研讨保险行业协会的职能与作用

研讨保险行业协会的职能与作用（精选6篇）

篇1：研讨保险行业协会的职能与作用

研讨保险行业协会的职能与作用

在我国2009年新《保险法》里对保险行业协会的描述是这样的：“保险行业协会是保险业的自律性组织，是社会团体法人。”这段文字对保险行业协会的组成做了明确的规定。“保险公司应当加入保险行业协会。保险代理人、保险经纪人、保险公估机构可以加入保险行业协会。”２００９年修订通过的《保险法》首次明确了保险行业协会这一行业自律性组织的法律定位，奠定了保险行业协会的制度基础，我们需要充分认识保险行业协会在市场经济中的地位和作用。

保险业的快速发展，保险市场主体增加，为保险行业协会发展奠定了基础。中国保险市场保持了多年的高速增长，目前，保费规模已在世界位列第６位，并在未来一个时期，仍将继续处于这个高速增长阶段。

截至２０１０年８月底，中国保险行业协会共有会员２００家，其中保险公司１１８家，保险资产管理机构９家，保险经纪机构２２家，保险公估机构９家，保险代理机构７家，地方保险行业协会３５家。

保险业的快速发展，使得保险行业协会沟通保险市场主体与保险消费者之间的桥梁和纽带的责任更重。

保险行业协会是各保险机构自愿组成的民间社会团体，是一种行业组织。它的工作核心是为会员服务，基本职责包括：组织行业自律、维护会员正当权益、协调会员之间的关系、组织行业内部和外部的交流、开展保险宣传等。可以说，行业协会是行业的协调人、代言人。

为了更好的认识到保险行业的职能和作用，我们从保险业目前存在的几大主要问题着手认真分析方可得出结论。当前保险行业存在的主要问题

改革开放三十年,保险行业发展发生了翻天覆地的变化,取得了十分显著的成绩,为国民经济发展和人民生活提高作出了巨大的贡献。但随着保险行业快速地发展,机构和人员的迅速膨胀,管理显得比较粗放,总体来看,我国的保险行业仍然处于发展的初级阶段。主要存在以下主要问题:

一、是市场规范程度不高,一些保险机构合法合规经营意识谈漠,违法经营和恶性竞争时有发生。

二、是保费规模增长较快,但经营效益并没有得到根本改善,部分地方和部分保险机构长期处于亏损状态,直接影响保险偿付能力,保险行业的整体竞争能力和创新能力还不强。

三、是保险服务功能不强,保险覆盖面不宽,保险保障处于比较低的层次,销售误导和理赔难的问题始终没有得到较好地解决。

四、是产险公司长期存在的非车险业务的费率没有底线,汽车4S店代理新车保险的费用过高且很大部分不开中介发票,银行强行为所贷款的企业代理保险且代理费用过高,营销员佣金缺乏标准再加上公司之间哄抬,从而导致部分保险公司长期处于亏损状态。

五、是寿险公司长期存在的业务结构不合理,投资型产品的占比过高,为低收入者开发的消费型保险产品供给严重不足。过分依赖银行代理业务,银保的代理费用居高不下等。

六、是营销员无序流动的现象比较突出,新公司成立时甚至是将原来公司的整个营销团队挖走,导致人员和团队管理混乱,社会形象较差。

七、是个别专业代理机构,不是在保险风险技术服务和拓展保险市场上下工夫,而是通过违法违规地手段争抢保险公司原有的业务,在保险市场上转手倒卖,加剧了个别地方保险市场的混乱。

八、是保险监管体系需要加强和完善,在思想观念、监管机制和现代化监管手段上还有许多不适应的地方。特别是在经济发达的城市由于缺乏监管机构的驻点,个别机构和人员认为监管离他们较远而违法经营和恶性竞争,以致个别地方的保险市场还比较混乱。

保险行业有以上8大基本问题急需解决，因此保险行业协会作为沟通保险市场主体与保险消费者之间的桥梁和纽带有责任有义务为保险行业的又好又快的发展尽自己的一份力量。笔者认为要解决以上问题保险行业协会可以从做好以下几点开始。

一、加强行业自律性、规范性让保险公司之间互相监督互相督促，改善竞争环境。对违法违规的保险公司施以严格的处罚措施，不单独处罚保险公司，而是要保险公司的高管一并处罚并且对故意违规发展业务的高级管理人员设置黑名单限制他在行业内发展。

二、加强监管保险中介机构中介发票的管理、保险公司财务费用监督管理。从源头上规范和遏制保险保费市场，严厉打击使用高手续费揽业务的行为。为防止保险公司变相提高手续费，要求严格的财务审计制度，搞清楚每一笔财务报销费用的真实性。

三、加强营销员后续教育培训工作，提高保险从业人员的基本素质。规范营销员管理制度，做好保险营销员后续教育才能从源头杜绝保险的销售误导。提高保险销售一线员工的保险专业知识能够很好的帮助社会对保险市场的信心和认可。也只有保险的承保做好了才能够真正做好保险理赔，减少保险理赔纠纷。改善社会对保险行业的看法。这个工作是一个基础工作，见效比较慢，但又是一个十分重要的工作。因此营销员后续教育是一个全行业都必须认真对待的工作，因为只有根基好了，行业才能真正健康发展

四、鼓励寿险公司开发廉价的社会需求很大的普通医疗保险，增加对社会底层保险需求的供给，让保险能够正真发挥他的保障作用。鼓励保险公司研发新型保险产品，为新型保险产品制定一个保护期。保险产品是一个产品本身容易被模仿，但是保险公司自身的服务和文化确很难模仿的一种东西。因此要因势利导，让不同类型的保险公司开发出适合自身发展的保险产品。同时在初级阶段必须为保险公司开发的新产品采用专利保护的模式来保护新开发的保险产品。

五、保险行业协会还是保险机构和社会的桥梁。因此保险行业协会不仅仅是简单的维护保险公司的利益，解决保险公司和保险消费者之间的矛盾也是工作重点。对因违规行为损害消费者利益的行为坚决打击。可以尝试建立投诉黑名单制度，对那种真实有效的消费着投诉信息及时向社会公布，让全社会一起监督和打击惜赔拖赔保险赔款的行为。保险行业协会应该随着市场的需求应该有更加丰富的内容，笔者通过分析现阶段保险市场的几大主要问题，提出了几个保险行业协会工作的主要的方面。但是保险行业协会在法律上是一个社会团体法人，有很多工作是只能在保险监督管理局授权的情况下面才能够操作。因此保险行业要有好的发展，关键是有保险监督管理委员会的正确领导和保险公司以及保险行业协会的共同努力才能够做好。

作者：太平洋财产保险股份有限公司乐清支公司 郑宾

篇2：研讨保险行业协会的职能与作用

一、单项选择题（共 25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）

1、____是指当依照法律规定的解除事项出现时，合同一方当事人或双方当事人都有权或自觉解除合同。A：法定解除 B：约定解除 C：自然终止 D：失效

2、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等合同方式，属于合同的__。A．口头形式 B．书面形式 C．其他形式 D．电子形式

3、在保险合同生效后，当保险标的发生保险责任范围内的损失时，通过保险的赔偿，使被保险人恢复到受灾前的经济原状，但不能因发生保险事故而额外收益，这体现了保险的__。A．保险利益原则 B．损失补偿原则 C．最大诚信原则 D．损失分摊原则

4、保险利益成立须有一定的条件。例如，投保人因偷税漏税行为所取得的利益不能作为其保险利益而投保。说明该投保人所具有的利益表现为____ A：已经确定 B：可以确定 C：不能确定 D：A和B均是

