统战委员工作职责

统战委员工作职责（共9篇）

篇1：统战委员工作职责

乡镇统战委员工作职责

1.主管辖区内的统战工作、民族宗教工作、侨务工作，指导工商联基层商会工作。深入开展党的统一战线方针政策、统战理论、有关法律、法规的学习教育活动，贯彻党的多党合作和政治协商制度，落实民族、宗教、侨务、对台等政策法规，增强辖区党员和群众的统战意识和统战观念。

2.掌握辖区内的统战基础工作、健全统战工作基础资料。建立健全辖区内党外后备干部、党外知识分子、非公经济代表人士、社会新阶层代表人士、宗教界代表人士、少数民族及“三胞”眷属等基础台账，搭建村级(社区)统战工作网络，掌握本辖区统战基本情况，切实做到底子清，情况明。

3.加强辖区内的党外代表人士队伍建设。通过走访、座谈等形式与统战对象保持经常性的联系，认真听取并虚心征求他们对党委、政府工作的意见、建议。在联系中注意发现、选拔、培养辖区内党外代表人物，积极向县委统战、组织部门推荐党外优秀人才，向统战部推荐党外和非公企业政协委员、人大代表。

4.指导辖区内非公经济统战工作。负责开展辖区内非公经济领域的统战工作和乡镇基层商会，加强非公经济代表人士的队伍建设，主动积极为非公企业做好服务协调工作，积极宣传有关政策法规，引导他们投身光彩事业、维护他们的合法权益。5.落实党的民族宗教政策。负责辖区内的少数民族统计，建立少数民族对象台账，加强民族团结，维护社会稳定；加强宗教人士联系，掌握辖区内群众的信仰情况，信教群众的信仰自由，依法加强对宗教场所的管理，抵制境外宗教敌对势力的渗透，制止非法宗教活动。

6.及时上报送统战工作信息。及时准确地了解和反馈辖区内党外人士、非公有制经济人士等新的社会阶层的重要思想动态、意见和建议，民族、宗教和港澳台、海外华人华侨等领域重要情况和重要事件。做好日常统战信息的搜集、报送工作。

篇2：统战委员工作职责

党支部统战委员在支部委员会的集体领导下，负责支部的统战工作。其职责是：

（一）对党员进行党的统战政策教育，提高党员做好统战工作的积极性。

（二）经常了解统战对象的政治思想、工作表现、业务能力等情况，做好对他们的安排、使用和培养工作。

（三）经常与统战对象保持联系，倾听他们的意见和要求，帮助他们解决一些实际问题。

篇3：文化统战与高校档案工作

一

文化统战不是一个新命题,早在20世纪40年代,毛泽东根据我国新民主主义革命统一战线的实际,就明确提了出来。他指出:“文化革命是在观念形态上反映政治革命和经济革命,并为它们服务的。在中国文化革命和政治革命同样,有一个统一战线。”(《毛泽东选集》第二卷,人民出版社,1997,第699页)这里,毛泽东将我国革命三大法宝之一统一战线作了宏观的、战略的理解,包括政治、经济、文化不同领域,统一战线内部又可以分为不同部分。而且在整个统一战线的内部构成中,文化不仅是重要组成部分,还是整个统一战线的血液,不论统一战线具有什么样的内部结构、也不论统一战线处于什么样的发展阶段,文化作为一种精神、一种理念、一种意识形态,都会以一种特殊的形式作为主线融入其中。在党的历史上,统一战线之所以能够不断巩固和发展,很大程度上是由于文化的纽带作用和推动作用。同时,各阶级、各阶层、各政党、各社会力量之所以结成统一战线,在统一战线内部求同存异,舍末存本,很大程度上也是由于存在着共同的文化这个根基。胡锦涛总书记在十七大报告中谈到文化的作用时明确指出:“当今时代,文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素”。新时期的统战工作,不仅要将注意力放在政治、经济领域,还要关注文化的特殊功能,通过文化的认同和发扬,形成最广泛的共识。因此,必须顺应历史潮流,认真研究文化问题,应用文化统战的理念和方法,准确把握文化统战的地位,充分实现文化统战的功能。

二

文化统战具有多方面的内容。从文化的角度看待我国的政党制度,对政党制度在我国的实现形式会有新的认识,有助于澄清一些错误的认识和模糊的观念。政治上的多党合作,反映的是一种“多元”的客观存在。不同的政党代表不同阶层利益,有不同的政治主张。但是,中国共产党领导的多党合作,共同致力于建设中国特色社会主义事业、为振兴中华而努力奋斗,又体现为多元之上的“一体”,是多文化的统一性要求。中国特色的社会主义政党制度既源于中国新民主主义革命历史进程,又根植于中华文化的土壤,是中国共产党与民主党派共同的政治文化认同。

从文化的角度看待我国的民族工作,人们能更清楚地认识和把握各民族的差异与统一的关系。各民族之间的差异和矛盾是中华民族大家庭内部共同利益和长远目标实现过程之中各民族之间的暂时现象,是发展中的不平衡,是“一”中之“多”。这些差别和矛盾,不影响各民族共同发展。各民族之间的文化交流、融合与共同进步,是民族和谐发展的主流。一方面,要充分认识和建设在一定历史条件下丰富多彩、各具特色的各民族文化;同时又在统一的中华文化这个共同生存和发展的根基之上,发展不同特色的民族文化,促进中华文化的发展。从文化的角度看待我国社会的转型和阶层分化,就能够更充分认识和把握我国社会各阶层的分化和重组的必然性,正确认识和处理我国社会转型带来的社会新矛盾、新问题。在转型过程中,城乡分化、贫富分化、区域发展分化是暂时的,而实现共同富裕、共同发展是中华民族发展的大趋势。

当今世界,全球化和民族化并存。在全球化浪潮中,经济、政治、社会生活有一种民族、国家逐渐接轨和趋同的趋势,同时又有一种不断增强和强化各民族利益和国家利益的趋势,要使中华民族和中国特色社会主义事业在全球化进程中,继续保持自己的特色和优势,在国际竞争中立于不败之地,一项重要的战略任务就是弘扬优秀的中华传统文化,推动中华民族的大团结,加快中华民族的振兴。

