新农村建设五村联创活动实施方案

新农村建设五村联创活动实施方案（通用7篇）

篇1：新农村建设五村联创活动实施方案

党委发„2011‟46号

中共西华镇委员会

西华镇人民政府

关于印发《西华镇新农村建设“五村联创、整体推进”

活动实施方案》的通知

各党支部、村委会，上亭社区： 《西华镇新农村建设“五村联创、整体推进”活动实施方案》已经镇党委、政府会议研究同意，现予以印发，请认真抓好贯彻落实。附：西华镇新农村建设“五村联创、整体推进”活动实施方案 2011年 3月 23日

主题词：新农村建设 “五村联创整体推进” 实施意见 通知 抄报：县委办 政府办 县委农办 西华镇党政综合办公室 2011年3月23 日印发 共印20份 西华镇新农村建设“五村联创、整体推进”活动

实施方案

为全面推进新农村建设，加快统筹城乡发展步伐，按照全县《开展新农村建设“五村联创”活动的实施意见》的要求，镇党委、政府决定，在全镇深入开展创建以“生产发展示范村、生活宽裕示范村、乡风文明示范村、村容整洁示范村、管理民主示范村”为主要内容的新农村建设“五村联创、整体推进”活动，特制定如下方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，围绕新农村建设“二十字”方针，以“融入中心、发展城郊，搞活三产、服务县城，”为目标定位，大力发展农村经济，持续增加农民收入，不断繁荣社会事业，着力优化生活环境，切实加强基层组织，努力加快社会主义新农村建设步伐，为加快建设统筹城乡发展示范镇奠定坚实基础。

二、基本原则

1、坚持以人文本。把满足广大群众的物质文化需求放在首位，大力发展现代农业，千方百计增加农民收入;不断改善农村基础设施和公共服务条件，进一步优化群众生产生活环境；大力发展农村社会事业，健全农村社会保障体系，努力提高群众生活水平。

2、坚持群众主体。切实尊重群众意愿，广泛引导群众参与，避免政府大包大揽和行政强制推动，使群众成为创建活动的主体。

3、坚持统筹推进。坚持农村物质文明、精神文明、政治文明、生态文明一起抓，统筹推进农村经济建设、社会建设、文化建设和政治建设，实现农村经济和社会各项事业全面协调同步发展。

4、坚持注重实效。把发展农村经济，增加农民收入，改善农村面貌，促进农村和谐作为创建活动的出发点和落脚点，出实招、干实事、求实绩，确保活动有实效、发展上水平、农民得实惠。

三、总体目标

从2011年开始，深入开展新农村建设“五村联创、整体推进”活动。到“十二五”末，全镇50%以上的村（社区）达到创建示范村标准；到2022年，全镇所有村（社区）完成创建任务。通过开展“五村联创、整体推进”活动，使全镇农业产业不断壮大，农民收入较快增加，农村面貌显著改观，农村社会更加和谐，基层组织全面加强，社会主义新农村建设步伐明显加快。

四、主要任务

（一）创建生产发展示范村

1、创建村：刘磨村、龚杨村、裕民村、西华村、王寨村、草滩村、青林村、西塬村，兴民村。

2、创建标准：培育形成效益明显的特色优势产业1—2项，初步形成“一村一品”的生产格局，总产值在500万元以上。人均达到1头牛或1亩核桃、1亩药材，或户均2栋以上蔬菜大棚；城中村（社区）、城郊村(社区)户均有1项三产服务业，或户均有1人在国有、集体、民营企业就业。农村劳动力科技培训率和劳务输转技能培训率达到70%以上，户均掌握1—2门农业生产技术，劳务输转人员掌握1—2门就业技能。建有农民专业合作经济组织，规章制度健全，经营运行正常，会员数占全村总户数的60%以上。

3、工作重点：刘磨、龚杨、青林三村要立足本村实际，加强核桃产业的培育，特别是要立足长远，在抓好建的同时更要加大管护力度，确保群众长期受益。刘磨村要抢抓县一中、县医院迁建的良好机遇，引导群众大力发展餐饮、商贸、住宿、休闲等三产服务业，不断拓宽群众增收渠道。王寨村要以整村推进为契机，大力引导群众发展特色优势产业，特别是要在西华川高效农业示范园区上下功夫，要强化技术指导，注重品种改良，讲求经济效益，力争把西华川高效农业示范园区建成集中药材种植、脱毒马铃薯种植、高效立体栽培和蔬菜生产四大功能为一体的高效农业示范园区。王寨村要大力发展核桃产业，确保把王寨核桃基地建成高标准示范化核桃基地，形成304线核桃产业示范带，进一步引导全镇核桃种植总面积突破2万亩大关。草滩村要以千亩中药材示范基地为重点，积极发挥草滩中药材协会的作用，准确把握市场动向，全面提高科技含量，使药农从中受益，实现品牌效应的最大化。西华、西塬两村要大力发展草畜产业，积极探索华源标准化肉牛养殖场和西塬村千头肉牛养殖小区的经营管理模式，在规模化、科学化、规范化上下功夫、探路子，要抓好畜禽防疫，扎实实施黄牛速冻改良技术，逐步扩大养殖规模，每村年内要新植饲草500亩，牛饲养量净增4000头。同时，西塬村要充分发挥西塬蔬菜协会的作用，引导群众大力发展露地蔬菜，不断夯实群众增收基础。兴民村要充分发挥产业党支部的作用，积极引导群众大力发展拱棚蔬菜种植和劳务输转，力争人均收入在蔬菜种植和劳务输转上增加2000元，把兴民蔬菜和劳务两大品牌打响全镇、打进全县，走向全市。裕民村要继续发挥蔬菜基地的示范带动作用，采取招商引资、大户承包等方式，进一步做大做强蔬菜产业，同时，要积极发挥裕民生态养猪场的辅射带动作用，使生态化养殖全面推开，实现规模化。

（二）创建生活宽裕示范村

1、创建村：上亭社区、刘磨村、龚杨村、裕民村、西华村，王寨村。

2、创建标准：农民人均纯收入增幅高于全镇增幅3个百分点。自来水入户率达到98%以上。通村道路硬化率达到95%，村内巷道硬化率达到70%。砖木、砖混结构房屋占全村的80%以上。电视入户率达到100%，电话（含移动电话）入户率达到80%，广播、邮政覆盖到村到户，网络宽带接通到村。有标准的“万村千乡市场”、“双百市场”等农家服务店。

3、工作重点：上亭社区要管好用好上亭餐饮商贸一条街，吸引更多的顾客就餐消费，拉动周边群众经济快速发展。要抢抓城中村改造的机遇积极实施危旧房、土坯房消除工程。要争取实施蒋家塬通社道路硬化工程，为该社群众创造良好的交通环境，实现全社区通硬化路（柏油路）目标。要发挥好“广播电视村村通”，进一步加强群众的精神文明建设。

刘磨村要全面推广优质小麦种植技术，确保到创建终期实现优质小麦全覆盖。要加大对核桃基地的管护力度，确保栽一棵活一棵，建一片成一片，要加大对二三产业的扶持力度，确保农民收入持续稳定增长。要深入实施农村饮水安全工程，彻底解决圈头、潘堡、华里洼等社的用水难题。要加大通村通社道路的管护力度，确保每年硬化一条通社道路，为群众创造良好的生活环境。要扎实推进农村危旧房改造工程，利用三至五年着力消除土坯房，切实改善农民居住条件。要积极发挥“广播电视村村通”工程，深入开展“家电下乡”、“汽车下乡”、“摩托车下乡”等补贴性惠民活动。

龚杨村要抢抓县医院、县一中迁建的空前机遇，引导群众大力发展餐饮、商贸服务业，进一步夯实群众增收基础。同时，要加大对村内道路扩宽管护力度，彻底改变群众出行难题。要以西华苑农民休闲公园为平台，组织群众开展文艺演出、体育比赛等趣味活动，进一步提高群众的业余文化生活水平。要加快“万村千乡市场”、“双百市场”工程建设步伐，配套完善农家服务店和农资连锁超市，不断提高全村群众的生活水平和消费水平。

裕民村要鼓励培育一批经济效益好、示范带动强的民办企业，逐步壮大群众的经济积累。要加快实施米家磨通社道路硬化工程，实现全村通社道路全硬化的目标，彻底解决群众出行难的问题，西华村要借助镇区中心区的地域优势，加快500亩甜玉米基地的建设进度，培育一项市场前景好的新产业。要加快西华村整村推进项目的建设步伐，进一步改善群众居住条件和交通环境。要积极实施“万村千乡市场”、和“双百市场”工程建设步伐，配套完善农家服务店或农资连锁超市，不断提高农民群众的生活水平和消费水平。王寨村要积极推广脱毒马铃薯、全膜玉米、拱棚蔬菜等优质农作物，促进农民收入持续稳定增长。要以王寨村整村推进项目为契机，加大基础设施建设力度，彻底消除一批危旧房、土坯房，建设一批具有现代气息的新农宅，引导群众逐步开展基础设施改造工作，不断改善群众居住条件。同时，要加快4条通社道路的硬化进度。要深入开展“家电下乡”、“汽车下乡”、“摩托车下乡”等补贴性惠民活动，积极发展农村互联网事业。

