政法综治

政法综治（精选6篇）

篇1：政法综治

政法综治工作发言稿

一直以来，我场的社会治安综合治理工作,在县委、县政府和县委综治委的坚强领导下和上级有关部门的大力支持下，通过全场干部职工的不懈努力，较好的完成了既定的目标。现将政法综治工作总结如下：

一、加强学习，提高思想认识。作为政治线上一名分管领导，我深刻认识到社会治安综合治理工作的重要意义,也深刻认识到一个安定详和的社会环境是垦殖场又快又好发展的前提。一年来，我认真学习有关综治方面的文件和资料，提高自身的业务能力，并定期召开综治工作例会，安排部署工作，同时要求全体干部增强对综治工作重要性的认识，认真做好社会治安综合治理的各项工作。

二、扎实工作，认真履行职责。

一是落实工作责任。结合全场的工作实际，加强社会综合治理显得尤为重要，如何做好新时期的政法综治工作，切实有效维护社会稳定，一直是我场工作的一大难点。因此，今年来新年伊始就主持召开了全场综治工作大会，并与各企业责任人签订了责任状，明确责任，使大家对综治工作有了进一步认识。

二是加强组织领导。为加强对综治工作的领导，确保工作的有序推进，建议成立了以场党委书记任综治委主任，本人担任了场综治委副主任，其它科室负责人为成员的领导小组，从而使综治工作大事有人抓，小事有人问。

三是确保社会和谐稳定。以“三讲三促”、“创先争优”活动为契机，认真抓好6.19遗留问题和83名被辞退人员问题，并及时化解了企业周边工农矛盾纠纷等多方面问题。为确保稳定，还召开了安全稳定工作专题会议，安排部署各项工作，使工农矛盾纠纷也得到有效化解。今年，场党委、场部以开展“三讲三促”活动为契机，积极建言献策，为企业排忧解难，密切联系干、群、企之间的关系，为经济发展提供内生动力。同时每月至少主持召开一次综治工作例会，收集、排查各种不稳定因素，并对不稳定因素进行合理调处。

四是严厉打击非法生产，不惜一切代价打死非法生产，对有死恢复燃的业主，会同公安机关予以抓捕，并追究刑事责任。

总之，今年以来，各项工作在全场工作人员的积极努力下取得了一定的成绩，但与上级领导的期望有一定差距。在今后的工作中，我们将紧紧围绕县委、县政府“一三三三六”的总体部署，严格按照科学发展观的要求，在上级领导和全场干职工的共同努力下，开拓进取，努力拼搏，踏踏实实的做好工作。

篇2：政法综治

今年以来，我镇综治平安工作在区政法、综治部门的指

导、挂钩帮扶单位（楚州区民政局）的大力支持和镇党委、政府的正确领导下，以科学发展观为统领，围绕工作目标，深入推进社会矛盾化解，扎实推进平安法治建设，切实加强基层基础建设，推进综治平安工作全面发展进步，为全镇经济社会又好又快发展创造稳定和谐的社会环境和公正、廉洁的法制环境，努力形成“平安仇桥人人有责，仇桥平安人人

共享”的浓烈氛围。现将今年各项工作开展情况汇报如下：

一、加强领导，确保综治平安工作责任到位

1、强化组织领导，建立和完善综治平安工作的领导机

制。镇党委、政府主要领导高度重视综治平安工作，对综治平安工作给予大力支持、指导、督促和协调。班子分工明确一位副书记分管领导，负责协调、检查和督促综治平安工作，保证了综治平安工作领导机制健全、责任明确、措施到位。

2、强化责任落实，实行“班子成员包片、机关干部包

村（居）、分管领导挂钩单位”的“一岗双职”制度。班子12名成员、机关17名中层干部分别蹲点挂钩到5个大片、25个小片15个村（居）和19个单位，并将蹲点挂钩村（居）、单位综治平安工作与工作实绩、政治经济待遇挂钩。年初镇党委与各村（居）、各单位签订了责任状，强化了部门单位 1

责任，各部门单位确保“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”；强化村（居）责任，及时发现化解矛盾，将矛盾纠纷处理在萌芽状态，努力做到小矛盾不出组，大矛盾不出村；强化责任追究，镇综治委坚持按季度考核，年终累计，对领导不重视、措施不落实、工作不到位，发生严重危害社会稳定问题的村居、部门和责任人实行评先评优“一票否决”。

3、强化一把手意识，形成“一把手亲自抓、分管领导具体抓、综治成员单位专门抓和一级抓一级、层层抓落实”的良好局面。每月三套班子工作会议，都要听取和研究综治平安工作，切实解决综治平安建设的实际问题和困难，从而有力推动了我镇政法综治中心工作的有机协调。镇分管领导亲自主持召集每月综治例会、季度考评等会议，经常到各村（居）、各单位调查、督促和协调推进综治平安工作。各村（居）、各单位一把手、治调主任在镇班子的带动下，也能够高度重视综治平安工作，亲自落实各项措施，努力做好本村（居）、本单位综治平安工作。

二、突出重点，扎实开展综治平安各项工作

今年来，我们突出重点，多措并举，扎实开展综治平安各项工作，使综治平安工作责任更加明确，措施更加扎实，氛围更加浓烈，效果更加显著。

1、广泛宣传发动，营造浓厚的氛围

今年，我镇投入近万元制作安装高标准平安建设宣传标牌48面，两个街道，成为我镇平安创建工作的新的亮点。我们还通过各级会议统一思想，充分利用过街横幅、墙体标语、广播电视以及发放宣传资料等，广泛宣传，不断扩大平安创建的群众知晓率，争取群众的理解、支持，群众的参与积极性不断提高，“平安仇桥人人有责，仇桥平安人人共享”的平安创建意识明显增强。

