项整治活动工作经验，分析消防安全工作中存在的问题，研究制订消防安全管理对策，为进一步抓好消防工作提供决策依据。

五、工作要求

（一）认清形势，落实责任，确保各项工作落到实处。深圳

龙岗区舞厅的大火，再次暴露火灾隐患整治排查工作还存在不少漏洞，各村委会、各部门要充分认识到火灾隐患排查工作的艰巨性和长期性，要认真吸取教训，采取过硬措施，及时消除火灾隐患，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾发生。目前已进入

秋冬季，各地区气温也逐步降低，用火、用电、用油、用气大量增加，是火灾多发期和高发期，各相关单位要按照工作方案，明确目标任务，坚决落实“谁检查谁负责、谁审批谁负责”的火灾隐患排查责任制，把工作任务和责任切实落实到单位、落实到个人。对工作不负责任、措施不落实的，要及时采取谈话、教育、调整等果断措施，坚决把问题解决在事故发生之前。

（二）严格执法，注重实效。派出所一定要严格依法履行监

督执法职责，坚决查处各类消防违法行为，务必做到“六个一律”，采取断然措施，对排查出的火灾隐患要做到“四个落实”，即落实整改人员、落实单位责任、落实隐患整改措施、落实隐患整改期限。对那些不具备消防安全基本条件，严重危及人民生命财产安全的场所和单位，要依法采取坚决和强硬的措施，实行“四个一批”，即坚决整改一批、坚决由政府挂牌督办一批、重处重罚一批、关停一批。

（三）强化单位消防安全主体责任，前移火灾预防关口。派

出所要集中进行消防法制教育，明确消防安全主体责任要求，督促落实消防安全责任制。要加强火灾源头的管控，严格新建、改建、扩建建筑工程的消防审核和验收，严格公众聚集场所使用前的消防安全检查，严格消防产品质量监管，防止产生“先天性”火灾隐患。

（四）强化执勤备战，做好灭火准备。要针对冬季火灾规律

特点，立足于“灭大火、打硬仗”，切实落实各项执勤备战措施。要对人员密集场所及有经营易燃易爆物的单位和个体经商户做

到“六熟悉”，制订完善灭火救援预案，加强冬季灭火救援战术技术研究，开展实战演练。一旦发生火灾，按照“五个第一”行动要则快速处理，最大限度地减少火灾危害。

（五）强化消防安全培训，扎实开展社会消防宣传教育。要

对单位消防人员进行培训，督促各单位对从业人员开展经常性的消防安全培训和灭火应急疏散演练，提高其发现和整改火灾隐患能力、扑救初起火灾能力和组织人员疏散的能力。要广泛宣传消防安全常识；结合“119”消防宣传日，大力开展消防安全宣传“五进”和消防志愿者活动；广泛发动群众参与消防安全管理，鼓励群众主动举报重大违法行为和火灾隐患，提高公民消防安全素质。

篇7：镇政府关于“三合一”场所消防安全工作方案

集中整治活动工作总结

根据党的十七大精神和国务院、省、市政府关于加强 “三合一场所”消防安全工作的一系列指示精神，为吸取X月X日XX镇火灾事故教训，严防类似火灾事故再次发生，按照巩义市统一部署安排，我镇于X月XX日至X月XX日在全镇范围内开展了“三合一”场所消防安全集中整治活动，现将活动开展情况总结如下：

一、落实消防安全责任制，健全消防安全制度。

全镇以建设“平安XX”为主线,进一步贯彻落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全治理规定》，为了确保此项行动的顺利开展，并达到预期的效果,镇政府成立了“三合一”场所消防安全集中整治行动领导小组，由副镇长XXX任组长，镇综治办专职副主任XXX、派出所所长XXX任副组长，各村各单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在派出所，由XXX兼办公室主任，具体负责此次整治行动的组织开展和情况收集反馈工作。

