便民代办点代办员制度(村、社区)

便民代办点代办员制度(村、社区)（精选11篇）

篇1：便民代办点代办员制度(村、社区)

便民代办点代办员制度

为进一步加强三级政务服务体系建设，以无偿代理形式，多级联动、接力服务、全程代办、做好“一站式”服务，切实方便辖区群众办事、特制定本代办员制度。

一、代办员设置及条件

村（居）委会便民代办点设置1-2名代办员，代理该便民代办点需要到本镇便民服务中心（以下简称镇便民中心）办理的事项（确需办事群众到场办理的事项除外）。

代办员要忠于职守，能热心为办事群众服务，能办事、会办事。代办员因事因假不在岗，由村（居）委会指定代理人员。

二、代办事项

凡是群众办理的事项由于便民代办点权力所限无法受理而自愿选择代办的，由便民代办点代办员具体负责全程代理。

三、代办员工作要求

（一）代办员要开展代理工作，必须坚持“高效便民、廉洁办事、热情服务、依法行事”的原则。

（二）代办员要熟悉代理事项的办事依据、条件、程序、所需材料、承诺时限、收费标准等。

（三）代办员负责办事群众的咨询、留言、承办和回复等具体工作，以及宣传、解释和教育工作；

（四）代办员要做群众代办事项的登记、承办、回复等各种资料的建档，并妥善保管好各种档案资料，按时报送每月办件情况，定期反馈代办信息。

四、代办员服务项目

（一）优质服务。

办事群众备齐资料后，代办员应及时与相关部门衔接，办理完毕后，应迅速反馈结果。对确实不能办理的事项，要向群众说明原因，做好解释工作。

（二）无偿服务。

除按政策规定应当缴纳的费用外，代办员不得以咨询、劳务、交通、通讯等其他任何名义收取办事群众代办费用，不得索要礼品、礼金。

（三）上门服务。

对孤寡、伤病（残）、五保等特殊对象，实行上门代办服务。

（四）承诺服务。

按照服务承诺制和限时办结的时限要求并征得办事群众同意，合理延长代办时间。代办员需在代办时限内将办理事项的结果及相关资料及时交给办事群众。

五、代办员全程代办服务的基本程序

（一）办事群众填写《代办服务委托书》，代办员受理后，明确告知该事项的办理程序和时限；

（二）代办员对所受理的事项要积极与镇便民服务中心联系，在规定时限内代理办结；

（三）所有的代办服务事项都要填写《服务意见反馈表》，由办事群众对办理结果予以确认，做出是否满意的评价。评价结果作为代办人员工作质量考评的依据。

六、对代办员的纪律要求

各便民代办点要对便民服务的有关内容、服务项目、报送期限等在居（村）务公开栏中进行公开，同时在便民代办点设立监督意见箱，镇设立监督举报电话，办事群众可通过意见箱、举报电话，或直接向镇党委、政府反映有关意见。镇政府以及便民服务站对群众反映的问题要认真调查，并按规定及时回复和处理。

代办员在为办事群众代办事项过程中，要严格按照规定履职尽责，不准以任何理由难办事群众、不准“吃拿卡要”。如有群众投诉，一经查实，按照《便民代办点投诉管理办法》追责。

篇2：便民代办点代办员制度(村、社区)

1.证照代办类服务事项：主要包括居民身份证、户口簿、户口迁移证明代办；计划生育准生证明、流动人口婚育证明、独生子女光荣证代办；就业、失业登记证代办；社会救助、社会保险参保申请；代办需由政府盖章的各种证明等事项。

2.公共事业类服务事项：主要包括居民电话、有线电视线路维修代为联系；计生优生服务；留守儿童、残疾人、老年人等社会弱势群体生活、健康及办理社会救助等事项。

3.生产生活类服务事项：主要包括农资供应、报刊图书阅览服务、邮政代办、水电通讯费用代收代缴、小额信贷等金融服务，帮扶物品和惠民物资发放等事项。

4.矛盾纠纷调处类服务事项：主要包括受理群众来信来访，协调处理民事纠纷及群众生产生活中的有关矛盾和问题等事项。

5.咨询宣传类服务事项：主要包括法律法规、惠民政策、科技知识、防灾减灾、市场信息、劳动力和人才需求信息咨询等事项。

XX社区便民服务代办点代办服务流程

接受群众代办申请

↓

核查代办事项有关情况

↓

审查代办事项相关证明材料

↓

代办群众需要代理的有关事项

↓

回复办理结果

篇3：便民代办点代办员制度(村、社区)

一、代办股份转让系统信息披露的现状分析

1999年9月, 作为法人股转让系统的STAQ和NET系统相继被关闭。为解决STAQ、NET系统挂牌公司流通股的转让问题, 2001年建立了代办股份转让系统;2002年退市公司也纳入代办股份转让试点范围, 2004年我国证监会规定了退市平移机制, 强制上市公司退市以后必须进入代办系统;2006年中关村园区高科技公司进入代办系统挂牌进行股份报价转让试点, 标志着代办系统步入一个新的发展阶段。由此可以看出, 代办股份转让系统的公司分为两部分:一部分是代办股份转让公司, 即两网系统公司和退市公司, 该部分截止2008年4月30日共有51家公司、55只股票。其中, STAQ网公司6家, NET网公司2家, 退市公司43家;另一部分是中关村科技园区非上市股份公司, 该部分截止2008年4月30日共有28家公司挂牌交易。

