在全县群众工作大会上的讲话

在全县群众工作大会上的讲话（共6篇）

篇1：在全县群众工作大会上的讲话

加深思想认识

加大工作力度 加快改革创新

加强具体领导 努力开创全县群众工作新局面 ——在全县群众工作大会上的讲话

肖 顺 生（2010年9月8日）

同志们：

这次全县群众工作会议，是县委、县政府研究决定召开的。会议的主要任务是传达贯彻全市群众工作会议精神，研究部署新形势下全县群众工作，动员全县广大干部，加深思想认识，加大工作力度，加快改革创新，加强具体领导，切实转变工作作风，努力开创群众工作新局面，为推动我县经济社会又好又快发展提供坚实的群众基础。下面，根据县委常委会议讨论的思想，我讲四个方面的意见。

一、在思想上要深化对群众工作的认识

群众工作是最基础、最管用、最有效的工作。我们党历来重视做群众工作，历来善于做群众工作。群众工作是我们党的政治优势、优良传统和看家本领。在新的历史时期，群众观念只能强化，不能淡化；群众利益只能维护，不能损害；群众工作只能加强，不能削弱。我们要从以下几个方面来加深对做好群众工作的思想认识：

一要加深对群众工作极端重要性的认识。党群关系是“鱼水关系”，我们党的根基在群众、血脉在群众、力量在群众，人民群众是我们的力量之源、胜利之本、执政之基。我们党是靠群众工作起家的，我们党的事业是在群众参与中发展壮大的，我们党的执政基础是依靠群众拥护而巩固的。水可载舟，亦可覆舟。我们紧紧依靠群众夺取了政权，必须紧紧依靠群众巩固政权；我们紧紧依靠群众战胜了困难，必须紧紧依靠群众加快发展；我们紧紧依靠群众共克了时艰，必须紧紧依靠群众再创辉煌。我们要充分认识到，提高做群众工作的能力和水平，是加强党的执政能力建设的重要内容。

二要加深对群众工作异常艰巨性的认识。要充分认识群众工作的全局性。当前的群众工作已经不再是传统意义上的群众工作，也不是狭义上的信访工作，而是关系全局、影响全局、决定全局的工作。广度上涉及各个领域，深度上触及各种利益，是整个社会管理工作。一些群众的问题看似小事，如果解决不及时、处理不妥当，就可能小事突变，局部问题演变成全局问题。我们必须从全局的高度来认识群众工作，扎实做好群众工作。要充分认识群众工作的创新性。随着群众的民主意识、自主意识、平等意识、权力意识不断增强，人民群众不仅对物质利益“很在乎”，而且对民主权力也“很敏感”，利益诉求不断延伸和扩大。这就要求我们尽快适应新变化，创新思路、创新体制、创新方法，改变“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不能用”的被动局面，不断提升做好群众工作的能力。要充分认识群众工作的层次性。当前，新经济组织、新社会组织、新社会阶层不断涌现，群众主体多样、阶层不

一、类型多元，思维和行为方式呈现差异性、多变性、独立性、选择性等特点，这就要求我们做群众工作要从实际出发，注意层次性，增强针对性，分类指导，有的放矢地做好群众工作。

三要加深对群众工作现实紧迫性的认识。我县正处于发展的黄金期，新型工业化加速推进，农业产业化步伐明显加快，人民生活水平不断提高。与此同时，社会矛盾日益凸显。城乡之间、行业之间、不同群体之间的收入在迅速拉大，土地征用、房屋拆迁等工作矛盾日益增多，影响了经济的快速发展和社会和谐。一些乡镇和部门不重视做群众工作，一些党员干部不善于做群众工作，有的群众观念淡薄不屑做，有的缺乏感情不想做，有的生活舒适不愿做，有的本领欠缺不会做，有的回避矛盾不敢做，有的认为通讯发达不需做，还有的不出大事不去做。因此，加强群众工作是摆在我们面前一项十分紧迫的任务。

四要加深对群众工作历史长期性的认识。我国人均GDP刚超过1000美元，才步入工业化中期阶段，正处于社会转型期，改革开放和现代化建设任重道远。而社会转型期，既是经济发展黄金期，也是社会矛盾凸显期。由于社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，群众思想深刻变化，各种矛盾集中呈现，和谐发展困难重重。因此，做好群众工作是我党的一项长期使命。我们决不能离开群众工作来谈改革发展稳定。改革发展越是处于关键时期，越要加强群众工作。只有充分调动广大群众的积极性、创造性，才能形成强大的发展合力，推进经济社会的快速发展，实现中华民族的伟大复兴；只有构建和谐的党群干群关系，凝聚各方力量，才能筑牢群众基础，确保社会和谐稳定，实现国家长治久安。

二、在工作上要加大群众工作力度

第一，要加大联系群众的力度。做群众工作，必须了解群众，首先要深入群众。只有体察群众的喜怒哀乐，做群众工作才有针对性、说服力。一方面，要完善联系群众的制度。中央、省市和县委对于干部联系群众都有明确要求和具体规定，这次县委将下发《关于进一步加强和改进新形势下的群众工作的十条规定》。密切联系群众，关键要健全制度，并抓好落实。一是建立民情台帐制度。各级各部门都要建立民情台帐，乡镇要分村（社区）按月建立民情台账，县直部门要分股室按月建立民情台账，乡镇干部、县直机关副股级以上干部人手一本民情日记本，每天都要记录，每周梳理一次，每月汇总一次，实行动态跟踪反馈。二是建立公开承诺制度。凡是涉及群众工作特别是有审批权的县直部门都要公开承诺办事、办证、审批时限，公开承办事项、承接时间、承办责任人、办理流程、收费标准、办理时限、办理结果，每周汇总一次，更新一次，实行动态管理。对未按时办结的事项，要公示原因。三是建立定点联系制度。每位县级领导要联系一个乡镇、一个村（社区）、一家企业、一所学校，每年协调解决联系点群众反映强烈、急需解决的2-3个疑难问题。乡镇干部全部驻村办点，做到“人人都有办点村，户户都有联系人”。乡镇干部留乡驻村时间每周不得少于4天。按照“党政部门包难村、政法部门包乱村、经济部门包穷村、技术部门包专业村”的原则，安排2—3个县直部门共同联系一个乡镇，每个部门包扶2-3个村（社区），一定三年不动。四是建立集中下访制度。在重要节假日、重大政治活动等敏感时期，各级各部门要集中开展下访活动，掌握社情民意，排查矛盾纠纷。对排查出的矛盾纠纷，能解决的及时就地化解，一时难以解决的逐一登记造册，创造条件尽量解决。五是建立定期接访制度。从县委、政府主要领导做起，每月安排1天时间接访，其他县级领导每月要安排2天时间接访，县直部门和乡镇的党政主要负责人要随时接访。对群众的合理诉求实行“三定四包”责任制，即定领导、定人员、定时限，包调查研究、包协调处理、包督办落实、包教育稳控。六是建立调查研

究制度。县级领导和县直部门、乡镇党政主要负责人每年要用2个月的时间深入基层调研，并亲自撰写1-2篇有深度、有分量的调研报告。另一方面，要拓宽联系群众的渠道。通过逐步开放县委常委会、政府常务会、人大、政协有关会议的方式，通过公告、公示、听证的方式，通过政府门户网站、新闻媒体和各种座谈会等方式，通过村务、政务、厂务、财务公开等方式，通过开通书记信箱、县长热线、民意直通车、开门接访等方式，通过来信来访、选派大学生任“村官”等方式，通过推进“4+2”（四议两公开）等方式，通过完善决策和议事规则，创造条件，扩大群众的知情权、参与权、监督权，接受群众咨询，听取群众的意见、建议和批评，做群众的知心人、有心人、暖心人、贴心人，确保群众话有说处、怨有诉处、难有解处、事有办处。

第二，要加大勤政为民的力度。做群众工作关键要以人为本，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。群众中的各种思想问题，往往与实际问题联系在一起，不解决实际问题，思想问题也难以得到有效解决。做群众工作，除了接触群众、深入群众、了解群众，知道群众想什么、盼什么，做群众的知音外，更重要的是要常修为民之政。一要勤谋便民之政。要全面拆除隔离群众的樊篱，不要与群众不一样，不要怕群众找麻烦。要全面设立方便群众办事的窗口，建立动态的办事公开栏，向社会公开一切可以公开的信息，方便群众办事。二要勤为亲民之政。建立定点联系群众制度，随时收集民情；建立调查研究制度，深入剖析民情；建立定期下访制度，及时理顺民情。三要勤施惠民之政。“为官之要，先存百姓；执政之要，顺乎民心”。要改进政绩考核办法，把服务民生、改善民生作为评价一级党委、政府政绩和干部个人业绩的重要标准，将政绩由民众评价，干部由民众认定，财力向民生倾斜。要注重调整财政支出结构，促使财政支出更多地向社会保障等民生方面倾斜。抓项目、抓发展要切实保护环境、节约资源、降低能耗，确保可持续发展，不给群众和子孙留遗憾。