（三）创建乡风文明示范村

1、创建村：裕民村、西华村、王寨村、草滩村、西塬村，兴民村。

2、创建标准：村部、学校、卫生室、文化活动室、计生服务室、综治室配套到位，建有体育活动场所。有固定的宣传标语，宣传活动深入持久。“文明乡（镇）”、“文明村”、“文明户”系列创建活动扎实有效。农村计生率达到95%以上。新农合参合率、新农保参保率达到98%以上，“五保户”供养率、特困户救助率达到100%，最低生活保障制度全面落实。无安全生产事故发生。村民遵纪守法，无刑事案件发生，无邪教组织成员，无群体性上访。

3、工作重点：各创建村要充分利用村村通广播等广泛深入地宣传党和国家在农村的各项方针、政策、文化知识、科普知识、法律知识，广泛开展 “文明村”、“文明户”系列创建活动，提高农民思想道德文化素质和农村社会文明程度。要大力发展社会事业，加快村级组织活动场所、农家书屋、村级卫生室（所）、村级计生服务室、农民健身场所等公共服务设施建设，让农民享受到更高水平的公共服务；加强农村计划生育服务体系建设，健全完善利益导向机制，认真落实各项节育措施，努力稳定低生育水平。要不断完善社会保障体系，巩固发展新型农村社会养老保险和新型农村合作医疗制度，全面落实义务教育“两免一补”政策，加强农民工权益保护，认真落实“五保户”、特困户、残疾人、军烈属等弱势群体救助救济政策，努力使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养。要着力优化社会治安环境，做好信访工作，积极化解各类矛盾纠纷，切实解决好土地征用、环境保护、移民搬迁、涉法涉诉等方面损害农民利益的突出问题，确保小事不出社、大事不出村；加强农村社会治安综合治理，推进平安创建活动，抓好警务联动，严厉打击“黄”、“赌”、“毒”等违法犯罪活动，全村无违法违纪行为发生；依法管理宗教事务，全村无封建迷信和邪教活动发生。

（四）创建村容整洁示范村

1、创建村：上亭社区、西华村、王寨村、裕民村，兴民村。

2、创建标准：环境综合整治卓有成效，农村形象和品位明显提升。有《村庄建设规划》，新建农宅全部进入规划区。沼气或太阳能等清洁能源使用率达到95%。农户配套卫生厕所比例达到50%以上。村内有生产生活垃圾集中堆放点和垃圾箱，垃圾集中收集（清运、处理）率达到50%。通村道路两侧沿线清洁，村内街巷卫生整洁。森林覆盖率达到60%以上，村庄周边宜林荒地（包括已封山育林成林面积）绿化率达到90%以上，道路绿化率达到100%。

3、工作重点：上亭社区要抢抓城中村改造的良好机遇，按照城市建设要求，结合实际进一步优化村庄建设规划，配套建设生产生活垃圾堆放和储运设施，实行统一堆放、统一清运、统一处理，彻底改善出入口形象。要进一步加强蒋家塬塌陷区治理和植被恢复，在全村适合地段栽植行道树、绿化树、种植草坪，大力开展环境综合整治工程。要投入人力物力认真实施广告栏、宣传牌等氛围营造工程，使全村群众整体素质明显增强。

西华村要严格按规划要求实施整村推进工程，严厉打击无证、无序建房现象，切实增强规划的约束力和执行力。要以“三清四化五改六有“活动为载体，大力推广应用沼气、太阳能等清洁能源，积极推进农户卫生厕所建设；配套生产生活垃圾堆放和储运设施。要加强对森林资源保护，认真实施生态修复、天然林保护、退耕还林工程，在各村社道路旁要栽植行道树，建设绿化带，加大环境整治力度；要积极发展循环农业，严格控制化肥、农药使用量和残存量，抓好废弃地膜回收利用。

王寨村要以整村推进为契机，科学规划，严格按照“八个一”的标准实施旧村改造，力争在三年时间内对剩余社进行整体改造提升，使全村环境面貌一新。要对村庄实施以“绿化、美化、亮化、硬化”为主的“四化”工程，着力改变基础设施滞后、村容社貌破旧这一现状。同时，要加强森林资源保护，认真实施生态修复、天然林保护、三北四期、退耕还林工程，严格控制化肥、农药使用量和残存量，抓好废弃地膜回收利用。

裕民村要组织群众对村内宣传标语进行更新，进一步增加宣传的广度和宽度，为全村经济社会发展营造良好的宣传氛围。要以“三清四化五改六有”活动为载体，继续推广沼气、太阳能等清洁能源。要增加生产生活垃圾堆放和储运设施，实行统一堆放、统一清运，统一处理。

兴民村要对文化大院进行完善，进一步丰富宣传的内容，提高宣传质量。要制止群众乱修乱建、乱挖乱栽现象，确保全村整体规划建设不变形，不走样。要新植一批观赏性强的绿化苗木，提高全村的绿化水平，为群众创造良好的生产生活环境。要以“三清四化五改六有”活动为载体，大力推广应用沼气、太阳能等清洁能源，积极推进农户卫生厕所建设；要配套生产生活垃圾堆放和储运设施，实行统一堆放、统一清运、统一处理。要对干河进行合理治理，彻底改变脏、乱的问题。

（五）创建管理民主示范村

1、创建村：上亭社区、刘磨村、龚杨村、裕民村、西华村、王寨村、草滩村、阳关村、什民村、青林村、西塬村、兴民村、新庄村，麻庵村。

2、创建标准：村“两委”班子结构合理，政治立场坚定，具有与履行职责相适应的理论水平、文化水平和工作水平。村务公开、民主议事等制度健全完善，执行情况良好。各项强农支农惠农政策落实到位。农村土地承包经营权流转、集体林权制度改革等体制改革深入推进，农村发展充满活力。群众无上访诉求。

3、工作重点：各创建村要加强农村基层组织建设，深入开展“创先争优”活动，积极在农村新型经济社会组织中建立党组织，认真落实村支部书记“一定三有”要求，鼓励到村任职的高校毕业生充分发挥聪明才智，带领群众走新型发展路子。要抓好妇女、共青团、民兵等村级配套组织建设，加强农村党风廉政建设，广泛开展村干部勤廉双述、村民质询和民主评议活动，不断增强村级组织的凝聚力、战斗力和号召力。要逐步完善农村基层治理机制，健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，大力推行“四议两公开”工作法，健全党组织领导的村级民主自治机制，努力提升村级组织决策民主化和科学化水平。要健全集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事，管人。要全面推进党务公开、政务公开、村务公开，保障村民的知情权、参与权和监督权。要认真落实各项强农惠农政策，切实维护农民切身利益。要深入推进农村体制改革，认真做好农村土地承包经营权流转、集体林权制度改革、农村户籍制度改革以及其它配套改革工作，破除制约农村经济社会发展的体制性障碍。

五、实施步骤

第一阶段：制定方案（每年1月上旬—2月下旬）。由镇村镇建设工作办公室负责，按照全县创建的要求，结合我镇实际确定创建村，制定详尽、具体的操作性强的创建活动实施方案，明确创建活动的总体思路、目标任务、工作重点、实施步骤和保障措施。

第二阶段：全面创建（每年3月上旬—11月下旬）。创建活动实施方案审批后，各村（社区）要按照创建标准，加快推进产业开发，全力整治村容村貌，大力发展社会事业，切实加强基层组织，全面落实创建活动各项工作任务。

第三阶段：验收考核（每年12月上旬—12月下旬）。工程结束后各村要对创建活动认真进行“回头看”，逐项查漏补缺，镇村镇建设工作队要组织专人对创建结果进行全面的验收考核，在不断优化完善的基础上，向县上有关部门进行上报申请挂牌命名。

六、保障措施

一要高度重视，加强领导。新农村建设“五村联创、整体推进”活动，是一项创新性系统工程，是推进新农村建设、加快统筹城乡发展的重大举措和有效载体，全镇上下一定要高度重视，加强领导，狠抓落实，确保创建活动有序有效推进。镇上成立由主要领导为组长，各领导班子成员为组员的新农村建设“五村联创、整体推进”活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇村镇建设工作办公室。各村要成立相应的领导机构和工作机构，切实加强对创建活动的组织领导和业务指导，确保创建活动取得实效。

二要落实政策，强化扶持。农业农村工作队、镇资金管理中心要以惠农政策落实年为契机，按照抓农民增收、抓农村发展、抓社会和谐的思路，建立健全科学的工作机制、规范资金管理机制和严格的责任追究机制，确保中央、省、市、县各项强农惠农政策落实到位。西华信用社要强化为“三农”服务的责任，大力发展创业小额贷款、农村互助发展资金等小额信贷服务，为创建活动提供良好的金融支持。要坚持整合项目办大事的原则，将新村建设、旧村改造、县列整村推进、基础设施及公共服务建设、扶贫开发等各类项目进行有效整合，集中投放到新农村建设“五村联创、整体推进”示范村。深入开展“结对帮带”及“手拉手”活动，广泛动员乡镇（民营）企业、经济强村，积极为示范村帮资金、投项目、出思路，支持创建活动顺利开展。

三要广泛宣传，营造氛围。党政综合办要充分发挥职能作用，依据西华新农村之窗网站、县政府网站和各类报刊杂志深入一线，采访、挖掘、报道创建活动中涌现出的成功经验和先进典型，为创建活动营造良好的舆论氛围；要主动邀请市、县主流新闻媒体的记者来我镇采风采访，适时举办战役性宣传活动，扩大我镇创建活动的对外影响力。要注重激发农民群众参与创建活动的积极性和主动性，形成全社会谋“五村联创、整体推进”、议“五村联创、整体推进”、促“五村联创、整体推进”的生动局面。