5、下列不属于保险代理分支机构许可证法定注销情形的是__。A．其所属保险专业代理公司许可证被依法注销的 B．被依法责令关闭、吊销营业执照的 C．连续2个月未开展保险代理业务的 D．许可证依法被撤回、撤销或者吊销的 6、2010年1月8日中国国务院原则上同意推出股指期货。2月20日，中金所正式公布沪深300股指期货合约和业务规则，并决定于2月22日正式启动股指期货开户。发达国家养老基金也会投资于期货等衍生工具。在中国，如果养老基金投资于股指期货，其目的是（）。

A．在中国，凡是首次进入市场的金融产品，购买者都可以获得很高的溢价收入 B．获得高额投资利润 C．套期保值规避市场风险 D．获得短期差价收益

7、团体定期人寿保险通常保险期间为______的死亡保险。A．一年 B．两年 C．三年 D．十年

8、保险人收到被保险人或者受益人的赔偿或者给付保险金的请求后，对属于保险责任的，在与被保险人或者受益人达成有关赔偿或者给付保险金额的协议后__内，履行赔偿或者给付保险金义务。A．十日 B．二十日 C．三十日 D．六十日

9、下列不属于忠诚保证保险的保险责任的是__。A．被保险人(雇主)的货币和有价证券损失

B．被保险人有权拥有的财产或对其负责任的财产损失 C．雇主及其代理人和雇员勾结而造成的损失 D．保单指定区域的可移动财产损失

10、雇主责任保险合同的受益人是__。A．与雇员有雇佣关系的雇主 B．与雇主有雇佣关系的雇员 C．与保险人有保险关系的雇主

D．与保险人有保险关系的被保险人

11、在个人健康保险中，投保人在由于未缴纳保险费效力中止以后的一段时间内，有权向保险人申请恢复保险单效力，这种权利在__中得到体现。A．复效条款 B．宽限期条款 C．等待期条款 D．续保条款

12、__是指投保人与保险人就保险合同的条款达成协议的行为。A．保险合同的生效 B．保险合同的履行 C．保险合同的成立 D．保险合同的有效

13、由于第三人的过错致使饲养的动物造成他人损害的应当由__承担民事责任。A．动物饲养人或管理人 B．第三人

C．动物饲养人和第三人 D．管理人和第三人 14、1993年，波兰新的养老保险制度正式推行，要求__必须强制参加。A．“老人” B．“中人” C．“新人” D．全体劳动者

15、从国际寿险业资产管理实际情况看，近年来寿险资金不动产投资比例呈__趋势，贷款投资比例呈__趋势。A．上升；上升 B．上升；下降 C．下降；上升 D．下降；下降

16、平安险按其英文原意是单独海损不赔。在实务中，保险人不赔单独海损的情况是指（）。

A．由于自然灾害造成的单独海损 B．由于意外事故造成的单独海损

C．由于意外事故发生后自然灾害造成的单独海损 D．由于转运或者装卸造成的单独海损

17、在保险实务中，有两种确定责任保险责任事故有效期间的方法，即两种承保基础，包括______。

A．期内发生式和期内索赔式 B．期内发生式和期外发生式 C．期内发生式和期外索赔式 D．期内索赔式和期外索赔式

18、在经济学中，有效需求的内涵是__。A．消费者未被开发的需求 B．消费者确实需要的需求 C．生产者能够提供的需求

D．消费者具备购买能力的需求

19、当顾客询问某一商品的情况时，售货员拒不回答，这种行为侵犯了消费者的__。

A．名誉权 B．了解权 C．申诉权 D．人格权

20、保险营销以作为营销中心。A：保险产品

B：满足消费者的需求

C：将保险产品转移给消费者 D：保险市场的调研

21、随着资本市场发展和竞争日益激烈，保险市场出现了灵活可变的新型个人养老保险产品，包括__。①分红年金②可变年金③万能型年金④可变万能年金 A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．①②③④

22、根据保险人的委托，向保险人收取手续费，并在保险人授权的范围内代为办理保险业务的单位和个人是____ A：健康保险

B：人身意外伤害保险 C：人寿保险 D：万能保险

23、在下列各类财产损失保险中，__的承保责任与企业财产综合险责任范围基本相同。

A．家庭财产保险 B．运输工具保险 C．货物运输保险 D．安装工程一切险

24、在我国，目前短期健康保险业务的经营主体是__。A．寿险公司 B．产险公司

C．专业健康险公司

D．上述三种保险公司都可以

25、在当人身保险合同因故产生有保险人必须退还保险费或保单现金价值的情况时，有权领取所退还的保险费或保单现金价值的合同主体是（）。A．受益人 B．保险经纪人

C．投保人或保单持有人 D．被保险人

二、多项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）

1、在风险管理中，以下方式中属于财务型风险管理技术的是____ A：保障对象是受益人 B：保险费比较低廉 C：保障被保险人本人 D：不存在现金价值

2、我国《保险公司财务制度》规定，保险公司成立后，应将其注册资本的__作为法定保证金。A．5% B．10% C．15% D．20%

3、__是人身保险的特性(健康保险中的医疗费用保险除外)之一，这是由人身保险保险标的价值无法用货币衡量这一特点决定的。A．补偿性 B．还原性 C．给付性 D．替代性

4、下列哪项不属于职业道德实践性的原因? A：职业道德是职业实践活动的产物

B：只有付诸实践，职业道德才能体现其价值和作用 C：所有道德均有实践性特点

D：不同历史时期有不同的道德标准

5、利润损失保险通常只能作为企业财产保险或机器损坏保险的__。A．综合险 B．基本险 C．附加险 D．一切险

6、一般情况下，再保险经纪人的佣金是保险费的__。A．1%～2% B．2.5%～5% C．5%～10% D．10%～15%

7、依法设立的保险代理机构、保险代理分支机构，应当自开业之日起内在中国保监会指定的报纸上予以公告。A：5日 B：10日 C：20日 D：1个月

8、在开展人寿保险业务的初期，投保人可以任意选择被保险人进行投保，但在实务操作过程中出现了很多问题。为了杜绝或减少这类问题，保险业逐步形成了一项必须共同遵循的原则，即（）。A．自愿投保原则 B．诚实守信原则 C．保险利益原则 D．近因原则

9、以下哪些是商业人身保险合同当事人决定保险金额所考虑的因素？（）a.投保人的需求b.投保人支付保险费的能力c.保险人承保风险的能力d.保险人对于被保险人的风险评估 A．ab B．acd C．abc D．abcd

10、假设有M个独立同质的风险标的，每个风险标的价值为500万元，在一年内发生全损的概率为0.2%，不发生损失的概率为99.8%，则M＝100、M=1，000与M＝10，000三种情形对应的相对标准差（）。A．依次递增 B．依次递减 C．保持不变

D．条件不够，无法确定

11、跟据员工的年龄、工作年限、学历等个人因素来决定薪酬的制度属于__薪酬体系。A．职务 B．职能 C．年资 D．技能

12、在员工福利制度形成的早期阶段，员工最早享受到的福利项目是__。A．带薪休假 B．养老保险

C．劳动保护和技能培训 D．家属的养老和就医

13、季度、月度中期财务会计报告通常仅指__。A．会计报表 B．会计报表附注 C．财务情况说明书 D．资产负债表

14、某社会保障体系试点地区的企业当年的工资总额为500 万元，根据相关的税收优惠安排，该公司为员工安排补充养老保险和补充医疗保险时，可记入成本的费用额度分别是__ A．20 万元和20 万元 B．15 万元和15 万元 C．10 万元和15 万元 D．10万元和10 万元