2、全力做好“三项排查”调处、整顿和管控工作，及时处置突发群体性事件

按照“事要解决”的要求，我镇始终把矛盾纠纷排查调处当做维护社会稳定的实际问题来抓。明确“党政统一领导、综治委具体协调、各单位具体负责”的矛盾纠纷排查调处联动机制。把人民调解、司法调解和行政调解等紧密结合，健全了镇村矛盾纠纷排查调解网络，努力做到“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”，提高调解的质量和群众满意度。坚持每周矛盾纠纷排查、包案例会制度，对排查出来的矛盾和纠纷按照班子分工和挂钩村（居），实行分级、归口包案处理，责任到部门、单位、村居及包案领导和具体人员，确保案结事了、社会稳定。今年来，我们累计排查受理各类矛盾纠纷14件，调查处理了12件，正在调处2件，形成调处卷宗12卷。

加强治安混乱地区和突出治安问题的整治。加强了商联

超市周边地段交通及治安问题整治力度，新增加了2个固定红外线防雨高清晰度远距离摄像机。现在该地段治安秩序良好，车辆停放和交通秩序明显改善，群众感到非常满意。

加强高危人群的排查管控工作。对刑释解教和社区矫正对象进行全面的排查，了解他们的思想和生活近况，帮助解决实际困难，并促成他们与所在村居的帮教小组签订“帮教协议书”进行结对与跟踪帮教。全镇22名社区矫正对象全部按要求管理到位，7名已刑满释放和解教人员均无重新犯罪。全镇7名易危害他人的“武痴子”全部收治。刘庄片刘维特溺水死亡赔偿费至2011年4月25日全部执行到位，刘维特父母已停止上访并外出打工。

对突发群体事件，按照预案，镇党委、政府主要领导亲自挂帅，整合综治中心、公安、信访、司法等部门及时处置。今年来，晶墩村、史桥村、水晶村等村发生的多起突发群体性不稳定问题都处置在萌芽状态，没有酿成突发群体性危害事件。

3、不断完善社会治安防控机制，全力维护社会稳定

一是加强情报信息预警。通过治保干部、治安耳目等搜集反馈不安定因素和热点问题。今年来，我镇破获的数起较大数额的赌博案件都是治安耳目提供的情报。

二是坚持严打不间断。今年来，我镇政法干警按照上级部署连续开展专项行动，始终保持对犯罪分子高压、震慑态

势。仇桥派出所在春季严打考核中名列全区前茅。今年来，全镇共侦查刑事案件13起，破获治安案件44起，有力打击了违法犯罪行为。

三是完善治安防范机制。健全了人防、技防、重点部门、关键地区相结合的防范网络，不断提升人防、物防、技防水平，努力促进社会治安不断好转。今年来，我镇通过村“红袖标”志愿者、专职联防队以及分布全镇各处的监控摄像技防设施破获了多起惯偷惯盗团伙，受到了区公安分局的表彰。

4、努力夯实基层基础工作，不断增强工作本领

在区民政局的大力支持下，我镇政法综治中心、村级综治室建设更加规范，各项制度、巡防器械、办公条件等进一步提升、改善。我镇还调整充实了治安联防队伍，全镇共配备35名专职保安，中学、中心小学、中学幼儿园及苏庄、水晶、史桥等3所完小全部按规定聘请了专职保安，配备了警棍、辣椒水、防割手套等器械并严格管理；为提高政法综治工作人员的自身素质，我们利用每月综治例会对综治专干进行业务培训，组织学习综治干部培训材料等内容，切实加强我镇综治队伍的素质建设；镇综治办在日常工作中结合农村工作实际，组织中心全体成员和各村（居）、各单位主要负责人认真学习土地、规划、计生、低保、农资补贴、一事一议奖补、农业保险、基础养老等各项农村政策，以及区委、区政府关于离任三大员、事业单位改革、原乡村医生、原民办教师等有关规定，使政法综治工作人员处理矛盾纠纷的各种政策、规定等知识得以丰富，分析问题处理问题的能力得以提高，全镇综治队伍的战斗力得到了有效提高。

今年来，我镇还加强了下列各项工作：

一是加强学校及周边地区的治安巡防和整治，推进“青少年零犯罪乡镇”、“未成年零犯罪社区（村）”创建工作。通过开展主题教育、搭建关爱平台、聘请法制副校长等活动和方式，加大对中小学生和闲散青少年的思想政治教育和法律知识的教育。

二是加强了流动人口管理和人口协管员队伍建设。同务工地进行网络信息传递共享，较好掌握流动人口基本情况。

三是加强了 “禁毒”和“反邪教”工作。积极开展“无毒村居”“无邪教村居”的创建活动，以“不让毒品进我家”、“关爱生命，远离邪教”等活动为切入点，加强我镇居民的禁毒、反邪教宣传。