二、加强宣传，消防安全工作稳步推进

采取灵活多样的消防安全、法律法规宣传形式，人民群众的消防意识得到了增强。加强了《消防安全法》、《安全生产法》等法律法规的宣传力度，扎实开展了“消防安全周”宣传活动，同时，采取以广大人民群众喜闻乐见的形式和各

种传播媒体大力开展消防安全宣传教育，并要求文化、广电、教育等单位密切配合，开展消防宣传教育。发放《居民防火手册》XXX余份，把消防知识送进千家万户；深入开展消防法律法规的宣传教育；在中小学校开展消防安全知识学习，提高青少年的消防意识，努力实现“教育一个、带动一家、影响一片”的良好社会效应；在镇主要街道、路口悬挂 “珍爱生命，关注消防，共享平安”宣传标语X条，通过经常开展图片、火灾纪实、法律法规、安全知识等的宣传，有力地提高了人民群众的消防安全意识和消防法制意识。

三、加大检查力度，彻底整改消除各种火灾隐患和不管安全因素。

“三合一”专项检查期间加大检查力度，以“三合一”（即生产、生活、储存合一）、“多合一”（即生产、生活、储存、经营等多种功能合一）建筑，“九小场所”（小学校、小医院、小商场、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容场所、小作坊）等为重点，大力开展消防安全检查，检查过程中，XX镇本着对全镇人民的生命财产高度负责的原则精神，下大力气狠抓整改措施的落实，对发现的火灾隐患，要求有关单位限期整改到位，对不能整改到位，不能保证消防安全的，责令其停业整顿。

四、确保了“三合一”消防专项检查目标的实现。在“三合一”消防专项集中整治活动中，XX镇“三合一”

消防专项检查领导小组制定了以预防和遏制重特大火灾为中心，以火灾事故多发、人民群众关注的公众聚集场所、物资集中、火灾危险性大的场所和单位为重点，采取果断措施，彻底整治火灾隐患，进一步改善单位的防火条件。督促落实大风天火灾防范措施，实行群防群治，预防火灾事故的发生，稳定全镇火灾形势。为维护好改革、发展、稳定的大局创造良好的消防安全环境。XX镇“三合一”消防专项检查领导小组按照各自职责人工组织开展了集中整治工作。对各单位防火安全工作落实情况进行检查，消除了一批火灾隐患。

五、全力排查整治火灾隐患，开展“三合一”消防安全专项大检查活动

此项活动中，XX镇消防安全检查领导小组按市里的统一安排部署，严格确定检查范围及重点，积极推进各单位的火灾隐患自查工作并督促其认真进行整改，圆满完成了对整治范围内各单位的治理工作。2月22日起XX镇“三合一”消防安全领导小组全面落实各企业单位的消防安全工作，组织公安派出所、安监、消防、工商等部门对辖区内“三合一”场所、重点区域、重点单位进行了全面检查，各单位签订了“三合一”场所消防安全自查整改承诺书，明确了相关人员的责任。下发了消防安全整改通知XX份，督促有关单位整改到位，对逾期不整改的单位进行了处罚，并要求限期整改到位。3月2日我镇又组织人员对整改单位的消防设施进行

了复查，督促相关单位切实整改到位，对于逾期仍未整改到位的X家，移交派出所进行处理。

在这次“三合一”场所消防安全集中整治行动中，我镇发现并整改了一批火灾隐患。有关单位负责人签订了《“三合一”场所消防安全自查整改承诺书》，明确了具体人员的消防安全责任，加强了他们的消防安全意识，并使他们自觉主动的去加强和重视本单位的消防安全工作。这次排查发现火灾隐患XX处，我镇督促相关单位自身存在的火灾隐患进行了严格整改，对逾期不按要求整改的单位，我镇按有关规定进行了处罚，通过以上措施，这次集中整治活动发现并消除了一批火灾隐患，确保了人民群众生命财产安全，为我镇经济社会发展营造了良好的消防安全环境。