15、年金保险按给付额是否变动可划分为和变额年金。A：增额年金 B：减额年金 C：流动年金 D：定额年金

16、关于限制民事行为能力人进行超出其年龄、智力或精神健康状况所能理解程度的民事活动，下列说法错误的是。A：由其法定代理人代理进行 B：由其成年亲属代理进行

C：征得其法定代理人同意后进行

D：限制民事行为能力人从事该项民事活动后，征得其法定代理人的追认

17、保险专业代理机构董事长、执行董事及高级管理人员，从事经济工作需______年以上。A．1 B．2 C．3 D．5

18、我国企业年金风险管理原则不包括__。A．全面性原则 B．制衡性原则 C．公平性原则

D． 可衡量性原则

19、人寿保险中核保要素，保险公司可通过若干渠道获得信息，下列不包括__。A．投保书 B．死亡通知书 C．消费者报告 D．体检报告书

20、是投保人作为保险合同当事人最基本的义务。A：如实告知义务 B：交付保险费义务

C：维护保险标的安全义务 D：保险事故的通知义务

21、__是风险管理中最为重要的环节。A．风险识别 B．风险估测 C．风险评价

D．选择风险管理技术

22、某药厂因停电使冷藏库的药品变质，根据企业财产基本险的有关规定，保险人承担赔偿责任的情况是（）

A．供电局通知停电，药厂未采取措施

B．药厂职工疏忽造成公共供电系统故障导致停电 C．药厂自有配电间遭雷击着火造成停电

D．汽车撞倒电线杆造成供电线路中断而停电

23、以下关于思想对健康保险的影响表述正确的是__。①人们的健康哲学和当时的政治环境，会对选择由商业保险公司还是社会保险机构为主来提供健康保险的运作，造成很大的影响，最终严重影响到商业健康保险的地位②如果一个社会强调的是个人责任，比如美国，那么这个国家的商业健康保险就会很强大③如果一个社会强调的是社会责任，比如英国，那么这个国家的商业健康保险就相对弱小④社会保障制度的刚性，使得它的保障力度只能够不断加强，不能够削减，这导致强调社会责任的国家，社会责任越来越大，甚至背离了它最初的设想 A．①②④ B．②③ C．③④

D． ①②③④

24、我国城镇养老保险体系和农村养老保险体系的发展也受制于我国经济结构的制约，有关我国城镇养老保险体系与农村养老保险体系二者的关系，以下论述正确的有（）。

A．目前重点是发展城镇养老保险，农村的经济条件决定了农村还不能发展农村养老保险体系

B．我国城乡二元经济特征，决定我国目前必然还存在着农村与城镇两套养老保险体系

C．目前已经形成城乡统筹全国统一的社会保险体系

D．农村养老保险观念落后，国家应该把主要精力更多在放在城镇养老保险体系上

25、在人寿保险合同中，是指因为原营销人员离职而需要安排人员跟进服务的保单。

篇3：研讨保险行业协会的职能与作用

关键词：行业协会,地位,作用

1 行业协会

行业协会, 顾名思义是指一个行业内从业者的组织, 是一种非政府组织, 是一种社会中介组织, 其作用是同行集中在一起共同分析市场行情, 制定行业内的活动规则, 协调市场行为, 向有关部门反映业界的共同愿望和要求, 将有关部门的政策法规向业内人士转达。当然还包括对业内在职人员的培训、举办专题研讨、业内信息交流、开展国内外交流等等。上述这些行为归纳起来可以说行业协会是行业的窗口, 是协调人, 代言人。通过这个窗口让协会外界了解你这个行业做些什么, 如何做好, 做的成果如何。也可通过这个窗口去看外界的情况, 了解国外同行如何做, 做得如何, 并同他们交流经验。协调人即协调业界内部的经营活动, 协调社会公众与业界的关系。代言人指协会要表达业界的共同心声, 向政府各有关部门反映。

行业协会是介于政府、企业和个人之间, 并为其服务、沟通、监督、协调的社会经济组织, 是社会生产力发展到一定阶段的产物, 特别是在市场经济条件下, 社会分工越来越细, 社会经济关系日益复杂化、多样化, 但效率和效益又要求系统化、整体化, 市场主体之间的沟通、协调、监督就显得越来越重要, 随之而产生了许多以此为职能的行业协会。经济全球化的发展使得市场的边界突破了国界, 行业协会的作用更加突显。

2 从转变政府职能出发, 充分认识行业协会的重要作用

原国务院总理朱镕基同志曾经指出:“改革逼迫我们尽快培育和发展行业协会, 使行业协会的作用真正得到发挥, 并承担起政府转移出去的职能。” 十六届三中全会明确指出:“积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构, 按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织。”温家宝总理在十届人大二次会议上的《政府工作报告》中也明确指出:“要加快政企分开, 进一步把不该由政府管的事交给企业、社会组织和中介机构, 更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。同时, 加强对中介机构的规范和监管。政府该管的事一定要管好, 并适应新形势改进管理方式和方法, 提高行政效能和工作效率。”这都反映出政府机构改革对行业协会的培育和发展提出的一个新的要求, 对行业管理提出了“政府—协会—企业”这样一种新的管理模式, 这种新的模式, 推进了政企分开和政府职能的转变, 进一步适应市场经济的要求以及和国际惯例接轨。

国家计委领导在谈行业协会的作用时, 也指出“政府既要把企业生产经营管理的权力还给企业, 也要把政府不该管、管不好、不便管, 对企业也不该管、管不了、管不好的职能交给行业协会。一是政府不该管, 但从企业和社会的需求来看, 又需要有人管的事务, 必须由行业协会来承担。比如, 一般性行业服务标准的制定和执行, 行规行约的制定、执行和监督, 行业内经营行为的协调, 行业信誉的维护等。二是政府需要管, 但是单靠政府难以管到位或者政府管理效率较低的事务。如行业统计调查, 行业发展规划的编制和实施, 行业的质量管理和监督, 行业经营许可证的发放, 科技成果的鉴定和推广应用, 价格争议的协调, 对不公平竞争行为的制裁等。这些是行业协会应该协助政府或接受政府委托直接承担的事务。三是成员企业有需要, 但每一个单个企业都难以做到, 或即使能做到但会付出高额成本的事务。如行业信息收集, 人才、技术和职业培训, 行业性展销会或招商引资, 国际经济技术交流与合作, 推动行业法律法规的完善, 向政府反映企业呼声以及其他行业性的社会公益性事务等。”

随着中国加入了WTO, 为了适应市场经济的需要, 必须建立起小政府、大社会的管理模式, 政府必然要转变职能。而实现政府职能转变的一个重要前提, 是建立健全行业协会等自律组织。政府转变职能, 从管理微观经济事务中解脱出来, 实现政企分开、政事分开、政社分开, 一些职能要相应地还给企业或转移给市场、社会, 这就需要有相应的市场、社会组织来承担。在完善的市场经济体制中, 行业中介组织和社会自律组织具有行业自律、维护竞争、行业管理等功能。因此, 为了实现政府职能转变的目标, 必须加快建立健全各种市场化的行业协会, 并充分发挥它们的功能。

3 行业协会的职能和在经济中的作用

3.1 行业协会的职能

近年来, 国家有关部委相继出台了许多政策, 授予行业协会相关职能, 协助政府参与行业管理。授予行业协会的职能为:负责组织协调本行业企业遭受国外反倾销、反补贴、保障措施调查的应诉工作;负责本行业产品出口价格的协调, 维护出口秩序;参与本行业产业损害调查等。委托行业协会的工作为:协助建立产业损害预警机制和进出口磋商机制, 提出与本行业有关价格承诺的建议;收集、整理、研究本行业产品在国内外的反倾销、反补贴及保障措施案例;报送应诉案件进展情况及最新动态;负责采集、分析和上报行业产品损害预警数据和动态情况;协助开展保护本行业安全的宣传、咨询及培训工作。除了上述部门规定的职能外, 各行业协会还协助政府做好行业统计、质量标准认定、行业自律、价格协调、经济结构调整、编制行业规划、产业政策制定、产品评优、技术鉴定、许可证发放等工作, 使行业协会与市场体系相匹配, 同步发展。