今年来我镇铁路护路、系列平安创建等工作也得到进一步加强和提高。

三、加大投入，确保综治平安工作经费投入逐年增长

我镇系楚州区9个省级扶贫乡镇之一，财政收支矛盾十分突出。尽管如此，我镇高度重视对综治平安工作的经费投入，每年都按规定编制财政预算，并保证其高于财政增幅。

区民政局对我镇平安法治建设除指导督查外，还提供了宝贵的经费支持。近年来，我镇全力保证了综治平安建设的各项经费投入，综治队伍人员工资、技防监控设施硬件维护运行、集镇路灯、政法综治中心、村级综治室建设及办公费用等累计支出近百万元。每年为各学校、幼儿园聘请校园专职校园特保一项就支出了10余万元。今后，我镇将继续克服困难，不断加大投入，进一步提高综治工作人员待遇，提升技术装备及硬件设施水平，以增强综治维稳能力。

我镇综治平安工作虽然取得一定成绩，但是距离上级党委、政府的要求以及广大人民群众对社会治安安全感的期盼还存在一定差距。我镇将不断总结经验，查找不足，再接再厉，努力探索社会管理方式方法创新，完善诉求表达机制，完善矛盾排查、预警、调处、应急管理和公共安全管理机制，关注民生，全力促进社会和谐稳定，为全镇经济社会又好又快发展提供优良治安环境。

篇3：政法综治

相对人是指在行政法律关系中与行政主体相对应的其他组织、公民以及法人。在我国行政法学中, 行政相对人与行政主体是相对的概念。行政相对人在行政法律中不具有行政职责, 行政相对人和行政主体具有的相对性实质上是指两者拥有的权利义务以及法律身份在法律性质中是有差别的。行政相对人涵括的其他法律身份、公民以及法人和被管理者是通过法律地位角度去界定的。

二、相对人概念简述

相对人又被称为行政相对人以及行政管理相对人, 是行政法学中较为常见的称谓。行政相对人是与行政主体之间具有特定法律关系的人, 行政相对人是行政主体在行使正职权行为时针对的人。行政相对人与行政主体具有的相对性除了行政相对人在行政法律中不具有行政职责, 行政相对人和行政主体具有的相对性实质上是指两者拥有的权利义务以及法律身份在法律性质中是有差距之外, 还有一个特点为:行政相对人已经进入了行政法律关系中, 成了行政法律关系中与行政主体相对的被管理方[1]。

三、行政相对人在行政法体系中具有的权力

行政相对人具有的身份通常为其他组织、公民以及法人。行政相对人属于被管理的人, 由于行政管理的范围较广, 行政管理的对象也较为复杂, 即包括了各种组织也包括了公民个人。

(一) 行政相对人具有宗卷的阅览权

在行政程序中, 相对人具有了解行政主体的资料信息的权力, 并且能够查阅相关的案卷。行政相对人通过阅读或者记录卷宗, 能够了解行政主体收集的证据以及做出相关决策的动机, 然后采取相应的措施。

(二) 相对人具有参与程序的权力

关于程序理念的提升能够使先对人充分的参与到行政行为中, 使行政相对人拥有一定的参与权力, 具备程序听证权。行政相对人有效的参与到行政管理中, 使相对人具有与行政主体进行对抗权以及抵制权, 保证相对人的权力。

(三) 行政相对人对于政府信息具有公开选择权

行政相对人作为国家公民, 有权了解与行政程序相关的法律信息以及相关的事实信息。行政相对人具有的信息公开请求权是相对人主动参与到行政活动的重要环节。行政相对人通过了解法律信息以及相关的事实信息后, 能够促进相对人主动的参与到行政程序中, 使行政相对人做出正确的行为, 避免在行政主体在行使自身职责时, 侵犯相对人的权益。

四、相对人在行政法律中具有的行政地位

行政相对人行政法行为对行政主体以及行政行为的过程以及结果在一定程度上可能会产生重大的影响, 并且还会对行政主体的过程和结果以及行政主体产生约束, 由此展现出相对人进行行政行为时的效力。行政相对人行政法活动的效力的表面形式通常是一种作用力, 而此种作用力拥有法律效应。相对人行政法行为的效力对于行政相对人行政法来说是非常关键的证据。

行政相对人行政法行为是行政法行为系统的关键环节, 能够有效的贴合行政相对人的主体地位以及保护行政相对人合法的客观要求, 符合行政程序的需求, 较好的满足民主行政以及合法行政的需求。行政相对人行政法的设立对于行政相对人的程序目标具有一定的控制权, 能够与行政权力抗衡。对于行政相对人的行政法行为进行确立, 能够有效的维护行政相对人的合法权益, 发挥行政相对人行政行为的行政法的作用[2]。除此之外, 确立行政相对人的行政法行政行为能够充分将行政行为与行政相对人行政行为联系起来, 使行政相对人的行政权力义务与行政主体对等, 更好的发挥行政相对人行政行为的职能。另外, 确立行政相对人行政法行政行为, 能够促进行政相对人积极的参与到行政活动中, 发挥行政相对人的作用, 体现民主行政的发展方向, 更好的化解合法化危机。

五、关于相对人在行政法律中具有的行政地位的几点思考

行政法治是法治的核心一级关键, 主要应当将行政权进行合理的分配, 对行政活动进行规范。对于行政相对人的权力提供一定的保障, 促使行政权与行政相对人进行有效的互动, 最终实现秩序、公平、正义以及自由的目标。想要正确的理解以及处理行政相对人以及行政法的关系, 就需要从以下两个方面入手:第一, 对行政法的构成要素进行分析, 第二正确的了解行政权与行政相对人的关系。以此保证行政相对人行政行为的合法权益。

六、结语

行政相对人作为行政法律关系的关键之一, 没有享受到与行政主体一样的待遇, 与行政行为作为作为整个行政法的中心位置是完全不同的, 且行政相对人行政法行为经常被忽略[3]。因此, 我国应当重视行政相对人的权益, 制定出相应的策略对行政相对人的合法权益进行保护, 使行政相对人行政行为的行政法地位得到保证。