第三，要加大矛盾排查化解的力度。做好群众工作，大量的人民内部矛盾是完全可以化解的，社会也是完全可以和谐的。相反，不去做群众工作，矛盾就可能激化，社会就不可能和谐。我们加强群众工作就是要最大限度地减少人民内部矛盾的发生，最大限度地调处化解好人民内部矛盾，最大限度的减少不和谐因素。在工作中，关键要抓好三件事：一是要大排查。“千里之堤，溃于蚁穴”。洪水不可怕，怕的是蚁穴；矛盾不可怕，怕的是大意。一个110多万人的大县，不发生矛盾很难，不发生问题很难，但是不可怕，怕的是大意，怕的是不重视、不去做。人民内部矛盾都是可以调解和化解的，问题在于要知情、要有数。这就要求我们要大力开展矛盾纠纷的大排查，各级各部门都要一个阶段一个阶段的开展大排查，并对排查出的问题明确责任单位、责任人和办结时间，妥善予以解决。二是要大接访。信访中的问题有“4个80%”：80%以上反映的是改革和发展过程中的问题；80%以上是有道理或有一定实际困难应予解决的；80%以上是可以通过各级党委、政府的努力加以解决的；80%以上是基层应该解决也可以解决的问题。这“4个80%”折射出了我们的工作，折射出了我们各级党委、政府以及领导干部的工作责任、抓落实的能力和水平，也说明了绝大部分信访群众不是无理取闹。他们大多是因为自己的合法权益受到了侵害而没有得到及时解决，才走上上访之路的。如果各级党委、政府都能以群众的利益为重，将群众面临的问题解决于基层，那么大部分信访事件可能就不会发生。出现大量的信访问题，责任不在于上

访群众，而在于我们的党委、政府和领导干部。要坚持实行大接访，具体做到两点：人要回去，事要解决。人要回去好办，事要解决很难。事如果不解决，人就回不去，即使回去了还会再来。重访、老访、缠访就是因为事情没有解决而造成的。三是要大调解。调解是群众工作的传统，是社会和谐的基础，是以人为本的具体体现。建立以人民调解为基础，行政调解、司法调解发挥作用、相互衔接、形成“三调联动”大调解工作机制，对于全面预防和调处社会矛盾的意义十分重大。要按照立足调解矛盾、就地化解矛盾的要求，更加注重完善调解网络，更加注重夯实基础，更加注重强化功能，更加注重整体衔接，充实并加强调解力量，强化维稳责任，推进大调解规范化。在具体工作中，党委、政府要加强领导，综治部门要加强督导；要坚持和严格实行“一票否决”；要加强公安派出所、司法所和人民法庭等基层政法单位建设；要充分发挥老党员、老干部在“三调联动”中的作用。要通过这项工作，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。

第四，要加大宣传教育的力度。古今中外，我们党的惠民政策是最好的，为什么群众的意见还很大？问题就出在群众工作薄弱上。再好的政策也离不开群众工作，再好的群众也需要教育引导。大家反映工作难搞，征地拆迁难、计划生育难、矛盾处理难、社会稳定难，难在哪里？难就难在群众工作没有做好。千难万难，只要做好群众工作就不难。大家不要以为警力多就能维护社会稳定，动用警力只是权宜之计，而且有负面影响，决不可多用，关键要做好群众工作。每个党员干部都应该是党的政策的宣传员，人民群众的服务员，社会矛盾的调解员，都要承担起宣传群众、组织群众、服务群众、教育群众的责任。要加大政策的宣传教育力度，利用发达的现代传媒，加强对群众的宣传教育；要加大干部进村入户的力度，通过面对面做群众工作，加强对群众的宣传教育；要加大会议宣传教育力度，通过召开各种会议，加强对群众的宣传教育；要加大“五下乡”的工作力度，通过寓教于乐，加强对群众的宣传教育。在新的形势下，各级各部门一定要探索好的经验和方法，进一步加强对群众的思想教育工作。

三、在举措上要加快群众工作创新

新形势、新任务、新情况都要求群众工作要不断创新理念、创新方法、创新机制，增强新时期群众工作的活力。

第一，要创新群众工作理念。对人民群众是否有感情，是一个政治问题，更是一个现实问题。在加快科学发展、推进富民强县新的历史时期，创新群众工作理念，就是要培养关心群众的真情，坚持念好“忧”、“敬”、“报”三字真经，实现既充分调动人民群众的积极性，聚合人民群众的创造动力，发挥其加快科学发展的主体力量作用，又让人民群众沐浴党和政府的阳光，共享科学发展的伟大成果，彰显人民群众的主人翁地位，从而谱写群众工作新篇，奏响科学发展强音。一要牢树民本理念“忧”群众。屈原 “长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，范仲淹“先天下之忧而忧”，郑板桥“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”，堪称古代士大夫“忧”群众的典范。对于我们广大党员干部来说，更应该贯传弘扬“忧”群众的古典传统，以一种“食不甘味、夜不安寝”的紧迫感，竭力减却“一夫不获，引为余辜”的愧疚感，切实实现“大庇天下寒士俱欢颜”的责任感、使命感和成就感。当前，尽管改革开放步伐加快，经济发展提质加速，人民群众生活逐步改善，但社会矛盾交积叠加，贫富分化日益扩大，一部分群众的生活还比较困难，广大党员干部能不能持着“忧”心，想群众之所想，急群众之所急，盼

群众之所盼，带着真情，深入到群众当中，与群众保持良好的互动关系，发自内心地体会群众的疾苦，真心实意地帮助群众解决困难和问题，创建公平、正义的和谐社会，是我们做好新形势下群众工作的关键所在。二要强化宗旨意识“敬”群众。人民群众是历史的“真正英雄”，是我们党的力量源泉和胜利之本。一部中国共产党的历史，就是一部与群众血肉相连、舟水相洽、鱼水相欢的发展史。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，就是中国共产党人“敬”群众的集中体现，更是我们集中民智、汇聚民意、改善民生、维护民利的情感基调和政治基础。要牢记历史是人民创造的观点，深入宣传群众、发动群众、组织群众，依靠群众的力量创造性地推进各项工作。三要永持感恩情怀“报”群众。“受人滴水之恩，当以涌泉相报”，是中国人的传统美德。“群众是我们的衣食父母”，党员干部是人民群众的公仆。中国共产党从诞生那天起，就根植于人民，人民群众就是我们党员干部的“大地母亲”。古联谓：得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官；吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。现实中，我们的父母妻儿、兄弟姐妹，包括我们自己在走上领导岗位之前，都是老百姓。组织培养我们走上领导岗位，就是要我们为老百姓做好事办实事；人民群众给我们职位权力，就是用来为群众谋福祉。所以，我们对老百姓充满感情，用自己的智慧力量为群众奉献，回报群众，乃属天经地义。要坚持群众利益至上的观点。想问题、作决策、办事情，都要从人民群众的根本利益出发，把人民“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为衡量一切工作的标准，力求使各项决策和工作符合群众要求。要牢固树立充分尊重群众意愿的观点。尊重群众的选择，尊重群众的首创精神，做到决策前考虑群众意愿，决策中征求群众意见，决策后听取群众反映。要牢固树立“群众利益无小事”的观点。要视群众为亲人，融入群众同群众“亲”，帮民解困让群众“认”，勤政廉洁让群众“信”，公正民主让群众“服”。要切实关心群众衣食住行等实际问题，认真解决群众生老病死等具体困难，落实做群众工作的最起码要求。在此基础上，要在更高层面上把握好群众工作的主旨大体。加快经济社会发展，最大限度地实现人们群众经济、政治、文化和生态等各方面的合理需求；关注民生民利，确保人民群众生活质量进一步提高，提高国民幸福指数；进一步保障群众民主权利，尊崇人民群众的主体地位，保障人民群众的政治权益；加强社会主义民主法制建设，最大限度地确保社会公平正义。

第二，要创新群众工作机制。就是要建立科学、规范、高效的群众工作机制，推动群众工作扎实开展。一要创新述职评议机制。各乡镇结合“周例会、旬学习、月小结”三项制度，每月进行群众工作小结，开展群众工作讲评。乡镇每季度要组织村干部代表和群众代表对本乡镇服务群众情况进行一次讲评，村（社区）每半年要组织群众代表对包村干部进行一次评议。县委群众工作部每半年要组织服务对象对县直相关部门的服务情况进行一次评议。各级各部门要对干部个人的群众工作定期开展讲评。二要创新接访处访机制。以信访接待中心为依托，建立大接访、大排查、大调解机制，形成纵向到底、横向到边的接访处访网络。县委组织部、信访局、综治办、维稳办、法院、公安局、司法局、民政局、劳动和社会保障局、卫生局、教育局、建设局、国土资源局、农办、经发局、商务局等16个常驻单位，每单位抽调1名副科级干部工作日到信访接待中心办公，专门接访处访。县纪委、法制办、计生局、文化局、残联、房产局、环保局、规划局、移

民局、交通运输局、财政局等11个单位相关工作人员周一全天候在信访接待中心值班接访。县直部门党政负责人每周一必须在单位接访处访，乡镇党委书记或乡（镇）长每逢赶集日必须在乡镇接访处访。乡镇和县直部门分管信访工作的领导和村（社区）干部要随时接访。三要创新民意表达机制。要全面畅通民意表达的渠道，设立民情反映热线电话、民情网络邮箱、征求民意信箱。要完善决策和议事规则，创造条件扩大群众的知情权、参与权、监督权。凡是涉及群众的重大决策、重要决定，都邀请群众代表参加讨论；凡是涉及群众利益的重大事项，都进行公开、公示、听证，广泛征求意见，充分进行协商。完善政风作风评议规则，定期组织群众和服务对象对政府部门进行评议，听取群众意见，采纳群众合理建议；乡村要定期组织群众对包村干部和村干部进行评议，把干部作风交由群众评定。要完善干部推荐考察规则，拟任干部必须在群众推荐的干部中挑选，群众不认可的干部一律不得提拔重用。四要创新社会管理机制。高度重视网络虚拟社会和新经济新社会组织的群众工作，把“网络群众”与各种新出现的群众团体、社会组织纳入党的群众工作范围。关注“网络群众”的热议话题，及时回应网民关切，正确引导网络舆情。探索“以证管人、以房管人、以业管人”的模式，加强对“流动群众”的管理。