3.2 行业协会在在经济发展中取得的成效

改革开放以来, 特别是随着我国市场经济的确立, 全国各地行业协会像雨后春笋般地出现, 同时, 并随着我国经济体制改革的不断深入, 政企分开, 转变政府职能, 国家相关法规的出台, 行业协会从组织机构的建立、规范运作上得到了进一步的完善, 许多行业协会在协调处理解决进出口国际贸易争端、维护市场公平、保护消费者合法权益等方面, 取得了积极成效。特别是一些地方, 在建立小政府、大社会的管理模式中, 行业协会也发挥了显著效能。如在“温州模式”中, 其中有一条经验就是“政府的无为而治”, 一个重要的方面就是政府在经济发展中把许多“事”交给了上百个行业协会去做。在沿海经济发达的地区, 行业协会在经济发展中发挥了显著的效能。从全国来看, 只要是经济发达的地区, 行业协会的数量就多。

4 从新形势的实际出发, 发挥行业协会整体效能

4.1 协助会员做好各项服务工作

(1) 提供信息服务。

行业协会要用自身的优势, 积极收集行业动态、管理经验、先进技术等方面的信息, 使协会成为信息的集散地, 为企业的决策提供依据, 为行业内企业提供优质快捷的信息服务。

(2) 提供交流服务。

通过定期与不定期的行业内部交流, 参与全省、全国同行业协会的活动, 建立合作关系, 促进交流和企业发展。

(3) 提供培训服务。

各行业协会应利用自身的优势, 针对本行业内部企业的需求, 按照行业技术等级, 举办不同形式的培训班, 为行业内企业培训人才。

(4) 通过技术服务。

行业协会要组织本行业的力量, 针对本行业的发展状况和技术需求, 做好产品的开发和研究, 帮助企业进行技术改造、科技攻关, 引进新技术, 提高企业竞争力, 促进本行业的技术进步。

(5) 提供拓展市场的营销服务。

通过本行业在本地区开展商品展示会、洽谈会等形式, 也可与全省、全国行业协会联系, 协调本地区会员单位的产品, 参加全国性的商品展示会及各类节会, 为本协会会员单位拓展国内外市场, 促进本行业协会的经济发展, 为甘肃省经济社会发展做出应有的贡献。

4.2 加强行业自律

行业协会代表一个行业的整体利益, 所以, 必须从整个行业长远的角度考虑问题, 促进本行业的发展。

(1) 制定行业行规行约, 完善行业自律机制。要通过制定各种制度, 协调本行业内部各企业间的关系, 解决各种情况而引发的矛盾, 发挥行业自我管理、自我服务的作用, 维护本行业的竞争秩序。

(2) 要从本行业的整体利益出发, 代表本行业解决行业外部纠纷, 保护本行业内部企业的合法权益, 为行业内的企业发展创造良好的外部环境。

4.3 建立完善内部运行机制, 加强内部队伍建设

行业协会, 既不同于政府部门, 又要承担政府部门的 工作, 这是行业协会独有的特色。如何发挥行业协会的作用, 最根本的要抓好以协会章程为核心的运行机制建设, 其中最关键、最基础的是制度建设和队伍建设。

(1) 要建立起与大市场、全行业相适应的协会工作体系。在业务主管单位的指导下, 按期召开会员代表大会、理事会或监事会, 开展工作。

(2) 要建立团结协作、高效廉洁、勤奋热情为本行业企业服务的领导班子, 这是行业协会发挥桥梁纽带作用的根本保证。因此, 要把行业中的专家、学者、工程技术人员吸收到行业协会中来, 切实做到有代表性和权威性。

(3) 帮助成员提高专业技术知识和专业水平, 同时不断提高自己的组织协调能力, “自主、自律、自立”的行业协会工作, 把行业协会建设成高效廉洁、运转协调、政府需要、企业合营、社会认可的民间组织, 为本行业企业提供更加优质高效的服务, 在政府和企业间架起桥梁。

参考文献

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[2]王旭.行业协会法律制度之完善[D].苏州大学, 2003.

[3]季亚丽.论行业协会自治[D].山西大学, 2004.

[4]张亮.当代中国行业协会与政府互动模式的研究[D].南京理工大学, 2004.

[5]裘丽明.政府行为与行业协会的发展[D].浙江大学, 2003.

[6]靳扣娟.行业协会法律问题研究[D].北方工业大学, 2004.

[7]林燕凌.我国非政府组织研究[D].复旦大学, 2005.

篇4：研讨保险行业协会的职能与作用

保险集中管理是近年来国内保险市场上出现的一种先进的企业保险业务管理模式，一般是大型企业集团通过其内部的财务金融平台将系统内分散的保险资源进行整合，变分散采购为统一采购，变分散多头管理为统一管理，从而实现保险采购和管理的科学化、专业化、规范化，不仅满足了企业财务金融职能多样化发展的需求，而且有效的提高了下属各级企业全面风险管理的意识和水平，更好的将生产安全与商业保险相结合，发挥专业优势，保障稳定发展。

企业保险业务管理就是综合运用商业保险产品转嫁企业风险、降低意外损失、保障持续生产的一种制度措施，是企业开展全面风险管理工作的重要内容。随着新世纪全球经济市场化的发展，保险作为相对银行、证券开放时间最早、程度最高的产业，虽已为人所知，却未能深入人心，相当部分的企业仍然对保险存在片面的认识。尤其是对于全国性、集团性的企业而言，下属企业数量众多、分布范围甚广、经营性质千差万别的特点，决定了其保险业务管理在原有分散操作的方式下难以实现有效的统一，降低了资金的效率，限制了财务风险管理的职能，影响了企业的发展。

保险经纪人的出现，保险集中管理模式的引入，很好的适应了企业在新世纪的发展需求，在一定程度上帮助企业解决了财务管理与保险管理之间的协作问题。在保险集中管理模式下，企业财务部门成为了组织负责机构，承担了整合内部资源、统一招标采购、规范日常管理、制定服务标准等职责，进一步完善了企业财务的风险管理职能，发挥了财务资源配置职能，加强了财务预决算管控职能，提升了企业全面风险管控能力，对未来企业财务职能内容的丰富和形式的转变具有重要意义。

二、保险集中管理模式介绍

（一）基本概念。保险集中管理模式，即以大型的企业集团为母公司，整合下属企业或分子公司的业务资源，形成整体规模优势，对保险业务进行集中的设计和规划，制定统一的保险服务标准，规范统一的保险业务流程，下属企业按照上级公司的要求，确定相应的保险资产范围和种类，并组织完成具体的投保、索赔等手续。同时，为提高工作效率和专业化程度，母公司会通过自设保险经纪公司或外聘保险经纪公司，协助下属企业组织实施保险集中管理。

保险业务集中和统一管理，是目前国际上较为先进的风险管理方式之一。通过发挥财务风险管理职能实施保险业务集中管理，可以母公司使最大程度的了解整体的资产风险管理状态，充分发挥规模优势，有效提高分子公司的资金利用率，争取优惠的保险承保条件，帮助企业合理降低经营成本，实现以小的保险费用支出获得最大范围的保险保障。

