村级便民服务代办点制度

村级便民服务代办点制度（共16篇）

篇1：村级便民服务代办点制度

附件4：

村级便民服务代办点工作职责

1、承接村民申报的需乡镇级以上人民政府或部门办理的各类相关事项，并积极主动地告知申办人申请所需的材料、程序及其权利义务，为申办人提供咨询服务工作。

2、对属代办范围且材料齐全的代理事项，及时受理登记。

3、及时向乡镇便民服务中心报送村民的申办事项及相关资料。

4、负责将办理结果及时回复申办人。

5、接受乡镇便民服务中心的管理和指导

6、做好受理事项的登记、归档工作。

村级便民服务代办点服务承诺

1、接待热情和蔼、主动询问、有问必答。做到接待热心、询问细心、解答耐心、办事诚心。让办事群众高兴而来，满意而归。

2、廉洁自律，不利用职权和职务之便为自己和他人谋取私利，严禁接受办事人员和办事单位的宴请、钱物和其他好处。

3、实行急事急办，特事特办。

4、严格执行国家的收费政策，杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款现象。

村级便民服务代办点工作人员职责

1、根据当地实际，村便民服务代办点代办员要定时在便民服务代办站值班；值班时间之外，代办员也要随时随地受理和解决群众提出的要求。

2、村级便民服务代办点代办员必须认真学习并掌握便民服务各项工作流程。

3、为群众办理各项服务，态度要热情、用语要规范、工作要细致。

4、群众来办事时，对符合规定，手续齐全的，应立即办理。对于手续不齐全或其他原因不能办理的，应耐心说明原因，并一次性告知需要补齐的手续。

5、群众委托代办的事项，要填写《代理服务委托书》，属于乡便民服务中心办理的事项，应当在承诺时间内将办理结果和相关材料交给办事群众。

6、村级便民服务代办点实行代办制度，免费为办事群众提供代办服务，代办事项不得收取办事群众的任何报酬。

村级便民服务代办点工作制度

一、村级便民服务逢场代办制度

1、群众要求代办事项，村停留时间不得超过3个工作日。

2、无特殊情况，坚持逢场到乡代办，凡正常上班逢场日为村代办员集中代办日。

二、村级便民服务限时办结制度

1、限时办结是指代办员在办事群众符合法律法规规定，资料齐全的前提下，按照对外公示的时限，及时办结（上报）服务对象申请办理的事项。

2、特殊原因不能在承诺时限内办结，需延期办结的事项，须向办事群众说明延期理由。

3、延期办结最长不得超过3个工作日，延期承诺后，必须在承诺时限内办结。

三、村级便民服务“一次性告知”制度

1、对前来便民服务代办站申办事项或进行政策咨询的服务对象，要一次性明确告知所办理或咨询的事项需要提交的全部材料、办理程序、承诺时限、收费标准和办事依据等。

2、对于申报材料不齐的事项，要一次性告知服务对象所需补充的全部材料。

四、村级便民服务监督考核制度

1、群众对村级便民服务中出现的违规违纪违法现象可以进行举报，乡对村级便民服务代办点出现的违规不法行为，严肃查处。

2、乡党委、政府不定期对村级便民服务工作进行督查，并将督查情况纳入该村的年终目标考核。

篇2：村级便民服务代办点制度

为进一步深化政务公开，加强政务服务，完善县、乡镇、村（居、社区）三级便民政务服务体系，真正把便民服务落到实处，现就规范便民服务免费代办制定如下制度。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习实践党的群众路线，以转变职能、优化服务、方便群众、提高效率为目标，建设“县-乡-村”三级便民政务服务体系，不断拓展服务项目和服务领域，规范运行方式，积极探索和建立符合我县实际的便民免费代办制度，构建起横向衔接、上下联动、廉洁便民、规范高效的免费代办服务体系，推动政务服务向基层延伸，切实提高政务服务水平，为全县经济社会发展创造良好的体制环境。

二、基本原则和目标任务

（一）基本原则。坚持便民、公开、高效、资源和无偿等原则。结合政务公开和村务公开制度，公开便民服务内容、便民服务工作程序、代办员工作职责、村级便民服务代办流程图和**县政务服务事项基本目录。代办服务采取群众自愿委托的方式，不搞强制代办，群众自愿到有关职能部门直接办理的不能设置障碍。为群众代办的所有事项，应严格遵守法律法规，任何单位和个人不得收取代办费和其它手续费，严禁搭车收费，以权谋私。对于为外来投资企业代办各种证照等手续，应当根据**县招商引资相关优惠政策，协助其向相关部门办理。

（二）主要任务。依托**县“阳光政务平台”，以方便群众办

2理的简易申请事项，做到即受即办。对需要现场勘查、上级审批或其他不能当场办结的较为复杂的申请事项，在承诺时限内办结。

3、实行责任追究制。将为民服务事项、办理程序、所需资料、办理时限、规定收费标准在网上公开或张榜公示，接受群众监督。对代办过程中出现的作风粗暴、态度恶劣、效率低下、推诿扯皮、失职渎职或吃、拿、卡、要等行为，严肃追究相关责任人的责任。

七、保障措施

（一）加强领导协调。推行免费代办服务制度，涉及的部门单位多，工作量大，各乡镇、县直各部门一定要高度重视，要指定专人具体负责这项工作的协调、指导和监督检查。要明确和落实代办人员的具体工作责任。要加强对代办员的培训，打造一支懂法律法规、素质高、业务强的代办队伍。各相关部门、单位以及各窗口单位要全力支持，切实为服务代办员提供“绿色服务通道”。

（二）加大宣传力度。要加大便民服务免费代办制度的宣传力度，将代办事项、办理时限、联系电话、规章制度等通过多种方式向社会公开。

篇3：村级便民服务代办点制度

关键词：村级资产,财务管理,模式

1 农村资产财务管理现状和存在的主要问题

改革开放以来,我国的农村集体经济发展迅猛,农村集体经济规模不断发展壮大。但是,农村集体资产和财务管理却没有同步加强,农村资产财务管理整体水平比较落后,并且存在着许多管理上的漏洞。集中表现在以下几个方面:

1. 1 村级会计机构设置不健全

行政村作为一个会计主体,应当设立会计机构。然而在有些地方,会计机构缺位现象却相当普遍。有的行政村村书记或村主任 “亲自管账”,并且在自己家中 “办公”,对于如何管账、记账,全凭自己感觉,长期游离于监管之外。

1. 2 会计人员业务素质偏低,流动性大

对于会计人员的选拔范围,一般局限在本村。选谁用谁,缺乏明确的标准,全凭主要负责人的 “个人爱好”,对于一些不合领导意图的会计人员,进行随意撤换,严重影响了农村基层会计人员的业务素质。

1. 3 资产流失严重

没有设立资产管理台账的村相当普遍,资产与费用混淆,资产购置用列支费用的形式进行账务处理,资产长期不盘点,资产处置随意,造成了集体资产的极大浪费和大量流失。

1. 4 会计制度执行流于形式

作为村级组织财务管理的业务指导部门,乡镇经管站虽然颁布了一些管理制度,制定了一些工作规范,但由于体制上的原因,这些制度规定往往得不到贯彻落实,有些制度甚至会计人员根本就不知道,各项制度实际上成了应付上级检查挂在墙上的 “标签”,没有发挥应有的作用。

1. 5 会计管理体制存在严重弊端

缺乏协调管理机制,在不同村之间、不同乡镇( 街道)之间会计管理体制不一致,在管理上出现松弛和混乱。财务基础信息资料缺乏真实性,虚列支出现象严重,合同管理问题突出,“事实合同” “拖欠合同” “口头合同” “口袋合同”等不同类型的问题合同普遍存在,给集体资产的安全带来了严重隐患。原始凭证来源随意,含有大量的普通收据、白条,金额上万元的支出往往用一张普通收据就轻易支出,违规支出现象普遍。管理体制的落后给个别村干部以可乘之机,乱收费、乱罚款、挪用公款、私设小金库、侵吞集体资产等违法行为时有发生,甚至愈演愈烈,造成了干群关系紧张。