篇8：“三合一”场所消防安全问题探讨

1目前, 我国三合一场所安全性问题是普遍存在, 很多的三合一场所都是以私人产权或者租赁等形式出现的, 这就不能针对其室内使用、装修、布局等模块展开有效的法律及其规章的制约, 就影响了其实际使用模块的正常开展, 特别是有些个体私营者受到其自身教育程度的影响, 其文化素质及其知识水平比较低下, 也就导致了日常的一些常见消防安全隐患。

我国的三合一建筑体系是不规范的, 缺乏必要的消防措施, 有的是进行同一平房建筑物的设置, 有的是在高层建筑物内进行设置, 有的是利用租赁及其倒闭的厂房进行设置, 很多都是进行民用住宅的改建。因此这些不合格的三合一场所建筑由于没有经过严厉的消费审核、验收等工作, 就导致了日常的消费隐患的出现。这与其建筑物内部装修环节、员工宿舍布置环节等是密切相关的。这导致其较差的逃生条件, 并且由于消防设施体系的缺乏, 也影响了其正常消防隐患的解决。比如生产功能分区、员工宿舍的布置等大多由场所经营者自行安排, 普遍存在建筑耐火等级低、疏散逃生条件差、消防设施缺乏、火灾荷载大、防火间距不足等消防隐患。观念淡薄, 自救能力弱。大多数“三合一”场所上至业主, 下至员工, 普遍文化素质较低, 消防安全意识差, 缺少相应的消防培训, 灭火和逃生常识缺乏。

2在当下三合一场所管理过程中, 相关经营者的责任也不能得到有效落实, 其个人的有效管理缺乏, 存在着重效益, 轻安全等的思想, 受到其自身经济利益的影响, 不利于现实工作模块的开展, 其消防安全意识也比较缺乏, 存在较低的消防投入情况, 影响了其消防器材等环节的正常更新, 再加上不完备的消防安全制度, 就导致其安全责任落实的缺乏, 不利于其有效的监督管理的正常开展。很多人都是因为不合理的用火, 而导致火灾, 这与其大量的可燃物的积累是有关的, 其火灾荷载量大, 工作人员自身行为的不规范, 使用液化石油气罐、动用明火、抽烟等行为都极易引起火灾。场所内违章乱拉电线, 使用电热炉、电加热器、电热毯等电热器具, 电气线路缺乏金属管、阻燃塑料管保护, 且布置凌乱, 情况十分普遍, 极易引起短路从而引发火灾。生产车间及仓库内成品、半成品、原材料等可燃物堆放集中, 存放过程中由于天气变化等原因导致氧化生热, 温度积累到一定程度容易引起自燃。

3在当下工作环境中, 很多的三合一场所建筑耐火等级非常低, 其内部可燃物质多, 比较容易引起燃烧, 其燃烧的速度非常快, 火势也比较凶猛, 如果不能控制其温度, 就影响了室内的正常对流, 比如房屋内部之间的防火分隔的缺乏, 就导致火势的迅猛发展, 就容易出现一系列的大面积火灾情况。大多数“三合一”场所的地理位置在城郊结合部, 而且设置比较随意, 有的设置在居民家中, 有的设置在办公楼、仓库内, 附近往往缺乏市政消火栓, 场所内一般都不设置消防水池, 周围天然水源也存在许多不确定性, 因此给火灾扑救带来很大困难。

二、关于“三合一”场所的防火措施的优化措施

1为了满足当下工作的开展, 进行三合一场所消防安全体系的健全是必要的, 这需要进行因地制宜、强化监管等原则的应用, 进行政府部门及其场所管理部门的积极协调, 保证其整治特点的抓取, 保证其管理环节的正常开展, 实现其有效整治, 保证其有效的执法, 实现其现实工作模块的正常开展。充分认识“三合一”场所火灾隐患整治工作的复杂性和艰巨性, 切实增强忧患意识和责任意识, 把加强消防监督执法管理、集中整治火灾隐患、确保消防安全, 作为公安机关维护社会稳定、构建和谐社会的一项重要工作。