（二）组织体系。一般情况下，保险集中管理模式的组织体系分为三个层次：（1）母公司财务部，作为保险集中管理专项业务主管部门，负责制定保险集中管理的各项规章制度、协调内部相关部门配合组织开展工作、指导分子公司执行落实保险集中管理的各项要求，逐步完善财务金融服务内容，加强财务部门的风险管理职能。（2）母公司财务经办机构或保险经纪公司，作为母公司和分子公司的综合金融服务平台，能够更好的将保险业务管理融合到自身经营体系中，集中优势资源为集团公司开展财产保险集中管理工作提供金融中介服务，协助下属单位完成投保、索赔等各项保险具体事务，引导各级财务部门发掘和发挥风险管理职能。（3）分子公司财务部门，作为保险集中管理的执行机构，是实现对风险与保险的统一管理重点环节，实施对企业内部保险工作的归口管理，从资产管理、预算管理的角度出发，根据集团公司的工作要求落实具体工作，合理安排自身保险业务，及时反馈操作意见。

（三）工作流程。一般情况下，保险集中管理模式的工作流程分为五个阶段：（1）课题研究论证阶段。主要是以母公司财务部为主，利用自身在企业集团内部财务和金融服务方面的优势，提出开展保险集中管理的设想，在母公司财务部的支持和指导下，财务经办机构将其列为重点课题进行可行性研究论证，出具相应的论证报告。（2）立项前调研审批阶段。主要是在母公司财务部的领导下，为了提高财务与保险的结合程度，由母公司财务经办机构或保险经纪公司对重点下属企业或分子公司的现有保险业务情况进行摸底调研，调研形式可采取现场调研或问卷调研，了解日常管理的现状和存在问题，并将调研汇总结果和统一管理操作设想整理上报母公司财务部，获得了立项审批。（3）立项后调研规划阶段。主要是以母公司财务部牵头设立的“保险集中管理项目工作小组”为主，组织面向了所有下属企业或分子公司的的资产与保险管理情况调研，详细准确统计各级企业资产情况、保险安排情况以及事故损失情况，为保险业务集中管理提供基础数据支持。（4）集中招标采购阶段。主要是以保险集中管理项目工作小组为主，母公司财务经办机构或保险经纪公司组织专业人员确定实施集中管理的保险险种、设计保险条款、制定保险服务标准，之后组织面向保险公司进行集中采购，通过评审、谈判等操作选定合格的保险公司，作为保险服务供应商为母公司及其分子公司提供定制的保险服务。（5）日常服务组织实施阶段。主要是以母公司经办机构或保险经纪公司为主，指导下属企业或分子公司按照母公司保险集中管理的要求，结合自身企业的经营特点和生产状况，合理安排保险业务，办理日常保险业务的投保、理赔等手续，并及时总结经验教训，对保险集中管理进行调整和优化。

三、保险集中管理对财务管理的促进作用

（一）财务与保险的结合，完善了财务风险管理职能。财务的本质决定了财务的职能，传统意义上的财务主要承担了对资金的筹集、调节、分配、监督职能，但是伴随着财务环境的变化、内涵的丰富和目标管理、价值管理等管理理论的发展，财务的职能也必然要进行创新，而财务的风险管理职能的发展正是创新的表现形式之一。

保险业务集中管理作为企业全面风险管理的重要组成部分，能够有效的识别和评价企业运营面临的风险，恰当评估风险发生的概率、损失程度及强度，选用适合的商业保险产品转嫁或分散风险。财务部门作为掌握企业资产状况、具有金融专业知识的部门正是组织保险管理的最佳选择，能够通过完善自身风险管理职能加强风险防范，将可能遭受的损失降到最低限度，增强企业自身的抗风险能力，实现企业价值最大化，使财务职能顺利完成由传统管理向现代管理、由生产管理转向风险管理、由面向过去转变为面向未来的转变，在企业的经营管理中发挥更为重要的作用。

（二）财务与保险的结合，发挥了财务资源配置职能。财务资本运营和资源配置的职能在保险集中管理工作中也得到了很好的体现，显著的提高了企业资金的利用率。其作用主要表现在财务对母公司内部保险资源的全面整合和优化配置，形成了巨大的规模优势，并且通过公开招标采购，引入市场化的竞争策略，争取到了优惠的保险承保条件，使得保险产品的性价比大幅度提高，一方面合理的控制了保险费成本的增加，有效提高了资金使用效率，与集中管理实施之前的同等保险资产规模相比较，母公司整体保险费成本及费率水平会显著降低，实现了以较小的保险成本获得最优保险保障范围的目标，另一方面保费节约形成的资金沉淀，可以根据企业需求用于其他优势资源的购置和使用，这样既扩大了保险覆盖范围，降低了保险费支出成本，又提高了资金效率，均衡了资源配置，有效维护了企业资产安全。

（三）财务与保险的结合，加强了财务预决算管控职能。财务工作基础的职能就是年度预算、决算的管控，而保险业务由财务部门集中统一管理，使得母公司财务预决算管控职能更加明确、更加具有针对性。

事前阶段，财务部门可以根据自身资产状况和保险承保条件，准确的测算出年度保险费用，做到有计划、有目的的合理安排成本支出；事中阶段，财务部门按照资产的变化情况又能准确预算出保险成本的变动趋势，跟踪相关预算的执行情况，及时对年度预算进行调整，保证资金的合理使用；事后阶段，财务部门能够准确的统计年度保险数据，评价年度保险工作，完善决算管理。

（四）财务与保险的结合，提升了企业风险管控能力。财务职能与保险集中管理的结合，通过大量卓有成效的工作，从上而下的统一了保险承保条件，统一了保险服务标准，并且与保险公司设计了严格的业务操作流程，加强了对各环节的指导和监督，不仅年平均赔付率呈逐年下降趋势，为今后争取更优惠的保险费率和保险服务奠定了良好基础，而且进一步提升了企业的风险管理意识和风险管理水平，有效地规范了基层机构对保险业务的管理，为企业整个管理体系在风险管理方面填补了空白，堵塞了漏洞，提高了企业整体管理能力和水平。

四、总结建议

由母公司财务部门主导和推行的保险业务集中管理模式，是财务管理工作的一项创新尝试，对未来财务职能的演变具有借鉴意义：

（一）企业要大胆突破传统财务职能的局限。财务职能的发展要紧紧跟随金融环境的复杂变化，满足未来不同金融业务的需求。财务部门时刻要大胆突破传统财务职能的局限，放宽眼界，认真学习和掌握银行、证券、保险先进的产品体系与操作模式，取其精华、去其糟粕，勇于借鉴国内外先进的管理经验，与自身业务相结合，助推企业稳定发展。

（二）企业要抓住机会拓展财务增值职能。在不断变化更新的市场环境中，经济主体越来越追求以最佳方法和最低廉的成本所提供最大的价值和服务，财务部门当然也不例外。财务部门作为经济主体内部最重要的资金管理部门，应抓住一切机会努力拓展资本运营配置、分析预测、信息服务、风险管理等增值职能，健全自身的综合服务能力，全方位发挥财务作用，促进经济主体的全面发展。

篇5：研讨保险行业协会的职能与作用

考试题

一、单项选择题（共 25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）

1、张某以每股50 元买入一只股票，在持有1 年后以每股51 元卖出，持有期间该股票发放过2 次现金红利，分别为每股1 元和每股3 元，该投资者的持有期收益率为__。A．0% B．4% C．6% D．10%

2、刘先生投保了赔偿限额为25万元的机动车辆第三者责任保险。在保险期内，保险车辆撞伤了一位行人，造成该行人成为植物人，对于刘先生承担的赔偿责任保险公司赔了20万元。之后不久，刘先生又撞坏了一个电话亭，保险车辆负全部责任，赔偿电话亭损失8万元。如果对于全部责任的免赔率为20%，则对于该次事故保险人应该赔偿__万元。A．0 B．6.4 C．8.5 D．10