四要强化督查，严格考核。镇督查组要对创建活动实行月调度、季通报、半年检查、年终考核，加快创建活动进度，确保创建活动成效。对创建活动推进力度大、成效显著的村（社区），镇党委将通报表扬，总结推广经验；对创建活动抓得不紧、落实不力、任务欠账大的村（社区），镇上将采取召开现场会、调度会等手段督促落实。同时，镇党委将探索建立健全创建活动长效机制，示范村实行动态管理，每年将对达到创建标准的示范村经验收命名后，每个单项示范村奖励2000元。对一个单项示范村创建任务也未完成的村（社区），在全镇范围内进行通报批评。对已命名的示范村每两年复查一次，出现滑坡的摘牌通报，限期整改。

篇2：新农村建设五村联创活动实施方案

实 施 方 案

为了深入贯彻落实县委、县政府《关于在全县开展新农村建设“五村联创”活动实施意见》（×发„2011‟6号）精神，全面推进新农村建设，加快统筹城乡发展，镇党委、政府决定，在全镇深入开展创建“生产发展示范村、生活宽裕示范村、乡风文明示范村、村容整洁示范村、管理民主示范村”的新农村建设“五村联创”活动，现制定如下实施方案：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕新农村建设“二十字”方针，大力发展农村经济，持续增加农民收入，不断繁荣社会事业，着力优化生活环境，切实加强基层组织，努力加快社会主义新农村建设步伐，为统筹城乡发展、全面建设小康社会奠定坚实基础。

（二）基本原则

1、坚持以人为本。把满足广大农民群众的物质文化需求放在首位，大力发展现代农业，千方百计增加农民收入；不断改善农村基础设施和公共服务条件，进一步优化农民群众生产生活环境；大力发展农村社会事业，健全农村社会保障体系，努力提高农民群众生活水平。

2、坚持农民主体。切实尊重农民意愿，广泛引导农民参与，避免政府大包大揽和行政强制推动，使农民群众成为创建活动的主体。

3、坚持统筹推进。坚持农村物质文明、精神文明、政治文明、生态文明一起抓，统筹推进农村经济建设、社会建设、文化建设和政治建设，实现农村经济和社会各项事业全面协调同步发展。

4、坚持注重实效。把发展农村经济，增加农民收入，改善农村面貌，促进农村和谐作为创建活动的出发点和落脚点，出实招，干实事，求实绩，确保活动有实效、发展上水平、农民得实惠。

二、总体目标

通过开展“五村联创”活动，全镇农业产业不断壮大，农民收入较快增加，自主发展能力进一步增强，农村面貌显著改观，农村社会更加和谐，基层组织得到加强，社会主义新农村建设步伐明显加快。

三、创建范围、标准及工作重点

（一）创建范围

（二）创建标准及工作重点

1、生产发展示范村

创建标准：培育形成效益明显的特色优势产业1—2项，初步形成“一村一品”的生产格局。人均达到1头牛或1亩核桃、1亩药。劳动力科技培训率和劳务输转技能培训率达到80%以上，户均掌握1—2门农业生产技术，劳务输转人员掌握1—2门就业技能。建有农民专业合作经济组织，规章制度健全，运行正常，会员数占全村总户数的60%以上。

工作重点：一是壮大特色优势产业。立足各自产业优势，加快现代农业园（区）和产业基地建设，促进草畜、核桃、药材等特色优势产业扩量、提质、增效。草畜产业要以新建、巩固千头养牛村、建设养殖小区、培育养牛大户为重点，加大黄牛改良和基础母牛投放力度，全面推广饲料青贮技术。核桃产业要按照“先占山、后下川、适宜区全覆盖”的思路，坚持扩大规模与强化管护并举，切实提高核桃成活率、保存率和挂果率。药材产业要积极开展新品种、新技术试验示范，大力推广标准化和无公害生产新技术。二是提高农业科技水平。大力推广立体种植、节水灌溉、品种改良、疫病防治、科学饲养、贮藏保鲜等农业生产技术和农业生产先进设备设施，加大农民实用技术和劳务技能培训力度，切实提高劳动生产率；采取招商引资、兼并重组、扶持建设等措施，积极培育农业产业化龙头企业，促进农产品加工增值。三是完善社会化服务体系。鼓励、支持农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务，提高农民进入市场的组织化程度。

2、生活宽裕示范村

创建标准：农民人均纯收入增幅高于全镇增幅5个百分点。自来水入户率达到95%以上。通村道路硬化率达到100%，村内巷道硬化率达到100%。砖木、砖混结构房屋占全村的80%以上。电视入户率达到100%，电话（含移动电话）入户率达到80%，广播覆盖到村到户，网络宽带接通到村。有标准的“万村千乡市场”、“双百市场”等农家服务店。

工作重点：一是多方增加农民收入。深入挖掘粮食生产、产业培育、劳务输转、节能降耗、二三产业发展等各个方面的增收潜力，加快扶贫开发步伐，促进农民持续稳定增收。二是着力提高农民生活质量。深入实施农村饮水安全工程，确保农民群众用水安全；加大通村社道路和村内道路硬化力度，加快村级汽车停靠点建设和公交体系建设，为群众创造良好的交通环境；扎实推进农村危旧房改造工程，切实改善农民居住条件；抓好新一轮农村电网改造升级工程，推进城乡用电同网同价；大力实施“广播电视村村通”工程，深入开展“家电下乡”、“汽车下乡”、“摩托车下乡”等补贴性惠民活动，积极发展农村互联网事业，加快“万村千乡市场”、“双百市场”工程建设步伐，配套完善农家服务店或农资连锁超市，不断提高农民群众的生活水平和消费水平。

3、乡风文明示范村

创建标准：村部、学校、卫生室、文化活动室、计生服务室、综治室配套到位，建有体育活动场所。有固定的宣传标语，宣传活动深入持久。“文明村”、“文明户”系列创建活动扎实有效。农村计生率达到95%以上。新农合参合率、新农保参保率达到98%以上，“五保户”供养率、特困户救助率达到100%，最低生活保障制度全面落实。无安全生产事故发生。村民遵纪守法，无刑事案件发生，无邪教组织成员，无群体性上访。

工作重点：一是广泛开展文明创建活动。深入宣传党和国家在农村的各项方针、政策以及文化知识、科普知识、法律知识，广泛开展“文明村”、“文明户”系列创建活动，提高农民思想道德文化素质和农村社会文明程度。二是大力发展社会事业。加快村级组织活动场所、农家书屋、村级卫生室（所）、村级计生服务室、农民健身场所等公共服务设施建设，让农民享受到更高水平的公共服务；加强农村计划生育服务体系建设，健全完善利益导向机制，认真落实各项节育措施，努力稳定低生育水平。三是不断完善社会保障体系。巩固发展新型农村社会养老保险和新型农村合作医疗制度，全面落实义务教育“两免一补”政策，加强农民工权益保护，认真落实“五保户”、特困户、残疾人、军烈属等弱势群体救助救济政策，努力使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养。四是着力优化社会治安环境。做好农村信访工作，积极化解各类矛盾纠纷，切实解决好土地征用、环境保护、移民搬迁、涉法涉诉等方面损害农民利益的突出问题；加强农村社会治安综合治理，推进平安创建活动，抓好警务联动，严厉打击“黄”、“赌”、“毒”等违法犯罪活动；依法管理宗教事务，坚决反对封建迷信和邪教活动。

4、村容整洁示范村

创建标准：环境综合整治卓有成效，农村形象和品位明显提升。有《村庄建设规划》，新建农宅全部进入规划区。沼气或太阳能等清洁能源使用率达到95%。农户配套卫生厕所比例达到50%以上。村内有生产生活垃圾集中堆放点和垃圾箱，垃圾集中收集（清运、处理）率达到50%。通村道路两侧沿线清洁，村内街巷卫生整洁。森林覆盖率达到40%以上，村庄周边宜林荒地（包括已封山育林成林面积）绿化率达到90%以上，道路绿化率达到100%。

工作重点：一是严格执行村庄建设规划。进一步优化村庄建设规划，认真落实村庄规划公示制度，严格按规划要求实施新村建设、旧村改造、移民搬迁等工程，严厉打击无证、无序建房现象，切实增强规划的约束力和执行力。二是加强村容村貌整治。以“三清四化五改六有”活动为载体，大力推广应用沼气、太阳能等清洁能源，积极推进农户卫生厕所建设；配套生产生活垃圾堆放和储运设施，实行统一堆放、统一清运、统一处理。三是推进农村生态建设。加强森林资源保护，认真实施生态修复、天然林保护、三北四期、退耕还林工程，加大道路和村庄绿化力度；积极发展循环农业，严格控制化肥、农药使用量和残存量，抓好废弃地膜回收利用，搞好采矿塌陷治理和植被恢复，逐步完善农村防灾减灾体系。

5、管理民主示范村

创建标准：村“两委”班子结构合理，政治立场坚定，具有与履行职责相适应的理论水平、文化水平和工作水平。村务公开、民主议事等制度健全完善，执行情况良好。各项强农支农惠农政策落实到位。农村土地承包经营权流转、集体林权制度改革等体制改革深入推进，农村发展充满活力。群众无上访诉求。