2 资产财务委托代理服务制度的总体目标和基本原则

2. 1 总体目标

通过健全制度、规范管理、强化监督、加强服务,逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的农村集体资产财务管理体制和运行机制,实现村级组织集体资产的保值增值,有效杜绝农村基层消极腐败现象发生,维护农村基层的和谐稳定。

2. 2 基本原则

( 1) 全部代理原则。建立村集体资产财务委托代理服务中心,在村集体现有资产财务委托乡镇( 街道) 代理的基础上,将村集体财务管理、会计核算、资产处置、合同管理等事务全部纳入乡镇( 街道) 代理范围,统一管理、建账核算。村集体收入支出和资产的经营处置等工作必须按一定程序报批,经委托代理服务中心审查后,妥善做出处理。

( 2) 权属不变原则。村集体资产属村集体全体成员所有。推行村集体资产财务委托代理服务,不改变资产的所有权、使用权、处置权和收益权,任何组织和个人不得擅自处置、挪用村集体的资产。

( 3) 民主管理原则。推行资产财务委托代理服务,要充分保障村集体经济组织成员的民主权利,实行民主决策、民主管理、民主监督。村集体对资产经营管理的重大决策,由村民代表大会表决通过。

( 4) 公开透明原则。村集体资产的使用和收益要向全体成员公开,涉及村集体资产的承包、租赁、投资、转让等经营和处置、经济合同履行、工程项目建设等必须依法合规,并采取适当形式向村集体经济组织全体成员公示。

3 开展资产财务代理服务的主要步骤

3. 1 建立资产财务委托代理服务中心

乡镇( 街道) 建立村集体资产财务委托代理服务中心,具体工作由经管站承担,明确3 ~ 5 名专职工作人员具体负责。

3. 2 加强资产财务委托代理服务中心建设

按照以下标准,建立村集体资产财务委托代理服务中心。

( 1) 有场所。要有独立的办公场所,面积不少于60 平方米。安装防盗门窗,有条件的要配备监控摄像头、防盗报警器、灭火器等安全设施。

( 2) 有牌子。对外统一悬挂 “ × × 乡镇( 街道) 村集体资产财务委托代理服务中心”牌匾,统一刻制 “ × × 乡镇( 街道) 村集体资产财务委托代理服务中心”公章。

( 3) 有设备。配置计算机、打印机、传真机、扫描仪、复印机、照相机、保险柜等办公设施,安装电子显示屏或大屏幕液晶电视等公示设备,设置电子触摸屏等信息查询设备。

( 4) 有制度。委托代理服务中心要依据相关规定和要求,建立健全收入管理、开支审批、财务预决算、财务公开等财务管理制度,建立健全资产定期清查、资产评估、资产经营与处置招投标、资产台账管理、合同管理等资产管理制度。对于现金管理、账务处理、公开招投标、合同管理等经常性工作,要绘制工作流程图。

( 5) 有台账。在清产核资基础上,乡镇( 街道) 资产财务委托代理服务中心指导村集体建立资产管理台账和经济合同管理台账。台账要统一格式、统一印制,并装订成册。委托代理服务中心和村集体各保存一套纸质台账,同时登记电子台账,在日常管理工作中,要做到纸质台账与电子台账同步登录更新。

( 6) 有平台。委托代理服务中心负责建立村集体资产财务管理网络平台,在各村设置客户端,实现对村集体资产财务的集中管理和实时动态监控。

( 7) 有经费。财政部门要采取措施,保障村集体资产财务委托代理服务工作经费,确保村集体资产财务委托代理服务工作正常开展。

3. 3 签订 “三资” 委托代理服务协议

在充分征求村集体经济组织成员意见的基础上,由村集体与乡镇( 街道) 资产财务委托代理服务中心签订委托代理协议,明确代理服务事项。

3. 4 规范开展代理服务

在加强村集体资产财务委托代理服务中心建设、科学设置工作岗位、健全内部控制制度的基础上,规范工作流程,严格操作程序。

( 1) 会计核算。村集体发生的经济业务,统一由所在乡镇( 街道) 资产财务委托代理服务中心按照会计制度规定进行会计核算,编制财务会计报告。委托代理服务中心对村集体分别建账,独立核算,并做好财务档案管理。

( 2) 资金管理。乡镇( 街道) 资产财务委托代理服务中心对村集体的资金管理,实行在指定银行统一开设账户和“双印鉴”管理办法。

( 3) 资产管理。乡镇( 街道) 资产财务委托代理服务中心要以村集体为单位分别设置资产管理台账,以清产核资确认的结果为依据,将村集体资产全部纳入台账管理,对资产购置和处置实行招投标。要根据资产经营情况,抓好资产台账的日常管理,及时记录实时反映资产增减变动情况。

( 4) 经济合同管理。村集体资产经营以及提供产品和服务等所签订的各类经济合同,要建立合同管理台账,及时登录并实时反映合同履行及收入支出情况。

( 5) 工程建设项目管理。村集体工程建设项目,要全部纳入村集体资产财务委托代理服务中心管理,统一组织招投标工作。

( 6) 大宗物资采购管理。村集体需购置的大宗办公用品及材料物资等,由村集体提出申请,经乡镇( 街道) 批准后,由村集体资产财务委托代理服务中心统一组织采购。

( 7) 农民专业合作社管理。乡镇( 街道) 资产财务委托代理服务中心负责指导农民专业合作社的建立,规范农民专业合作社的会计核算和发展,组织参加业务培训,积极争取上级扶持政策,及时发布有关供求信息,发挥好农民专业合作社在促进农村集体经济发展中的作用。

参考文献

[1]肖入熙.村级财务管理模式及其优化研究[D].重庆:西南政法大学,2015.

篇4：村级便民服务代办点制度

农村村级财务管理，是指对直接归农民集体占有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等财务活动进行的核算、计划、监督与控制。村级财务是村级集体经济发展与经营状况的集中反映，体现国家、集体和农民三者之间的分配关系，关系到农民的切身利益，关系到农村发展、稳定和新农村建设的大局。规范村级财务管理，可保障集体资产的健康安全运行，及时有效地防范不正之风和腐败现象的发生，更好地为社会主义新农村建设服务。

当前村级财务管理存在的主要问题

1.制度不健全 ，财务工作无章可循

制度不完善，财务工作无章可循是村级财务管理普遍存在的现象。由于制度不完善导致各种违反财经法纪问题发生。如：有些村干部擅自出借或自借资金，实则占用集体资产长期不还；有的将收取的承包款或租金私自保管挪用；有些村干部在超投投标、承包费收支、鉴订合同、集体土地出让等环节中利用职权侵占集体资产。此外，挤占挪用专项资金、漏交税款、白条抵库、业务招待费超支等现象也时有发生。

2.财会人员专业素质低、会计核算不规范

村级财会人员大都由村“两委”指定，学历低、无证上岗和未经专业培训的现象十分严重，由村干部兼任会计、出纳之职是普遍现象，有些村财务核算未设置总账、明细账、未编制记账凭证、原始凭证未经审核就入账等等，这些都违反了财经法规的有关规定。

3.财务公开避重就轻，未落实到位流于形式

财务公开质量不高，民主理财流于形式，虽国家相关部门出台很多规范村级财务管理的制度，但有些村干部为维护私己利益很少向村民公开和解释财务状况；有些避重就轻，只公开无关紧要而不公开重大资金项目收支情况，如涉及救灾、农村低保、危房改造、扶贫助残等款物的接收、发放等；有些公开不及时或公开的内容不详细具体，群众对公开结果看不懂、不满意，造成群众上访事件的发生。

4.财务监管体系不健全，惩戒力度不够

农村财务监管体系不健全，惩戒力度不够。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织……”明确村民委员会的“自我管理”性。因此，相关部门很少介入监督检查，县一级审计部门更少涉审村一级财务收支及专项资金管理使用情况，村支书“一支笔”支出资金，村两委副职兼任会计出纳，财务开支村里三人说了算，村级财务管理监督出现空档。