3、下列哪种保险具有季节差异大和地域差异大的特点____ A：保险产品

B：满足消费者的需求

C：将保险产品转移给消费者 D：保险市场l挎调研

4、在保脸经纪机构经营期间，应保持职业责任保险的有效性和连续性，不论任何原因终止或者中断职业责任保险的，应立即报告中国保监会，并于终止或中断之日起__内按有关规定缴纳保证金。A．30日 B．20日 C．15日 D．5日

5、消费者李某在某购物中心购买了一台音响设备，经有关部门检验发现该音响设备属于不合格商品，李某找到购物中心要求退货。下列处理方法中正确的是__。A．该购物中心认为可以通过更换使李某得到合格产品，因而拒绝退货 B．该购物中心认为该产品经过修理能达到合格，因而拒绝退货 C．该购物中心应按照消费者的要求无条件负责退货

D．该购物中心可以依法选择修理、更换、退货中的任一方式

6、在我国，按照企业财产基本险和综合险的规定，铁路部门的铁路、桥梁属于。A：可保财产 B：不可保财产

C：加费特约可保财产 D：不加费特约可保财产

7、机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上__以下罚款。A．二百元 B．五百元 C．八百元 D．一千元

8、资产负债管理要求资产与负债的__。①规模匹配 ②结构匹配 ③期限匹配 ④各种投资目标互补 A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．①②③④

9、以下选项中，属于企业制度文化层内容的是__：① 企业明确的发展目标；② 企业明确的行为规范；③ 企业优良的传统作风；④ 企业骨干队伍的先进作用。A．①② B．③④ C．②③④

D． ①②③④

10、海上保险通常运用____ A：委付必须由被保险人向保险人提出 B：委付应是就保险标的的全部提出请求 C：委付可以附有条件

D：委付必须经过保险人的同意

11、在保险中，无法定量的利益____ A：相对性 B：客观性 C：普遍性 D：发展性

12、风险的__决定了保险活动或保险制度存在的必要性。A．确定性 B．普遍性 C．可测性 D．客观性

13、我国养老保险制度经历多年改革，初步建立了“统账结合”为基础的多层次养老保险制度，在财务制度上实现了__。

A．从旧的现收现付制度向新的现收现付制度的转变 B．从现收现付制向完全个人账户基金制的转变 C．由现收现付制度向部分积累制度的转变 D．由单位化向社会化的转变

14、在我国，自然人从其时起开始具有民事权利能力。A：母亲受孕 B：母亲分娩 C：出生 D：成年

15、营业保费的构成是__。A．纯保费和危险保费 B．附加保费加利润 C．纯保费加利润

D．纯保费加附加保费

16、一个国家社会保障提供给遗属的保障越高，则该国国民对商业死亡保险的需求越低，这体现了保险产品的____ A：市场领导者 B：市场挑战者 C：市场跟随者

D：市场拾遗补缺者

17、绝大多数寿险公司的人力资源部门和直线部门在人力资源管理职能上存在着差异，以下管理活动中一般由人力资源部门负责的是__。A．与求职者面谈，做出最后的录用决策

B．领导并建立有效的工作小组，并进行适当的授权 C．制定职业发展计划和晋升制度

D．根据奖励的性质决定支付给员工的奖金数量

18、保险代位追偿原则的内容主要包括（）A．权利代位 B．义务代位 C．责任代位 D．物上代位 E．财产代位

19、甲、乙双方连续几年订有买卖“交流电机”的合同。有一次签订合同时，在“标的物”一栏只写了“电机”两字。当时正值交流电机热销，而甲方供不应求，故甲方就以直流电机交货。就民法的基本原则而言，甲方违反了__。A．自愿原则 B．诚实信用原则

C．禁止权利滥用原则 D．公序良俗原则

20、在失能损失收入保险中，被保险人除了全残获得保险金给付之外，还可以通过交纳附加保费的方式，获得其补充利益，体现这些补充利益的特殊条款包括____ A：净风险保额等额减少 B：净风险保额等额增加 C：净风险保额双倍减少 D：净风险保额双倍增加

21、以下叙述哪一种说法是正确的？__ A．在早期的万能保险保单中较多采用后端收费，更新的万能保险产品大都或全部采用前端收费

B．在意外伤害保险产品管理中，拒保是解决可知的聚合风险的最适宜的办法 C．意外伤害保险中的意外事故应满足的条件有非本意的、外来的、突然的、能够预见的

D．人身保险保费应足以抵补一切可能发生的给付以及保险公司发生的相关费用，这体现了人身保险产品定价的充足性原则

22、A公司于2008年7月10日购买五年期国债，这种投资形式属于__。A．直接投资 B．间接投资 C．短期投资 D．对内投资

23、关于消极的和无计划的自留风险的含义，下列说法正确的是__。A．没有意识到潜在的风险的情况下做好融资的计划 B．意识到潜在的风险但没有为之做好融资的计划 C．没有意识到潜在的风险也没有为之做好融资的计划 D．意识到潜在的风险并为之做好融资的计划

24、关于我国企业年金计划类型的选择，以下说法不正确的是：（）。

A．混合计划兼具DB计划和DC计划的优点，我国应该鼓励混合计划的发展 B．对于大型国有企业而言，财务能力较强，员工年龄结构老化现象严重，适于DB计划 C．DC计划可以适应我国员工流动率加快的需要，提高企业年金制度的吸引力，应该鼓励DC计划的发展

D．近两年内资本市场的发展使得居民的投资意识增强，因此我国只适合发展DC计划

25、保险在一定条件下分担了个别单位和个人所不能承担的风险，从而形成的保险特征是____ A：社会效益 B：经济效益 C：宏观效益 D：全局效益

二、多项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）

1、保单准备金评估时涉及到的假设因素主要包括__。①利率②死亡率③疾病发生率④失效率 A．①③④ B．①②④ C．①②③ D．①②③④

2、世界上通常采用__方式维护原研药开发企业的利益。A．政府补贴 B．知识产权保护 C．价格垄断 D．市场垄断

3、是指保险标的因遭受保险事故而发生全损时，保险人在全额支付保险赔偿金之后，依法拥有对该保险标的物的所有权。A：物上代位权 B：代位求偿权 C：赔偿请求权 D：物上求偿权

4、关于保险代理机构及其分支机构的具体代理权限，下列说法正确的是__。A．其具体权限以委托代理合同中约定的为准 B．其具体权限以中国保监会批准的范围为准

C．其具体权限由委托代理合同约定，但是该约定必须在法律规定的保险代理机构范围之内

D．其具体权限双方不得约定只能根据保险代理机构的注册资本确定

5、保险公司应当在每年1月31日前，向中国保监会报送培训情况的报告。下列各项中，不属于报告应当包括的内容。A：上开展岗前培训和后续教育的内容 B：上开展岗前培训和后续教育的方式 C：上开展岗前培训和后续教育的时间 D：下的培训计划

6、家庭财产保险合同按保费的收取方式分为与普通家庭财产保险合同。A：特殊家庭财产保险合同 B：家庭财产两全保险合同 C：家庭财产附加保险合同 D：家庭财产基本保险合同

7、旅客(行李、货物、邮件)法定责任保险和第三者责任保险承保被保险人依法承担的__和财产损失赔偿责任。A．人身伤害 B．人身侵害 C．人身伤亡 D．人身疾病

8、下列哪项不属于一般商业信用保险的险种__ A．贷款信用保险 B．出口信用保险 C．赊销信用保险

D．个人贷款信用保险

9、变更保险合同的，应当由__在保险单或者其他保险凭证上批注或者附贴批单，或者由投保人和保险人订立变更的书面协议。A．保险人 B．投保人 C．受益人 D．经纪人

10、自保形式的后备基金是一种由企业或经济组织，为保证经营过程的连续性，而设立的自行补偿损失的一种后备基金，其形态包括（）A．货币形态与权益形态 B．实物形态与资产形态 C．货币形态与资产形态 D．货币形态与实物形态