工作重点：一是加强农村基层组织建设。深入开展“创先争优”活动，积极在农村新型经济社会组织中建立党组织，认真落实村支部书记“一定三有”要求，鼓励到村任职的高校毕业生充分发挥聪明才智，抓好妇女、共青团、民兵等村级配套组织建设，加强农村党风廉政建设，广泛开展村干部勤廉双述、村民质询和民主评议活动，不断增强村级组织的凝聚力、战斗力和号召力。二是逐步完善农村基层治理机制。进一步健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，大力推行“四议两公开”工作法，健全党组织领导的村级民主自治机制，努力提升村级组织决策民主化和科学化水平；健全集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人；全面推进党务公开、政务公开、村务公开，保障村民的知情权、参与权和监督权。认真落实强农惠农政策，切实维护农民切身利益。三是深入推进农村体制改革。认真做好农村土地承包经营权流转、集体林权制度改革、农村户籍制度改革以及其它配套改革工作，破除制约农村经济社会发展的体制性障碍。

四、实施步骤

实施步骤分为三个阶段：

第一阶段：宣传动员（2月上旬—2月下旬）。各村要及时组织召开村社干部会议和村民代表会议，宣传“五村联创”活动主题，动员广大群众积极参与创建活动。同时，要结合新村建设、旧村改造、县列整村推进项目和扶贫开发工作，制定详尽、具体的活动创建实施方案，明确创建活动的总体思路、目标任务、工作重点、实施步骤和保障措施。

第二阶段：组织实施（3月上旬—11月下旬）。各村要将创建活动实施方案上报镇“五村联创”活动领导小组办公室予以审批，待通过后，要严格对照创建标准,集中组织实施，依托产业开发，基础设施建设，社会事业发展，人居环境改善、基层组织建设等重点项目工程建设，全力开展各项创建工作，突出重点、强化落实，确保各项创建指标全面落实，整体推进。

第三阶段：考核验收（12月上旬—12月下旬）。创建工作完成后，各创建村要积极开展自查，认真撰写自查报告，申报镇党委、政府审查验收，镇“五村联创”活动领导小组办公室要及时组织力量对确定的创建活动村进行全面的综合验收考核，并将全镇“五村联创”工作考核情况汇总上报县委、县政府，接受县“五村联创”活动领导小组办公室的考核验收。

七、保障措施

一是加强领导，靠实责任。镇上成立了新农村建设“五村联创”活动领导小组，负责全镇党员“五村联创”活动的组织、检查和督导工作。各村党支部书记是“五村联创”活动第一责任人，各村要相应成立组织机构，联系实际，负责落实好各项创建任务，镇党委将适时派出检查组深入各村进行检查指导，对工作创建出色，工作成绩突出的村和干部，镇上将给予重奖；对工作开展不力，影响“五村联创”活动整体成效的村和干部，镇党委将严肃处理，并对照目标管理责任书进行处罚。

二是广泛宣传，营造氛围。在工作中，各村要强化工作氛围营造，采取张贴标语、抄写板报、印发传单等多种形式，大力宣传新农村建设“五村联创”活动的的重大意义、目标任务和政策措施。有条件的村可以适时举办宣传活动，镇上将大力支持。同时，镇综合办公室要加大宣传报道力度，对“五村联创”活动开展要全程跟踪报道，扩大创建活动的对外影响力，进一步激发农民群众参与创建活动的积极性和主动性，形成全社会谋“五村联创”、议“五村联创”、促“五村联创”的良好局面。

篇3：新农村建设五村联创活动实施方案

1 厢红五村模式是多元开发生态能源结出的丰硕成果, 走出了一条新形势下建设新农村的成功路子

在生态能源建设过程中, 厢红五村打破以往就能源抓能源的单一发展模式, 以沼气为纽带, 将太阳能、生物质能、节能技术及产品进行合理组装配套, 形成了种植、养殖、能源开发一体化的立体综合开发格局。一是围绕发展循环经济, 搞链条式开发。用生态循环经济统领种养业发展, 大力推进沼气综合利用, 建立良性生态循环系统, 使系统内各环节有序运行、物质多级传递、能量分层利用, 在不断转换、增值的过程中提高系统产出率, 打造了以粪便-沼肥-粮食-生猪为重点的循环经济链条, 使养畜、种菜产业之间形成互为利用、互为促进、互为支撑的良性互动态势。近几年, 全村年产沼肥2500吨, 粮食总产始终稳定在1000万斤以上, 粮食年增收5.6万斤, 生猪饲养量保持在1万头以上, 粮食和生猪等产业发展的直接、间接经济效益达到67万元。村民郑海2003年建设69平方米太阳能保温猪舍, 年饲养生猪100头, 建设12立方米沼气池, 2平方米厕所, 年产沼气800立方米, 产沼肥25吨, 用沼液浸种, 沼渣施肥, 种植玉米20亩, 增产2000斤。二是围绕发展生态经济, 搞产业化开发。充分发挥围城优势和瓜菜产业发展的基础优势, 大力发展“三位一体”、“四位一体”等能流、物流良性循环生态农业, 加大了沼肥等生物有机肥的投入, 加快了绿色蔬菜产业发展, 有力地促进了农业产业结构调整。年牵动绿色无公害农作物种植面积7000亩以上, 带动农户发展绿色生猪9000多头。同时, 带动了相关产业发展, 农民年增收100多万元。村民田秀珍, 2002年建设猪-沼-菜-厕“四位一体”沼气池, 日光温室450平方米、沼气池8立方米、猪舍25平方米、厕所2平方米, 形成了“四位一体”北方能源生态模式。年生产蔬菜1.7万斤, 养猪24头, 年产沼气500立方米, 年产沼肥20吨可满足450平方米温室蔬菜生产。日光节能温室, 冬季生产叶菜类, 春秋两季以生产黄瓜、西红柿为主。利用沼液、沼渣比农家肥增产8%-10%, 沼气除解决炊事用能还可为温室增温、补光、增施CO2气肥。利用“四位一体”模式, 年沼气效益600元左右, 养猪效益8000多元, 种菜效益1.2万元, 年产值2.26万元, 年直接经济效益1.6万元。三是围绕发展节约经济, 搞替代型开发。为降低生产生活成本, 提高和水平, 始终坚持在宽领域、深层面上大力推广节能新技术, 搞替代型开发, 一个8立方米沼气池, 年可使农户减少煤、电等支出240元左右, 沼液、沼渣替代化肥、农药, 节约支出480元左右。替代产品的开发, 使厢红五村取得了明显的社会效益。自2002年在厢红五村搞生产生活节能试验示范工程以来, 全村已累计推广建设节能烤烟房25座、民用新型炕灶285铺、采暖燃池54个、太阳能保温房80栋、太阳能保温猪舍110栋、日光节能温室33栋、阳光大棚60栋, 全村累计节约标煤750吨, 直接节约生产资金50余万元。

2 厢红五村模式使农村生产生活方式发生了深刻的变化, 促进了农业增效、农民增收和农村环境改善

生态能源建设以其投入少、见效快、好处多, 深受厢红五村农民的欢迎。更重要的是, 引发了广大群众生产生活方式的重大变革, 为建设富庶文明和谐美好新生态家园注入了强大的生机与活力。一是与村容村貌整治相结合, 推进了家居环境清洁化。结合新农村建设, 厢红五村在农村环境改善上, 充分利用沼气技术对人畜粪便进行无害化处理, 使全村农户改变了“烧柴做饭烟熏眼, 粪水蚊蝇满庭院”的脏、乱、差环境状况, 极大地提高和改善了农民的生产生活条件。沼气与太阳能开发利用相结合, 使厢红五村基本实现了家居温暖清洁化、农村用能城市化的目标, 村民住宅整洁舒适、厕所干净卫生、庭院花果飘香。“不见炊烟起, 可闻饭菜香”, 还能常年洗上热水澡, 过上了和城里人一样的生活, 村容村貌和农村环境卫生得到了彻底的改变, 处处体现了新农村的新面貌、新气象, 加快了城乡一体化进程。二是与促进农民增收相结合, 推进了经济效益高效化。通过推广农村能源生态模式, 使各种资源得到了合理配置, 生产要素得到了优化组合, 不但实现了产气、积肥同步, 种植、养殖并举, 也带来了良好的生态效益、经济效益和社会效益。利用“四位一体”和“三结合”模式, 户年纯收入都在5000元以上, 最高达2万元, 为全面建设小康社会奠定了坚实的物质基础。三是与培育新型农民相结合, 推进了社会效益最大化。农村生态能源综合利用新技术的推广, 大大减轻了广大农民拾草抱柴的家务负担, 使农村妇女实现了“第二次解放”。同时, 也有效改变了农民的精神面貌, 使广大农民思想观念、生产方式、生活环境、就业渠道发生了巨大转变, 农民利用有效时间更新知识, 搞活经营, 也实现了由过去只重视生产发展到现在更加注重生活质量、生态环境的改善和提高, 更多地培养和造就了新型农民。