摘要：相对人又被称为行政相对人以及行政管理相对人, 是行政法学中较为常见的称谓。相对人与行政主体相对应的行政法学概念。我国国务院在2004年时颁布了《全面推进依法行政实施纲要》, 这部法律性文件中已经明确使用了行政管理相对人一词。此时, 相对人已经成为了法律术语。本文针对行对人行政法行为的行政法地位展开研究和探讨。

关键词：相对人,行政法,行政法地位

参考文献

[1]Wesley Newcomb Hohfeld.Some Fundamental Legal Conceptions As Applied in Judicial Reasoning.YaleLaw Journal, 2009 (10) :10-13.

[2]徐伟, 周洋洋, 张子玉, 李丹青.一部全面展示港、澳、台行政法文化的力作——评<比较行政法——港、澳、台行政法析论>[J].苏州大学学报 (哲学社会科学版) , 2009 (06) :06-09.

篇4：政法综治

近日，中央政法委、中央综治委官方新闻网站中国长安网移动客户端和官方微博正式开通，中国长安网改版上线。至此，中国长安网PC端、移动客户端、官方微博“一网两端”“三箭齐发”，标志着政法综治网络宣传主阵地建设迈出了更加坚实的步伐。

中央政法委如此重视网站、手机客户端、官微的建设，是基于什么考量？就此，《瞭望东方周刊》对中央政法委政法综治信息中心副主任郑琳进行了专访。

助推法治建设与平安建设

《瞭望东方周刊》：作为中央政法委、中央综治委官方新闻网站，中国长安网的建设是如何纳入重要议事日程的？

郑琳：全面推进依法治国，是以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义出发、为更好治国理政提出的重大战略任务。作为中央政法委、中央综治委官方新闻网站，引导好政法综治网络舆论工作，助推法治建设与平安建设，是中国长安网职责所系与核心任务。

对网上舆论宣传工作，习近平总书记作过多次重要指示：“要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓。”“要充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，占领信息传播制高点。”“要坚持改进创新，提高党的新闻舆论工作能力和水平，加快构建舆论引导新格局，把握好舆论引导的时度效。让网络空间成为激发正能量的坚强阵地。”

中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱也多次就政法舆论引导工作提出要求。“要适应互联网时代大众传播新形势，大力加强以新媒体为重点的政法宣传阵地建设。要搭建与人民群众沟通交流、凝聚共识的新平台。为全面推进依法治国、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定营造良好舆论环境。”

这些为中国长安网的创新发展指明了方向。

就中国长安网的建设，中央政法委秘书长汪永清提出，“要提高档次、扩大影响，让中国长安网成为宣传中央精神、推介工作经验、引领政法舆情导向的平台。要开动脑筋、敢于创新，认真借鉴好的网站经验，力求使长安网再上新台阶。”

作为全国政法综治系统重要网络宣传阵地、信息发布渠道和舆论引导平台，中国长安网发挥着不可替代的“主阵地”、“排头兵”的作用。尤其是运用新媒体讲好“政法故事”，改善涉政法网络舆论生态，中国长安网责无旁贷，网站建设就作为当前一项重要任务，摆在了突出位置，纳入重要议事日程。

“三箭齐发”强化新媒体功能

《瞭望东方周刊》：中国长安网推出“一网两端”“三箭齐发”的布局用意何在？

郑琳：在互联网时代，新兴传播媒介快速发展，已经从根本上改变了信息传播格局、社会舆论生态、公众参与方式。作为政法机关，必须进一步转变理念，找到按新闻传播规律办事和按执法司法规律办事的结合点，进一步提高通过新媒体做好政法工作的本领。

在2012年，我国通过手机端上网的网民人数就超过了通过PC端上网的人数，而在中央部委中，有官网是“标配”，有移动客户端的还不多。为适应新媒体时代的传播要求，尽可能覆盖更多网民尤其是手机网民群体，增强政法舆论宣传正能量，中国长安网下决心推出了移动客户端，形成了“一网两端”，即中国长安网PC端、移动客户端。

此外，网民对互动的需求使得社交平台迅猛发展。我们知道，任何一次传媒工具的变革，都会带来一次话语权的转移。网民已经到了社交平台，我们也必须尽快到这个新的舆论场去。开通中国长安网官方微博，我们准备了很久，但她的诞生却是一个“突发事件”。里约奥运会期间，我们做了一个《八年·中国·我们》的视频，原本打算在中国长安网上播放。但8月21日，女排夺冠，微博平台一片欢呼声，我们当即决定，中国长安网官微立刻开通，把这个独家视频作为官微的第一条微博发出。视频很快成为“爆款”，瞬间涌入的大量跟帖让我们惊喜也让我们感动。

官微诞生的第一条微博，就确立了她的定位，是与网民零距离。以“安哥”为代表的中国长安网官方微博，“有情怀、有态度、有原则、有温度”，希望改变公众对政法队伍“坚硬”的刻板印象，提升新媒体时代政法部门与民众的沟通能力。

目前的官微，除了“权威发布”“热点关注”“长安锐评”等，还有每天早上7点发布的“法治早餐”，每晚11点发布的“安哥夜读法谚”。虽然官微诞生时间不长，一些品牌栏目已经形成。长安网官微的用心和诚意已得到130万粉丝的认可。