三

文化的形式和载体多种多样,因此开发利用文化资源促进统战工作,也有许多工作可以做,关键是有创新的思维和创新的勇气,不断开拓新领域。高校是文化传承和创新的重要阵地,高校的档案是校园文化的重要组成部分,在文化统战中发挥着特殊的作用。

首先,从档案收集来看。档案材料的收集,也是文化的整合和开发,以华南农业大学档案馆为例,馆藏十分丰富。为了迎接建校100周年,档案馆收集和整理了大量校友资料,而且将资料作了各种专题汇编。这里包括海外的校友以及大量民主党派、无党派代表人士的相关资料。这一收集过程使广大校友对学校的发展乃至国家的建设,有了新的认同,特别是文化上有了更多的依存感、归属感。有些十年甚至几十年都与母校、与祖国没有联系的校友,这次以档案材料为纽带联络,也是文化认祖、文化传播的活动,使分散在不同国度、不同阶层的校友对根在祖国的文化有了新的认识。

其次,从档案的整理来看。为了整理校友的事迹,理清学校发展的重大事件,校庆工作中专门出版了《校史》和《优秀校友事迹录》等专集。100年沧桑巨变,收什么、舍什么,扬什么、抑什么,从文化角度来看,只要为学校发展,为祖国的建设和统一做出成绩,不分党派、不分区域、不分历史过程中有过的不同的政治态度,甚至对立的观点,都作为收集、整理和展示的素材。体现了海纳百川、豁达宽广的传统文化品质,使不同政治立场、不同党派成员、不同宗教信仰、不同社会地位的人为中华民族的振兴聚集在了一起。这种文化的纽带,使人们更进一步认识血浓于水的中华情感的感召力、凝聚力。

再次,从档案的利用看。由于网络技术的发展,档案信息资源的价值得到进一步提升,档案利用率越来越高。档案是文化的载体,因此,利用档案的过程,也是了解文化、认识文化、传播文化的过程。如,华南农业大学百年校庆时,专门建立了校史馆,展示了数百幅照片和数百件实物等档案资料,这些资料可能有不同的背景、不同的价值、不同的评价,但是都传达着一个共同的信息就是优秀文化中的感恩思想。这些档案材料所附载的人和事,人们是不会忘记的,祖国是不会忘记的。实践证明,收集、整理和开发利用高校档案资料,不仅仅是档案工作本身的需要,也是文化的传播和再造,有利于推动统一战线工作的发展。

参考文献

[1]北海市委统战部.探索文化统战工作的新路子[J].中国统一战线,2009(1).

[2]李韧.和谐统战:新世纪新阶段统战工作的新境界[J].中国统一战线,2009(3).

篇4：西部高校统战工作

高校是传承、创造文化和培养人才的基地，也是党外知识分子相对比较集中的地方，充分发挥党外知识分子在社会主义建设和西部大开发中的积极性和创造性，加强西部高校的统战工作是极其必要的。

西部高校统战工作的必要性

西部高校同其它地区的高校一样，集中了民主党派成员、少数民族人士、无党派人士等党外知识分子，他们在高校知识分子队伍中所占的比例较大，层次较高，是统一战线的重要工作领域。高校中党外知识分子人数较多，特别是近几年，随着党中央西部大开发、西部大发展战略决策的提出，使得更多的有识之士把目光投向了西部，许多沿海的、甚至是海外留学的归国人员也加入到了西部高校的知识分子队伍中来，党外知识分子的数量大幅度增加，统战工作要更加充分的调动他们的积极性，发挥他们的科技创造潜能，更多更好的为西部发展服务。

高校党外知识分子具有学历高、职称高、智力高的特点，他们中不乏在某学科、某领域有突出贡献的“学术权威”和“学科带头人”。西部由于历史的、自然的、社会的诸多因素影响，教育基础比较薄弱，教育水平比较落后，西部高校拥有的师资力量、生源质量、科研能力等都低于全国的平均水平。在这样的客观条件下，要发展西部，使西部发展能适应全球知识经济时期的气候，尽快赶上我国其它先进地区的发展步伐，就需要利用统一战线来充分发挥西部高校知识分子的巨大作用，利用他们智力结构层次高、阅历深、业务强、经验丰富等优势，多渠道、多方位的发挥他们在教书育人、服务育人、管理育人中的作用，逐渐减小东西部教育的差距，培养出更多、更好的建设西部的优秀人才。

高校中许多人由于历史的或家庭的原因，本人或亲属与港、澳、台同胞，国外侨胞、华人有联系，有的人甚至自身就是归侨。同时，高校许多知识分子或者出国留学，或者到国外做访问学者、进修学习，或者进行国际交流活动等，使得他们在国外同许多大学及学者产生广泛而密切的联系，有利于增进友谊，扩大团结，有利于西部更快的了解国际科技前沿、发展趋势等，有利于西部与国际社会的交流，因此，西部高校的统战工作影响深远。

要创造良好的环境

当今社会，一个地区要发展，拥有大批人才是关键。西部地区已经充分认识到了这一点，以西部高校为例，在人才引进方面，做到高工资、高待遇，解决住房，解决家属、子女工作和学习的问题，为人才解决后顾之忧；加强实验室建设，解决科研启动经费问题，为人才创造良好的科研环境。但是，要留住人才，进一步吸引人才，光有好的物质环境还不行，还要有好的政治环境。