第三，要创新群众工作方法。在新形势下，做好群众工作，要在领导方法上实现由行政命令向教育引导转变，更加注重用民主协商的办法来解决群众的问题；要在管理方式上实现由简单管理向综合服务转变，更加注重政府职能转变，推进服务型、阳光型政府建设；要在工作重心上实现由群众上访向干部下基层转变，更加注重干部作风建设，密切党群干群关系；要在工作方法上实现由“堵”向“疏”转变，更加注重用合理引导和科学分析的办法来处理复杂问题；要在工作力量上实现由少数部门努力向各部门齐抓共管转变，更加注重动员全社会的力量，形成全员、全方位服务群众工作的格局。一要主动融入群众。不近乐师，难做知音。做群众工作，必须接触群众，深入群众，了解群众。要摆正位子，伏下身子，放下架子，不带官气，不带傲气，不带霸气，主动与群众攀亲交友，以心换心，拉近与群众的距离，不要有救世主的姿态，否则就会高高在上，适得其反。二要及时兑现承诺事项。凡是承诺的事项一定要兑现，哪怕一届任期内兑现不了，也要一届接一届干，努力兑现。对群众的事情，该办的一定要办，能早办的绝不拖着办，暂时办不到的要创造条件办，对不该办的一定要有个说法，做到言而有信、言行一致。三要坚决保护群众利益。“群众利益无小事”。各级干部在想问题、作决策时，要把群众意愿作为“第一信息”，进行换位思考，多站在民众的角度看问题，设身处地为民众着想，把民生置于优先位置，以不损害群众利益为“底线”。对在工作中损害人民群众利益的人和事，要严肃追究相关责任人的责任，决不姑息养奸，任其所为。四要公正化解群众矛盾。采取经常排查、集中排查、重点排查相结合的方式，随时掌握情况，及时公正调处化解群众矛盾，增进社会和谐。五要优先解决民生问题。对征地拆迁、企业改制、社会保障、就业就医、子女上学、住房饮水、出行困难、社会治安等群众最关心、反应最强烈、需求最迫切的基本民生问题要优先解决。对特困群众和特困家庭，在落实城乡低保政策基础上给予临时救济，对遭遇灾祸大病等突发性困难的家庭给予经济救助，对“零就业”家庭实施就业援助。六要切实帮助群众致富。把群众富裕作为“第一目标”，因地制宜指导群众选择致富门路、致富渠道，采取“一户一策一

干部”的帮扶机制，为群众提供生产服务、技术服务、信息服务、市场服务，切实帮助群众致富。

四、在落实上要加强对群众工作的领导

全县各级各部门各单位要根据职责职能分工，把业务工作与群众工作一起部署，同步落实。主要负责同志要亲自抓，要带头做群众工作。

一要加强群众工作领导。要按照“横向到边，纵向到底”的要求，建立党委政府统一领导、群众工作部门带头抓总，有关职能部门密切配合、社会组织广泛参与的群众工作新格局。县委成立群众工作领导小组，由县委专职副书记任组长，纪委书记、组织部长、宣传部长、常务副县长、政法委书记、县委办主任、信访局长、政府办主任任副组长，涉及群众工作的主要县直部门为成员单位。成立县委群众工作部，与县信访局合署办公，负责群众工作的协调指导，由信访局长任部长。各乡镇和县直涉及群众工作的部门要建立群众工作中心，乡镇由党委书记任主任，县直部门由行政一把手任主任。各村（社区）建立群众工作站，由村（社区）支部书记任主任，包村（社区）干部任指导员。进一步健全群众工作联席会议制度，各级各部门每季度要召开一次联席会议，分析研究和解决群众工作存在的问题。

二要提高群众工作能力。群众工作是党员、干部的一项基本功，不会做群众工作的党员、干部不是合格的党员、干部。各级各部门要把做群众工作作为干部教育培训的重要内容之一，进一步提高党员、干部做好新形势下群众工作的能力。第一，做群众工作要加强学习，切忌一知半解、误导群众。群众对那些一问三不知、甚至误导群众走弯路的党员、干部是肯定不会认可的。要加大干部教育培训力度，提高干部的政策和法制水平。要充分发挥老干部传、帮、带的作用，指导年轻干部做群众工作。组织、宣传部门和县委办要认真编印好《群众工作手册》，供各级党员、干部学习，增强党员、干部做好群众工作的本领。第二，做群众工作要注重以理服人，切忌强迫命令、简单粗暴。群众的特点是服理不服人、认理不认官，只要把道理讲清了、群众信服了，绝大多数群众是通情达理的，冷、横、硬、冲绝对做不好群众工作。第三，做群众工作要注重为民谋利，切忌劳民伤财、与民争利。任何一项政策出台、任何一项工程上马，都要以不损害群众利益为底线，否则群众不会买账，工作也难以开展。我们近几年大搞县城建设，创建国家文明县城，得到了群众的一致拥护，那是因为我们所创造的美好环境人人受益。如果我们花了这么多钱，建设几个只有少数人享受的楼堂馆所，群众就不会支持。第四，做群众工作要注重公平正义，切忌偏亲向友、厚此薄彼。中国民众自古以来就“不患寡而患不均”。三年自然灾害时期大家都吃不饱，但是谁也没有怨言，那是因为领导干部带头忍饥挨饿，连主席都几十天舍不得吃一口肉；改革开放前人民生活水平都不高，但是社会矛盾并不多，主要是因为收入平均；现在的生活水平与过去有天壤之别，但很多群众还有意见，问题就在于很多方面有失公平，必须把促进公平正义放在群众工作的突出位置。第五，做群众工作要注重及时疏导，切忌一味封堵、激化矛盾。理顺群众情绪好比大禹治水，单纯地封堵，只能小事搞大、大事搞砸。要善于运用电视、广播、报纸、互联网、手机等现代传媒，宣传政策法规，发布事实真相，用正确的舆论引导社情民意，抓不住信息时代的新特点就做不好新形势下的群众工作。

三要严肃群众工作纪律。群众工作难，难就难在一些干部和工作人员不负责任，不守纪律，甚至人为制造矛盾上。各级各部门的党员、干部都要按照中纪委提出的“52个不准”的要求，严格执行群众工作纪律。任何党员和干部都不许与民争利，以权谋私，侵犯人民群众的利益。要妥善处理新形势下的人民内部矛盾，防止矛盾激化而损害党群、干群关系，影响社会稳定。对因工作失职而损害群众利益的，贪污、截留、挪用、克扣各项惠民资金的和那些称王称霸、欺压群众的党员和干部，必须严肃从重处理，给藐视群众者以震慑，给利益受损群众以交待。

四要强化群众工作督查考核。群众工作纷繁复杂，量大面广，能否做好群众工作关键在于抓落实。县委县政府督查室对上级领导、县级领导的批示件和重要信访事项要实行一月一查一通报；县纪委、组织部、督查室采取轮回方式，每季度对各级各部门的群众工作情况进行一次督查，并将督查情况在全县予以通报；县群众工作领导小组每半年要对各级各部门开展群众工作情况进行考核，并把工作情况纳入年度目标管理考核，与其他工作合并计算考核得分。在考核方式上要增加群众评价权重，真正把群众认可度和满意度作为考核单位和各级干部德、能、勤、绩的主要依据。在干部提拔使用和交流上要进一步扩大群众的参与度，充分听取群众对干部的评价，真正使那些素质高、能力强、群众公认的干部得到重用，重点关注和使用那些长期在基层、在困难地方、艰苦岗位上默默无闻工作的干部，树立正确的用人导向。

同志们，天下兴亡，系于民心向背。作为党的干部，尤其基层干部，我们对群众的真挚感情任何时候都不能丢，对群众的冷暖疾苦任何时候都不能忘，要真心向着群众，诚恳对待群众，勤政服务群众。只有这样，才能开创群众工作新局面。这次会议后，我们要以加强群众工作的实际行动，推动改革取得新进展，推动发展取得新成效，推动稳定取得新进步。

篇2：在全县群众工作大会上的讲话

员大会上的讲话

在全县改进工作作风、密切联系群众工作动员大会上的讲话

同志们：

为了认真贯彻落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省市委的要求，今天下午，召开全县改进工作作风、密切联系群众工作动员大会，动员全县广大党员干部切实改进工作作风、密切联系群众，为推动宝鸡副中心城市加速崛起提供有力作风保证。刚才，科建同志宣读了关于贯彻落实县委切实改进工作作风、密切联系群众的《实施意见》，希望大家认真学习领会，精心安排，迅速行动，切实抓好贯彻落实。下面，我就改进工作作风、密切联系群众工作，讲几点意见：

一、抓认识，增强自觉性

中央政治局率先作出了改进工作作风、密切联系群众的八项规定，为全党作出了表率；省委作出了贯彻中央八项规定的若干意见，市委也提出了具体要求。党的十八大提出了要在全党开展为民务实清廉的主题教育实践活动，从中央到地方开展改进工作作风、密切联系群众工作，就是在今后一个时期，要把树立群众观点、走群众路线、密切联系群众这个优良传统发扬光大，让我们的政治优势最大限度地发挥。

在全县开展改进工作作风、密切联系群众活动，常委班子要带头作出表率，深入群众，全体县级领导、各镇、各部门要高度重视，深刻理解中央改进工作作风、密切联系群众的政治意义、全局意义，提高认识，切实增强工作的自觉性。县纪委要切实履行抓作风建设的基本职责，把改进工作作风、密切联系群众作为一项经常性的工作，有安排、有检查、有落实，真正做到密切联系群众经常化、制度化、科学化。

一是紧紧依靠群众是我们的力量之源。中国古代就有浓厚的民本思想，古人经常说，民为邦本。孟子曰：“民为贵，社稷次之，君为轻。”荀子说：“水亦载舟，水亦覆舟。”毛泽东说：“群众是真正的英雄。”总书记说：“密切党群干群关系，保持党同人民群众的血肉联系，始终是我们党立于不败之地的根基，一个政党、一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众，失去人民群众的拥护，最终也会走向失败。”