11、健康保险的种类中既有给付性的又有补偿性的。下列健康保险中，属于给付性的险种是____ A：递增地分摊于整个保险期间 B：递减地分摊于整个保险期间 C：均匀地分摊于整个保险期间 D：杂乱发分摊于整个保险期间

12、与企业利益相关性非常强的群体一般包括三类，其中不包括：__。A．投资者 B．经营管理者 C．普通员工 D．消费者

13、出售已达到报废标准的机动车的，没收违法所得，处销售金额__的罚款，对该机动车予以收缴，强制报废。A．等额 B．一半 C．两倍 D．三倍

14、我国指导保险代理职业道德建设的纲领性的现行文件是____ A：执业活动的各个方面和各个环节 B：准客户的开拓环节。

C：对投保人风险的分析与评估环节 D：为被保险人投保方案的设计环节

15、水产养殖最大的风险是__。A．自然死亡 B．旱灾 C．火灾 D．流失

16、财产保险合同适用的印花税税率为______。A．千分之一 B．万分之二 C．万分之三

D．万分之零点五

17、消费者李某在某购物中心购买了一台音响设备，经有关部门检验发现该音响设备属于不合格商品，李某找到购物中心要求退货。下列处理方法中正确的是。A：该购物中心认为可以通过更换使李某得到合格产品，因而拒绝退货 B：该购物中心认为该产品经过修理能达到合格，因而拒绝退货 C：该购物中心应按照消费者的要求无条件负责退货

D：该购物中心可以依法选择修理、更换、退货中的任一方式

18、狭义的市场调研是主要针对客户所做的调查，即以购买商品、消费服务的个人或团体为对象，来探讨商品和服务的购买、消费等各种事实、意见及动机。下列选项中不是市场调研别称的是__。A．市场营销调研 B．市场调查 C．市场分析 D．市场研究

19、商业信用最典型的做法是__。A．赊销 B．有借有还 C．票据化 D．挂账

20、社会保险是指国家通过立法形式，采取强制手段而实施的一种保险。社会保险的险种包括____等。

A：a．保险人和投保人的变更 B：b．投保人和受益人的变更 C：c．被保险人和代理人的变更 D：d．投保人和被保险人的变更

21、__，是指标的本身具有的足以引起风险事故发生或增加损失机会或加重损失程度的因素。A．无形风险因素 B．风险事故

C．有形风险因素 D．损失

22、中国保监会在2003年发布的《关于保险公司投资中央银行票据的通知》中明确规定，允许保险公司在银行间债券市场投资中央银行票据，而中央银行票据不符合认可资产的定义，不属于认可资产。（）A．对 B．错

23、甲商场与乙公司因为货款问题产生纠纷，甲商场拒绝出售乙公司生产的产品，并对外宣称乙公司产品中含有有害身体健康的物质，所以拒绝销售，乙公司的经营因此受到严重打击。关于这一事件下列说法正确的是。

A：商场的行为属于限定他人购买其指定的经营者的商品的不正当竞争行为 B：商场的行为属于侵犯他人商业秘密的不正当竞争行为 C：商场诋毁了该企业的商业信誉、商品声誉

D：商场有权决定是否销售某件产品，因此商场的行为属于正当的经营行为

24、某溢额再保险合同规定，分出公司的自留额为50万元，分保额为“五线”。那么，分入公司的最大接受额为____ A：保险资金积累 B：保险资金周转 C：保险资金循环 D：保险资金运用

25、中央银行作为国家银行的职能主要表现在______。A．保管各银行的存款准备金 B．向政府提供融资

C．对商业银行和其他金融机构发放贷款

篇6：研讨保险行业协会的职能与作用

娱乐化的“熔炉”炼不出好钢

“要么到外地参观红色景点、聚聚餐，要么就在会议室读读报纸、念念文件。”在某街道办事处工作已三年的李明(化名)坦言，“这不是我理想中的组织生活。”

经历并非独有。一段时间以来，以游山玩水、聚餐汇演等娱乐活动代替组织生活的现象并不鲜见。

组织生活是党组织对党员进行教育管理监督，锤炼党员、领导干部组织意识和党的观念的熔炉。党在90多年历史进程中，逐步形成了包括“三会一课”、主题党日活动、双重组织生活、民主生活会、警示教育等严格组织生活的好制度、好做法。

然而，当下，在执行这些好制度、好做法中，却出现了娱乐化等偏向。

一些基层党组织对组织生活的意义认识不到位，热衷于用娱乐活动代替严肃严格的组织生活。“有的单位机关党组织生活变了味，就是看看电影、搞搞比赛，甚至以党日活动之名，行游山玩水之实。”中央纪委监察部网站去年8月刊发文章，直指眼下组织生活“娱乐化”的倾向。“似乎不到革命老区，不拍几张照片，党的组织活动就没法开展了。”齐鲁晚报也对这一问题进行过批评。

一些党员领导干部参加组织生活的自觉性不够，也是组织生活不能严格严肃，甚至走向娱乐化的重要原因。党章明确规定，每个党员，不论职务高低，都必须参加党的组织生活。然而，一些党员领导干部并没有认真落实。新华社、宁波日报等多家媒体都曾指出，一些党员领导干部爱找各种借口不参加组织生活。领导干部没做好表率，普通党员也就不重视。

“组织生活一旦娱乐化，不仅不能强化党员领导干部的组织意识和党的观念，反而会起消解作用。”有党建专家不无忧虑地指出，这会引发恶性循环，最终导致党员领导干部组织意识和党的观念淡漠，造成很多问题。

组织意识和党的观念淡漠，直接影响着党员干部的先进性和纪律性。曾有群众感叹，原来共产党员事事带头、追求先进，就像脑门上贴着标签，一眼能认出。现在则有些困难了。不仅如此，人民日报评论文章指出，“革命需要我去烧木炭，我就去做张思德;革命需要我去堵枪眼，我就去做黄继光”，在一些人眼里，当年的这种价值追求在今天已经“过时”，代之而起的是向组织“讨价还价”的增多。

更为严重的是，组织意识和党的观念淡漠还会导致纪律松弛，让一些党员领导干部走向腐化堕落。近年来，一些落马的领导干部在其忏悔中多曾提到，正是因为疏离了组织生活，造成了组织意识缺失，党的观念淡漠，理想信念滑坡，无视纪律约束，变得利令智昏，最终因贪腐行为害了自己。

对症下药，才能祛病强身。党的以来，中央多次对严格组织生活提出要求、作出指导。在全国组织工作会议上，就指出包括组织生活在内的党内生活存在“不经常、不认真、不严肃”的问题，并提出必须“使之真正严格起来”的要求。在党的群众路线教育实践活动中，中央政治局全程指导并参加各自联系点的民主生活会，为严格组织生活做出了示范。十八届中央纪委五次全会上，王岐山同志要求各级纪律检查机关加强监督执纪，以严明党纪来严格组织生活。

中央的部署要求必将转化为各级党组织严格组织生活的新常态。

请示报告是必须遵守的规矩

在十八届中央纪委五次全会上，着重强调了守纪律、讲规矩的问题。对于如何做到遵守政治规矩，他明确提出“五个必须”，其中之一就是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。

正式建立于1948年的请示报告制度，是党的一项重要制度，是执行党的民主集中制的有效工作机制和组织纪律的重要方面，也是加强对领导干部管理和监督的有力举措。

但一段时间以来，这项制度在一些地方和单位并没有得到很好落实。不遵守请示报告制度的事例形形色色：有的党组织和领导干部在处理一些应由上级组织统一决定的重要问题时，事前不请示、事后不报告，搞先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏;有的党员干部天马行空、我行我素，悄悄离开辖区，甚至跑出了国门??