(一) 代办股份转让系统信息披露现状的描述性统计

代办股份转让系统中的公司分两类:一类是非公众公司, 另一类是非上市公众公司。中关村科技园区非上市股份公司是股份报价公司, 股东人数不超过200人, 属于非公众公司;代办股份转让公司是股份转让公司, 是90年代从“两网”系统退下来的公司和沪深交易所的退市公司, 属于非上市公众公司。为规范股份代办转让系统的运行, 我国证券业协会分别于2001年11月发布了《股份转让公司信息披露实施细则》和2006年1月公布了《股份进入证券公司代办股份转让系统报价转让的中关村科技园区非上市股份有限公司信息披露规则》 (以下简称“信息披露规则”) 。从代办股份转让系统和中关村科技园区代办报价转让系统的信息披露现状来看, 截至2008年4月30日, 代办股份转让系统自4月23日有2家公司披露2007年的年度报告起, 到4月30日共有27家公司 (占代办股份转让系统55家公司的49%) 披露了2007年的年度报告, 且绝大多数公司将2007年的年度报告和2008年的第一季度报告同时披露;而中关村科技园区代办报价转让系统的28家公司截止2008年4月30日已有27家公司披露了年报, 一家未披露年报的公司是因为董事长涉嫌犯罪而延迟披露2007年的年报, 分析时将该公司从样本中剔除。将代办股份转让系统的12项要求作为信息项目列示在表1中, 并对中关村科技园区非上市股份公司已公布的年度报告进行统计分析。

资料来源:http://bjzr.gfzr.com.com注:中关村科技园区非上市股份公司进入证券公司代办转让系统进行股份报价转让试点于2006年1月正式启动。目前共28家公司, 27家公司披露了2007年年报, 其中农羊业因董事长王立民涉嫌犯罪延迟披露2007年年报, 从样本中剔除该公司。13家公司披露了2006年年度报告, 剔除中农羊业, 表中给出12家公司的统计资料。

针对中关村科技园区非上市股份公司的统计结果, 对连续两年提交年度报告的12家公司的报告项目比较, 以及2007年以后新增加的公司提交的年度报告进行分析, 可以看出:一是对比连续披露2006年年报和2007年年报的12家公司, 发现中关村科技园区非上市股份公司的多数公司信息披露项目多于信息披露规定的要求。2006年年报披露的信息项目与代办股份转让系统基本趋于一致, 这可能与报价公司初次挂牌披露信息参考代办股份转让系统公司的信息披露有关, 2007年有些公司的年报已经按照《信息披露规则》的规定披露, 但仍有过半公司的实际信息披露超过规定披露的要求。二是连续披露2006年、2007年年报的12家公司和中关村科技园区非上市股份公司的27家公司2007年度的年报对比, 发现2007年以后在代办股份转让系统挂牌的公司信息披露更多地 (增加的15家公司多半按规则要求没有披露公司治理结构、股东大会情况简介、监事会报告和重要事项) 遵守了《信息披露规则》的披露规定。三是对《信息披露规则》中年报披露没有要求的公司治理结构、股东大会情况简介、监事会报告和重要事项等信息项目, 实际披露中多数公司主要对公司治理结构不予披露, 其次是重要事项, 然后是股东大会情况简介, 最后是监事会报告。

(二) 代办股份转让系统信息披露的实务分析

从上述信息披露规定和挂牌公司的实际披露情况可以看出, 中关村科技园区非上市股份公司的披露比较及时, 并且实际披露内容多于规定披露内容;但从连续两年披露的公司来看, 2007年年报和2006年年报相比披露的信息项目减少了, 即更多的公司按照规定的要求进行披露。这说明可能存在以下问题:

一是对信息披露规范的理解需要一段时间。2006年1月16号出台了《股份进入证券公司代办股份转让系统报价转让的中关村科技园区非上市股份有限公司信息披露规则》, 披露规则中简单明确规定了中关村科技园区非上市股份公司的信息披露内容, 但并没有规定信息披露的形式, 这可能造成多数中关村科技园区非上市股份公司参考上市公司信息披露格式的要求进行披露, 因而造成中关村科技园区非上市股份公司的信息披露形式类似于上市公司的信息披露形式, 如信息披露规则只要求披露两年的会计数据, 并没有象上市公司那样规定3年, 但2006年度多数公司仍按上市公司规定的3年披露;再如, 2006年多数公司不仅披露了财务报表中的资产负债表、利润表, 还披露了现金流量表。2007年的年度报告的情况有所改善, 这说明企业对信息披露规范的理解需要时间。二是会计人员的职业素质。从连续两个年度的年报信息披露看, 仍有半数公司延续上市公司的披露模式。这可能与挂牌公司想证明自己实力, 计划以后有机会从代办股份转让系统转上市有关, 更可能是与会计人员并没有很好地理解《信息披露规则》的具体规定有关。尽管《信息披露规则》要求挂牌公司可自愿进行更为充分的信息披露, 但多数中关村科技园区非上市股份公司的信息披露形式并没有披露特色, 这说明会计人员的职业判断能力较弱, 会计职业素质仍有待加强。三是未考虑信息披露的成本和收益。中关村科技园区非上市股份公司的资产规模一般比上市公司的规模小, 因而同样信息披露项目的成本相对较高, 而收益却没有因信息披露的增加而增加。信息披露过载只能增加企业的成本, 并不能成比例的增加企业收益。四是披露规范自身的问题。《信息披露规则》是由我国证券业协会制定公布的, 属于一种市场监管型规范文件, 规范自身相对较为简单, 比上市公司信息披露量的要求少, 这符合小规模企业信息披露的特点。但规定中并没有给出公司编制财务报表具体准则或制度的依据, 也并没有给出信息披露项目选择的具体范围和指导等。如规则中没有规定公司提供财务报告是依据企业会计准则还是参照企业会计制度, 哪些信息披露项目是必须披露的, 哪些信息披露项目是可以选择的或是可以合并的等, 所以中关村科技园区非上市股份公司的信息披露几乎完全类似于上市公司的信息披露, 这可能与《信息披露规则》的内容缺乏相应的具体规定有关。五是披露规则统一的问题。代办转让系统两套信息披露规则不利于信息的可比性, 代办股份转让系统公司的信息披露几乎承袭了原上市公司的披露要求, 这无疑会增加该类公司的披露成本。此外, 处于同一交易平台的公司交易采用不同的披露形式, 不能体现这一交易平台公司的基本特征。