二是一切为了群众是立党之本。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，世界上只有共产党是全心全意为全体老百姓服务的。

三是密切联系群众是我们党的执政之道。千观点、万观点，党的群众观点是最根本的观点。我们党的政治观点就是群众观点，党的政治立场就是群众立场。千路线、万路线，党的群众路线是最根本的路线。党的基本路线就是对群众路线在现阶段的具体运用，一切的领导活动、实践活动、理论创新，检验的基本标准就是群众路线，从群众中来到群众中

去。现阶段党的基本路线就是坚持走群众路线，集中对大多数人民群众的根本利益制订党的基本路线。应该说，每个阶段党的基本路线是群众路线的具体化。千方法、万方法，党的群众工作方法是最根本的方法。总书记说：“密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。”当前，我们党面临着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。从巩固党的执政地位的高度认识，必须牢固树立群众观点、坚持走群众路线，这是党的根本执政之道。

四是坚持深入群众是锻炼干部之方。当前，一些干部思想消极、作风漂浮、能力不足，特别是各级干部对群众的感情不深、关系疏远，不懂群众语言，不熟悉农村风土人情，不会做群众工作。我们的很多工作做不好，就是高高在上，脱离实际，官僚主义害死人。从现实出发，深入群众也是锻炼干部之法。今后，我们需要大批熟悉基层情况、有基层工作经验的领导干部和人才，领导干部是实践锻炼出来的，特别是从基层成长起来的。所以，全县各级干部要从思想深处深刻领会我们开展密切联系群众工作的重要目的和现实意义，践行党的宗旨，提高为人民服务的能力和实效。

二、抓教育，增强坚定性

通过学习教育，各级党员干部要深刻领会群众观点、群众路线的丰富内涵，增强走群众路线、密切联系群众的坚定性，做到深入基层、深入群众。一要坚持群众观点。要牢固树立人民群众是历史创造者的观点，向人民群众学习的观

点，全心全意为人民服务的观点，干部的权力是人民赋予的观点，对党负责与对人民负责相一致的观点，党要依靠群众又要教育和引导群众前进的观点等群众观点。二要坚持群众路线。自觉做到坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线。

三、抓方法，增强科学性

群众观点、群众路线的具体化就是群众工作方法，要通过掌握群众工作方法，增强深入基层、深入群众、联系群众的科学性、针对性、实效性。一是经常性地深入群众。要实行工作到户，每季度的第一周，各级干部要深入农户、深入村组，面对面地与群众交流，听取群众意见，了解群众生产生活情况、群众需要解决的困难是什么、需要上级帮助惠及老百姓的民生工程是什么、对我们县镇两级的意见建议是什么。要建档立卡，简便易行，便于监督。二

是拜群众为师。要深刻理解“高贵者最低贱,低贱者最高贵”这句话的含义。毛泽东等老一辈革命家最伟大的地方在于他们了解中国最广大老百姓需求，心怀天下，心系百姓。各级党员干部一定要拜人民为师，向人民学习。群众每天都在进行实践，对事物认识更深、感受更深。要善于发现群众的首创精神，凡是工作推不动的，都要走出机关，到基层去，从群众的实践中受到启发，找到解决问题的办法。三是与群众交朋友。从县级领导到一般干部，都要在所驻村与困难群众、下岗职工、弱势群体等交朋友，这要形成一项制度。四是宣传教育群众。要教育群众、组织群众、引导群众，引导群众

增强明辨是非的能力和依法维权的意识。这是今年市委安排的一项活动，市委安排后我们还要具体部署。五是示范引导群众。我们抓工作的一个基本方法就是培育典型，用典型示范群众、引导群众。六是与群众同甘共苦。党员干部进村入户，到群众家里去，要喝群众的水、吃群众的饭，与群众同吃同住同劳动，与群众心连心，在这方面，总书记的亲民作风为我们作出了榜样。七是运用现代媒体引导群众。现在是一个信息时代，各级党员干部要善于借助新兴媒体和手段宣传群众、引导群众。

四、抓机制，增强系统性

总书记讲：“正确的方式方法是做好群众工作的保障，要做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判。”要学习领会习总书记的这一段讲话精神，把我们的工作想法与群众交流，在发展项目时多听群众意见，这样我们的发展思路、措施就有了深厚的群众基础，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。一要建立听取群众意见机制。要通过建立干部到户走访意见建议征询，“两代表一委员”意见建议征询，工青妇意见建议征询，村（社区）党组织书记意见建议征询，离退休老干部意见建议征询，各界人士代表意见建议征询，拔尖人才、知识分子、科技工作者代表意见建议征询，市民中心、行政服务中心服务对象意见建议征询，领导接访下访听取意见建议和群众来信来访民意

报告，群众意见建议网络征询等十大制度，拓宽联系群众渠道。听取群众意见，最关键的是入户走访，第一次要走访三分之一的群众，首先走访困难群众，在入户工作中扎实开展“三送三问三交三帮”活动。二要建立群众意见办理反馈机制。及时对群众意见建议进行梳理汇总，按照分层办理、逐级落实的要求，扎实抓好落实办理。涉及镇村的意见，由镇村办理反馈，纪委监督；涉及县级部门的意见，职能部门负责，纪委协调督办；涉及全县性的意见，由纪委收集汇总，报常委会研究，安排办理落实。三要建立群众评议监督机制。要广泛开展“三评三促”活动，即评实绩、评作风、评廉洁，促工作落实、促作风转变、促廉洁自律。各镇、各部门主要领导要正确对待群众评议，通过评议，查找工作不足，并逐步改进，真正把党的各项惠农强农政策用好，不断提高服务群众的能力和实效，提高政府公信力和群众满意度。

五、抓指导，增强实效性

改进作风、深入基层、联系群众要求真务实。各镇、各部门在贯彻落实县委《意见》和《实施意见》时，可以完善，但不要形成新的文山会海，一定要求实，制订的方案要简单实用，避免形式主义，除县上统一印制的小册子外，不准印发任何资料，不准刷写标语、办黑板报。要切实抓好党员干部的“三教育”，要让“三教育”进课堂、进教材，入心入脑。县纪委、县委组织部要安排每半年召开或加开一次群众路线专题民主生活会，对照检查。各级党员干部要真正深入下去，把群众创造的分散的东西系统化，上升为指导工作的措施和方法。一要分类指导。各镇、各部门一把手要负总责，精心安排部署，亲自抓好贯彻落实。要分行业、分类别研究方案，细化工作措施。要迅速搭建班子，确保这项工作有专人负责。二要领导带头。各级领导干部要带头入户走访，带头宣讲政策，带头解决问题。要合理安排好年底各项工作，切实深入到基层和群众家中，问政于民、问计于民、问需于民，使我们的各项决策更加符合广大群众的意愿，真正把好事办好。三要求真务实。要引导群众，对群众的意见要分类排队，分清轻重缓急，对群众最迫切、能及时解决的困难要及时解决办理；对一时解决不了或没有政策依据的，要做好耐心细致地解释工作。四要立即行动。各镇、各部门要迅速行动，精心安排，在各镇党委的统一安排下，由部门主要领导带队，组织全体党员干部分批次进村入户。同时，县级各部门要少发文，发短文。除县委、县政府办公室外，其他部门和单位不得向各镇党委、政府发布指令性公文或者在公文中向各镇党委、政府提出指令性要求。各部门的紧急文件可以通过传真或电子邮件的方式发送，坚决杜绝让各镇和基层单位取文件现象。纪委要强化检查，凡发现打电话取文件的一律在全县通报。春节前县委要专题研究一次群众工作开展情况。要加强对改进工作作风、密切联系群众工作的宣传发动。把改进工作作风、密切联系群众工作落实情况，纳入领导干部效能目标管理考核、党风廉政建设责任制考核。纪检监察部门要定期开展专项检查和督查活动，紧盯不落实的事，处理不落实的人，确保县委部署的这一重要工作迅速

篇3：在全县群众工作大会上的讲话

一、充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义, 切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。开展党的群众路线教育实践活动, 是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策, 是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署, 是推进中国特色社会主义的重大举措。我们一定要充分认识教育实践活动的重大现实意义, 增强政治责任感和现实紧迫感。

近些年来, 省档案局 (馆) 按照中央和省委部署, 先后开展了保持党的先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优等一系列党内集中教育活动, 有力地推动了党的先进性和纯洁性建设, 局 (馆) 党员干部队伍党性党风党纪方面的主流是好的, 风气是正的, 人心是向上的。但是, 我们必须清醒地认识到, 党员干部脱离群众的现象, 精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险, 习近平总书记指出的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风暨“四风”问题在局 (馆) 个别党员干部中也是存在的, 这在一定程度上损害了党群干群关系, 影响了局 (馆) 和谐稳定。“四风”问题表现形式不一, 究其根源实质上是理想信念动摇、政德官德不修、宗旨观念淡漠、监督管理失严、思想教育放松等原因造成的。开展教育实践活动, 正是聚焦“四风”问题, 对准焦距、找准穴位、抓住要害, 以整风精神解决党员干部队伍思想不纯、作风不纯等问题, 痛下猛药、治病救人, 增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力, 进一步增强党的创造力凝聚力战斗力, 汇集全局 (馆) 党员干部群众凝心聚力谋发展的正能量。