PC端、移动端和官微“三箭齐发”，为的是努力发挥好新兴媒体的生力军作用，努力形成功能互补、覆盖广泛、导向正确、便捷高效的政法宣传阵地体系，进一步提升政法宣传工作的传播力、影响力。

淡化政务网站模式 突出新闻网站理念

《瞭望东方周刊》：新版中国长安网的特色与定位是什么？

郑琳：新版中国长安网最重要的一个改变就是，从政务网站变成了政务新闻网站。

增加了“新闻”两个字，新版长安网新增设了20个主要栏目，“高层”“要闻”“热点”“观察”“直播”等等栏目都是新闻网站的设置。政法系统是新闻的富矿，以前我们是做的多，说的少。通过中国长安网，多做也要多说，不仅是满足群众的信息需求，也是把政法工作置于人民监督之下的重要渠道。

作为中央政法委、中央综治委的官方新闻网站，中国长安网力图走出自己的一条新路，既不同于一般意义上的政务网站，也不同于纯粹的新闻网站，要搭建“五大平台”，实现“四个服务”：

一是政法综治政务信息的发布平台;二是政法媒体新闻报道的集纳平台;三是政法系统新媒体作品的分享平台;四是政法干警网上文化生活的展示平台;五是政法系统联系群众的服务平台。

通过“一网五平台”，打造政治导向正确、政务信息权威、政法新闻全面、服务功能齐全的中央政法委、中央综治委官方新闻网站。服务于党和国家大局，服务于中央政法单位，服务于全国政法系统和干警，服务于广大网民。

全国32家省级长安网和2000余家市县级长安网形成的纵向矩阵，PC端、移动端和官微形成的横向覆盖，正在构建涉政法网上舆论宣传的新格局。

讲好政法故事 弘扬法治精神

《瞭望东方周刊》：作为政法综治网络宣传主阵地，如何看待中国长安网肩负的职责？

郑琳：中国长安网肩负着弘扬主旋律、传播正能量、推进法治社会建设的重要职责。

日前，习近平总书记就加强和创新社会治理作出重要指示。10月10日至11日，在江西南昌举行了全国社会治安综合治理创新工作会议上，孟建柱书记传达了习总书记的重要指示，并对深入推进社会治安综合治理创新工作作出全面部署。中国长安网随后约请了中国政法大学等全国六大政法院校校长撰稿，解读习总书记的重要指示精神。紧随其后的是32个省（市、区）政法委书记，在中国长安网谈学习贯彻习总书记重要指示的体会，掀起了全国政法系统学习贯彻南昌会议精神的高潮。

同时，全国长安网群都开设了相关重点专栏。长安网群在重点报道上形成合力，正在成为长效机制。

在互联网这个舆论主战场上，中国长安网虽几经改版，但调整还会继续。我们希望这个平台不仅要发布信息，还要提供思想、更要引领舆论，成为政法队伍与群众联系的纽带，也成为政法干警在网上的一个精神家园。

改变，永远在路上;前进，永不会停止。

篇5：政法综治会议讲话

这次全区政法综治工作会议，是区委、区政府决定召开的一次非常重要的会议。刚才，区委、政法委书记王建华同志总结了去年工作，部署了今年任务，讲得很好、很到位，我完全赞同，请大家结合实际抓好贯彻落实。

过去一年，我区的政法工作按照“贵在落实、贵在坚持”的要求，抓基层、强基础，抓重点、攻难点，重创新、求实效，为我区“两个社会”建设提供了稳定和谐的外部环境。特别是我区的司法救助、废旧金属收购业管理以及村企和谐建设等工作，得到了市里的充分肯定，并在全市进行了推广。这些成绩来之不易，是全区广大政法干警团结奋斗、辛勤工作的结果。在此，我代表区委、区政府，向全区广大政法干警，向所有关心支持政法综治工作的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，也向会上受到表彰的各类先进集体和个人，表示热烈祝贺。下面，我就如何做好今年政法综治工作，再三点意见。

一、认清形势，强化责任

谋局必先谋势。要做好任何一项工作，首先必须对面临的形势有一个全面、清醒的认识。对当前和今后一个时期我区政法综治工作面临的形势，我们的基本判断是，既面临良好机遇，也面临严峻挑战。机遇突出表现在三方面：一是近年来，我区逐步走出困境，经济社会发展保持良好势头，全区上下心齐、气顺、劲足、实干的氛围进一步形成和强化，为做好政法综治工作奠定了坚实的基础;二是“全党动手抓稳定”成为各级党政领导的共识，为做好政法综治工作提供了坚强的思想和组织保障;三是区第十一届党代会第一次会议作出了“坚持以人为本，努力开拓和谐社会建设新境界”的决策部署，为做好政法综治工作指明了新的方向。同时，我们更要清醒地看到，政法综治工作面临的挑战和任务也是前所未有的，主要表现在以下三个方面：

1、构建社会主义和谐社会，对政法综治工作了更高的要求。稳定是和谐的基本要求，和谐是稳定的更高境界。实现和谐，与实现稳定相比，要求来得更高，难度来得更大。这就要求我们适应形势变化，主动调整工作的思路和方法。在工作定位上，要从以前的维护社会稳定向促进社会和谐转变;在工作举措上，不仅要做好传统意义上的打击各种违法犯罪等工作，更要提高协调社会关系、化解社会矛盾、维护社会公平的能力，善于把消极因素转化为促进社会和谐的积极因素。