二、构建柜台市场信息披露规范的启示

要保证柜台市场的建立和规范运行, 有效的信息披露制度是关键, 借鉴代办股份转让系统信息披露规范和实际披露状况的分析, 对柜台市场信息披露有以下几点启示:

(一) 信息披露的层次性

柜台市场是资本市场体系的重要组成部分, 是大量非上市公众公司股权交易和企业融资的重要平台。就整个资本市场而言, 保护中小投资者的利益是市场监管的主要目标, 其手段主要通过建立会计信息披露制度, 交易所市场和柜台市场之间的转板应以市场间可比的信息为基础, 这需要规范统一的信息披露体系;但多层次资本市场体系的层次差异主要体现在不同层次上市公司的特征上, 交易所市场主要针对成熟的大中型企业, 柜台市场主要针对成长性的高科技企业和中小企业。主板市场、二板市场、三板市场之间的衔接应由可比的信息作为支撑, 但市场层次的差异要求信息披露应满足不同层次资本市场运行的需求。另外, 就柜台市场自身的发展而言, 其内部也具有一定的层次性, 如纳斯达克市场有纳斯达克全球精选市场、纳斯达克全球市场和纳斯达克资本市场, 还有OTCBB市场和粉单市场等, 不同的市场层级有不同的交易特点, 所以应有满足不同层级需求的信息披露规则。

(二) 信息披露的成本与收益分析

信息披露能增加市场的透明度, 降低市场交易成本, 但信息披露过载与不足的问题会使社会总损失增加。由于柜台市场自身参与交易的公司规模、行业跨度较大, 若从社会福利最大化角度规范柜台市场的信息披露, 就要求柜台市场的信息披露规范具有较大弹性。美国SEC于1999年1月批准了纳斯达克提出的OTCBB“资格规则 (eligibility rule) ”, 规则实施所造成的经济后果为人们提供了前车之鉴, “资格规则”要求所有国内的OTCBB公司必须遵守1934年证券法的报告义务, 结果使得没有在SEC备案的多家公司中的过半数公司退出了OTCBB市场, 其原因主要是因为强制信息披露义务对小企业而言增加的披露成本超出了披露收益, 但这一结果具有两面性, 也为履行披露的公司带来了流动性外溢和声誉提高的好处, 显示出强制披露的正外部性效应。因而, 规范柜台市场的信息披露必须进行披露的成本和收益分析。

(三) 信息披露的关键点与可靠性分析

柜台市场企业一般处于成长期, 上市门槛较低, 经营收益易受各种因素影响, 企业的投资风险较高。如美国OTCBB的门槛很低, 企业只要经过美国证券交易委员会 (SEC) 核准, 有1名做市商愿意为该证券做市, 就可向NASD申请挂牌。挂牌后企业只要按季度向SEC提交报表, 就可以在OTCBB上市进行流通。较低的门槛和企业自身的特点使得柜台市场信息披露更强调风险因素的分析和披露以及信用的可靠性。所以, 规范柜台市场的信息披露必须分析披露内容的关键点和信息的可靠性。

参考文献

[1]张庆源:《天津滨海新区综合配套改革试验方案获批》, 《21世纪经济报道》2008年3月19日。[1]张庆源:《天津滨海新区综合配套改革试验方案获批》, 《21世纪经济报道》2008年3月19日。

[2]股份进入证券公司代办股份转让系统报价转让的中关村科技园区非上市股份有限公司信息披露规则, http://bjzr.gfzr.com.cn.[2]股份进入证券公司代办股份转让系统报价转让的中关村科技园区非上市股份有限公司信息披露规则, http://bjzr.gfzr.com.cn.

[3]股份转让公司信息披露落实施细则, http://bjzr.gfzr.com.cn.[3]股份转让公司信息披露落实施细则, http://bjzr.gfzr.com.cn.

[4]报价和成交信息, http://bjzr.gfzr.com.cn.[4]报价和成交信息, http://bjzr.gfzr.com.cn.

[5]挂牌公司定期报告, http://bjzr.gfzr.com.cn.[5]挂牌公司定期报告, http://bjzr.gfzr.com.cn.