高校党外知识分子中大多数人业务水平高，熟悉高校工作规律，有一定的政治觉悟，参政、议政能力强，对学校的改革、决策有一定的参与热情，统战部门要充分调动他们的这种积极性，肯定他们在政治生活中的作用，积极为他们提供和创造民主监督、知情出力的条件。积极协调各职能部门，使学校的每项大政方针、重要决策，都能及时的与民主党派和非党派的代表人士通报情况，征求意见，真正做到协商于决策之前、咨询于决策之中、监督于决策之后，请他们探讨研究或调查论证，拿出有说服力、有水平的意见，并对他们的意见充分重视。对党外知识分子的使用上，要改变过去那种“求全责备”的观念，在政治上给予充分的信任，在工作上给予充分的支持。统战工作者对待党外同志要采取“广交朋友，广纳群言，广求善策”的心态，增进与他们的感情交流，倾听他们的呼声，了解他们的要求和思想，使他们感到党组织的温暖，生活上的关心，政治上的关怀，真正感觉到自己是以一个主人翁的身份参与到学校的建设、改革、发展过程中来的。

应加强政治学习和教育

随着社会主义市场经济的深入发展，知识经济时代的来临，高校知识分子的思想、信念、价值观念、行为方式等方面都出现了新的变化。社会心理对大学校园的渗透，社会上各种消极因素必然对高校教师产生影响，高校教师价值观出现多样化的趋势。

篇5：统战委员工作职责

宣化店镇宣传统战委员到我校检查指导工作 宣化镇中冯涛

12月4日上午，宣化店镇宣传统战委员李国军前来我校检查指导工作。检查过程中，详细了解了学校教育教学的工作情况，并在学校领导的陪同下察看了学校的校园文化建设。李委对我校良好的教风学风和美丽的校园环境表示赞许，对学校教育教学工作提出了要求,他还特别要求学校当前要切实做好学校师生安全和对冬季校园安全的措施，确保师生和学校财产安全。

篇6：统战委员工作职责

二00九年统战工作意见

2009年是我镇“移民迁建”全面启动的关键年，统战工作要紧紧围绕“服务建设美好新新市”这一主题，以“邓小平理论、三个代表重要思想”为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和中央、省、市、县统战工作会议精神，正确认识和处理统一战线与构建和谐社会的重大关系，为服务大局添措施，为推进全镇各项工作的落实作新贡献。

一、加强学习，发挥服务作用

认真贯彻落实十七大提出的统战工作精神和省、市、县统战工作会要求，组织统一战线代表认真学习统战理论知识，提高代表人士和工商联会和各界代表的参政议政能力和水平，为全镇经济、政治、文化和移民迁建服务，充分发挥统一战线的“四服务”作用。

二、全面推进，突出工作重点

1、加强统战宣传、信息、调研工作

按照中共中央提出的新时期统一战线的新要求和胡锦涛总书记全国统战工作会上的讲话精神，结合本镇实际，充分利用媒体的多种形式，搞好民族统战工作理论、方针、政策的宣传报道。组织统战人士代表调研，提高代表人士

1的参政议政能力。利用建国60周年纪念活动，积极撰写信息报道，提升工作质量和水平，圆满完成县委统战部下达我镇各项目标任务。

2、强化党外干部和知识分子及台属台胞扶贫工作 组织在职和离退休党外干部入仓学习贯彻中央和省、市、县委的重要指示，加强党外代表人士的培养工作，使党外代表不断提高政治敏锐能力和与党真诚合作共事能力，为培养高素质队伍奠定基础，加强党外代表人士、新经济组织人士的管理、联系，加强对台胞台属的扶贫和联系，提高他们综合素质，增强其参政议政、民主监督的责任感和使命感，为全镇重大工程“移民迁建”献计献策，为构建和谐移民作贡献。

3、民族宗教管理工作

高度重视民族工作，加强少数民族的政治、经济和卫生、教育等工作，解决协调好民族纠纷和矛盾，维护民族团结和社会稳定。加强对寺庙和朝圣人员的管理，加大对“宗教事务条例”的宣传落实，配合相关部门，积极引导宗教与社会主义相适应，打击邪教和非法宗教活动。

三、加强自身建设，努力提高综合素质

认真接待群众的来信来访，努力化解民族矛盾，做好统战工作的相关资料和文件的收集、保管和归档。完善措施落实责任，建立健全各项规章制度，提高工作效率，全 2

面完成县委统战部交办的各项工作和镇党委部署的各项工作。

篇7：统战委员培训资料

２０１２年２月２7日

一、基本常识 １.什么是统一战线?

统一战线是一种政治联盟，即由不同的社会政治力量（包括阶级、阶层、政党、集团乃至民族、国家），在具有共同利益的基础上，为实现一定的共同目标而结成的政治联盟。

2.党的领导人对统一战线的论述

毛泽东：统一战线，武装斗争，党的建设，是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三大法宝；统一战线是一门专门科学，我们党内有很多人还没有学会，很多人不善于同党外人士合作，我们要学会这一门科学。

周恩来：有的同志问，统战部是党委的什么部门？我说它既是党委的参谋部，又是政治部，又是组织部，又是办事机关。统战部的主要工作：一是掌握政策，二是协调关系，三是配备干部；统一战线的守则：一是坚定的立场，二是谦虚的态度，三是学习的精神，四是勤勉的工作，五是刻苦的生活，六是高度的警觉性。

邓小平：统战工作是全党各部门的工作，如果不使每个干部、每个党员都懂得这一点，这项工作是做不好的；在我

国新的历史时期，我们的革命的爱国的统一战线也进入了一个新的历史发展阶段。统一战线仍然是一个重要的法宝，不是可以削弱，而是应该加强，不是可以缩小，而是应该扩大。

江泽民：有没有统战观念，懂不懂统战政策，会不会做统战工作，是衡量一个领导干部政策理论水平和领导水平的重要标志；在新世纪，统一战线作为党的一个重要法宝，绝不能丢掉，作为党的一个政治优势，绝不能削弱；作为党的一项长期方针，绝不能动摇。

胡锦涛：统一战线是中国共产党夺取革命建设改革事业胜利的重要法宝，是中国共产党执政兴国的重要法宝，是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝；要把统一战线工作纳入党政领导班子工作的考核内容，作为选拔任用领导干部的依据。