7月3日全省召开动员大会, 标志着我省深入开展党的群众路线教育实践活动已全面启动。对档案部门而言, 开展党的群众路线教育实践活动, 重在有一个好的氛围、有一个好的态度, 重在思想觉悟要主动、深刻。全局 (馆) 党员干部, 尤其是党员领导干部要站在群众的立场, 换位思考, 深挖思想根源, 纠正工作偏颇, 用百姓的情怀净净心, 用发展的理念洗洗脑, 真正触及灵魂深处, 形成思想的涟漪、情感的共鸣、心灵的涤荡、认识的统一。要突出解决状态不好、求稳怕乱、不敢担当、政令不畅、懒散拖沓、看摊守业、固步自封、工作方法简单、群众观念淡薄等问题, 树立大局意识、忧患意识、实干意识和创业意识, 自觉做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹, 真正在阳光下来一次思想大革命、观念大洗礼, 用自上而下形成的新风气新形象新作为赢得档案工作的主动、赢得档案行业的优势、赢得档案事业的未来。

二、坚决贯彻中央和省委精神, 确保教育实践活动取得扎扎实实的成效

为开好这次动员大会, 会前机关党委会同相关部门的同志进行了充分的准备。为起好步、开好局, 7月3日全省动员大会闭会的下午, 局党组第一时间召开专门会议, 第一时间研究方案, 第一时间成立了省档案局 (馆) 深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组及办公室, 在人员配备、活动资金使用等方面全力做好保障;同时在充分征求意见并上报省委第十一督导组的基础上, 形成了《省档案局 (馆) 深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》和《省档案局 (馆) 开展“机关转作风为民四服务”实践活动方案》, 现已印发给大家, 我们还精心制作了读书笔记本和专用书签, 备好了必读教材, 希望广大党员干部体会局 (馆) 开展好教育实践活动的决心和信心, 希望各党支部带领党员扎扎实实做好文件和教材的学习, 在内心深处回答和解决好“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”的问题, 使档案工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。

古人讲:铭于心, 敏于行, 臻于成。深入开展党的群众路线教育实践活动, 准确把握中央和省委精神是前提, 坚决贯彻是关键, 需要找准切入点、着力点、落脚点, 需要身入、心入、全面融入。要坚持以贯彻落实中央八项规定和省委十项规定为切入点, 重点解决“四风”问题。要逐条对照、逐条落实两项规定, 狠刹形式主义之风, 改进学风文风会风;狠刹官僚主义之风, 教育引导党员热心为群众服务, 诚信接受群众监督;狠刹享乐主义之风, 勤政廉政, 保持良好的精神状态;狠刹奢靡之风, 做到艰苦朴素、精打细算。要坚持以思想政治建设为着力点, 将政德官德建设贯穿活动之中, 通过照镜子提升境界、正衣冠树立形象、洗洗澡净化灵魂、治治病解决问题。要认真开好专题民主生活会, 深刻剖析和检查自身, 红红脸、出出汗, 清洗思想和行为灰尘。要坚持以服务群众为落脚点, 树立为民务实清廉形象。要把本次活动与创建学习型服务型创新型党支部、在职党员进社区、下基层转作风惠民生促发展、领导干部进点包村、局 (馆) 定点扶贫、机关转作风为民四服务活动结合起来, 组织引导党员干部把本职岗位作为落实服务人民群众的主阵地, 把该干的事干好, 把百姓的事办好, 在与群众的零距离接触、面对面交流、心贴心沟通中融在一起, 打成一片, 接入地气, 接出底气、正气和朝气。

保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题, 作风问题具有反复性和顽固性, 必须经常抓、长期抓, 特别是要建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。全局 (馆) 要以这次活动为契机, 制定新的制度, 完善已有的制度, 废止不适用的制度。制度一经形成, 就要严格遵守, 执行制度没有例外。

三、切实加强领导, 把教育实践活动的各项任务落到实处

开展教育实践活动, 是当前全党政治生活中的一件大事。全局 (馆) 各级党组织要认识到位、组织到位、措施到位、工作到位, 确保从活动一开始就让人民群众感受到教育实践活动带来的新变化新气象。要切实加强领导, 早谋划、早启动、早推进, 积极支持、密切配合省委督导组的工作, 把握进度节奏, 解决关键问题, 形成工作合力。要坚持领导做表率、亲自抓。局党组要充分发挥带头作用, 要求别人做到的自己首先做到, 要求别人不做的自己绝对不做。抓改进作风, 必须从局党组抓起, 请全局 (馆) 干部职工向我看齐, 向每一名党组成员看齐。每名党组成员都要示范和引领分管部门带头学习、带头调查研究、带头查摆剖析、带头开展批评和自我批评、带头整改落实。要统筹兼顾。要坚持把开展教育实践活动与加强领导班子建设结合起来, 认真贯彻习近平总书记等中央领导同志在全国组织工作会议上的重要讲话精神, 提高坚持和贯彻民主集中制的自觉性, 以党员干部自身的良好政德官德来带动整个干部队伍建设水平的提升, 不断开创省档案局 (馆) 干部队伍建设的新局面。要坚持围绕中心、服务大局, 把开展教育实践活动与做好各项工作结合起来, 把教育实践活动的成效转化为推进辽宁档案事业稳中求进、稳中求好、稳中求优发展的实际成果。

这次教育实践活动从2013年7月开始至年底结束。这段时间又恰逢局 (馆) 新馆开馆试运行, 时间紧、任务重、压力大。全局 (馆) 各级党组织要用中央和省委关于教育实践活动的一系列指示精神统一广大党员的思想和行动, 把教育实践活动放在推进全省档案事业跨越发展的大局中来谋划, 坚持以正面教育为主, 理论联系实际, 因地因时制宜, 合理安排活动计划、确定活动方式, 妥善处理好工学关系, 既要做到执行“规定动作”不走样, 又要做到“自选动作”有创新, 真正做到“两不误、两促进”。

篇4：在全县群众工作大会上的讲话

在全世界工人阶级和劳动群众的光辉节日——“五一”国际劳动节即将来临之际,我们在这里集会,隆重表彰全国劳动模范和先进工作者,这对激励和鼓舞全国各族人民满怀豪情地推进全面建设小康社会进程、不断开创中国特色社会主义事业新局面,对激励和鼓舞青海玉树地震灾区各族干部群众、广大救援人员和全国各族人民信心百倍地战胜一切艰难险阻、全面做好抗震救灾工作,具有十分重要的意义。

首先,我代表党中央、国务院,向全国各族工人、农民、知识分子和其他各阶层劳动群众,向人民解放军指战员、武警部队官兵和公安民警,向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞,致以节日的祝贺!向为改革开放和社会主义现代化建设作出突出贡献的劳动模范和先进工作者,致以崇高的敬意!我还要代表中国工人阶级和广大劳动群众,向全世界工人阶级和广大劳动群众,致以诚挚的问候!

我国工人阶级是我国先进生产力和生产关系的代表,是我们党最坚实最可靠的阶级基础,是社会主义中国当之无愧的领导阶级,是全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的主力军。长期以来,在中国共产党领导下,我国工人阶级和广大劳动群众始终站在时代前列,积极投身革命、建设、改革的洪流,艰苦奋斗,锐意进取,为国家、为民族建立了伟大历史功勋。新中国成立60多年来特别是改革开放30多年来我国经济社会发展的伟大实践和辉煌成就,充分显示了我国工人阶级和广大劳动群众的聪明才智和创造活力。

2005年全国劳动模范和先进工作者表彰大会以来,我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,成功举办北京奥运会、残奥会,隆重庆祝党的十一届三中全会召开30周年、新中国成立60周年,圆满完成载人航天飞行和首次月球探测工程,奋力抗击四川汶川特大地震和青海玉树强烈地震等重大自然灾害、迅速开展灾后恢复重建,有力应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展,精心筹办上海世博会,着力加强民族团结、维护社会和谐稳定,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设,书写了改革开放和社会主义现代化建设恢宏壮丽的时代篇章。这些成就的取得,是全国各族人民在中国共产党领导下同心同德、奋力拼搏的结果,是我国工人阶级和广大劳动群众团结一心、辛勤劳动的结果。今天受到表彰的全国劳动模范和先进工作者就是我国亿万劳动群众的杰出代表。长期以来,你们在各自岗位上展现主人风采、焕发劳动激情,为改革开放和社会主义现代化建设作出了突出贡献,铸就了信念坚定、立场鲜明,艰苦奋斗、勇于奉献,胸怀大局、纪律严明,开拓创新、自强不息的工人阶级伟大品格,在共和国的旗帜上镌刻了人民伟大、劳动神圣的无尚荣光。党和人民感谢你们,全社会都要向你们学习。

当前,国际形势继续发生深刻复杂变化,我国继续处在经济社会发展的重要战略机遇期。在国际竞争日趋激烈、国内改革发展稳定任务艰巨繁重的情况下,认清机遇、抓住机遇、用好机遇,正视挑战、迎接挑战、战胜挑战,继续解放思想,坚持改革开放,推动科学发展,促进社会和谐,是全国各族人民的共同任务。在当代中国,工人阶级和广大劳动群众始终是推动我国经济社会发展、维护社会安定团结的根本力量。实现我们确定的宏伟目标,必须高度重视和充分发挥我国工人阶级和广大劳动群众的主力军作用。我国工人阶级和广大劳动群众一定要肩负起光荣的历史责任,继续团结拼搏、奋发努力,在前进道路上不断建立新的业绩。