篇4：便民服务代办点工作制度

一、代办员由责任心强的村干部兼任。

二、代办实行“自愿代办、无偿代办”的原则。

三、热情周到，尊重服务对象。

四、服务对象备齐资料后，代办员应及时与相关部门衔接，办理完毕后，应迅速反馈结果。对确实不能办理的事项，要向群众说明原因，做好解释工作。

五、除按政策规定应当缴纳的费用外，代办员不得以咨询、劳务、交通、通讯等其他任何名义收取对象代办费用，不得索要礼品、礼金。

六、代办站点立便民服务记录本和服务事项受理、回访登记等相关台帐，将代办的事项、时间、对象、解决途径及办理结果详细记录，整理存档。

七、对孤寡、伤病（残）、五保等特殊对象，实行上门代办、全程代办

篇5：太和居委会便民代办服务制度

一、便民服务代办制度

1、群众要求代办事项，停留时间不得超过3个工作日。

2、无特殊情况，坚持到区镇代办，凡正常上班日为代办员集中代办日。

二、便民服务限时办结制度

1、限时办结是指代办员在办事群众符合法律法规规定，资料齐全的前提下，按照对外公示时限，及时办结（上报）服务对象申请办理的事项。

2、特殊原因不能在承诺时限内办结，需延期办结的事项，须提前向办事群众出具延期办结通知书，并说明延期理由。

3、延期办结最长不得超过3个工作日，延期承诺后，必须在承诺时限内办结。

三、便民服务“一次性告知”制度

1、对前来便民服务代办站申办事项或进行政策咨询的服务对象，要一次性明确告知所办理或咨询的事项需要提交的全部材料、办理程序、承诺时限、收费标准和办事依据等。

2、对于申报材料不齐的事项，要一次性告知服务对象所需补充的全部材料。

3、对不符合批准条件作退回件处理的，要以书面形式一次性告知服务对象退回的原因。

四、便民服务监督考核制度

篇6：便民代办点代办员制度(村、社区)

县“四个”到位强化便民服务中心及代办点建设。为进一步拓展服务领域，延伸服务链条，打造全方位、多层次、无盲区的政务服务体系，中心采取“四个”到位强力推进乡镇便民服务中心及村（社区）便民服务代办点建设。一是硬件设施到位。由县财政拨款，中心集中采购了电脑、打印复印传真扫描一体机、交换机等，统一配备便民服务中心和代办点，切实加强了硬件建设。二是项目入驻到位。涉及人民群众生产生活的计生、民政、统计等行政审批、公共服务和便民服务事项全部入驻便民服务中心和代办点，切实方便老百姓办事。三是人员选派到位。各乡镇配齐配强便民服务中心及便民服务代办点工作人员，便民服务中心主任由纪检书记或副乡（镇）长兼任，主抓便民服务工作的具体事务，副主任由办公室主任或乡（镇）机关中层干部兼任，其余工作人员在乡镇主要业务工作人员中选配。便民服务代办点由村（社区）主任或村官兼任。四是规范管理到位。建立健全了规范运行制度,确保窗口工作人员规范审批、规范服务。同时严格考核奖惩。建立绩效考评机制, 出台科学、量化、操作性强的绩效考评办法，切实加了强对便民服务中心、代办点工作人员及窗口工作人员的日常管理和目标考核。

篇7：村全程代办工作总结

2011年以来，我村“为民服务全程代办制”工作，在镇党委的正确领导下，经过全体村干部和代办员的共同努力，这项工作取得了较为满意的成绩，现将我村“为民服务全程代办制”工作开展情况总结如下：

一、2011年“为民服务全程代办制”工作

1、是把“为民服务全程代办制”工作作为进一步转变村干部、党员工作作风的重要标准，在固定代办日，驻村代办员在村上坐班，接待群众的来信来访。

2、是代办员、受件员将代办的事项每月进行汇总上报。对存在的问题及时发现，及时纠正。认真填写“为民服务全程代办制”工作手册。

3、是做好建章立制工作。驻村代办员对“为民服务全程代办制”工作高度重视，做好资料的整理及建档工作。通过各类资料进一步印证、反映工作情况，使之更加制度化、规范化。

二、加大了为民服务全程代办制宣传力度

1、是利用村上的广播喇叭不定期地宣读一次“为民服务全程代办”的好处及各代办事项内容，使村民真正了解“全程代办”是真正为人民群众服务的一项工作。

2、是代办员利用在村固定代办日为群众代办事项时进行宣讲，使每位群众都能真正意识到“全程代办”的好处，并积极参与这项活动。

3、是利用召开村民会议、“民主日”活动的时机，给党员、村民代表灌输“全程代办”的代办事项内容及好处，让他们也加入宣传的行列，加大宣传力度，使全程代办制工作家喻户晓、人人皆知。

4、是组织开展党日活动时，以举办一次活动的形式向党员宣传，以点带面，扩大宣传覆盖面。比如，在“七一”来临之际，组织了全体党员、村干部一方面庆祝党的生日，一方面宣传全程代办制的好处，效果非常明显。

5、是对村民提出的代办事项，能够办结的立即答复，暂不能办结的及时向镇集中代办点反映，协调有关部门予以解决并向群众说明缘由。使群众对全程代办的满意率明显提高。在今年已为群众共办理各类事项90件，满意率达100%。

通过形式多样的宣传工作，使村民都能全面了解“为民服务全程代办制”代办事项及代办的意义，感受到全程代办给群众带来的方便，有效促进了全程代办工作的开展，密切了党群干群关系。转变了干部的工作作风，提高了服务质量，增强了代办工作的实效性。

**村党总支

篇8：全程代办制度

为了进一步深化行政审批制度改革，改进管理方式，提高行政效率，降低行政成本，优化投资环境，为各类企业和投资者的各项建设项目提供高效、快捷、优质的行政服务，按照“根据需要、委托代办、事后跟踪、全程服务”的原则，制定郸城县全程代办实施办法如下：

一、代办范围

凡来我县的各类投资项目、高新技术项目，和我县确定的重点项目，均属全程代办的范围。

二、代办内容

（一）企业注册登记审批

1、办理程序。投资者申请→行政服务中心→办理投资代办委托书→填写投资代办申请表→分解审批事项→（工商局办理企业名称预先核准、企业注册登记；会计事务所验资报告；技术监督局办理组织机构代码证书；国税局、地税局办理税务登记证；银行办理开户手续）→行政服务中心备案。