这需要引起相关人员的重视, 进行积极的配合, 保证其网络体系的健全, 保证源头管理环节的有效开展。实现建筑规划模块、设计模块、审批模块、发证管理模块等的协调, 要积极做好责任的监管工作, 保证三合一场所火灾隐患的解决, 保证消防基础设施建设体系的优化。定期进行消防器材的更新, 进行火灾情况的控制, 保证火灾损失的有效控制, 进行一系列的消防设施的更新应用。加强对辖区“三合一”场所的调研, 熟悉掌握其地址、道路、水源、建筑结构特点、耐火等级、贮存物质理化性质等等一系列情况;制定详细的灭火和应急疏散预案。加强第一出动力量, 接警出动迅速, 力争将火灾扑灭在开始阶段。“三合一”场所建筑物耐火等级低, 可燃物较多, 发生火灾后燃烧猛烈, 蔓延迅速, 容易造成大面积燃烧。

2在火灾现场要进行火情的仔细侦查, 进行救援工作的正常开展, 要保证爆炸物及其有毒物质的安全存放, 及时解决隐患。在火灾现场扑救工作中, 要进行救人第一原则的应用, 进行兵力的集中应用, 保证威胁人群的有效解决。这需要抢救小组利用好消防设备, 进行水枪的使用, 保证救火场所的深入, 进行各个建筑部位的围困人员的积极解决, 保证被困人员的积极救出。要保证火场的扑救预计方案的应用。对于扩大形成大面积火灾的情形, 要及时成立火场指挥部, 协调指挥各中队灭火行动, 要有“打恶战”的心理准备, 各中队和指挥员之间、班与班之间、战斗员与战斗员之间要相互主动配合, 服从命令, 进入场所内灭火, 应先布置带架水枪, 依托门、窗等部位设置水枪阵地;要从不同角度加强灭火力量, 重点突破。

结语

通过对“三合一”场所的防火及其补救体系的健全, 可以满足现阶段消防防火工作的需要, 提升其应用效益, 保证其补救体系的更新。

摘要：该文就三合一场所展开分析, 进行该场所火灾特点的分析, 进行三合一场所消防安全管理体系的健全, 从而解决该火灾传播的源头, 保证火灾情况的控制, 实现其整体工作效益的提升。

关键词：“三合一”,存在问题,解决方案,总结优化,隐患火灾,防范扑救

参考文献

篇9：镇政府关于“三合一”场所消防安全工作方案

改革开放以来，随着个体私营经济的快速发展和市场经济的不断繁荣，经济发达地区出现了相当数量的将人员住宿与加工、生产、仓储、经营等场地混合设置在同一建筑内的“三合一”场所，这样的非法违规场所现已成为诱导火灾发生并造成重大人员伤亡的重要因素。如，1997年10月25日，浙江温州市将军桥工业区10号楼发生火灾，造成15人死亡、4人重伤、102人轻伤，烧毁建筑面积约2500平方米，6家皮鞋厂的生产设备、原材料等被全部烧毁，直接损失174万元;1998年2月13日，广东广州华润化妆品厂发生火灾，造成11名工人被烧死、1人被烧伤，过火面积354平方米，烧毁化妆品成品、半成品一批，直接损失9.8万元;2004年7月28日，浙江平阳县温州辉煌皮革有限公司发生火灾，造成18人死亡、12人受伤，直接财产损失98.5万元;2007年10月21日21时50分左右，福建省莆田市秀屿区笏石镇北铺街道飞达鞋面加工作坊发生火灾，造成37人死亡，20人受伤，其中1人重伤;2007年10月23日5时41分，苏州市吴江市横扇镇大桥路45号一经营羊毛衫门面房发生火灾，火灾过火面积约150平方米，造成4人死亡，4人经医院抢救无效后死亡，3人逃生，等等。在血的事实面前，“三合一”场所火灾，吞噬着众多无辜的生命，已经给人民造成了无法承受的生命之痛，我们不禁要思考“三合一”场所如何治理才能达到有效根治，才能遏制火灾事故的发生，才能为我们的生命营造和谐安定的安全环境。这里笔者结合多年从事消防监督岗位的工作实践经验，浅谈几点粗浅的看法：