第一,进一步弘扬劳模精神,为激励全国各族人民团结奋斗凝聚强大精神力量。成就任何一项伟业都离不开劳动。要实现全面建设小康社会、进而基本实现现代化的宏伟目标,必须依靠全体人民热爱劳动、勤奋劳动,必须依靠全社会尊重劳动、保护劳动,必须使通过诚实劳动创造美好生活成为亿万人民的共同追求。榜样蕴藏无穷力量,精神激发奋斗意志。爱岗敬业、争创一流,艰苦奋斗、勇于创新,淡泊名利、甘于奉献的伟大劳模精神,是中国工人阶级崇高品格的生动体现,是我们时代的宝贵财富,是激励全国各族人民团结奋斗、勇往直前的强大精神力量。我们一定要在全社会大力弘扬劳模精神,用劳模的先进事迹感召人民群众,用劳模的优秀品质引领社会风尚,充分发挥劳模的骨干和带头作用,在全社会进一步形成崇尚劳模、学习劳模、争当劳模、关爱劳模的良好氛围。要真诚帮助劳模解决工作、学习、生活中的实际问题,为劳模发挥聪明才智、建功立业营造更好环境和条件。受到表彰的劳动模范和先进工作者要珍惜荣誉、戒骄戒躁,发扬成绩、再接再厉,在全面建设小康社会的征途上为祖国、为人民、为民族再立新功。

第二,进一步激发创造活力,为推动经济又好又快发展积极贡献力量。发展是解决中国一切问题的“总钥匙”。推动经济又好又快发展对全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化,对开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴,具有决定性意义。我们一定要坚定不移坚持发展是硬道理的战略思想,深入贯彻落实科学发展观,牢牢扭住经济建设这个中心,紧紧把握全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义这个当代中国工人运动的主题,坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展,同时一定要加快经济发展方式转变和经济结构调整,不断提高发展质量和效益,努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。加快经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革,关系改革开放和社会主义现代化建设全局。我国工人阶级和广大劳动群众是实现这场深刻变革的主力军,要积极为实现这项重大战略任务贡献力量。要全面贯彻落实尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,充分发挥一切劳动者的首创精神,充分调动他们的积极性、主动性、创造性,最大限度地把他们的智慧和力量凝聚到推动科学发展上来。我国工人阶级和广大劳动群众要积极开展社会主义劳动竞赛,争当锐意改革创新的先锋,争当推动科学发展的楷模,把自己的创新潜能和创造活力充分发挥出来;要积极投身自主创新实践,围绕加快传统产业优化升级、推动战略性新兴产业发展,建设创新型国家,建设资源节约型、环境友好型社会等重大任务,深入开展技术革新和发明创造活动,立足本职岗位,丰富科技知识,提高劳动技能,争创一流业绩,把实现党和国家发展目标变成自己的自觉行动,为推动科学发展积极献计出力。

第三,进一步保障劳动者权益,为促进社会和谐奠定坚实基础。实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点。保障工人阶级和广大劳动群众经济、政治、文化、社会权益是我国社会主义制度的根本要求,是党和国家的神圣职责,也是发挥我国工人阶级和广大劳动群众积极性、主动性、创造性最重要最基础的工作。我们一定要适应改革开放和发展社会主义市场经济的新形势,从政治、经济、社会、法律、行政等各方面采取有力措施,保障广大劳动群众权益,促进社会公平正义。要健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度、厂务公开制度,组织职工依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,使广大劳动群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到更充分更有效的保障。要切实实施积极的就业政策,创造更多就业岗位,促进充分就业,改善就业环境,提高就业质量,不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬。要切实完善社会保障体系,健全就业帮扶、生活救助、医疗互助、法律援助等帮扶制度,着重解决困难劳动群众生产生活问题,在经济发展的基础上不断提高广大劳动群众生活水平和质量,使他们不断享受到改革发展成果。要切实发展和谐劳动关系,建立健全劳动关系协调机制,完善劳动保护机制,让广大劳动群众实现体面劳动。要切实健全党和政府主导的维护群众权益机制,统筹协调各方面利益关系,想问题、作决策、定政策要充分考虑广大劳动群众利益和承受能力,认真解决广大劳动群众反映的热点难点问题。我国工人阶级和广大劳动群众要充分发扬识大体、顾大局的光荣传统,增强主人翁意识,坚决拥护党和政府关于改革发展的各项方针政策,正确认识和对待改革发展过程中利益关系和利益格局的调整,依法表达合理诉求,自觉维护社会和谐稳定。

第四,进一步提高劳动者素质,为推动科学发展提供强有力的人力资源支持。劳动者素质对一个国家、一个民族的发展至关重要。当今世界的综合国力竞争,归根到底是劳动者素质的竞争。不断提高广大劳动群众的综合素质,是实现人的全面发展的必然要求,也是推动经济社会发展的重要保证。我们一定要深入实施科教兴国战略和人才强国战略,引导广大劳动者不断提高思想道德素质和科学文化素质、提高劳动能力和劳动水平,努力成为掌握新知识、新技能、新本领的知识型工人和一线创新人才,成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义劳动者,使科技进步和劳动者素质提高成为我国经济社会发展的重要推动力。要大力推进社会主义核心价值体系建设,引导我国工人阶级和广大劳动群众认真学习中国特色社会主义理论体系,坚定中国特色社会主义共同理想,弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,践行社会主义荣辱观,打牢为坚持和发展中国特色社会主义而共同奋斗的思想基础。要大力开展技能培训、转岗培训、创业能力培训,形成有利于劳动者学习成才的引导机制、培训机制、评价机制、激励机制。要大力开展多种形式的群众性精神文明创建活动,加强职业道德建设,积极发展丰富多彩、昂扬向上的企业文化、职工文化,不断满足广大劳动群众日益增长的精神文化需要。

紧紧依靠和切实关心广大劳动群众,是坚持党的全心全意为人民服务的根本宗旨和贯彻党的群众路线最重要最根本的体现。各级党委和政府要始终坚持全心全意依靠工人阶级的根本方针,把广大劳动群众紧紧团结在党和政府周围,充分发挥他们的主力军作用。各级领导干部要增强对劳动群众的感情,密切同劳动群众的联系,深入劳动群众、关心劳动群众,倾听他们呼声,关心他们疾苦,为他们排忧解难,始终与劳动群众心连心。

在庆祝今年“五一”国际劳动节、表彰全国劳动模范和先进工作者的喜庆日子里,我们也迎来了中华全国总工会成立85周年。在此,我向全国各级工会组织和广大工会干部,表示热烈的祝贺和诚挚的问候!工会组织是党和政府联系职工群众的桥梁和纽带,是国家政权的重要社会支柱,是职工利益的代表者和维护者。新形势下,各级工会组织一定要适应新形势新任务,紧紧围绕党和国家工作大局,全面履行各项职能,扩大工作覆盖面,增强组织凝聚力,诚心诚意为广大职工群众服务,主动维护广大职工包括农民工合法权益,充分发挥组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益的重要作用,把党和政府的关怀和温暖送到广大劳动群众心坎上,最广泛最充分地把广大劳动群众的智慧和力量凝聚到落实改革发展稳定的目标任务上来,不断开创工会工作新局面。

我们要始终高举和平、发展、合作旗帜,加强同世界各国工人阶级和广大劳动群众的联系合作,扩大交往,增进友谊,为维护工人阶级和劳动群众权益,推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界作出应有的贡献。

篇5：在全县群众工作大会上的讲话

在全县商务系统开展党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话

X X

（2014年2月 25 日）

同志们：

按照中央、和省、市、县的统一部署，经局党支部研究决定从2014年1月份开始到9月份，大体8个月的时间，在我县商务系统党员、干部中间开展党的群众路线教育实践活动。今天，我们在这里召开大会进行动员部署。目的是：深入学习领会中央、省、市、县关于认真开展党的群众路线教育实践活动的重要指示精神，安排部署我局党的群众路线教育实践活动，动员我商务系统内全体党员干部以饱满的政治热情、良好的精神状态迅速投入群众路线教育实践活动。下面，就开展好这项活动，我讲以下几点：

一、深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义。

一是开展这一活动是密切党和群众血肉联系的迫切需要。群众路线是我们党的生命线。纵观古今中外的历史，人心向背无不决定着国家政权的命运。回顾我们党的发展历程，人民群众始终是党的事业从胜利走向胜利的保障，群众路线始终是党的传家宝、生命线。当前，随着国际国内形势和社会发展的巨大变化，为切实应对并解决“四大考验”、“四大危险”，中央决

定开展教育实践活动，体现了我们党在变化的执政环境中的战

略考量，融入了我们党对历史经验的深刻认识和对群众路线这

一传统法宝的继承弘扬，是党夯实执政根基，巩固执政地位之

需要。对于坚持发展中国特色社会主义，全面建成小康社会具

有重大意义。

二是开展好这一项活动是扎实推进商务工作又好又快发展的根本保证。全县的国内外贸易、招商引资等工作在我县的经

济发展中占有非常重要地位。在实现我县跨越发展发挥着重要

作用。我县商务工作在全县经济发展中具有很强的潜力。要开

创商务改革发展的新局面，必须紧紧依靠群众，充分发挥群众的聪明才智。因此，只有扎实开展党的群众路线教育实践活动，解决党员干部的“四风”问题，把为民服务的要求与商务工作的具体实践紧密结合起来，把我县实现跨越发展与商务工作紧

密结合起来，充分调动群众的积极性、主动性和创造性，投身

到商务建设中来，做好招商引资这篇文章，推进全县经济更好

更快发展。

三是开展好这一项活动是加强商务干部队伍建设的必然要

求。从总体上讲，我县商务系统党员干部队伍是一支敢打敢拼、能征善战的好队伍。也存在着少数同志理想信念不牢、宗旨意

识淡薄的现象，总书记列举的“四风”问题，在我县商务工

作中也有不同程度的存在。这些问题是群众深恶痛绝、反映最

强烈的问题，是损害党群干群关系的重要根源，如果放任自流，即使再好的政策也得不到执行，即使是干事的干部也没有好的氛围，事业的发展，人民的幸福、社会的和谐都无从谈起。因