解决问题的策略

村级财务管理存在的问题影响到村级的稳定和发展，影响到农村的各项建设。为规范其管理，更好地为社会主义新农村建设服务，笔者针对村级财务管理中存在的问题提出如下几点建议。

1.建立健全财务管理制度，确保村级财务管理有章可循

建章立制是村级财务管理的一项重要内容，必须严格执行1996年3月14日《财政部关于印发<村合作经济组织财务制度（试行）>、<村合作经济组织会计制度（试行）>的通知》附件一：《村合作经济组织财务制度（试行）》第四条“ 村合作经济组织应建立健全财务管理制度，如实反映村合作经济组织的财务状况，正确处理国家、集体、个人以及集体内部各行业、各经营层次之间的经济利益关系，维护生产经营者的合法权益，保护集体资产的安全与完整”的规定。从各村实际出发，建立健全切实可行的村级财务管理制度，内容涵盖预决算、货币资金管理、开支审批、民主理财、财务公开、票据管理、档案管理、专项审计等，做到账簿齐全、记账及时、独立核算、民主理财、规范管理。

2.提高财会人员专业素质、规范会计核算

财会人员和民主理财小组成员要定期接受农村集体经济财务会计、农业承包合同管理等业务培训，培训合格后方能上岗。要健全财会人员任免制度，经过群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格后由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘任书；要建立财务人员人事管理制度，对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等作出明确规定，不得任意调换和聘任财会人员；积极推行会计电算化，对于有条件的、规模较大的村集体经济组织，要尽快建立以财务管理为核心的内部信息管理系统以提高村级会计核算的水平和工作效率，更好地服务于农村各项建设。

3.全面推进民主理财，加大财务公开力度

全面推进民主理财，加大财务公开力度。建立健全村级民主理财制度，由村民代表会议选举产生民主理财小组，民主理财小组享有审议权、监督权等。按照1997年12月16日农业部、 监察部发布的《村集体经济组织财务公开暂行规定》及其他有关规定，将村级财务活动情况定期、如实地进行公布，接受村民监督。要规范财务公开的时间、内容、地点、管理及效益。

4.重视村干部队伍建设，选配好村主要干部

要重视村干部队伍建设，选配好村主要干部，要选拔有管理意识的本村村民当“村官”， 然后对其进行定期的、有针对性的培训，以提高其业务水平更好地为农村经济发展服务。

（作者单位：广西河池都安县审计局）

篇5：便民服务代办点工作制度

一、代办员由责任心强的村干部兼任。

二、代办实行“自愿代办、无偿代办”的原则。

三、热情周到，尊重服务对象。

四、服务对象备齐资料后，代办员应及时与相关部门衔接，办理完毕后，应迅速反馈结果。对确实不能办理的事项，要向群众说明原因，做好解释工作。

五、除按政策规定应当缴纳的费用外，代办员不得以咨询、劳务、交通、通讯等其他任何名义收取对象代办费用，不得索要礼品、礼金。

六、代办站点立便民服务记录本和服务事项受理、回访登记等相关台帐，将代办的事项、时间、对象、解决途径及办理结果详细记录，整理存档。

七、对孤寡、伤病（残）、五保等特殊对象，实行上门代办、全程代办

篇6：代办服务制度

1、社区便民服务实施直接报送制。社区便民服务代办点一般受理涉民服务事项，由社区代办员受理居民提出的申请，并按规定进行办理或直接向镇便民服务中心报送，方便群众办事。

2、报送事项。群众生活类事项包括：《独生子女父母光荣证》、《二孩生育证》的核发；办理四项手术免费证明；办理《流动人口婚育证明》；社会扶养费的征收；民政优抚服务；慈善救助服务；收养登记；办理残疾人证；办理最低生活保障金；暂住证；出国、出境手续代办；调解家庭邻里纠纷；法律咨询和法律援助；接待来访、投诉等。

3、报送方式。对居民提出的要求，由代办员负责在三个工作日内报送到镇便民服务中心；对急办件则采取即时报送，随时受理。

篇7：上庄村便民服务点代办制度

一、村设立便民服务点，由村干部统一轮流定时值班办理、代理

本村村民需办理的行政审批（许可）及与生产生活密切相关的公共服务等事项。

二、便民服务点遵循“便民、公开、依法、高效、无偿、自愿”和“只要方便群众就办，只要群众授权就代”的代办原则。

三、实行首问责任制度，对群众到代办点询问情况或申办手续，接待人员必须在自己职责范围内及时给予答复、办理和解决；不属于自己职责范围的要及时转交相关部门、落实具体经办人办理。

四、实行一次性告知制度，群众来办事时，应一次性向办事群众

告知相关事项的办事流程、需提供的书面材料清单和具体要求。

五、代办员接到办事对象代理的申请后，应做好登记建档工作，并围绕“受理、承办、回复”三个环节，予以办结；对超时办结的按相关规定追究责任；如遇特殊情况无法在规定期限内办结的，必须向申办人说明原因并致歉。

六、对前来投诉举报的，要热情接待，耐心听取投诉人意见，并如实记录反映的问题和反映人的情况，然后向镇便民服务中心或相关部门报告。

七、按时报送每月办件情况，定期反馈代办信息。

篇8：村级便民服务代办点制度

一、代办股份转让系统信息披露的现状分析

1999年9月, 作为法人股转让系统的STAQ和NET系统相继被关闭。为解决STAQ、NET系统挂牌公司流通股的转让问题, 2001年建立了代办股份转让系统;2002年退市公司也纳入代办股份转让试点范围, 2004年我国证监会规定了退市平移机制, 强制上市公司退市以后必须进入代办系统;2006年中关村园区高科技公司进入代办系统挂牌进行股份报价转让试点, 标志着代办系统步入一个新的发展阶段。由此可以看出, 代办股份转让系统的公司分为两部分:一部分是代办股份转让公司, 即两网系统公司和退市公司, 该部分截止2008年4月30日共有51家公司、55只股票。其中, STAQ网公司6家, NET网公司2家, 退市公司43家;另一部分是中关村科技园区非上市股份公司, 该部分截止2008年4月30日共有28家公司挂牌交易。

(一) 代办股份转让系统信息披露现状的描述性统计

代办股份转让系统中的公司分两类:一类是非公众公司, 另一类是非上市公众公司。中关村科技园区非上市股份公司是股份报价公司, 股东人数不超过200人, 属于非公众公司;代办股份转让公司是股份转让公司, 是90年代从“两网”系统退下来的公司和沪深交易所的退市公司, 属于非上市公众公司。为规范股份代办转让系统的运行, 我国证券业协会分别于2001年11月发布了《股份转让公司信息披露实施细则》和2006年1月公布了《股份进入证券公司代办股份转让系统报价转让的中关村科技园区非上市股份有限公司信息披露规则》 (以下简称“信息披露规则”) 。从代办股份转让系统和中关村科技园区代办报价转让系统的信息披露现状来看, 截至2008年4月30日, 代办股份转让系统自4月23日有2家公司披露2007年的年度报告起, 到4月30日共有27家公司 (占代办股份转让系统55家公司的49%) 披露了2007年的年度报告, 且绝大多数公司将2007年的年度报告和2008年的第一季度报告同时披露;而中关村科技园区代办报价转让系统的28家公司截止2008年4月30日已有27家公司披露了年报, 一家未披露年报的公司是因为董事长涉嫌犯罪而延迟披露2007年的年报, 分析时将该公司从样本中剔除。将代办股份转让系统的12项要求作为信息项目列示在表1中, 并对中关村科技园区非上市股份公司已公布的年度报告进行统计分析。

资料来源:http://bjzr.gfzr.com.com注:中关村科技园区非上市股份公司进入证券公司代办转让系统进行股份报价转让试点于2006年1月正式启动。目前共28家公司, 27家公司披露了2007年年报, 其中农羊业因董事长王立民涉嫌犯罪延迟披露2007年年报, 从样本中剔除该公司。13家公司披露了2006年年度报告, 剔除中农羊业, 表中给出12家公司的统计资料。