一、对目前“三合一”场所状况及主要存在形式的分析

近年来，“三合一”场所发展趋势迅猛且长期难以根治，各级公安、消防部门多次部署开展“三合一”专项整治，但收效甚微，这与其错综复杂的社会原因和时代背景不无关联。从一定程度上来说，这是我国经济社会发展阶段性特征的集中反映，也是经济社会发展的必然阶段。其主要原因有以下几个方面：

一是“三合一”场所带来的市场经济效应与地方政府之间的发展矛盾使其成为一块难啃的骨头。有的地方政府为加快地区经济发展速度，无视人民生命财产安全付出的巨大代价，大力发展个体私营经济，对“三合一”场所“明睁一只眼暗，闭一只眼”，视若无睹，不愿意下力气进行整改，致使“三合一”场所屡治不见成效。

二是“小本经营、芝麻开花”的理念根深蒂固。随着经济、社会结构的调整，人们的价值观念和生产方式发生了复杂的变化，因此人力资源少、占地面积小、投资低、高效益、高回报的“三合一”场所就如“雨后春笋”般应需而生。由于期望以最简单的生产方式和最少的资金投入在最短的时间内完成资本积累和获取做大的利润，舍不得在安全方面加大投入，有的甚至不顾员工安危，违章作业、带“险”经营，致使安全隐患突出。

三是“打游击战”的现象还普遍存在。有的建筑工程虽经过消防部门验收，但随意改变使用性质，申报时是作为办公用房，验收后再私自改变建筑布局换成住宿、厂房、经营性场所，这就导致了“三合一”场所的形成;有的建筑场所在原有性质重新变更后租赁、出售给业主，业主再进行二次变更，这就加剧了“三合一”场所的更复杂化，也更易导致火灾事故的发生，而建设、工商、劳动等主要部门综合协调、联合执法机制还没有形成，无法把握住“源头关”。

四是规划建设上先天不足。有的生产企业在向消防部门进行报批时，规划图纸先天性不足，一部分企业在开发建设时没有考虑配套的员工住宿及生活设施，为解决人员住宿问题，就在厂房、仓库或者场所的某个角落临时搭建或用隔断搭个简易员工宿舍，就形成了“三合一”。

五是有些“三合一”建筑场所“不稳定性”因素较大，受经济、区域、季节等因素影响，导致无法彻底根治。此类“三合一”场所大多集中在城郊、城乡结合部、棚户区和村镇，连片生产、经营和住宿。其中有些是随季节性、时间影响，其生产周期短，有很强针对性，生产时产生“三合一”，不生产时不产生“三合一”。

六是安全意识薄弱，只求眼前利益。“三合一”场所从业人员大多数是农民工和外来打工者。在社会竞争日趋激烈的今天，他们只要有工作能挣钱，就可以完全忽视自身的安全，更谈不上消防安全意识和维护自身安全利益，这也就成了滋润“三合一”成长扩大的温床。取缔这些能给业主和从业人员带来巨大经济利益的场所，其各方面的阻力是非常大的。

二、“三合一”建筑存在的主要问题

(一)建筑设计不规范。“三合一”建筑很多设计都不是严格按照规范要求来建造的，大多数都未经消防审核、验收合格。其建筑内部装修、生产功能分区、职工宿舍的布置都由企业经营者自行安排，随意性极大，消防安全管理十分混乱。多为住宅、出租屋改变用途，有的还是违章搭建的临时建筑，其疏散逃生条件差，多数只有一部楼梯，安全出口被封闭、疏散通道被占用，窗户上还安装防盗铁窗铁栅栏。消防设施也配置缺乏，大多没有防火防烟分区、火灾自动报警和固定灭火设施，没有基本的灭火逃生工具。防火间距也不够，尤其是