事实证明，把组织纪律束之高阁，该请示报告的不请示报告，各行其是，必然导致组织涣散、纪律松弛，很容易造成权力失控、决策失误、行为失范，对组织和党员干部危害甚大。

原国家食品药品监督管理局局长郑筱萸不请示报告，擅自启动“统一换发药品批准文号”专项工作，降低药品审核标准，结果害国坑民，民怨沸腾;江西省原副省长胡长清在率团参加昆明世博会期间，不打招呼“开溜”，组织一查，挖出个腐败分子。“不请示，不汇报，无视党的组织，个人擅自作主，组织纪律观念淡薄是我走上犯罪的又一个原因。”这是因犯受贿罪等被判刑的湖南省水利厅原副厅长刘其业的忏悔。

前车之鉴犹在，但一些党员干部依然不按规定请示报告。为什么?有的党员干部特别是领导干部个人主义作祟，习惯独断专行;有的隐瞒事实真相以逃避问责，或者化整为零、先斩后奏搞“既成事实”迫使上级就范;有的为了掩饰腐败问题，要不就是干了见不得光的事情;还有的嫌麻烦，对请示报告不以为然、满不在乎。

“看似耍点小聪明、钻个小空子，规避组织监督管理，实质上是自由主义思想严重，对党组织的不老实、不忠诚，根子上是忘记党员身份，把入党誓词抛却脑后，党的观念淡化。”一名纪检监察干部一语道破问题的本质。

党员干部特别是领导干部按规定向组织请示报告，是必须遵守的规矩，也是检验一名干部合格与否的试金石。促使党员干部遵守请示报告制度，离不开党组织严格教育管理和纪检机关铁面执纪，关键还要靠党员干部自身的“不想”和“不愿”。

怎么做到这一点，就是不断强化党的观念，固本培元、凝魂聚气，增强党性修养，头脑中始终绷紧“我是一名党员”这根弦，不仅要心中有党，还要能真正站在党组织的角度认识和考虑问题，自觉遵守包括请示报告制度在内的党的各项纪律，严格按程序、按规矩办事。

不担当的“混事官”做不得

面对劫持人质的危急关头，湖北省潜江市浩口镇党委副书记、纪委书记王林华挺身而出。事件化解后他说：“这件事我必须到场，虽然也害怕遭遇不测，但我必须上。”这朴实的话语和实际行动展现了一名党员的担当精神。

“平常时期看得出来，关键时刻冲得出来，危难时刻豁得出来。”可以说，勇于担当是党员先进性的直接体现，是党员鲜明的政治品格。但是当前，随着正风肃纪力度加大，部分党员干部不能适应作风建设新常态，吐槽“要求严了”、“规矩多了”，以“怕出事”等借口不作为、慢作为，不愿担当、“为官不为”现象有所抬头。

从4月到11月，4家企业先后50余次向河南省沁阳市住建局、市委市政府等讨要应退还的万元工程建设保证金，遭遇的大都是“领导不在家”、“这事儿不归我管”等“踢皮球式”处理，直至被媒体曝光才获解决。

媒体等对于“为官不为”现象有不少总结。比如，要担责的能不做就不做，没油水的能推就推，群众的事能拖就拖;有难度的事不愿干，有风险的事不敢干，没先例的事不肯干??这些无论是不想为、不会为，还是不敢为，归根到底是不作为、不担当。

党员干部要担当什么?就是担当责任。全心全意为人民服务的根本宗旨，深刻表达了共产党人的责任观。在新一届中央政治局与中外媒体见面会上的讲话，主题和核心词就是责任。在出访俄罗斯接受记者采访时明确提出其执政理念：为人民服务，担当起该担当的责任。

古人说：“不患无策，只怕无心。”一个人的学识、能力、才华很重要，但缺乏责任感、责任意识、责任心，就不堪大用。担当责任，关键是增强责任感、责任心。党章规定党员必须履行的八项义务和党的干部必须具备的六项基本条件，就包含着党员干部要担当的责任。

既然入了党，就必须对照党章要求，担当起应有责任。“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。”1月12日，在同中央党校第一期县委书记研修班学员进行座谈时的话语铿锵有力。说白了，当官就要担当、当官就要尽责，如果只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，遇着矛盾绕着走、碰到难题往后退，那就没有资格做党员干部，更没有资格做领导干部。

在其位而不谋其政、尸位素餐，必然导致政令无法顺畅落地、改革无法有力推进、群众的事情不能及时有效解决。如此，还要这样的党员干部做什么?一个单位乃至地方还能干成什么事?

从某种程度上说，不作为无异于腐败;“混事官”也不会有真正的容身之地。从开展专项整治、严肃查处“为官不为”问题，到出台问责不作为不担当相关规章制度，20以来，全国多地向党员干部不担当行为亮剑。对于一些党员干部来说，顶着党员的称号，拿着纳税人支付的薪水，不担当责任，想着做“太平官”、“逍遥官”，世上没有这样的“好事”!

落实中央政令没有选择性

2月1日，多家媒体曝光，在各地纷纷清理违建高尔夫球场的时候，湖南省张家界市天门山景区附近却建起了高尔夫球场，武陵源核心景区附近的球场建设也在火热进行。

有评论指出，中央的10多道“高尔夫禁令”仍管不住张家界的高尔夫球场建设，反映出的是落实中央政令“上有政策、下有对策”、选择性作为的顽疾。评论进一步指出，10多道“禁令”起不到作用，其最大的伤害是对“政治规矩”造成的负面影响。

所谓选择性作为，是指一些领导干部，不管中央要求，只选择对自己、对单位或地区有利的事情作为，自己能捞政绩、容易出成绩的事情就作为，而对于那些打基础利长远的事情，那些得罪人的事情就不干或少干。

近年来，这种问题并不少见。“一些权力部门责任担当意识不够，有的干部存在选择性作为等问题。”去年，中央巡视组的反馈就指出一些地方存在选择性作为的问题。而国办去年的督查也指出，部分地方政府和部门对改革政策措施搞选择性执行。

选择性作为最直接的危害就是截留改革的红利，削减全面深化改革的成效。据新华社报道，去年以来，中央出台了一系列“含金量”较高的改革举措，但部分地方政府和部门怕触及自己的利益，对改革政策搞选择性执行，导致不少群众对政策的好处存在感受上的“温差”。

专家指出，选择性作为不仅直接影响着全面深化改革的效果，还是违反政治纪律和政治规矩的行为，在深层次影响着中央的权威。

人民日报在其评论文章中指出，这些自行其是、另搞一套的做法，只会削弱党的战斗力与凝聚力。然而，现实中，一些党员领导干部却不正视选择性作为的危害。更为严重的是，还有一些人并未意识到选择性作为是对政治纪律和政治规矩的破坏，甚至还冠之以“创造性”落实中央政令的名目，乐此不疲。

廓清认识，才能消除影响。党中央早已把“对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违”归为不守政治规矩的行为。在十八届中央纪委五次全会上，还将“维护党中央权威”“同党中央保持高度一致”作为遵守政治纪律和政治规矩的“五个必须”中的第一个，明确提出。

如何改变?纵观中央近年的决策部署，答案不难找寻。

强化党的观念，激发党员领导干部守纪律、讲规矩的自觉。早在十八届中央纪委三次全会时，就提出，全体党员要通过“强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作”，做到“忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。”