2、所需前置要件。

（1）企业办理相关审批事项的申请书；

（2）投资人签署的授权委托书和代办人身份证明；（3）合同、章程、协议；

（4）投资主体的法人证明或自然人身份证明；（5）投资主体的资信证明；（6）验资报告；（7）企业法人、董事长、执行董事、经理等有关管理人员的任职文件、身份证明和个人简历；

（8）住所厂址使用证明；

（9）企业公章、财务章、法人代表名章；

（10）法律、法规规定必须提供的有关部门批准文件、证书、证明等；

（11）行政审批机关要求提供的其他前置要件。

3、办结时限。县属审批权限的行政审批事项，在前置要件合法、齐全的前提下，7个工作日内办结；县审批权限以外的属上级部门办理的行政审批事项，在前置要件合法、齐全的前提下，由相关部门在法定的时间内代理办结。

（二）项目建设行政审批

1、办理程序。

（1）基本建设项目。投资者申请→客商投资服务中心→办理投资代办委托书→填写投资代办申请表→分解审批事项→[环保局出据环评审查意见（含水利局水土保持意见），国土资源局、规划局出据土地及规划预审意见；财政局出据资金审查意见]→发改委立项→（规划局核发《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》，国土资源局核发《土地使用证》，有关窗口单位核发建设许可证）→组织招投标→建设局核发《建筑工程施工许可证》→行政服务中心备案。

（2）生产性项目。投资企业申请→客商投资服务中心→办理投资代办委托书→填写投资代办申请→分解审批事项→[环保局出据环评审查意见（含水利局水土保持意见），国土资源局、规划局出据土地及规划预审意见；财政局出据资金审查意见]→发改委组织论证、批复项目→（规划局核发《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》，国土资源局核发《土地使用证》，有关窗口单位核发生产许可证）→组织招投标→建设局核发《工程施工许可证》→行政服务中心备案。

2、所需前置要件。

（1）企业办理相关审批事项的申请书；（2）项目建议书或可行报告及专家论证意见；（3）土地预审通知单、环境评价报告；（4）立项或初设批文；（5）建设资金的法定证明；

（6）符合规划审批要求的城市现状用地图；（7）营业执照复印件；（8）税务登记证复印件；（9）组织机构代码证书复印件；

（10）行政审批机关要求提供的其他前置要件。

3、办结时限。属本县审批权限内的项目立项，在前置要件合法、齐全的前提下，7个工作日内办结；属上级审批的，在前置要件合法、齐全的前提下，由相关部门在法定时限内办结。

（三）办事群众的各种证照办理 群众申请→客商投资服务中心→办理投资代办委托书→填写投资代办申请表→分解审批事项→相关部门窗口直接办理→办事群众在中心银行窗口交纳相关费用→发证→行政服务中心备案。

三、代办程序

行政服务中心内设的业务服务股，负责全程代办服务的受理、联络、协调、督办、管理、跟踪问效的工作职责。各窗口单位都要设立代办协调员，由各窗口的首席代表担任，代办本部门需要出据办结的各项行政审批业务。全程代办制分为代办预审、受理审批和批件送达三个阶段。

（一）代办预审阶段。由投资者向业务服务股提出投资代办申请，提交行政审批前置要件，与业务服务股签订《投资代办委托书》。业务服务股按投资者所需办理的行政审批事项，组织有关单位窗口的代办协调员召开并联审批会议，结合国家产业政策和我县的发展规划，对投资者所需办理的行政审批事项和所提供的前置要件进行联合会审，并形成书面决议。对通过会审且前置要件合法、齐全的行政审批事项，由业务服务股向行政审批部门代办协调员下达《投资代办受理通知书》，进入受理审批阶段；对前置要件不齐全或不规范的行政审批事项，由业务服务股向投资者下达《投资代办补件通知书》；对不符合有关法规、政策及技术规范要求，且未通过会审的行政审批事项，由业务服务股向投资者下达《投资代办退办通知书》，并说明退办的原因。

（二）受理审批阶段。行政审批部门按照业务服务股下达的《投资代办受理通知书》中所明确的审批事项，立即着手开展行政审批工作，确保在规定的时限内办结各项行政审批事项。若需到上级主管部门办理的行政审批事项由本部门的代办协调员代办。行政审批结束后，由代办协调员将本部门的行政审批批件、《投资代办受理通知书》一并送交业务服务股，并向财政局窗口提交各类收费意见。业务服务股在《投资代办受理通知书》上签署办结确认意见后做为原始资料归档。

（三）批件送达阶段。投资者持财政局窗口开具的《投资代办缴费通知书》到行政服务中心银行窗口缴清各项规费，客商投资服务中心在验明缴费证明后向投资者送达各项行政审批批件。

四、代办制度

（一）并联审批制度。投资项目手续，由行政服务中心负责全程代办，各相关部门提供从立项到开工的全程办理服务。就是由中心牵头，各相关部门密切配合，“同步审批，限期办结，超时默认，违规问责”，保证县级权限之内的各种手续在7个工作日内办结，县级权限之外的各种手续，由相关部门负责在法定时间内办好。并联审批中，实行“缺席默认制”、“超时默认制”、“一费制”和“服务承诺制”。

（二）实行“一费制”。在办理投资审批项目中，依据国家法规、政策，应收取的各种行政事业性收费、服务性收费和工本费，由财政局窗口统一核算，业主一次性到行政服务中心银行窗口缴清。