区域性“三合一”场所，建筑密集，间距狭小，给后期火灾扑救带来困难。

(二)业主消防安全意识淡薄。“三合一”经营场所业主消防安全意识淡薄，为了经济利益不顾员工生命安全，无视消防法规，舍不得消防设施投入，对火灾存在抱着侥幸心理，认为自己规模小只要平时多注意就能杜绝火灾。加之员工文化素质低，对消防安全没有任何概念，只要能挣钱就足够，对老板是否保证消防安全认为与他无关。这些导致许多建筑场所没有应急照明灯、没有安全疏散指示标志、没有室内消火栓和灭火器，如果发生火灾将难以扑救，易造成火烧连营群死群伤恶性事故。

(三)“三合一”场所管理混乱。各场所、各业主都是个人只顾门前雪，对其它业主或邻近场所不闻不问，导致有火灾情况发生时也不能够及时发现。大多数商品房都是建好后再以买断房产权的形式卖给私人的，这导致业主们有充分自由使用权，在使用性质、布局、经营产品种类、装潢装修都不具有法律的约束，这就造成物业管理混乱，当发现问题时没有有力措施制约业主，结果生产、加工、储存、住宿等都混为一起，造成人员密集、拥挤混乱、电线乱拉乱扯、大功率耗电设备超负荷使用、仓库堆放货物杂乱不堪。

三、“三合一”建筑整治对策

(一)严格执法、堵疏结合，从源头上落实措施。提请政府统一部署，充分发挥乡镇府、街道办和村委会等基层组织以及规划建设、工商、安监等职能部门的作用，督促整改隐患，查处违法行为，形成整治合力，严禁走马观花敷衍了事。要督促作坊式和经营性场所落实火灾防控措施，调整功能布局，落实防火防烟分隔措施，增设安全出口

和疏散通道，拆除违规违章影响人员疏散逃生和灭火救援的金属栅栏。要遵循堵疏结合的原则。“堵”就是在建筑的立项、设计、施工发证、验收等方面层层严格把关，确保生产经营用房与住宅严格分开，防止新的“三合一”场所产生。“疏”就是对现有的“三合一”场所进行正确疏导。由政府统一发动，疏散外来流动务工人员，以宣传教育的形式促使务工人员自发租用空闲房进行住宿;对一些不能搬迁的工厂，应设法改造其结构，增加消防设施，建制自动喷淋系统和防火墙将宿舍和生产区进行彻底分隔，另行设置安全通道和出入口。

(二)因地制宜、分类指导，科学统筹整治工作。要结合“三合一”实际，根据不同地点、不同对象对“三合一”场所进行摸底，充分掌握火灾隐患现状，针对火灾规律特点，及时制定切合实际的整治方案。要全面分析本地火灾实际情况，查找共性，对症下药。要密切盯住这类场所发展动态，从制度上、源头上阻止这类场所的发展和蔓延。忌部门之间信息链断裂，形成工作断头，造成源头上的失控漏管。

(三)齐抓共管、开展综合治理，推动构建整治工作责任体系。明确相关职能部门的行政许可条件、执法程序和监管责任;建立和落实联席会议制度，定期研究解决整治工作中存在的突出困难和问题，组织有关部门形成整治合力。指导社区和村民委员会与业主逐一签订消防安全责任书，强化出租房屋管理，落实巡防制度，将社区和农村“三合一”场所纳入乡镇和街道安监员的监督范围。政府、公安、消防、安监等部门要经常不定期的开展消防安全专项检查，做到能够及时发现火灾隐患和排除火灾隐患，对违规违章场所要做到立即发现立即现场整改，要建立动态监控机制，严防失控漏管，隐患反弹。