3.统一战线的指导思想和基本任务

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，高举爱国主义、社会主义伟大旗臶，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，化消极因素为积极因素，为促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设服务，为促进香港、澳门长期繁荣稳定和祖国和平统一服务，为维护世界和平、促进共同发展服务。4.统一战线的重要特征

具有空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性、显著的社会性。5.统一战线的性质

是全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。

6.统一战线的范围

协调五大关系：政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系。

范围主要包括15个方面：各民主党派成员、无党派人士、党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、私营企业和外资企业的管理技术人员、中介组织从业人员、自由职业人员、原工商业者、起义和投诚的原国民党军政人员及眷属、港澳同胞、台湾同胞、去台湾人员留在大陆的亲属、出国和归国留学人员、海外侨胞和归侨侨眷等。

7.我国现有多少个民主党派？

中国国民党革命委员会(简称“民革”)、中国民主同盟(简称“民盟”)、中国民主建国会(简称“民建”)、中国民主促进会(简称“民进”)、中国农工民主党(简称“农工党”)、中国致公党(简称“致公党”)、九三学社、台湾民主自治同盟(简称台盟)等 8个民主党派。

8.我国政党制度的显著特征

共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政。9.多党合作的基本方针

“16字方针”，即长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共。

10.民主党派的职能

参政议政、民主监督 11.党外代表人士的范围

中国共产党以外的各民主党派、无党派人士、民族届、宗教届、非公有制经济人士等新的社会阶层以及港澳台同胞和海外侨胞中具有较大社会影响和一定代表性的人士，而不是指普通的党外群众。

12.党外人士的政治安排和实职安排

党外人士安排包括政治安排和实职安排两个部分。

政治安排是指对在国内外有影响，在社会主义各项事业中和为祖国统一事业中做出贡献的党外人士，在国内一定的政治组织或群众团体中，做出适当安排。主要包括：通过提名、选举当选为各级人民代表大会代表、常委会委员等；通过各方面的协商，担任各级人民政协的委员、常务委员等；通过聘任担任参事室参事、文史馆馆员；以及推荐、选举或协商在其他群众团体担任领导职务。

实职安排是指对德才兼备、符合干部“四化”条件、符

合工作需要的党外人士，经过举荐或公开招聘，并履行一定的法律程序，被任命到政府或司法部门担任领导职务。13.民主党派组织发展的原则

（1）.“三个为主”。即以协商确定的范围和对象为主，以大中城市为主，以有代表性的人士为主。

（2）.注重质量。注重质量是组织发展的核心问题。要坚持发展自觉接受中国共产党的领导、承认民主党派章程、具有较高专业水平和社会影响力的代表性人士。

（3）.保持特色。各民主党派在发展中形成的特色，是其存在和发展的重要依据。坚持各自特色，有利于民主党派发挥各自优势，更好地履行参政党职能。14.工商联的性质、任务和工作重点是什么？

工商联是党领导下的以统战性质为主，兼有经济性、民间性的人民团体，是政府管理非公有制经济的助手，是党和政府联系非公经济代表人士的桥梁，是非公经济人士参与政治和社会事务的主渠道。其工作重点是做好非公有制经济人士思想政治工作。15.非公有制经济

非公有制经济包括个体经济即个体工商户。16.非公有制经济人士

主要指个体经济、私营经济这两种经济成分中的代表人士。非公有制经济人士是中国特色社会主义事业的建设者。

17.非公有制经济人士统战工作的方针

“八字方针”，即团结、帮助、引导、教育。

18.什么是宗教？我国主要有哪些宗教？

宗教是人类社会发展到一定阶段的社会历史现象，是人们的一种信仰，一种世界观。我国主要有佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教5大宗教。19.民族工作的主题和本质特征

主题：共同团结奋斗，共同繁荣发展。

本质特征：平等、团结、互助、和谐是我国社会主义民族关系的本质特征，汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开（即“三个离不开”）。20.宗教工作的基本方针

全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

21.党同爱国宗教人士关系的原则

政治上团结合作、信仰上互相尊重。22.什么是无党派人士？

无党派人士是指没有参加任何党派、对社会有积极贡献和一定影响的人士，其主体是知识分子。23.党外知识分子

特指没有加入中国共产党的知识分子，其中包括参加民

主党派的知识分子和没有参加任何党派的知识分子。24.无党派人士与党外知识分子的区别

无党派人士与党外知识分子的主要区别在于：一是参政的内容和方式不同。前者的参政是多党合作制度内的参政，其参政的基本点是参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行；后者的参政是履行公民权利的一般政治活动。二是影响的领域不同。前者的影响主要在政治领域，后者的影响主要在专业领域。25.知联会和新专联

（1）.重庆党外知识分子联谊会简称重庆知联会，2007年3月成立，是重庆党外高级知识分子中以无党派人士为主自愿组成的具有统战性、联谊性、民间性的社团组织。

（2）.重庆市新的社会阶层专业人士联合会简称重庆市新专联，于2008年4月11日成立。是由新的社会阶层专业人士自愿组成的具有统战性、社会性、服务性的综合性团体。26.华侨、侨胞、归侨、侨眷、华人、华裔 华侨：特指定居国外的中国公民。

侨胞：华侨同胞、侨居外国的同胞的简称，是对华侨的亲切称呼。

归侨：华侨回国定居，即成为归国华侨，简称“归侨”。

侨眷：指华侨、归侨在国内的眷属。

华人：华侨加入或取得当地国籍，就自动丧失了中国国籍，成为具有中国血统的外国籍人，即外籍华人，简称“华人”。

华裔：则泛指中国血统的人在国外生育的后代。27.五侨七台

全市做港澳台侨统战工作的部门有12个，常称“五侨七台”。“五侨”指：市外侨办、市人大民宗侨外事委员会、市政协港澳台侨和外事委员会、致公党市委、市侨联。“七台”指：市委统战部、市台办、市人大民宗侨外事委员会、市政协港澳台侨和外事委员会、台盟市委、民革市委、市台联。