针对中关村科技园区非上市股份公司的统计结果, 对连续两年提交年度报告的12家公司的报告项目比较, 以及2007年以后新增加的公司提交的年度报告进行分析, 可以看出:一是对比连续披露2006年年报和2007年年报的12家公司, 发现中关村科技园区非上市股份公司的多数公司信息披露项目多于信息披露规定的要求。2006年年报披露的信息项目与代办股份转让系统基本趋于一致, 这可能与报价公司初次挂牌披露信息参考代办股份转让系统公司的信息披露有关, 2007年有些公司的年报已经按照《信息披露规则》的规定披露, 但仍有过半公司的实际信息披露超过规定披露的要求。二是连续披露2006年、2007年年报的12家公司和中关村科技园区非上市股份公司的27家公司2007年度的年报对比, 发现2007年以后在代办股份转让系统挂牌的公司信息披露更多地 (增加的15家公司多半按规则要求没有披露公司治理结构、股东大会情况简介、监事会报告和重要事项) 遵守了《信息披露规则》的披露规定。三是对《信息披露规则》中年报披露没有要求的公司治理结构、股东大会情况简介、监事会报告和重要事项等信息项目, 实际披露中多数公司主要对公司治理结构不予披露, 其次是重要事项, 然后是股东大会情况简介, 最后是监事会报告。

(二) 代办股份转让系统信息披露的实务分析

从上述信息披露规定和挂牌公司的实际披露情况可以看出, 中关村科技园区非上市股份公司的披露比较及时, 并且实际披露内容多于规定披露内容;但从连续两年披露的公司来看, 2007年年报和2006年年报相比披露的信息项目减少了, 即更多的公司按照规定的要求进行披露。这说明可能存在以下问题:

一是对信息披露规范的理解需要一段时间。2006年1月16号出台了《股份进入证券公司代办股份转让系统报价转让的中关村科技园区非上市股份有限公司信息披露规则》, 披露规则中简单明确规定了中关村科技园区非上市股份公司的信息披露内容, 但并没有规定信息披露的形式, 这可能造成多数中关村科技园区非上市股份公司参考上市公司信息披露格式的要求进行披露, 因而造成中关村科技园区非上市股份公司的信息披露形式类似于上市公司的信息披露形式, 如信息披露规则只要求披露两年的会计数据, 并没有象上市公司那样规定3年, 但2006年度多数公司仍按上市公司规定的3年披露;再如, 2006年多数公司不仅披露了财务报表中的资产负债表、利润表, 还披露了现金流量表。2007年的年度报告的情况有所改善, 这说明企业对信息披露规范的理解需要时间。二是会计人员的职业素质。从连续两个年度的年报信息披露看, 仍有半数公司延续上市公司的披露模式。这可能与挂牌公司想证明自己实力, 计划以后有机会从代办股份转让系统转上市有关, 更可能是与会计人员并没有很好地理解《信息披露规则》的具体规定有关。尽管《信息披露规则》要求挂牌公司可自愿进行更为充分的信息披露, 但多数中关村科技园区非上市股份公司的信息披露形式并没有披露特色, 这说明会计人员的职业判断能力较弱, 会计职业素质仍有待加强。三是未考虑信息披露的成本和收益。中关村科技园区非上市股份公司的资产规模一般比上市公司的规模小, 因而同样信息披露项目的成本相对较高, 而收益却没有因信息披露的增加而增加。信息披露过载只能增加企业的成本, 并不能成比例的增加企业收益。四是披露规范自身的问题。《信息披露规则》是由我国证券业协会制定公布的, 属于一种市场监管型规范文件, 规范自身相对较为简单, 比上市公司信息披露量的要求少, 这符合小规模企业信息披露的特点。但规定中并没有给出公司编制财务报表具体准则或制度的依据, 也并没有给出信息披露项目选择的具体范围和指导等。如规则中没有规定公司提供财务报告是依据企业会计准则还是参照企业会计制度, 哪些信息披露项目是必须披露的, 哪些信息披露项目是可以选择的或是可以合并的等, 所以中关村科技园区非上市股份公司的信息披露几乎完全类似于上市公司的信息披露, 这可能与《信息披露规则》的内容缺乏相应的具体规定有关。五是披露规则统一的问题。代办转让系统两套信息披露规则不利于信息的可比性, 代办股份转让系统公司的信息披露几乎承袭了原上市公司的披露要求, 这无疑会增加该类公司的披露成本。此外, 处于同一交易平台的公司交易采用不同的披露形式, 不能体现这一交易平台公司的基本特征。

二、构建柜台市场信息披露规范的启示

要保证柜台市场的建立和规范运行, 有效的信息披露制度是关键, 借鉴代办股份转让系统信息披露规范和实际披露状况的分析, 对柜台市场信息披露有以下几点启示:

(一) 信息披露的层次性

柜台市场是资本市场体系的重要组成部分, 是大量非上市公众公司股权交易和企业融资的重要平台。就整个资本市场而言, 保护中小投资者的利益是市场监管的主要目标, 其手段主要通过建立会计信息披露制度, 交易所市场和柜台市场之间的转板应以市场间可比的信息为基础, 这需要规范统一的信息披露体系;但多层次资本市场体系的层次差异主要体现在不同层次上市公司的特征上, 交易所市场主要针对成熟的大中型企业, 柜台市场主要针对成长性的高科技企业和中小企业。主板市场、二板市场、三板市场之间的衔接应由可比的信息作为支撑, 但市场层次的差异要求信息披露应满足不同层次资本市场运行的需求。另外, 就柜台市场自身的发展而言, 其内部也具有一定的层次性, 如纳斯达克市场有纳斯达克全球精选市场、纳斯达克全球市场和纳斯达克资本市场, 还有OTCBB市场和粉单市场等, 不同的市场层级有不同的交易特点, 所以应有满足不同层级需求的信息披露规则。

(二) 信息披露的成本与收益分析

信息披露能增加市场的透明度, 降低市场交易成本, 但信息披露过载与不足的问题会使社会总损失增加。由于柜台市场自身参与交易的公司规模、行业跨度较大, 若从社会福利最大化角度规范柜台市场的信息披露, 就要求柜台市场的信息披露规范具有较大弹性。美国SEC于1999年1月批准了纳斯达克提出的OTCBB“资格规则 (eligibility rule) ”, 规则实施所造成的经济后果为人们提供了前车之鉴, “资格规则”要求所有国内的OTCBB公司必须遵守1934年证券法的报告义务, 结果使得没有在SEC备案的多家公司中的过半数公司退出了OTCBB市场, 其原因主要是因为强制信息披露义务对小企业而言增加的披露成本超出了披露收益, 但这一结果具有两面性, 也为履行披露的公司带来了流动性外溢和声誉提高的好处, 显示出强制披露的正外部性效应。因而, 规范柜台市场的信息披露必须进行披露的成本和收益分析。

(三) 信息披露的关键点与可靠性分析

柜台市场企业一般处于成长期, 上市门槛较低, 经营收益易受各种因素影响, 企业的投资风险较高。如美国OTCBB的门槛很低, 企业只要经过美国证券交易委员会 (SEC) 核准, 有1名做市商愿意为该证券做市, 就可向NASD申请挂牌。挂牌后企业只要按季度向SEC提交报表, 就可以在OTCBB上市进行流通。较低的门槛和企业自身的特点使得柜台市场信息披露更强调风险因素的分析和披露以及信用的可靠性。所以, 规范柜台市场的信息披露必须分析披露内容的关键点和信息的可靠性。

参考文献

[1]张庆源:《天津滨海新区综合配套改革试验方案获批》, 《21世纪经济报道》2008年3月19日。[1]张庆源:《天津滨海新区综合配套改革试验方案获批》, 《21世纪经济报道》2008年3月19日。

[2]股份进入证券公司代办股份转让系统报价转让的中关村科技园区非上市股份有限公司信息披露规则, http://bjzr.gfzr.com.cn.[2]股份进入证券公司代办股份转让系统报价转让的中关村科技园区非上市股份有限公司信息披露规则, http://bjzr.gfzr.com.cn.