（三）特事特办制度。对县委、县政府确定的重点招商引资项目，有关部门在审批权限范围内可采取“先受理，后办理”的超常规运作方式，促成项目早落地、早建设、早投产、早见效；审批权限外的，涉及哪个部门，由哪个部门负责向上级主管部门沟通、协调，确保投资项目成功落地、健康发展；对引进的重大项目，由县领导牵头，相关部门负责人参加，实行特事特办。

（四）审批事项公示制度。各行政审批部门必须将本单位的项目依据、申报材料、办事程序、办理时限、收费依据、收费标准向社会公开，使全程代办服务置于投资者和社会的监督之下。

（五）定期联络制度。行政服务中心受理、办结的投资项目，实行定期联络制度，采取建立领导接待日、发放征求意见表、定期走访企业等办法，实行跟踪问效，为企业生根、发展、发财提供全程、优质的服务。

篇9：便民代办点代办员制度(村、社区)

XXX街道

随着改革的深入，经济的发展，居民对社区服务、居住环境、文化生活等方面的需求越来越高，社区建设的任务越来越重。为进一步完善社区服务体系，提高服务质量，提升居民生活水平，今年以来，街道社区网格化为基础，全面推行以“网格联系，代办服务”为主要内容的社区服务新模式，推进社区各项工作的顺利开展。

一、社区基本情况及存在的问题

XXX街道辖区面积5.9平方公里，辖xxx个社区，xxx个行政村，辖区居民xxxx户，户籍人口xxx人。作为纯城区办事处，街道始终将重点放在社区管理和服务上，近年来，街道在xxx个社区（村居）建立了便民服务大厅，在就业培训、养老保险、退休认定等方面提供一站式服务，极大的方便了群众。但是，随着城市化进程的推进，社区人口日益增多，数量庞大的“单位人”不断转变成“社区人”，老龄化问题日益显现，当前服务方式以难以满足居民日益增强的服务需求。主要体现在：一是社区管理人口多，服务人员少，如xxx社区，管理人口超过万人，而居委会工作人员仅有4人。二是服务方式以窗口式服务为主，经常出现群众有问题不知找谁，无人可找的现象。三是干群联系渠道单一，很多群众的诉求得不到准确传递、及时回应。四是社区资源相对分散，工作中经常出现互相推诿、扯皮的现象。同时还有许多社区存在着基础设施差、流动人员多、社情复杂、管理难度大等实际问题，迫切需要对现有服务网络进一步细化，服务方式进 一步完善。

二、“网格联系、代办服务”推进情况

街道针对社区管理服务中存在的问题，经过多次调研，认真研究，确立了将社区进一步细化，细分为网格，以网格内干群联系为基础，为居民提供代办服务的工作思路，自年初开始陆续推进。

一是精心研究，合理划分网格。街道结合辖区人口分布情况，确立了依托现有xxx个社区工作格局划分网格的思路，按照“条块结合、属地管理、分类指导、方便服务、全面覆盖”的基本原则，各社区按每xxx家住户为一个网格，沿街商户等就近划入的方式，在街道范围内共建立起xxx个工作网格, 由社区居委会负责统筹开展辖区内各网格工作。

二是以点带面，推行网格服务。在划分网格之后，街道并未急于在所有社区推行这一新模式，而是确立了太公苑社区为试点，探索推行“网格联系、代办服务”。一是组建了服务队伍。在每个网格建立党小组，由在本网格内居住的且具有较强社会组织能力的党员担任党小组长，整合社区各项资源，组建了由社区干部为网格员，街道、社区党员为代办员，涵盖物业人员、驻片民警、医疗服务人员等在内的“代办服务团队”，本着“能代办的全程代办，只能协办的认真协办，需本人办理的说明程序”的原则，全力为居民服务。二是开展业务培训。为确保代办服务的顺利开展，团队组建后，街道各口、各委办重点针对网格员和代办员开展相关业务培训，明确服务、党员代办内容及程序，同时，制定了网格服务运行流程、党员代办程序、服务承诺制度、责任追究制度及督查考核办法等相关制度，规范服务程序。三是小范 围积极推进。自4月份开始，在xxx社区选择网格5为试点，在网格内印制下发了“便民服务联系卡“，向居民公开网格服务人员联系电话，其中代办员由2名机关干部和1名社区干部担任，每人负责网格内的2-3栋楼，单独印发了“群众事务党员干部代办联系卡”，让居民明确代办员基本信息、代办范围及具体代办事项。在联系卡下发的当天，就接到了4个居民服务申请，有需求纠纷调解的，有失物找寻的，有政策咨询的。同时，以网格员、代办员为主积极开展入户走访活动，了解居民需求。经过近一个月的运行，网格5服务团队共接到群众咨询电话70余个，服务申请30余个，协助群众办理暂住证、失业证、退休资格认证、大病救助、廉租房货币补贴、廉租房实物配租等事项20余起，协调解决邻里纠纷、家庭矛盾4起，帮助寻回贵重失物1起，同时对居民提出的如社区养狗、道路拥挤等短期难以解决的向街道放映并及时向居民反馈，通过网格员、代办员耐心细致的工作，“网格联系、代办服务”得到网格居民的一致认可和高度评价。四是完善网格服务案例，大范围推进。针对网格5试点问题，及时调整完善服务内容及代办事项，将已成型的服务案例整理归档，目前，已初步形成服务案例10余个，为“网格联系、代办服务”的全面推行提供实例支持。同时，依据xxx网格5模式，在xxx社区全面推行，在其余xxx个社区，根据实际情况，选择1个网格试点推行。目前，各社区均已建立样板网格，组建代办队伍，印制了“便民服务卡”及“党员代办卡”，在网格内全面推行代办服务。