3 厢红五村模式为加快新农村建设提供了有益的借鉴, 引发了我们诸多的启示与思考

厢红五村模式是符合村情、县情的科学选择, 给农业县份, 特别是畜牧养殖较好的地区建设生态能源型新村提供了有益的借鉴, 尤其是近年来国家高度重视能源建设, 大力提倡开发利用新型能源, 并加大可再生能源的资金投入力度, 为我们提供了难得的发展机遇。我省作为农业大省, 主辅换位战略的实施, 畜牧业的快速发展, 已经具备了开发的资源条件。

启示之一:必须因地制宜, 科学确定新农村建设的路子。厢红五村位于县城西郊, 粮多、猪多、秸秆多, 并有良好的生态能源发展基础, 建设生态家园型新农村具有得天独厚的基础与优势。我们各地在新农村建设中, 必须坚持从实际出发, 因地制宜, 根据不同基础条件、不同资源禀赋, 选择好适宜自己的发展模式和建设规模。特别是要充分尊重农民的意愿, 不盲目照抄照搬, 搞移花接木式建设, 确保新农村建设真正给农民带来实惠、给农村带来新气象。

启示之二:必须因势利导, 充分调动广大农民参与的积极性。厢红五村生态能源建设能够取得较快的发展, 最主要的充分调动了广大农民参与的积极性, 发挥他们的建设主体作用。先通过试验示范, 选树一批示范户, 进行探索并取得成功, 在典型户的示范引带、辐射带动下, 农民认识度提高, 参与的积极性增强, 使农民在新农村建设中的主体作用得到了发挥。各地在推进新农村建设, 必须采取多种有效方式, 提高农民的认识。尤其是要选树典型, 发挥示范引带作用, 进一步调动农民群众的积极性和自觉性。

启示之三:必须因需施策, 提供强有力的服务扶持。在厢红五村建设过程中, 县乡和有关部门制定出台了土地使用、收费、贷款等方面的生态能源建设优惠政策, 在资金、技术等方面给予了重点倾斜, 组建了专业服务队, 启动了物业管理, 成立了农村能源协会和沼气物业管理中心, 对农村能源设施的建设、使用和管理提供全程全方位的技术指导、培训等专业服务, 为发展农村能源建设工作提供了强有力的支持和帮助。各地加快新农村建设, 应切实发挥政府的主导作用, 在目标定位、规划制定、产业发展、基础建设等方面要给予全方位的服务扶持, 为新农村建设提供强有力的保障。

启示之四:必须加快农村能源新技术的研发和推广应用。厢红五村结合农村改厨、改厕、改圈, 率先研究探索出燃池增温技术, 改变了我国北方高寒地区冬季沼气不能应用的历史。这一成功经验为各地发展农村能源事业提供了遵循, 为北方高寒地区农村能源开发应用树立了样板。各地在新农村建设上, 应把能源技术开发作为重点, 组织开展重点和关键技术攻关, 尽量降低建设和使用成本, 降低推广和普及难度。

启示之五:把农村能源建设作为推进农村环境整治的重要手段。厢红五村农村能源建设有效地化解了柴草垛进村、粪肥堆出村的矛盾, 改变了过去柴草垛、粪肥堆乱堆、乱放造成的脏、乱、差局面。各地应在新农村建设中, 大力推广普及农村能源沼气池建设, 并把其作为整治村屯环境的有效途径。既可以解决“三清”问题, 又能变废为宝, 改善农民的生产生活环境。

摘要：结合实际, 重点介绍了新农村建设的途径。

篇4：新农村建设五村联创活动实施方案

1.充分认识开展环境综合整治活动的重大意义

2006年以来,全省相继在108个镇、3331个行政村开展了新农村建设,深入实施了泥草房改造、绿化村屯、安全饮水、清洁能源、人畜分离、道路建设、美化亮化、村内小流域治理等重点项目建设,农村环境整治工作取得了阶段性成果,有力地推动了农村物质文明、精神文明、生态文明建设。但是,总体上农村环境整治工作远没有到位、任务相当艰巨,主要表现在部分村屯脏乱差问题没有从根本上解决,人畜混杂的状况依然存在,畜禽粪尿污染环境现象严重,柴草乱堆、垃圾乱倒、东西乱放、乱涂乱画和街道、庭院、室内不整洁现象突出,环境卫生管理队伍、制度建设和经费保障缺位,环境整治存在着东部好于中部、中部好于西部等不平衡问题。

深入开展新农村环境综合整治活动,是改变农村落后面貌、建设清新整洁新农村的当务之急,是倡导科学文明生活方式、保障农民群众身体健康的有效途径,是积极改善民生、拉动内需快速增长的战略任务,是推进城乡公共服务均等化、生活条件同质化的必然要求,是建设资源节约型社会、和谐社会的重要举措。各地、各部门要切实把新农村建设环境整治工作当成大事、要事来抓,确保一年见成效、两年变面貌、三年达标准。

2.明确开展环境整治活动的指导思想和原则

开展新农村建设环境综合整治活动的指导思想是:坚持以实施新农村建设“千村示范、万村提升”工程为动力,以清垃圾、清粪堆、清柴草、清路障,改院、改厨、改厕、改圈,绿化、美化为内容,以加强公路线、铁路线、旅游线和城镇郊区环境建设为重点,以建立环保队伍、规章制度、经费保障为前提,加强组织领导,全民动员动手,社会广泛参与,集中力量打好农村环境整治攻坚战役,整体推进村屯环境整治,尽快提升农村环境建设水平,努力创建“环境优美、村容整洁、生态环保、文明向上”的新农村。

在开展新农村建设环境综合整治活动中,要坚持以下几项原则:

2.1科学规划,分类指导 遵循发展规律,根据不同区域、不同经济基础、不同民俗文化特点,实行分类环境综合整治。大力推行旧村改造、异地新建、迁屯并村、民改居、功能分区、社区管理等多种模式,保留传统,突出特色,扬长避短,因村制宜,有计划、有步骤、有重点地组织实施,确保新农村建设环境综合整治活动有序推进。

2.2点面结合,分层推进 开展新农村建设环境综合整治活动,既要抓面、改变整体面貌,又要抓住重点、突出改造重点部位;既要实现普遍推进、全面达标,又要提升一批重点村屯、发挥示范引领带动作用。

2.3广泛发动,全民动手 广泛动员乡(镇)、村集体和农民群众,积极投工投劳,依靠自己的力量,建设美好家园。推行在村两委的领导下村务理事会管理建设新农村的做法,充分发挥农民群众自我建设、自我投入、自我管理的积极性和创造性。

2.4建立队伍,完善制度 从长远建设需要出发,以村屯为单位,建立健全环境卫生管理队伍和各项规章制度,完善长效管理机制,不断巩固新农村建设环境综合整治成果。

3.细化环境综合整治各项建设任务

要按照“四清、四改、两化”的总体要求,细化和落实各项新农村建设环境综合整治建设任务。具体有20项:

3.1道路建设 通村、通屯的道路和屯內巷道实行水泥路、油路硬化,道路两侧建有畅通的排水沟并及时清除污物,农户庭院保持整洁。做好道路清扫保洁工作。

3.2.房屋整修 泥草房改造成节能环保新式农居砖瓦房,有条件的对旧砖瓦房统一换彩钢瓦、墙面抹水泥粉刷涂料,更换塑钢窗。

3.3大门院墙 做到统一规划、整齐美观。有条件可进行统一改造,定做铁大门,统一修砖墙、水泥墙面、水泥柱栏杆、铁栅栏、铁丝网栏。也可建设生态榆树墙。

3.4柴草垛堆放 远离村屯,整齐规整,统一堆放在下风头。

3.5垃圾处理 实行户收户集,统一堆放、转运和填埋,做到日产日清。主要村屯(含公路、铁路沿线和旅游景区等村屯)设有垃圾箱和垃圾堆放点。

3.6清理粪堆 清除村屯内、道路旁大小粪堆,选择村屯外适宜地方合理堆放。

3.7卫生厕所 推广粪尿分集式生态无害化卫生厕所、沼气厕所等多种类型,保证通风、清洁、无污染。有条件的建设室内水冲卫生间。中心村屯要建标准化公共卫生厕所。

3.8清洁能源 结合改厨,积极推广沼气池、秸秆汽化炉、秸秆气化站,积极开发利用太阳能、风能。推广节能吊炕或“地火龙”。

3.9人畜分离 结合改圈,推广建设远离村屯的畜禽养殖小区,推进牲畜、家禽标准化集中饲养,逐步杜绝散放散养。做好畜禽粪尿无害化处理。

3.10安全饮水 保证村屯地表水和地下水没有污染,无异味、臭味,排灌沟、渠,河、湖、水塘等里边的水保持清洁。饮用水没有高氟、高砷、高汞和其它有害物质超标,有条件的推广引用自来水。

3.11绿化美化 绿化美化村屯,创建绿色家园。道路两侧及村屯四周、荒山、荒坡、荒滩、荒沟种植树木,巷道两侧及庭院前后有序种植花、草和树木,有条件的打造村屯景观带。