[3]股份转让公司信息披露落实施细则, http://bjzr.gfzr.com.cn.[3]股份转让公司信息披露落实施细则, http://bjzr.gfzr.com.cn.

[4]报价和成交信息, http://bjzr.gfzr.com.cn.[4]报价和成交信息, http://bjzr.gfzr.com.cn.

[5]挂牌公司定期报告, http://bjzr.gfzr.com.cn.[5]挂牌公司定期报告, http://bjzr.gfzr.com.cn.

篇9：村级便民服务职责与工作制度

一、便民服务宗旨：便民、利民、富民、安民

二、便民服务内容：

1、证照代办服务。主要项目：（1）建房审批；（2）生育审批、流动人口婚育证明、独生子女光荣证办理；（3）户口迁移审批；（4）土地经营权证申报办理；（5）林木采伐、运输申报；（6）城镇、农村低保、大病医疗救助申请。此项服务由村负责代办或报送协办。

2、咨询指南服务。主要项目：（1）法律咨询；（2）政策咨询

（3）农技知识咨询；（4）市场信息咨询；（5）劳动力、人才需求信息咨询。此项服务，凡农户有要求的，由村值班人员及时与有关部门联系，帮助答复，提供信息。

3、公益事业服务。主要项目：（1）村庄绿化，村容、村貌经常性整治；（2）农户电话、有线电视线路维修代为联系；（3）计生服务；（4）扶贫帮困服务；（5）环境卫生服务；（6）老年人等社会弱势群体生活、健康及低保款代领服务。此项服务，凡农户有要求的，由村创造条件帮助解决，一时难以解决的，做好解释工作。

4、致富发展服务。主要项目：（1）种养结构调整；（2）优良品种引进；（3）技术指导；（4）技术业务培训；此项服务，凡农户有要求，村尽力同有关部门帮助联系、解决。

5、文明建设服务。（1）“3+1”文明家庭创建指导服务；（2）社会公德、家庭美德、职业道德教育。

6、特色文化服务。（1）群众性文化活动组织举办；（2）全民健身活动组织举办；（3）群众性科普活动组织举办。

三、便民服务代办程序：

申请人提出代办申请----申请人提供申报材料----填写《代办

服务登记簿》----向申请人告知承诺时限----上报办理----将代办结果告知申请人，并交付代办结果

四、便民服务代办承诺：

1、积极主动热情快捷为村民提供代办帮办服务。

2、在规定时限内办结并将结果反馈给村民；是特事急事的，及时给予代办帮办服务。

⒊除法定的规费以外，不另收取代办、帮办费用。

五、便民服务主要措施

1、坚持值班制度。村便民服务室实行“村两委会”成员轮流值班制度，每天均要安排人值班，主要负责农户接待，受理登记及协调处理有关服务事项。除值班时间外，村干部也要随时随地地受理解决农户提出的事项、请求，实行全天候服务。

篇10：村级就业服务平台制度

第一章 工作职责

村级公共就业服务平台职责是承担辖区劳动就业服务工作，承办区、镇劳动就业机构交办的有关劳动就业工作任务，业务上受劳动就业部门统筹管理和指导。具体工作职责包括：

一、劳动政策、法规宣传和咨询：宣传国家和省、市劳动就业法律、法规、政策，并提供咨询服务。

二、就业与失业登记工作：协助镇（街道）劳动就业服务中心开展辖区内劳动力的就业失业登记，建立劳动力动态管理台帐，并定期进行调查，做好辖区内劳动力的就业与失业有关统计监测工作。

三、就业服务：收集辖区内的就业岗位和公益性岗位信息，为辖区内城乡劳动力提供公益性职业介绍服务，协助劳动就业服务部门组织失业人员参加各种技能培训。

四、落实就业援助政策：协助劳动就业服务部门落实各项促进就业援助政策；协助各类就业人员、各类用人单位申领各种就业补贴；协助劳动就业服务部门对辖区内就业困难人员实施就业援助。

五、完成镇（街道）劳动就业机构交办的其他就业服务工作。第二章 服务规范

村（社区）公共就业服务平台的工作人员要以提供优质高效的公共就业服务为己任，坚持人本服务宗旨，努力规范服务行为，具体要求是：

一、工作人员仪表整洁、语言文明，工作场所卫生干净。

二、做到接待群众热心、解答问题耐心、办事处事细心、帮助群众诚心、提供援助贴心、服务充满爱心。

第三章 人员管理

一、人员配备

篇11：村级计划生育服务承诺制度

1、落实村民应享有的一切计划生育优惠待遇和奖励政策。

2、为村民出具计划生育相关证明，按照有关规定协助办理《

一、二孩生育服务证》、《独生子女父母光荣证》、《婚育证明》，为符合生育二孩条件的村民申报二孩审批手续。

3、定期向村民宣传国家和上级政府部门关于计划生育的政策、规定，以及避孕节育、优生优育、生殖健康等科普知识。

4、对服用避孕药具人员按时发放所需药具。

5、组织开展诚信计生评议活动，接受村民的监督。

6、积极主动为村民提供计划生育生殖健康服务。

7、及时为流动人口办理《流动人口婚育证明》和提供相应的计划生育服务。

8、严格落实承诺内容，凡违反承诺内容出现消极作为或作为不够，甚至不作为的失职行为，将按有关规定，给予行政、纪律或组织处理；情节严重的，严肃追究刑事责任。

村民委员会

2011年3月15日

2011年上半年行政执法活动检查自查报告

一年以来，我镇计划生育行政执法工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在镇党委、政府的正确领导下，县计生委的指导帮助下，全面贯彻落实依法治国基本方略，坚持与时俱进，开拓创新，始终牢记党的宗旨，全面贯彻“以人为本，以人的全面发展为中心”的计划生育工作理念，行政执法工作取得了明显的成效。

一、基本情况

目前，我镇计生办有干部9名，其中，具体负责计划生育行政执法人员6名，执法人员持有天津市人民政府颁发的《行政执法证》，做到持证上岗，亮证执法，在执法过程中，做到按程序执法，严格依法行政。为了使执法证合法有效，我们定期收缴执法证参加年度审查，对没有执法证的同志，积极组织培训。

二、基本作法

1、充分认识依法行政的重要性和紧迫性。计生办主任作为依法行政的负责人，在计划生育行政执法工作中，认真组织、协调计划生育依法行政工作，努力为计划生育依法行政工作创造有利的条件，解决工作中的实际困难和问题。

2、建立一支高素质的行政执法队伍。计生办主任与行政

执法人员的法律意识和素质决定着计划生育依法行政水平的高低。从思想、政治、业务、作风等方面切实加强对计生干部的培训，使之掌握必备的法律业务知识和计划生育法律、法规相关知识，牢固树立群众观念、法制观念、服务观念、并结合依法行政的目标和要求，切实解决执法队伍的素质、能力等问题，坚决执行行政执法人员的岗前培训、持证上岗和考核制度。

3、把依法行政的基本原则贯彻到整个执法过程中。每个执法人员都有行政执法的职责，在各项计划生育管理与服务工作中都要贯彻依法行政的原则。在计划生育工作中，强化以人为本的工作理念，在严格执法、规范办事程序的同时，也要不断改革创新，寓管理于服务之中，简化《生育证》、《独生子女父母光荣证》的办理手续，制定规章制度以方便群众，为育龄群众服务为基本原则。

4、建立健全各项行政执法制度。我们把依法行政的原则用制度的形式固定下来，使之规范化、制度化，从而落到实处。主要建立行政执法责任制，行政执法公示制度、行政执法过错责任追究制度等，健全和规范执法程序，公开办事程序，推行计划生育政务公开、村务公开，自觉接受监督。如，在社会抚养费征收中严格执行市、县人口计生委的相关规定，实行立案、调查取证、告知、情况报告、下发征收决定、送达征收决定、执行征收决定、结案“八步式”执法。