此，只有扎实开展党的群众教育实践活动，解决好党员干部作

风方面的突出问题，才能进一步密切党和人民群众的血肉联系，树立良好商务形象，赢得信任和拥护。

二、准确把握开展党的群众路线教育实践活动的总要求和

目标任务

这项活动总要求方面是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治

病”。“照镜子”，是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进

作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工

作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，是按照为民务实清

廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想深处，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护

良好形象。“洗洗澡”，是以整风精神开展批评和自我批评，深

入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实

际问题，更要解决思想问题。“治治病”，是坚持惩前毖后、治

病救人的方针，区别情况，对症下药。

这项活动目标任务方面是落实为民务实清廉的要求，达到

“六个进一步”的目标。即：党员干部思想进一步深化、作风

进一步转变、改革创新精神进一步弘扬、群众工作能力进一步

提高、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树

立。

三、抓紧抓好党的群众实践教育活动的每一个环节。

（一）抓好学习教育，认真听取意见。把学习总书记

系列重要讲话精神作为首要政治任务，组织党员干部认真学习、深入研读党的十八大和十八届三中全会精神以及省市县委全会

精神，学习省市县领导在第二批群众路线教育实践活动动员会

上的讲话和XX同志在县委十届三次全会（扩大）会议上的报告。

创新学习教育方式，采取党员干部自学、单位组织集体学、领

导干部上党课等多种形式。注重学习效果，联系思想实际，努

力改造主观世界，倾听群众呼声。采取走访座谈、交心谈心、问卷调查等多种形式，沉下去摸情况，广泛收集群众、企业和

服务对象的意见建议，注重了解离退休老干部的心声。

（二）突出整风精神，牢牢把握批评和自我批评的有力武器。

贯彻中央要求，关键是把握精神实质，以整风精神开展好教育

活动。批评和自我批评是党的三大作风重要内容，是我们党坚

持真理、修正错误、增进团结的有力武器，有利于党员干部客

观认识自己的缺点和不足，有利于查摆问题、整改提高。我们

每个党员干部都要拿起和用好批评和自我批评这个武器，我局

近期将召开一次高质量的民主生活会，每名班子成员要敢于亮

丑，触及思想灵魂；要敢于揭短，不搞一团和气、好人主义，确保达到“团结——批评——团结”的目的，达到发现问题、分析问题、解决问题的目的。各科室也要召开一定规模的生活

会，坚持从群众中来、到群众中去，每个环节都组织群众有序参与，虚心征求群众意见，自觉接受群众监督，及时组织群众评议，真正接受群众检验。

篇6：在全县群众工作大会上的讲话

同志们：

临近年终，各项工作进入全面冲刺的关键时刻，县委、县政府决定召开全县群众生活安排工作会议，主要任务是进一步安排部署群众生活安排工作，确保全县困难群众安全越冬，确保全县社会大局稳定和谐。按照会议安排，我就群众生活安排工作讲几点意见。

一、正确分析全县群众生活安

排的严峻形势

今年以来，我县灾害频繁，春季的倒春寒，春夏之交的持续干旱，7月份的连续水灾，给全县人民群众的生产生活造成巨大损失，致使生活困难群众面大量广，困难群众生活安排工作任务繁重。尽管如此，县委、县政府高度重视，各级各部门和全县人民共同努力，全县困难群众生活得到了妥善安置。截至目前，全县已下发救灾款113万元、救灾粮58万斤、灾民建房款109万元、城乡低保金367万元、优抚款104万元、棉被1700床、棉衣1500件、单衣6万件，确保了全县困难群众的基本生活。

目前，冬令已至，年关将近，全县群众生活安排工作仍存在一些突出问题：一是个别乡镇灾民建房进度较慢。全县灾民应建房276户，已完成251户，尚有27户灾民未建起新房，近占应建数的10%，灾民建房任务欠账还较大。二是灾民和特困群众生活问题较大。据统计，因受灾、大病等原因，导致全县16个乡共有6632户16485人，缺粮129万斤，群众生活困难。三是农村医疗救助资金缺口大。全县患大病的人多、五保户多、伤残人多、智力低下人多，救助面大，而救助资金少，二者矛盾突出。四是部分救助资金发放迟缓。部分乡镇组织协调不力，一些专项救助资金不能按期发放到户，甚至个别乡镇上半年的农村低保金至今尚未发放到位，严重影响了困难群众的生产生活。这些问题形成的原因是多方面的，但主要还是一些乡镇和领导重视不够、麻痹大意、顾此失彼造成的。面对今年灾情严重、灾民倒房多、生活困难群众多的严峻形势，各乡镇各部门一定要时刻保持清醒的头脑，切实把群众生活安排工作作为当前落实党的十七大精神、进一步改善民生的重要任务，统筹安排，认真谋划，切实做好群众生活安排工作，确保群众生活不出问题，确保社会大局稳定。

二、扎实做好群众生活安排工作

安排好困难群众的生产生活，既是当前一项重要工作，又是一项长期艰巨的任务，要锲而不舍地抓紧抓好。各乡镇各有关部门要进一步加大力度，各负其责，突出重点，落实措施，扎实做好群众生活安排工作。

（一）规范操作，做好农村低保工作。各乡镇在农村低保摸底调查中，要按照《柞水县农村居民最低生活保障实施细则》的要求，严格程序，规范操作，坚持公开、公平、公正的原则，不断增强工作透明度，重点做好村组评议、乡级审核、县级筹资等环节，加快进度，统筹安排，把工作做细，把底子摸实，把对象定准，确保农村低保金按时拨付到位，按时发放到位。

（二）分类排队，全面摸清底数。从现在起，各乡镇要结合农村低保调查摸底，深入村组，深入困难群众家中，了解他们的生产生活状况，重点摸清棉衣、棉被、口粮底子，对重灾户、重病户、特困户，要分阶段摸清缺粮情况，分类排队，因户施救，尤其对今年遭灾特别严重的乡村和环境条件差、生产水平低、交通不便、信息闭塞、群众生活原来就很困难的地区要重点掌握，建档立案，确保辖区内群众生活情况底数清楚准确。

（三）加快进度，尽快完成灾民建房任务。目前，全县还有27户灾民未能建起新房，12月底完成建房任务既是县委、县政府要求的最后期限，也是灾民安全过冬的现实需要。各乡镇要落实一把手负总责、亲自抓，分管领导负专责、直接抓，联村包户干部负直接责任、具体抓的责任体系，重新列出建房进度计划，采取得力措施，抓住仅有的时间，加大帮扶力度，采取多种措施，组织群众开展邻里互帮、亲友相帮、群众齐帮活动，保证按期完成任务。

（四）突出重点，努力做到分类施救。各乡镇和县民政等部门在今冬明春群众生活安排工作中，要把农村五保户、重灾户、重伤户、重病户和痴、呆、傻、哑、残等无自救能力的户作为重点，切实掌握到户到人，主要领导亲自拿在手中，指定专人负责，落实具体救助措施，在救助资金、救济粮款和衣被上给予倾斜照顾。在上级冬季救灾粮款未到位之前，各乡镇要通过赊销、互助互济等办法，切实解决好他们的生活问题，坚决不能出现外流和上访现象。对五保户，在上级五保金未到位之前，各乡镇要先行采取得力措施，确保他们的基本生活。

（五）强化措施，扎实做好临时救助工作。各乡镇和公安、民政、卫生、城建等相关部门，对流入境内的流浪乞讨人员要坚持实行属地管理原则，谁发现谁救助，在谁辖区内由谁管，有病治病，无病提供食宿，认真汲取宁陕县广货街镇民政干部遗弃乞丐致人死亡的惨痛教训，决不能因一时疏忽大意酿成大错。对流出境外的流浪乞讨人员，属哪个乡镇的由哪个乡镇负责接回，并落实专人监管，决不能出现放任不管的现象。各

乡镇要加强对本辖区易外流人员的监管，并对境内流浪乞讨人员进行一次彻底调查，掌握到人，落实专人一对一监护责任，保证流浪乞讨人员衣食住行不出问题。

（六）各方齐帮，集中救助特殊群体。对重伤、重病造成家庭困难的，特别是对于杏坪镇严坪村白血病少年郭伦栓、蔡玉窑镇银碗村巨舌症女孩赵云云等类似的特殊群体，除民政部门给予救助外，各乡镇要根

据实际情况组织村组、邻居、亲友捐助，发扬“一方有难、八方支援”的精神，向他们伸出援助之手。教育部门和有关乡镇要落实得力救助措施，帮助能上学的上学，该治病的治病。有关乡镇和民政部门要将上述类似情况纳入农村低保范围，予以保障，确保其基本生活；在合作医疗方面，卫生部门最大限度地给予从宽报销医疗费用，尽可能解决他们的家庭困难。团县委、妇联、教育局等部门要迅速配合开展募捐活动，发挥全社会力量，为这样的家庭多筹集治疗费用。乡镇、村组要定期看望特殊困难群体家庭，切实解决他们生活中的具体问题，落实干部包扶责任，共同帮助他们家渡过难关。

三、切实加强对群众生活安排工作的组织领导

面对当前繁重的群众生活安排任务，各乡镇各有关部门要进一步强化组织领导，夯实各级责任，严明工作纪律，确保群众生活安排工作高效、有序开展。

（一）强化组织领导。各乡镇各有关部门要把群众生活安排作为今冬明春的农村工作的重点，认真安排部署干部力量，周密组织，精心安排，实行主要领导包片，分管领导包村，一般干部包组包户，把工作任务夯实到人头上，切实把事关困难群众生活各项工作抓紧抓好落到实处，真正做到款物到位、措施到位、责任到位、领导到位，确保当前困难群众安全过冬，生活不出任何问题。