3.12村屯亮化 有条件的村屯实施亮化工程,主要街道、巷道和庭院大门两侧设立路灯,主要街路的商铺、企业设置美观灯饰。积极推广节能灯和太阳能灯。

3.13村屯小流域 村屯内流经的小河流,河岸两侧砌浆砌石,河道清理干净,河岸上边要绿化美化,铺好人行道。

3.14村部等建设 村部、村卫生所、村小学和其他公共服务场所,房屋院落建设新颖美观,绿化美化层次分明,室内外卫生整洁,办公物品摆放整齐有序。

3.15健身广场建设 按照城建部门绘制的效果图,建设健身广场,广场硬化,艺术性地种植花草树木、修建桥涵、水系、雕塑,配套各类体育健身设施。

3.16广告标语 村部、健身广场等地方可设美观整齐的村务公开栏、各种宣传栏,主要街道两侧院墙可粉刷醒目的宣传标语,也可绘制各种有益健康、文明、向上的宣传画。

3.17功能分区 以村屯为单位,进行合理规划、功能分区建设。有条件的可划分生活居住区、工业开发区、特色农业园区、畜禽养殖小区、办公健身区等。有旅游条件的,还可划分旅游景观区。

3.18集市管理 有农贸市场或定期集市的村屯,要设立指定的贸易场所,加强基础设施建设和环境卫生管理,保证道路畅通。

3.19旅游景点 有自然景观、古迹、旅游景点的村屯,要加强基础设施建设和公共环境卫生管理,确保旅游舒适和安全。

3.20其它方面 保证村屯内无乱搭乱建、乱摆乱放、乱泼乱倒现象,管理有序。无违法焚烧秸秆垃圾等现象,空气质量好。没有发生环境污染事故和破坏生态环境事件,杜绝随意砍伐林木、破坏草原、开山采矿、乱挖中草药及捕杀国家保护的野生动物。积极消灭村屯及室内外老鼠、蟑螂、蚊子和苍蝇,提高公共卫生水平。

4.强化环境综合整治的推进措施

开展新农村建设环境综合整治活动,必须精心组织、科学谋划、全力推动,确保各项任务顺利完成。

4.1加强领导,纳入日程 各地、各有关部门要切实把新农村建设环境综合整治工作纳入重要日程,加强部署,统筹安排,明确任务目标,落实工作责任,形成一级抓一级、齐抓共管的局面。各地每年都要在春秋各规定1个月时间作为环境整治月,进行集中整治、突击攻坚、重点突破。

4.2广泛宣传,营造氛围 要充分利用各种新闻媒体广泛宣传开展新农村建设环境综合整治活动的重大意义,多渠道、多侧面宣传报道环境整治先进典型,利用图片、展览、现场观摩、介绍经验、文艺表演、新旧村面貌对比等多种形式展示环境整治取得的重大成果,努力营造健康文明、积极向上的良好氛围。

4.3加大投入,提供支持 要充分利用国家扩大内需、增加农村基础设施投入、加大民生改善力度的有利契机,多争取和谋划一批农村道路、清洁能源、基础设施、村屯绿化美化等建设项目,加快环境整治步伐。省、市、县三级在新农村建设专项资金中,都要安排一定额度的资金专门用于农村环境综合整治,采取专项补助、以奖代投等形式,调动基层和农民群众开展环境整治的积极性。

4.4建章建制,规范管理 要建立健全村屯环境卫生管理的长效机制,完善村屯环境卫生管理村规民约,约束不卫生、不文明、不健康行为,提高农民的环境意识、卫生意识和公共道德意识。要建立保洁制度,落实农户包保责任,保证街路、巷道、庭院、村屯整体干净。建立每周一次的全民卫生日制度,集中搞好室内外卫生,不留死角,彻底解决农村脏乱差问题。

篇5：三级联创之新农村建设情况

文化营村新农村建设情况总结

高丽营镇文化营村共有906户、2766人，其中农业人口为1830人，村域面积7032亩，耕地面积3535亩。党员92人，村民代表50人，劳动力总数1129人。村经济主要以一、二产业为主，共有企业33家，涉及农业、工业等行业。

文化营村村地域面积广阔，地理位置优越，南邻顺沙路，北邻奥运大道，毗邻六环路、京密路等交通要道，并有临空经济的区位优势。

2005年初，文化营村由原来市农业局直接管辖划为高丽营镇代管。在镇党委、政府的正确领导下，我村的发展逐渐步入正轨。各项政策得到落实，如土地确权、合作医疗政策、粮食直补政策等。特别是2010年6月，我村党支部和村委会顺利完成了新旧领导班子交接，在正确分析自身实际情况之后，我村新上任的领导班子紧紧围绕社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会这个主题，听民声、解民难、助民富，最终确定将环境整治和精神文明建设作为我村新农村建设工作近两年的头等大事来抓。

一、环境整治工作：

2010年，我们搭上了新农村建设的顺风车，被确定为2007年的环境整治型村庄，为了使我村的环境面貌彻底改变，我村投入巨资对村内环境进行了彻底整治。2007年，我村投资539万元，硬化了路面、新砌了花墙和边沟、修建了9处健身场、安装净化水装置，基本上完成了村内绿化和街道整治工作，同时，通过整体规划，使我村闲置土地得以合理有效利用，村容村貌焕然一新，为我村发展经济奠定了良好的基础。

2010年，我村重点完成了以下工作：一是投资30万元，加大村内绿化建设，完善街道美化工作，打造良好的投资发展环境；二是投资350万元，完成村内各街道、胡同的路面硬化工作，彻底解决了村民的出行问题。

我村的环境建设工作得到了村民的一致认可，他们积极协助村委会清理堆放、拆除破旧围墙，并提供了一系列合理化建议。群众已经越来越迫切要求参与新农村建设，环境意识空前高涨，尤其在今年的四项创评活动中，村民们积极参与，形成了人人参与、户户争先的良好局面。

二、精神文明建设：

1、为丰富村民业余文化生活，文化营村投资170万元，在村委会旁边建设了一处文化活动中心，音响设备齐全，内设棋牌室、兵乓球室等娱乐场所，并且于今年9月27日成功举办了高丽营镇“欢庆成功奥运，喜迎国庆佳节”节目汇演，取得了很好的效果。

2、积极参与评选区、镇等举办的文明户、文明村的评选活动，并有效利用文明户的榜样带头作用，在全村形成一种良性竞争、相互监督的和谐风气。

通过两年的整治，我村的环境面貌发生了巨大变化，我村取得的成绩也得到了市、区、镇各级领导的一致认可，2007年我村荣幸的被评为顺义区“环境建设先进村”和“二三产业先进村”，2008年2月，我村荣获顺义区“新农村建设环境整治先进村”的称号。

篇6：新农村建设五村联创活动实施方案

中共荆门市委组织部

2007年第4期 ——党的建设

今年，荆门市委决定通过实施“五进农村”工程，深化“三级联创”活动，以推进社会主义新农村建设。２月２８日，荆门市召开市、县、乡、村四级干部共３０００多人参加的“三级联创”动员大会；３月１日至１０日，举办了有全市乡镇党委书记参加的深化“三级联创”培训班„„全市正式拉开了实施“五进农村”工程，深化“三级联创”活动的序幕。

一、抓好科学发展方式进农村。市委要求重点做好以下几项工作：

（一）制定发展规划，明确工作目标。为了在农村更好地贯彻落实科学发展观，荆门市高度重视新农村建设规划的制定。全市农村确定了以科学发展观为指导、以发展现代农业为重点，加快农村经济发展的思路。重点培植“五大产业化龙头”（如以国宝桥米公司为龙头，全力打造“一袋米”工程；以中粮祥瑞公司为龙头，全力打造“一壶油”工程；以宝源木业为龙头，做大做强森工产业等）推动产业集约化、集群式发展。力争建成５个年销售收入３０－５０亿元重点龙头企业。

（二）坚持配套发展，注重基础建设。荆门市高度重视农村基础设施配套建设，要求各地在发展农村经济的同时，有计划、有重点地解决“路通、水净、村庄整洁、生态保护”等问题。力争５年内实现全市所有乡镇通三级路、村村通油路或水泥路，同时启动通组路建设。解决农村１００万人口饮水不安全问题，基本完成３０万口沼气建设任务。

（三）开展竞赛活动，激发发展活力。从今年开始，全市围绕推进新农村建设，实施“千队千村帮联”计划。市、县、乡直属部门各联系１个村，组建千支新农村建设工作队进农村。与此同时，在全市基层党组织中广泛开展“六比六看”竞赛活动，即比水、电、路等基础条件改善，看当年经济增长、面貌的改观；比基地板块、养殖小区、水产片带发展的规模效益，看品种和产品的优质程度；比农产品加工增值水平，看企业当家品牌的竞争力、带动力；比农民收入增长快慢，看收入门路多少、稳定性强弱；比基层党组织的战斗力，看村干部、党员致富能力和带动能力；比村民素质高低，看种养加各类大户、文明农户的多少。每年全市评选出千名大户、百强村、十佳乡镇和十佳服务部门，营造你追我赶、奋勇争先的氛围。

二、抓好党的群众工作方法进农村。市委要求重点做好以下几项工作：

（一）搞好教育引导，切实做到干部与农民群众“志”相同。要通过开办“村民政策咨询”热线，宣传新农村建设各项政策，宣传荆门加快发展的政策措施，动员广大群众参与到新农村建设中来。在农村党员中确定千名义务政策宣传员，并采取群众喜闻乐见的方式搞好宣传工作。

（二）妥善化解矛盾，切实做到干部与农民群众“心”相通。要畅通群众利益诉求渠道，建立健全领导接待群众来访制度，设立乡镇民情“１１０”电话，健全村级调解网络，尽可能做到矛盾调解不出村。建立市、县、乡党政班子定期研究解决群众突出问题和困难的制度，及时化解矛盾，维护农村稳定。