5、加大行政执法宣传工作。为了加大行政执法力度，提高干部群众行政执法意识，我们认真组织干部学习《人口与计划生育法》、《天津市人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育管理条例》等法律、法规，充分利用条幅、宣传单等形式进行法规宣传。从而使执法人员懂得如何执法，怎样执法，群众知道计划生育法律法规和自身的计划生育权利与义务。

三、存在的困难和下步工作的打算

虽然我们的行政执法工作日趋规范化、法制化、制度化的同时，也存在着不少困难和问题。如个别部门执法人员法制观念不强，依法行政水平不高，执法过程中存在执法不到位现象。些都有待于我们在今后的工作中认真加以解决。

在今后的行政执法工作中，我们将做到以下几点：

1、进一步强化依法行政意识。严格按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和市、县的相关要求，结合我镇人口与计划生育工作的实际，严格依法行政，切实转变工作方式，进一步落实行政执法责任制，加大行政执法力度，加强对行政执法证件的管理，继续推行持证上岗、亮证执法制度，不断整顿和规范行政执法队伍；

2、维护法律的权威和法规的严肃性，明确执法主体，进一步加强部门间的协作配合，严格依法行政，使行政执法达到预期目的；

3、认真分析研究在行政执法和行政执法检查中存在的问

题及其原因和解决问题的办法；

4、加大对行政执法人员的再培训力度，提高执法队伍的整体水平，使人口与计划生育工作进一步向法制化、规范化迈进。

出头岭镇计生办

篇12：完善村级会计委托代理制度初探

1 村级会计委托代理显现的缺陷

1.1 经济活动的真实性难以监控

会计资料中原始凭证是最基本的资料, 也是反映经济活动真实性的最初书面证明, 对原始凭证的审核和监督是判断会计信息真实性的重要环节。实行村级会计委托代理后, 通过填制《农村集体经济组织开支审批 (审核) 单》, 经过理财小组审核程序, 村集体经济活动的真实性一般来说可以保证, 但不能完全排斥个别情况下的不真实性。同时, 代理中心的业务会计人员并不参与村集体的具体业务活动, 只能从形式上审查村集体报账手续是否完备、报账凭证是否合法有效, 究竟原始凭证反映的经济内容是否真实, 业务会计无从知晓, 最终只得受理报销。

1.2 会计核算与财产物资管理相脱节

实行村级会计委托代理后, 对库存物资和固定资产, 代理中心只核算一级总账科目, 明细账由村报账员登记保管, 财产物资由村集体经济组织进行管理, 并且村集体与代理中心记录结果不互相核对, 账账是否相符, 账实是否相符, 无人知道, 不利于农村集体经济组织“三资”管理。

1.3 村集体经济组织难以掌握往来经济业务活动

实行村级会计委托代理后, 村集体报账员对本村集体的往来经济业务不进行日常账务处理, 不记录往来明细账户, 而代理中心只是提供月报表资料, 村集体经济组织对本村集体债权债务状况不能准确及时掌握, 给其结算管理工作带来不便。

1.4 对收入和往来款项的管理职能有所弱化

实行村级会计委托代理后, 村集体资产处置、经济合同履行, 往来事项处理和各项收入管理等由村集体经济组织办理, 客观上形成代理中心会计管理职能难以深入, 容易导致个别村集体有空子可钻, 对资产处置收入、资产租赁收入、赞助收入等不及时报账, 或只报一部分, 其余的放在账外随意开支, 形成“小金库”。

1.5 挪用专款现象没有遏制

一是实行村级会计委托代理后, 一个行政村只允许开设一个账户, 村集体取得的各类专项资金只能与正常转移支付、经营收入、其他收入混在一起, 加之没有进行明细核算, 各类专项资金的拨入、支用和结余情况不能直观反映, 不利于专项资金专款专用, 容易形成挤占挪用。二是村集体经济组织实施项目时, 代理中心经常将资金按项目进度先预拨一部分, 实施项目的村集体经济组织虚报进度套取预拨资金, 将套取到的专项资金用于非既定项目或者费用性支出, 而为了达到在代理中心顺利审核过关及报账的目的, 项目单位尽可能将一些违反财经法纪的事项想方设法使相关手续合法化, 这些代理中心都无法了解。三是对一些公益性补贴、粮食直补、退耕还林补助、低保补助、土地补偿等补助性资金, 有的村委往往伪造补助对象花名册报账, 然后将这部分资金置换出来弥补村集体费用性支出不足或用于其他建设项目, 甚至由村干部中饱私囊。

1.6 村集体经济活动未完整地纳入会计核算

一是在村集体资金短缺的情况下, 村干部为村集体垫支, 有时候垫支金额较大, 但由于没有及时办理会计手续, 会计核算资料没有反映这部分负债与支出;二是村集体日常费用性支出大都是赊账, 长时间不结算, 甚至在村务公开时仍然属于账外欠款, 但也由于没有纳入会计核算未予公开, 农民群众认为财务公开不真实。

1.7 会计责任界定不够明确

我国《会计法》规定, 单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。实行村级会计委托代理在一定程度上改变了村集体经济组织的核算权和会计监督权, 也相应地改变了会计责任主体资格。对于监督检查机关查出会计核算方面的问题, 如何定性、如何处理有一定的难度。

2 完善村级会计委托代理制度的策略

2.1 加大对业务会计和村报账员的培训力度

坚持不懈采取多种形式对代理中心业务会计与村报账员进行业务培训, 提高他们的业务素质与专业水平。同时加强《会计法》、《村集体经济组织会计制度》等国家各项财政法规和职业道德的教育, 增强他们遵守财经纪律、规范办理会计核算的自觉性, 以适应村级会计代理制度的要求。

2.2 建立业务会计深入村集体调研制度

为了处理好核算、监督、管理的关系, 强化会计职能作用, 应当建立业务会计深入村集体调研制度、经济活动分析制度等。各村委则应支持代理中心业务会计人员到本村集体调查研究, 主动接受会计监督, 认真听取意见。同时代理中心应定期及时向村集体经济组织提供相关会计信息。

2.3 加强制度建设强化控制约束

一要建立健全会计信息质量保障机制。明确村集体经济组织仍然是会计主体, 规定会计业务处理中村集体报账员、主管领导及代理中心业务会计的职责, 并制定凭证审核及传递程序、支出复核制度, 形成分工明确、层层把关, 责任明确、管理到位、相互制约的运行机制。二要完善内外监控制度, 确保财产物资的安全。报账员在村集体负责人领导下, 除做好本村集体的报账工作外, 还要做好村集体固定资产管理工作, 建立并登记好财产物资实物账, 定期组织人员进行财产物资盘点, 严格按规定程序办理财产物资增减变动和领用手续, 定期和代理中心的总分类账进行核对, 切实做到账账相符、账实相符。三要建立大额借支、大额支出、超预算用款审批制度。对村集体的会计凭证、原始凭证、会计报表等会计资料都要进行定期与不定期审计。四要建立健全责任追究和考评制度。对各监督检查部门查出的问题, 查明问题形成的原因, 追究相关人员的责任。

2.4 建立定期清理债权债务制度

代理中心对收到的款项应当认真辨别款项性质并区别具体情况适当处理, 以避免将往来款与各项收入串户入账。同时应当定期清理往来账款, 避免长期挂账。对呆死坏账应当按照规定报经有关部门批复后调整, 严防利用往来款项调节经营收支。

2.5 将账外欠款与垫支事项纳入会计核算

村委发生赊账办事事项, 应当由村报账员办理相关赊账手续, 当月内村支部书记、村委主任、理财小组长签字确认后, 由报账员负责登记。如在村务公开时间仍属赊账的一并进行公开, 并报代理中心会计记入往来, 未办理上述赊账手续的, 村委一律不予认可, 一概由个人承担。在村集体资金短缺情况下, 发生个人给集体垫支行为, 应当由村报账员出具借据, 借据上要有村委主任、村支部书记和理财小组长的签字 (“一肩挑”的村应当经过“两委”委员签字) , 并在本月内记入代理中心个人往来账户, 过期视为无效, 一律不予受理报销, 由垫支人个人承担。将账外欠款与垫支事项纳入会计核算后, 村集体经济组织的会计资料核算内容就完整了, 财务公开内容也真实了。