2、诱发、滋生犯罪的各种消极因素仍然大量存在，给政法综治工作带来了新的压力。具体表现在，当前，社会治安问题已经成为影响人民群众安全感的最主要原因。据市统计局于去年7月、12月发布的两次“民调报告”显示，公众对社会治安的“不满意”占公众安全感“不满意”总人数的比例，分别达到78.3%和80.0%。去年，我区刑事发案虽有所回落，但仍在高位徘徊。特别是“两抢一盗”等侵财型犯罪，量大面广，占到刑事发案总数的91.9%，对人民群众安全感的影响最为直接。外来人口犯罪仍然十分突出，全区抓获外来人口作案人员占到抓获总数的67.5%。黑恶势力犯罪没有从根本上得到铲除，黄赌毒等丑恶现象屡禁不绝，同时，交通事故、火灾事故频发，这些问题，都无不影响着人民群众的安全感。

3、社会矛盾的关联性、聚合性、敏感性不断增强，对政法综治工作了新的挑战。“春江水暖鸭先知”，我区是民营经济先发地区，工业化、城市化推进比较快，因此，在经济社会建设和管理中，更早更多地遇到新的社会矛盾，并且，社会矛盾的关联性、聚合性和敏感性特点不断增强。即使是一起普通的刑事案件、交通事故、民事纠纷，如果处置不当，不仅导致各种利益群体参与进来，而且“无直接利益冲突”的群众也会参与进来，使事件变得错综复杂，甚至酿成群体性事件。去年，我们在处理两起学生非正常死亡事件中，就有许多毫无关联的群众趁机起哄，增加了事件处理的复杂性，这里面就存在少数群众借机宣泄长期积累的不满情绪的因素，很值得我们去认真思考和分析。

另外，党的*大将于今年下半年召开，我省也将于今年上半年召开第十二次党代会。明年，我国还将举办奥运会。要确保这些重要会议和重大活动顺利举行，政法综治工作也担负着保驾护航的重大责任。我们必须认清肩负的使命，切实增强责任感和紧迫感，全力以赴做好工作，为我区“两个社会”建设创造良好的环境。

二、把握重点，服务大局

去年，全区的刑事案件、群体性事件、安全生产事故发生数和信访总量都出现了难得的下降，这是我们广大政法干警共同努力的结果。但是，我们也应清醒地看到，今后的一段时期内，影响和谐稳定的因素不会减少，维护和谐稳定的任务仍然任重道远。我们必须充分发挥各自的职能，才能更好地服务于大局。具体地讲，我们必须从提高“四个力”着手，保质保量完成好各项工作任务。

1、牢牢把握维稳工作的主动权，着力提高社会控制力。区委反复，“在社会稳定上，务求不出事、不出大事”。这是对各级党组织的执政能力、调控能力和驾驭能力的挑战和考验。我们要提高社会控制力，必须在以下三个方面取得主动：一要在搜集情报信息上取得主动。充分利用政法机关，特别是公安部门的职能优势，对有可能发生群体性事件的乡镇街道、村居、行业和企业，对组织、策划、煽动群众闹事的重点对象，要提前介入，对重要线索要组织专门力量查证，切实掌握动向，及时收集内幕性、深层次的动态信息，使情报信息真正成为维护稳定的“报警器”、领导决策的“数据库”、指导工作的“千里眼”。二要在化解矛盾纠纷上取得主动。现阶段的社会矛盾，往往涉及多层次的社会关系、多样化的矛盾主体、多领域的利益冲突，仅仅依靠一种手段、一个部门，很多不能根本解决。我们要善于发挥党的政治优势和组织优势，着力构建在党委领导下，以人民调解为基础，以行政调解和司法调解为重点，三种调解手段相互衔接、配合的大调解工作体系，尽量少一些“对簿公堂”，多一些调解疏导，做到融情、理、法于一体，既节约有限的司法资源，又降低化解纠纷矛盾的成本。三要在预防处置群体性事件上取得主动。各地各部门要严格执行定期排查月查月报、预警排查随排随报、应急排查急排急报制度，对带有区域性、苗头性，特别是涉及征地、拆迁、建设、环保等方面的问题，要深入排查，密切关注，把防范工作做在调处之前，把调处工作做在矛盾激化之前。对排查出的突出矛盾纠纷和重大不稳定隐患，要及时分类处理，及时调处化解，把责任落实到具体的部门、单位，落实到具体的领导和干部。在处置过程中，要正确处理好慎用警力和果断出警的关系，既要防止因使用不当而激化矛盾，又要防止因当用不用而贻误时机。要善于从现场和舆论两条战线控制事态，既有效控制现场局势，防止事态扩大，又有效掌控“话语权”，引导舆论导向，最大限度地减少群体性事件对社会稳定带来的冲击。

2、始终坚持严打方针不动摇，着力提高严打威慑力。当前，我区治安形势仍然是比较严峻的，我们必须始终坚持严打方针不动摇。严打要注重效果，我们天天讲“严打”，但如果不能让犯罪分子感觉到治安力量的存在，不能让犯罪分子感受到威慑力，就不是“严打”。所以，我认为，严打，就是要打得犯罪分子闻风丧胆，打得犯罪分子不敢作案;就是要打得犯罪分子没有藏身之处，打得外来人口犯罪分子不敢来，来了也不敢作案。一要突出打击重点，严厉打击危害国家安全犯罪、黑社会性质组织犯罪、严重暴力犯罪以及严重影响人民群众安全感的多发性犯罪。特别是“两抢一盗”案件量大面广，务必要把打击“两抢一盗”工作放到更加突出的位置来抓，做到常抓不懈。二要加强协调配合，做到快侦、快捕、快诉、快判，形成打击合力，提高打击效能。三要强化整治职能，把违法犯罪高发的地区和行业作为主要战场，把人民群众反映强烈的治安热点问题作为主攻方向，综合治理，限期整改。