（三）积极排忧解难，切实做到干部与农民群众“情”相融。把解决群众最关心、最直接、最现实问题作为建设新农村的着力点。大力实施“民心工程”。抓好“学费减免”和建立农村最低生活保障制度的工作，全面推行新型农村合作医疗制度。广泛开展党员干部联系贫困户、“一帮一”结对帮扶等活动。

三、抓好民主管理方式进农村。市委要求重点做好以下几项工作：

（一）落实好“知情权”，村务活动让村民知晓。在全市大力推行村级事务全程公开“六统一”制度，包括统一设立监督小组，统一公开形式，统一公开内容，统一公开时间，统一基本程序，统一档案管理。凡是上级规定的或群众关心的、有疑问的事项一律公开。目前，全市村务公开面达到９８％以上，群众知情权得到较好落实。

（二）落实好“决策权”，重大事项让村民决定。在全市１４２８个村建立了村级民主例会制度和议事恳谈会制度，村两委会议事制度、党员议事制度和村民代表会议议事的“三会”决策机制逐步完善。在此基础上，进一步推行村级民主决策“六步法”，对乡村重大决策事项通过提议、受议、动议、决议、执行、公示六个步骤来进行，凡涉及村民利益的重要事项，由全体村民或村民代表会议讨论，真正把决策权交给群众。

（三）落实好“参与权”，日常事务让村民参与管理。积极探索村民自主筹资筹劳发展公益事业的办法。目前，村级事务管理群众参与面达到了９５％以上。今年，将进一步拓宽群众参与民主管理的渠道。积极支持和正确引导农民群众创办各类协会及民间组织；邀请务工回乡的村民对村里发展提建议，提高村民参与村务的热情。

（四）落实好“监督权”，干部的工作和作风让村民评判。建立了村级财务公开的监督制度、村干部定期报告工作制度和村干部述职评议制度。下一步，将按照加强农村财务管理的要求，推行民主理财“六字章”的做法，即民主理财小组６名成员分别掌管印有“民”、“主”、“监”、“督”、“审”、“核”六个字的公章，共同对村务收支定期集中监督审核。

四、抓好社会主义先进文化进农村。市委要求重点做好以下几项工作：

（一）加强农村文化阵地建设。县（市）、乡（镇）党委要以“乡有文化站、村有文化活动室、组有文化中心户”为目标，抓好农村文化阵地的规划布局。督促乡镇党委和村党组织把村级组织办公活动场所与村民培训基地、村文化活动室建设结合起来，与村卫生所、连锁超市等建设结合起来，建成村级议事决策中心、村民休闲消遣和健身娱乐中心，发挥好综合效能。目前，全市５７个乡镇都建有文化站，已建起了一批高标准的村文化活动室和文化中心户。

（二）大力发展乡村文化产业。把乡村文化开发与发展文化旅游产业结合起来，重点挖掘乡土特色文化，把发展乡村文化产业和发展农村生态、民俗旅游业结合起来，形成乡村文化旅游品牌。

（三）抓好文明创建活动。认真组织开展以“十星级文明户”、文明村镇为主要形式的群众性创建活动。动员农村党员带头参与文明创建活动，发挥好先锋模范作用。

五、抓好先进性建设长效机制进农村。市委要求重点做好以下几项工作：

（一）创新组织设置。按照符合《党章》规定、有利于促进农村经济发展的原则建立各类党组织：围绕解决农产品销售问题，依托市场建立党组织；围绕培植龙头企业，建立村企联合党组织；围绕壮大产业规模，促进产业相近、基地相连的村建立联合村党组织；依托产业协会建立党组织。做到经济活动延伸到哪里，党组织就建到哪里，党员的作用就发挥到哪里。

（二）增强班子活力。选准配强村党支部书记。多渠道选、聘、派村党组织书记。开展“千名支书”进党校学习活动。建立基层干部激励机制。市委建立了从乡镇正职中选拔优秀干部到市直部门任职制度。认真搞好在优秀农村党组织书记和村委会主任中考录乡镇公务员工作，调动乡、村干部的积极性。

篇7：新农村建设五村联创活动实施方案

一、指导思想和基本原则

（一）开展“三级联创”活动的指导思想

全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，紧紧围绕农村改革和发展稳定的大局，围绕着服务“六县战略”，围绕着增加农民收入，大力推进农牧业产业化、工业化、城镇化进程，坚持思想建设、组织建设和作风建设一起抓，并把制度建设贯穿其中，全面提高农村基层干部和党员队伍的整体素质，探索“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的有效途径，建立健全常抓不懈的工作机制，推进工作的经常化、制度化和规范化，为我县农村全面建设小康社会提供强有力的组织保证。

（二）遵循的基本原则

一是紧扣中心服务大局的原则。紧紧围绕我县农业和农村工作的大局，围绕增加农民收入这个中心，以发展为主题，立足于为经济建设服务和推动农村各项工作，把农村党建工作与建立完善的社会化服务体系结合起来，与支持、帮助、发展农民专业协会的工作结合起来，把组织农民与服务农民结合起来，将“三级联创”活动深入到农村产业化进程中去，以促进农村经济发展和增加农民收入的实际效果，检验“三级联创”活动的成效。

二是分级争创、上下联动的原则。县委、各乡镇党委、村级党组织和县直有关部门分别制定落实创建目标和措施，认真履行职责，落实党建工作责任制，进一步明确农村基层组织建设联席会议（领导小组）成员单位职责，形成上下联动、齐抓共管、整体推进的责任体系和工作机制。

三是坚持从实际出发，分类指导的原则。坚持实事求是，因地制宜，在创建活动的内容、形式、方法等方面要贴近基层，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，突出工作重点，坚决防止和克服形式主义。

四是坚持工作创新、求真务实的原则。必须适应新形势、新任务的需要，研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新途径，坚持求真务实的工作作风，推进工作载体的创新，推进制度建设的创新，推进创建方法的创新，通过创新推动各项工作的落实，提高创建活动整体水平。

二、创建内容和目标要求

县委根据中央和自治区党委、市委提出的目标要求，确定我县的创建目标。

（一）农村基层组织建设先进县的目标要求

1、县委高度重视自身建设，全面落实农村基层组织建设领导责任制，认真履行抓农村基层组织建设的职责。

2、农村基层组织建设的目标任务得到有效落实，基层党组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

3、党员队伍整体素质明显提高，充分发挥先锋模范作用。

4、县直部门和乡镇政府转变作风，提高服务质量和效率。

5、农村物质文明、政治文明、精神文明建设协调发展，社会全面进步。

（二）“五星级”乡镇党委、“五星级”村党组织的目标要求

一是领导班子好星。领导班子能够自觉学习和实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，廉洁勤政，奋发有为。乡镇党委书记具有较高的政策水平和较强的组织协调能力，村党组织书记具有带头致富和带领农民群众共同致富的能力。

二是党员干部队伍好星。共产党员能够发挥先锋模范作用，基层干部能够发挥骨干带头作用。

三是工作机制好星。各项制度完善，管理措施到位，乡镇党政领导班子团结一致，党组织和村委会关系协调，工作运行规范，服务优质高效。

四是小康建设业绩好星。农村经济持续发展，农民收入增加，集体经济实力增强，各项社会事业协调发展，精神文明建设和民主法制建设成效显

著。

五是农民群众反映好星。基层干部尊重农民，爱护农民，诚心诚意为农民群众办实事，工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众满意，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。

（三）创建基层满意的县直部门的目标要求

一是有一个好的领导班子。领导班子坚强有力，务实高效。

二是有一支好的党员干部队伍。机关工作规范，不断加强对党员的教育和管理，党员干部勤奋敬业。

三是有一种好的机关作风。干部职工思想解放，求真务实，服务意识强，具有良好的部门形象。

四是有一套好的管理制度。实行岗位目标责任制，做到分工明确，责任到人。

五是做出一番好的工作业绩。圆满完成县委、政府和上级部门部署的各项工作任务，工作实绩突出。

三、突出工作重点，努力提高“三级联创”活动整体水平

（一）以增加农民收入为核心，提高农村基层组织建设为经济建设服务的水平。要按照适应统筹城乡经济社会发展、建设现代化农业、发展农村经济、提高农民增收幅度这个要求，围绕增加农民收入这个当前和今后一个时期我县农业和农村经济工作的核心任务，转变观念，创新思路，探索基层组织建设为经济发展服务的新途径，把党对农村基层组织建设和农民党员的先进性要求与促进农村经济发展，引导农民致富结合起来，把增加农民收入作为加强农村基层组织建设工作的重要任务，放在更加突出位置。全面实施“农村户均万元收入工程”，启动“千名党员户均万元收入带动工程”，在每个行政村选择十户有一定影响力、党性较强的党员农户，作为“户均万元收入工程”的示范户，采取干部帮扶、项目捆绑、资金集中投放和提供技术服务等措施，让他们率先达到户均收入万元的目标，再通过他们的带动作用帮助和影响周围的农户共同致富，同时兴建以食用菌生产和奶牛养殖为主导产业的党员能人扶持工程项目区，通过两个项目区的建设，发挥辐射带动作用，为户均万元收入工程打造品牌，提升档次。拓展党员“绿色科普工程”，在全县每个养殖小区内利用配套资金，建一处电教点，扩大党员电化教育覆盖面，加大对农民党员和农民群众的培训力度，学习并掌握一至两门实用技术，提高增加收入的素质和本领，为“户均万元收入工程”的实施提供技术和智力上的支持。认真开展干部大下乡活动，每年春耕备耕期间，动员县直各包村单位、各包村工作队员，认真开展大下乡活动。贯彻落实党在农村的各项方针政策，搞好思路对接，制定农户增收计划，落实致富项目，帮助群众解决生产生活中的实际困难。