2.6 合理界定代理中心与村集体经济组织的经济责任

篇13：村级便民服务代办点制度

一、做好服务站的健康咨询、保健和志愿者服务工作

1、社区红十字服务站每周组织社区红十字博爱卫生站人员开展一次医疗保健咨询服务。

2、每季组织红十字志愿者开展不少于一次的便民利民活动。

3、针对本社区弱势群体开展定人、定时间、定内容、包到户（三定一包）的志愿服务。

4、经常免费为居民提供“红十字关爱进村庄”服务。

二、服务站进行宣传、救护和培训工作

1、学习《红十字会法》、红十字会基本知识。宣传无偿献血、造血干细胞捐献、艾滋病防治、遗体捐献等科学知识。每季开展一次活动。

2、红十字博爱卫生站组织急救员队伍进行院前急救医疗知识和技能的培训，急救员能熟练掌握院前急救医疗和技能，并通过志愿者对社区居民进行广泛医疗救护知识培训，举办社区救护与保健知识培训，每半年一次。

3、在重大节日和纪念日活动期间，广泛动员志愿者开展专题宣传活动（“5.8”世界红十字日、“人道万人捐”活动等）。

三、做好捐赠和救护工作

1、开展“关爱生命，人道万人捐”活动，广泛宣传和动员社区各界人士进行爱心捐款，捐款情况在社区公示，每半年一次。

2、对患有白血病、自然灾害或突发事件等而产生的最易受损的村民由村红十字小组进行调查核实，向上级红十字会申请人道救助。

3、对无经济来源又遭遇突发性灾害造成患重急症生命垂危的村民，由村红十字服务站报区红十字会，在区红十字的指导下为其组织募捐，所得捐款应根据捐赠者的意愿专款专用并进行公示，捐款数额和执行结果报区红十字会。

社区红十字服务站工作职责

一、红十字服务站在上级红十字会的领导下开展社区红十字服务工作。

二、红十字服务站必须遵守《中华人民共和国红十字会法》和《中国红十字会章程》，依法开展工作。

三、坚持“以人为本、服务弱势、政府支持、突出特色、因地制宜、资源共享、健全队伍、规范管理”的理念开展工作。

四、成立基层红十字会组织，建立红十字志愿工作者和社区红十字急救人员队伍，吸纳社区人员参加红十字急救和红十字志愿者活动。每村建立不少于50人的志愿者队伍。

五、开展捐赠救助工作。

六、做好红十字会知识培训，普及卫生救护技能和健康保健知识，熟悉、掌握和做好院前急救工作。

七、对本社区因患急性白血病等特殊病种、遭遇自然灾害或突发性事件等最易受损的社区居民进行调查核实，申报上级红十字会救助。

八、掌握本社区特困人群状况，为社区孤、老、病、残、困等弱势群体提供帮助和服务。

篇14：关于办理移动服务代办点的申请

尊敬的移动公司：

申请人：

申请事由:为了服务广大家乡父老，为移动客户提供话费冲值之便利和个人经济发展的需要，在咨询了解贵公司相关政策后，本人特向贵公司申请办理“XXXX(地方)移动代理点”业务。

本人从事个体经营，主要销售手机和百货，能有约20平方米的门面空间可独用于“中国移动代理点”的经营。此前受朋友委托，从2010年至今，一直协助其在我铺面办理移动代理点业务，本人具备独立从事该业务的能力。鉴于以上情况，现特向贵公司申请办理移动服务代理点业务，望贵公司给予调查审核办理为谢！若蒙批准，本人将严格遵守公司相关章程，严格执行和遵守公司的管理条例和制度，最大限度实现公司业务和个人需求的双赢。

特此申请

此致

申请人：

篇15：全程代办制度

为了进一步深化行政审批制度改革，改进管理方式，提高行政效率，降低行政成本，优化投资环境，为各类企业和投资者的各项建设项目提供高效、快捷、优质的行政服务，按照“根据需要、委托代办、事后跟踪、全程服务”的原则，制定郸城县全程代办实施办法如下：

一、代办范围

凡来我县的各类投资项目、高新技术项目，和我县确定的重点项目，均属全程代办的范围。

二、代办内容

（一）企业注册登记审批

1、办理程序。投资者申请→行政服务中心→办理投资代办委托书→填写投资代办申请表→分解审批事项→（工商局办理企业名称预先核准、企业注册登记；会计事务所验资报告；技术监督局办理组织机构代码证书；国税局、地税局办理税务登记证；银行办理开户手续）→行政服务中心备案。

2、所需前置要件。

（1）企业办理相关审批事项的申请书；

（2）投资人签署的授权委托书和代办人身份证明；（3）合同、章程、协议；

（4）投资主体的法人证明或自然人身份证明；（5）投资主体的资信证明；（6）验资报告；（7）企业法人、董事长、执行董事、经理等有关管理人员的任职文件、身份证明和个人简历；

（8）住所厂址使用证明；

（9）企业公章、财务章、法人代表名章；

（10）法律、法规规定必须提供的有关部门批准文件、证书、证明等；

（11）行政审批机关要求提供的其他前置要件。

3、办结时限。县属审批权限的行政审批事项，在前置要件合法、齐全的前提下，7个工作日内办结；县审批权限以外的属上级部门办理的行政审批事项，在前置要件合法、齐全的前提下，由相关部门在法定的时间内代理办结。

（二）项目建设行政审批

1、办理程序。

（1）基本建设项目。投资者申请→客商投资服务中心→办理投资代办委托书→填写投资代办申请表→分解审批事项→[环保局出据环评审查意见（含水利局水土保持意见），国土资源局、规划局出据土地及规划预审意见；财政局出据资金审查意见]→发改委立项→（规划局核发《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》，国土资源局核发《土地使用证》，有关窗口单位核发建设许可证）→组织招投标→建设局核发《建筑工程施工许可证》→行政服务中心备案。

（2）生产性项目。投资企业申请→客商投资服务中心→办理投资代办委托书→填写投资代办申请→分解审批事项→[环保局出据环评审查意见（含水利局水土保持意见），国土资源局、规划局出据土地及规划预审意见；财政局出据资金审查意见]→发改委组织论证、批复项目→（规划局核发《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》，国土资源局核发《土地使用证》，有关窗口单位核发生产许可证）→组织招投标→建设局核发《工程施工许可证》→行政服务中心备案。

2、所需前置要件。

（1）企业办理相关审批事项的申请书；（2）项目建议书或可行报告及专家论证意见；（3）土地预审通知单、环境评价报告；（4）立项或初设批文；（5）建设资金的法定证明；

（6）符合规划审批要求的城市现状用地图；（7）营业执照复印件；（8）税务登记证复印件；（9）组织机构代码证书复印件；

（10）行政审批机关要求提供的其他前置要件。

3、办结时限。属本县审批权限内的项目立项，在前置要件合法、齐全的前提下，7个工作日内办结；属上级审批的，在前置要件合法、齐全的前提下，由相关部门在法定时限内办结。

（三）办事群众的各种证照办理 群众申请→客商投资服务中心→办理投资代办委托书→填写投资代办申请表→分解审批事项→相关部门窗口直接办理→办事群众在中心银行窗口交纳相关费用→发证→行政服务中心备案。

三、代办程序

行政服务中心内设的业务服务股，负责全程代办服务的受理、联络、协调、督办、管理、跟踪问效的工作职责。各窗口单位都要设立代办协调员，由各窗口的首席代表担任，代办本部门需要出据办结的各项行政审批业务。全程代办制分为代办预审、受理审批和批件送达三个阶段。