28.新形势下发展海峡两岸关系的四点意见

2005年3月4日，胡锦涛同志在看望参加全国政协十届三次会议的民革、台盟、台联委员并参加联组会时发表重要讲话，提出：坚持一个中国原则决不动摇；争取和平统一的努力决不放弃；贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变；反对台独分裂活动决不妥协。29.人民政协

中国人民政治协商会议简称人民政协，成立于1949年9月21日。是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。

30.人民政协的主题和职能

两大主题：团结和民主是人民政协的两大主题。

三大职能：政治协商、民主监督、参政议政。

二、同心工程 １.同心思想的提出

2011年1月，胡锦涛总书记在党外人士迎春座谈会上指出：中国共产党成立以来90年波澜壮阔的历史实践充分证明，思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度最鲜明的特质，是我们不断夺取革命、建设、改革事业的有力保证。２.同心工程的内涵

党的领导人第一次鲜明提出“同心”思想，是对新形势下统一战线和多党合作理论的最新发展，具有深厚的历史底蕴和丰富的时代内涵。这一重要论述，深刻阐明了“同心”是统一战线存在和发展最坚实的根基，深刻揭示了“同心”是统一战线价值追求最核心的体现，深刻表明了“同心”是统一战线鲜明特色最集中的反映，深刻指出了“同心”是统一战线作用发挥最重要的保障，为统一战线打造“同心”品牌，服务科学发展，提供了理论依据。３.实施五大同心工程

同心工程：是中共中央统战部及各民主党派，以“同心同德、同心同向、同心同行”为宗旨，齐心协力帮助解

决边远山区、贫穷少数民族地区社会发展及民族民生等突出问题的一项伟大的工程。

五大同心工程：一是实施“同心〃助推发展工程”，二是实施“同心〃服务民生工程”，三是实施“同心〃文化打造工程”，四是实施“同心〃队伍建设工程”，五是实施“同心〃构建和谐工程”。

三、２０１２年武隆统一战线工作要点解读 １.统一两个思想

（１）深入践行“同心”思想：深入贯彻中央统战部《关于在统一战线实施“同心”行动的意见》和市委统战部《关于印发“五大同心工程”实施方案的通知》精神，在全县统一战线各领域围绕科学发展、改善民生和服务社会开展“同心”思想主题实践，进一步创新载体、分类引导、提升层次、拓展领域。把学习践行“同心”思想与社会主义核心价值体系、中国共产党提出建立统一战线90周年等主题教育结合起来，进一步凝聚思想共识。

（２）努力增进政治共识：把学习贯彻党的十八大和市第四次、县第十三次党代会精神作为今年统一战线的首要政治任务。通过座谈会学习讨论、集中宣讲、专题辅导、培训学习等多种形式，引导统战成员深刻理解会议的重大意义和精神实质，把广大统战成员的思想统一到中央、市委和县委的决策部署上来，进一步增进政治共识、扩大思想认同，努力促进“五大关系”和谐发展。积极搭建“中国武隆公园”

专题研讨平台，开展建设“中国武隆公园”深度研究，为“中国武隆公园”建设汇才集智，提供智力支持。２.组织五大助推

一是深入开展市级民主党派“助推民生.爱心帮扶”行动。加强与市级各民主党派的沟通、协调和联系，利用党派优势资源为我县民生发展提供智力帮扶；以建设“中国武隆公园”为标准，完善各党派帮扶村（乡镇）的发展规划；加大科技指导、产业扶持力度，巩固万元增收成果；整合市、县、乡三级资源，改善饮水、交通等基础设施条件；科学规划，分批实施农房风貌改造工程，积极促进乡村旅游发展；深入开展送卫生、送文化、送温暖等帮扶活动，帮助贫困家庭、贫困学生、失学儿童、留守儿童、空巢老人等困难弱势群体解决生产生活中的困难和问题，深化“三进三同”、“结穷亲”活动，服务民生发展。

二是扎实推进非公领域“助推共富”行动。认真贯彻落实县委《关于进一步加强和改进新形势下工商联工作的实施意见》；督促抓好基层商会组织的人员、经费、办公场所的落实；加强对非公经济人士的教育引导，不断提高非公经济人士参政议政和民主监督水平；组织非公经济人士，扎实开展好（１００家）民企助“三农”、民企助推农户万元增收（３０００户）、民企助推新农村建设（１０个居民点）、民企助推微型企业发展（100户）和红岩感恩等“助推共富”行动。

三是大力促进少数民族地区经济社会发展。紧紧围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”两个主题，加强宣传，努力营造民族团结和谐进步氛围；继续推进“石桥民族团结进步示范社区”和“石桥乡八角团结进步示范村”、石桥乡民族文化广场建设；认真做好2012年民族发展资金项目的策划、申报、实施和验收工作；积极做好“重庆市少数民族青年才俊成长工程”，和少数民族高考学生民族身份的认定等事务性工作；加强外来少数民族流动人口的服务、维权和管理，确保民族和谐进步。

四是民维护宗教领域稳定，促进社会和谐发展。依法加强巷口观音沟佛教活动点、黄草天主教临时活动点和基督教临时活动点的规范管理；协助重庆市天主教“爱国会”和黄草天主教“爱国会”，做好黄草天主教堂危房搬迁工程建设的相关工作；协助黄草天主教“爱国会”做好换届工作；进一步完善宗教工作信息交流、服务救助、矛盾调处“三个机制”，完善宗教工作县、乡（镇）、村（社区）三级信息员网络；做好外来探亲访友、旅游观光的宗教人士的服务、维权和管理工作队。

五是全面加强港澳台侨联谊交流。充分利用“重庆〃台湾周”、东盟华商会等一系列活动平台，积极推进与侨台界的友好往来；积极配合有关部门，做好赴台考察交流组团工作，推进“武.台”交流；在《助推武隆加强对台交流合作

备忘录》总体框架下，加强与市台盟、台商协会以及相关台湾企业家的联络联系，争取在“助推武隆对台交流”上有更大成就；利用中秋、春节等传统节日，深入开展节日慰问活动，帮助困难侨台属解决工作、生活中的具体问题；积极推进和落实“海联新农村卫生室”、“黄土计划”等侨台项目。３.加强三大建设