三是查缺补漏，逐步完善规范。通过前期工作，我们发现建 3 立居民信息档案至关重要，便于了解居民需求，因此，结合街道开展的大走访活动和城市社区实有人口调查统计工作，以网格员、代办员为主进门入户了解服务对象的家庭成员情况及服务需求，建立网格资料信息库，对有关民生民情的意见建议进行分类记录，解决一件注销一件。建立社情日志，将居民服务申请办理情况及代办业务完成情况做好每日记录，便于工作经验的积累。目前，各社区居民信息档案已全部建立完成，社情日志、居民需求日志也在随着各社区网格化的推进逐步开展。

三、工作开展以来取得的成效

一是整合了社区资源，提高了服务效率。网格代办服务团队的组建，在原有单一的社区服务人员基础上，整合进了物业、驻片民警、机关干部、网格党员以及社区医疗卫生人员等多种社区服务资源，实现了由“单兵作战、单体作战”向“组团作战、上下协同作战”的转变，节约了社会管理成本，提高服务效率。如在前期居民对楼道卫生、垃圾清运存在问题的时候，往往先反映到居委会，再由居委会反映到物业公司，物业公司再找到负责该区域的环卫工人负责处理，如中间环节出现问题，就影响到问题的处理，引起居民不满，而开展“网格联系、代办服务”后，居民可以直接通过便民服务卡联系网格服务人员处理问题，极大提高服务效率。

二是强化了社会管理，实现了动态全覆盖。“网格联系、代办服务”的开展，不仅改善了服务质量，同时提升了管理水平。通过细分网格及代办服务团队与网格居民面对面的交流，网格员、代办员对网格内的居民有了更深的了解，进一步充实了居民 4 基本信息库，便于对辖区内流动人口、60岁以上老年人、残疾人、劳教释放人员、离退休人员等群体的管理和服务。通过与物业、派出所的密切合作和信息共享，实现了社区全方位、动态化社会控制。沿街商户就近划入网格，街道将对辖区单位安全生产监管、食品安全监管等工作下放到网格，进一步细化责任，推进了管理水平的提升。

三是下沉了工作重心，转变了机关作风。在工作中，由全体机关党员干部任网格代办员，这就要求机关干部必须下移工作重心，变“坐等群众来街道”为“主动下社区服务”，变“让群众跑”为“为群众跑”。同时由于代办服务工作的多样性，要变“处理线条单一问题”为“解决群众各种难题”，这就督促机关干部要加强学习更好的熟悉工作的同时提升服务效率，有效的改善了机关作风。

四是零距离沟通服务群众，密切了干群关系。通过“网格联系、代办服务”，我们与居民的联系更加密切了，这不仅是通过每年组织的2次以上集中性走访，更多的是在日常服务中与居民的交流沟通，了解居民所思所求，收集居民的各种诉求。对居民提出的服务要求和代办申请，能办理的要全程代办，在为民服务的同时，也有效的提升居民满意度。前期在太公苑社区的试点，我们深刻体会到，随着工作的深入，居民的电话多了，意见多了，而抱怨少了，投诉更少了，听到最多的是居民对工作的认可和对代办同志的感谢，进一步加深了干群关系。

五是细化了基层组织，推进了和谐社区建设。通过社区的网格化，我们将党小组建立在了网格上，有条件的甚至可以成立了 5 党支部，将基层党组织进一步细化，达到全部覆盖。充分发动网格党员的模范带动作用，以在网格内居住的党小组长和党员代办服务去带动更多的网格党员参与到网格事务的管理服务中来，实现基层党员干部联系群众全覆盖、服务群众经常化。

四、对进一步完善社区网格化的思考

对“网格联系、代办服务”工作，街道目前也正处在探索实 践阶段，在学习借鉴先进经验的基础上，也在根据推进过程中遇到的一些新问题展开思考讨论，为切实将这项工作落到实处做好准备。

一是服务内容需进一步扩展。工作开展之初，我们只是将社区现有的资源进行了整合，为居民提供捆绑式代办服务，但这离居民日常生活的需求还相差太多，如要进一步扩展服务内容，就要积极吸引社会团体、企业单位参与其中，就近选择有资质、条件好加入到网格服务中来。下半年，街道将以居家养老服务中心为基础，以社区网格为单位，依托家政服务公司，为网格内老年人提供居家养老各项服务。

二是服务队伍需进一步充实。目前的网格代办服务团队主要以街道、社区、物业、片警为主，随着服务项目的拓展，将会有跟多的企业、团体参与其中，同时，如要更好的处理好居民的一些日常需求，就必须吸引网格内的居民参与其中，以网格党员、热心群众、志愿者队伍为主，开展邻里式的互助服务，作为代办服务的有益补充，通过开展评选“十佳楼栋长”、“十佳党员”、“十佳网格员”、“十佳代办员”、“十佳社区志愿者”等活动，树立典型，激发工作积极性。

三是培训、监督、考核机制需进一步健全。“网格联系、代办服务”工作中，服务、代办完成的及时不及时，态度好不好，直接决定了居民对这项工作的认可程度和满意度，因此，加强对业务人员的培训，建立监督考核机制至关重要。培训工作要再注重业务培训的同时兼顾服务态度的培训；监督考核要在兼顾工作量的同时注重日常监督，从居民满意程度入手，采取回访的形式进行，督促服务人员注重日常服务细节。