（一）代办预审阶段。由投资者向业务服务股提出投资代办申请，提交行政审批前置要件，与业务服务股签订《投资代办委托书》。业务服务股按投资者所需办理的行政审批事项，组织有关单位窗口的代办协调员召开并联审批会议，结合国家产业政策和我县的发展规划，对投资者所需办理的行政审批事项和所提供的前置要件进行联合会审，并形成书面决议。对通过会审且前置要件合法、齐全的行政审批事项，由业务服务股向行政审批部门代办协调员下达《投资代办受理通知书》，进入受理审批阶段；对前置要件不齐全或不规范的行政审批事项，由业务服务股向投资者下达《投资代办补件通知书》；对不符合有关法规、政策及技术规范要求，且未通过会审的行政审批事项，由业务服务股向投资者下达《投资代办退办通知书》，并说明退办的原因。

（二）受理审批阶段。行政审批部门按照业务服务股下达的《投资代办受理通知书》中所明确的审批事项，立即着手开展行政审批工作，确保在规定的时限内办结各项行政审批事项。若需到上级主管部门办理的行政审批事项由本部门的代办协调员代办。行政审批结束后，由代办协调员将本部门的行政审批批件、《投资代办受理通知书》一并送交业务服务股，并向财政局窗口提交各类收费意见。业务服务股在《投资代办受理通知书》上签署办结确认意见后做为原始资料归档。

（三）批件送达阶段。投资者持财政局窗口开具的《投资代办缴费通知书》到行政服务中心银行窗口缴清各项规费，客商投资服务中心在验明缴费证明后向投资者送达各项行政审批批件。

四、代办制度

（一）并联审批制度。投资项目手续，由行政服务中心负责全程代办，各相关部门提供从立项到开工的全程办理服务。就是由中心牵头，各相关部门密切配合，“同步审批，限期办结，超时默认，违规问责”，保证县级权限之内的各种手续在7个工作日内办结，县级权限之外的各种手续，由相关部门负责在法定时间内办好。并联审批中，实行“缺席默认制”、“超时默认制”、“一费制”和“服务承诺制”。

（二）实行“一费制”。在办理投资审批项目中，依据国家法规、政策，应收取的各种行政事业性收费、服务性收费和工本费，由财政局窗口统一核算，业主一次性到行政服务中心银行窗口缴清。

（三）特事特办制度。对县委、县政府确定的重点招商引资项目，有关部门在审批权限范围内可采取“先受理，后办理”的超常规运作方式，促成项目早落地、早建设、早投产、早见效；审批权限外的，涉及哪个部门，由哪个部门负责向上级主管部门沟通、协调，确保投资项目成功落地、健康发展；对引进的重大项目，由县领导牵头，相关部门负责人参加，实行特事特办。

（四）审批事项公示制度。各行政审批部门必须将本单位的项目依据、申报材料、办事程序、办理时限、收费依据、收费标准向社会公开，使全程代办服务置于投资者和社会的监督之下。

（五）定期联络制度。行政服务中心受理、办结的投资项目，实行定期联络制度，采取建立领导接待日、发放征求意见表、定期走访企业等办法，实行跟踪问效，为企业生根、发展、发财提供全程、优质的服务。

篇16：乡镇村级会计代理服务措施探讨

其一, 健全制度, 分明职责。建立完整的会计代理网络和民主理财体系, 达到会计人员专业化、账簿表册统一化、会计记账理账一体化、会计资料管理标准化、财务管理制度化、财务收支预算化、财务监督民主化、财务公开经常化。围绕这个目标和要求, 各乡镇都加强了制度建设, 用制度约束人和事;用制度指导工作, 并结合实际情况先后出台了一系列管理制度, 保证了农村会计代理稳步、健康地发展。为了使村民主理财小组、村财会员、联村会计、主管会计以及经管站各个网络层次相互衔接, 操作有序, 对各个层次的职责都作了严格的规定。村民主理财小组主要审查村级每期发生的收入、支出凭证。签署结报意见;村财会员主要管理票证、管理集体资金财产, 登记农户往来, 定期同联村会计结账;联村会计主要组织村级财务结报, 到村公开财务收支情况;乡镇代理服务中心主要督促联村会计、主管会计到村审核、结报, 年终审计村级财务收支落实情况。这样使农村会计代理制度健全完善、操作程序规范、监督机制齐全、职能作用凸显、干部群众满意。

其二, 规范运作, 强化监管。在运作过程中, 按照“五统一”的要求, 规范运作, 即村级收支票据统一在会计代理中心内“领、用、存”, 实行登记制, 年终回收, 从源头上堵住了村级收入的漏洞;村级开支合理与否以乡镇为单位统一标准, 使民主理财小组、联村会计审核村级支出凭证, 有章可循, 堵住了人情账;村级账簿表册全市统一, 统一规定村级使用现金账, 代理中心使用总账、分类账, 统一印制了“内部往来登记簿”、“劳动用工登记簿”、“库存物资登记簿”、“固定资产登记簿”和“村财务结报单”、“村收支月报表”、“会计科目余额表”、“资产负债表”、“收益分配表”, 杜绝了村级账簿的形式不一, 报账凭证白条多的现象;全市会计记账统一使用借贷记账法;会计年度统一规定在12月31日截止, 坚决杜绝了按阴历结账的老传统。在操作程序上实行“一结四审一公开”。“一结”是村级财务收支凭证由村财会员定期向联村会计结报。“四审”是村级收支预算报乡镇代理服务中心审批, 村级每期结报, 村民主理财小组审查凭证, 查收入是否入库, 开支是否合理。结报后, 联村会计审核凭证, 查看各种开支是否合规, 再入账做账, 年终乡镇代理服务中心对各村财务进行审计, 检查年度收支预算执行情况, 查看有无违规违纪情况。“一公开”是每期结报账后, 联村会计到村公开财务。该操作程序环环相扣, 将村级财务管理置于会计代理中心、村民主理财小组及广大村民的监督之下, 变过去事后监督为事前、事中、事后全程监管, 使村级财务步入规范运作轨道。

其三, 整训队伍, 提高素质。农村会计代理制度实行后, 要适时联合组织培训联村会计, 使联村会计的政策水平、业务素质有了新的提高。同时, 对多名无证上岗的联村会计人员进行了清理, 并要求他们参加当年会计从业资格证的报名考试, 坚持了持证上岗的原则, 为农村会计代理严格按规章制度办事、按统一要求操作打下了坚实的基础。

通过实践证明, 实行农村会计代理服务, 其成效是十分明显的, 具体表现在:

一是村级账目明显规范。过去不少村的干部是人人管资金, 个个有条子, 大家都可以随意开支, 出纳会计形同虚设。无账、乱账现象致使村级收支漏洞百出, 给村干部侵占、挪用、瞎支乱补提供可乘之机。通过取消村会计实行会计代理, 将村级的账纳入代理中心, 实现了村级收支有账, 物资、资产有簿, 往来有册, 村级账目得到了有效规范。

二是非生产性开支明显下降。实行会计代理, 不少地方在出台制度的前提下, 通过项目包干、支出包干到人, 取消招待费、租车费等办法控制开支, 使村非生产性开支比去年有明显的下降。

三是农民负担明显减轻。通过推行农村会计代理, 减少了村干部职数, 村级过去设有出纳、会计职务, 开展会计代理制后, 村级取消了会计, 只设村财会员, 每村减少财会干部一人, 从而减少了工资开支。同时, 各地通过收支预决算制度, 民主理财制度, 使村级以支定收现象得到了有效遏制, 农民负担也逐年下降,

四是村干部廉洁自律意识明显增强。在实行农村会计代理前, 按照操作程序, 各地都对村级财务进行了清理, 查处了违纪违规案件, 教育了广大的村干部, 使他们能自觉遵守财经纪律, 廉洁从政。村级财务由会计代理中心接管, 群众心平气和, 干部工作负责, 营造了良好的环境与气氛, 各乡镇村都基本结算完成了上年的负担资金。