（１）切实加强党外代表人士队伍建设，夯实统战人才基础。（２）加强统战文化建设，推动社会主义文化大发展大繁荣。（３）提高统战工作科学化水平，推动统战事业不断创新发展。

四、统战工作目标考核体系介绍 １.市级目标简介

（1）.指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实全国全市统战工作会议精神，坚持实事求是、客观公正、注重实效、创先争优的原则，努力形成全市统战工作一盘棋的工作格局，切实增强全市统一战线服务科学发展和实现自身科学发展的能力。（2）.评比表彰内容：区县（自治县）党委统战部工作实绩评比表彰主要设臵13个一级指标、100项二级指标、共100分，另设创新或亮点工作加分（最高不超过15分）和扣分项目。

（3）.实际评分细则

13个一级指标：组织领导，9项，11分；统战调研工作，5项，7分；民主党派、多党合作及政治协商工作，9项，11分；④民族宗教工作，13项，10分；⑤港澳台海外统战工作，7项，8分；⑥党外干部工作，9项，8分；⑦非公经济领域统战工作，12项，11分；⑧党外知识分子统战工作，8项，10分；⑨统战教育培训，6项，5分；⑩统战宣传工作，8项，6分；○11统战信息化建设工作，5项，4分;○12统战信息工作，5项，5分；13统战督查、保密和信访工作，4项，4分。○２.县级目标考核体系

（1）部门工作考核细则

3个考核项目，12个任务目标，共100分：统战基础工作，5个任务目标，40分；党外人士工作，3个任务目标，40分；民族宗教及对侨对台工作，4个任务目标，20分。

（2）乡镇统战工作考核细则

4个考核项目，14个任务目标，共100分：①统战基础工作，5个任务目标，40分；②党外代表人士工作，3个任务目标，20分；③经济统战工作，3个任务目标，20分；④民宗侨台工作，3个任务目标，20分。

最后还有个加分项目，有2个任务目标，10分。

关于2012年民族宗教和侨务对台主要具体工作任务

一、民族工作

（一）项目实施。民族4个民族乡和铁矿乡要抓紧推进2011年民族发展项目的实施，3月底前完成自查并申请县上验收，4月底前接受县上检查验收。同时，做好2012年民族发展项目的申报工作，3月底前申报，重点围绕产业发展、民族文化、基础设施编报，每个民族各报3个项目。

（二）信息员制度。建立民族（含宗教）信息员制度。各乡统战委员为县上的信息，各村（社区）确定1名作为乡镇信息员，由乡镇掌握并报民宗备案。此项工作3月底前完成。

（三）流动人员管理。做好来武探亲访友、旅游观光、打工求业、经商办企业的藏族、疆族等少数民族人员的维权、服务和管理。重点是巷口、江口、仙女山镇。

（四）民族工作宣传。各民族乡全年完成至少24篇有关信息（每月2篇）、反映民族人物或单位的先进事迹材料4篇（每季度1篇）、调研或理论文章2篇（每半年1篇）。

二、宗教工作

（一）巷口、江口镇务必在3月15日前对宗教场所进行一次彻底的安全检查，包括房屋、水、电、路、气，发现问题及时处理，并于3月16日前将检查情况报民宗办。

（二）江口镇把黄草天主教堂危房搬迁工程作为今年统战

工作重点，积极主动协调、配合市天主教“爱国会”并督促黄草天主教“爱国会”做好危房鉴定、搬迁申请、用地手续等工作，争取在6月底前启动工程建设，年底前完成主体工程。

（三）各乡镇要深入开展乱建寺庙、乱树神像和私设教点的“两乱一私设”的清理和治理工作。目前，除巷口观音沟佛教点、黄草天主教堂（现江口街上临时点）、基督教临时活动点以及已批待建的大碑寺外，其余均为非法宗教场所，一律要清理和治理。今后，也不得再批准新建宗教场所。

三、侨务对台工作

篇8：林伯渠与统战工作

关键词：林伯渠,国共合作、谈判

《何梅协定》签订后, 华北的主权丧失殆尽, 中华民族面临生死存亡的关头, 1935年底, 中共召开瓦窑堡会议, 提出建立抗日民族统一战线主张, 任命林伯渠负责党的统一战线工作。西安事变发生后, 为了贯彻党中央制定的这一路线, 林伯渠为争取实现国共二次合作积极奔走于西安、南京、上海、重庆与庐山之间, 与国民党进行了多轮谈判。

1937年7月, 庐山会议后, 林伯渠奉命留驻西安, 负责联络各界人士从事抗战工作。在此期间, 他认真贯彻执行党的方针政策——“三坚持、三反对”, 对国民党的阴谋进行无情揭露和反击, 利用自己的威望、人脉, 广泛团结各阶层人士一致抗日, 推动国共二次合作的进程。

当时的陕西省省长是杨虎城将军的老部下孙蔚如, 在同林伯渠进行交往后, “到处说共产党确是正当的风度”;西安行营主任程潜, 他是国共一次合作期间林伯渠的老战友, 更是在林伯渠的疏导下, 改变了对中共的态度;西北地区著名教育家杜斌丞与林伯渠在政治、学术上相互切磋后, 称其为“良师益友”。[1]