（二）强化工作责任。各乡镇各相关部门要根据各自实际，认真研究制定切合实际的群众生活安排方案，分类排队，统筹安排，分步实施，逐级落实群众生活安排任务，层层落实责任制，使困难群众的生活有人问、有人管、有人帮。要随时掌握困难群众生活情况，对可能出现的紧急情况，一定要提前掌握，做到及时发现问题，及时解决问题，尽早谋划，及时处置，杜绝乞讨、逃荒和其他影响社会稳定的非正常事件的发生。

（三）强化部门协作。民政、公安、财政、卫生、城建等相关部门，要妥善处理群众生活安排有关事宜，特别在流浪乞讨人员救助工作上，要合理分工、密切配合，绝不能推诿扯皮、敷衍了事，坚决不能将乞讨人员随意丢弃或直接送民政部门，要在自己的职权内尽最大努力进行救助。各乡镇要对下拨的五保金、城乡低保金、救灾款、优抚款等各类救助资金，及时与相关部门联系沟通，加强资金管理，加快发放进度，确保第一时间发放到困难群众手中。

（四）强化督促检查。各乡镇各部门要将群众生活安排作为当前的头等大事来抓，严格进行自查，防止出现工作漏洞。县民政部门要组织人力，经常巡回各乡镇、村组，定期不定期抽查群众生活安排情况。县委、县政府两办督查室要将把此项工作纳入当前重点督查内容，随时检查，随时通报，纪检部门要对措施不力、工作不实、弄虚作假的乡镇和部门进行责任追究。

鉴于岁末年首时期的特殊性，借此机会，我就当前的信访工作强调几点，希望大家一并抓好落实。

当前正处在年末岁首这个信访敏感期，邻里纠纷、工程欠款、企业改制、高速公路征迁安置和失地农民生活困难等问题引发的上访高峰将集中反映出来，信访形势非常严峻，必将影响各级机关正常的办公秩序，影响全县社会大局稳定。各乡镇各部门必须从全县大局出发，正确把握全县经济社会发展的阶段性特征，深入分析信访问题产生的原因和背景，深刻认识做好新时期信访工作的长期性和艰巨性，切实增强做好信访工作的紧迫感和责任感，按照县委、县政府两办近期下发的《关于做好当前信访工作的通知》要求，把当前和今后一个时期的信访工作，作为巩固“一控四降”成果的一个重大战役来打，扎实做好各项工作，最大程度减少非正常上访，全力维护全县改革、发展、稳定的大局。

一要切实增强做好当前信访工作的认识。自10月份以来，受各方面因素影响，全县信访工作形势出现了反弹，一些群众频繁来县上访，甚至上市、赴省、进京越级访，仅11月份赴市以上上访就6起。认真分析原因，主要是部分乡镇和部门主要领导对信访问题思想认识有差距，一些涉案单位对信访案件处置认识不足、重视不够、研究不深、思路不明、调处不力，沿用“老办法办案”，将矛盾上交，未能很好解决信访案件，倒流缠访时有发生。一些乡镇和部门开展的矛盾纠纷和不稳定因素排查走过场，调处工作不到位，案件处置不合理，不断出现新的上访。一些包案单位领导责任未落实，包案单位领导过问少，责任不实，措施不力，名义上包案，实际流于形式，致使包案制度落实效果差。重点信访案件稳控单位和领导，落实了稳控责任，但由于工作不够到位，措施不力，重点信访对象稳控不牢，缠访、闹访、非正常上访问题依然存在。尤其是部分领导对上访问题扯皮推委、敷衍塞责、上交矛盾。这些，各级各部门必须引起高度重视，必须从全县大局出发，充分认识做好当前信访工作的艰巨性、复杂性和长期性，从实践“三个代表”重要思想和执政为民的高度，充分认识做好当前和今后一个时期信访工作、维护社会稳定的极端重要性，把解决群众信访问题摆上重要议事日程，专门研究，专题部署。各级各部门党政一把手要按照胡锦涛同志关于信访工作“必须提醒各级党委、政府高度重视，必须带着深厚感情做工作，必须坚决贯彻党的政策，必须努力把问题处理在当地，必须加强协调配合”的指示，牢固树立群众信访无小事的观念，端正对群众的态度，增进对群众的感情，带头做好信访工作，精心谋划，周密安排，狠抓处置，减少非正常上访，使更多的精力用于谋划经济社会发展上来。

二要扎实开展矛盾纠纷大排查大调处活动。各乡镇各部门要集中领导、集中力量、集中时间，在全县范围内深入开展一次矛盾纠纷大排查大调处活动，按照“纵向到底，横向到边”和“全方位排查调处，逐案件记录备案”的原则，对排查出来的各类信访问题、矛盾纠纷和不稳定因素，进行梳理归类，逐案分析排队，逐件登记造册，逐一落实到人，明确解决时限。对新排查的及信访老案涉及的重点人员，严格落实包接返、包稳控、包教育、包解决问题、包依法处理的“五包”责任，严防“回流”现象发生；对重访、缠访、越级访等问题，要采取得力措施，落实得力工作人员，就地逐案落实处理解决办法，力争把矛盾化解在基层；要坚决纠正矛盾纠纷排查过程中“图形式、走过场”和“只重统计数字、不求工作效果”的错误做法，真正把排查调处的触角延伸到企业和村组、深入到职工和农户，真正把排查调处工作做深、做细、做实，真正做到矛盾纠纷和信访案件不积累、不上交、不激化、不推向社会。

三要继续抓好上访问题的处置工作。各乡镇各部门要按照“人要回去、事要解决”和“畅通渠道、维护秩序”的要求，认真抓好上访案件处理工作。一方面积极教育引导上访群众以理性合法的方式表达利益诉求和维护自己的合法权益，坚决纠正利用聚众串联、缠访、闹访或利用重大政治活动和节庆日起事端、造影响等一些损害柞水形象、干扰破坏社会秩序的违法行为。另一方面，各乡镇各有关部门要对上访人员反映的具体问题，高度重视，逐一核实。对法律政策有明确规定而且能够解决的问题，要立即解决，一次到位；对应该解决但因条件不具备、难以解决的问题，要有针对性的做好解释说明和理顺情绪工作；对一些积压多年，涉及面广的老大难问题，要采取“新人办老案”的办法，转变思路、转换角度，调整方法、完善对策，深入调查，认真研究，扎扎实实办结疑难案件，妥善解决上访群众的合理诉求。近期，各包案单位领导要集中时间，集中力量，对一些重点上访案件认真进行研究，拿出处理意见，向包案县级领导汇报后报县信联办，能解决的尽快解决，不能解决的，在做好稳控工作的同时，提出解决问题的思路和对策，力争尽快解决。

四要积极落实各项稳控工作措施。各乡镇各部门要进一步建立健全“统一领导，综合协调，统筹兼顾，各司其责，齐抓共管”的稳控工作机制，密切关注重点信访人员的动向，逐人落实稳控措施，明确稳控单位、包案领导和稳控责任人，确保将重点人员稳控在当地，不给上级添乱。对少数多次解决且问题已解决到位，但仍在缠访的老户，要采取强硬措施，严格管控，坚决把人稳控在当地。对极个别采取极端行为，扰乱社会秩序的，要搜集有力证据，依法严厉打击。对因稳控工作松懈、措施不力、敷衍塞责，造成集体访和越级访的单位和个人，要严肃追究有关人员责任。

五要落实领导班子下访（约访）接待群众制度。领导下访（约访）接待群众，有利于密切党政群众关系，促进群众生产生活问题的解决。各乡镇各有关部门要在坚持和完善领导阅批群众来信、接待群众来访、协调处理重要信访问题和信访接待日制度的基础上，建立各级领导干部下访（约访）制度，及时解决好涉及人民群众切身利益的问题。各部门主要负责人除随领导参加下访（约）外，每年安排下访、约访不少于6次。要将领导干部下访（约访）排出具体方案，列入每年工作重点。各级领导干部要立足于解决问题，主动深入基层，深入群众，带案下访（约访），对接待的信访案件，除当场答复处理外，要继续实行领导包案制、限期办结制和跟踪督办制，并通过挂牌、公告等形式向当地群众公示。年底前，各乡镇各部门主要负责人至少下访（约访）2次，并切实解决包抓和接待的信访突出问题。

六要进一步建立健全信访工作应急机制。各级各有关部门要尽快建立起统一指挥、反映灵敏、协调有序、运转高效的信访应急处置机制，能够迅速处置群众来县、到市、赴省、进京集体上访和异常上访，有效维护岁末年首正常的上访秩序。各乡镇党政一把手和各部门主要负责人对预防和处置突发性事件要亲自过问，亲自部署，亲自督查。信访、公安等相关职能部门要根据不同类型突发信访事件的性质、特点、规律、事态规模和紧急程度，抓紧制定相应措施，进一步提高全县应对群体性突发信访事件的能力和水平。一旦发生越级上访，各乡镇和各有关部门要遵循属地管理和包案责任分工原则，按照县信联办下发的劝返通知要求，在规定的时间内将上访人员劝返接回。对于领导重视不够、措施不实、工作不力、反映迟钝、造成重大影响的，要追究有关部门和领导的责任。

七要严格开展信访工作考核。最近，县信联办印发了《柞水县信访工作年度目标责任考核办法》，各级各部门要按照考核办法，逐条对照，做好相关工作。县信联办要按照《考核办法》严格做好考核工作，在考核中要把信访工作重视程度、矛盾纠纷调处、重点信访案件办理、信访督查督办等具体内容与平时工作实际结合，通过听取汇报、查阅资料、核对报表、实际调查和县以上通报的越级上访情况等，分项打分，科学考核，得出客观公正考核结果，县上将把考核结果作为评选先进、创优评差、年度综合考核及责任追究的重要依据。