3、切实加强基层基础工作，着力提高平安创建力。基层稳定，则大局稳定;基础不牢，则地动山摇。这是一条重要的经验，也是一个重要的原则。我总觉得，抓基层、打基础工作，无论怎么重视都不为过。一要加强基层政法综治组织建设。要继续加强乡镇街道综治工作中心建设，使其真正成为民情收集、矛盾调处、群防群治、普法教育和流动人口管理服务的中心。要继续加强村居(社区)、企业综治工作站建设，使其在功能上与综治工作中心实现有效“对接”，形成条块结合、上下联动的工作格局。要继续加强公安派出所、司法所、人民法庭等基层政法单位建设，落实向基层倾斜的政策。要夯实村级组织在疏导化解矛盾中的基础作用，使村级组织真正成为社会稳定的“第一道防线”。二要落实平安创建责任。区平安办要充分发挥协调指导作用，各级各部门要切实担负起平安建设的职责，形成平安创建合力。要深入开展基层系列平安创建活动，以村居、校园、企业等基层单位的“小平安”推进全区的“大平安”。三要加强和改进社会管理。要不断创新社会治安综合治理的社会动员方式，合理配置社会管理资源，把政法机关职能的发挥和各方面社会管理资源作用的发挥结合起来，重点加强对“社会人”、社会组织和虚拟社会的管理，把各种人群的隶属关系、各种社会组织的管理责任理清楚，把管理措施跟上去，努力把每个人都归属到各种社会组织之中，把各种新的组织都纳入有序管理之中。

4、把维护社会公平正义作为促进社会和谐的生命线，着力提高执法公信力。政法机关为构建社会主义和谐社会服务，归根结底要靠公正执法。最根本的途径是，要紧紧围绕依法行政和公正司法两大重点，大力加强执法规范化建设，以规范促公正，以公正促和谐，杜绝乱作为，防止不作为，以规范公正的执法取信于民。要把每一起案件的办理、每一件事情的处理都当作维护社会公平正义的具体实践，努力从实体上、程序上、时效上全面保障社会公平正义的实现。同时，要深入开展“五五”普法，突出与经济社会发展、群众生产生活、维护社会稳定密切相关法律法规的宣传教育，引导群众依法维权、“有序维权”、依法合理表达诉求，引导群众自觉服从和履行裁判、决定，在全社会形成尊重司法的习惯，形成崇尚法律的风尚。

一年一度的新春佳节将至，企业改制、征地拆迁、城市建设、流动人口管理等引发的人民内部矛盾还大量存在，治安形势也是一年中最严峻的时期。全区各级各部门尤其是政法部门一定要按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”、“一岗双责”的原则，主动出击，化解矛盾。各级领导一定要身先士卒，主动接触矛盾，主动化解矛盾，绝不允许在自己分管的那条线、那个部门和那个辖区内发生群体上访和异常进京、到省市上访事件，确保全区干部群众都能过上一个安宁祥和的春节。

三、加强领导，从严治警

坚持党的领导，是社会主义法治的根本保证。各级党委、政府要充分发挥党委“总揽全局、协调各方”的作用，着力解决机制、队伍、保障等方面存在的突出问题，为实现我区政法综治工作的健康、可持续发展提供坚强保障。

一要切实加强对维护稳定工作的领导。各级党委、政府和党政干部要牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的观念，切实担负起“保一方平安，促一方发展”的双重政治责任。要充分发挥党委政法委领导、管理政法综治工作的职能作用，党政主要领导对社会稳定工作要直接过问、亲自抓，分管领导要尽心尽职、全力抓，其他领导要大力支持、配合抓。这里，明确一下，今后各乡镇街道政法综治工作、综治办主任，由副书记分管和兼任，把“全党动手抓稳定”的要求进一步落到实处。要严格落实维护稳定责任制和社会治安综合治理责任制，把维护社会和谐稳定的成效作为考核领导干部政绩的重要内容，作为衡量领导干部执政能力和执政水平的重要标准，确保维护稳定各项工作落到实处。

二要切实增强领导班子活力和战斗力。在新形势下，政法队伍能否全面履行好职责，领导班子的素质、能力、水平和表率作用至关重要。要坚持不懈地抓好先进性教育，充分发挥党员干警的先锋模范作用，特别是要把政治强、作风硬、素质高、实绩好的优秀干部及时选拔到领导岗位上来，不断激发政法队伍的活力。要坚持民主集中制原则，进一步完善内部议事和决策机制，提高领导班子科学决策、民主决策的能力和水平，努力把政法部门领导班子建设成为政治坚定、开拓创新、团结协作、廉洁勤政的坚强集体。

三要集中解决政法队伍中存在的突出问题。要从人民群众最需要的地方做起，从人民群众最不满意的地方改起。政法干警在执法过程中一定要坚持公正执法、有法必依、执法必严、违法必纠，绝不允许办金钱案、关系案、人情案，也不允许搞地方保护主义。要大力倡导求真务实精神，动真格重点治理政法干警存在的“冷、硬、横、拖、推”的问题，培养雷厉风行的作风。要积极改进和强化内部监督，主动接受外部监督，形成真正管用、切实有效的权力监督制约机制，不断树立和提升政法队伍在群众心目中的良好形象。