在对待国民党破坏团结、制造摩擦、诬陷诋毁的问题上, 林伯渠是这样做的。有一次, 林伯渠去国民党行营开会, 会上有人攻击八路军搞摩擦。对此, 不紧不慢地说:“是啊, 搞摩擦实在不应该, 我们八路军全体将士在前线应用抗战, 流血牺牲, 后方却有人故意搞摩擦。远在抗日后方的邠州, 我们却有那么多伤员, 实在叫人痛心, 这说明谁在搞摩擦呢?!”顽固分子无言以对;[2]还有一次, 胡宗南的副官来到八路军办事处, 趾高气扬, 高谈阔论, 胡说八路军“破坏抗战”, “破坏团结”, “不遵守三民主义, 搞共产主义宣传”。林伯渠严正批驳道:“八路军在前方打了那么多胜仗, 付出了极大的代价, 怎么能说八路军破坏抗战呢?你们把守卫河防的部队开到陕甘宁边区周围, 把枪口对准边区, 这难道叫抗战吗?你们不打日本打友军, 这难道是增强团结吗? 我们宣传团结一致, 共赴国难, 有人却说我们是宣传共产主义, 这是破坏两党的团结。”而后, 林伯渠半规劝半警告地说: “你我都是中国人, 不要敌人反共你们也反共, 敌人骂共产主义你们也骂共产主义。如果同敌人的言行一模一样, 没有区别, 倒会使人怀疑你们和敌人一定有所勾结, 或订立了某些默契”。一席话, 说得他哑口无言。最后, 林伯渠给了个台阶:“不过我相信你是不会的, 最多是受了亲日派的挑拨, 上了当”。[3]

为了促成国共的第二次合作, 年仅半百的林伯渠常常奔波于延安与重庆之间, 协助中共中央南方局书记周恩来, 克服层层困难, 为团结抗日、民主建国作出了不懈的努力, 对于一切不利于团结抗日和民主进步的行为, 他都坚持“坚持抗战、反对投降;坚持团结、反对分裂;坚持进步、反对倒退”的原则, 作有理、有利、有节的斗争。

1938年, 钱之光奉命到重庆组建八路军办事处, 担任处长。林伯渠几次飞到重庆参加国民参政会, 都住在这里。林老在红岩村居住的时候, 除了参加会议, 起草文件、电文、发表演讲外, 他还抽空做国民党上层人物和地方实力派的统战工作。

刘文辉是川西有名的地方实力派, 因为同蒋介石有隙, 且对抗战胜利的信心不足, 为了保存实力故而采取观望的态度。1939年5月, 林伯渠和董必武同志以中共代表团的身份, 亲自到曾家岩潘文华公馆与刘文辉会晤, 向他分析国际国内的形式, 详细阐述“只有全国各阶层、各党派的全国人民团结起来, 坚持抗战, 中国才有出路, 如果妥协和退让, 中国必亡”的道理。同时, 林伯渠还向刘文辉介绍了中国共产党的一些重大政策和主张, 并耐心为其讲解, 由此, 刘文辉感同身受, 触动很大, 这对他以后思想的逐渐转变起到了重要作用。此外, 林伯渠在路过成都时, 也分别做过另外两个四川实力派潘文华、邓锡侯的统战工作, 效果不错。[4]

1939年9月, 林伯渠于博古、吴玉章等同志, 在红岩村八路军办事处会见了来渝访问的印度国民大会领袖尼赫鲁, 交换了对国际形势的看法, 介绍了国内抗日、反帝斗争的情况, 解释了我党的主张, 增进了彼此间的了解。

除了国内、国际上的统战工作, 林伯渠还非常重视做海外华侨参加统战的工作。作为拥有巨大海外华侨的中国, 这是一股不容忽视的力量。1940年夏, 著名华侨陈嘉庚率领南洋华侨慰问团抵达重庆。林伯渠、董必武、叶剑英、邓颖超等八路军办事处领导人在红岩村举行了茶话会表示欢迎。林伯渠对于早前陈嘉庚致电国民参政会痛斥“汪精卫是秦 桧”, 提出“敌人未推出国土前, 公务员谈和平便是汉奸”的行为表示赞赏, 称赞他“铁骨铮铮的民族气节”。学识渊博的林伯渠在会上详细概述了华侨从辛亥革命以来的支援祖国的历史功绩。私下里, 林伯渠也常常教育身边的工作人员, 要“发展进步势力, 争取中间势力, 孤立顽固势力”, 以克服投降危险, 指出陈嘉庚南洋华侨团的到来, 是争取当前时局好转, 扩大统一战线的一个重要契机。茶话会结束后, 陈嘉庚被林伯渠的不凡气度所折服, 二人遂结成了好朋友, 他称赞道:“中共是实在的、朴实的”, 决定跟共产党走。

林伯渠就是这样的一个人, 一个普通的中国共产党员, 他用他那善良、谦虚的责任心, 感动着周围的每一个人, 他用他那坚定、执着的信念, 感化着敌对的每一个敌人。

注释

1[1]涂绍钧.林伯渠[M].中国文联出版公司, 1991.

2[2]涂绍钧.林伯渠[M].中国文联出版公司, 1991.

篇9：微观激活基层统战工作

关键词：统战工作；微观；激活；创新做法

党的十八届四中全会进一步重申：“全会提出，发展社会主义民主政治，必须以保证人民当家作主为根本，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。要推动人民代表大会制度与时俱进，推进协商民主广泛多层制度化发展，发展基层民主。”由此看出，统战工作的顶层设计已经完成，关键在于如何实施，特别是各级基层组织，如何形成“广泛多层制度化发展，发展基层民主”。

一、增强党的领导，改进基层组织统战工作

按照中共中央办公厅印发《关于加强基层服务型党组织建设的意见》的要求：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，长期以来在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥了重要作用。新形势下，基层党组织服务群众、做群众工作的任务更为繁重，这对强化基层党组织的服务功能提出了新的要求。”作为基层党组织，在各项工作中，除了按照本单位党委和行政的要求做好落实外，确实需要具体化，精细化，微观化。在统战工作中，更要努力做到决策科学化，工作经常化，作风民主化。只有这样，才能从根本上解决好加强和改善基层党组织的工作力度和深度。

1.处理好宏观和微观的统一

习近平同志对新时期的统战工作，有很多的论述，特别指出：“每个人都有理想和追求，都有自己的梦想。现在，大家都在讨论中国梦，我以为，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。我们这一代共产党人一定要承前启后、继往开来，把我们的党建设好，团结全体中华儿女把我们国家建设好，把我们民族发展好，继续朝着中华民族伟大复兴的目标奋勇前进。”这就是我们当前统战工作的宏观指导思想。如果把伟大的中国梦和每个人的梦想结合起来，形成民族的伟大梦想，就是我们基层统战工作者的主要思路和努力方向。