篇10：社区代办就业创业证所需材料

本地户籍：身份证、户口本（户主及本人联）、2寸照片1张 外地户籍：身份证、户口本（户主及本人联）、居住证或房产证、2寸照片1张

【友情提醒】

（1）居住证有效期1年，逾期证件请到居住地所在社区外口站办理续签手续。（2）已办理失业金的人员，需提供失业保险待遇审核表红色联并及时到银行开通医保卡。

就业困难人员认定所需材料：

身份证（复印件）、户口本（户主+本人联）（复印件）、被征地安置人员身份证书（复印件）、认定相关证明材料（复印件）、就业证原件

【友情提醒】

（1）户籍地在观音山街道，可到本街道办理认定。

（2）被征地安置人员身份证书原件由已被安置人员至街道210办公室办理。（3）困难类别（认定③—⑩类别中的任何一项，需携带相关证件（复印件））：

①城镇“4050”人员 ②城镇连续失业一年以上人员 ③城镇零就业家庭成员（零就业、双失业、单亲）

④城镇特困职工家庭成员 ⑤城乡居民最低生活保障家庭成员 ⑥农村低收入家庭成员 ⑦城乡残疾人员 ⑧城乡重点优抚对象家庭成员（领取定期抚恤金且无固定收入的残疾军人；烈士、因公牺牲军人或病故军人遗属；领取定期补助金且无固定收入的复员军人；带病回乡退伍军人；参战参试退役人员）⑨城乡退役军人 ⑩困境未成年人

社区代办注意点：

（1）社区宣传栏张贴代为办理告知单。

（2）社区初审相关材料，保证材料正确齐全。材料复印件留存，原件归还。留就业证原件。

（3）遇月底代办，涉及录用备案、户口外迁、失业金领取、困难认定等情况，应如实告知失业人员。

（4）告知失业人员拿证时间（工作日一周内）。

篇11：便民代办点代办员制度(村、社区)

出生落户、死亡销户、合户、并户、入伍销户、夫妻投靠、父母投靠子女、子女投靠父母、购房迁入

一、出生落户

所需材料：

1、父母（至少一方）的户口本，集体户口的需身份证和单位介绍信；

2、《婴儿出生医学证明》：

3、《计划生育服务手册》，《计划生育服务手册》落户备查联必须先到计生部门盖章才能落户留存。对于《计划生育服务手册》的婴儿，则首先要告之其父母或家人先到当地计生部门办理相关手续；我们也可帮其联系计生部门协调有关事宜。

4、国外出生子女回国落户的应出具父母及子女回国使用的护照或《中华人民共和国旅行证》

5、收养的孤儿、弃婴凭《收养证》或《收养公证书》

二、分、并户类（户口在东营区的）

1、居民户口簿

2、房屋产权证、使用权证明或其他合法固定住所证明；

3、结婚（离婚）证或其他书面有效证明

三、销户类

1、居民户口簿

2、死亡注销户口凭《死亡医学证明》或村、居委会证明

3、应征入伍注销户口凭《应征公民入伍通知书》

三、变更更正类

（一）姓名变更

1、个人申请

2、单位或村委、街道办事处证明

3、申请变更为父姓或者母姓的，需提供父母的结婚证

4、因收养关系成立或解除而要求变更姓氏的，需提供收养证或解除收养关系的证明

5、因父母离异，16周岁以下未成年子女要求变更姓氏的，需提供原父母双方同意的证明

6、居民户口簿

（二）民族成份变更

1、居民户口簿

2、县级以上民族工作部门（或民族事务主管部门）出具的准予变更的证明

3、个人申请

4、单位证明

四、干部、工人调动户口迁移：

1、组织、人事或劳动部门的调动函

2、调动人员情况登记表（用工单位、劳动（人事）部门

盖章）

3、居民户口簿或户籍证明

4、结婚证（仅限于夫妻分居调动或家属子女随迁）

五、大中专院校、技校毕业生户口迁移

1、毕业分配后需落户就业单位的，凭毕业证、就业报到证、接收单位证明、户口迁移证

2、毕业后未分配单位需落户原籍的，凭毕业证、户口迁移证，父母户口薄

3、省外院校非山东省生源高校毕业生毕业分配后需落户就业单位的，凭毕业证、就业报到证、接收单位证明、户口迁移证、省外院校非山东生源高校毕业生来鲁就业申请表

六、大中专院校及技校学生退学户口迁移

办理退学户口迁移须提供：学校正式批准文件、户口迁移证

七、军人转业和复员安置落户

1、《转业军官通知书》、《接收安置转业士官通知书》、《复员退伍军人入户介绍信》等

2、《军人公民身份号码登记表》或军人居民身份证

3、居民户口簿（仅限于夫妻一方或父母已在安置地落常住户口的）

4、结婚证(仅限于夫妻投靠)

5、父母子女关系证明

派出所凭分局出具的《退伍军人落户审批表落户》

八、三投靠人员

1、个人申请（有被投靠人的，由被投靠人的写申请）

1、省外居民需出具申请迁入人员的户籍证明；省内的可以从我所公安网上查询打印人口信息供报材料用；

2、房屋产权证原件、复印件；

3、夫妻投靠的需出具结婚证原件、复印件；

4、迁入人员为女性和父母投靠子女、子女投靠父母的还需出具当地计生部门的计生证明；子女子女投靠父母的，子女如超过18周的岁需出具无工作和未婚证明。

九、申领暂住证

1、暂住人口的居民身份证

2、出租房主的居民身份证、居民户口簿或雇主的有关证明