做好今年政法工作责任重大，意义深远。希望全区政法干警在新的一年里，高举邓小平理论和“*”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，开拓创新，顽强拼搏，为全力推进我区“两个社会”建设新进程创造和谐稳定的社会环境。

篇6：政法综治简报

第1期

中共临海市委政法委办公室2007年2月12日

全市政法信访工作会议召开

2月6日下午，全市政法信访工作会议在市建设大楼三楼会议室召开，台州市委常委、临海市委书记卢子跃，市委副书记、市长李志坚，市委副书记、政法委书记赵益春，市委常委、常务副市长陈才杰，市人大常委会副主任潘谱盛，市政协副主席罗士开，市人民法院院长李本浪，市人民检察院检察长黄钢亮出席会议。李志坚主持会议。会上，赵益春副书记、陈才杰副市长分别作政法工作报告和信访工作报告，卢子跃书记作了重要讲话。卢子跃指出，安全感的高低是社会稳定的“晴雨表”，是幸福和谐的重要指标，直接关系到一个地方的人居环境、投资环境、地方形象和人民对党委、政府的信任度、满意度。政法信访机关作为构建和谐社会的主力军，要时刻把安全放在心上，抓在手上，把它作为政法信访工作的出发点和落脚点。

卢子跃要求，各级政法信访机关要切实履行职责，服务大局，争做“和谐”的保障者和建设者。当前，要抓好以下

1六项工作：一是维护社会稳定。对于稳定工作总的要求是见之于早、抓之于实、求之于解、化之于小。二是优化发展环境。政法机关要多组织开展扫黑除恶专项斗争，坚决打击扰乱经营秩序、破坏经济发展行为。三是提升安全指数。作为人民的队伍，就要对人民负责，尤其是要保卫人民群众的生命财产安全，保障人民安居乐业。四是做好信访工作。重点解决好集体上访、越级上访、重复上访和上访老户等突出问题。五是维护公平正义。要把执法的法律效果、经济效果和社会效果统一起来，时刻对法律负责、让市委放心、让人民满意。六是树立良好形象。切实增强干警的政治意识、中心意识、责任意识、服务意识和自律意识，使政法干警在群众中树立起可亲、可敬、可信的执法形象。

卢子跃强调，我们要树立大政法信访的观念，全民参与，合力共建，确保政法、信访工作再上新台阶，各级各部门和领导干部要切实肩负起“平安临海”建设的政治责任，发动群众，凝心聚力，共同做好政法信访工作。

赵益春在报告中首先总结了我市去年政法综治工作取得的成绩和经验。过去的一年，深入开展隐蔽战线斗争，有效地维护了国家安全和政治稳定；全力化解各类矛盾纠纷和社会不安定因素，实现全市社会稳定；深入开展严打整治斗争，有效地预防打击了各类刑事犯罪；深入开展社会主义法治理念教育暨“公正执法，一民为民”大讨论活动，有效地提升了政法队伍形象。

赵益春提出了今年政法工作的目标、任务和要求。在具

体工作中，既要做好面上各项工作，又要突出重点，努力在打击犯罪、化解矛盾、控制社会面、加强社会管理有新的突破，全力维护社会和谐稳定。一是突出预防化解矛盾纠纷，努力实现社会大局稳定。要从源头上预防和化解矛盾，我们制定政策，开展工作，都要以维护群众各方利益为出发点，协调好各种利益关系；要建立健全社会稳定形势分析制度，加强社会舆情汇集分析；要认真抓好矛盾纠纷排查调处工作，要建立好、发挥好信息员队伍作用，做到及时获取，掌握工作主动权；要创新思路，整合资源，充分发挥老同志的作用，组建疑难复杂案件调解小组，集中开展矛盾纠纷调处，化解处理一批疑难复杂的多年积案；要做好群体性事件的预防处置。二是突出严打整治，努力实现社会治安稳定。要继续组织开展扫黑除恶优化发展环境专项斗争；要采取有效措施，坚决遏制“两抢一盗”等多发性侵财型犯罪，切实增强群众的安全感；要深入开展治安混乱地区和治安突出问题整治，解决群众反映强烈的治安热点问题。三是突出基层基础工作，努力实现基层平安。要进一步完善综治工作中心的组织体系，整合力量，强化培训，规范运行，发挥综治工作中心的枢纽功能；要一手抓组建，一手抓作用的发挥，做好综治工作站（室）和社区综治警务室的数量拓展，使村、社区、企业的综治工作站(室)建成率分别达到70%、90%和70%;要深化平安镇（街道）、平安村居、平安社区、平安家庭、平安单位、平安校园、平安渔场、平安市场的创建活动，确保创建合格率达90%；要大力推进治安防控体系建设。四是突

出教育管理，努力提高社会管理水平。要加强和改进对“社会人”、“社会组织”和“虚拟社会”的管理；加强对公共文化娱乐场所和废旧物品的回收组织的管理，规范其合法经营，预防各类违法犯罪活动;要扎实推进“五五”普法工作。

赵益春强调要加强党对政法工作的领导，提高政法队伍的战斗力，不断突破创新，保证政法工作各项任务落到实处，努力开创政法工作新局面。

古城街道、杜桥镇、市人民法院、市交通局负责人分别作了典型经验介绍。

各镇（街道）党委（党工委）书记、专职副书记、综治办常务副主任、信访办主任，市级机关各部门分管领导，市政法、信访系统中层以上干部参加了会议。

发：常发单位