高等学校里，可以列为统战工作对象的人士，比社会上普通人群，要多很多的，类型也千差万别。在我们的日常工作中，就经常要面对不同的情况。比如，已经是知名人士，他们是各级各类政协、人大的委员，各个民主党派的负责人，或者是某些领域里的专家学者，同时，还有很多被邀请来短期工作、讲学的境外学者。还有不容忽视的在校就读的本科生、研究生，特别是博士生群体，他们是潜在的统战工作对象，有一部分，已经是学有所成的人士了。

我们基层工作人员，就一定要想办法，采取不同措施，努力地知晓他们的想法，梦想，尽力为他们实现自己的梦想，提供我们力所能及的帮助和服务。当然，他们的诉求，多种多样，哪些是合理的？哪些是和整体的“中国梦”的要求是一致的，就需要我们认真学习和领会上级精神，关键，就是要处理好宏观和微观的统一问题。

2.处理好民主和程序的关系

在一些地方和一些单位，一谈到民主，基本上都简单地认为，遇到事情了，向民主党派的人士，通报通报情况，召开一个座谈会，各种会议邀请他们参加，就解决“讲民主”的问题了。实质上，不是这么简单的。如果已经决定的事项，再向民主党人士派通报情况，有什么实质意义呢？如果工作一年到年底了，召开民主党派人士座谈会，要他们提意见，有什么作用？如果决定一个事项，一百人中有几个民主党派人士，能起到什么监督效果呢？

我们学校的做法，都是事先通报，事先征求意见，形成最后的决议，确实，对改进工作起到积极作用。

二、微观激活基层统战工作

在基层，党务工作者如何开展和做好统战工作，关键在于自身的理论水平，业务素质，就必须全面了解本单位工作对象（民主党派人士和无党派人士）的情况，有针对性地、具体的开展个体的统战工作，更需要注意工作的途径和方式方法，在这个过程中，微观搞活基层的统战工作。

首先，我们要全面掌握党的统一战线的基本理论，历史过程，成功的经验。要及时地了解党中央统战工作的基本方针和政策。党在不同历史时期，有不同的要求，在现阶段，如何把全体人民的思想，统一到中国梦这个主线上来，是工作的关键。

1.搭建一个平台，让工作具体细化

高等学校的二级教学单位（学院），管辖范围不大，但是，教职工构成比较复杂，尽管有不少的民主党派和无党派人士，他们分属不同的党派，没有自己的组织机构，如果要表达自己的意见和建议，他们可以通过自己的党派，或者是参加学校层面组织一些座谈会，毕竟，次数少，机会不多。所以，在学院这一级，也必须搭建一个平台，畅通主渠道，为民主党派和无党派人士，建言献策提供最便捷的通道。我们的做法就是，基层党委的成员，分别联系具体的人士，经常和他们一起参加各个三级教学单位的活动，并及时和他们定期和不定期交流，保证了他们各类诉求的及时、充分的表达。在我们的职责范围内，为他们可能出现的职称评审、子女入学、在职读研、讲学游学、参与学术活动，提供可能的帮助。不主动帮助解决问题，永远不知道有什么问题。不一对一地交流，也无法知道他们每个人的具体诉求的。

2.强调一致性，兼顾多样性

当前，继续坚持中国特色社会主义，建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，实现“中国梦”，就是新形势下必须遵循的“一致性”。

学校的各个二级教学单位，人员构成不同，有影响的民主党派和无党派人士，分布也各不相同，他们的利益诉求和表达方式也不同。这就要求我们基层党组织的工作人员，能够准确地了解他们的真实想法，并采取相应的措施，让他们的意见和建议，及时快速地传达到相关的部门和学校，并能及时反馈处理结果。他们中的许多人，既然参加了不同的民主党派，也渴望能在自己的组织里有所表达和参与建言献策，或者是工作的局限性，或者是表达的方式，或者是政策理解等方面的问题，难以有所建树。我们就会从日常的工作入手，帮助他们，多宣讲党的现行的统战工作政策，提醒他们多关注当前的国际和社会形势，提示一些社会矛盾的症结所在，让他们有目的地做一些调研，并能适时地提出各种议案和建议。近年来，和我共事的一些民主党派人士，都发挥了很好的作用，并给地方政府提出了不少有益的建议。

3.注重程序性，让民主落实处

学校层面，在制订五年规划，换届选举，其决策过程，比较长，也相对谨慎，统战人士参与议事的次数和深度，相对比较到位。而一些与民生相关的具体事宜，就无法按照这样的程序一一到位的。因此，日常工作千头万绪，在决策过程中，往往容易忽略决策的民主性了。笔者这里所强调的“程序”，是十八届四中全会所倡导的，国家依宪治国，学校层面则应依法治校。是上升到制度化和法律化层面上的“程序”，而不是可有可无的走过场。在重大问题的决策过程中，我们在充分实施党内民主的同时，也毫不迟疑地在统战工作中发扬和运用这样的“程序”。这个“程序”，是法制层面上的程序，是我们必须自觉实行的。也就是让政策公开、过程透明、结果可监督。只有这样，我们才能保持与民主党派和无党派人士的真诚交流和全面合作。

在基层做统战工作，就必须注意具体的“对象”和他们需要解决的“小事”，在大的问题上就需要注意“过程”、解决问题的“细节”，要做好扎实的具体工作，保证各项工作的决策科学，民主细化，才能用我们认真细致的工作，让统战工作，在基层落到实处，一件件激活统战工作对象的积极性，让他们认同我们的政策和措施。

只有这样，才能用中国特色社会主义核心价值体系、凝聚所有成员共识，继续坚持统一战线的宽容理念，处理好各种关系，把我党与各民主党派风雨同舟、荣辱与共的优良传统继续传承下去，发扬光大，完成民族伟大复兴的历史使命，实现中国梦。