（二）抓好“五星级”党委创建活动，推进学习型乡镇、服务型政府建设。切实加强乡镇党委的思想作风建设，解放思想，更新观念，树立科学的发展观、正确的政绩观，不断提高领导农村经济工作的能力和水平，提高抓落实的能力和水平，充分发挥好“龙头”作用。围绕增加农民收入，以转变政府职能为核心，从提高素质，转变工作作风和工作方法入手，进一步推进学习型乡镇、服务型政府建设，分层次建立以学理论、学政策、学法律、学技术为主要内容的各种学习制度，推行“领导干部一线工作制度”、“一站式”办公（服务大厅）制度、便民服务电话制度、干群联系卡制度、联系群众日制度、服务承诺制度、政务公开制度、民情日记制度、监督考评制度等“九项制度”，逐步形成一整套规范的学习机制、工作机制和监督机制，增强服务的自觉性。继续开展好群众满意站所评比活动，启动群众满意的乡镇干部评选活动，提高“五星级”党委创建活动的整体水平。

（三）切实加强以村党组织为核心的村级组织建设。一是要切实加强对后进行政村党组织的整顿，继续坚持县处级党员领导干部联系乡镇包行政村制度，继续坚持县直部门帮扶行政村、下派县乡干部驻村工作等制度，特别是对后进村进行全面帮扶。进一步加强村党组织书记队伍和后备干部队伍建设。今后，村党组织书记的产生必须按照“两推一选”的办法进行，真正把那些政治素质好、致富能力强、踏实肯干、群众拥护的党员选进行政村班子，提倡“一肩挑”和“交叉任职”，并着力解决部分村级组织后继乏人问题。二是加大对村级干部和村级后备干部的培训力度。按照分级负责、分级培训的原则，每年都要对所有村级干部和后备干部进行理论、政策、项目、技术、法律法规等方面的专题培训，县委侧重对村级党组织书记和村委会主任的培训。各乡镇党委也要按照有关要求，做好其他村级干部及后备干部的培训，以此不断提高行政村干部和后备干部的整体素质。三是创新基层党组织设置。适应农业产业化、城镇化、工业化建设的新形势，把产业化服务体系和中介组织建设列为农村党建工作的重要内容，从有利于加强党对基层组织领导的原则出发，调整和改革行政村党组织设置，建立和完善行政村党组织的领导体制、工作制度、活动方式、活动内容，行政村党组织发挥领导核心作用与其它组织依法履行职责相结合的工作机制。四是以制度建设为重点，进一步规范“两委”关系，健全完善行政村议事决策，行政村财务管理，行政村干部考察评议，行政村干部任期零债务，行政村干部学习培训等五项制度。着力营造和谐的行政村“两委”关系，形成行政村级组织的工作合力，建立起党组织领导下的村民自治运行机制。五是落实市委组织部提出的以“增强嘎查村级服务功能，增强带动农牧民致富能

力，建设高标准小康嘎查村”为主要内容的“双增一建”活动和在农牧民党员中开展的以“提高科技素质、提高致富本领、带头致富、带动致富”为主要内容的“双提、双带”活动，继续开展好我县的自富能力强、带富能力强的“双强”党组织书记及争做致富带头人，争做带领群众致富带头人的“双争”农民党员入党积极分子评比竞赛活动，每年“七一”期间将对活动进行总结评比和表彰。六是以人为本，深化基层党组织民主政治建设。县委组织部要全面总结“两推一选”产生党组织，“三推一定一考两公示”发展农民党员和实行“双票制”，建立“警示制”评议党员工作的经验和做法，制定出三项工作的规范化操作范本，以制度的形式长期坚持。以提高党内民主，保障党员权力和义务相统一为目的，进行乡镇党代表常任制试点工作，探索乡镇党代表大会闭会期间，党代表发挥作用的途径和形式，进一步提高乡镇党委决策的科学性，拓宽乡镇党委密切联系群众的渠道，增加党代表参政议政的责任感和荣誉感。开展适应新形势、新任务需要，拓展农村基层党组织“三会一课”制度试点工作，探索“三会一课”的新模式；开展以人为本，增强村级党组织亲和力试点工作，提高村级党组织的凝聚力、战斗力；进一步完善乡镇外出党员管理中心建设，成立林西县外出党员管理协调领导小组，建立对发展县域经济有突出贡献的外出党员名录和联系卡，由县委组织部协同乡镇党委共同管理。同时，在有条件的乡镇成立党员中心活动室，为流入到中心城镇的党员提供集中性的活动场所。按照“三推一定一考两公示”的作法，做好农民党员发展工作。对政治素质较好，年纪轻，有文化的青年农民、大中专毕业回乡青年、退伍军人、乡村企业负责人以及致富能手中的优秀分子进行重点培养，不断壮大入党积极分子队伍。

四、“三级联创”活动的验收及评比

“三级联创”活动的验收评比实行逐级考核推荐、评比、上级审定、动态管理的办法，本着实事求是、注重实效，坚持标准的原则。县委按照市委下达的标准进行自检自验后，向市委提出申请参加基层组织先进旗县区的评选。“群众满意的县直部门”、“五星级”乡镇党委及“五星级”村党组织的评选由县委组织部制定具体的验收评比细则，并负责组织实施。对“群众满意的县直部门”和“五星级”乡镇党委的验收，以县委组织部为主体。评比采取定性与定量相结合，社会公开评议与组织考核相结合，自评与上评、下评、互评相结合，全面准确、客观公正地反映活动的实际效果。确定“群众满意的县直部门”和“五星级”乡镇党委，由县直部门和乡镇党委写出自检报告，由县委组织部按照验收评比细则及评选办法进行检查验收后报县委审定。对“五星级”村党组织的验收以乡镇党委为主体，确定“五星级”村党组织由行政村党组织写出自检报告报乡镇党委，由乡镇党委检查验收后报县委组织部申请复检，县委组织部复检后报县委审定。“群众满意的县直部门”、“五星级”乡镇党委、“五星级”村党组织由县委进行统一命名和表彰。命名表彰不搞“终身制”，每三年为一个有效期限，到期重新参加新一轮评选。有效期内，如发生与其称号不相称的严重问题，取消其荣誉称号。发生恶性涉农案件、大规模集体上访事件、重大安全事故、弄虚作假及县委要求的重点专项推进工作排名靠后的单位不被列入评选对象。县直参加评选表彰的涉农部门主要有：财政局、地税局、农业局、畜牧局、林业局、水利局、农机局、扶贫办、民政局、国土资源局、工商局、公安局、司法局、科技局、教育局、文化局、卫生局、人口与计划生育委员会、广电中心、气象局、信用联社等单位。

五、切实加强对“三级联创”活动的领导和指导

（一）健全领导责任制。县委将调整充实“三级联创”活动领导小组，建立联系会议制度，每半年专题研究一次基层组织建设工作，进一步加大对“三级联创”活动的组织领导。继续坚持县级党员领导干部联系乡镇包行政村制度，除了抓好其他工作外，要将“三级联创”活动作为一项工作重点，放在心上，抓在手上，落实到工作上。继续坚持重点工作督办制，对各乡镇党委、县直单位，在“三级联创”工作中落实不到位，工作不及时的，由县委组织部下达重点工作督办通知单，限期整改，并调度“一把手”说明情况。继续实行组织委员末位转岗制，对连续两年“三级联创”工作没起色，检查验收排名在后两位的组织委员，按组织程序转换其工作岗位。继续实行组织员包片制，将全县16个乡镇分片划区，由县委组织员实行包片管理，由于组织员工作不到位，致使所包乡镇工作滞后的，要负联带责任。各乡镇党委主要领导要切实履行工作职责，坚持从本乡镇、本部门的工作实际出发，制定创建规划，完善创建措施，建立激励机制，在“创”上下功夫，在“联“上抓落实，努力形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局，确保”三级联创“工作取得实效。

（二）坚持分类指导，整体推进的工作方法。对基础较好、工作得力、成效明显的乡镇党委和行政村党组织，要鼓励他们总结经验，进一步加大工作力度，推进农村基层组织建设和各项工作上水平；对工作处于一般状态的乡镇党委和行政村党组织，要引导他们增强创先争优意识，激励他们奋力争先；对工作中存在较大差距的乡镇党委和行政村党组织，要帮助他们分析原因，找出薄弱环节，有针对性地采取措施，解决存在的问题，尽快扭转被动局面。县委组织部要建立督查工作制度，经常深入基层，采取多种方式，对“三级联创”活动进行检查指导，切实抓好工作落实。

（三）各有关部门要密切配合，齐抓共管。组织部门要发挥好牵头抓总作用，积极协调有关部门搞好活动规划、组织检查和工作指导。纪检机关要研究建立农村基层干部的监督约束机制，宣传部门要加强对